EXTERNALIDADES NEGATIVAS FRENTE AL MEDIO AMBIENTE Y SUS

HABITANTES CAUSADA POR LA EXPLOTACION MINERA EN

COLOMBIA

INTRODUCCION

Los daos causados en el medio ambiente por la explotacin minera y por

las empresas industriales en el desarrollo de sus procesos de produccin en
diferentes lugares del pas, son factores considerados externalidades
negativas que impactan el medio ambiente y a la comunidad ubicada a sus
alrededores, generando en el peor de los casos situaciones irremediables
hacia el futuro que afectaran no solo a la poblacin aledaa, sino tambin al
medio ambiente contraminado o deteriorado.
Las consecuencias de la falta de control a los procesos de produccin de las
industrias colombianas dedicadas a la minera, la falta de concientizacin de
buenas prcticas mineras en pro de la proteccin del medio ambiente, vienen
causando desde hace varios aos, un deterioro irremediable en los
nacimientos de agua, los ros, la tierra y el aire, generando con el paso del
tiempo, enfermedades en la poblacin, en los animales y el deterioro o
exterminacin de las fuentes naturales de recursos.
La falta de conciencia empresarial y en general de los intervinientes en la
explotacin minera en Colombia (Empresarios mineros, grupos al margen de
la ley, ciudadana, comunidades indgenas entre otros), conllevan da a da a
que el Estado en su funcin de salvaguardar el respeto del patrimonio y
preservacin de medio ambiente,

cree polticas y procesos que incluyan

procedimientos que vayan acordes con el respeto al medio ambiente, la

explotacin consecuente con la preservacin de la naturaleza y el desarrollo
sostenible de las zonas explotadas, generando igualmente un rgimen ms

duro en lo correspondiente a la imposicin de radicales medidas para la

proteccin del medio ambiente y la recuperacin de la naturaleza, lo cual
garantizara en el tiempo una produccin equilibrada que favorezca a las
comunidades y el medio ambiente.

Las externalidades negativas a las cuales haremos mencin, se basan

especficamente en las causadas por:

Impactos ambientales de la minera en el recurso hdrico y

La Amenaza de extincin de especies en Colombia por causa de la

minera ilegal

A pesar de la existencia de medidas de control implantadas por el Estado en

materia

ambiental,

se

evidencia

su

debilidad

con

las

situaciones

devastadoras que estn acabando con el medio ambiente, lo cual hace

evidente la necesidad de:
-

Fortalecer las medidas de control minero, con el fin de evitar la

ilegalidad de la exploracin y explotacin en el pas.

Presencia del Estado en los lugares donde la explotacin minera es

ms evidente, con la participacin de grupos armados al margen de la
Ley.

Endurecer las medidas sancionatorias cuando se evidencie el dao

por la prctica de procedimientos prohibidos por la legislacin vigente,
llevando incluso a la cancelacin permanente de los ttulos mineros
otorgados.

Buscar la intervencin del estado en aquellos complejos de

explotacin minera ilegal y criminal, con el fin de poder controlar de
una mejor manera la intervencin de las zonas prohibidas y excluidas
en la legislacin minera con que cuenta Colombia.

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA EN EL RECURSO HIDRICO1

Desafortunadamente, por el desarrollo de diferentes industrias, el mundo se

ha visto en la necesidad de explotar la naturaleza para extraer sus recursos,
como el carbn, el oro, las esmeraldas, el platino entre otros. Dada la
riqueza

y diversidad de

climas en Colombia,

la minera

ha venido

afectando de manera irracional el medio ambiente con mayores afecciones

en el recurso hdrico por la prctica ilegal y criminal de la minera en
Colombia.

Si bien es cierto en Colombia se cuenta con una normatividad

que tiene

como fin la proteccin del medio ambiente, las polticas adoptadas son
insuficientes para lograr tal meta, ya que las entidades encargadas de su
vigilancia y control, no cuentan con los recursos suficientes para efectuar un
control y seguimiento necesario para hacer cumplir las polticas y
salvaguardar los recursos naturales, dada la corrupcin y falta de presencia
de la fuerza pblica en los sectores donde mayormente se concentra la
explotacin ilegal y criminal de los recursos naturales como el oro, el platino,
el Coltan, entre otros.

Como afectaciones del medio ambiente y los pramos vemos:

-

Complejo paramuno de rabanal y el rio Bogot

El complejo del pramo de Pisba ubicado entre Boyac y Casanare

El pramo Almorzadero ubicado en Santander

El complejo paramuno Jurisdicciones de Santurban ubicados entre

Santander y Norte de Santander

Perspectiva jurdica de los impactos ambientales sobre los recursos hdricos provocados por la minera en
Colombia http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S1692-25302011000300008&script=sci_arttext

De lo anterior podemos ver que a pesar de existir normas y entidades que

promueven su cumplimiento y salvaguarda, en las cuales se incluyen
prohibiciones para el desarrollo de la exploracin y explotacin minera en
ciertos lugares como paramos, parques naturales o reservas naturales,
vemos que la misma no tiene la fuerza suficiente para proteger el patrimonio
ambiental que es de todos, demostrando as que las polticas nacionales e
internacionales en materia ambiental no son suficientes para la salvaguarda
del planeta y sus recursos.

De acuerdo con investigaciones realizadas (Proyecto minera, minerales y

desarrollo sustentable (2002)) sobre la explotacin minera en Colombia, se
destacan los impactos ambientales ms relevantes, los cuales son:

la contaminacin con mercurio y cianuro,

la eliminacin directa de relaves y efluentes en los ros,

el dao en los ros en reas aluviales,

los ros convertidos en cienos,

el dao por erosin y deforestacin, y

la destruccin de los pramos y del paisaje en general

Adicional a los daos antes citados se evidencian como daos en el medio

ambiente, por causa de la minera ilegal generada por grupos al margen de
la ley, la amenaza de extincin de diez especies en Colombia2

La tortuga gigante, en Acand, choc

Los jaguares, en la serrana de San Lucas

La Rana dorada en el Choc y el Cauca

Los perezosos en el Choc y Amazonas

http://ambiental.net/2015/06/diez-especies-amenazadas-por-la-mineria-ilegal-en-colombia/

La Nutra Gigante, la Danta, el armadillo, el Cocodrilo y el delfn

rosado, en la Amazona y Orinoqua

Los loros andinos cordillera central

Ahora bien, segn informe de Fedesarrollo sobre Minera y Medio Ambiente,

publicado el 18 de junio de 20143, Se reitera que en Colombia, la regulacin
ambiental debe ir de la mano de la presencia del estado en el territorio
nacional, debido a que este factor es uno de los determinantes en la
explotacin minera ilegal y criminal, ya que segn datos de dicho informe en
Colombia la minera ilegal y criminal segn censo Minero Departamental
Colombiano de 2010-2011, publicado por el Ministerio de Minas y Energa
esta por el orden del 63% del total de Unidades de Produccin Minera (IPM)

Como reto

del Estado, se encuentra la distincin entre minera ilegal y

minera criminal, dado que la minera ilegal, es aquella realizada sin la

obtencin de un ttulo minero y la criminal es aquella efectuada por grupos
armados al margen de la Ley, lo cual se debe a la falta de presencia del
Estado y la fuerza pblica en los diferentes lugares de Colombia, factor el
cual es aprovechado por los grupos criminales vulnerando de esta manera el
derecho de la propiedad de los habitantes de ciertos territorios, facilitando de
esta manera a los grupos ilegales y criminales una fuente de enriquecimiento
ilcito y mecanismo de lavado de activos importante.

NORMATIVIDAD EN MATERIA AMBIENTAL

Colombia cuenta con un respaldo jurdico consagrado principalmente en la
Constitucin Poltica de Colombia, en el prembulo y especficamente en el
artculo 80 de la misma.

http://www.fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/Fedesarrollo-Informe-Miner%C3%ADa-ymedio-Ambiente-final-final-final-080714.pdf

Partiendo de lo establecido en la Constitucin, en el paso del tiempo, se han

creado y modificado normas en materia de regulacin de la actividad minera
y la proteccin del medio ambiente, las cuales tienen una vinculacin directa
con los diferentes tratados internacionales acogidos por el Estado
Colombiano.

Sin embargo, y como se ha expuesto en el presente documento, la fortaleza

de las normas y mecanismos de proteccin del medio ambiente, requieren
indudablemente de una mayor participacin del Estado en las zonas donde la
reina la minera ilegal y Criminal.

As mismo, es importante que el Estado lidere y vaya acompaado de los

empresarios legales que practican la actividad minera, las buenas prcticas
enfocadas a la generacin de cultura proteccionista del medio ambiente.

Ahora bien, frente a situaciones en las cuales se ven involucrados grupos

armados al margen de la ley, es necesario que en los procesos de
negociacin con dichos grupos, se incluyan:
a. el suministro de informacin de los lugares donde se adelante la
exploracin y explotacin minera criminal;
b. Se permita la intervencin del estado y la comunidad para la
exploracin y explotacin de la comunidad y el estado, para que se
establezca un control en las practicas establecidas, con el fin de
corregir y eliminar los procedimientos que atentan contra la
naturaleza, y
c. una vez terminada la negociacin, considerando que igualmente los
integrantes de los grupos armados deben ser ocupados en pro de una
resocializacin,

crear

polticas

alfabetizacin,

para que

de

reintegracin

estas personas,

social

en conjunto con la

comunidad adelanten buenas prcticas en el

trabajo de la

exploracin y explotacin minera, lo cual con el tiempo podra reforzar

la proteccin del medio ambiente.

Es importante que el Estado, propenda por

analizar las experiencias de

otros pases en materia minera, con el fin de poder implantar y mejorar las
condiciones actuales de la actividad minera en Colombia.

CONCLUSINES

Dentro de las externalidades negativas identificadas en la explotacin

minera, se evidencian:

1. El dao causado por la utilizacin de qumicos como el mercurio y el

cianuro en la explotacin del oro
2. La amenaza de la extincin de especies y de la contaminacin de la
vegetacin de las zonas en donde se adelanta la explotacin y
exploracin minera.
3. La participacin de grupos al margen de la ley en la explotacin de
oro, carbn, nquel y Coltan en diferentes territorios del pas
4. La debilidad de los rganos de control de la actividad minera en
Colombia

Por lo tanto, es necesario que el gobierno, la comunidad en general y la

ciudadana participen activamente en la creacin de polticas que fortalezcan
la proteccin del medio ambiente y la fuerza pblica y el estado en general
haga mayor presencia en los lugares donde actualmente se tienen
identificados los puntos de explotacin ilegal y criminal del estado, lo cual
generara una mayor proteccin de los recursos naturales en Colombia.

ENSAYO- EXTERNALIDADES NEGATIVAS FRENTE AL MEDIO

AMBIENTE Y SUS HABITANTES CAUSADA POR LA EXPLOTACION
MINERA EN COLOMBIA

JESUS DAVID ESCUDERO SIERRA

Dr. MAURICIO PEREZ SALAZAR

FUNDAMENTOS ECONOMICOS
MAESTRIA EN GESTION INTEGRAL DEL RIESGO
FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
MARZO 3 DE 2016