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MATERIAL ESPECIAL
TEMAS ESSENCIAIS PARA A PGE/PGM
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PROFESSORES
Kaoye Guazina Oshiro Direito Civil, Direito Processual Civil e Direito Empresarial.
Procurador do Estado do Mato Grosso do Sul. Ex-Analista Judicirio do TJ-MS. Aprovado no concurso
de Procurador do Estado do Piau (2014 42 lugar), Procurador do Estado do Paran, alm de ter
outras aprovaes como Analista Judicirio Oficial de Justia Avaliador do TRF 3 Regio (2013 7
lugar), Tcnico Oramentrio do MPU (2010 10 lugar) e Tcnico Judicirio do TRT 24 Regio (2010
54 lugar), do STM (2010 13 lugar) e do TJ-MS (2009 1 lugar). Realiza acompanhamentos
personalizados para concursos no curso Ouse Saber. Bacharel em Direito pela UFMS.
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Procurador Autrquico. Aprovado nos seguintes concursos pblicos: Procurador da Assembleia Legislativa de Gois (1
colocado). Procurador do Municpio de So Paulo. Procurador do Banco Central. Procurador Federal (AGU).
Procurador do Municpio de Niteri. Procurador da Cmara do Municpio de So Paulo. Procurador
do Municpio de Atibaia (2 colocado). Procurador do Municpio de Limeira (1 colocado empate).
Procurador do Municpio de Jundia. Procurador do Municpio de Taboo da Serra (1 colocado
antes dos ttulos). Procurador do Municpio de Araras (2 colocado). Advogado da Companhia
Paulista de Obras e Servios. Advogado SP Urbanismo (3 colocado). Procurador Instituto de
Previdncia de Ilhabela (1 colocado). Advogado Dataprev. Procurador Geral da Cmara de
Caieiras. Bacharel em Direito pela USP.
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SUMRIO
TEMAS ESSENCIAIS PARA A PGE/PGM...........................................................................................................5
DIREITO CONSTITUCIONAL: CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONCENTRADO NOS
ESTADOS...............................................................................................................................................................5
DIREITO TRIBUTRIO: O ICMS NA VISO DO STF........................................................................13
DIREITO EMPRESARIAL: SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA - CARACTERSTICAS GERAIS
E APLICAO DA LEI DAS SOCIEDADES POR AES.......................................................................22
DIREITO PENAL: RITO PROCESSUAL DOS CRIMES AFIANVEIS DE FUNCIONRIOS
PBLICOS.......................................................................................................................................33
DIREITO PREVIDENCIRIO: ASPECTOS PRINCIPAIS DO REGIME PRPRIO DOS SERVIDORES
PBLICOS NAS PROVAS DA PGE E PGM..............................................................................................38
DIREITO DO TRABALHO: ASPECTOS RELEVANTES DA FAZENDA PBLICA NA JUSTIA
DO TRABALHO - ANLISE DE QUESTES DISCURSIVAS DA PGE..........................................51
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ALQUOTAS
APLICVEIS
2) quando o adquirente
for consumidor final da
mercadoria comprada e
no for contribuinte do
ICMS.
(regra estabelecida pela
emenda)
3) quando o adquirente
no for o consumidor final
do produto adquirido.
Duas:
1)
alquota
interestadual;
2) diferena entre a
alquota interna e a
interestadual.
Duas:
1)
alquota
interestadual;
2) diferena entre a
alquota interna e a
interestadual.
Interestadual
Vale ressaltar que, at 2019, o Estado de destino no ficar com a integralidade da do valor obtido na
situao 2 (alterada pela Emenda). Com efeito, o ente ter que dividir o valor obtido com a diferena entre
a alquota interna e a interestadual com o Estado de de origem, nos seguintes termos, conforme art. 99
do ADCT:
Art. 99. Para efeito do disposto no inciso VII do 2 do art. 155, no caso de operaes e prestaes
que destinem bens e servios a consumidor final no contribuinte localizado em outro Estado,
o imposto correspondente diferena entre a alquota interna e a interestadual ser partilhado
entre os Estados de origem e de destino, na seguinte proporo:
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Trata-se da aplicao do regime jurdico hbrido a que tais entidades se sujeitam, razo pela qual devem
observar o disposto na legislao privada e, ainda, s demais normas especiais que lhes so aplicadas,
inclusive aquelas de direito pblico.
No mais, as sociedades de economia mista de capital aberto sujeitam-se s normas expedidas pela
Comisso de Valores Mobilirios (autarquia em regime especial vinculada ao Ministrio da Fazenda), uma
vez que a esta entidade cabe disciplinar e fiscalizar, dentre outras atividades, a emisso e distribuio de
valores mobilirios no mercado (Lei n. 6.385/76).
Por fim, o 2 do art. 235 da Lei das S.A determina que as companhias de que participarem, majoritria ou
minoritariamente, as sociedades de economia mista, esto sujeitas ao disposto nesta Lei, sem as excees
previstas neste Captulo.
Esse dispositivo legal esclarece que, ainda que a maioria do capital social de determinada companhia seja
de uma sociedade de economia mista, isto, por si s, no a torna tambm uma sociedade de economia
mista, tendo em vista a necessidade de lei para tanto.
Assunto j Cobrado em Concurso
FCC - 2012 - PGE-SP - Procurador do Estado
O Estado, na condio de acionista controlador de sociedade de economia mista de capital aberto, est sujeito mesma
fiscalizao e poder disciplinar da Comisso de Valores Mobilirios exercida sobre os acionistas privados, embora esta seja
uma autarquia federal. (alternativa considerada correta pela Banca)
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No mais, cumpre ressaltar que, em se tratando de sociedade de economia mista, apenas a pessoa jurdica
de direito pblico que autorizou a criao da companhia poder ser sua controladora, sendo nulo
eventual acordo de acionistas que importa em mudana do acionista controlador (Sociedade de
economia mista Nulidade de acordo de acionistas que importa em mudana de seu acionista controlador.
Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, n. 222, pp. 348-257, out./dez. 2000, p. 354).
2.6. Administrao e Conselho Fiscal
Um dos pontos mais cobrados em concursos pblicos no que diz respeito s regras da Lei das Sociedades
por Aes relativas s Sociedades de Economia Mista a obrigatoriedade da instituio do Conselho
de Administrao e funcionamento permanente do Conselho Fiscal nestas companhias, nos termos do
disposto nos arts. 239 e 240, in verbis:
Art. 239. As companhias de economia mista tero obrigatoriamente Conselho de Administrao,
assegurado minoria o direito de eleger um dos conselheiros, se maior nmero no lhes couber
pelo processo de voto mltiplo.
Pargrafo nico. Os deveres e responsabilidades dos administradores das companhias de
economia mista so os mesmos dos administradores das companhias abertas.
Art. 240. O funcionamento do conselho fiscal ser permanente nas companhias de economia
mista; um dos seus membros, e respectivo suplente, ser eleito pelas aes ordinrias minoritrias
e outro pelas aes preferenciais, se houver.
Vejam alguns concursos em que este tema j foi cobrado:
FCC - 2011 - TCE-PR - Analista de Controle - Jurdica
As companhias de economia mista:
a) tero personalidade de direito pblico ou de direito privado, consoante a lei que as instituir.
b) no necessitam de Conselho Fiscal permanente, uma vez que se encontram sob fiscalizao dos Tribunais de Contas.
c) no se sujeitam a quaisquer normas expedidas pela Comisso de Valores Mobilirios
d) tero obrigatoriamente Conselho de Administrao, assegurado minoria o direito de eleger pelo menos um dos
conselheiros.
e) no precisam ter Conselho de Administrao, mas obrigatrio o Conselho Fiscal.
Gabarito: D
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MULTIPLICADORES
MULHER (PARA 30)
DE 15 ANOS
2,00
2,33
DE 20 ANOS
1,50
1,75
DE 25 ANOS
1,20
1,40
Assim, se uma segurada labora 10 anos em atividade altamente nociva que lhe permitiria aposentar em 15
anos, poder contabilizar 20 anos de contribuio caso venha se aposentar pela regra geral que lhe exige
30 anos de contribuio. A ideia evitar a injusta situao do segurado que antes de completar o mnimo
de anos exigidos para a aposentadoria especial troca de labor e, por isso, no poder se aposentar de
forma especial.
Imagine agora que um servidor estadual exige judicialmente o suprimento da lacuna legislativa por meio
da aplicao das regras do RGPS quanto concesso de aposentadoria especial, inclusive exigindo a
contagem diferenciada de tempo de servio, sua pretenso deve ser aceita?
NO. Como Procurador do Estado deve-se argumentar que a aplicao, no que couber, do regime geral
aposentadoria especial do RPPS no engloba as especificidades da contagem de tempo diferenciada,
uma vez que o art. 40 da CF no prev tal possibilidade, logo no h direito lquido e certo dos servidores
a se beneficiarem dessa regra. O Supremo pacfico nesse sentido, confira:
A orientao do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que o art. 40, 4, da
Constituio Federal no garante a contagem de tempo de servio diferenciada ao servidor
pblico, porm, to somente, a aposentadoria especial. (RE 788025 AgR, Segunda Turma,
Relator Ministro Ricardo Lewandowski, julgamento em 26.8.2014, DJe de 4.9.2014)
Com efeito, a jurisprudncia dessa Corte assentou o no cabimento de mandado de injuno
que visa a contagem diferenciada e posterior averbao de tempo do servio prestado em
condies especiais, uma vez que no h previso constitucional da referida contagem. (MI
1278 AgR, Relator Ministro Gilmar Mendes, Tribunal Pleno, julgamento em 30.4.2014, DJe
de 19.5.2014) No mesmo sentido: MI 1957, Relator Ministro Gilmar Mendes, Tribunal Pleno,
julgamento em 10.4.2014, DJe de 12.5.2014).
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orientaes vinculantes firmadas no mbito administrativo do prprio ente pblico, consolidadas em manifestaes,
pareceres e smulas administrativas.
O Tribunal Superior do Trabalho tambm editou smula sobre o assunto, ratificando a aplicabilidade do
duplo grau de jurisdio s decises contrrias Fazenda Pblica no mbito do processo do trabalho,
mesmo na vigncia da CF/1988 (o decreto que previu a remessa necessria como privilgio dos entes
pblicos na justia do trabalho de 1969).
O teor do dispositivo excepciona o reexame necessrio nos mesmos moldes do art. 475, 3 do CPC
(condenaes em dissdio individual que no ultrapassem o valor correspondente a 60 (sessenta) salrios
mnimos e julgado em consonncia com deciso plenria do supremo Tribunal Federal ou smula do
Tribunal Superior do Trabalho), mas amplia as hipteses de dispensa, determinando que decises em
harmonia tambm com orientao jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho no devem ser
revistas de ofcio.
O enunciado da smula tambm faz referncia expressa s decises proferidas em ao rescisria,
determinando que as sentenas nela proferidas tambm se sujeitem ao duplo grau, a menos que incorram
nas hipteses de exceo, que so, alis, as mesmas previstas para as sentenas em geral.
Veja o inteiro teor da Smula:
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