LEY DE HIDROCARBUROS

El 20 de diciembre de 2013 se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF),

las reformas y adiciones constitucionales en materia energtica. Asimismo, el
pasado 30 de abril de 2014, el C. Presidente de la Repblica envi al Congreso de
la Unin un paquete con proyectos de Decreto que expiden, reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de leyes secundarias que podr ser discutido y
aprobado en un periodo extraordinario de sesiones en junio del presente ao.
En materia de hidrocarburos, se modificaron los artculos 27 y 28 constitucionales
para permitir la participacin de los sectores pblico y privado en las actividades
de la industria energtica. Esta iniciativa propone un nuevo esquema sin
precedentes en el pas, el cual busca trascender en todos los mbitos.
La exploracin y extraccin se considera de inters social y orden pblico, y tienen
preferencia sobre cualquier otra actividad que implique el aprovechamiento del
suelo o del subsuelo.
De entre las leyes secundarias que se han emitido a raz de la reforma de la
Constitucin en materia energtica, ciertamente la Ley de Hidrocarburos es la ms
importante, ya que es la que define los cambios ms drsticos y de mayor
relevancia que la Reforma Energtica conlleva.
Esto es as porque la nueva Ley define las bases sobre la forma en que PEMEX,
otras Empresas Productivas del Estado y particulares pueden explorar en busca
de reservas petroleras, extraer dichas reservas y comercializarlas.
La Ley de Hidrocarburos define los permisos que el gobierno deber expedir por
ciertas actividades de negocio relacionadas con hidrocarburos.
Asignaciones
Contratos
Reglamentos
Esta es la ley que regula la forma en que se llevar a cabo las actividades
fundamentales de la industria de hidrocarburos: encontrarlos, extraerlos, refinarlos,
transportarlos, almacenarlos y venderlos. La Ley de Hidrocarburos reglamenta los
artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin. Esta ley deroga la Ley Reglamentaria del
Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo que haba nacido en 1958 y
que durante casi 56 aos regul las actividades petroleras en Mxico. Reafirma
que: los hidrocarburos son propiedad de la Nacin; la exploracin y extraccin son
actividades estratgicas pero puede participar el sector privado mediante
contratos, y se liberan las dems actividades de valor de la industria petrolera.

PIDIREGAS
La palabra Pidiregas es una abreviacin de P royectos de I mpacto DI ferido en el RE gistro del GAS to,
trmino acuado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) a partir de 1996, para designar a
las inversiones en proyectos de infraestructura productiva de largo plazo prioritarios para Mxico, as como
a los pasivos correspondientes.
Pidiregas: Es el acrnimo de "Proyecto de Inversin de Infraestructura Productiva con Registro Diferido en
el Gasto Pblico" el cual es la denominacin genrica con la cual se hace referencia a los proyectos de
obra pblica financiada por el sector privado o social y construidos por un privado o un tercero.
Despus de la crisis econmica de diciembre de 1994, la disponibilidad de recursos financieros para la
inversin productiva en Mxico era prcticamente nula, dadas las grandes necesidades de inversin en
materia energtica fue necesario desarrollar nuevos esquemas de financiamiento que permitieran a
PEMEX y CFE contar con los flujos suficientes para generar la infraestructura necesaria para la generacin
de energa elctrica y la extraccin de petrleo.
Los Proyectos de Inversin Diferidos en el Gasto (Pidiregas) ahora conocidos como Proyectos de Inversin
de Largo Plazo se disearon para atender dichas necesidades en condiciones de escasez de recursos
pblicos para la inversin. Asimismo, se previ que las entidades pblicas pudiesen acudir directamente a
los mercados financieros para resolver sus necesidades de financiamiento.
Los PIDIREGAS, son financiamientos que han permitido al sector pblico obtener recursos de
inversionistas privados (mercados financieros nacionales e internacionales), que son utilizados para
contratar empresas constructoras (asignadas por licitacin pblica internacional) para la ejecucin de
proyectos de infraestructura, tales como plataformas petroleras, presas, centrales elctricas, entre otros,
que estn en condiciones de generar los ingresos que cubran su mismo costo.
Lo ms interesante de estos proyectos es que, durante su construccin, los gastos no impactan a las
finanzas pblicas, debido a que las empresas constructoras ganadoras de las licitaciones cubren todos los
gastos con recursos provenientes de financiamientos, disponibilidades propias o inventarios. Cuando las
obras estn concluidas y en condiciones de generar ingresos, los proyectos se entregan a las empresas
del sector pblico (generalmente PEMEX y CFE) y una vez que los proyectos entran en operacin, se
inicia el pago de las obligaciones a los inversionistas privados a travs de los ingresos que son generados
por la misma inversin y cuyo monto se refleja anualmente en su presupuesto y en el gasto pblico.
Los Pidiregas operan mediante dos tipos de esquemas:
Inversin Directa: Existen dos categoras de Pidiregas, la primera, denominada de inversin directa, que
incluye aquellos proyectos en los que, por la naturaleza de los contratos, las entidades pblicas asumen
una obligacin directa y firme de adquirir los activos productivos construidos por empresas privadas.
Inversin Indirecta o Condicionada: La segunda, denominada de inversin condicionada, incluye
proyectos en los que los activos son propiedad privada y que en caso de alguna eventualidad contemplada
en los contratos la entidad tiene la facultad de adquirir, o no, el bien. Este es el caso de la planta de
nitrgeno que PEMEX ha requerido para poder complementar sus tareas de extraccin de petrleo y de
varias plantas de CFE.
Los Pidiregas como esquema de financiamiento en general tienen resultados positivos, como generadores
de ingresos y creadores de infraestructura de gran envergadura. Adicionalmente el flujo neto que reportan
muestra una tendencia creciente, impulsada principalmente por el aumento de los precios internacionales
de los energticos. Cabe sealar que conforme el esquema ha ido evolucionando se creado un mercado
de inversionistas de largo plazo para Mxico; implicando que esto tiene un efecto positivo en la
competitividad y la reduccin de costos