Aula 03 - Direito Administrativo - Text.marked

Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico
Administrativo- MFAZ. Teoria e exerccios

comentados
ProfDaniel Mesquita Aula 03
AULA 03: Servidores Pblicos.
SUMRIO
1. INTRODUO AULA 03
2. BASE CONSTITUCIONAL E LEGAL
3. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
ESTABILIDADE, ESTGIO PROBATRIO E PERDA DO CARGO

FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PBLICOS
VACNCIA
REMOO
REDISTRIBUIO
SUBSTITUIO
5
10
14
14
15
16
4. DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PBLICOS
17
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.
18
18
19
21
22
22
25
VENCIMENTO E REMUNERAO
VANTAGENS
INDENIZAES
GRATIFICAESE ADICIONAIS
FRIAS
LICENAS
AFASTAMENTOS E CONCESSES
5. REGIME DISCIPLINAR
27
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
27
27
29
31
DOS DEVERES:
DAS PROIBIES
DA ACUMULAO
DAS PENALIDADES
6. RESUMO DA AULA
34
7. QUESTES
37
8. REFERNCIAS
43
Prof. Daniel Mesquita

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1. Introduo aula 03
Bem vindos nossa aula 03 de Direito Administrativo, do curso
preparatrio para o concurso de Assistente Tcnico AdministrativoMinistrio da Fazenda.
Nesta aula 03, abordaremos a matria 1. Lei n. 8.112/90:
Provimento, Vacncia, Direitos e Vantagens, Regime Disciplinar.
Para que voc entenda melhor a matria, lanarei uma aula
especfica sobre Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal ao final do curso.
Como voc pode observar, o contedo bem extenso. Ser que o
examinador ir cobrar tudo isso?
, meus caros, se ele quiser ele pode cobrar! O pior isso!
No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na
vspera da prova!
Chega de papo, vamos a luta!
2. Base constitucional e legal

O art. 37 da Constituio Federal contm algumas das mais
importantes disposies constitucionais aplicveis administrao
pblica em geral, em todas as esferas de governo. No art. 38, CF, esto
previstas regras aplicveis ao servidor pblico da administrao direta,
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comentados
autrquica e fundacional que esteja no exerccio de mandato eletivo. O
art. 39, CF, traz regras especificamente aplicveis aos servidores
pblicos estatutrios. No art. 40, CF, est disciplinado o regime
previdencirio
desses
servidores
pblicos
(Regime
Prprio
de
Previdncia Social RPPS). Por fim, o art. 42, CF, trata dos militares.
A Lei n 8.112/90 dispe sobre o regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas
federais.
No pense que esse conceito inicial no importante. Com o incio
da aula voc j poderia acertar uma questo:
Questo
concurso
1)
de
(ESAF - 2010 - CVM - Analista) O regime jurdico da Lei n.
8.112/90 aplicvel aos servidores:

a) de autarquia federal.
b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual.
c) de empresa pblica.
d) de sociedade de economia mista.
e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva
atividade econmica.
Como a Lei n 8.112/90 dispe sobre o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes
pblicas federais. A alternativa correta a letra a.
3. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos

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comentados
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero
instituir, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os ser da Administrao Pblica direta, das
autarquias e das fundaes pblicas. Veja o art. 39 da CF:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no

mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para
os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
Esse dispositivo havia sido alterado pela EC 19/98, para afirmar

que no era obrigatrio o regime jurdico nico. O Supremo Tribunal
Federal, contudo, suspendeu o novo dispositivo para manter a redao
original da Constituio, conforme transcrito acima.
As leis editadas no perodo compreendido entre a promulgao da
EC 19/98 e a declarao de inconstitucionalidade pelo STF devem ser
consideradas vlidas, pois o Supremo Tribunal decidiu com efeitos ex
nunc, ou seja, a deciso de inconstitucionalidade proferida pelo STF no
anula as leis editadas anteriormente com fundamento na redao do
art. 39 dada pela EC 19/98.
O regime jurdico nico dos servidores civis da Unio regulado
pela Lei n. 8.112/90.
J abordamos diversos assuntos dessa lei quando tratamos do
regime constitucional dos servidores. Agora falaremos da 8.112/90 de
forma especfica.
Questo
concurso
2)
de
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Em relao ao vnculo
existente entre o agente pblico e as entidades da Administrao

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comentados
Pblica, e tendo em vista os direitos e obrigaes dele decorrentes,
assinale a assertiva incorreta.
a) O vnculo de natureza estatutria decorre de imposio
unilateral do Estado.
b) O vnculo celetista tem natureza contratual, sendo regido pela
Consolidao das Leis do Trabalho, mas, em relao aos empregos
pblicos, temperado por normas de direito pblico.
c) O regime da Lei n. 8.112/90, confere, de forma supletiva
Consolidao das Leis do Trabalho, direitos aos empregados das
pessoas jurdicas de direito privado integrantes da administrao
pblica federal.
d) A Constituio da Repblica assegura ao servidor ocupante de
cargo pblico a remunerao do trabalho noturno superior do diurno.
e) Aos servidores ocupantes de cargo pblico em autarquia
federal garantido o direito livre associao sindical.
Por bvio, a questo errada a letra c, conforme falamos, o
regime jurdico nico dos servidores civis da Unio regulado pela Lei
n. 8.112/90.
Gabarito: Letra c.
3.1.
Estabilidade, estgio probatrio e perda do cargo
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos

ocupantes de cargos pblicos de provimento efetivo uma expectativa
de
permanncia
no
servio
pblico,
desde
que
adequadamente
cumpridas suas atribuies.

A partir da EC n 19/1998, a estabilidade passou a ser conferida
somente aps trs anos de efetivo exerccio.

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comentados
ATENO!!! Somente os servidores titulares de cargos de
provimento efetivo nomeados em virtude de concurso pblico
podem adquirir estabilidade. O exerccio de cargos em comisso
no gera direito a estabilidade.
A partir da EC n 19/1998, passou a ser condio para a aquisio
da estabilidade a aprovao do servidor em uma avaliao especial de
desempenho feita por comisso instituda para esse fim (art. 42, 4,
CF).
OBS:
STJ
teve
oportunidade
de
decidir
que
pressuposto dessa avaliao especial de desempenho o efetivo

exerccio do cargo, no se computando perodos de afastamento.
ATENO!!! A partir do acrscimo desse 4 ao art. 41, CF,
pela EC n 19/98, podemos afirmar que no existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisio de estabilidade por mero
decurso de prazo, como anteriormente era a regra.
Em resumo, a partir da EC n 19/98, passaram a ser requisitos
concomitantes para aquisio de estabilidade:
1. concurso pblico;
2. cargo pblico de provimento especfico;
3. trs anos de efetivo exerccio;
4. aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade.
A respeito da perda do cargo, a partir da EC n 19/98, verificase que passam a ser 4 as hipteses de rompimento no voluntrio do
vnculo funcional do servidor j estvel:
1. sentena judicial transitada em julgado;
2. processo administrativo com ampla defesa;

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comentados
3. insuficincia de desempenho, verificada mediante avaliao
peridica, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa;
4. excesso de despesa com pessoal.
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser feita
indiscriminadamente?
No! Somente se as medidas de reduo, em pelo menos 20%,
das despesas com cargos em comisso e funes de confiana e de
exonerao dos servidores no estveis no forem suficientes para
assegurar a adequao das despesas aos limites fixados na lei
complementar poder, ento, o servidor estvel perder o cargo, desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da
reduo de pessoal.
Nesse
caso,
conceder-se-
ao
servidor
exonerado
uma
indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de

servio e torna-se obrigatria a extino do cargo por ele ocupado,
vedando-se a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos.
O estgio probatrioe a estabilidade so institutos jurdicos
distintos. A estabilidade um direito constitucional para quem possui
cargo pblico efetivo e ser adquirida aps trs anos de efetivo
exerccio. A aprovao no estgio probatrio um dos requisitos para
aquisio da estabilidade, no se confundindo os institutos.
No estgio probatrio so realizadas avaliaes peridicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao servio pblico ou no.
O Superior Tribunal de Justia (MS 12.523) sedimentou o
entendimento de que o perodo do estgio probatrio deve ser o
mesmo da estabilidade, ou seja, 3 (trs) anos.
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comentados
Se
servidor
for
reprovado
no
estgio
probatrio
(ou
experimental), caber exonerao de ofcio, desde que assegurado ao

interessado o direito de defesa, consoante entendimento consagrado
pelo STF (AI 623854).
Questes
concurso
3)
de
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Tendo em vista o disposto na
Lei n. 8.112/90, correto afirmar que o servidor no estvel, quando

no satisfeitas as condies do estgio probatrio, ser:
a) demitido.
b) exonerado de ofcio.
c) aproveitado em outro cargo com atribuies de menor
complexidade.
d) posto em disponibilidade.
e) removido.
Vimos que se o servidor for reprovado no estgio probatrio (ou
experimental), caber exonerao de ofcio, desde que assegurado ao
interessado o direito de defesa, consoante entendimento consagrado
pelo STF (AI 623854).
Gabarito: Letra b.
4)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Conforme a Lei n. 8.112/90,
no poder ser concedido(a) ao servidor em estgio probatrio:

a) licena para atividade poltica.
b) licena para participar de curso de formao decorrente de
aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica
Federal.
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comentados
c) afastamento para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe.
d) licena para desempenho de mandato classista.
e) afastamento para exerccio de mandato eletivo.
Trataremos das licenas logo adiante. Mas saiba que a licena
para o mandato classista ser concedida sem remunerao, devendo o
cargo ser de direo ou representao e ainda que a entidade seja
cadastrada no rgo competente. E no poder fruir dessa licena o
servidor em estgio probatrio.Gabarito: Letra d.
5)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista) Sobre a estabilidade do
servidor pblico, assinale a opo correta.

a) A estabilidade sinnimo de efetividade, ou seja, uma
caracterstica do provimento de determinados cargos pblicos.
b) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
c) O servidor estvel, ao ser investido em novo cargo, est
dispensado de cumprir estgio probatrio nesse novo cargo.
d) O servidor estvel s poder ser demitido em virtude de
sentena judicial transitada em julgado.
e) A estabilidade garantia constitucional outorgada apenas aos
servidores pblicos da administrao pblica direta.
O servidor dever ter 3 anos de efetivo exerccio, dessa forma a
letra a est errada, estabilidade no sinnimo de efetividade.
Letra bcorreta.

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comentados
O novo cargo, no despensa o servidor de novo estgio
probatrio. Letra c errada.
No a nica forma, letra d errada. E a letra e nem
precisamos comentar.
Gabarito: Letra b.
3.2.
Formas de provimento dos cargos pblicos
Provimento o ato administrativo por meio do qual preenchido

o cargo pblico, com a designao de seu titular. Os cargos pblicos
podem ser de provimento efetivo ou de provimento em comisso.
O provimento pode ser originrio ou derivado.
1. Provimento ORIGINRIO: preenchimento de classe inicial
de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o
servidor e a administrao. Para os cargos efetivos, depende
sempre de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos. A nica forma de provimento originrio a
nomeao.
2. Provimento DERIVADO: preenchimento de cargo decorrente
de vnculo anterior entre o servidor e a administrao. Nesse
caso, no h concurso pblico ou nomeao. As formas de
provimento derivado so: promoo, readaptao, reverso,
aproveitamento, reintegrao e reconduo (cada uma delas
ser abordada abaixo).
O
provimento
ainda
pode
ser
classificado,
quanto
sua
durabilidade, em efetivo, vitalcio e em comisso.

1. Provimento EFETIVO: faz-se em cargo pblico, mediante
nomeao por concurso pblico, assegurando ao servidor, aps
3 anos de exerccio, o direito de permanncia no cargo
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comentados
(estabilidade), do qual s pode ser destitudo por sentena
judicial, por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliao peridica de
desempenho, tambm assegurado o direito de ampla defesa.
2. Provimento VITALCIO: faz-se em cargo pblico, mediante
nomeao, assegurando ao funcionrio o direito permanncia
no cargo, do qual s pode ser destitudo por sentena judicial
transitada em julgado. OBS: somente possvel com
relao a cargos que a Constituio Federal define como
de provimento vitalcio, uma vez que a vitaliciedade
constitui exceo regra geral da estabilidade.
Na
CF/88,
so
vitalcios
os
cargos
dos
membros
da
Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico.

3. Provimento EM COMISSO: faz-se mediante nomeao para
cargo pblico, independentemente de concurso e em carter
transitrio. Somente possvel com relao aos cargos que a
lei declara de provimento em comisso.
Nesse ponto, importante a anlise da Smula n 685 do STF:
STF Smula n 685 inconstitucional toda modalidade de provimento
que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso
pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira
na qual anteriormente investido.
Diante da redao dessa smula, duas outras formas de

provimento
derivado
anteriormente
previstas,
ascenso
transferncia, foram extintas.

Hoje fala-se tambm na inconstitucionalidade da transposio
(alterao de denominao do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior), por essa mesma razo.

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comentados
Nos termos da jurisprudncia do STF, possvel ao servidor
estvel aprovado para outro cargo, dentro do perodo de estgio
probatrio, optar pelo retorno ao antigo cargo, se assim desejar.
Veja alguns tipos de provimento . Analisaremos cada um deles:
Nomeao: a forma exclusiva de provimento originrio.
Podendo ser em carter de comisso, tornando dispensvel
o concurso pblico. Ou pode ser por precedido de concurso,
onde ter carter efetivo.
Promoo:
ingressando
Refere-se
numa
ao
posio
progresso
mais
do
servidor,
elevada
que
anteriormente ocupava.
Readaptao: Ocorrena situao em que o servidor ocupa
cargo
distinto
do
anterior,
por
ter
adquirido
alguma
debilidade, necessitando de um novo cargo que se adeque a

sua limitao.
Reintegrao: Quando o servidor estvel demitido
comprova que a sua demisso no foi valida, retornando a
sua atividade.
Aproveitamento: Quando o servidor estvel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu
cargo anterior que por algum motivo foi considerado
extinto, ou de atribuio inapropriada.
Reconduo: A lei define de forma bem clara:
Art. 29.
Reconduo o retorno do servidor estvel
anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Questo
concurso
ao
cargo
de

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comentados
6)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Reintegrao, segundo a Lei
n. 8.112/90, :
a)
investidura
do
servidor
em
cargo
de
atribuies
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em

sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
b) o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez,
quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria.
c) o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado
em virtude de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo.
d) a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando
invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial.
e) o retorno atividade de servidor em disponibilidade, mediante
aproveitamento em cargo de atribuies e vencimentos compatveis
com o anteriormente ocupado.
A alternativa a nos traz as caracterstica da readaptao. E o
comando da questo nos pede reintegrao.
A lei 8.112/90 entende como reverso:
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:
I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os
motivos da aposentadoria;
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
solicitao;
e) haja cargo vago.
Dessa forma podemos concluir que a alternativa b trata de

reverso.
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comentados
A letra c refere-se a reconduo. Por isso a letra c est errada.
A letra d est correta.
Vimos que quando o servidor estvel retorna a sua atividade e
recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo anterior que por
algum motivo foi considerado extinto, ou de atribuio inapropriada,
ocorre o aproveitamento. Alternativa e errada.
3.3.
Vacncia
De acordo com a viso Di Pietro o fato administrativo-funcional

que indica que determinado cargo pblico no est provido, ou em
outras palavras est sem titular. O servidor, por no ocupar mais o seu
cargo, torna-o vago, colocando a disposio de outra pessoa. Exemplos
de
vacncia
seria
exonerao,
demisso,
promoo(considerando, por bvio, o cargo anteriormente ocupado),

readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo no passvel de
acumulao e o falecimento.
3.4.
Remoo
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo, porm

deslocado para praticar os atos de sua funo em outra unidade do
mesmo quadro, podendo ser emlocal distinto ou no. Exemplo: O
servidor da agncia do INSS de Braslia pode ser removido para a
agncia do INSS de Chapec em Santa Catarina.
A remoo poder ser de ofcio ou a pedido. ATENO: NO
CONFUNDA REMOO COM TRANSFERNCIA.
Quando
de
ofcio
Administrao
Pblica,
com
ou
sem
consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu

prprio interesse. Quando a pedido nem sempre a convenincia da
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comentados
Administrao Pblica observada, so os casos do art.36, III da lei
8.112/90:
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio,
no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse
da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou
dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o
nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo
com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles
estejam lotados.
3.5.
Redistribuio
quando o cargo seja ele efetivo, ocupado ou vago

deslocado para outro rgo ou entidade do mesmo Poder. Podemos
confirmar esse trecho do artigo 37 da Lei 8112/1990:
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento
efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para
outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do
rgo central do SIPEC,
observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das
atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao
profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades
institucionais do rgo ou entidade.

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comentados
A redistribuio basicamente para que o servio pblico seja
prestado de forma adequada, de forma que a necessidade de servios
na Administrao seja suprida.
Ateno!!! A redistribuio no forma de provimento e no
obrigatrio que servidor ocupante seja estvel.
3.6.
Substituio
Veja o que nos diz a lei 8112/90:

Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia
e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados
no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados
pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
Assim a substituio algo temporrio. O substituto assumir o

cargo assim que ele estiver vago. Voc est se perguntando, como fica
o cargo do servidor que assumiu essa substituio? E ainda com qual
renda ele ficar?
Pode ficar tranquilo que o legislador pensou em tudo. Os cargos
sero cumulativos, no haver prejuzo para o cargo que ocupa. O 1
descreve:
1o O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo
do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e
os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou
regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que
dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
Nos
casos
acima
marcados
servidor
dever
optar
qual
remunerao ser cabvel.

Questes
concurso
de

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comentados
7)
(ESAF - 2010 - CVM Analista) Nos termos da Lei n.
8.112/90, so formas de provimento de cargo pblico, exceto:

a) readaptao
b) reverso
c) progresso
d) aproveitamento
e) reconduo
Pessoal, a nica alternativa que no citamos a letra c
progresso.
Gabarito: Letra c
8)
(ESAF - 2004 - MPU - Tcnico Administrativo)So causas de
vacncia dos cargos pblicos, entre outros,

a) aposentadoria, exonerao e promoo.
b) aposentadoria, disponibilidade e reverso.
c) exonerao, disponibilidade e reintegrao.
d) disponibilidade, reverso e reintegrao.
e) reverso, reintegrao e morte do servidor.
Pessoal, citamos como exemplos de vacncia a exonerao, a
demisso,
promoo(considerando,
por
bvio,
cargo
anteriormente ocupado), readaptao, aposentadoria, posse em

outro cargo no passvel de acumulao e o falecimento. Gabarito letra
a.
4. Direitos e vantagens dos Servidores Pblicos

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comentados
Alm de estarem previstos na Constituio Federal, os direitos dos
servidores pblicos esto previstos tambm na lei de regimes jurdicos
dos servidores pblicos, a Lei 8.112/90.
Dentre os direitos dos servidores pblicos esto as frias,
licenas, vencimento ou remunerao, a aposentadoria entre outros que
falaremos adiante.
4.1.
Vencimento e remunerao
Vencimento, nos termos do art. 40 da Lei 8112/90, a retribuio

pecuniria pelo exerccio de cargo pblico. Muito cuidado meus
caros!!! vedada a prestao de servios gratuitos, salvo os previstos
em lei. Confira o dispositivo da Lei 8112/90:
Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.
A Lei 8112/90 conceitua ainda, no art.41, a remunerao como o

vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
O destaque especial que o legislador faz sobre a remunerao
est no 5 do dispositivo citado, vejamos:
5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
4.2.
Vantagens
Vejamos o que dizHely Lopes Meirelles em sua classificao:

Vantagens pecunirias so acrscimos ao vencimento do servidor,
concedidas a ttulo definitivo ou transitrio, pela decorrncia do tempo
de servio (ex facto temporis), ou pelo desempenho de funes
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comentados
especiais (ex facto officii), ou em razo das condies anormais em que
se realiza o servio (propter laborem), ou, finalmente, em razo de
condies pessoais do servidor (propterpersonam). As duas primeiras
espcies constituem os adicionais (adicionais de vencimento e adicionais
de funo), as duas ltimas formam a categoria das gratificaes de
servio e gratificaes pessoais).
Consideramos vantagens os acrscimos ao vencimento base por
consequncia de algum fato que d direito ao servidor ao seu
recebimento.
De uma forma bem simplificada Marcelo Alexandrino e Vicente
Paulo ainda classificam: como qualquer valor recebido que no se
enquadre na definio de vencimento.
E quais so essas vantagens?
Vale a leitura do artigo 49:
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes
vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
Seguiremos a ordem de classificao dada pela lei de regime

jurdico dos servidores pblicos:
4.3.
Indenizaes
As indenizaes no fazem parte da remunerao e nem de

nenhum provento. o que diz a lei 8112/90.
So espcies de indenizaes:
A. Ajuda de custo

19 de 43

comentados
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de
instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio
em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado
o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o
cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier
a ter exerccio na mesma sede.
O que podemos ter como lio? Primeiro que a Administrao

dever ter interesse no servio, e segundo que a mudana de
domiclio dever ser permanente.
englobado pela ajuda de custoas despesas de transporte do
servidor e inclusive da sua famlia, compreendendo passagem, bagagem
e bens pessoais. No pense voc que no h limite para a ajuda de
custo. Esta no poder exceder a importncia correspondente a 3
(trs) meses da remunerao do servidor.
E se o servidor no se apresentar na nova sede pelo prazo de 30
dias, este ficar obrigado a restituir a ajuda de custo.
Por fim se o servidor vier a falecer na nova sede, sua famlia
pelo prazo de 1 ano assegurado a ajuda de custo e transporte para o
retorno ao seu lar de origem.
E quele que no servidor da Unio, mas acaba sendo nomeado
para cargo em comisso, ele recebe ajuda de custo?
Sim, meus caros, nos termos do seguinte dispositivo da Lei n
8.112/90:
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da
Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio.
B. Dirias
Confiram a redao do art. 58 da Lei n. 8.112/90:

20 de 43

comentados
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual
ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior,
far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de
despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana,
conforme dispuser em regulamento.
Importante ressaltar que as dirias so de carter eventual e

transitrio.
Caso o servidor, por qualquer motivo, no se afaste da sede ou
ainda retorne antes do previsto, dever restituir as dirias no prazo de
5 dias.
C. Indenizao de transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar
despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo
de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo,
conforme se dispuser em regulamento.
Ressalta-se que o meio de transporte dever ser prprio.

D. Auxlio moradia
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com
meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um
ms aps a comprovao da despesa pelo servidor.
Esta s ser fornecidapor at 8 anos. O valor deste auxlio no

pode ultrapassar os 25% (vinte e cinco por cento) da remunerao do
Ministro do Estado.
4.4.
Gratificaese adicionais
Ao tratarmos das gratificaes e dos adicionais, vemos que

eles podem fazer parte da remunerao e podero incorpora-se aos
proventos ou vencimentos. So eles:
21 de 43

comentados
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero
deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e
adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - adicional por tempo de servio; (revogado)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou
penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.
Observe que no h mais o adicional por tempo de servio no

estatuto, ou seja,
no
existem mais os famosos
anunios e
quinqunios na Lei n 8.112/90.
4.5.
Frias
Como j falamos o perodo descanso remunerado concedido ao

funcionrio pblico. O servidor tem direito a 30 dias de frias anuais,
podendo ser divididas em at trs etapas se o servidor assim requerer.
A regra que as frias sejam gozadas, porm, se houver necessidade
de
servio,as
frias
podero
ser
acumuladas
em
at
dois
perodos.
4.6.
Licenas
Nas licenas o servidor poder receber os seus vencimentos ou

no, depender da licena. O art. 81 da Lei 8112/90 elenca as
possibilidades de concesso das frias. Vejamos:

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comentados
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
ATENO! Observe que no h mais a licena-prmio por

assiduidade!
Comentaremos as principais para que voc no erre na sua prova.
a. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia
Professor, quem afinal pertence a famlia?
A lei dispe que poder ser cnjuge ou companheiro, os pais, os
filhos, o padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovao por percia mdica oficial.
Essa licena dever ser concedida quando indispensvel a
assistncia direta e ainda essa no puder ser substituda por mais
ningum. Para que no tenha prejuzo na remunerao a licena poder
ser concedida, a cada perodo de 12 meses, desde que no ultrapasse
60 dias (consecutivos ou no). Ou sem remunerao pelo perodo de 90
dias (consecutivos ou no).
CUIDADO!!A licena para tratamento de sade de pessoa da
famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias
em perodo de 12 (doze) meses, ser contada to somente para efeito
de aposentadoria e disponibilidade.
b. Licena por motivo de afastamento do cnjuge

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comentados
Nessa espcie de licena o perodo no ter nenhum efeito. A
licena
no
ter
prazo
pr-determinado
ainda
ser
sem
remunerao.
Trata-se
do
afastamento
para
acompanhar
cnjuge
ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional,

para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes
Executivo e Legislativo.
c. Licena para o servio Militar
Quem ir condicionar ser a legislao especfica. Porm, mesmo
aps o trmino desta licena o servidor ter 30 dias para retornar ao
cargo.Durante esses 30 dias no receber remunerao. Esse perodo
ser contado como efetivo exerccio.
d. Licena para atividade poltica
Essa licena pode ser concedida com e sem remunerao.
Ser concedida sem remuneraono perodo que mediar entre a
sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e
a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
Ser
concedidacom
remunerao
apartir
do
registro
da
candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio.Somente pelo

perodo de trs meses ser paga a remunerao.
ATENO!!!
Poder
ser
concedida
servidor
em
estgio
probatrio.
e. Licena para capacitao
Assim nos diz a Lei 8112/90:
Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no
interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a
respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de
capacitao profissional.

24 de 43

comentados
Ou seja, a cada cinco anos essa licena poder ser concedida.
Esse perodo no ser acumulvel. Ser contado como efetivo exerccio
para efeito na contagem do tempo de servio.
f. Licena para tratar de interesses particulares
O destaque dessa licena que o servidor efetivo no poder
estar em estgio probatrio.Ser concedida por discricionariedade
da Administrao, podendo ser interrompida se assim for interesse do
Estado. A temporariedade ser de at trs anos.
g. Licena para desempenho de mandato classista
Ser concedida sem remunerao, devendo o cargo ser de
direo ou representao e ainda que a entidade seja cadastrada no
rgo competente. Ter a mesma durao do mandato podendo ser
prorrogado uma nica vez. No poder fruir dessa licena o servidor em
estgio probatrio.
4.7.
Afastamentos e concesses
Observando da mesma forma que exposta na Lei 8112/90 (art.93

a 96) temos:
O afastamento poder ser, conforme a lei:
a) Art.93-Afastamento para servir a outro rgo ou entidade ;
b) Art.94-Afastamento para exerccio de mandato eletivo
c) Arts.95 e 96-Afastamento para estudo ou misso no exterior;
d) Art. 96-A- Afastamento para participao em programa de psgraduao stricto sensu no Pas
Por fim, a lei regulamenta as seguintes
concesses aos
servidores pblicos civis no mbito da Unio:

25 de 43

comentados
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do
servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando

comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da
repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao
de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a
durao semanal do trabalho
2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de
deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial,
independentemente de compensao de horrio.
3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor
que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica,
exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio na forma do
inciso II do art. 44
4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado
compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao
servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput
do art. 76-A desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da

administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais
prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer
poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua
companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao
judicial.

26 de 43

comentados
5. Regime Disciplinar
Vimos na aula relativa aos poderes que a Administrao goza do
poder
disciplinar,
de
forma
punir
os
agentes
pblicos
que
descumprem as regras e princpios do direito administrativo.

A Lei 8.112/90 dispe, em linhas gerais, como deve ser exercido
esse poder disciplinar.
O regime disciplinar encontra previso no ttulo IV da Lei 8.112.
Os seus captulos dispem: Captulo I- Dos Deveres; II- Das Proibies;
III- Da acumulao; IV- Das Responsabilidades; V- Das Penalidades.
Veremos a seguir cada um desses captulos:
5.1.
Dos Deveres:
J citamos todos os deveres dispostos no art.116 da lei. Agora

nos cabe ressaltar que, caso no sejam observados os deveres legais, o
servidor sofrer sanes disciplinares.
Cada um dos deveres violados ter uma sano.
5.2.
Das Proibies
Alm dos deveres, a Lei n. 8.112/90 arrola vrias proibies.

Estas so especficase a lei comina a sano que dever ser aplicada
caso o agente incorra em uma delas.
Vejamos a classificao com modelo semelhante ao proposto por
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo:
1. Proibies que acarretam advertncia (a numerao foi
feita de acordo com a posio dos incisos):

27 de 43

comentados
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do
chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana,
cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
2. Proibies que se infringidas tm por consequncia a

suspenso:
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
Lembre-se que, nos casos de reincidncia em que o servidor j

foi penalizado com a advertncia, a suspeno poder ser aplicada.
3. Poder ocasionar a demisso
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;

28 de 43

comentados
5.3.
Da acumulao
A regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas

hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela
lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios.
A vedao s existe quando ambos os cargos, empregos ou
funes forem remunerados. As excees somente admitem dois
cargos, empregos ou funes, inexistindo qualquer hiptese de trplice
acumulao, a no ser que uma das funes no seja remunerada.
A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.
Quando houver compatibilidade de horrios, possvel
acumular:
1. Dois cargos de PROFESSOR;
2. Um
cargo
de
PROFESSOR
com
outro,
TCNICO
OU
CIENTFICO;
3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS
DE SADE, com profisses regulamentadas.
O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de
ambos
os
cargos
efetivos,
salvo
na
hiptese
em
que
houver
compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,

declarada
pelas
autoridades
mximas
dos
rgos
ou
entidades
envolvidos.
Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras
hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber:
1. Permisso de acumulao para os VEREADORES;
29 de 43

comentados
2. Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO;
3. Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO
exercerem o MAGISTRIO.
A proibio de acumular a mais ampla possvel, abrangendo,
salvo as excees constitucionalmente previstas, qualquer agente
pblico remunerado em qualquer poder ou esfera da Federao.
Quanto
ao
tratamento
dado
percepo
simultnea
de
remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da

Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel
a acumulao de aposentadorias):
os cargos acumulveis na forma desta Constituio;
os cargos eletivos; e
os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
Como se v, um juiz pode ter a aposentadoria de seu cargo de
juiz e uma de magistrio, pois so cargos acumulveis na atividade.
Alm disso, entende-se que a soma dessas aposentadorias no pode ser
superior ao TETO.
ATENO!!! No se enquadram na proibio de acumulao
de proventos com remunerao os proventos recebidos em
decorrncia de aposentadoria obtida pelo regime geral de
previdncia (RGPS), de que trata o art. 201 da Constituio.
Questo
concurso
de

30 de 43

comentados
9)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista - Recursos Humanos)
vedada a acumulao remunerada de cargo pblico de professor de

universidade estadual com:
a) cargo pblico de professor da rede de ensino municipal.
b) cargo tcnico ou cientfico em rgo pblico federal.
c) cargo pblico em autarquia estadual, para o qual se exige
formao especfica de nvel superior e cujas atribuies so de
elevadas responsabilidade e complexidade.
d) cargo pblico em rgo integrante da Administrao Pblica
Direta, de nvel mdio, para o qual no se exige formao especfica e
cujas atribuies so de natureza eminentemente burocrtica.
e) cargo de professor em universidade federal.
Como vimos, todas as possibilidades so permitidas, exceto a
alternativa d, pois o cargo indicado de nvel mdio e no exige
formao especfica, por isso no pode ser considerado como cargo
tcnico para efeito de cumulao.
Gabarito: Letra d.
5.4.
Das Penalidades
O servidor estar sujeito s penalidades sempre que descumprir

suas obrigaes e faltar com seus deveres. Devendo ser observado o
processo disciplinar cabvel.
O artigo 127 prev as penalidades disciplinares:
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
31 de 43

comentados
O direito ao contraditrio e ampla defesa dever sempre ser
observado. E ainda o administrador no poder inovar em sanes a
serem aplicadas no servidor, tal dispositivo numerusclausus.
Voc deve ter observado que h uma discricionariedade no grau
de aplicao da pena, por isso sempre ser analisado a natureza e a
gravidade
da
infrao
cometida.
Bem
como
princpio
da
proporcionalidade.
A advertncia ser aplicada nos casos que j citamos, em
situaes que so incabveis penalidades mais graves. Destacamos
ainda que a advertncia ser por escrito, e ficar no banco de dados do
servidor sendo cancelada aps 3 anos de efetivo exerccio.
A suspenso ser cabvel nos casos de reincidncia nos casos em
que a advertncia foi aplicada, alm das situaes j tratadas. O
servidor poder ser suspenso por no mximo 90 dias. E o cancelamento
do registro da suspenso s se dar aps 5 anos de efetivo exerccio.
Questo
concurso
10)
de
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Analise os itens a seguir e
marque com V se a assertiva for verdadeira e com F se for falsa, de

acordo com o regime disciplinar da Lei n. 8.112/90. Ao final, assinale a
opo correspondente.
( ) Caso infrao funcional punvel com demisso tenha sido
cometida por servidor inativo antes de sua aposentadoria, enquanto
estava na atividade, a penalidade aplicvel ao infrator ser a cassao
de aposentadoria.
( ) A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante
de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s
penalidades de suspenso e de demisso.

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comentados
( ) A penalidade de suspenso poder ser convertida em multa,
na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
( ) Quando a conduta do servidor for punvel com advertncia ou
suspenso, poder a penalidade ser relevada caso o servidor infrator
opte por firmar termo de ajustamento de conduta perante a Comisso
de processo administrativo disciplinar.
a) V, V, V, F
b) F, F, F, V
c) V, V, V, V
d) V, F, F, V
e) V, V, F, F
A primeira alternativa est verdadeira, conforme:
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que
houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.
A lei informa, em seu artigo 135, que a destituio de cargo em

comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos
casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Dessa forma a segunda alternativa est correta.
Segundo a Lei 8.112/90, quando for conveniente para o servio, a
penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de
50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio, art. 132, 2.
Terceira alternativa correta.
No h possibilidade da penalidade ser relevada. A ltima
alternativa est totalmente confusa!
Gabarito: Letra a.
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comentados
6. Resumo da aula
Quais so os requisitos para aquisio de estabilidade?
concurso pblico;
cargo pblico de provimento especfico;
trs anos de efetivo exerccio;
aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso

instituda para essa finalidade.
A respeito da perda do cargo, a partir da EC n 19/98, verifica-se

que passam a ser 4 as hipteses de rompimento no voluntrio do
vnculo funcional do servidor j estvel:
sentena judicial transitada em julgado;
processo administrativo com ampla defesa;
insuficincia de desempenho, verificada mediante avaliao

peridica, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa;
excesso de despesa com pessoal.
As licenas permitidas ao servidor pblico:

1. Por motivo de doena em pessoa da famlia
2. Por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro
3. Para o servio militar
4. Para atividade poltica
5. Para capacitao
6. Para tratar de interesses particulares

34 de 43

comentados
7. Para desempenho de mandato classista
Da acumulao:Atente-se para a cumulao de cargos. possvel
acumular:
1. Dois cargos de PROFESSOR;
2. Um
cargo
de
PROFESSOR
com
outro,
TCNICO
OU
CIENTFICO;
3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS
DE SADE, com profisses regulamentadas.
Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras
hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber:
4. Permisso de acumulao para os VEREADORES;
5. Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO;
6. Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO
exercerem o MAGISTRIO.
Quanto
ao
tratamento
dado
percepo
simultnea
de
remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da

Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel
a acumulao de aposentadorias):
os cargos acumulveis na forma desta Constituio;
os cargos eletivos; e
os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
E com relao aos cargos eletivos? Em quais hipteses possvel
a cumulao?
35 de 43

comentados
1. Servidor pblico eleito para QUALQUER CARGO, do Executivo ou do
Legislativo,
federal,
estadual
ou
distrital
(Presidente
da
Repblica, governador de estado ou do DF, senador, deputado

federal, deputado estadual ou distrital): afastamento obrigatrio
do seu cargo, efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico. A
remunerao percebida ser, obrigatoriamente, a do cargo eletivo.
2. Servidor pblico eleito para PREFEITO: afastamento obrigatrio
de seu cargo, emprego ou funo pblica. Nesse caso, o servidor
poder optar entre a remunerao do cargo de prefeito e a
remunerao do cargo, emprego ou funo de que foi afastado.
3. Servidor pblico eleito para VEREADOR: faculdade de acumulao
do exerccio da vereana com o de seu cargo, funo ou em prego
pblico, caso haja compatibilidade de horrios. Na hiptese de
acumulao, o servidor receber as duas remuneraes, a de
vereador e a de seu outro cargo, emprego ou funo pblica,
obedecidos
os
limites
constitucionais.
OBS:
no
existindo
compatibilidade de horrios, o servidor ser afastado de seu

cargo, exercendo apenas o de vereador; poder, entretanto,
optar entre a remunerao de vereador e a remunerao do
cargo, emprego ou funo de que foi afastado.
Das Penalidades: O servidor estar sujeito s penalidades
sempre que descumprir suas obrigaes e faltar com seus deveres.
Devendo ser observado o processo disciplinar cabvel.
O direito ao contraditrio e ampla defesa dever sempre ser
observado. E ainda o administrador no poder inovar em sanes a
serem aplicadas no servidor, tal dispositivo numerusclausus.
A advertncia ser aplicada nos em situaes que so incabveis
penalidades mais graves. Destacamos ainda que a advertncia ser por
escrito, e ficar no banco de dados do servidor sendo cancelada aps 3
anos de efetivo exerccio.
36 de 43

comentados
A suspenso ser cabvel nos casos de reincidncia nos casos em
que a advertncia foi aplicada, alm das situaes j tratadas. O
servidor poder ser suspenso por no mximo 90 dias. E o cancelamento
do registro da suspenso s se dar aps 5 anos de efetivo exerccio.
O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas
atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente.
As apuraes ocorrem de forma independente seja na esfera
penal, administrativa ou penal. Apurao de infrao administrativa
disciplinar por meio da sindicncia ou do Processo administrativo
disciplinar (PAD), e essas apuraes ocorrem formalmente.
7. Questes
1) (ESAF - 2010 - CVM - Analista) O regime jurdico da Lei n.
8.112/90 aplicvel aos servidores:
a) de autarquia federal.
b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual.
c) de empresa pblica.
d) de sociedade de economia mista.
e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva
atividade econmica.
2)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Em relao ao vnculo
existente entre o agente pblico e as entidades da Administrao

Pblica, e tendo em vista os direitos e obrigaes dele decorrentes,
assinale a assertiva incorreta.

37 de 43

comentados
a) O vnculo de natureza estatutria decorre de imposio
unilateral do Estado.
b) O vnculo celetista tem natureza contratual, sendo regido pela
Consolidao das Leis do Trabalho, mas, em relao aos empregos
pblicos, temperado por normas de direito pblico.
c) O regime da Lei n. 8.112/90, confere, de forma supletiva
Consolidao das Leis do Trabalho, direitos aos empregados das
pessoas jurdicas de direito privado integrantes da administrao
pblica federal.
d) A Constituio da Repblica assegura ao servidor ocupante de
cargo pblico a remunerao do trabalho noturno superior do diurno.
e) Aos servidores ocupantes de cargo pblico em autarquia federal
garantido o direito livre associao sindical.
3)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Tendo em vista o disposto na
Lei n. 8.112/90, correto afirmar que o servidor no estvel, quando

no satisfeitas as condies do estgio probatrio, ser:
a) demitido.
b) exonerado de ofcio.
c)
aproveitado
em
outro
cargo
com
atribuies
de
menor
complexidade.
d) posto em disponibilidade.
e) removido.
4)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Conforme a Lei n. 8.112/90,
no poder ser concedido(a) ao servidor em estgio probatrio:

a) licena para atividade poltica.
38 de 43

comentados
b) licena para participar de curso de formao decorrente de
aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica
Federal.
c) afastamento para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe.
d) licena para desempenho de mandato classista.
e) afastamento para exerccio de mandato eletivo.
5)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista) Sobre a estabilidade do
servidor pblico, assinale a opo correta.

a) A estabilidade sinnimo de efetividade, ou seja, uma
caracterstica do provimento de determinados cargos pblicos.
b) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
c) O servidor estvel, ao ser investido em novo cargo, est
dispensado de cumprir estgio probatrio nesse novo cargo.
d) O servidor estvel s poder ser demitido em virtude de
sentena judicial transitada em julgado.
e) A estabilidade garantia constitucional outorgada apenas aos
servidores pblicos da administrao pblica direta.
6)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Reintegrao, segundo a Lei
n. 8.112/90, :
a)
investidura
do
servidor
em
cargo
de
atribuies
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em

sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
39 de 43

comentados
b) o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez,
quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria.
c) o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado
em virtude de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo.
d) a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando
invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial.
e) o retorno atividade de servidor em disponibilidade, mediante
aproveitamento em cargo de atribuies e vencimentos compatveis
com o anteriormente ocupado.
7)
(ESAF - 2010 - CVM Analista) Nos termos da Lei n.
8.112/90, so formas de provimento de cargo pblico, exceto:

a) readaptao
b) reverso
c) progresso
d) aproveitamento
e) reconduo
8)
(ESAF - 2004 - MPU - Tcnico Administrativo)So causas de
vacncia dos cargos pblicos, entre outros,

a) aposentadoria, exonerao e promoo.
b) aposentadoria, disponibilidade e reverso.
c) exonerao, disponibilidade e reintegrao.
d) disponibilidade, reverso e reintegrao.

40 de 43

comentados
e) reverso, reintegrao e morte do servidor.
9)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista - Recursos Humanos)
vedada a acumulao remunerada de cargo pblico de professor de

universidade estadual com:
a) cargo pblico de professor da rede de ensino municipal.
b) cargo tcnico ou cientfico em rgo pblico federal.
c) cargo pblico em autarquia estadual, para o qual se exige
formao especfica de nvel superior e cujas atribuies so de
elevadas responsabilidade e complexidade.
d) cargo pblico em rgo integrante da Administrao Pblica
Direta, de nvel mdio, para o qual no se exige formao especfica e
cujas atribuies so de natureza eminentemente burocrtica.
e) cargo de professor em universidade federal.
10)
(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Analise os itens a seguir e
marque com V se a assertiva for verdadeira e com F se for falsa, de

acordo com o regime disciplinar da Lei n. 8.112/90. Ao final, assinale a
opo correspondente.
( ) Caso infrao funcional punvel com demisso tenha sido
cometida por servidor inativo antes de sua aposentadoria, enquanto
estava na atividade, a penalidade aplicvel ao infrator ser a cassao
de aposentadoria.
( ) A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante
de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s
penalidades de suspenso e de demisso.

41 de 43

comentados
( ) A penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na
base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
( ) Quando a conduta do servidor for punvel com advertncia ou
suspenso, poder a penalidade ser relevada caso o servidor infrator
opte por firmar termo de ajustamento de conduta perante a Comisso
de processo administrativo disciplinar.
a) V, V, V, F
b) F, F, F, V
c) V, V, V, V
d) V, F, F, V
e) V, V, F, F
Gabarito
1. A
2. C
3. B
4. D
5. B
6. D
7. C
8. A
9. D
10. A

42 de 43

comentados
8. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA
DE
MELLO,
Celso
Antnio.
Curso
de
Direito
Manual
de
Direito
Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.

CARVALHO
FILHO,
Jos
dos
Santos.
Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed.
So Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed.
Salvador: Jus Podivm, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So
Paulo: Malheiros, 2003.
MESQUITA,
Daniel.
Direito
Administrativo
Srie
Advocacia
Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo,

2011.
STOCO,
Rui.
Responsabilidade
civil
sua
interpretao
jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos

Tribunais, 1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

43 de 43

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cumpridas suas atribuies.

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pressuposto dessa avaliao especial de desempenho o efetivo

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indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de

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(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Tendo em vista o disposto na

Lei n. 8.112/90, correto afirmar que o servidor no estvel, quando

(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Conforme a Lei n. 8.112/90,

no poder ser concedido(a) ao servidor em estgio probatrio:

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(ESAF - 2010 - CVM - Analista) Sobre a estabilidade do

servidor pblico, assinale a opo correta.

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Formas de provimento dos cargos pblicos

Provimento o ato administrativo por meio do qual preenchido

durabilidade, em efetivo, vitalcio e em comisso.

Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico

Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico.

Diante da redao dessa smula, duas outras formas de

transferncia, foram extintas.

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Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico

debilidade, necessitando de um novo cargo que se adeque a

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(ESAF - 2010 - CVM - Analista)Reintegrao, segundo a Lei

responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em

Dessa forma podemos concluir que a alternativa b trata de

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De acordo com a viso Di Pietro o fato administrativo-funcional

promoo(considerando, por bvio, o cargo anteriormente ocupado),

Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo, porm

consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu

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quando o cargo seja ele efetivo, ocupado ou vago