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Alcalda de Arauca

Trabajo, Progreso y Solidaridad

PBOT MUNICIPIO
DE ARAUCA

DIAGNOSTICO POLTICO
ADMINISTRATIVO - 2014

ASOCIACIN DE PROFESIONALES
NUEVA OPCION

PBOT MUNICIPIO
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ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

LUIS EMILIO TOVAR BELLO


Alcalde Municipal

JAIR ARLEY SANTANA


Jefe Oficina Asesora de Planeacin
Coordinador General

JAIR ARLEY SANTANA


Jefe Oficina Asesora de Planeacin

DE

CONSEJO CONSULTIVO DE
ORDENAMIENTO TERITORIAL

JOSE MIGUEL PARALES QUENZA


Cmara de Comercio de Arauca.

JUAN CARLOS CUADROS CARO


Sociedad Colombiana de Arquitectos Regional Arauca

REGULO ANTONIO CORREA


Asociacin Juntas de Accin Comunal

NIXON JOSE BRIEZ


EQUIPO PROFESIONAL Y TECNICO OFICINA
ASESORA DE PLANEACION

Edil Municipio de Arauca

LAYLA ZORRO VEGA


Secretaria de Obras del Municipio de Arauca

MANUEL NATANIEL LEWIS CARRILLO


NUBIA AYDE MARTINEZ NIEVES
CARMEN EMILIA SUA SNCHEZ
FRANKLIN ALBERTO DURAN NUEZ
JUAN CARLOS RODRGUEZ
JEANETTE DALLEMAN

LAURA JANETH FERREIRA CABARIQUE


Secretaria de Gobierno Municipal

LUIS ERNESTO TOVAR


Secretario de Agricultura y Medio Ambiente del Municipio
de Arauca.

MONICA TRESPALACIOS CASTILLO


Directora FONVIDA

OSMARI EDGARDO DURAN ARISMENDI

LUZ DARY ZAMBRANO

HAILER HERNAN GOMEZ SANABRIA

Gerente de EMSERPA E.I.C.E EPS

ADOLFO ROPERO IBARRA


ALVARO GARCIA ATAYA
EVA MARIA SPERANZA

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GRUPO TCNICO CORPORINOQUIA

DE

COMISIN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
ARAUCA
NOHORA BONILLA ALARCON
Corporinoquia Yopal

MARCO ALIRIO MARTINEZ GRATEROL


Universidad Cooperativa de Colombia -Sede Arauca

TULIO HERNANDEZ HERNNDEZ


CARLOS GUILLERMO PUERTA
PAOLA GARCIA VIZCANO
Instituto Agustn Codazzi IGAC Territorial Meta

CARLOS JOSE EUSEBIO CARO RUIZ


Delegado Concejo Municipal de Arauca

RICARDO JAVIER ESCALANTE NOCUA


Delegado Concejo Municipal de Arauca

LUIS ERNESTO TOVAR ARIAS


Secretario de Agricultura y Medio Ambiente del Municipio
de Arauca

CARMEN EMILIA SUA SANCHEZ


Delegada Municipio de Arauca

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CONCEJO MUNICIPAL

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

JOSE DE LOS SANTOS YANCE


Presidente

SECTOR SOCIAL
RUBEN DARIO CAMAEJO VAQUERO
Asociacin de Apoyo al Desarrollo Araucano

JAIRO ARMANDO CELI ARIZA


Sociedad Colombiana de Arquitectos

CARMEN CECILIA BERNAL PEROZA


EMMA LILIANA SANCHEZ MARTINEZ
IRMIS YOLANDA ESPINEL ORTEGA

EDGAR RAMIRO PACHECO REINA


Organizaciones Sindicales.
SECTOR ECONOMICO
HORQUIN ROLON CARDENAS
Cmara de Comercio

JOSE MIGUEL PARALES QUENZA

LUZ MIREYA PARALES CARVAJAL

Cmara de Comercio

AURA MARIAPULIDO
ALEXI ALEXANDER ALVAREZ ZAMBRANO
CAMILO ANDRES GONZALEZ BARONI
DANIEL ALEJANDRO CRUZ MEJIA
FREDY ENRIQUE MARTINEZ ARTEAGA

Asociacin de Mujeres Rurales

SECTOR EDUCATIVO
AGUSTIN TOLOZA JIMENEZ
Colegio Directivo Docente (CODIDAR)

SECTOR AMBIENTAL
PASCUAL ALBERTO SUESCUN TOLOZA
Ingenieros ambientales

JAIME MONDRAGON
JESUS DANIEL RODRIGUEZ RIVEROS
JOSE JEFREY JARA RAMIREZ

SECTOR CULTURAL
GERMAN FORERO NAVARRETE
Fondo Mixto de promocin turstica

YOFRETH GREGORIO OSORIO CORREA


Asociacin Araucana de Folcloristas llaneros-ASAFOLL

LEANDRO ROGELIO LINARES MUOZ

SECTOR COMUNITARIO
REGULO ANTONIO CORREA

NELSON ANTONIO GUTIERREZ VELOZA

Asociacin Juntas de Accin comunal

NIXON JOSE BRIEZ


ANDRES MAURICIO MORALES ANZOLA

ediles

OTROS SECTORES
ELSY JOSEFA PEREA MOSQUERA
Asociacin de Negritudes

EDELMIRA CATIMAY QUINTEVE


Asociacin de Mujeres Unidas Municipio AraucaDesplazadas

LEIDY XIOMARA PARALES PEREZ


Asociacin de cabildos Abiertos (ASCATIDAR)

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ASOCIACIN DE PROFESIONALES
NUEVA OPCIN
EQUIPO TCNICO RESPONSANLE.
MAURICIO GAITAN ESCOBAR
Responsable general del proyecto

ANDREA MARIN SALAZAR


Coordinadora Tcnica.
Especialista en Demografa y Estudios de Poblacin.
Especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica.

JOHAN AVENDAO ARIAS


Candidato a Doctor: Formacin de Territorio, Sociedad y
Desarrollo
Mster en Ciencias Sociales en la especialidad de
Territorio, Espacio y Sociedad

GRUPO DE APOYO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA
Estudiantes de Geografa
JONATHAN APARICIO OROZCO
ISIS BERNAL ARIAS
DIANA CANO MALAVER
CAMILO GUIOT NEGROT
SEBASTIAN HOYOS ORDOEZ
MAYRA LEMUS CASTILLO
NATALY MALDONADO SILVA
CRTHIAN MOLINA CALDERON
NICOLAS MONTES SABOGAL
FABIOLA CAROLINA POSADA
FELIPE ROBAYO CARO
LAURA ROJAS BARBOSA
ALVARO SERNA VARGAS
CAMILA SILVA VELANDIA
MONICA TRIANA VILLALBA
ORLANDO VENEGAS RODRIGUEZ

MARIA CONSUELO ATAYA


Ingeniera ambiental
Especialista Gerencia Ambiental

MARCEL HERNANDO VEGA


Gelogo

ANGLICA MARIA SUAREZ


Especialista en Geomtica

DAVID LEONARDO ROJAS


Economista
Candidato a Master en Geografa con nfasis en
ordenamiento Territorial

SORETH SALAZAR
Abogada

CAROLINA BOLAOZ
Auxiliar

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Contenido
1.

GENERALIDADES ................................................................................................................. 10
1.1

2.

Ubicacin General del Municipio ................................................................................ 10

POLTICO ADMINISTRATIVO ............................................................................................... 14


2.1

Divisin poltico administrativo................................................................................... 14

2.1.1

Divisin Rural ...............................................................................................................................................14

2.1.2

Centros Poblados rurales .............................................................................................................................19

2.1.3

Conflictos de limtrofes actuales. .................................................................................................................31

2.1.2

Divisin Urbana ............................................................................................................................................35

2.2

Clasificacin del Suelo. ................................................................................................ 38

2.3

Unidad de planeacin urbana y rural (UPR)................................................................ 53

2.4

Identificacin de actores sociales ............................................................................... 54

2.5
Competencia y funciones de entidades que deben aportar al ordenamiento
territorial................................................................................................................................. 59
2.6
Identificacin de fuentes de financiacin para el ordenamiento territorial e
Instrumentos de Gestin. ....................................................................................................... 61
Bibliografa .................................................................................................................................. 63

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Lista de tablas
Tabla 1. Categora Municipal de Arauca. ............................................................................. 11
Tabla 2. Divisin Veredal Municipio de Arauca .................................................................. 14
Tabla 3. Corregimientos y centros poblados rurales del municipio de Arauca. ................... 19
Tabla 4. reas en conflicto del corregimiento de Caas Bravas Municipio de Arauca. ..... 31
Tabla 5. reas en conflicto del corregimiento de Todos los Santos municipio de Arauca. 32
Tabla 6. reas de Comunas Municipio de Arauca. ............................................................. 35
Tabla 7. Comuna 5 del Municipio de Arauca. ...................................................................... 36
Tabla 8. Comunas y Barrios del Municipio de Arauca. ....................................................... 36
Tabla 9. Zona de Expansin Polgono 1. .............................................................................. 45
Tabla 10. Zona de Expansin Polgono 2 Municipio de Arauca. ......................................... 46
Tabla 11. Zona Sub urbanas Polgono 4. .............................................................................. 49
Tabla 12. Zona Sub urbana Polgono 1. ............................................................................... 51
Tabla 13. Zona de Expansin Sub urbana Polgono 2 Municipio de Arauca. ...................... 53
Tabla 14. Zona Sub urbana Polgono 2. ............................................................................... 53
Tabla 15. Zona Urbana Municipio de Arauca. ..................................................................... 39
Tabla 16. reas Propuestas del Municipio de Arauca.......................................................... 41

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Lista de figuras
Figura 1. Divisin por corregimientos de Municipio de Arauca .......................................... 15
Figura 2. Vereda Todos los Santos ...................................................................................... 16
Figura 3. Corregimiento Todos los Santos. .......................................................................... 17
Figura 4. Vereda la Pastora .................................................................................................. 17
Figura 5. Vereda el Caracol .................................................................................................. 18
Figura 6. Vereda San Pablo .................................................................................................. 18
Figura 7. Divisin veredal municipio de Arauca. ................................................................. 19
Figura 8. Tipologa de Vivienda en el centro poblado de Monserrate. ................................ 20
Figura 9. Puntillo en el centro poblado de Monserrate ........................................................ 21
Figura 10. Puntillo en el centro poblado de Monserrate....................................................... 21
Figura 11. Escuela Brisas de Monserrate ............................................................................. 21
Figura 12. cementerio en el centro poblado de Monserrate ................................................. 21
Figura 13. Vivienda Tipo en Caracol ................................................................................... 22
Figura 14. Vivienda Tipo Caracol ........................................................................................ 22
Figura 15. Instituto agropecuario en Caracol ....................................................................... 23
Figura 16. Auditorio Instituto Agropecuario ........................................................................ 23
Figura 17. Prctica de quema de basuras CP Caracol .......................................................... 23
Figura 18. Redes de alumbrado pblico CP Caracol ............................................................ 23
Figura 19. Planta de tratamiento CP Caracol ....................................................................... 23
Figura 20. Puesto de Salud CP Caracol ................................................................................ 23
Figura 21. Vivienda en construccin CP Nubes ................................................................... 24
Figura 22. Vivienda CP Nubes ............................................................................................. 24
Figura 23. Iglesia Cristiana CP Nubes.................................................................................. 25
Figura 24. Peluqueria CP Nubes .......................................................................................... 25
Figura 25. Escuela CP Nubes ............................................................................................... 25
Figura 26. Tipo de Vivienda CP Manhattan ......................................................................... 26
Figura 27. Tipo piso viviendas Manhattan ........................................................................... 26
Figura 28. Lugar de vertimientos CP Manhattan ................................................................. 27
Figura 29. Puntillo en CP Manhattan ................................................................................... 27
Figura 30. Vivienda Tipo Clarinetero .................................................................................. 27
Figura 31. Pisos Vivienda Clarinetero .................................................................................. 27
Figura 32. Puntillo CP Clarinetero ....................................................................................... 28
Figura 33. Conexin bao a pozo sptico CP Clarinetero .................................................... 28
Figura 34. Escuela CP Clarinetero ....................................................................................... 28
Figura 35. Vivienda CP Puente El Lipa ............................................................................... 29
Figura 36. Venta de Vveres vivienda CP El Lipa ............................................................... 29
Figura 37. Puntillo CP Puente El Lipa ................................................................................ 30
Figura 38. vivienda CP El Lipa ............................................................................................ 30
Figura 39. Escuela CP Puente el Lipa .................................................................................. 30
Figura 40. Localizacin Resguardo Indgena San Jos del Lipa en Mapa Nacional de
Catastro IGAC ...................................................................................................................... 33
| GENERALIDADES

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Figura 41. Localizacin Resguardo Indgena San Jos del Lipa en el SIGOT-IGAC ......... 34
Figura 42. Comparacin Resguardo Indgena San Jos del Lipa en el SIGOT-IGACCatastro Nacional ................................................................................................................. 35
Figura 43. Mapa de comunas del Municipio de Arauca ....................................................... 36
Figura 44. Mapa de clasificacin del suelo del Municipio de Arauca ................................. 38
Figura 45. Mapa suelo urbano del Municipio de Arauca .................................................... 40
Figura 46. Comparacin Suelo de Proteccin en zona urbana 2009 y zona de proteccin
propuesta ajuste 2015. .......................................................................................................... 43
Figura 47. Mapa de polgono de expansin urbana del Municipio de Arauca .................... 45
Figura 48. Mapa de polgonos Sub urbanos del Municipio de Arauca ................................ 48

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1. GENERALIDADES
1.1 Ubicacin General del Municipio
Segn los acuerdos del Consejo municipal para la adopcin, el ajuste y la revisin del Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial de Arauca1, que asumen a su vez las ordenanzas
departamentales y dems disposiciones de orden nacional sobre la divisin polticoadministrativa de esta entidad territorial2 y las clasificaciones de suelo segn la ley 388 de
1997, Arauca posee los siguientes lmites municipales:
a) Por el Norte, el ro Arauca, desde el punto denominado El Avileo, aguas abajo,
hasta Las Montaitas, en donde se encuentra el mojn nmero uno de la demarcacin
terrestre con Venezuela.
b) Por el Oriente, la lnea amojonada que separa a Colombia y Venezuela, desde Las
Montaitas, sobre el ro Arauca, hasta el lugar donde es cortada por el ro Cinaruco.
c) Por el Sur, el ro Cinaruco, desde donde es cortado por la lnea fronteriza colombovenezolana, aguas arriba, hasta el nacimiento del Cao de la Virgen, en los raudales de
El Provenir hasta la confluencia de los ros Ele y Cravo.
d) Por el Occidente, desde la confluencia dos ros Ele y Cravo hacia el Norte, hasta el
punto denominado El Avileo3.
Dicha delimitacin configura una superficie total de 5.751 km, segn el listado oficial de reas
del IGAC consultado por el GIT Deslinde de entidades territoriales entregado a esta
consultora con la cartografa y lmites oficiales a escala 1:25.000 mediante oficio
8002014EE9214-O1 del 25 de julio de 2014.

Acuerdo 26 de 2000 y Revisin y Ajuste PBOT, Acuerdo 9 de 2009


Decreto 2877 de 1959
3
Artculo 8, Acuerdo 009 del 7 de septiembre de 2009. As mismo y de acuerdo con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, el municipio
de Arauca limita:
a) Con Venezuela: Por el Norte, el ro Arauca, desde el punto denominado Remolino del Padre, punto de concurso de los
municipios de Arauca y Arauquita en el lmite con Venezuela, se sigue por el ro Arauca, aguas abajo, hasta Las Montaitas, en
donde se encuentra el mojn nmero uno de la demarcacin terrestre con Venezuela; por el Oriente, la lnea amojonada que
separa a Colombia y Venezuela, desde Las Montaitas, sobre el ro Arauca, hasta el lugar donde es cortada por el ro Cinaruco,
punto de concurso de los municipios de Arauca y Cravo Norte en el lmite con Venezuela, planchas: 124, 125, 126 Bis y 142 escala
1:100.000.
b) Con el municipio de Cravo Norte: Partiendo de la desembocadura del ro Ele en el ro Cravo Norte con coordenadas planes
aproximadas X = 1.208.803 metros Y = 1.046.650 metros, punto que se amojonar; se sigue en lnea recta y direccin Noreste
NE hasta el nacimiento del cao de La Virgen ubicado en la vereda El Matal con coordenadas planas aproximadas X = 1.227.000
metros Y = 1.074.160 metros, punto que se amojonar, ubicado en un estero que se desprende de Los Raudales del Porvenir,
cerca al sitio Vida Tranquila; por ste, aguas abajo, hasta la desembocadura en el ro Cinaruco y por ste, aguas abajo, hasta los
lmites con Venezuela.
c) Con el municipio de Puerto Rondn; y
d) Con el municipio de Arauquita
El caos de estos dos ltimos literales aun no se encuentran del todo definidos pues los lmites se encuentran en discusin y definicin
por ordenanza de la Asamblea Departamental.
2

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1.2 Categora
El municipio de Arauca mediante el Decreto 091 del 27 de septiembre de 2013, en
correspondencia a los ingresos corrientes de libre destinacin recaudados efectivamente en la
vigencia fiscal del ao 2012 y la relacin porcentual entre los gastos de funcionamiento y los
ingresos corrientes de libre destinacin de dicha vigencia, as como la certificacin expedida
por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, sobre poblacin para ese
mismo ao y el grado de importancia econmica, adopto la categora cuarta en el segundo
grupo de municipios intermedios como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 1. Categora Municipal de Arauca.

Ingresos corrientes de libre destinacin 2012


Relacin porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes
vigencia 2012
Poblacin certificada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica,
DANE
Grado de Importancia Econmica Municipal
Categora
Grupo

10.779.843
71,63%
84.716
2
Cuarta
Segundo Grupo- Municipios
Intermedios

1.3 Resea Histrica


El territorio del actual municipio de Arauca fue habitado originariamente por los indgenas
Araucas, pertenecientes a la familia Arawak. El nombre indgena araucas dio la denominacin
al ro y de este se deriva el de la poblacin. Los llanos orientales fueron descubiertos por el
conquistador alemn Jorge de Espira, en marzo de 1536, procedente del Puerto de Coro,
atraviesa el ro Arauca por el Charo, en la ribera se encuentra pequeas poblaciones
indgenas, en la excursin recorre las cuencas de los ros Arauca y Casanare, en las riberas de
las vertientes descubre indgenas Arawak, Lucalas, Giraras, Chiricoas y Achaguas.
En el ao 1538 el conquistador Nicols de Federmn organiza la excursin a los Llanos
Orientales de Coro, penetra sabanas venezolanas y atraviesa el ro Apure, cruza el Arauca por
el sitio de Puerto Colombia, hoy hito Nacional. En el ao 1541, Hernn Prez de Quesada,
procedente de Santa fe, va Tunja, Socha, Chita, Scama y ro Casanare se interna en el suelo
Araucano; a su regreso atraviesa la sierra Nevada del Cocuy, esta ruta por el territorio nacional
es conocida como la va de la conquista y oficializada por Sebastin de Belalcazar, por esta
misma ruta llegan los Jesuitas: Francisco lvarez y Francisco Jimnez, a Tame en 1659. En el
ao de 1955, mediante Decreto Legislativo 0113, la comisara de Arauca fue elevada a
Intendencia Nacional y con esta categora permaneci durante 36 aos, hasta que en 1991 fue
elevado a departamento por la nueva constitucin.
| GENERALIDADES

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1.4 Smbolos Municipales


Escudo:
Est compuesto por los colores rojo, blanco y verde en consideracin a los colores insignes del
municipio y que posee la bandera.
El rojo: significa la sangre que derramaron nuestros valientes
soldados llaneros que nos dieron la libertad durante la guerra de
independencia, e igualmente al rojo de los arreboles que produce el
sol al atardecer, cuando el poniente le da a la sabana ese aspecto
caracterstico que en lenguaje nato conocemos como el sol de los
venados.
El blanco: significa la paz que anhelamos los araucanos.
El verde: la inmensidad de los llanos.
El punto blanco en la parte superior de la franja roja es el sol que en los llanos se puede
contemplar en todo su esplendor, dndole un toque de belleza a nuestros paisajes, con mayor
nfasis en los amaneceres y atardeceres.
Entre la flora se resaltan las palmas o corozos que abundan en nuestra llanura y que surgen en
las matas de monte.
La garza blanca mouda, adornada de un antifaz y una larga corona de plumas sobre el verde
esplndido. Es una de las aves ms hermosas que se ven con facilidad en los esteros, lagunas,
caos y sabanas de Arauca.
Dentro del color verde se forman dos AA maysculas que significa Arauca municipio de
Arauca, ello a su vez representa la parte agropecuaria de nuestro municipio, en razn de que
ella es nuestra vocacin innata.
Bandera:
Representada por los colores blanco, verde y rojo.
El color blanco: significa la paz que ansiamos los araucanos como el
estado ideal de tranquilidad que nos permitir vivir y crecer con
armona.
El color verde representa el inmenso manto de la llanura con todas sus
riquezas naturales.

| GENERALIDADES

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El rojo, la calidez del llano que conjugado con el sol sobre el horizonte, nos trasmite la energa
y libertada que nos impulsa a avanzar sobre nuestros ideales.
Dimensin: dos metros en sentido horizontal y un metro y veinte centmetros en sentido
vertical, distribuida en tres franjas horizontales de igual tamao franja superior de color
blanca, franja central de color verde esmeralda y franja inferior roja.
Himno:
Coro
Araucanos en pie ovacionemos
Nuestra tierra que es grata heredad
Nuestra raza de hispano linaje
Y progenie del bravo arawak
I
Sin con verdes lauros tus sienes orlaron
Tus recios lanceros el pico ayer
Por hacerte grande industrioso emporio
Nosotros Arauca luchamos tambin
Coro
II
Fulgida esmeralda que ornas la frontera
Santuario de flora de fauna y de sol
De sanas costumbres que preservaremos
Puras como el alma de nuestro folclor
Coro
III
Salve! Municipio bastin ganadero
Motor de progreso y heraldo de paz
Con clido afecto tus glorias cantamos
Afianzando unidos la llaneridad

| GENERALIDADES

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2. POLTICO ADMINISTRATIVO
El componente poltico administrativo dentro del ordenamiento territorial, relaciona la
estructura organizativa del municipio, considerando el conjunto de elementos como los
sistemas normativos, administrativos y de participacin social, con el anlisis de los sistemas
de financiacin e instrumentos de gestin para la ejecucin del plan bsico de ordenamiento
territorial.

2.1

Divisin poltico administrativo.

2.1.1 Divisin Rural


La divisin poltico-administrativa del municipio de Arauca se encuentra establecida por
Corregimientos y Veredas para el suelo rural, dividido en 5 corregimientos (Caas Bravas,
Caracol, Maporillal, Santa Brbara, Todos los Santos) y un total de 53 veredas. A continuacin
se sintetiza la distribucin veredal el de cada una de las veredas en los corregimientos, as
como las reas que constituyen cada una:
Tabla 2. Divisin Veredal Municipio de Arauca

Corregimiento

Vereda
Brisas del Salto

Caas Bravas

El Caracol

769,84

Vereda

rea (ha)

Arrecifes

6.567,86

La Comunidad

3.480,20

Barrancn

5.491,93

La Conquista

5.690,91

Bocas del Arauca

6.880,43

La Pastora

4.325,71

Chaparrito

5.731,56

Manantiales

6.198,93

Clarinetero

4.502,44

Salto del Lipa

14.391,76

Corocito

1.964,55

San Jos del Lipa

15.103,08

El Torno

1.881,60

Selvas del Lipa

5.212,26

Barranca Amarilla

6.651,53

Santa Brbara

La Payara
La Saya

889,06
11.560,55

Bogot

16.749,01

Los Caballos

Cabuyare

28.175,07

Mata de Gallina

20.954,71

Caracol

18.730,75

Mate Pia

11.183,62

El Miedo

20.308,65

Monserrate

El Peligro

16.533,30

Rosario

12.069,48

Feliciano

16.093,21

Altamira

7.073,94

4.319,50

Becerra

4.881,59

Cao Limn

4.593,94

La Panchera
Maporita

Maporillal

rea (ha) Corregimiento

19.737,54

Punto Fijo

7.919,26

Vapor

3.412,26

Cinaruco

109.186,91

El Socorro

12.830,91

Todos Los
Santos

7.715,40

752,08

El Final

751,71

El Sina

794,48

El Sol

411,40

La Yuca

| POLTICO ADMINISTRATIVO

1.427,51

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La Bendicin

DE

12.732,95

Nubes A

1.726,22

Las Monas

6.101,65

Nubes B

664,95

Las Plumas

6.465,90

Todos Los Santos

Maporillal

8.675,18

Matal de Flor Amarillo

38.325,88

Merecure

14.464,04

San Pablo

19.978,07

San Ramn

6.299,95

5.502,63
Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP
Figura 1. Divisin por corregimientos de Municipio de Arauca

Fuente: Elaboracin Propia. Base cartografa y temtica Secretara de Planeacin y actualizacin mediante talleres
sociales

Cabe sealar que la anterior divisin poltica administrativa fue actualizada del acuerdo 009 de
2009 con lo obtenido en los talleres de prospectiva participativa y de procesos radicados en la
Secretaria de Planeacin Municipal, en donde las comunidades han expresado la necesidad
de realizar algunos procesos de revisin de los lmites veredales. Las inquietudes han surgido
tanto por elementos histricos como por algunos funcionales. Histricos en el sentido que
algunos pobladores solicitan que se reconozca la divisin que de manera tradicional se haba
construido socialmente de ciertas zonas o veredas que sin razn, fueron incluidas y
englobadas en unas unidades distintas. Funcionales, dado que la dinmica socio-econmica ha
| POLTICO ADMINISTRATIVO

15

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DE

generado la consolidacin de aglomeraciones que tienden a convertirse en unidades


espaciales autnomas. As las cosas, cada uno de los corregimientos poseen los siguientes
casos:
Todos los Santos:
La vereda de Todos los Santos, cuenta con un sector socio-territorial, que a est solicitando
la subdivisin para configurar una nueva vereda denominada La Yuca. El proceso fue
radicado en la Oficina Asesora de Planeacin Municipal, y una vez verificada por el grupo
consultor se subdividi la vereda la Yuca de la Vereda Todos los santos, teniendo en cuenta
la divisin predial como se muestra a continuacin:
Figura 2. Vereda Todos los Santos

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

De la misma manera en el corregimiento Todos los Santos, se adelant un proceso de


subdivisin y legalizacin de predios por parte del INCODER, dando como resultado un
sector que se desprende de las veredas Nubes A, Salto El Lipa y Final el cual segn lo
expresado en los talleres comunitarios de prospectiva social y lo radicado en la oficina de
planeacin municipal se quiere denominar vereda independiente bajo el nombre de El Sol.
Una vez se revis toda la reglamentacin y teniendo en cuenta el levantamiento predial
suministrado por el INCODER se subdividi en la cartgrafia la vereda sealada como se
muestra en la siguiente imagen.

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Figura 3. Corregimiento Todos los Santos.

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Caas Bravas:
En la vereda La Pastora se propone la inclusin de un rea perteneciente actualmente a
vereda La Comunidad. Ello debido al reconocimiento social ms cercano a la primera que a
la segunda. Sin embargo como se observa la divisin de estas dos veredas se encuentra
determinada por un elemento fsico que es el Ro Lipa, por tanto no se presenta viabilidad
de modificar la colindancia de estas dos veredas.
Figura 4. Vereda la Pastora

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Caracol:
Segn la poblacin que participo en el taller de prospectiva participativa del corregimiento el
Caracol, histricamente ha existido la vereda el Miedo, marcndola dentro de la cartografa

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social, de la Vereda Caracol, un sector ha propuesto realizar la subdivisin a otra vereda


denominada El Miedo. Por el mismo proceso adelantado, esta alternativa posee viabilidad.
Figura 5. Vereda el Caracol

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Santa Brbara:
De la vereda Monserrate se desea una subdivisin interna para nombrar una nueva vereda
que tenga el nombre de Pnjamo. Luego de la verificacin, realmente se estima que aun el
proceso no se encuentra con la justificacin para realizar el procedimiento propuesto.
Maporillal:
Durante el proceso de Diagnostico territorial y prospectiva participativa con la comunidad del
corregimiento Maporillal, se evidencio que la Vereda San Pablo exista antes de la elaboracin
del PBOT, e incluso la cartografa predial del IGAC la tiene delimitada, no obstante la revisin y
ajuste del ao 2009, la vereda fue englobada con la vereda las Plumas, razn por la cual la
comunidad solicit sea nuevamente incluida en la cartografa de Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial. En este sentido se subdividieron las dos veredas como se muestra en la siguiente
figura
Figura 6. Vereda San Pablo

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

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A continuacin se presenta la representacin cartogrfica de las veredas propuestas:


Figura 7. Divisin veredal municipio de Arauca.

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

2.1.2 Centros Poblados rurales


Segn el artculo 1 de la ley 505 de 1999 en donde se entiende por centros poblados los
corregimientos, inspecciones de polica o caseros con veinte (20) o ms viviendas contiguas,
localizados en la zona rural. En este sentido, luego de la verificacin en campo por parte del
equipo consultor y de la identificacin de las dinmicas territoriales actuales se evidenci que
existen condiciones para clasificar los siguientes centros poblados rurales:
Tabla 3. Corregimientos y centros poblados rurales del municipio de Arauca.

Corregimiento
Caracol
Caas Bravas
Todos Los Santos
Santa Brbara

Centro Poblado Rural


Caracol-Villa Nueva
Puente El Lipa
Nubes
Monserrate
Clarinetero
Manhattan

rea (has)
44,43
11,57
6,61
10,20
20,34
5,36

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

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A continuacin se presenta una breve caracterizacin de cada uno de los centros poblados
identificados de acuerdo a la informacin en campo que se recolecto mediante la aplicacin
de una ficha estructurada de captura de informacin.
CENTRO POBLADO MONSERRATE:
Este centro poblado se localiza en la vereda Monserrate a menos de 2 kilmetro del rea
urbana del municipio de Arauca, separado tan solo por las lagunas de oxidacin que
pertenecen al sistema de Alcantarillado Sanitario. Su acceso se realiza en sentido noreste
girando a mano derecha de la va nacional que conduce al hermano pas de Venezuela, en
donde se encuentra la va que conduce a este centro poblado, ubicado sobre la zona riberea
del Ro Arauca.
Dada la proximidad a la cabecera urbana presenta una alta densidad de poblacin, en donde
segn informacin del SISBEN para corte de 13 de mayo de 2014 este centro poblado contaba
con 1167 habitantes que en promedio correspondera a 230 hogares de 5 personas
aproximadamente. As mismo la poblacin segn la base SISBEN se encuentra distribuida en
35% de hombres y 65% de mujeres.
En cuanto a las caractersticas de las viviendas que se presentan en esta zona, principalmente
corresponde a edificaciones de un solo piso, segn la base SISBEN el 18, 89% de la poblacin
vive en apartamento o casa y el restante 81,10 en viviendas tipo cuarto, esto se debe
principalmente a que corresponden a viviendas subnormales que han sido establecidas de
manera informal en donde los propietarios adquieren los derechos sobre los predios
mediante carta o promesa de compraventa y sobre este predio establecen con pocos recursos
un cuarto con los equipamientos mnimos de bao y cocina.
Figura 8. Tipologa de Vivienda en el centro poblado de Monserrate.

Fuente: toma de trabajo de campo

Los pisos predominantes de las viviendas son tierra y arena y en algunos casos se presentan
mejoramientos con cemento y gravilla encontrndose que el 70% de los habitantes del centro
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poblado viven en viviendas con la primera caracterstica mencionada en pisos y el restante


30% con la segunda caracterstica. En general las viviendas del centro poblado de Monserrate,
cuenta con cocina, bao con letrina y lavadero y las paredes predominantes son bloque y
ladrillo.
En cuanto a los servicios pblicos del centro poblado se debe mencionar que la poblacin
realiza captacin de agua mediante el sistema de pozo profundo o jagey, dado que no se
cuenta con ningn acceso a redes de agua potable, as mismo los vertimientos los realizan de
manera directa sobre las zonas pblicas del centro poblado. Se dispone de energa elctrica
para todas las viviendas del centro poblado y de alumbrado pblico. El combustible o fuente
de energa para cocinar empleado es el gas propano en pipetas o cilindro. la basura es
recolectada en camiones del servicio.
Figura 9. Puntillo en el centro poblado de Monserrate

Figura 10. Puntillo en el centro poblado de Monserrate

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

Respecto a los equipamientos el centro poblado de Monserrate carece de espacios pblicos y


de infraestructuras de salud en la que se pueda atender a la poblacin de manera inmediata.
A nivel educativo solo se cuenta con una escuela primaria que se denomina Brisas de
Monserrate donde los nios menores de 10 aos asisten a recibir la educacin bsica.
Adicionalmente en la inspeccin de campo se evidenci la existencia de un cementerio que
posiblemente funciono en dcadas anteriores.
Figura 11. Escuela Brisas de Monserrate

Figura 12. cementerio en el centro poblado de Monserrate

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

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Finalmente es importante mencionar que las vas de acceso al centro poblado de Monserrate
son precarias y sin pavimentar por lo que el acceso se realiza principalmente en moto o a pie,
la poblacin se dirige a la cabecera municipal a realizar las actividades econmicas y
abastecimiento de vveres, insumos y abarrotes.
CENTRO POBLADO CARACOL:
El centro poblado de Caracol se localiza en el corregimiento del mismo nombre en la vereda
Villanueva, con una extensin de 44,43 has, se caracteriza por contar con baja densidad de
viviendas dado que corresponde a edificaciones amplias con solares separadas una de otra en
distancias de por lo menos de 10 metros entre cada vivienda.
Las caractersticas predominantes de las viviendas del centro poblado Caracol son materiales
permanentes como ladrillo, techos de zinc y pisos de gravilla y cemento. Algunas otras
viviendas de mayor antigedad presentan materiales como tapia pisada. Las viviendas
cuentan con cocina, bao y lavaderos.
Figura 13. Vivienda Tipo en Caracol

Figura 14. Vivienda Tipo Caracol

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

En cuanto a equipamientos el centro poblado de Caracol es el de mayor nivel dotacional en el


municipio respecto a los otros centros poblados, dado que las distancias de desplazamiento al
centro urbano son mayores y en consecuencia se presenta mayor dificultad para acceder a
cualquier tipo de servicio en la cabecera municipal es necesario contar con los equipamientos
dentro del rea del centro poblado. A nivel educativo se cuenta con el Instituto Agropecuario
de Caracol de educacin primaria y secundaria, en el cual se han desarrollado obras para la
construccin de la cancha mltiple y el auditorio. As mismo para el sector salud
recientemente se inaugur el puesto de salud con la dotacin pertinente para la atencin de
la poblacin en la zona. Es importante mencionar la infraestructura fsica de El Ejrcito
Nacional que resguarda la seguridad de los habitantes del centro poblado.
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Figura 15. Instituto agropecuario en Caracol

Fuente: toma de trabajo de campo

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Figura 16. Auditorio Instituto Agropecuario

Fuente: toma de trabajo de campo

En relacin a los servicios pblicos del centro poblado de Caracol, se cuenta con una planta de
tratamiento de agua potable que da cobertura a las viviendas del centro poblado a travs de
las redes de acueducto, no obstante no se cuentan con redes de alcantarillado por tanto se
realizan vertimientos directos en las viviendas, as mismo las basuras son quemadas dado que
no existe sistema de recoleccin en el centro poblado. Se cuenta con servicios de energa
elctrica y alumbrado.
Figura 17. Prctica de quema de basuras CP Caracol

Figura 18. Redes de alumbrado pblico CP Caracol

Fuente: toma de trabajo de campo


Fuente: toma de trabajo de campo

Figura 19. Planta de tratamiento CP Caracol

Figura 20. Puesto de Salud CP Caracol

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

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Respecto a las vas de acceso al centro poblado de Caracol, actualmente se realizan de


pavimentacin de las vas que comunican a este centro poblado. Finalmente es importante
sealar que el centro poblado de Caracol tiene la definicin clara de las vas de acceso y
manzanas as como el lugar destinado a la conformacin de un espacio pblico
correspondiente a un parque.
CENTRO POBLADO NUBES:
El centro poblado de Nubes, se localiza en la vereda Todos los Santos en cercanas al complejo
petrolero de Cao Limn, con un rea de 6,61 hectreas en donde se localizan viviendas con
una alta densidad. Su origen se remontan a las migracin de la poblacin atrada por el auge
del petrleo se localiz en esta zona con el fin de aprovechar la dinmica econmica y laboral
que se presenta por la actividad de extraccin petrolera, adicional a las buenas condiciones
agrologicas del sector que permiten una mayor productividad agrcola de las parcelas
aledaas.
Las migraciones principalmente se realizaron de poblacin de la costra pacfica y atlntica del
pas, conformando una agrupacin de viviendas cercanas a la escuela de la Vereda Nubes A de
manera espordica e informal por cuanto la tenencia de los predios y viviendas se realiz por
medio de cartas de compraventa y no se cuenta con escritura pblica.
El surgimiento espordico de este centro poblado en los ltimos aos ha generado
problemticas de saneamiento bsico, debido a que no se cuenta con acceso a agua potable y
sistema de alcantarillado, la poblacin realiza captacin a travs de jagey y puntillos del agua
subterrnea, y los vertimientos los realizan de manera directa a los afluentes cercanos.
No obstante la dinmica constructiva es constante, presentndose viviendas de materiales
heterogneos que van desde la madera hasta materiales como ladrillo y cemento, variando las
tipologas de vivienda. De manera general las viviendas se construyen de manera contigua y
en sus patios traseros dispone la zona de lavado, bao y cocina.
Figura 21. Vivienda en construccin CP Nubes

Figura 22. Vivienda CP Nubes

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo


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Este acelerado poblamiento tambin trae consigo la conformacin de comercio de pequea


escala en donde se puede mencionar la instalacin de peluqueras, panaderas, tiendas de
abarrotes y miscelneas con todo tipo de productos, como zapatos y ropa escolar.
Figura 23. Iglesia Cristiana CP Nubes

Figura 24. Peluqueria CP Nubes

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

El centro poblado de Nubes carece de los principales equipamientos, solo cuenta con la
escuela primaria, que a su vez sirve de lugar de encuentro y reuniones para la poblacin de la
zona, adicional a una iglesia cristiana que tambin se encuentra instalada en el Centro
poblado. El centro de salud ms cercano se encuentra en la vereda Todos los Santos, no
obstante este centro de salud no se encuentra en funcionamiento.
Figura 25. Escuela CP Nubes

Fuente: toma de trabajo de campo

En cuanto al sistema vial es importante sealar que el acceso al centro poblado mediante la
va que comunica a la Cabecera Municipal de Arauca con el complejo petrolero de Cao Limn
y Arauquita, desviando aproximadamente 4 km a mano derecha a la altura del punto
denominado la Yuca, por un terrapln que actualmente se encuentra en mejoramiento.
Finalmente es importante mencionar que se cuenta con servicio elctrico en las viviendas
pero se carece de alumbrado pblico.
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CENTRO POBLADO MANHATTAN:


Manhatan es el centro poblado ms reciente de los que se han originado en el municipio de
Arauca. Su creacin data de menos de 7 aos, sin embargo su crecimiento ha sido continuo
alcanzando ya un nmero de casi 30 viviendas en un rea de 5,36 has. La connotacin espacial
fue determinante para la configuracin de este centro poblado el cual se localiza a
aproximadamente a un kilmetro del barrio Costa Hermosa que pertenece a la cabecera
municipal.
Esta cercana propicio que un grupo de personas adquiriera por medio de promesa de
compraventa lotes en el predio denominado Manhatan en el cual iniciaron el proceso de auto
construccin, es importante aclarar que al tratarse de una urbanizacin espordica se
mantuvieron algunos parmetros de manzaneo y loteo homogneos.
Las viviendas de este centro poblado principalmente se encuentran construidas en materiales
heterogneos como madera burda, zinc y algunas en bloque y ladrillo, los pisos se mantiene
en tierra o arena, predominado la tipologa de casa con cocina y bao con cisterna con
conexin a pozo sptico.
Figura 26. Tipo de Vivienda CP Manhattan

Figura 27. Tipo piso viviendas Manhattan

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

En cuanto a los servicios pblicos Manhattan solo dispone del servicio de energa elctrica. La
captacin de agua se realiza en cada vivienda mediante puntillo con conexin a pozo
profundo. Los vertimientos se realizan de manera directa a las superficies aledaas. La
recoleccin de basuras la realiza el servicio de aseo o de la contrario la disponen en el lotes
baldos o zanjas. la fuente de energa utilizado para cocinar es el gas propano o Cilindro.

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Figura 28. Lugar de vertimientos CP Manhattan

Figura 29. Puntillo en CP Manhattan

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

DE

Respecto a los equipamientos el centro poblado de Manhattan carece de todo tipo de


equipamiento, la poblacin educativa se desplaza hasta el barrio Costa hermosa para atendida
en este servicio, la cercana a la cabecera municipal tambin propicia que no se desarrolle si
no un abastecimiento mnimo en tiendas ya que los principales productos se adquieren en la
cabecera municipal de Arauca, los desplazamientos se realizan principalmente en moto por
va pavimentada.
CENTRO POBLADO CLARINETERO:
El Centro poblado de Clarinetero se localiza en la Vereda del mismo nombre a 4,8 km
aproximadamente de la cabecera municipal, Su rea de 20,34 has dado que se encuentra una
agrupacin de viviendas de baja densidad pero que hace ms de 30 aos se establecieron en
esta zona.
Las viviendas del centro poblado se construyeron en materiales variados, con la combinacin
de madera, zinc y ladrillo, manteniendo aspectos de viviendas amplias con solares con rboles
frutales. En los patios de las viviendas se localizan la cocina y el bao alejados de las
habitaciones de la vivienda. Los pisos principalmente se encuentran en tierra como se
evidencia en las siguientes imgenes.
Figura 30. Vivienda Tipo Clarinetero

Figura 31. Pisos Vivienda Clarinetero

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

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Respecto a los servicios pblicos domiciliarios, no se cuenta con servicios de acueducto ni


alcantarillado, realizando captacin de pozo profundo por medio de puntillo y vertimientos
directos, los baos cuentan con conexin a pozo sptico. El servicio de alumbrado pblico se
encuentra por la va principal y existe conexin a energa elctrica en las viviendas. La
recoleccin de basura la realiza el servicio pblico de aseo. La fuente de energa para cocinar
corresponde a gas propano en cilindro o pipeta.
Figura 32. Puntillo CP Clarinetero

Figura 33. Conexin bao a pozo sptico CP Clarinetero

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

En cuanto a los equipamientos solo se cuenta con la existencia de la escuela primaria Marco
Fidel Surez, careciendo de puesto de salud y colegio con educacin media, obligando a la
poblacin se desplazarse al centro urbano para acceder a estos servicios. El desplazamiento se
realiza en moto principalmente.
Figura 34. Escuela CP Clarinetero

Fuente: toma de trabajo de campo

CENTRO POBLADO CASERIO PUENTE EL LIPA:


Este conglomerado de viviendas se localiza a 60 kilmetros de la cabecera municipal por la va
que conduce al municipio de Tame, en el lmite entre Arauca y Arauquita sobre las
inmediaciones del Ro Lipa, su extensin aproximadamente es de 11,57 hectreas.

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La localizacin estratgica de este centro poblado sobre la denominada Ruta de los


Libertadores y la cercana al Batalln del Ejercitito instalado para garantizar la seguridad del
Puente El Lipa, ha generado el desarrollo de actividades relacionadas con el comercio y venta
de vveres incrementando los asentamientos humanos sobre esta zona, consolidadando un
centro poblado de ms de 20 viviendas.
En cuanto a la tipologa de la vivienda, corresponden a viviendas pequeas emplazadas de
manera contigua la una de la otra a lado y lado de la va. En ella se estable un rea de
dormitorio, un rea de local comercial y la cocina y bao en a parte trasera de cada lote. Es
importante sealar que la tenencia de la tierra corresponde a una donacin por parte de las
familias propietarias de grande Hatos para que poblacin menos favorecida se asentar sobre
este lugar, por tanto no se cuenta con ttulos de propiedad sobre estos predios y constituye a
una tenencia histrica de la poblacin.
Figura 35. Vivienda CP Puente El Lipa

Figura 36. Venta de Vveres vivienda CP El Lipa

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

Los materiales de vivienda en algunos casos son precarios ya que se utilizan palma y zinc para
la construccin de las unidades habitacionales, aumentando la vulnerabilidad de la poblacin
que en algunos casos, adicionalmente posen sus viviendas en zonas inundables que pone en
riesgo a la poblacin. Las carencias sociales se evidencian a su vez en la no cobertura de
servicios pblicos como acueducto y alcantarillado, obligando a la poblacin a realizar
captacin de agua travs de puntillos a pozo profundo o de forma directa en el Ro Lipa, en
tanto los vertimientos se realiza de manera directa sobre las reas comunes de este centro
poblado.

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Figura 37. Puntillo CP Puente El Lipa

Figura 38. vivienda CP El Lipa

Fuente: toma de trabajo de campo

Fuente: toma de trabajo de campo

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En cuanto a equipamientos el Centro Poblado Puente El Lipa, solo dispone de una escuela
primaria. El centro de salud fue ocupado por el Ejrcito Nacional de Colombia, quien a su vez
se comprometi a la construccin de un nuevo equipamiento de atencin en salud para la
poblacin, pero a la fecha no se ha llevado a cabo tal obra, por tanto la necesidad de dicha
infraestructura es de vital importancia, dada la distancia a la cabecera municipal de Arauca,
que como se mencion corresponde a 60 kilmetros.
Figura 39. Escuela CP Puente el Lipa

Fuente: toma de trabajo de campo

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2.1.3 Conflictos de limtrofes actuales.


Los lmites del municipio de Arauca son los estimados por los trazados del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi IGAC en su cartografa oficial, entregada a la consultora mediante oficio
8002014EE9214-O1 del 25 de julio de 2014. Los sustentos de los mismos se concentran en los
Decretos 073 del 9 de junio de 1.959, 075 del 12 de junio de 1.959, 1447 de 1.971 y el Acta de
Deslinde del 1 de diciembre de 1.983 y Decreto 677 del 13 de abril de 1.987. Sin embargo,
actualmente se encuentran en la Asamblea Departamental de Arauca algunas solicitudes de
revisin y estudios de los lmites definitivos, de conformidad con las leyes 134 y 136 de 1.994,
basndose en las perspectivas histricas, las relaciones poblacionales y los vnculos socioculturales de los habitantes que residen en algunos sectores.
Uno de los principales conflictos, tanto por su rea como por su extensin, hace referencia al
presentado en algunas de las veredas occidentales del Corregimiento Caas Bravas. De las 22
unidades territoriales que conforman dicho corregimiento, solamente 4 veredas estn
claramente vinculadas a la jurisdiccin del municipio de Arauca. Las 18 restantes, incluyendo
en estos 2 territorios indgenas, an se encuentran en litigio para definir si realmente
pertenecen al municipio.
Algunas de estas veredas ya poseen un porcentaje de rea legtimamente incluida en la
Jurisdiccin del municipio de Arauca, y el restante estn en litigio. Otras se encuentran
totalmente en la zona sin determinar la pertenencia definitiva. As las cosas el rea total en
conflicto que suman las veredas que pertenecen al corregimiento de Caas Bravas es 323.109
hectreas. La siguiente tabla muestra de forma discriminada las reas en litigio de cada una de
las Veredas de tal corregimiento.
Tabla 4. reas en conflicto del corregimiento de Caas Bravas Municipio de Arauca.

No

NOMBRE

Brisas del Salto

rea en conflicto
(Ha)
UPR CAAS BRAVAS

rea dentro del lmite


municipal de Arauca (Ha)

0.00

692.80

Caas Bravas

8,316.49

0.00

Cao Azul

3,754.29

0.00

Cao Colorado

15,536.80

0.00

Cao Salas

4,023.98

0.00

El Futuro

2,912.21

0.00

El Viga

1,545.09

0.00

El Perocero

12,502.90

0.00

La Comunidad

4,985.23

3,486.16

10

La Conquista

425.52

5,715.76

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No

rea en conflicto
(Ha)

NOMBRE

11

La Pastora

12

DE

rea dentro del lmite


municipal de Arauca (Ha)

0.00

4,325.71

Los Laureles A

8,662.09

0.00

13

Los Laureles B

15891.4

14

Manantiales

323.109

6236.61

15

Maporal

15,510.00

0.00

16

Nuevo Mundo

3,079.10

0.00

17

Primores

2,914.97

0.00

18

Salto del Lipa

0.00

14,378.60

19

San Jos del Lipa

0.41

15,143.30

20

Selvas del Lipa

0.00

5,209.59

21

Reserva Indgena

5,777.38

0.00

22

Reserva Indgena el Romano

1,209.23

0.00

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Pese a su extensin, el nico corregimiento que posee problemas limtrofes no es solamente


el de Caas Bravas, tambin los tienen en una menor proporcin los corregimientos de Todos
los Santos y Maporillal. La zona del complejo Cao Limn en Todos los Santos y Las Plumas en
Maporillal, tienen cerca del 25 de su rea constitutiva en litigio, tal como se puede evidenciar
en la siguiente tabla.
Tabla 5. reas en conflicto del corregimiento de Todos los Santos municipio de Arauca.

No
2

NOMBRE
Cao Limn

UPR TODOS LOS SANTOS


rea en conflicto
(Ha)

rea dentro del lmite


municipal de Arauca (Ha)

1,570.66

4,513.73

UPR MAPORILLAL
3

Las Plumas

4,082.44

26,598.50

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

2.1.3.1

Localizacin del resguardo Indgena Hitn San Jos del Lipa

El resguardo Indgena correspondiente a san Jos del Lipa perteneciente al Pueblo Hitn
familia lingista Guahibo, presenta dentro de su delimitacin territorial oficial algunas
ambigedades cartogrficas, en anlisis espacial con la informacin Cartogrfica oficial se
presenta la siguiente situacin:

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1. Segn la informacin del Mapa Nacional de Catastro administrado por el Instituto


Geogrfico Agustn Codazzi4, el Resguardo San Jos del Lipa se localiza en el Municipio
de Arauquita, y cuenta con un rea de 5495, 81 has, como se evidencia en la
siguiente figura:
Figura 40. Localizacin Resguardo Indgena San Jos del Lipa en Mapa Nacional de Catastro IGAC

Informacin Oficial Consultada en web en : http://ssiglwps.igac.gov.co/ssigl2.0/visor/galeria.req?mapaId=23

2. Segn Informacin cartogrfica de los Resguardos Indgenas del pas elaborada


oficialmente por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi- IGAC, consultada en el
Sistema de Informacin Geogrfica de Ordenamiento territorial SIGOT5 el resguardo
Indgena San Jos del Lipa cuenta con 28.919,47 hectreas, de las cuales 871, 21
hectreas se localizan en el municipio de Arauca, lo que corresponde al 3,01% del
rea total del resguardo, el restante 96,99% se localiza en el municipio de Arauquita
como se muestra en la siguiente figura:

Informacin Oficial Consultada en web en :


http://ssiglwps.igac.gov.co/ssigl2.0/visor/galeria.req?mapaId=23
5
Informacin Oficial Consultada en web en : http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/default.aspx
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Figura 41. Localizacin Resguardo Indgena San Jos del Lipa en el SIGOT-IGAC

Fuente: Informacin Oficial Consultada en web en : http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/default.aspx

3. Segn informacin suministrada por el Departamento para la Prosperidad Social6, las


Resoluciones No 48 del 29 de noviembre de 1994, expedidas por el entonces INCORA,
le da el carcter legal de "Resguardo" a parte de la reserva indgena y se crea el
Resguardo San Jos de Lipa, en parte motiva reza "Por medio de la cual se confiere el
carcter legal de Resguardo a parte de la reserva indgena de SAN JOSE DE LIPA o
CAO COLORADO, constituida mediante resolucin N 047 de 27 de marzo de 1974 y
aprobada por la Ejecutiva No. 0290 del 15 de julio de 1974, en beneficio de la
comunidad MACAHUAN ITNU CUIBA DE LA CONQUISTA, asentada en jurisdiccin del
municipio de ARAUCA. De otro lado, a nivel del Ministerio del Interior, los recursos
que se destinan a estos dos resguardos por el sistema general de participacin, lo ha
realizado a travs de la Alcalda de Arauca. Adems, el Comit Municipal de Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada del municipio de Arauca, en el ao 2008, fue quien
pidi la realizacin del diagnstico participativo para conocer en profundidad la
situacin de los Jitn, el cual se realiz en 2009. Ello llev a que este Comit a que
emitiera la Resolucin 001 de 2 de marzo de 2009 por medio de la cual declar a este
pueblo en riesgo de desplazamiento forzado. Es dable destacar que la Corte
Constitucional a travs del Auto 382 del 10 de diciembre de 2010 orden la proteccin
del Pueblo Jitn y vincula de manera territorial a este pueblo con el municipio de
Arauca.

6 Comunicacin emitida por el Departamento para la prosperidad Social del 10 de Diciembre de 2014, por
medio de la cal se solicita a la Administracin Municipal de Arauca, realizar una Nota Aclaratoria respecto a
la Inclusin de los dos Resguardos Jitn en el Ajuste General del PBOT 2014.
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34

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

4. Al sobreponer la informacin cartogrfica de estas dos fuentes oficiales se evidencia la


siguiente situacin:
Figura 42. Comparacin Resguardo Indgena San Jos del Lipa en el SIGOT-IGAC- Catastro Nacional

Fuente: elaboracin propia, basados en informacin IGAC

No obstante las ambigedades Cartogrficas en la localizacin del resguardo indgena San Jos
del Lipa, el municipio de Arauca reconoce la territorialidad ancestral del pueblo Hitn como lo
menciona el Plan de Vida de los pueblos Indgenas del Departamento de Arauca, (ASCATIDAR,
2005), en donde histricamente este pueblo se asentaba sobre las Selvas del Lipa y por tanto
su pervivencia y supervivencia cultural y ambiental se realiza sobre toda esta zona
indistintamente de los limites poltico administrativos establecidos por las instituciones.
2.1.2 Divisin Urbana
Actualmente el municipio de Arauca contempla la subdivisin urbana en 5 comunas en los
cuales se localizan 44 barrios, la distribucin de reas y nmero de barrios se presenta en la
siguiente tabla:
Tabla 6. reas de Comunas Municipio de Arauca.

reas de Comunas Municipio de Arauca


Dimensiones
Comunas
Hectareas
%
1. Raimundo Cisneros Oliviera
106.736
6,12%
2. Josefa Canelones
104,081
5,97%
3. Jos Antonio Bentez
274,237
15,73%
4. Jos Laurencio Osio
173,153
9,93%

Nmero
Barrios
7
5
18
4

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PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA
5. Juan Jos Rondn

1085,52

62,25%

DE

10

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Como se observa la comuna 5, Juan Jos Rondn es la de mayor rea, no obstante vale la pena
aclarar que se debe a que cuenta con el rea de la zona de proteccin, en la cual no existe
posibilidad de desarrollos urbansticos, las reas efectivas actualmente urbanizadas se
relacionan a continuacin cambiando la proporcin de porcentajes por cada comuna:
Tabla 7. Comuna 5 del Municipio de Arauca.

COMUNA
1. Raimundo Cisneros Oliviera
2. Josefa Canelones

rea Urbanizada

106,593641

11,62%

99,394244

10,84%

3. Jos Antonio Bentez

216,054364

23,56%

4. Jos Laurencio Osio

156,338388

17,05%

5. Juan Jos Rondn

338,576435

36,92%

TOTAL

916,957072 100,00%
Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP
Figura 43. Mapa de comunas del Municipio de Arauca

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

De la misma forma, los 44 barrios contabilizados se distribuyen en cada una de las comunas
as:
Tabla 8. Comunas y Barrios del Municipio de Arauca.

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PBOT MUNICIPIO
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COMUNA

BARRIO

19,28

LIBERTADORES

32,41

MIRAMAR
COMUNA 1
MIRAMAR FRONTERA
RAIMUNDO CISNEROS OLIVIERA
PRIMERO DE MAYO

COMUNA 2
JOSEFA CANELONES

6,56

VEINTE DE JULIO

4,70

CRDOBA

19,80

LA UNIN

40,12

SAN LUIS

24,42

SANTAF

8,21
6,85
19,02
4,54
7,27

EL ARAUCO

5,12

EL BOSQUE

4,56

EL PARASO

3,78

EL PORVENIR

7,64

EL TRIUNFO

4,65

LA CHORRERA

22,83

LA ESPERANZA

34,23

LAS COROCORAS

21,15

LOS GUARATAROS

10,68

PEDRO NEL JIMENZ

11,10

PRIMERO DE ENERO

8,60

SAN ANTONIO

1,48

SANTA TERESITA

COMUNA 5
JUAN JOS RONDN

11,52
14,22

BULEVAR DE LA CEIBA
CENTAURO
DOCE DE OCTUBRE

COMUNA 4
JOS LAURENCIO OSIO

17,90

SIETE DE AGOSTO

SANTAFECITO

COMUNA 3
JOS ANTONIO BENTEZ

AREA

CABAAS DEL RO

33,45

VILLA MARA

8,36

VILLA SAN JUAN

7,60

CRISTO REY

43,17

EL CHIRCAL

6,98

LAS AMRICAS

57,62

MERIDIANO 70

48,57

BRISAS DEL LLANO

14,34

BUENAVISTA

2,70

COSTA HERMOSA

3,74

FLOR DE MI LLANO

19,52

FUNDADORES

49,50

INSTITUCIONAL

110,57

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DE

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA
LA GRANJA

14,73

MATA DE VENADO

61,40

OLMPICO

4,67

SAN CARLOS

53,96

VILLA LUZ
Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

2.2

DE

3,45

Clasificacin del Suelo.

La clasificacin del municipio de Arauca se realiza en concordancia a lo dispuesto en el


captulo IV de la ley 388 de 1997 especficamente en el artculo 30 el cual seala que Los
planes de ordenamiento territorial clasificarn el territorio de los municipios y distritos en
suelo urbano, rural y de expansin urbana. Al interior de estas clases podrn establecerse las
categoras de suburbano y de proteccin, a continuacin se presentan los criterios para la
definicin de cada uno de las clases como se identifican en la siguiente figura:
Figura 44. Mapa de clasificacin del suelo del Municipio de Arauca

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

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PBOT MUNICIPIO
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DE

Suelo Urbano
En el proceso del presente ajuste al PBOT del municipio de Arauca se contempla 1748,73
hectreas de suelo urbano, el 0,3% del total de suelo municipal, la cual a su vez se ha
subdividido en 627,58 Has para suelo de proteccin7 y el restante 1.121,15 Has de suelo
urbano.
El suelo urbano del municipio de Arauca se encuentra delimitado en el Sistema MAGNA
SIRGAS en coordenadas planas as:
Tabla 9. Zona Urbana Municipio de Arauca.
Coordenadas Planas Zona Urbana - Sistema Magna Sirgas Origen Este
V

NORTE (m)

ESTE (m)

NORTE (m)

ESTE (m)

NORTE (m)

ESTE (m)

NORTE (m)

ESTE (m)

1.275.581,19 1.037.273,34 35 1.274.521,80 1.039.372,96

69

1.273.134,53 1.037.490,17 103 1.272.887,57 1.035.148,12

1.275.219,72 1.037.273,33 36 1.274.530,83 1.039.473,77

70

1.272.376,09 1.036.907,43 104 1.272.924,95 1.035.028,50

1.275.187,48 1.037.271,99 37 1.274.287,41 1.040.000,29

71

1.272.388,26 1.036.895,58 105 1.272.849,68 1.034.960,60

1.275.114,50 1.037.268,95 38 1.274.117,14 1.040.368,39

72

1.273.031,22 1.036.307,40 106 1.272.905,49 1.034.916,68

1.275.070,36 1.037.268,95 39 1.273.736,35 1.040.523,39

73

1.273.066,64 1.036.250,62 107 1.272.855,03 1.034.860,00

1.274.558,87 1.037.268,94 40 1.273.657,18 1.040.349,21

74

1.272.679,96 1.036.199,00 108 1.272.988,60 1.034.681,28

1.274.564,54 1.037.314,66 41 1.273.552,69 1.040.150,64

75

1.272.135,27 1.036.126,29 109 1.273.014,24 1.034.664,40

1.274.574,25 1.037.381,12 42 1.273.528,27 1.040.071,57

76

1.272.102,02 1.036.114,36 110 1.273.029,74 1.034.654,95

1.274.593,61 1.037.518,76 43 1.273.312,95 1.040.162,90

77

1.272.045,82 1.036.096,92 111 1.273.072,07 1.034.629,13

10 1.274.606,98 1.037.636,65 44 1.273.191,17 1.039.870,14

78

1.272.023,23 1.036.089,92 112 1.273.083,94 1.034.622,45

11 1.274.608,20 1.037.721,72 45 1.272.973,17 1.039.870,76

79

1.272.021,65 1.036.040,71 113 1.272.899,79 1.034.491,21

12 1.274.608,80 1.037.831,70 46 1.272.897,17 1.039.871,01

80

1.272.034,35 1.035.939,10 114 1.272.713,53 1.034.283,78

13 1.274.605,76 1.037.902,80 47 1.272.866,58 1.039.818,37

81

1.272.059,54 1.035.880,91 115 1.272.630,75 1.033.814,71

14 1.274.594,22 1.037.953,84 48 1.272.458,02 1.039.423,96

82

1.272.073,62 1.035.848,38 116 1.272.838,25 1.033.631,40

15 1.274.581,46 1.037.983,01 49 1.272.550,53 1.039.278,38

83

1.272.091,78 1.035.810,41 117 1.272.869,25 1.033.616,40

16 1.274.542,35 1.038.070,16 50 1.272.554,39 1.039.275,84

84

1.272.104,17 1.035.779,86 118 1.272.945,27 1.033.595,86

17 1.274.496,32 1.038.139,21 51 1.272.617,66 1.039.203,93

85

1.272.125,63 1.035.737,75 119 1.272.934,73 1.033.547,27

18 1.274.440,42 1.038.237,85 52 1.272.719,26 1.039.070,58

86

1.272.153,70 1.035.680,79 120 1.272.918,85 1.033.436,14

19 1.274.381,23 1.038.310,19 53 1.272.719,26 1.039.030,37

87

1.272.176,82 1.035.642,81 121 1.272.922,03 1.033.424,50

20 1.274.348,35 1.038.369,38 54 1.272.648,36 1.038.946,40

88

1.272.208,20 1.035.594,92 122 1.273.013,04 1.033.441,43

21 1.274.312,18 1.038.445,00 55 1.272.648,36 1.038.941,20

89

1.272.242,05 1.035.548,69 123 1.273.093,48 1.033.447,78

22 1.274.282,58 1.038.523,92 56 1.272.631,33 1.038.921,03

90

1.272.265,99 1.035.523,92 124 1.273.209,89 1.033.456,25

23 1.274.269,43 1.038.609,41 57 1.272.562,37 1.038.839,34

91

1.272.318,00 1.035.460,35 125 1.273.246,02 1.033.462,79

24 1.274.262,85 1.038.691,61 58 1.272.503,24 1.038.767,63

92

1.272.352,02 1.035.417,42 126 1.273.249,00 1.033.442,47

25 1.274.272,71 1.038.790,26 59 1.272.504,49 1.038.766,59

93

1.272.384,22 1.035.374,49 127 1.273.244,82 1.033.422,45

26 1.274.292,44 1.038.862,60 60 1.272.508,92 1.038.762,90

94

1.272.410,64 1.035.338,17 128 1.273.236,83 1.033.358,20

Que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la
ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para
la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
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39

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

27 1.274.325,32 1.038.918,50 61 1.272.509,66 1.038.762,27

95

1.272.427,15 1.035.288,63 129 1.273.234,96 1.033.307,40

28 1.274.341,76 1.039.013,86 62 1.272.542,91 1.038.734,57

96

1.272.428,80 1.035.223,41 130 1.273.242,61 1.033.274,77

29 1.274.368,07 1.039.086,20 63 1.272.699,55 1.038.596,98

97

1.272.426,16 1.035.200,29 131 1.273.209,10 1.033.242,50

30 1.274.377,93 1.039.145,38 64 1.272.837,13 1.038.472,10

98

1.272.450,85 1.035.181,14 132 1.273.275,12 1.033.123,09

31 1.274.397,66 1.039.221,01 65 1.272.890,05 1.038.372,61

99

1.272.472,88 1.035.170,35 133 1.273.890,82 1.032.922,73

32 1.274.423,96 1.039.270,33 66 1.272.968,07 1.038.052,33 100 1.272.710,67 1.035.141,66


33 1.274.470,00 1.039.313,08 67 1.273.072,82 1.037.759,02 101 1.272.748,64 1.035.142,25 134

Sigue margen derecha


Ro Arauca hasta
encontrar vrtice 1

34 1.274.502,88 1.039.342,67 68 1.273.162,75 1.037.511,85 102 1.272.788,35 1.035.141,66

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP


Figura 45. Mapa suelo urbano del Municipio de Arauca

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Cabe la pena sealar que los cambios realizados en el permetro del suelo urbano a lo definido
en el acuerdo 009 de 2009, corresponde a la inclusin del rea consolidada del barrio Villa Luz,
el cual presenta con proceso de urbanizacin incompleto, lo que implica definirle un
tratamiento de mejoramiento integral. As mismo se incorporar una franja alrededor del
proyecto urbanstico Playitas, el cual se integrara como una franja de comercio local, que este
importante complejo requiere en su estructura funcional, donde se construirn 2500

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40

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

soluciones de vivienda, y, es necesario contar con este espacio para el comercio local, cuando
los aproximadamente 10.000 habitantes se localicen en esta zona.
Otro de los importantes cambios en el suelo urbano se realiz en el rea aledaa a los
Sectores de Flor de mi llano y Brisas del Llano, en donde actualmente se encuentra proyectos
urbansticos de IDEAR, que pretenden generar soluciones de vivienda con microcrditos y
construccin en sitio propio con un proyecto urbanstico. Cabe la pena sealar que este suelo
ser incorporado con tratamiento de suelo urbanizable en desarrollo por lo cual requiere de
Plan parcial para su desarrollo.
Tabla 10. reas Propuestas del Municipio de Arauca.

rea definida en el Acuerdo 009 de


2009. (Ha)
Suelo Urbano sin proteccin
1.121,15
1.109,347
Suelo Proteccin
627,72
652,81
Total Permetro Urbano
1.748,87
1.762,16
Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP
Descripcin

rea Propuesta (Ha)

Suelo Proteccin en suelo urbano:


Segn el Artculo 35 de la ley 388 de 1987 el Suelo de proteccin se encuentra constituido por
las zonas y reas de terreno localizados dentro de cualquiera de las [clases de suelo urbano,
de expansin urbana, rural y suburbano], que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas
o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de
infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de
amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene
restringida la posibilidad de urbanizarse.
En este sentido, en el ao 2009 mediante el ajuste al Plan Bsico de Ordenamiento territorial
del municipio de Arauca, fueron declaradas 652, 81 hectreas de suelo protegido en suelo
urbano. En el marco de la presente revisin se realiz la revisin tcnica de la zona de
proteccin establecida en 2009 presentndose la siguiente situacin:

1. Se realiz el proceso de revisin cartogrfica sobre los cuerpos de agua en la zona


urbana, tomando como insumo la cartografa bsica oficial escala 1:2000 suministrada
por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, mediante oficio 8002014EE9214-O1
del 25 de julio de 2014, actualizada sobre las imgenes de satlite disponible en
google Earth de Enero de 2014 y con toma de puntos GPS en donde se evidenciaban
inconsistencias. De dicho proceso las rondas de estos cuerpos de agua variaron, en
algunos casos como la laguna la Corocora la cual se estableci que la forma no
corresponda a la indicada en el ao 2009 y por tanto su ronda hdrica de proteccin se
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41

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

estableci segn la norma correspondiente de 30 metros de ronda hdrica. No


obstante en otras zonas se increment la ronda hdrica como en la zona oriental del
Ro Arauca en el casco urbano, en donde el ao 2009 no se contemplaba ronda de
proteccin.

2. Teniendo en consideracin que la zona de proteccin en la zona urbana permite el


descargue del acueducto pluvial municipal, se emple el modelamiento espacial
que se realiz para determinar las zonas con mayor susceptibilidad a la inundacin
(mayores niveles de acumulacin de agua permanente), con el fin de determinar si
toda la zona establecida en el ao 2009 como zona de proteccin presentaba una
amenaza alta a este fenmeno, estableciendo que la zona contigua al barrio costa
hermosa no presentaba condiciones de susceptibilidad a la inundacin como se
muestra en la siguiente figura, por tanto no se consider necesario mantener la
zonas de proteccin para este lugar.
3. De la misma manera mediante el trabajo de campo se identificaron las reas de
borde de la zona de proteccin en donde se haban desarrollado procesos
urbansticos ilegales que presentaban un alto nivel de consolidacin, redefiniendo
algunos bordes de la zona de proteccin en el rea noroccidental de la zona de
proteccin sobre donde se asienta la urbanizacin ilegal Chorreras y en la zona
nororiental sobre el asentamiento denominado Lagunitas. Es de aclarar que la
presente propuesta de ajuste al PBOT plantea la construccin de una cicloruta en
el borde de la zona de proteccin, con el fin de generar un referente espacial en la
poblacin del lmite de esta zona y evitar futuras urbanizaciones ilegales.
4. Se realiz la modificacin en la zona de proteccin aledaa al cementerio
municipal, con el fin de permitir su futura ampliacin, proyecto que tambin queda
inscrito dentro de la presente propuesta de ajuste al PBOT del municipio de
Arauca.
5. Con el fin de consolidar un proceso de vivienda campestre en la zona suroccidental
de la cabecera municipal se modific los lmites de la zona de proteccin en el rea
que se denomina Divino Nio, con el fin de propiciar desarrollos campestres que
contemplen parmetros eco urbanos.
De acuerdo a lo anterior el suelo de proteccin en el rea urbana se propone con un rea de
627,72 hectreas, con los cambios mencionados anteriormente y que se evidencian en la
siguiente figura:
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PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

Figura 46. Comparacin Suelo de Proteccin en zona urbana 2009 y zona de proteccin propuesta ajuste 2015.

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

SUELOS DE EXPANSIN
Los suelos clasificados como de expansin definidos por la ley 388 de 1997, corresponden a
aquellos espacios que se habilitaran con usos urbanos, en el marco de las directrices de
expansin de dicho casco. Se ha de garantizar el abastecimiento y la dotacin de servicios
pblicos domiciliarios, infraestructura vial y de transporte, equipamientos colectivos, zonas
verdes y proyectos de Vivienda de Inters Social. Su desarrollo se ha de enmarcar en las
orientaciones provenientes de la Ley 388 en temas urbansticos, as como en los decretos
nacionales 2181 de 2006 y 4300 de 2007 que reglamentan la ley 388 en temas de planes
parciales para la transicin de zonas de expansin a suelos urbanos.
Las reglamentaciones anteriores expuesta en el acuerdo 009 de 2009 determinaron la
existencia de 3 polgonos destinados a suelos de expansin urbana. Dos destinados al uso
residencial y de vivienda, y el otro para la consolidacin del Parque Industrial y Plataforma
Logstica asociada con el comercio binacional que caracteriza al municipio. El polgono de la
zona de expansin urbana 1 Suroccidental encierra un rea de 45,12 hectreas; el polgono de
la zona de expansin urbana 2 Suroriental tiene un rea de 289,25 Ha.
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PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

Es de aclarar que la solicitud de lo que sera una tercera rea de expansin para el Parque
Industrial y Plataforma Logstica, realmente no se estim. El PBOT realmente estim una lnea
para tal desarrollo, pero no configur polgono alguno como expansin para este uso en
especfico. Si bien se ha discutido en diversos espacios que la zona industrial debera ser
incluida como una zona de expansin, realmente las normatividades de carcter nacional
abren la opcin para que puedan quedar en zonas suburbanas, previa aclaracin de los
alcances de la misma.
A 2014 ninguna de las 2 zonas de expansin predeterminadas realmente se desarroll. Ello no
porque el municipio no posea demanda de suelo para urbanizar, pues tal como ya se ha
expresado en otros apartados, en especial el de vivienda, son muchos los desarrollos
residenciales ilegales e informales los que ao tras ao se identifican. Ello muestra que el
suelo urbano y urbanizable actual, realmente es insuficiente para el desarrollo de ciertos tipos
de proyectos, y como respuesta de ello, los habitantes y ciertos actores inmobiliarios han
optado por tomar suelos aun no reglamentados para este tipo de usos urbanos.
El problema de la ausencia de desarrollo de los suelos de expansin, se debe en gran medida,
a la magnitud misma de las reas. Para poder desarrollar los suelos de expansin, era
necesario tener planes parciales, tal como lo estima la legislacin nacional, sin embargo,
construir instrumentos de gestin para reas de cerca de 50 has resulta sumamente costoso.
Si se tiene en cuenta que estas reas seran para la materializacin de proyectos de vivienda,
es decir, que los actores inmobiliarios privados seran quienes estaran llamados a tal tarea,
por ende seran estos quienes deberan proponer el plan parcial. Sin embargo, la construccin
de dicho instrumento, para un rea tan grande, donde se estima que tendran lugar algo ms
de 3000 viviendas, implicara poseer un musculo financiero muy robusto, teniendo adems la
certeza que la inversin, adems del proceso mismo de construccin, se vera retornada. Pero
es evidente que el tamao y la dinmica inmobiliaria local, realmente no es tan dinmica en el
corto plazo, razn por la cual la relacin del retorno de la inversin podra ser ms un riesgo
que una oportunidad.
En este orden de ideas teniendo en cuenta lo contemplado en el anlisis de la dinmica
demogrfica en donde se determin un incremento poblacional de 36.634 habitantes en el
periodo 2014 a 2027, los cuales considerando hogares de 4 integrantes estos habitantes
requieren de 9158 soluciones de vivienda para la demanda futura lo que representa 183 has
de suelo de expansin con una densidad de 50 viviendas por hectrea. Por tanto se definieron
dos polgonos de zonas de expansin urbana, el primero con un rea de 225,4 has y el
segundo con 51,41 has que en total suman 276, 81 considerando que se garantice la demanda

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PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

de suelo urbanizable futuro de 183 has sealado anteriormente, y que se tenga la posibilidad
de crear un banco de tierras por parte del municipio con las restantes 100 hectreas.
Figura 47. Mapa de polgono de expansin urbana del Municipio de Arauca

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

El suelo de Expansin urbano del municipio de Arauca se encuentra delimitado en el Sistema


MAGNA SIRGAS en coordenadas planas as:
Tabla 11. Zona de Expansin Polgono 1.
Coordenadas Planas Zona Expansin Polgono 1 - Sistema Magna Sirgas
Origen Este
VERTICE

NORTE (m)

ESTE (m)

VERTICE

NORTE (m)

ESTE (m)

1.272.390,69

1.038.634,96

30

1.272.023,98

1.036.153,34

1.272.375,78

1.038.617,80

31

1.272.023,97

1.036.137,47

1.272.364,66

1.038.605,00

32

1.272.024,25

1.036.136,94

1.272.334,19

1.038.569,93

33

1.272.019,99

1.036.114,97

1.272.324,07

1.038.555,26

34

1.272.023,54

1.036.090,01

1.272.296,79

1.038.498,69

35

1.272.045,82

1.036.096,92

1.272.254,36

1.038.370,39

36

1.272.102,02

1.036.114,36

1.272.158,91

1.038.067,51

37

1.272.135,27

1.036.126,29

1.272.112,50

1.037.915,41

38

1.272.679,96

1.036.199,00

10

1.272.072,76

1.037.844,00

39

1.273.066,64

1.036.250,62

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45

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA
11

1.272.028,69

1.037.784,98

40

1.273.031,22

1.036.307,40

12

1.272.025,09

1.037.775,24

41

1.272.388,26

1.036.895,58

13

1.271.944,30

1.037.639,03

42

1.272.376,09

1.036.907,43

14

1.271.847,62

1.037.482,99

43

1.273.134,53

1.037.490,17

15

1.271.717,50

1.037.276,90

44

1.273.162,75

1.037.511,85

16

1.271.694,00

1.037.239,68

45

1.273.072,82

1.037.759,02

17

1.271.602,61

1.037.086,28

46

1.272.968,07

1.038.052,33

18

1.271.601,24

1.037.078,88

47

1.272.890,05

1.038.372,61

19

1.271.593,31

1.037.036,02

48

1.272.837,13

1.038.472,10

20

1.271.593,39

1.037.035,73

49

1.272.699,55

1.038.596,98

21

1.271.606,51

1.036.985,74

50

1.272.542,91

1.038.734,57

22

1.271.639,54

1.036.926,18

51

1.272.509,66

1.038.762,27

23

1.271.680,51

1.036.858,69

52

1.272.508,92

1.038.762,90

24

1.271.757,14

1.036.714,44

53

1.272.505,03

1.038.766,14

25

1.271.872,08

1.036.500,04

54

1.272.498,34

1.038.759,46

26

1.271.936,82

1.036.376,97

55

1.272.457,64

1.038.712,31

27

1.271.994,96

1.036.280,36

56

1.272.420,20

1.038.668,93

28

1.272.014,65

1.036.227,10

57

1.272.419,70

1.038.668,34

29

1.272.021,37

1.036.208,90

58

1.272.390,69

1.038.634,96

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP


Tabla 12. Zona de Expansin Polgono 2 Municipio de Arauca.
Coordenadas Planas Zona Expansin Polgono 2 - Sistema Magna Sirgas Origen Este
VERTICE

NORTE (m)

ESTE (m)

VERTICE

NORTE (m)

ESTE (m)

1.273.035,71

1.040.199,12

15

1.273.552,69

1.040.150,64

1.272.385,89

1.039.930,30

16

1.273.657,18

1.040.349,21

1.272.383,77

1.039.887,97

17

1.273.736,35

1.040.523,39

1.272.381,66

1.039.720,75

18

1.273.741,51

1.040.521,29

1.272.389,37

1.039.657,32

19

1.273.741,22

1.040.522,70

1.272.386,18

1.039.546,72

20

1.273.731,78

1.040.526,74

1.272.390,80

1.039.526,49

21

1.273.526,16

1.040.614,84

1.272.459,19

1.039.425,09

22

1.273.453,48

1.040.586,70

1.272.866,58

1.039.818,37

23

1.273.355,06

1.040.532,73

10

1.272.897,17

1.039.871,01

24

1.273.267,75

1.040.450,18

11

1.272.973,17

1.039.870,76

25

1.273.196,31

1.040.331,12

12

1.273.191,17

1.039.870,14

26

1.273.167,02

1.040.249,63

13

1.273.312,95

1.040.162,90

27

1.273.035,71

1.040.199,12

14

1.273.528,27

1.040.071,57

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

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46

DE

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

SUELO RURAL: El suelo rural est constituido por terrenos no aptos para el uso urbano, por
razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de
explotacin de recursos naturales y actividades anlogas.
SUELOS SUBURBANO:
Respecto de lo que se denomina suelo suburbano, el artculo 34 de la Ley 388 lo define como
las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las
formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin
urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de
densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de
conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993, la Ley 142 de 1994 y el decreto 3600 de
2007.
Segn la memoria justificativa del ajuste del ao 2009, en Arauca NO se delimitan suelos
suburbanos, puesto que no se identifican claramente procesos de sub-urbanizacin. El mismo
documento recomienda el no establecerse suelos dentro de esta categora, pues de lo
contrario se estara motivando la proliferacin de desarrollos progresivos y aislados, en
inmediaciones del permetro urbano o al interior de zonas de proteccin ambiental. Sin
embargo en la actualidad, la realidad es otra, pues la ausencia de la delimitacin de suelo sub
urbano ha generado que las tendencias que debieran ser categorizadas bajo la misma, se den
de manera espontnea, aleatoria, desordenada y como punta de conflictos de usos.
Es claro que la dinmica social y las tendencias inmobiliarias de des-englobe en reas rurales
cercanas al permetro urbano, por citar un ejemplo, muestran evidencias de ncleos dispersos
de lo que se podra denominar como viviendas campestres; las cuales han ido apareciendo sin
la ms mnima regulacin, dada la falencia del PBOT en este sentido.
Por otro lado como se mencion en el expediente municipal, una de las principales
debilidades del acuerdo 009 de 2009 fue sealar una zona de desarrollo industrial y comercial,
destinando un rea para el desarrollo de un parque industrial y plataforma logstica, lo que dio
a lugar al pargrafo 2 del Artculo 12 en donde se seala, que El parque industrial y plataforma
logstica y las zonas francas, se ubicaran sobre la franja va a cao limn dentro de los diez (10)
kilmetros fuera del permetro urbano, no obstante una vez se revis los 19 planos que
contiene la cartografa anexa del ajuste de PBOT 2009 del municipio de Arauca no se encontr
la localizacin exacta de dicha zona, as como la delimitacin de su rea, por tanto es
necesario que en el presente proceso de ajuste se determinen las reas para tales usos.

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PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

Por lo anterior, y buscando mediar y regular la definicin de suelos suburbanos, en el marco


de los lineamientos del Decreto 3600 de 2007, en especial los contenidos en el captulo 3, el
municipio ha de tener en cuenta para el ordenamiento de este (Artculo 9) por lo menos:

1. Delimitacin de umbral mximo de sub-urbanizacin: Verificando las opciones de


abastecimiento de agua potable y saneamiento bsico, as como la conservacin
del medio ambiente, una baja densidad y ocupacin.
2. Unidad Mnima de Actuacin: Para la ejecucin de obras de parcelacin de los
predios, garantizando la realizacin de cesiones obligatorias y de infraestructura
para los servicios pblicos. Dicha unidad, no podr ser inferior a las 2 hectreas.
3. Definicin de Usos: Su tipo (principal, complementario, compatible y prohibido),
intensidad, ndices de ocupacin y construccin.
4. Localizacin de actividades especiales (Industria- Artculo 14): Definir el tipo de
industria, alturas mximas y volumtricas para mantener la armona con el paisaje,
aislamientos, aprovechamiento y manejo responsable de residuos.
En este orden de ideas se proponen cuatro zonas de suelo sub urbano con usos especficos
como se presenta a continuacin:

Figura 48. Mapa de polgonos Sub urbanos del Municipio de Arauca

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48

PBOT MUNICIPIO
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DE

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Polgono Sub Urbano 4. Suelo sub urbano destinado al corredor productivo, tecnolgico y de
la ciencia y la tecnologa, contemplado en el plan de competitividad del municipio de Arauca,
en donde se plantea la construccin de:

Parque Agroindustrial en productos estratgicos del sector agrcola local.


Parque Agroindustrial de la cadena bovina (incluye frigo matadero tipo II y plaza de
Ferias).
Gran Jardn Botnico de Arauca y expansin en grande corredores verdes.
Planta de Tratamiento y valorizacin de residuos slidos.

Este suelo contempla un rea de 199,77 has, que comprende una franja de 150 metros a lado
y lado de la va que conduce a la Universidad Nacional, delimitado en el Sistema MAGNA
SIRGAS en coordenadas planas as:

Tabla 13. Zona Sub urbanas Polgono 4.


Coordenadas Planas Zonas Sub Urbana Polgono 4
ID

ESTE (m)

NORTE (m)

ID

ESTE (m)

NORTE (m)

ID

ESTE (m)

NORTE (m)

ID

ESTE (m)

NORTE (m)

1.038.921,03

1.272.631,33

49

1.039.407,38

1.270.221,69

97

1.038.784,40

1.268.428,91

145

1.038.498,87

1.271.230,02

1.038.924,78

1.272.610,47

50

1.039.410,50

1.270.216,02

98

1.038.783,23

1.268.428,23

146

1.038.498,47

1.271.236,24

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49

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

1.038.925,65

1.272.611,24

51

1.039.439,43

1.270.160,62

99

1.038.782,09

1.268.427,58

147

1.038.498,34

1.271.242,47

1.038.975,94

1.272.376,52

52

1.039.442,74

1.270.153,86

100

1.038.007,72

1.267.988,74

148

1.038.498,48

1.271.249,01

1.038.976,23

1.272.375,17

53

1.039.445,71

1.270.146,95

101

1.037.144,30

1.267.489,60

149

1.038.498,90

1.271.255,54

1.038.976,45

1.272.374,17

54

1.039.455,36

1.270.122,86

102

1.037.143,99

1.267.489,43

150

1.038.499,61

1.271.262,05

1.038.976,16

1.272.372,95

55

1.039.457,03

1.270.118,50

103

1.036.816,69

1.267.301,23

151

1.038.500,60

1.271.268,52

1.038.971,75

1.272.232,71

56

1.039.460,32

1.270.108,37

104

1.036.667,15

1.267.561,30

152

1.038.500,82

1.271.269,76

1.038.969,41

1.272.158,42

57

1.039.474,81

1.270.057,78

105

1.036.994,30

1.267.749,42

153

1.038.512,76

1.271.334,53

10

1.038.947,72

1.272.036,94

58

1.039.476,36

1.270.051,92

106

1.037.858,13

1.268.248,79

154

1.038.557,78

1.271.584,64

11

1.038.935,43

1.271.957,59

59

1.039.477,67

1.270.046,00

107

1.037.859,25

1.268.249,42

155

1.038.574,23

1.271.699,55

12

1.038.934,94

1.271.954,61

60

1.039.482,50

1.270.021,90

108

1.038.633,02

1.268.687,93

156

1.038.574,97

1.271.704,23

13

1.038.934,69

1.271.953,22

61

1.039.483,13

1.270.018,56

109

1.038.842,43

1.268.811,57

157

1.038.576,18

1.271.710,36

14

1.038.914,72

1.271.845,85

62

1.039.484,13

1.270.012,09

110

1.038.860,68

1.268.824,79

158

1.038.577,64

1.271.716,43

15

1.038.914,27

1.271.843,37

63

1.039.484,85

1.270.005,59

111

1.038.874,46

1.268.843,79

159

1.038.581,67

1.271.731,74

16

1.038.913,71

1.271.840,38

64

1.039.485,29

1.269.999,06

112

1.038.886,51

1.268.873,32

160

1.038.588,92

1.271.759,91

17

1.038.909,07

1.271.813,86

65

1.039.485,43

1.269.992,52

113

1.038.897,84

1.268.911,23

161

1.038.595,88

1.271.787,86

18

1.038.908,16

1.271.809,09

66

1.039.485,45

1.269.968,42

114

1.038.909,00

1.268.956,06

162

1.038.602,51

1.271.815,44

19

1.038.902,03

1.271.779,84

67

1.039.485,31

1.269.961,87

115

1.038.910,68

1.268.962,26

163

1.038.608,65

1.271.842,53

20

1.038.901,51

1.271.777,45

68

1.039.484,89

1.269.955,34

116

1.039.037,34

1.269.391,62

164

1.038.614,02

1.271.868,21

21

1.038.894,89

1.271.748,20

69

1.039.484,18

1.269.948,84

117

1.039.165,11

1.269.876,23

165

1.038.617,90

1.271.889,95

22

1.038.894,44

1.271.746,28

70

1.039.483,19

1.269.942,37

118

1.039.184,94

1.269.979,91

166

1.038.618,21

1.271.891,85

23

1.038.887,44

1.271.717,16

71

1.039.482,78

1.269.940,11

119

1.039.184,72

1.269.981,04

167

1.038.618,77

1.271.895,32

24

1.038.887,15

1.271.715,98

72

1.039.458,80

1.269.814,78

120

1.039.174,01

1.270.018,44

168

1.038.619,05

1.271.897,19

25

1.038.879,90

1.271.686,86

73

1.039.456,51

1.269.804,73

121

1.039.170,01

1.270.028,42

169

1.038.620,26

1.271.903,34

26

1.038.879,60

1.271.685,68

74

1.039.326,88

1.269.313,03

122

1.039.154,77

1.270.057,61

170

1.038.620,56

1.271.904,60

27

1.038.872,10

1.271.656,56

75

1.039.325,71

1.269.308,83

123

1.039.152,63

1.270.060,26

171

1.038.639,30

1.272.005,71

28

1.038.871,91

1.271.655,82

76

1.039.199,34

1.268.880,46

124

1.039.149,33

1.270.064,65

172

1.038.651,52

1.272.084,58

29

1.038.869,98

1.271.648,49

77

1.039.188,12

1.268.835,37

125

1.039.146,20

1.270.069,15

173

1.038.652,01

1.272.087,55

30

1.038.854,37

1.271.539,46

78

1.039.186,28

1.268.828,65

126

1.039.143,24

1.270.073,77

174

1.038.652,09

1.272.087,98

31

1.038.853,63

1.271.534,78

79

1.039.171,87

1.268.780,45

127

1.038.875,31

1.270.508,24

175

1.038.672,46

1.272.202,07

32

1.038.853,51

1.271.534,15

80

1.039.169,14

1.268.772,21

128

1.038.767,30

1.270.680,93

176

1.038.675,35

1.272.209,60

33

1.038.807,96

1.271.281,08

81

1.039.167,04

1.268.766,76

129

1.038.634,93

1.270.890,16

177

1.038.675,03

1.272.210,38

34

1.038.807,85

1.271.280,48

82

1.039.145,41

1.268.713,72

130

1.038.631,85

1.270.895,26

178

1.038.617,38

1.272.350,69

35

1.038.801,76

1.271.247,14

83

1.039.141,26

1.268.704,44

131

1.038.627,01

1.270.904,32

179

1.038.606,15

1.272.363,64

36

1.038.804,60

1.271.241,13

84

1.039.136,48

1.268.695,47

132

1.038.569,14

1.271.022,36

180

1.038.605,00

1.272.364,66

37

1.038.807,15

1.271.235,07

85

1.039.132,38

1.268.688,77

133

1.038.566,63

1.271.027,76

181

1.038.617,80

1.272.375,78

38

1.038.841,14

1.271.149,07

86

1.039.127,94

1.268.682,29

134

1.038.564,33

1.271.033,26

182

1.038.634,96

1.272.390,69

39

1.038.892,81

1.271.043,68

87

1.039.089,45

1.268.629,24

135

1.038.530,56

1.271.118,69

183

1.038.668,34

1.272.419,70

40

1.039.021,04

1.270.841,00

88

1.039.083,02

1.268.620,99

136

1.038.516,63

1.271.146,53

184

1.038.668,93

1.272.420,20

41

1.039.021,45

1.270.840,34

89

1.039.078,71

1.268.616,07

137

1.038.513,02

1.271.154,30

185

1.038.712,31

1.272.457,64

42

1.039.129,92

1.270.666,92

90

1.039.074,18

1.268.611,34

138

1.038.509,85

1.271.162,26

186

1.038.765,89

1.272.503,89

43

1.039.130,42

1.270.666,11

91

1.039.069,46

1.268.606,81

139

1.038.507,75

1.271.168,45

187

1.038.766,59

1.272.504,49

| POLTICO ADMINISTRATIVO

50

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

44

1.039.388,94

1.270.246,89

92

1.039.064,54

1.268.602,49

140

1.038.505,91

1.271.174,73

188

1.038.767,63

1.272.503,24

45

1.039.392,37

1.270.243,09

93

1.039.056,01

1.268.595,83

141

1.038.504,35

1.271.181,09

189

1.038.839,34

1.272.562,37

46

1.039.396,47

1.270.237,99

94

1.039.012,69

1.268.564,47

142

1.038.503,07

1.271.187,51

190

1.038.921,03

1.272.631,33

47

1.039.400,34

1.270.232,72

95

1.039.006,93

1.268.560,50

143

1.038.502,03

1.271.194,29

48

1.039.403,98

1.270.227,28

96

1.039.000,99

1.268.556,80

144

1.038.501,30

1.271.201,11

rea Total 199,77

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Polgono Sub Urbano 1. Suelo sub urbano destinado al Centro de operacin logstico de carga
contemplado en el plan de competitividad del municipio de Arauca, en donde se plantea la
construccin de:

Centro Nacional de atencin fronteriza (CENAF).


Zonas de cargue.
Logstica de servicios para el mercado binacional.
Infraestructuras de almacenamiento y bodegaje para el mercado binacional.

Este suelo contempla un rea de 51,81 has localizado en una franja de 300 metros en el
costado norte del futuro eje de la variante binacional, delimitado en el Sistema MAGNA
SIRGAS en coordenadas planas as:

Tabla 14. Zona Sub urbana Polgono 1.


Coordenadas Planas Zonas Sub Urbana Polgono 1
ID

ESTE (m)

NORTE (m)

ID

ESTE (m)

NORTE (m)

ID

ESTE (m)

NORTE (m)

ID

ESTE (m)

NORTE (m)

1.038.080,83

1.274.704,30

46

1.038.628,87

1.274.512,18

91

1.039.013,86

1.274.341,76

136

1.037.968,38

1.274.741,37

1.038.485,69

1.274.544,03

47

1.038.632,37

1.274.512,38

92

1.038.918,50

1.274.325,32

137

1.037.973,51

1.274.740,20

1.038.489,33

1.274.542,59

48

1.038.635,87

1.274.512,62

93

1.038.862,60

1.274.292,44

138

1.037.975,70

1.274.739,68

1.038.492,90

1.274.541,18

49

1.038.639,36

1.274.512,92

94

1.038.790,26

1.274.272,71

139

1.037.980,81

1.274.738,43

1.038.496,42

1.274.539,79

50

1.038.642,85

1.274.513,26

95

1.038.691,61

1.274.262,85

140

1.037.982,99

1.274.737,88

1.038.499,86

1.274.538,44

51

1.038.646,33

1.274.513,66

96

1.038.609,41

1.274.269,43

141

1.037.988,08

1.274.736,55

1.038.503,25

1.274.537,12

52

1.038.648,77

1.274.513,96

97

1.038.523,92

1.274.282,58

142

1.037.989,94

1.274.736,05

1.038.506,57

1.274.535,83

53

1.038.649,81

1.274.514,10

98

1.038.445,00

1.274.312,18

143

1.037.993,61

1.274.735,04

1.038.509,83

1.274.534,57

54

1.038.653,28

1.274.514,59

99

1.038.369,38

1.274.348,35

144

1.037.995,11

1.274.734,62

10

1.038.513,03

1.274.533,36

55

1.038.654,32

1.274.514,75

100

1.038.310,19

1.274.381,23

145

1.037.998,77

1.274.733,58

11

1.038.516,17

1.274.532,18

56

1.038.656,75

1.274.515,13

101

1.038.237,85

1.274.440,42

146

1.038.000,20

1.274.733,16

12

1.038.519,25

1.274.531,03

57

1.038.660,20

1.274.515,72

102

1.038.139,21

1.274.496,32

147

1.038.003,85

1.274.732,08

13

1.038.522,26

1.274.529,93

58

1.038.663,65

1.274.516,35

103

1.038.070,16

1.274.542,35

148

1.038.005,19

1.274.731,68

14

1.038.525,22

1.274.528,86

59

1.038.667,24

1.274.517,07

104

1.037.983,01

1.274.581,46

149

1.038.008,83

1.274.730,56

15

1.038.528,11

1.274.527,84

60

1.038.669,55

1.274.517,56

105

1.037.953,84

1.274.594,22

150

1.038.010,09

1.274.730,17

16

1.038.530,95

1.274.526,86

61

1.038.672,06

1.274.518,11

106

1.037.902,80

1.274.605,76

151

1.038.013,72

1.274.729,02

17

1.038.533,72

1.274.525,91

62

1.038.674,64

1.274.518,71

107

1.037.831,70

1.274.608,80

152

1.038.014,91

1.274.728,64

18

1.038.536,43

1.274.525,01

63

1.038.677,29

1.274.519,34

108

1.037.721,72

1.274.608,20

153

1.038.018,53

1.274.727,46

| POLTICO ADMINISTRATIVO

51

PBOT MUNICIPIO
[DIAGNOSTICO POLTICO ADMINISTRATIVO - 2014] ARAUCA

DE

19

1.038.539,08

1.274.524,16

64

1.038.679,99

1.274.520,01

109

1.037.636,65

1.274.606,98

154

1.038.019,64

1.274.727,09

20

1.038.541,68

1.274.523,34

65

1.038.682,76

1.274.520,72

110

1.037.518,76

1.274.593,61

155

1.038.023,25

1.274.725,89

21

1.038.544,21

1.274.522,57

66

1.038.685,59

1.274.521,47

111

1.037.381,12

1.274.574,25

156

1.038.024,28

1.274.725,54

22

1.038.546,68

1.274.521,84

67

1.038.688,49

1.274.522,25

112

1.037.314,66

1.274.564,54

157

1.038.027,89

1.274.724,30

23

1.038.548,94

1.274.521,19

68

1.038.691,45

1.274.523,07

113

1.037.268,94

1.274.558,87

158

1.038.028,84

1.274.723,97

24

1.038.552,48

1.274.520,23

69

1.038.694,47

1.274.523,93

114

1.037.268,94

1.274.884,17

159

1.038.032,44

1.274.722,71

25

1.038.555,88

1.274.519,35

70

1.038.697,55

1.274.524,82

115

1.037.898,55

1.274.883,11

160

1.038.033,32

1.274.722,41

26

1.038.559,28

1.274.518,52

71

1.038.700,70

1.274.525,75

116

1.037.899,37

1.274.751,80

161

1.038.036,90

1.274.721,13

27

1.038.562,70

1.274.517,75

72

1.038.703,91

1.274.526,71

117

1.037.901,61

1.274.751,62

162

1.038.037,71

1.274.720,84

28

1.038.566,13

1.274.517,01

73

1.038.707,19

1.274.527,70

118

1.037.906,85

1.274.751,14

163

1.038.041,29

1.274.719,53

29

1.038.569,57

1.274.516,33

74

1.038.710,53

1.274.528,72

119

1.037.909,09

1.274.750,93

164

1.038.042,02

1.274.719,27

30

1.038.573,01

1.274.515,70

75

1.038.713,93

1.274.529,78

120

1.037.914,32

1.274.750,37

165

1.038.045,60

1.274.717,95

31

1.038.576,47

1.274.515,11

76

1.038.717,40

1.274.530,86

121

1.037.916,56

1.274.750,12

166

1.038.046,25

1.274.717,71

32

1.038.579,93

1.274.514,57

77

1.038.720,94

1.274.531,97

122

1.037.921,78

1.274.749,49

167

1.038.049,82

1.274.716,37

33

1.038.583,40

1.274.514,08

78

1.038.724,54

1.274.533,11

123

1.037.924,02

1.274.749,21

168

1.038.050,40

1.274.716,15

34

1.038.586,88

1.274.513,64

79

1.038.728,21

1.274.534,27

124

1.037.929,23

1.274.748,50

169

1.038.053,96

1.274.714,80

35

1.038.590,37

1.274.513,25

80

1.038.731,94

1.274.535,45

125

1.037.931,46

1.274.748,18

170

1.038.054,47

1.274.714,61

36

1.038.593,85

1.274.512,91

81

1.039.123,87

1.274.659,83

126

1.037.936,65

1.274.747,39

171

1.038.058,03

1.274.713,24

37

1.038.597,35

1.274.512,62

82

1.039.308,33

1.274.590,22

127

1.037.938,88

1.274.747,04

172

1.038.058,46

1.274.713,08

38

1.038.600,84

1.274.512,37

83

1.039.473,77

1.274.530,83

128

1.037.944,07

1.274.746,18

173

1.038.062,01

1.274.711,70

39

1.038.604,34

1.274.512,18

84

1.039.358,28

1.274.512,63

129

1.037.945,37

1.274.745,95

174

1.038.062,38

1.274.711,56

40

1.038.607,85

1.274.512,03

85

1.039.342,67

1.274.502,88

130

1.037.946,29

1.274.745,79

175

1.038.065,93

1.274.710,18

41

1.038.611,35

1.274.511,93

86

1.039.313,08

1.274.470,00

131

1.037.951,46

1.274.744,85

176

1.038.066,22

1.274.710,06

42

1.038.614,85

1.274.511,88

87

1.039.270,33

1.274.423,96

132

1.037.953,67

1.274.744,43

177

1.038.069,87

1.274.708,63

43

1.038.618,36

1.274.511,88

88

1.039.221,01

1.274.397,66

133

1.037.958,83

1.274.743,41

178

1.038.073,60

1.274.707,16

44

1.038.621,87

1.274.511,93

89

1.039.145,38

1.274.377,93

134

1.037.961,04

1.274.742,96

179

1.038.077,25

1.274.705,72

45

1.038.625,37

1.274.512,03

90

1.039.086,20

1.274.368,07

135

1.037.966,18

1.274.741,86

180

1.038.080,83

1.274.704,30

rea Total : 51,81

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Polgono Sub Urbano 2 y 3. Suelo sub urbano destinado a los proyectos de vivienda
campestre que han emergido espontneamente en el municipio para lo cual se contempla un
rea total de 121,15 hectreas ubicado el polgono 2 sobre la zona de las finca campestre la
embajada y el sector de viviendas del Divino nio y la segunda rea (poligono3) sobre la va
que conduce a Clarinetero en un eje de 300 metros alrededor de la va, delimitados en el
Sistema MAGNA SIRGAS en coordenadas planas as:

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DE

Tabla 15. Zona de Expansin Sub urbana Polgono 2 Municipio de Arauca.


Coordenadas Planas Zonas Sub Urbana Polgono 2
ID

ESTE (m)

1.034.681,28

1.034.860,00

1.034.916,68

1.034.960,60

1.035.028,50

1.035.148,12

1.035.141,66

1.035.142,25

1.035.141,66

1
0
1
1
1
2

1.035.170,35
1.035.181,14
1.035.200,29

NORTE (m)
1.272.988,6
0
1.272.855,0
3
1.272.905,4
9
1.272.849,6
8
1.272.924,9
5
1.272.887,5
7
1.272.788,3
5
1.272.748,6
4
1.272.710,6
7
1.272.472,8
8
1.272.450,8
5
1.272.426,1
6

ID
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

ESTE (m)

NORTE (m)

1.035.200,5
5
1.035.200,8
2
1.034.717,8
8
1.034.444,3
8
1.034.392,0
6
1.034.392,1
2
1.034.390,8
7
1.034.389,8
7
1.034.386,4
3
1.034.230,3
6
1.034.175,4
9
1.034.122,2
1

1.272.426,1
9
1.272.425,8
2
1.272.312,8
1
1.272.248,8
1
1.272.240,7
7
1.272.240,5
1
1.272.240,1
9
1.272.238,8
9
1.272.239,0
8
1.272.199,8
8
1.272.190,7
4
1.272.194,9
4

ID
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36

ESTE (m)

NORTE (m)

1.034.064,0
3
1.034.036,6
8
1.034.009,3
4
1.033.996,0
2
1.033.974,9
9
1.033.952,5
6
1.033.936,4
4
1.033.913,3
0
1.033.890,1
7
1.033.874,7
5
1.033.868,4
4
1.033.857,2
2

1.272.225,7
9
1.272.250,3
3
1.272.287,4
8
1.272.321,8
3
1.272.363,2
0
1.272.423,4
9
1.272.459,9
4
1.272.511,1
2
1.272.538,4
6
1.272.558,7
9
1.272.570,0
1
1.272.582,6
3

ID
37
38
39
40
41
42
43
44
45

ESTE (m)

NORTE (m)

1.033.814,7
1
1.034.283,7
8
1.034.491,2
1
1.034.550,9
9
1.034.622,4
5
1.034.629,1
3
1.034.654,9
5
1.034.664,4
0
1.034.681,2
8

1.272.630,7
5
1.272.713,5
3
1.272.899,7
9
1.272.983,6
7
1.273.083,9
4
1.273.072,0
7
1.273.029,7
4
1.273.014,2
4
1.272.988,6
0

rea Total: 67,52

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

Tabla 16. Zona Sub urbana Polgono 2.


Coordenadas Planas Zonas Sub Urbana Polgono 2
ID

ESTE (m)

NORTE (m)

ID

ESTE (m)

NORTE (m)

ID

ESTE (m)

NORTE (m)

ID

ESTE (m)

NORTE (m)

1.041.883,06

1.274.961,72

1.041.271,65

1.274.060,80

15

1.040.600,08

1.273.978,44

22

1.041.506,71

1.274.741,56

1.041.988,45

1.274.988,86

1.040.862,34

1.273.746,04

16

1.040.570,45

1.274.012,30

23

1.041.721,06

1.274.880,35

1.042.052,16

1.274.880,56

10

1.040.860,30

1.273.749,15

17

1.040.561,98

1.274.033,47

24

1.041.729,62

1.274.885,60

1.042.147,43

1.274.616,74

11

1.040.680,51

1.273.633,42

18

1.040.642,54

1.274.080,98

25

1.041.734,94

1.274.888,57

1.042.006,38

1.274.580,41

12

1.040.682,63

1.273.671,52

19

1.040.642,26

1.274.081,41

26

1.041.838,13

1.274.944,13

1.041.931,69

1.274.540,20

13

1.040.680,51

1.273.773,12

20

1.041.028,62

1.274.378,52

27

1.041.844,53

1.274.947,43

1.041.730,49

1.274.409,92

14

1.040.646,65

1.273.874,72

21

1.041.494,31

1.274.732,85

28

1.041.851,05

1.274.950,50

29

1.041.857,67

1.274.953,33

30

1.041.873,66

1.274.959,05

31

1.041.883,06

1.274.961,72

rea Total: 69,34

Fuente: Elaboracin Propia. Grupo Consultor ASONOP

2.3

Unidad de planeacin urbana y rural (UPR)

Las unidades de planeamiento son sectores que han de ser constituidas a partir de de veredas
en el suelo rural, bajo el principio de la identificacin de condiciones homogneas para la
mayora de los predios en trminos: fsico-ambientales, estructurales, usos del suelo,
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53

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DE

actividades sociales y econmicas, accesibilidad y vas, elementos paisajsticos y culturales.


Dadas las condiciones de homogeneidad, estas unidades facilitan los procesos de gestin
territorial a partir de las vocaciones diferenciales, pues las polticas y las intervenciones,
pueden ser mucho ms compatibles al interior del espacio de una de estas, y no de manera
general para todo el conglomerado municipal. As por ejemplo las unidades de planificacin
pueden reglamentar de manera mucho ms especfica los usos, las actividades, adecuaciones,
restricciones, edificabilidad y alturas, espacios sociales y pblicos. En sntesis, una unidad de
planeamiento es una pieza territorial compacta que facilita el logro de las perspectivas de
planeacin.
Las unidades de Planeamiento rural UPR, no se encuentran reglamentadas en el municipio de
Arauca. En realidad son un tipo de instrumento de planificacin intermedia entre las veredas y
el gobierno municipal. Segn concepto del 17 de marzo del 2011 del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, las UPR son instrumentos centrales de la gestin territorial.
Sin embargo, es claro que la determinacin de las UPR debe ser sometida a un estudio mucho
ms amplio. Diferentes instancias asesoras del orden nacional, y en desarrollo de algunos de
los preceptos del ya mencionado Decreto 3600 de 2007, han estimado que estas unidades
deben delimitarse por lo menos teniendo en cuenta los siguientes aspectos establecidos en su
artculo 6:

1.
2.
3.
4.
5.

La divisin veredal
La red vial y de asentamientos existentes
La estructura ecolgica principal
La disposicin de las actividades productivas
Las cuencas hidrogrficas, cerros y planicies u otros elementos geogrficos.

As mismo, se debe contar con estudio de suelos detallados, con miras a determinar la
capacidad de carga, produccin, explotacin y restriccin. As mismo estudios fsico-biticos
(geomorfolgicos, florsticos, faunsticos, hidrolgicos). Las unidades resultantes del estudio
de suelo sern las bases de las UPR.

2.4

Identificacin de actores sociales

Las organizaciones sociales o comunitarias poseen un rol transcendental en los procesos y


dinmicas del quehacer pblico municipal, dado que se han convertido en los canales de
control, solicitud de rendicin de cuentas y veeduras social por predileccin. As mismo son
los puentes de comunicacin ms visibles y eficientes entre las autoridades y los gobernantes
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54

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DE

con los habitantes. La forma de poner en la agenda pblica alguno de los problemas
socialmente relevantes, se debe en su gran medida a la capacidad organizativa y de incidencia
que tengan los actores sociales civiles.
Si bien la misma Constitucin Poltica de Colombia (Artculos: 40 Control Poltico Ciudadano,
103 Vigilancia de la gestin Pblica, 270 Sistemas de Participacin Ciudadana, 318 de las
Juntas Administradoras Locales, 369 Deberes y Derechos de los Usuarios) as como un grueso
conjunto de leyes (Ley Estatutaria 134 de 1994, Ley 962 de 2005 sobre el acceso a la
informacin, Ley 970 de 2005 de la Lucha contra la Corrupcin, como tambin cada de las que
reglamenta la oferta y el funcionamiento de los bienes y servicios pblicos salud, educacin
etc-) y normatividades han creado instancias de participacin ciudadana, en especial sobre
aquellos procesos relacionados con la planeacin y la gestin municipal, al verificar los niveles
reales de participacin y persistencia son muy bajos.
En contrapeso de lo anterior, las organizaciones sociales tradicionales(Juntas de Accin
Comunal, organizaciones cvicas, asociacin de padres de familia, etc) siguen jugando el papel
de garantizar la incidencia de los habitantes en las decisiones relacionadas con la gestin
pblica, a travs de la participacin en los diferentes espacios de dilogo entre la
administracin y la comunidad.
Como verificacin de lo mencionado, es suficiente revisar la conformacin y continuidad de
las principales instancias de participacin ciudadana instituidas para los procesos
institucionales de planificacin. Es el caso de los Consejos Territorial de Planeacin, Consultivo
de Ordenamiento, Municipal de Paz, de Poltica Social, de Controladores del SISBEN, de Ligas
de Usuarios, de Juventud, entre algunos otros, que bien en la formalidad poseen soportes de
funcionamiento y participacin, es casi nula la informacin sistemtica y actualizada que d
cuenta acerca de los procesos reales de incidencia y consulta ciudadana.
Vale la pena aclarar que las instancias de participacin no se han de entender como sinnimos
de los mecanismos de participacin instituidos para garantizar la materializacin de la
democracia, pues las instancias son formas diversas de control de la gestin pblica, en donde
a travs de procesos deliberativos, se incide acerca de las polticas pblicas en sus diversos
niveles (planes, programas y proyectos).
Ya se mencionaba entonces que como garantes de la participacin ciudadana, han sido las
agremiaciones y organizaciones civiles, gestadas en torno de objetivos concretos, las que
conforman lo que se puede considerar como los actores activos vinculados con las instancias
de participacin ciudadana en el municipio de Arauca. Estas agremiaciones y asociaciones,
adems de dar cumplimiento a su objeto misional, tambin se han convertido en las formas
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55

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DE

comunitarias de veedura ciudadana. Desde este punto de vista y a partir de las experiencias
documentadas por la misma alcalda, las principales funciones de veedura que cumplen cada
una de estas organizaciones se pueden sintetizar en:
a) Fortalecimiento de los mecanismos de control contra la corrupcin en la gestin
pblica y la contratacin estatal.
b) Fortalecimiento de los procesos de participacin ciudadana y comunitaria en la toma
de decisiones, en la gestin de los asuntos que les ataen y en el seguimiento y control de
los proyectos de inversin.
c) Apoyar las labores de las personeras municipales en la promocin y fortalecimiento
de los procesos de participacin ciudadana y comunitaria.
d) Velar por los intereses de las comunidades como beneficiarios de la accin pblica.
e) Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la funcin
pblica.
f) Entablar una relacin constante entre los particulares y la administracin por ser este
un elemento esencial para evitar los abusos de poder y la parcializacin excluyente de los
gobernantes.
g) Democratizar la administracin pblica.
h) Promocionar el liderazgo y la participacin ciudadana.8

La principal y ms visible forma de organizacin social, relacionada con la organizacin


territorial son las juntas de accin comunal de los barrios legalmente constituidos para el
casco urbano, y las de las veredas en el mbito rural. As las cosas, luego de verificar con la
Asociacin de Juntas del Municipio de Arauca, tanto en lo urbano como en lo rural se cuenta
por lo menos con un 98% de este tipo de estructuras organizativas.
Si se toma el listado de veredas asociadas a cada uno de los 5 corregimientos se puede
verificar entonces que:
El corregimiento de Caas Bravas cuenta con 22 Juntas de Accin Comunal activas y
registradas, de las cuales 20 corresponden a cada una de las veredas y 2 a las reservas
indgenas.
El corregimiento de Todos los Santos cuenta con 10 Juntas de Accin Comunal activas, de las
cuales 9 estn registradas, y una, la de la denominada Vereda Caafistola, que si bien funciona
como instancia comunitaria, an se encuentra en proceso de reconocimiento por parte de la
administracin municipal.
El corregimiento de Santa Brbara cuenta con 14 Juntas de Accin Comunal activas, de las
cuales 13 estn registradas, y una, la de la denominada Vereda Penjamo, que si bien funciona

Pgina web Alcalda de Arauca, revisado el 1 de febrero de 2014


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como instancia comunitaria, an se encuentra en proceso de reconocimiento por parte de la


administracin municipal.
El corregimiento de Caracol cuenta con 11 Juntas de Accin Comunal activas, de las cuales 10
estn registradas, y una, la de la denominada Vereda El Miedo, que si bien funciona como
instancia comunitaria, an se encuentra en proceso de reconocimiento por parte de la
administracin municipal. Y, El corregimiento de Maporillal cuenta con 10 Juntas de Accin
Comunal activas, de las cuales 9 estn registradas, y una, la de la denominada Vereda San
Pablo que si bien funciona como instancia comunitaria, an se encuentra en proceso de
reconocimiento por parte de la administracin municipal. As mismo, al interior de este
corregimiento en encontr la inactividad de 3 de las 9 JAC.
Lo anterior pone en evidencia la vitalidad de este tipo de organizaciones comunitarias en
torno de la instancia territorial, las cuales han garantizado el mejoramiento de las condiciones
de vida de sus habitantes, as el control social de las obras y el reconocimiento de sus
necesidades. En sntesis se podran contabilizar un total de 57 Juntas de Accin Comunal en el
sector rural, estando 4 de estas an en proceso de reconocimiento por parte de la
administracin municipal.
Ahora bien, respecto al mbito urbano, la presencia de Juntas de Accin Comunal en
representacin de cada uno de los barrios, es igualmente diversa y robusta:
La Comuna 1 Raimundo Cisneros, cuenta con 7 Juntas de Accin Comunal activas y
registradas, correspondiendo cada una de estas a la misma cantidad de barrios legalizados.
La Comuna 2 Josefa Canelones, cuenta con 7 Juntas de Accin Comunal activas y registradas,
correspondiendo cada una de estas a la misma cantidad de barrios legalizados.
La Comuna 3 Antonio Bentez, cuenta con 24 Juntas de Accin Comunal activas de las cuales
16 estn registradas, correspondiendo cada una de estas a la misma cantidad de barrios
legalizados. Las 8 restantes corresponden en su mayora a resientes Urbanizaciones
construidas que an se encuentran en proceso de reconocimiento por parte de las
administracin municipal.
La Comuna 4 Jos Laurencio Osio, cuenta con 5 Juntas de Accin Comunal activas de las cuales
4 estn registradas, correspondiendo cada una de estas a la misma cantidad de barrios
legalizados. La restante corresponde al denominado sector del Bosque Club.
La Comuna 5 Juan Jos Rondn, cuenta con 18 Juntas de Accin Comunal activas de las cuales
9 estn registradas, correspondiendo cada una de estas a la misma cantidad de barrios
legalizados. Las 9 restantes corresponden en su mayora a resientes Urbanizaciones
construidas que an se encuentran en proceso de reconocimiento por parte de las
administracin municipal.
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Desde la perspectiva de la organizacin social barrial urbana se podran contabilizar un total


de 59 Juntas de Accin Comunal en el casco central, estando 41 totalmente reconocidas y 18
de estas an en proceso de reconocimiento por parte de la administracin municipal.
Indudablemente existe una robusta estructura de instancias sociales, rurales (57) y urbanas
(59), que en suma alcanzan el total de 116 organizaciones en las formas de JAC. Pareciera as
que existe casi que una paridad en la proporcin de la participacin urbana y rural, pese al
notorio peso poblacional que posee la cabecera urbana.
Desde otro punto de vista, entre las dems organizaciones, asociaciones y agremiaciones
sociales distintas a las JAC es posible mencionar a aquellas representantes de grupos
deportivos y culturales:
Club deportivo de limitados visuales "cliviar"
Club deportivo de gimnasia "pumas" de arauca
Club de ciclismo los araucos de arauca
Club deportivo de boxeo ring-side del municipio de arauca
Club deportivo de boxeo jhonedward arroyo
Club deportivo de taekwondo de arauca
Club de taekwondo dragon negro del municipio de rauca
Club deportivo de tejo los sauces
Club deportivo de tejo santa helena
Club deportivo de tejo los caracaros
Club deportivo de tejo los criollos de arauca
Club deportivo amigos futbol club
Club deportivo de la unidad educativa cristo rey
Unidad educativa general santander de arauca
club deportivo normal superior maria inmaculada
club deportiva de ciclismo stabarbara de arauca
club deportivo de patinaje gacelas de arauca
club deportivo de motociclismo "fast&furious pulsar club"
club deportivo de futbol de salon garza roja de arauca
unidad educativa gustavo villa diaz
club deportivo cegam
club deportivo las aguilas del municipio de arauca
club de coleadores de arauca
club deportivo deportivos llaneros futbol club
club deportivo de coleadores el cabrestero del municipio de arauca
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club deportivo coleadores de arauca


club deportivo de coleo enelar de arauca

2.5

Competencia y funciones de entidades que deben aportar al


ordenamiento territorial.

Los proceso de formulacin e implementacin de los Planes de Ordenamiento Territorial, a la


luz de los preceptos de la Ley 388 de 1997, se materializan a travs de diversos mecanismos
de gestin. Tales mecanismos hacen referencia a las acciones o la participacin de actores
(instituciones, autoridades o instancias) con injerencia en el proceso de ordenamiento
territorial, actores que segn el IGAC (1998) se clasifican en Institucionales y sociales.
Los actores institucionales son aquellas autoridades e instituciones que tienen la funcin
misional de formular, liderar, acompaar, asesorar, evaluar y recomendar las acciones
pblicas relacionadas con la gestin del ordenamiento territorial. Dada la naturaleza de los
POT (Bsicos y/o esquemas), es el municipio, en cabeza de su primer autoridad, el Alcalde,
sobre quien recae la principal responsabilidad de gestionar las diversas instancias del PBOT. En
sus funciones se encuentran las de vincular al Consejo de Gobierno (junta de secretarios del
despacho y/o oficinas asesoras), a Planeacin Municipal y a la Personera, en los procesos
relacionados con este mecanismo. La alcalda es entonces el lder directo del proceso, de su
coordinacin; la cual a su vez se apoya en sus oficinas de Planeacin, o quien haga sus veces,
para orientar los parmetros tcnicos de la formulacin y el seguimiento del plan.
La alcalda delega en la Secretaria de Planeacin los procesos de coordinacin, formulacin,
seguimiento y propuestas de ajuste del PBOT. A su vez, la Oficina de Planeacin dispone de un
equipo tcnico, que principalmente en la fase de formulacin, o de ajuste y revisin, de fondo
y excepcional, se encargan de construir el diagnstico territorial, la prospectiva participativa, y
la propuesta adopcin. De manera concomitante, el alcalde ha de vincular a las secretarias de
ambiente y de desarrollo rural, o quien haga sus funciones, en el proceso de formulacin y
seguimiento del PBOT.
Especficamente en los procesos de formulacin, a nivel municipal se cuentan con otras
instancias que median como actores relevantes antes de la aprobacin. La primera de ellas es
el Consejo Territorial de Planeacin, el cual se compone de diversos sectores de la comunidad,
garantizando la representacin de la sociedad civil, para cumplir la funcin de revisar y
controlar la gestin pblica del plan en construccin. Las observaciones que de su ceno surjan,
han de ser evaluadas y consideradas por los actores institucionales lderes del proceso de
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formulacin. La segunda es el Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial, que a


diferencia de la anterior, est conformada por las formas organizadas de la comunidad y los
funcionarios de la administracin delegados. Su funcin central es la de asesorar el proceso de
Ordenamiento territorial, as como de realizar seguimiento y recomendaciones de ajustes y
revisin.
Como instancia administrativa de control, tambin se encuentra el Concejo Municipal, el cual
ha de estudiar, discutir, recomendar y a aprobar el acuerdo general y/o los ajustes y revisiones
del PBOT propuestos por el alcalde. Segn la Ley 507 de 1999, los Concejos municipales
adems debern realizar un cabildo abierto para el estudio y anlisis de los PBOT sin perjuicio
de los dems instrumentos legales de participacin.
De la misma forma el proceso de ordenamiento cuenta con la injerencia de las autoridades
departamentales, principalmente del Gobernador quien revisa el acuerdo o el decreto de
expedicin del PBOT y su Oficina de Planeacin, que asume como par tcnico del mbito
municipal. As mismo otras instancias de orden nacional, en especial aquellas que cumplen
con las funciones de asesora, control y fuentes de informacin, como lo son el Departamento
Nacional de Planeacin -DNP-, el Ministerio de Vivienda (asume tambin las funciones del
extinto INURBE), el Ministerio del Interior, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, el Servicio
Geolgico Colombiano INGEOMINAS, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales de Colombia IDEAM entre los ms relevantes. El apoyo tcnico de dichas
instituciones est legislado desde la misma Ley 388 de 1997, as como en posterior
modificacin surtida en la Ley 507 de 1999.
A su vez, el proceso de ordenamiento territorial cuenta con la vinculacin de otras instancias
como lo es la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia - CORPORINOQUIA. Esta forma
de autoridad ambiental supramunicipal, es la responsable de garantizar los determinantes
ambientales y su inclusin coherente al interior de los PBOT. Luego de ello, las CARs se
constituyen en instancia de pronunciamiento sobre la coherencia de los aspectos medio
ambientales del PBOT.
Con la promulgacin de la Ley 1454 de 2011, por medio de la cual se dictaron normas
orgnicas sobre ordenamiento territorial, y haciendo nfasis en el desarrollo del principio
nmero 5 de regionalizacin y el 13 de asociatividad, de manera especial en su artculo 8, se
crean las Comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial. Su misin es la de orientar las
acciones del proyecto estratgico regional de ordenamiento territorial, con la participacin de
las respectivas Comisiones Departamentales y Municipales.

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Por su parte, los actores sociales corresponden al conjunto de representantes de la sociedad


civil y del Estado en general, que participan en los diversos momentos del proceso de gestin
del ordenamiento territorial. Por lo general son las poblaciones, los gremios, las asociaciones
profesionales y las organizaciones no gubernamentales, quienes en diversas fases del proceso
de gestin territorial, participan para garantizar la inclusin de problemas espaciales
socialmente relevantes y de alternativas prospectivas sobre el territorio, as como tambin
para aportar estrategias de intervencin, realizar seguimiento y control de los logros y metas,
y recomendar la formalizacin de ajustes excepcionales.

2.6

Identificacin de fuentes de financiacin para


ordenamiento territorial e Instrumentos de Gestin.

el

Los instrumentos de financiacin del ordenamiento territorial, se entienden como el conjunto


de fuentes financieras que garantizan el cumplimiento de los preceptos y los lineamientos
dispuestos en esta herramienta de gestin. A groso modo, se identifican 4 tipos de fuentes de
financiacin de los PBOT: Las listadas en la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios (EJ:
Plusvala); las asignadas por la misma administracin municipal en el marco del cumplimiento
de sus planes de desarrollo y/o el recaudo de impuestos locales; las orientadas desde el
gobierno nacional por disposiciones del mismo orden; y las que se obtengan producto de la
participacin y/o la alianza pblico-privada para el logro de un proyecto o meta en especfico.
Es de aclarar que los recursos pblicos destinados para el desarrollo del PBOT, se encuentran
igualmente inmersos en los principios de la Ley 617 de 2000 y sus posteriores
reglamentaciones, que adiciona la Ley Orgnica de Presupuesto, fortalece los procesos de
descentralizacin y racionaliza el gasto pblico.
Desde el mbito de injerencia municipal, respecto a los instrumentos de financiacin
dispuestos por la Ley 388, en pro de la materializacin de las obras y los proyectos que
permitan el cumplimiento de los objetivos del PBOT, y soportados en el artculo 38 de la
misma que estima la necesidad de un reparto equitativo de cargas y beneficios derivados del
ordenamiento urbano, en la forma de unidades de actuacin urbanstica, sobresalen las
fuentes de: las plusvalas (Captulo V), los fondos compensatorios (art 49, en razn de las
cargas urbansticas de conservacin), los recursos provenientes del derecho de construccin y
desarrollo; y los pagars y bonos de reforma urbana.
La Plusvala, como una de las fuentes ms robustas, es entendida segn el artculo 87, como el
incremento del valor del suelo generado por los beneficios de las acciones urbansticas de los
instrumentos de gestin territorial (cambio del uso del suelo a uno que genere mayor valor
del metro cuadrado, o de cambio de tipificacin de rural a urbano, suburbano o de expansin,
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o cuando se asigna un mayor aprovechamiento del suelo por los ndices en ciertos casos). Los
recursos provenientes de este efecto, podrn financiar obras previstas en los planes de
ordenamiento territorial, siempre y cuando no se hubiese utilizado la contribucin de
valorizacin para el mismo fin.
Respecto a aquellas fuentes orientadas desde el gobierno nacional por disposiciones del
mismo orden, sobresale el financiamiento de planes, programas o proyectos, que en el marco
del cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo del presidente de Colombia, tengan
injerencia en los procesos de ordenamiento territorial municipal. De manera significativa se ha
de mencionar la implementacin de la poltica nacional urbana y de reduccin del dficit
habitacional.
Desde esta misma perspectiva, pero cobijados en la Ley 1454 de 2011 que dict las normas
orgnicas de ordenamiento territorial al tiempo que la Ley 1450 del mismo ao (Plan Nacional
de Desarrollo Prosperidad para todos), se cuenta con los denominados Contratos o
Convenios Plan (Ley 1454 Art 18), que en ltimas son entendidos como un tipo de contrato
territorial entre el gobierno central y los municipios. Bajo la premisa del desarrollo de los
principios de asociatividad y complementariedad territorial, el gobierno nacional contratar o
ejecutar mancomunadamente con las entidades y/o asociaciones de las mismas, proyectos
estratgicos con perspectiva al desarrollo territorial que se encuentren adems en
concordancia con las prioridades a largo plazo de la poltica estatal. Indudablemente la
priorizacin de dichos recursos de orden nacional, girar en torno del fortalecimiento de las
iniciativas de integracin regional, razn por la cual los municipios han de estimar muy
claramente en el alcance y los proyectos de sus planes de ordenamientos, acciones con
perspectiva regional para poder acceder a los mismos.
Finalmente, aquellas fuentes obtenidas del producto de la participacin y/o la alianza pblicoprivada para el logro de un proyecto o meta en especfica del plan de ordenamiento, buscan la
materializacin de estrategias asumiendo una responsabilidad compartida entre las instancias
pblicas y los beneficiados del sector privado. As por ejemplo, la dotacin de ciertas
infraestructuras de transporte, de servicios pblicos domiciliarios en zonas de difcil cobertura
y los equipamientos colectivos, podrn llevarse a cabo bajo el principio de la reparticin
equitativa de las cargas y los beneficios.

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Bibliografa
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