DIPLOMADO

GESTION DEL CAMBIO Y DESARROLLO TERRITORIAL

CURSO

GESTION DE CONFLICTOS SOCIALES

PROFESOR

MIGUEL LEVANO

ALUMNO

ALVARO PUERTAS VILLAVICENCIO

Lima, 03 de Enero del 2016

CONFLICTO
Disputa entre Israel y Egipto por la pennsula del Sina

1. Descripcin del Caso

El conflicto de fondo entre Israel y los pases rabes tuvo su inicio en el mismo momento de la
fundacin del estado de Israel (1948).
La lucha por el territorio era una constante en la regin, considerando que muchos lmites no estaban
claros o no eran respetados. Tanto Israel, Egipto y los exiliados palestinos luchaban por consolidarse.
Dos territorios cruciales eran el Canal de Suez y la peninsula de Sina. El primero como facilitador
de transporte, tanto de personas, como de diferentes insumos; mientras que el segundo por ser un
territorio intermedio entre ambas naciones, lo que lo convertia en estratgico al momento de
plantearse una guerra o conflicto.
El Canal de Suez fue el primer territorio afectado, ya que confluan tambin los intereses de Gran
Bretaa y Francia, quienes hacan uso extensivo del Canal para sus trmites e intercambios
comerciales y militares. Egipto era, sin embargo, el que dispona con mayor amplitud del Canal por
ser inherente a su territorio, mientras que los paises europeos dependian de pactos realizados
previamente cuya vigencia era corta y no pareca ser de interes egipcio su extensin.
Por ello, tanto Gran Bretaa como Francia, en alianza con Israel asaltaron el segundo territorio, el
enlace, la pennsula del Sinai, pero gracias al apoyo de Estados Unidos y de la ONU, no prosper,
y pronto las tropas europeas as como las israelitas fueron desalojadas. Las repercusiones fueron
importantes, siendo Gran Bretaa la ms afectada, perdiendo credibilidad al punto de no ser
considerada ms como potencia de primer mundo.
Los intentos por tomar posesin de la pennsula del Sina continuaron, y el punto crtico lleg cuando
Israel, tras su victoria en la guerra de los Seis Das (1967), se anex varios territorios, entre ellos la
pennsula del Sina, que perteneca a Egipto. Egipto quiso retornar el golpe, en alianza con Siria, y
busc sorprender a Israel en en la Guerra de Yom Kippur (1973); sin embargo, a pesar de la sorpresa
inicial, las tropas judas lograron con xito detener el asalto.
La tensin presente en el conflicto se increment por el apoyo de la URSS hacia Egipto. La URSS
buscaba ampliar su influencia y simpata en los estados rabes e islmicos. Una manera de lograrlo
era a travs de la venta de armamento. Por otro lado, Estados Unidos apoyaba a Israel.

Como consecuencia de la poltica de Israel y Egipto, as como de sus aliados, la Organizacin de

Pases Exportadores de Petrleo, decidi cortar la alimentacin y exportacin de crudo los pases
en conflicto. Esto sumi a varios pases en crisis, siendo uno de los ms afectados Estados Unidos,
quien fue censurado por su apoyo a Israel. Esta censura origin una crisis en la produccin y
distribucin del petrleo, lo cual aument el precio hasta lmites intolerables para las economas del
mundo occidental.
Para controlar el conflicto, se propusieron una diversidad de ideas y varios organismos ofrecieron
apoyo (incluyendo la ONU) pero no fue hasta que el gobierno de Estados Unidos intervino como
mediador, a travs del presidente Jimmy Carter, en lo que se conoce hoy como el acuerdo de paz
de Camp David (1978).

2. Breve Cronologa del Conflicto

Fecha

Evento

1917

2 de noviembre, Gran Bretaa se muestra a favor de la creacin de un estado judio

en Palestina, a travs de la Declaracin de Balfour.

1947

29 de noviembre, la ONU aprueba una resolucin con la que decide la particin de

Palestina en dos estados, uno rabe y uno judo.

1948

En mayo, colonos judos, con Ben Gurin a la cabeza, proclaman el Estado de Israel.
xodo masivo de palestinos de zonas bajo control judo.

1949

Primera guerra rabe-israel: Israel ampla fronteras y se anexa grandes extensiones

de territorio. Jordania y Egipto controlan Cisjordania y la Franja de Gaza,
respectivamente. Jerusaln queda dividida entre las administraciones jordana e israel.

1956

En julio, Egipto nacionaliza el Canal de Suez. Gran Bretaa y Francia conspiran para
recuperar el paso martimo con la ayuda de Israel, que en octubre invade el Sina.
Gran Bretaa y Francia intervienen y ocupan la zona del canal, pero se retiran en
noviembre bajo la presin de la ONU y EE.UU.

1964

Creacin de la Organizacin para la Liberacin Palestina (OLP)

1967

Guerra de los Seis Das: el 5 de junio Israel lanza un ataque relmpago contra Egipto,
Siria y Jordania. De Egipto conquista la Pennsula del Sina y la Franja de Gaza; de
Siria, los Altos del Goln; y de Jordania, Cisjordania y el sector oriental de Jerusaln.
El territorio bajo control israel se duplica.

1968

ONU insta a Israel a regresar a las fronteras anteriores a 1967 y a los pases rabes
a reconocer el estado de Israel a travs de una nueva resolucin. Ninguna de las
partes hace caso de la misma.
La Unin Sovitica (URSS) rearma en secreto a Egipto y Siria.

1970

Expulsin de la OLP de Jordania y reinstalacin en Beirut (Lbano)

1973

Guerra de Yom Kippur: el 6 de octubre Egipto y Siria atacan a tropas israeles en Sina
y los Altos del Goln durante la fiesta juda de Yom Kippur (da del perdn), pero
retroceden ante contraataque israel.
La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo decide embargar el suministro
de crudo a los aliados israeles como EEUU, generando crisis econmica.
ONU, apoyado por EEUU y URSS, exige un alto al fuego, que se hace efectivo el 27
de octubre.

1978

Setiembre: Egipto, Israel y EE.UU. firman los acuerdos de Camp David. Israel acuerda
devolver el Sina a Egipto (en dos momentos, 1980 y 1982) a cambio de paz y de
normalizacin de relaciones, mientras que Egipto se compromete a mantener al Sana
desmilitarizado y a reconocer el estado de Israel.

1979

Tratatado de paz permanente entre Egipto e Israel

1982

Abril: Israel evaca del todo la pennsula del Sinai.

3. Anlisis de Actores

La ONU, la URSS y los gobiernos de Israel (representado por Menachem Begin), Egipto (Anuar elSadat) y Estados Unidos (Jimmy Carter).
LA ONU
Neutral, pero no siempre tuvo el poder para hacer imponer sus mandatos. En varias oportunidades
no se le hizo caso y en otras, tom mucho tiempo para que surtieran efecto.

Estados Unidos
Jug diversos roles, e intent adaptarse de acuerdo a las circunstancia. A veces actu como
observador neutral (o calculador), mientras que en algunos momentos actu a favor de Israel y en
otros a favor de Egipto.

Egipto
Reaccionario. Ante la prdida de sus territorios, busc recuperarlos a travs de la manipulacin
estratgica de los intereses de los dems pases que intervienen en el conflicto (Por ejemplo, intent
seducir a Estados Unidos de que le vendiera armamento luego de su inicial negativa, a travs de la
abierta negociacin con la URSS. Estados Unidos no veia con buenos ojos la participacin de la
URSS en el Medio Oriente
Israel
Afn expansionista. Calculador. Negoci primero con potencias europeas con la intencin de ganar
territorios y plataformas logsticas para su desarrollo. Un ejemplo de ello es la inicial toma del Canal
de Suez para facilitar el acceso a Francia y Gran Bretaa.
LA URSS
Replante su imagen para ser atractivo como fuente de apoyo financiero y blico a naciones que
estaban empezando a surgir o tenan afanes expansionistas, como Egipto en su momento.
4. Demandas:

Existan demandas tanto en Israel como en Egipto pero de carcter irresoluble, y el conflicto
proyectaba la idea de que, lo uno ganaba, el otro lo perdera necesariamente.

Por parte de Israel, quera mantener ocupada la pennsula del Sina, por razones de seguridad,
ya que su territorio sufra por fragilidad militar y estaba expuesta a invasiones y ataques. Israel
quera utilizar la pennsula estratgicamente, para protegerse.

Egipto quera recuperar ntegramente la pennsula del Sina, por un problema de soberana as
como la credibilidad del gobierno. La pennsula del Sina era parte de su territorio y por tanto
parte de su identidad.

5. Solucin y Replanteo ante Demandas:

El conflicto entre Israel y Egipto se acrecentaba conflicto tras conflicto, dejando en particular, a esta
ltima en crisis econmica. Para salir a flote, Egipto solicit apoyo a la URSS; sin embargo, la
presencia oportuna de los Estados Unidos, primero a travs de Kissinger, y luego a travs de Carter,
evitaron que la influencia sovitica se consolidara en los estados asiticos.

La ONU tambin intervino y propuso la divisin del territorio, pero a pesar de los mltiples intentos
y mapas, no se logr la aceptacin de los gobiernos en cuestin.

Finalmente, en Camp David (Maryland, Estados Unidos), se reunieron los representantes egipcios
e israeles con el presidente Jimmy Carter para ponerle fin al conflicto. Los egipcios estaban en una
aguda crisis econmica, y a pesar del inicial afn militar para recuperar la pennsula de Sina,
tuvieron que abdicar en favor de una solucin de paz.

De acuerdo a las demandas de cada pas, la solucin al conflicto radicada en dar seguridad a Israel
sin quitarle soberana a Egipto, y viceversa, es decir, devolver soberana a Egipto sin quitarle
seguridad a Israel. En conclusin, se tuvo que lograr lo siguiente: devolver la pennsula de Sina a
Egipto y asegurar la desmilitarizacin de ambos gobiernos.

A pesar del consenso y cese del conflicto, el gran perdedor fue Estados Unidos, que para lograr la
satisfaccin de Israel y Egipto, prometi crditos y condon deudas. La conclusin a la que se puede
llegar es que en escenarios donde los intereses son diferentes por ambas partes, la creatividad e
ingenio deben formar parte de la solucin y negociacin para lograr un escenario en que todos los
actores ganen. En el caso de Camp David, se logr el cometido, pero el intermediario, en esta
ocasin, tuvo que pagar un precio.
6. Conclusiones:

Antes de mediar un conflicto, debe identificarse bien cuales son los intereses de cada actor.

Asimismo, se debe tener en cuenta el inters del mediador, ya que puede influir en el resultado
o en la tendencia del resultado.

Existen aspectos como la religin, la soberana y la seguridad, que no siempre son

negociables, si no a un alto precio, que inclusive puede actuar en contra del mediador (aun si
juega un rol neutral)

La historia de los actores, su genealogia, afectaron el desarrollo de las negociaciones as

como los intentos de lograr la paz. Un tratado de paz o una negociacin tiene xito en medida
de que preve escenarios futuros y no solo logra complacer los intereses momentneos de los
actores. El conflicto entre paises del Medio Oriente continan a pesar de tener precedentes
inagotables, llenos de conflictos y violencia.

Las habilidades del negociador y de los actores para generar un resultado positivo, no siempre
existen por lo que en los escenarios generados es muy probable que sufran y queden en dficit
al trmino del conflicto.

Los mejores mediadores suelen ser aquellos que no conciben mayor inters que resolver
equitativamente el conflicto, son estratgicos, neutrales y poseen un alto nivel de empata y
habilidades blandas ampliamente desarrolladas a travs de experiencias donde el conflicto (o
las altas posibilidades de que surja) es el factor comn.

7. Fuentes de Informacin
-

http://www.bbc.co.uk/spanish/extra0101israel-cronologia.shtml

http://www.elmundo.es/especiales/internacional/oriente_proximo/cronologia/index.html

http://www.abc.es/cultura/20141129/abci-cronologia-arabes-israelies-conflicto201411281212.html

https://copepodo.wordpress.com/2006/07/30/cronologia-basica-de-oriente-medio/

http://www.nodo50.org/palestina/intropal.htm

CALVO Soler, Ral. Los acuerdos de Camp David: Estudio de Un Caso de Negociacin
Internacional. Facultad de Derecho. Universidad de Girona. Espaa. 2013.