Plan Escolar para La Gestión Del Riesgo

PLAN ESCOLAR DE GESTION DEL RIESGO INSTITUCION EDUCATIVA
PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR MUNICIPIO DE SABANETA
CONVENIO 387 DE 2012

AUNAR ESFUERZOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES
ESCOLARES DE GESTION DEL RIESGO EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE
DE ABURRA.
SUSCRITO ENTRE:
AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA Y LA UNIVERSIDAD
EAFIT
MUNICIPIO DE SABANETA
2012
Convenio 387 de 2012

Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes
Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del
Valle de Aburr
EQUIPO DE TRABAJO
JUAN FERNANDO RUIZ CAMPUZANO
Director del Convenio
SANDRA MARIA VALDERRAMA CASTRO
Coordinadora Tcnica
OLGA MERCEDES RAMIREZ BOLIVAR
Trabajadora Social
FADYA ABDELHAMID PALACIO
Ingeniera Civil
SHIRLEY ARENAS ANGEL
Ingeniera Qumica
MARIA ISABEL LOPEZ
Biloga
WILSON AVENDAO ALVAREZ
Tecnlogo en Construccin
YULIANA BUSTAMANTE RODRIGUEZ
GAMALYEL RAMREZ PORRAS
LEIDY JOHANA VARGAS MORALES Y
LINA MARA DAZA ARISTIZABAL
Gestores Ambientales
MELISSA LONDOO AVILA
Auxiliar Administrativa
OMAIRA HOYOS
Rectora
ADRIAN RUIZ
Docente coordinador del proyecto
LUZ JEANNETTE MEJIA CHAVARRIAGA
Interventora rea Metropolitana del Valle de Aburra

Valle de Aburr
PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO

Valle de Aburr
TABLA DE CONTENIDO
PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO .......................................... 12
1.
PRESENTACIN .......................................................................................... 12
2.
OBJETIVOS DEL PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIN DEL RIESGO ....... 15
2.1.
OBJETIVO GENERAL................................................................................ 15
2.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................... 15
3.
MARCO LEGAL DE LA GESTIN DEL RIESGO .......................................... 17
4.
CARACTERIZACIN DEL CONTEXTO ESCOLAR ...................................... 21
4.1.
PRESENTACIN INSTITUCIONAL ........................................................... 21
4.2.
DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA .................................. 22
4.3.
AMBIENTE NATURALDE LA INSTITUCION EDUCATIVA ........................ 30
4.4.
AMBIENTE SOCIAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ........................... 31
4.5. AMBIENTE CONSTRUIDO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA Y SUS

ALREDEDORES .................................................................................................. 32
5.
ESCENARIOS DE RIESGO .......................................................................... 39
5.1.
MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL RIESGO . 39
5.2.
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL RIESGO

48
6.
METODOLOGIA ............................................................................................ 49
6.1. CONFORMACIN DEL COMIT EDUCATIVO DE PREVENCIN Y

ATENCIN DE DESASTRES CEPAD- .............................................................. 49
6.1.1.
El rol del rector (a) .................................................................................. 51
6.1.2.
El rol del Consejo Directivo ..................................................................... 52

4

Valle de Aburr
6.1.3.
El rol del Consejo Acadmico ................................................................. 53
6.1.4.
Estados del CEPAD: ............................................................................... 54
6.1.4.1.
Inicial: .................................................................................................. 54
6.1.4.2.
Medio: .................................................................................................. 55
6.1.4.3.
Consolidado: ........................................................................................ 56
6.1.4.4.
Funciones del CEPAD y las brigadas .................................................. 56
6.1.4.4.1.
6.2.
El CEPAD ......................................................................................... 56
FORMACIN BSICA A LOS/AS INTEGRANTES DEL CEPAD ............... 60
6.2.1.
GESTIN DEL RIESGO (2 HORAS) ...................................................... 60
6.2.2.
BOMBEROTECNIA (8 HORAS) PRIMEROS AUXILIOS (8 HORAS) .... 61
6.3. IDENTIFICACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO Y DIAGNSTICO

DE SEGURIDAD .................................................................................................. 66
6.4. RESULTADOS DEL PROCESO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA
PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR ....................................................... 67
7.
ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA..................................................... 73
7.1.
DEFINICIN DE SERVICIOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS .......... 73
7.2.
ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIA ..................... 75
7.3.
SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ................. 79
7.4.
NECESIDADES DE CAPACITACIN PARA LA RESPUESTA .................. 80
8.
EQUIPAMIENTOPARA RESPUESTA A EMERGENCIAS ............................. 82
9.
ENTRENAMIENTO ....................................................................................... 91
9.1.
EVALUACIN DEL SIMULACRO .............................................................. 93
10.
EJECUCIN DE LA RESPUESTA ............................................................. 96

5

Valle de Aburr
10.1.
PROCEDIMIENTO BSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA ........... 96
10.2.
REPORTE DE DAOS ......................................................................... 107
11.
PREPARACIN PARA LA RECUPERACIN .......................................... 109
11.1. INFORMACIN GENERAL Y VALORACIN DE NECESIDADES DE LA

INSTITUCIN EDUCATIVA ............................................................................... 109
11.2.
ACCIONES PARA LA RECUPERACIN .............................................. 112
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES DEL PROCESO

EN LA INSTITUCION EDUCATIVA PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR
114
13.
ANEXOS .................................................................................................. 117
13.1.
DIAGNSTICO DE SEGURIDAD ......................................................... 117
13.1.1.
DESCRIPCIN GENERAL DE ESPACIOS CERRADOS .................. 117
13.1.1.1.
Aulas .............................................................................................. 118
13.1.1.2.
Baos ............................................................................................. 119
13.1.1.3.
Biblioteca ........................................................................................ 120
13.1.1.4.
Bodegas ......................................................................................... 120
13.1.1.5.
Laboratorio ..................................................................................... 121
13.1.1.6.
Capilla y Oratorio ............................................................................ 122
13.1.1.7.
Restaurante .................................................................................... 122
13.1.2.
DESCRIPCIN GENERAL DE ESPACIOS ABIERTOS .................... 123
13.1.3.
ASPECTOS GENERALES................................................................. 124
13.2.
CONCEPTOS CLAVES PARA LA GESTIN ESCOLAR DEL RIESGO 125
13.3.
FORMATOS.......................................................................................... 134
6

Valle de Aburr
13.4.
REGISTRO FOTOGRAFICO ................................................................ 135
14.
GLOSARIO .............................................................................................. 137
15.
BIBLIOGRAFA ........................................................................................ 150

Valle de Aburr
TABLA DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIN 1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO
............................................................................................................................. 17
ILUSTRACIN 2 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES .............................................................................. 19
ILUSTRACIN 3 UBICACIN GEOGRFICA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
ILUSTRACIN 4 CEPAD CONFORMADOS EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE SABANETA ...................... 23
ILUSTRACIN 5 ESTADO DEL CEPAD DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE SABANETA ............................................. 24
ILUSTRACIN 6 ACOMPAAMIENTO A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
INTERVENIDAS EN EL TEMA DE PREVENCIN DE DESASTRES .................. 25
ILUSTRACIN 7 INCLUSIN DEL TEMA DE GESTIN DE RIESGO EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS ............................................... 26
ILUSTRACIN 8 INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS QUE POSEEN
PLAN ESCOLAR DE LA GESTIN DEL RIESGO ............................................... 27
ILUSTRACIN 9 INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON VAS DE ACCESO PARA
PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA ........................................................ 28
ILUSTRACIN 10 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS INTERVENIDAS ........................................................................... 29
ILUSTRACIN 11 VA DE ACCESO A LA INSTITUCION EDUCATIVASEALIZACIN VERTICAL ................................................................................ 33
ILUSTRACIN 12 VIVIENDAS ALEDAAS A LA INSTITUCION EDUCATIVA ... 34
ILUSTRACIN 13 RUPTURA DE BAJANTE - HUMEDADES POR
FILTRACIONES DE AGUA. ................................................................................. 37

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 14 ESTANTERAS SIN ANCLAJES - AUSENCIA DE
MANTENIMIENTO EN OBRAS DE DRENAJE .................................................... 38
ILUSTRACIN 15 GOBIERNO ESCOLAR, INTEGRANTES Y FUNCIONES ...... 50
ILUSTRACIN 16 CEPAD INSTITUCIN PRESBITERO ANTONIO BAENA
SALAZAR ............................................................................................................ 65
ILUSTRACIN 17 CEPAD CONFORMADO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA
ILUSTRACIN 18 ESTADO DELOS CEPAD CONFORMADOS EN EL
MUNICIPIO DE SABANETA ................................................................................ 69
ILUSTRACIN 19 INCLUSIN DEL TEMA DE LA GESTIN DEL RIESGO EN
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS. ................................................................. 70
ILUSTRACIN 20 INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE POSEEN PLAN
ESCOLAR DE LA GESTIN DEL RIESGO ......................................................... 71
EDUCATIVAS ...................................................................................................... 72
ILUSTRACIN 22 ACCESO A LA INSTITUCIN EDUCATIVA ......................... 117
ILUSTRACIN 23 MOBILIARIO DE AULAS ...................................................... 119
ILUSTRACIN 24 BAOS................................................................................. 119
ILUSTRACIN 25 ESPACIO PARA LA BIBLIOTECA........................................ 120
ILUSTRACIN 26 CUENTAN CON UN ESPACIO ADECUADO PARA EL
ALMACENAMIENTO DE MATERIALES EN DESUSO ...................................... 121
ILUSTRACIN 27 ESPACIO ADECUADO PARA EL LABORATORIO .............. 122
ILUSTRACIN 28 RESTAURANTE................................................................... 123
ILUSTRACIN 29 ESPACIOS ABIERTOS ........................................................ 124

Valle de Aburr
LISTADO DE TABLAS
TABLA 1 PRESENTACION E IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION
EDUCATIVA ........................................................................................................ 22
TABLA 2 MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA
TABLA 3 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA
TABLA 4 ACTIVIDADES DEL RECTOR/A EN LA GESTION DEL RIESGO ........ 51
TABLA 5 ACTIVIDADES DEL CONSEJO DIRECTIVO EN LA GESTION DEL
RIESGO ............................................................................................................... 52
TABLA 6 ACTIVIDADES DEL CONSEJO ACADMICO EN LA GESTIN DEL
RIESGO ............................................................................................................... 53
TABLA 7 INTEGRANTES CEPAD INSTITUCIN EDUCATIVA PRESBITERO
ANTONIO BAENA SALAZAR .............................................................................. 64
TABLA 8 DEFINICION DE LOS SERVICIOS DE RESPUESTA ........................... 74
TABLA 9 ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS EN LA
INSTITUCIN EDUCATIVA PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR .......... 78
TABLA 10 SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ......... 80
TABLA 11 PLANEACION DE LA CAPACITACION PARA EL CEPAD ................. 81
TABLA 12 EQUIPAMIENTO PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS ................. 90
TABLA 13 EVALUACIN DEL SIMULACRO ....................................................... 95
TABLA 14 PROCEDIMIENTO BSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA ..... 106
TABLA 15 REPORTE DE DAOS ..................................................................... 108
TABLA 16 INFORMACION GENERAL Y VALORACION DE NECESIDADES DE
LA INSTITUCION EDUCATIVA.......................................................................... 111
10

Valle de Aburr
TABLA 17 EJECUCIN DE LA RECUPERACIN Y SEGUIMIENTO ............... 113
TABLA 18 FORMATOS PARA LA RECOLECCION Y REGISTRO DE
INFORMACION ................................................................................................. 134
11

Valle de Aburr
PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO

1. PRESENTACIN
En la actualidad se observa cmo a nivel mundial se estn presentando cambios
ambientales de considerable magnitud, asociados con procesos naturales y
antrpicos, tales como deslizamientos, inundaciones, avenidas torrenciales,
erosin, incendios, entre otros; procesos estos que van generando modificaciones
significativas en el sistema natural, situacin que se complejiza con el incremento
de los desplazamientos poblacionales, el crecimiento de los asentamientos
humanos y el descontrolado consumo de los recursos naturales.
La ausencia de una organizacin estructurada que permita identificar los roles y
responsabilidades de los actores sociales que participan en la toma de decisiones
y ejecucin de las alternativas que permiten mitigar el impacto negativo de
situaciones de emergencia, hace necesario convocar a los directos implicados
para que desde el impulso de procesos de formacin a partir de las instituciones
educativas trabajen conjuntamente en las acciones de prevencin, atencin y
mitigacin, a fin de garantizar el derecho a la vida y salvaguardar los bienes y
servicios que cada institucin representa.
Como una estrategia jurdica que da intencionalidad y obligatoriedad al tema de
gestin del riesgo al interior de las instituciones educativas se indica la Directiva
Presidencial No.33 de 1991; en lo especfico al sector educativo, se referencia la
Ley de Educacin 115 de 1994 del Ministerio de Educacin Nacional y con
referencia al tema de gestin y prevencin de riesgos en las instituciones
educativas se emiten las siguientes herramientas legales: Directiva Ministerial 13
de1992 y Resolucin 7550 de 1994 que dan el carcter de obligatorio
cumplimiento al desarrollo de estrategias de sensibilizacin frente a la prevencin,
preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia, la conformacin de los
Comits Educativos de Prevencin y Atencin de Desastres, su consecuente
capacitacin, la formulacin de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo y la
realizacin de un simulacro anual.
12

Valle de Aburr
Las anteriores disposiciones estn recogidas en la Ley 1523 abril 24 de 2012 la
cual adoptala Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se establece
el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones. Esta ley es una herramienta de planeacin participativa que
comprende los propsitos, lneas de accin y estrategias para construir y/o
fortalecer la educacin en el riesgo de las comunidades educativas como garanta
del derecho a la educacin de nios, nias, adolescentes y jvenes.
Con base a dicha Ley se formula la Gua Plan Escolar para la Gestin del
Riesgo, donde se orienta la formulacin e implementacin de los mismos, el
conocimiento del riesgo, reduccin y manejo de desastres.
Esta gua plantea que el plan debe implicar un proceso ordenado, coherente e
integral, destinado a generar un documento orientador para incorporar la gestin
del riesgo, igual que las metas a ser alcanzadas en un corto, mediano y largo
plazo. Debe incorporar aspectos curriculares y enlazar el qu hacer de la
institucin educativa con su comunidad. Debe considerar cmo, cundo, dnde y
con qu se reiniciarn las clases en el marco de la emergencia. Debe disponer
medidas para superar la improvisacin, el traslado de costos para los estudiantes,
docentes y comunidad educativa y evitar que se afecte negativamente la calidad
educativa y bienestar de la niez y sus familias. El plan debe, adems, articularse
al Proyecto Educativo Institucional PEI-.
Es a partir de estas responsabilidades delegadas en las instituciones educativas
desde la legislacin que las rige, la promocin desde el Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres de la insercin de estrategias para la gestin
del riesgo como una medida de reduccin del mismo y partiendo del supuesto que
en las instituciones de carcter pblico de los municipios que hacen parte del rea
Metropolitana del Valle de Aburra AMVA-, poco se aborda este tema; es que
dicha entidad emprende el proyecto Aunar esfuerzos para el desarrollo de los
planes escolares de gestin del riesgo en los municipios del Valle de
Aburr quien en convenio con la Universidad EAFIT, buscan incentivar y
promover la importancia de la prevencin como una medida para salvaguardar los
derechos de los nios, nias y adolescentes y del resto de comunidad educativa.
13

Valle de Aburr
A continuacin se presenta el documento del Plan Escolar para la Gestin del
Riesgo, en este documento se recogen todas aquellas acciones y metas que la
institucin debe implementar para hacer seguimiento a los procesos bsicos de la
gestin del riesgo; procesos que tienden a prevenir emergencias a travs de la
informacin y la formacin a la comunidad educativa, del conocimiento de sus
escenarios de riesgo, la mitigacin de factores de riesgo a travs de la toma de
decisiones tendientes a modificaciones de carcter estructural y aspectos claves
para la preparacin, la atencin y la recuperacin despus de una emergencia o
desastre.
Se espera que el Plan Escolar para la Gestin del Riesgo, sea una gua para la
gestin interna y externa a la institucin, tendiente a minimizar los factores de
riesgo. Para este propsito debe ser este un documento constantemente revisado
y actualizado con una frecuencia no mayor a un ao, adems deber ser
socializado y puesto en prctica con la totalidad de la comunidad educativa y de
acuerdo a su dinmica particular. En el captulo 13 de anexos, se incluye una
copia en blanco de los formatos utilizados para la formulacin del PEGR, los
cuales debern ser utilizados por la institucin educativa para el ejercicio de
actualizacin.
En este documento se incluyen formatos en blanco que deben ser diligenciados
por los encargados del proyecto de gestin del riesgo en la institucin educativa, al
momento de realizar actividades prcticas como simulacros y otros que servirn
de herramienta de registro de informacin en la ocurrencia de una emergencia,
todo esto se convierte en un insumo importante para que la institucin misma
conozca los antecedentes de eventos ocurridos, a fin de generar estrategias de
mejoramiento en la gestin, prevencin y atencin de estas situaciones.
14

Valle de Aburr
2. OBJETIVOS DEL PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIN DEL RIESGO
2.1. OBJETIVO GENERAL
Orientar a la INSTITUCION EDUCATIVA PRESBITERO ANTONIO BAENA
SALAZAR del municipio de Sabaneta en la formulacin, actualizacin y ejecucin
del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo, como un instrumento que permite la
implementacin de los procesos de conocimiento e intervencin del riesgo,
preparacin para la respuesta a emergencias, ejecucin de la respuesta a
emergencias y preparacin para la recuperacin posdesastre, asociados con
fenmenos de origen natural, socio-natural y/o antrpico.
2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar el riesgo presente en el contexto escolar, a partir de la
interrelacin entre los ambientes natural, social y construido.
Recomendar acciones que propendan por la reduccin del riesgo presente,
a travs de la eliminacin o reduccin de los factores que lo generan
(medidas estructurales).
Proponer acciones de tipo informativo y educativo acordes con las
problemticas presentes en el entorno de la institucin educativa, evitando
que se generen nuevas condiciones de riesgo (medidas no estructurales).
Identificar el equipamiento de los recursos fsicos y funcionales con que
cuenta la institucin educativa para ejecutar los servicios de respuesta a
emergencias.
Preparar a la comunidad educativa en el desarrollo de conocimientos y
habilidades especficas para que cumplan de manera ptima los servicios
de respuesta a emergencias definidos por la institucin educativa.
Establecer un procedimiento general de respuestas que permita a la
institucin educativa atender eficaz y eficientemente una situacin real de
emergencia.
15

Valle de Aburr
Brindar herramientas para la recuperacin que permitan el acceso y la
permanencia garantizando la proteccin fsica, social y cognitiva a la
comunidad educativa, propiciando la recuperacin del tejido social e iniciar
el retorno a la normalidad.
16

Valle de Aburr
3. MARCO LEGAL DE LA GESTIN DEL RIESGO
La ola invernal que golpe al pas especialmente a mediados del ao 2010 y que
continu registrando en los aos subsiguientes elevadas prdidas materiales,
econmicas y en vidas humanas, ha cambiado el rumbo de la poltica ambiental y
de gestin del riesgo en el pas. La transformacin de la mirada de los
colombianos sobre las probables consecuencias del cambio climtico,
inevitablemente ha reformado el plan de gobierno actual y en consecuencia el
Plan Nacional de Desarrollo como su principal instrumento.
Desde all, se han concentrado los esfuerzos en dinamizar estrategias como la
ayuda humanitaria, rehabilitacin y reconstruccin, la redistribucin de los
recursos y se ha generado la necesidad de replantear los esfuerzos de prevencin
en diferentes sectores. Este enfoque sectorial en la planificacin del desarrollo es
entonces la razn por la cual se considera igualmente el mbito de la gestin
sectorial del riesgo.
ILUSTRACIN 1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO

FUENTE. Tomado de Departamento Nacional de Planeacin [En lnea]. Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014- P6.
<Disponible en: http://www.dnp.gov.co
17

Valle de Aburr
En ese sentido, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-20141, en la lnea VI
Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo determina una gestin
ambiental y del riesgo integral, en la cual se deben reconocer las particularidades
y condiciones propias de las regiones con parmetros y procesos sostenibles de
desarrollo, es decir, una construccin social del territorio mediante una
participacin activa y protagnica para dar respuesta consecuente a sus
necesidades y demandas.
Es as como en el PND, en el Captulo IV- Igualdad de oportunidades para la
prosperidad social2, se orienta como funcin educativa, La proteccin integral y
restablecimiento de los derechos de la niez y la adolescencia acorde con el
inters superior del nio, () desde un enfoque de corresponsabilidad e
intersectorialidad de acuerdo con las competencias establecidas por las normas
(). La importancia de la preparacin para las emergencias en el sector
educativo que de aqu se deriva, busca garantizar el derecho a la educacin de
nios, nias y adolescentes escolares, por tal razn se incluyeron en el PND
lineamientos y acciones estratgicas para el fortalecimiento de las Secretaras de
Educacin del territorio nacional en materia de la prevencin y gestin del riesgo,
para evitar consecuencias desfavorables ante futuros desastres.
La Directiva Presidencial No.33 de 1991 determina Responsabilidades de los
organismos y entidades del sector pblico en el desarrollo y operacin del Sistema
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, posteriormente para el sector
educativo;La Directiva Ministerial 13 de 1992 indica Responsabilidades del
Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres . De tal modo, que en La Ley de Educacin 115 del
Ministerio de Educacin Nacional de 1994, en su artculo 5 pargrafo 10, seala
como uno de los fines de la Educacin: La adquisicin de una conciencia para la
conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de
vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de los desastres,
Ley 1450 Junio 16 de 2011.
Departamento Nacional de Planeacin. Plan de Desarrollo Nacional 2010-2012

<Disponible en: http://www.dnp.gov.co[Consulta : 23 octubre. 2012 ]
18
[En lnea] Colombia. DNP 2011.

Valle de Aburr
dentro de una cultura ecolgica del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la
Nacin3.
Como ya se mencion, las caractersticas especiales de los contextos de
emergencias y desastres, particularmente la tan lamentable ola invernal durante
los perodos 2009- 2011, que dej consecuencias devastadoras sobre la poblacin
y las actividades econmicas, se crea por iniciativa directa de la Presidencia de la
Repblica y se constituye en un importante instrumento la Ley 1523 de 20124, la
cual en el artculo 1, define la gestin del riesgo de desastres (como) un proceso
social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas,
estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la
calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
ILUSTRACIN 2 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE

PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
FUENTE. Tomado de Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin a Desastres. [En lnea]. <Disponible en:
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos
LEY 115 DE 1994 en Colombia. [En lnea]. <Disponible en: www.secretariasenado.gov.co> [Consulta: 25 Octubre. 2012]
"Por el cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestin
del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones".
19

Valle de Aburr
Con esta, se espera vislumbrar resultados diferenciadores en trminos de impacto
social, otorgando un papel protagnico a la prevencin para la reduccin del
riesgo.
Consecuentemente, en la formulacin e implementacin de la Poltica sobre
gestin del riesgo de desastres, las instancias de orientacin y coordinacin tienen
el propsito de optimizar el desempeo de las diferentes entidades pblicas,
privadas y comunitarias en la ejecucin de acciones de gestin del riesgo.
En el marco de esta Poltica Pblica, orientar el proceso de desarrollo en funcin
del riesgo implica intervenir las variables fsicas, sociales, culturales, econmicas,
institucionales y ambientales de tal forma que se reduzcan las actuales y no se
generen nuevas condiciones de amenaza y vulnerabilidad, tanto para la
comunidad como en los dems bienes. En ese sentido, la Directiva Ministerial
No. 12 de 2009 Continuidad de la prestacin del servicio educativo en situaciones
de emergencia" y la subsiguiente Directiva Ministerial No. 16 de 2011
Orientaciones complementarias a la Directiva Ministerial 12, buscan garantizar
el derecho a la educacin en los momentos de emergencia y preparar a la niez y
a la juventud para afrontarla oportuna y eficazmente.
En virtud de lo anterior, y con el antecedente en la Resolucin 7550 de 1994 del
Ministerio de Educacin Nacional, que ordena en el artculo 3, la creacin y
desarrollo de un proyecto de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres,
como parte integral del Proyecto Educativo Institucional -PEI- y que contenga: la
creacin del Comit Escolar de Prevencin, las Brigadas Escolares, el anlisis de
riesgos, el Plan de Accin, un simulacro escolar ante posibles amenazas.5, se
asevera que la gestin del riesgo incorporada en los mbitos territorial,
institucional y sectorial, igual que en la gestin de proyectos, contribuye a
adelantar el desarrollo municipal en condiciones de seguridad para la poblacin en
general, las inversiones y el medio natural.
Direccin de Atencin y Prevencin de Emergencias-DEPAE-. Construccin del Plan Escolar para

la gestin del Riesgo: Aspectos Normativos.[En lnea]. <Disponible en: http://www.sire.gov.co>[Consulta: 25
Octubre. 2012]
20

Valle de Aburr
4. CARACTERIZACIN DEL CONTEXTO ESCOLAR
4.1. PRESENTACIN INSTITUCIONAL
La presentacin institucional hace referencia a la descripcin ordenada de los
datos identificadores de la institucin educativa, sede y/o jornada, as como los
datos de los responsables del proyecto de gestin del riesgo.
ILUSTRACIN 3 UBICACIN GEOGRFICA DE LA INSTITUCION

EDUCATIVA PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR
21

Valle de Aburr
NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA:

PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR
SEDE:
JORNADA:
UNICA
MAANA Y TARDE
DEPARTAMENTO:
MUNICIPIO:
BARRIO/VEREDA:
ANTIOQUIA
SABANETA
VEREDA PAN DE AZUCAR
DIRECCIN:
TELFONOS:
SITIO
WEB
ELECTRNICO
CLL. 82 sur # 32 -68
2797132
iepbroabs@hotmail.com
RECTOR (A):
COORDINADORES (AS):
COORDINADOR (A) DEL PLAN:
OMAIRA HOYOS
CINTIA VALENTINA CASTRILLON

MUOZ
ADRIAN RUIZ
N
ESTUDIANTES:
800
DE
CORREO
N DE DOCENTES:
N
DIRECTIVOS,
ADMINISTRATIVOS:
27
TABLA 1 PRESENTACION E IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
4.2. DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

La Institucin Educativa Pbro. Antonio Baena Salazar se encuentra ubicada en la
vereda Pan de Azcar del municipio de Sabaneta, es nica sede y presta sus
servicios acadmicos en la jornada de la maana y la tarde. Cuenta con 800
estudiantes, 27 docentes y 6 personas entre directivos personal administrativo.
22

Valle de Aburr
En lo relacionado con el Plan Escolar de la Gestin del Riesgo, la Institucin
Educativa no tenia avances en el tema, con el proyecto se dio inicio a la
construccin de este documento.
Las siguientes graficas muestran el panorama inicial en el tema de gestin del
riesgo de las instituciones educativas intervenidas con el presente convenio en el
municipio de Sabaneta:
ILUSTRACIN 4 CEPAD CONFORMADOS EN LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE SABANETA
De acuerdo a lo que se ha identificado en las instituciones educativas que

participan del proyecto en el municipio de Sabaneta, el tema de Gestin del
Riesgo es un componente que no tena la relevancia que merece para la totalidad
de las Instituciones intervenidas, ya que desde el inicio del proyecto se indag
acerca de la existencia del Comit Educativo de Prevencin y Atencin de
23

Valle de Aburr
Desastres -CEPAD- y se encontr que solo el 37.5% contaban con un comit
conformado y el 62.5% restante no contaban con uno de estos; algunas
argumentaron que era por falta de orientacin acerca de cmo conformarlo y en
otras, porque no hay personal con este tema a su cargo.
ILUSTRACIN 5 ESTADO DEL CEPAD DE LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE SABANETA
Como lo indica la grfica en el municipio de Sabaneta todas las instituciones

educativas intervenidas, inician desde cero en la conformacin de los comits, es
decir, los CEPAD que se encuentran en estado inicial son aquellos que se han
conformado a partir del acompaamiento desde este proyecto.
24

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 6 ACOMPAAMIENTO A LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS INTERVENIDAS EN EL TEMA DE PREVENCIN DE
DESASTRES
Se observa que solo el 25%, de las instituciones educativas participantes del

proyecto, han contado con el acompaamiento de entidades de la administracin
municipal en lo referente al tema de Gestin del Riesgo.
Es importante resaltar que a pesar de las capacitaciones brindadas, muchas
instituciones educativas no le han dado continuidad al tema, retomndolo en la
actualidad a partir del acompaamiento del rea Metropolitana del Valle de Aburr
en convenio con la universidad EAFIT.
25

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 7 INCLUSIN DEL TEMA DE GESTIN DE

RIESGO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS
Como se observa en las graficas el 77.8%, de las instituciones educativas

intervenidas, contemplan el tema de gestin del riesgo en su Plan Educativo
Institucional, el 11.1% lo tenan contemplado en el PRAE y el 11.1% restante no lo
tenan incluido en alguno de sus planes o proyectos.
26

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 8 INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS

QUE POSEEN PLAN ESCOLAR DE LA GESTIN DEL RIESGO
Basndonos en la grfica se observa que los Planes Escolares de Gestin del

Riesgo no han sido trabajados en ninguna de las instituciones educativas del
municipio de Sabaneta intervenidas por el proyecto.
27

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 9 INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON VAS DE

ACCESO PARA PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA
Si bien el 12.5% de las instituciones educativas intervenidas cuentan con vas de

acceso para personas con movilidad reducida rampas-, el 85.7%, no las tienen,
por lo cual este componente debe mejorarse en la totalidad de las instituciones
participantes, ya que el no contar con espacios para su movilidad se puede
considerar como una manera de discriminacin y de no acceso a los derechos
fundamentales para las personas con movilidad reducida.
28

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 10 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS
En el tema de manejo de residuos slidos en las instituciones educativas

intervenidas del municipio de Sabaneta poseen en general, segn se observa en
las graficas, un manejo regular de estos, representado en un 50%, aun cuando
desde los Proyectos Educativos Ambientales PRAE-, se ha hecho hincapi frente
a este tema, no se ha consolidado una conciencia ambiental en la comunidad
educativa, por lo que este aspecto debe ser fortalecido en la totalidad de las
instituciones educativas.
29

Valle de Aburr
4.3. AMBIENTE NATURALDE LA INSTITUCION EDUCATIVA
El ambiente natural se entiende como el conjunto de caractersticas naturales que
definen el territorio a nivel fsico y biolgico. Estas caractersticas estn asociadas
a la presencia de diferentes accidentes del relieve; tales como montaas, laderas,
valles, ros, quebradas, lagunas, lagos, humedales, playas, volcanes, fallas
geolgicas; as como de los ecosistemas asociados a ellos. Tambin comprende
el conocimiento del comportamiento de los fenmenos hidrometeorolgicos:
temporadas invernales
y/o sequa, marejadas, vientos, niveles de ros y
quebradas, entre otros.
Con la identificacin del ambiente natural es posible reconocer las causas de los
fenmenos amenazantes de origen natural que podran tener incidencia en el
contexto escolar as como evidenciar la vulnerabilidad de los ecosistemas
presentes en el mismo.
A partir de la descripcin de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad, se
establecen las relaciones entre unas y otras para identificar cules podran ser los
daos y/o prdidas que se puedan presentar, es decir el riesgo de la institucin
educativa y de su comunidad.
Caractersticas naturales del territorio a nivel fsico y biolgico

Con 15 kilmetros cuadrados Sabaneta es el municipio ms pequeo de
Colombia. El 67% de su territorio es urbano, se caracteriza por ser plano y se
divide en 31 barrios.
Limita por el norte con los municipios de La Estrella, Itag y Envigado, por el este
con Envigado, por el sur con el municipio de Caldas, y por el oeste con el
municipio de La Estrella.
Su topografa vara de relieves planos y ligeramente ondulados hasta lugares con
altas pendientes.
30

Valle de Aburr
La principal corriente de agua es el ro Medelln, que sirve de lmite con el
municipio de Itag. El afluente ms importante de este ro, en el municipio, es la
quebrada La Doctora.
La Institucin se encuentra en zona rural. El territorio es principalmente residencial
con presencia de comercio a baja escala, no se presentan fuentes hdricas
cercanas.
Como fenmeno amenazante de origen natural se puede presentar movimientos
en masa, deslizamientos de tierra por escorrenta y deforestacin, incendios se
pueden presentar tambin.
Antecedentes de fenmenos amenazantes de origen natural
Fenmenos
sobre
los
cuales
existen
antecedentes de ocurrencia en el pasado.
Fenmenos de los que no hay antecedentes,

pero que podran presentarse.
No se han reportado fenmenos amenazantes
Se pueden presentar incendios, movimientos de

tierra, deslizamientos en masa.
4.4. AMBIENTE SOCIAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA

El ambiente social comprende una descripcin general de las condiciones
sociales, econmicas, culturales, polticas de la comunidad educativa; en este
sentido, la poblacin escolar en un 60 % provienen del Municipio de la Estrella y el
40% es del sector de Pan de Azcar donde se encuentra ubicada la institucin
educativa; en lo cultural solo cuentan con la biblioteca de la Institucin Educativa,
no poseen parroquia, para ello utilizan el espacio de ASUALPA, en donde se
celebra la eucarista; la cancha esta construccin.
La actividad econmica de las familias de los estudiantes son variantes, existen
coteros, obreros, amas de casa, secretarias y por su nivel de ingresos econmicos
se ubican por sus ingresos en estrato 1 y 2.
La vereda cuenta con Junta de Accin Comunal J.A.C., grupo de la tercera edad,
ASUALPA y se est organizando el grupo juvenil.
31

Valle de Aburr
4.5. AMBIENTE CONSTRUIDO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA Y SUS
ALREDEDORES
Comprende la descripcin de las condiciones de la planta fsica de la institucin
educativa y sus alrededores, as como de los servicios pblicos que inciden en el
desarrollo social, econmico y cultural de la comunidad. Estas condiciones
determinan el nivel de la vulnerabilidad fsica y funcional.
El conocimiento del estado del ambiente construido o identificar su ausencia
permite identificar la vulnerabilidad fsica y los actores sociales claves para
canalizar acciones de reduccin, atencin de emergencias o recuperacin
despus de una emergencia.
Por ello, la institucin educativa debe proyectarse hacia estos actores y propiciar
su participacin para planear e implementar acciones integrales en pro de su
propio desarrollo y el de la comunidad aledaa.
Condiciones de la infraestructura pblica y privada y servicios pblicos
externos a la institucin educativa
La Institucin Educativa Pbro. Antonio Baena Salazar, se encuentra ubicada en la
vereda Pan de Azcar del Municipio de Sabaneta Antioquia, en la Calle 82 Sur #
32 68, en una zona an localizada dentro del casco urbano del Municipio y
considerada de tipo residencial, sin embargo, cerca al plantel educativo se
encuentran ubicadas varias pesebreras y fondas-restaurante. Coordenadas:
Altitud = 1.748 msnm, Latitud = 06 8,408 N, Longitud = 75 37,877W.
Durante el recorrido tcnico realizado el 25 de septiembre de 2012 en la Institucin
Educativa Pbro. Antonio Baena Salazar, se pudo observar que la va de acceso al
colegio se encuentra pavimentada (pavimento flexible) y evidencia buenas
condiciones de servicio, sin embargo, frente a la Biblioteca de la Institucin se
observan algunos hundimientos en la va que al parecer coinciden con el
lineamiento de la red de alcantarillado pblico (MH). Esto puede estar asociado a
un lavado de finos en el suelo de soporte, a partir de fugas en dicha red o a una
mala compactacin al momento del parcheo durante la restitucin de la red.
El tramo de la Calle 82 Sur sobre el cual se encuentra ubicada la Institucin
educativa no posee sumideros, sin embargo, existen obras de
32

Valle de Aburr
drenaje(cunetas)para la conduccin de la escorrenta y presenta una pendiente
adecuada para la evacuacin de los flujos superficiales. Adicionalmente, el nivel
de los senderos peatonales es superior al de la va, evitando problemas asociados
a inundaciones.
En la va mencionada se observa sealizacin vertical indicando el paso de
peatones por la izquierda y que existe un resalto prximo a la entrada del Plantel
Educativo, sin embargo, estas seales no se pueden visualizar fcilmente debido
a que se encuentran cubiertas parcialmente por plantas.
La Calle 82 Sur cuenta con sealizacin horizontal que informa a los conductores
que estn transitando por una zona escolar y sealizacin que indica el lmite de
velocidad permitido para circular en esta zona. Adicionalmente, existe una cebra
en la entrada del colegio indicando el paso peatonal y un resalto para garantizar la
disminucin de la velocidad vehicular al transitar por este tramo de la va.
Los servicios pblicos del sector (alcantarillado, energa y gas) son suministrados
por E.P.M., de forma tradicional, es decir, mediante redes subterrneas para los
servicios de gas y alcantarillado, y redes elevadas para los sistemas elctricos. En
cuanto al acueducto se pudo verificar, que corresponde a una red veredal.
ILUSTRACIN 11 VA DE ACCESO A LA INSTITUCION EDUCATIVA- SEALIZACIN

VERTICAL
33

Valle de Aburr
Vulnerabilidad fsica de la infraestructura externa a la institucin educativa
La topografa del Municipio de Sabaneta vara entre relieves planos, ligeramente
ondulados y terrenos con altas pendientes. La Institucin Pbro. Antonio Baena
Salazar, se encuentra ubicada en una vereda cuyos terrenos presentan
pendientes entre moderadas y altas, y se encuentra rodeada por edificaciones
destinadas para vivienda, casas fincas y fondas.
Sobre el costado sur del Plantel Educativo se encuentra ubicado el Colegio
Londres y sobre el costado norte una Fonda que funciona como pesebrera, bar y
restaurante.
En la evaluacin tcnica tambin fue posible observar que algunas de las
construcciones aledaas a la Institucin Educativa no poseen un patrn
determinado en cuanto a materiales y sistemas constructivos. Se observan
estructuras con alturas que oscilan entre uno y tres niveles, constituidas por muros
de carga en bloques de arcilla cocida, las cuales no cuentan con un adecuado
sistema de confinamiento que brinde rigidez a la estructura, factor que las hace
susceptibles a sufrir afectaciones ante eventos asociados a movimientos telricos.
ILUSTRACIN 12 VIVIENDAS ALEDAAS A LA

INSTITUCION EDUCATIVA
34

Valle de Aburr
Descripcin de la vulnerabilidad fsica de la infraestructura interna de la
institucin educativa
La Institucin Educativa Pbro. Antonio Baena Salazar est constituida por varias
edificaciones cuyas alturas oscilan entre dos y tres niveles con sistema estructural
en prticos de concreto reforzado y muros en mampostera simple.
Durante la evaluacin tcnica se pudo verificar que en general, la Institucin
Educativa no evidencia afectaciones estructurales que comprometan su
estabilidad, sin embargo, se observan algunos problemas menores asociados a la
ausencia de mantenimiento y/o deficiencias constructivas que se pueden convertir
en afectaciones mayores de no ser corregidas a tiempo. Entre estas afectaciones
menores se encuentran:
-Bloque ubicado sobre el costado oriental de la Institucin Educativa: Edificacin
de dos niveles, construida mediante prticos en concreto, con sistema de cubierta
en losa aligerada. El segundo nivel de esta estructura se construy a principios
del ao en curso. El primer nivel de la edificacin evidencia humedades en la
base del muro de cerramiento oriental del saln de preescolar, al parecer
generadas por filtraciones de agua entre dicho muro y el corredor adyacente que
se encuentra a la intemperie. Adicionalmente se observa levantamiento de la
pintura en el rea central del muro ubicado en el costado sur del saln, y
degradacin del paete de la losa de entrepiso en el rea de los baos y en el
corredor de acceso a estos, al parecer generado por antiguas humedades a partir
de empozamientos y filtraciones de agua en la losa que se presentaron antes de la
adicin en altura. Los bajantes de la losa de cubierta no se encuentran conectados
a la red de alcantarillado y descolan el agua directamente sobre el patio No. 2 del
Plantel Educativo y el corredor ubicado sobre el costado oriental de la estructura.
En el saln de informtica ubicado en el segundo nivel de la edificacin, se
observan fisuras en el paete de la losa de cubierta posiblemente asociadas a
deficiencias en la dosificacin de la mezcla. En el rea superior de dicha losa se
observa empozamientos de agua al parecer ocasionados por deficiencias en el
sistema de drenaje, es decir, no posee pendientes adecuadas que conduzcan el
flujo de agua hacia los desages.
35

Valle de Aburr
-Bloque ubicado sobre el costado occidental: Estructura de dos niveles aporticada,
con muros en ladrillo de arcilla cocida y cubierta con cerramiento superior en teja
de eternit y estructura de soporte en cerchas metlicas. En el aula de informtica y
en la sala de profesores ubicadas en el segundo nivel de la edificacin se
observan humedades en los muros de cerramiento del costado occidental
posiblemente asociadas a la poca longitud que posee el alero de la cubierta y a la
ausencia de canoas y bajantes. Adicionalmente, la sala de profesores y
Coordinacin exhiben humedades en el rea superior del muro divisorio
generadas por filtraciones de agua a travs de la arista de la cubierta. El
restaurante escolar y las aulas de clase ubicadas en el primer nivel de la
estructura evidencian humedades en la base de los muros de cerramiento del
costado occidental, al parecer ocasionadas por capilaridad, por deterioro de las
obras de drenaje (cuneta en concreto) perimetrales al muro y por la ausencia de
canoas y bajantes en la cubierta del nivel superior. El rea de la cocina del
restaurante escolar que posee cubierta en teja de barro, manto en tablilla y
estructura de soporte en madera, exhibe humedades en la parte superior de los
muros, generadas por filtraciones de agua a travs de dicha cubierta.
- Bloque Central: Estructura de 3 niveles aporticada en forma de T, con muros en
ladrillo de arcilla cocida y cubierta con cerramiento superior en teja de barro,
manto en tablilla y estructura de soporte metlica. Segn informacin suministrada
por la seora Gloria Jeannette Aguilar Zapata, docente que realiz el
acompaamiento durante el recorrido, en los periodos de lluvias se presentan
filtraciones de agua a travs de la cubierta de las aulas de clase ubicadas en el
tercer nivel de la edificacin, al parecer generadas por ausencia de
mantenimiento. El rea superior de algunos de los muros donde se encuentran
empotradas las alfardas de la cubierta evidencian fisuras posiblemente
ocasionadas por deficiencias constructivas (ausencia de viga de amarre). En el
aula 20, se observa dilatacin entre el muro de cerramiento ubicado en el costado
noroccidental y los elementos estructurales que lo confinan (vigas y columnas),
posiblemente asociada a la ausencia de anclaje. La Secretara y el aula de
Transicin ubicadas en el primer nivel de la edificacin, evidencian humedades en
la base de los muros del costado oriental generadas por capilaridad y/o filtraciones
de agua entre estos muros y el patio No. 2 que se encuentra a la intemperie. Las
escaleras que conducen a los niveles superiores no poseen antideslizante. El rea
36

Valle de Aburr
donde almacenan el material de deportes de la institucin educativa se encuentra
ubicada debajo de las escaleras que conducen al segundo nivel, por lo tanto, el
acceso posee poca altura y el ingreso a la sala se logra con dificultad.
Sobre el costado posterior de la institucin educativa se observa un talud de
pendiente moderada que aparentemente no muestra problemas de inestabilidad.
Las obras de drenaje perimetrales al rea cubierta ubicada sobre el costado sur de
la placa polideportiva evidencian ausencia de mantenimiento y acumulacin de
basuras y sedimentos. Algunos bajantes de la cubierta de la cancha se encuentran
desconectados de la red de alcantarillado por ruptura de la tubera.
ILUSTRACIN 13 RUPTURA DE BAJANTE - HUMEDADES POR FILTRACIONES DE AGUA.
Descripcin de la infraestructura interna y mobiliario dentro de la institucin

educativa y servicios pblicos.
Durante la evaluacin tcnica se pudo verificar que la Institucin Educativa no
posee red de gas y que los servicios de energa y alcantarillado son suministrados
por E.P.M. El acueducto que abastece el Plantel Educativo corresponde a una red
veredal que capta el agua de un drenaje natural y la distribuye a las diferentes
37

Valle de Aburr
estructuras una vez se lleva a cabo el tratamiento para su potabilizacin. Las
bateras sanitarias de la Institucin educativa evidencian buenas condiciones de
servicio.
El Plantel Educativo cuenta con dos puertas empleadas para la salida de los
alumnos, cuenta con una placa polideportiva cubierta, con restaurante escolar, con
una tienda construida recientemente, un laboratorio ubicado provisionalmente en
el tercer nivel del bloque central, dos aulas de informtica, rectora, secretara,
biblioteca y sala de psicorientacin.
En cuanto al mobiliario, se pudo verificar que las sillas, escritorios y pupitres
presentan heterogeneidad y algunas se encuentran en mal estado, y las
estanteras ubicadas en algunas aulas de clase y en la biblioteca no se encuentran
ancladas, lo que las hace susceptibles a volcarse en eventos asociados a
movimientos telricos. Los cables que hacen parte de las redes elctricas del
Plantel Educativo se encuentran distribuidos en tuberas galvanizadas.
la
ILUSTRACIN 14 ESTANTERAS SIN ANCLAJES - AUSENCIA DE MANTENIMIENTO EN

OBRAS DE DRENAJE
38

Valle de Aburr
5. ESCENARIOS DE RIESGO
5.1. MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL RIESGO
Son obras fsicas que se realizan para evitar que se presenten fenmenos
amenazantes, cuando esto es posible (como es en el caso de los fenmenos socio
naturales), o para reducir su magnitud e intensidad. Tambin se usan para reducir
la vulnerabilidad fsica de las edificaciones y la infraestructura en general.
Normalmente requieren diseos previos en donde se fijan las actividades
requeridas para llevar a cabo la medida, los responsables, el tiempo y los recursos
requeridos (necesitan un proceso de planeacin de ms largo plazo que las
medidas no estructurales).
Entre las medidas estructurales ms importantes para reducir las condiciones de
amenaza y las vulnerabilidades se cuentan:
Construccin de diques, jarillones, acueducto y alcantarillado, reforestacin
de cuencas con especies nativas, adecuaciones hidrulicas y limpieza de
cauces; recuperacin de humedales, conservacin de rondas.
Construccin de muros de contencin, terrazas y en general, medidas para
la estabilizacin de laderas.
Aplicacin de normas de sismo resistencia en las construcciones nuevas,
reforzamiento estructural de las estructuras antiguas, aseguramiento de
muebles pesados, y reforzamiento de techos, paredes y muros de
cerramiento.
Reubicacin total o parcial de la planta fsica de la institucin educativa.
Reubicacin de industrias y viviendas aledaas.
39

Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en
los Municipios del Valle de Aburr
TIEMPO
MEDIDAS DE
INTERVENCIN
ACCIONES
FSICAS
PARA REDUCIR LA
VULNERABILIDAD
1
AO
O
MAS
RECURSOS
REQUERIDOS
ACCIN
RESPONSABLES
Gestionar ante E.P.M una visita, con el fin

de evaluar si los hundimientos que
evidencia la va de acceso a la Institucin
Educativa obedecen a fugas en las redes
de alcantarillado pblico.
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Salazar E.P.M.
Se recomienda solicitar ante EPM un

anlisis que permita establecer si es
factible tcnicamente el suministro de agua
potable a travs de la red pblica de dicha
entidad
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Salazar Secretara de
Educacin y Cultura
EPM.
Humano
tcnico.
Se recomienda llevar a cabo la

impermeabilizacin de la cara exterior de
los muros de cerramiento del costado
oriental de las aulas de preescolar, de la
Secretara y del aula de Transicin, hasta
una altura no menor a 50 cm, para evitar
humedades por filtraciones de agua.
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
Humano
econmico.
Para el control
capilaridad que
de la I.E., se
mtodos, entre
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
Humano
econmico.
de las humedades por

afectan las instalaciones
pueden adelantar varios
los ms comunes se
1
MES
6
MESES
Tcnico

TIEMPO
MEDIDAS DE
INTERVENCIN
ACCIN
RESPONSABLES
1
MES
6
MESES
1
AO
O
MAS
RECURSOS
REQUERIDOS
encuentran la adecuacin de obras de

drenaje,
aplicacin
de
morteros
transpirables
(Revoque
con
gran
capacidad de evaporacin como el mortero
de cal natural), la aplicacin de resinas
hidrfugas (Barreras qumicas) o la
deshumidificacin, electrofsica (Induccin
electromagntica).
Se recomienda suministrar una pendiente
adecuada a la losa de cubierta del bloque
ubicado sobre el costado oriental de la
Institucin
Educativa,
mediante
la
aplicacin de un mortero de nivelacin que
garantice la evacuacin de la totalidad del
agua lluvia.
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
Humano
econmico.
Se recomienda conectar los bajantes de

las cubiertas a la red de alcantarillado,
para evitar problemas de humedades.
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
Humano
econmico.
Se
Institucin
Humano
recomienda
revisar
las
obras de
41
Educativa

TIEMPO
MEDIDAS DE
INTERVENCIN
ACCIN
RESPONSABLES
captacin y conduccin de aguas lluvias en

la totalidad de las cubiertas de la
Institucin
Educativa.
Realizar
el
mantenimiento, las reparaciones o los
ajustes necesarios para evitar filtraciones
de agua. Este proceso debe realizarse de
forma peridica con el fin de evitar que
dichas
filtraciones
generen
una
degradacin progresiva de los materiales.
Pbro. Antonio Baena

Educacin y Cultura.
Realizar el mantenimiento general de las

cubiertas.
(Restitucin
de
tejas
deterioradas, mantenimiento del manto
impermeabilizante,
entre
otros).
El
mantenimiento de las cubiertas debe
realizarse de manera peridica.
Se recomienda instalar canoas con sus
respectivos bajantes en los tramos de las
cubiertas que no poseen obras de drenaje
para la captacin y conduccin del agua
lluvia hasta la red de alcantarillado.
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
42
1
MES
6
MESES
1
AO
O
MAS
RECURSOS
REQUERIDOS
econmico.
Humano
econmico.
Humano
econmico.

TIEMPO
MEDIDAS DE
INTERVENCIN
ACCIN
RESPONSABLES
Se recomienda realizar mantenimiento

general a las obras de drenaje perimetrales
(Cunetas) a la edificacin que constituyen
la Institucin Educativa, con el fin de evitar
acumulacin de basuras, sedimentos y el
crecimiento de vegetacin.
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
Se recomienda monitorear las dilataciones

existentes entre el muro de cerramiento
ubicado en el costado noroccidental del
aula 20 y los elementos estructurales que
lo confinan (vigas y columnas), a travs de
testigos de medida que permitan
determinar si su espesor incrementa
considerablemente con el paso del tiempo
y/o si surgen nuevas afectaciones que
puedan afectar la estabilidad de la
estructura. En caso de verificar que el
espesor no aumenta a travs del tiempo
puede proceder a anclar y a resanar.
Se recomienda la reubicacin del recinto
1
MES
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
Institucin
43
Educativa
6
MESES
1
AO
O
MAS
RECURSOS
REQUERIDOS
Humano
econmico.
Humano
econmico.
Humano

TIEMPO
MEDIDAS DE
INTERVENCIN
ACCIN
RESPONSABLES
1
MES
6
MESES
Baena
1
AO
O
MAS
RECURSOS
REQUERIDOS
donde se almacenan los implementos de

deportes.
Pbro. Antonio
Salazar.
econmico.
Anclar las estanteras de la biblioteca para

evitar su volcamiento durante eventos
asociados a movimientos telricos.
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Salazar.
Humano
econmico.
Se recomienda instalar antideslizantes en

las escaleras que permiten el acceso a los
diferentes niveles de la estructura.
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
Humano
econmico.
Se deber realizar un anlisis de

vulnerabilidad ssmica donde se determine
la resiliencia de las edificaciones frente a la
ocurrencia de eventos ssmicos, teniendo
en cuenta que las instituciones educativas
hacen parte de las edificaciones que son
Institucin
Educativa
Pbro. Antonio Baena
Educacin y Cultura.
ACCIONES FSICAS
PARA REDUCIR LA
AMENAZA ( DE ORIGEN
SOCIO NATURAL Y
ANTRPICO)
ACCIONES DE EFECTO
CONJUNTO
44
Humano,
tcnico
econmico.

TIEMPO
MEDIDAS DE
INTERVENCIN
ACCIN
RESPONSABLES
indispensables despus de un temblor

para atender la emergencia y preservar la
salud y la seguridad de las personas
(GRUPO III), segn los grupos de uso
establecidos por la NSR-10.
El anlisis de vulnerabilidad ssmica de
una edificacin existente consiste en los
siguientes aspectos:
(a) Determinacin de los ndices de
sobreesfuerzo individual de todos los
elementos estructurales de la edificacin,
considerando las relaciones entre la
demanda ssmica de esfuerzos y la
capacidad de resistirlos.
(b) Formulacin de una hiptesis de
secuencia de falla de la edificacin con
base en la lnea de menor resistencia,
identificando la incidencia de la falla
progresiva de los elementos, iniciando con
aquellos con un mayor ndice de
sobreesfuerzo.
(c)
Definicin
de
un
ndice
de
sobreesfuerzo general de la edificacin,
definido con base en los resultados de (b).
El inverso del ndice de sobreesfuerzo
general expresa la vulnerabilidad de la
edificacin como una fraccin de la
45
1
MES
6
MESES
1
AO
O
MAS
RECURSOS
REQUERIDOS

TIEMPO
MEDIDAS DE
INTERVENCIN
ACCIN
RESPONSABLES
resistencia que tendra una edificacin

nueva construida de acuerdo con los
requisitos de la presente versin del
Reglamento.
(d) Obtencin de un ndice de flexibilidad
general de la edificacin, definido con base
en el procedimiento definido en la norma.
El inverso del ndice de flexibilidad general
expresa la vulnerabilidad ssmica de la
edificacin como una fraccin de la rigidez
que tendra una edificacin nueva
construida de acuerdo con los requisitos de
la presente versin del Reglamento.
Definicin del ndice de flexibilidad
Debe
determinarse
un
ndice
de
flexibilidad, el cual indica la susceptibilidad
de la estructura a tener deflexiones o
derivas excesivas, con respecto a las
permitidas por el Reglamento. Tiene dos
acepciones:
(a) ndice de flexibilidad del piso el
cual se define como el cociente entre la
deflexin o deriva obtenida del anlisis de
la estructura, y la permitida por el
Reglamento, para cada uno de los pisos de
la edificacin
46
1
MES
6
MESES
1
AO
O
MAS
RECURSOS
REQUERIDOS

TIEMPO
MEDIDAS DE
INTERVENCIN
ACCIN
RESPONSABLES
1
MES
6
MESES
1
AO
O
MAS
RECURSOS
REQUERIDOS
(b) ndice de flexibilidad de la estructura

definido como el mayor valor de los
ndices de flexibilidad de piso de toda la
estructura. Se debe evaluar para las
deflexiones verticales y para las derivas.
TABLA 2 MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR
47

Valle de Aburr
5.2. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL
RIESGO
Las medidas no estructurales son acciones de tipo normativo, informativo y
educativo; interno o externo a la institucin educativa, que van desde el diseo de
normas e incentivos para un sector especfico como es el caso del educativo;
hasta el diseo e implementacin de estrategias educativas y comunicativas
acordes con las problemticas ambientales y de riesgo del entorno.
TIEMPO
MEDIDAS DE
INTERVENCIN
ACCIONES
FSICAS PARA
REDUCIR LA
VULNERABILIDAD
ACCIONES
FSICAS PARA
REDUCIR LA
AMENAZA ( DE
ORIGEN SOCIO
NATURAL Y
ANTRPICO)
ACCIN
RESPONSABLES
REVISAR
USOS DEL
SUELO
PLANEACIN
MUNICIPAL
EDUCACIN
AMBIENTAL
INSTITUCIN
EDUCATIVA
CAMPAA
EDUCATIVA
INSTITUCIN
EDUCATIVA
1
MES
6
MESES
1
AO
O
MAS
RECURSOS
REQUERIDOS
HUMANO
HUMANO Y
ECONMICO
HUMANO
TABLA 3 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA


Valle de Aburr
6. METODOLOGIA
La metodologa implementada para el desarrollo de este proyecto ha sido la
sugerida por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, la cual
tiene como propsito orientar a la comunidad educativa en la creacin de los
Comits Educativos para la Prevencin y Atencin de Desastres CEPAD- y, la
formulacin e implementacin de los Planes Escolares para la Gestin del Riesgo
PEGR- a travs de acciones concretas como el conocimiento del riesgo, su
reduccin, la preparacin para la respuesta y recuperacin en casos de desastre y
emergencia.
Con el nimo de cumplir estos propsitos generales, el proyecto se realiz a
travs de 3 actividades centrales, con las cuales se busc establecer una
capacidad bsica instalada en cada institucin educativa a intervenir mediante el
convenio, para hacer frente a una posible situacin de emergencia o desastre,
dichas actividades fueron:
Conformacin del Comit Educativo de Prevencin y Atencin de Desastres
CEPAD-.
Ciclo de formaciones bsicas en: gestin del riesgo, bomberotecnia bsica
y primeros auxilios bsicos.
Identificacin de escenarios de riesgo y diagnstico de seguridad.
A continuacin se detalla en qu consisti el desarrollo de cada una de estas
actividades y cul fue su aporte para el cumplimiento de los objetivos del proyecto.
6.1. CONFORMACIN DEL COMIT EDUCATIVO DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES CEPADPara que la gestin escolar del riesgo sea posible, efectiva y pertinente no se
requiere del montaje de una organizacin distinta o adicional a la que tiene la
institucin para su operacin cotidiana.
La confluencia de funciones, iniciativas y esfuerzos de los rganos que componen
el gobierno escolar, posee las potencialidades para conocer e intervenir el riesgo,
49

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responder ante una emergencia e iniciar un proceso de recuperacin despus de
un evento que la afecte.
Las funciones del gobierno escolar permiten definir acciones concretas para la
gestin del riesgo, como se describir ms adelante, las cuales tienen estrecha
relacin con:
ILUSTRACIN 15 GOBIERNO ESCOLAR, INTEGRANTES Y FUNCIONES

Fuente: Decreto 1860 de 1994
50

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6.1.1. El rol del rector (a) 6
Como orientador del Proyecto Educativo Institucional PEI- y mximo ejecutor de
decisiones polticas al interior de la institucin educativa, al rector le corresponde
aprovechar las instancias de organizacin existentes para implementar la gestin
del riesgo en la institucin educativa y en particular para formular e implementar el
Plan Escolar para la Gestin del Riesgo.
Actividades del rector en la gestin del riesgo:
ACTIVIDADES DEL RECTOR(A) EN LA GESTIN DEL RIESGO
Convoca las reuniones requeridas para dinamizar la gestin escolar del riesgo al interior de la
institucin
Propone a la comunidad educativa, a los Consejos Directivo y Acadmico de la institucin la
incorporacin del tema en el PEI, visibilizndolo como una problemtica que atae a la comunidad
educativa
Define estrategias para vincular a otros actores externos a la institucin educativa y contar con su
punto de vista
Brinda los espacios para que los docentes puedan dinamizar el tema en sus proyectos
Evala con el apoyo de diferentes actores las posibilidades de que un evento amenazante pueda
poner en riesgo a la comunidad educativa
Propone y gestiona medidas de intervencin para reducir el riesgo
Declara la emergencia, cuando un evento pueda amenazar la seguridad de la comunidad
educativa
Determina el regreso a la normalidad una vez considere que se ha superado la emergencia
Consolida informacin sobre daos a la comunidad educativa y la infraestructura escolar
TABLA 4 ACTIVIDADES DEL RECTOR/A EN LA GESTION DEL RIESGO
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Gua Plan Escolar para la Gestin
del Riesgo. Bogot 2010. Pg. 32
51

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6.1.2. El rol del Consejo Directivo7
Al Consejo Directivo, como instancia de participacin de la comunidad educativa y
de orientacin acadmica y administrativa del establecimiento, le corresponde
desarrollar las actividades relacionadas en la tabla que se presenta a
continuacin:
Actividades del consejo directivo en la gestin del riesgo:
ACTIVIDADES CONSEJO DIRECTIVO
Verifica las condiciones de seguridad de la institucin educativa
Consulta al Consejo Acadmico o expertos sobre el riesgo en la institucin
Formula e implementa estrategias administrativas para reducir el riesgo actual y evitar nuevas
condiciones de riesgo
Gestiona la participacin de organismos e instituciones externas a la institucin
Realiza el inventario de recursos existentes para la atencin de emergencias y de acuerdo con las
necesidades planea la consecucin de los recursos faltantes
Formula e implementa una estrategia de respuesta en caso de emergencia de acuerdo con las
condiciones del contexto en el que se encuentra la institucin educativa
Coordina la realizacin de simulacros de proteccin y de evacuacin
Acopia informacin sobre profesionales, especialistas y tcnicos (ingenieros, mdicos, enfermeras,
voluntarios, fisioterapistas, etc.) que por estar en el interior o cerca de la institucin educativa
pueden representar algn tipo de ayuda en caso de emergencias. En ella debe aparecer sus
nombres, telfonos, direcciones, especialidad y disponibilidad
Elabora el inventario de medios de transporte disponibles al momento de una emergencia:
pertenecientes a la institucin, a los docentes y funcionarios, al sector oficial y pblicos
Establece contacto con entidades en caso de que se requiera apoyo
Evala, en coordinacin con el rector(a), la situacin de emergencia
Define, en coordinacin con el rector(a), el retorno a la normalidad
TABLA 5 ACTIVIDADES DEL CONSEJO DIRECTIVO EN LA GESTION DEL RIESGO
Ibd. pg. 33
52

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6.1.3. El rol del Consejo Acadmico 8
Al Consejo Acadmico, como instancia superior de orientacin pedaggica, le
corresponde estudiar el currculo, hacer las propuestas de mejoramiento y
organizar el plan de estudios de acuerdo con las orientaciones del Proyecto
Educativo Institucional PEI-.
Actividades del consejo acadmico en la gestin del riesgo:
ACTIVIDADES CONSEJO ACADMICO
Investiga sobre las problemticas ambientales y del riesgo de inters local o nacional
Promueve con la comunidad educativa el desarrollo de investigacin y recoleccin de informacin
sobre los riesgos del entorno escolar as como los desastres y emergencias ocurridas en el pasado
con base en planos, mapas, informacin interna y externa, testimonios de vecinos y adultos
mayores, e informacin institucional
Realiza, en coordinacin con docentes y estudiantes, muestras diagnsticas de los conocimientos,
actitudes y valores de los estudiantes, la comunidad y docentes sobre la percepcin del riesgo y en
consecuencia define objetivos pedaggicos
Define objetivos pedaggicos de acuerdo con los diagnsticos realizados, establece responsables
en las diferentes reas y proyectos de la institucin
Revisa y mejora las estrategias para incorporar los temas ambientales y de riesgo en el plan de
estudios a travs de las reas o de los proyectos
TABLA 6 ACTIVIDADES DEL CONSEJO ACADMICO EN LA GESTIN DEL RIESGO
Es responsabilidad de toda la comunidad educativa hacer frente a las posibles

emergencias que se presenten dentro del establecimiento educativo, apoyar,
acompaar y participar en el proceso del Comit Escolar para la Prevencin y
Atencin de Desastres CEPAD-, quienes se organizan y se preparan para
prevenir, mitigar y atender las situaciones que se presenten al interior de la
institucin.
En este sentido entendemos los CEPAD como un grupo de trabajo integrado por
representantes de cada estamento de la comunidad educativa que servir de
Ibd. pg. 34
53

Valle de Aburr
apoyo al establecimiento educativo en el manejo de situaciones de emergencia. 9
Este grupo se organiza para prevenir, mitigar y atender situaciones de emergencia
o desastre al interior de la institucin educativa velando por la seguridad de las
personas que integran la comunidad educativa.
El perfil del integrante del CEPAD comprende todo el conjunto de capacidades y
competencias que identifican la formacin de la persona para asumir, en
condiciones ptimas, las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y
tareas que demanda cada brigada. Es importante considerar que dichas
condiciones o caractersticas son ideales a la hora de seleccionar al integrante
potencial del CEPAD, as durante el proceso de convocatoria se tendrn
consideraciones frente al cumplimiento de todas la caractersticas del perfil. A
continuacin se listan algunos aspectos a considerar en el proceso de seleccin
delos integrantes del comit:
Disposicin para colaborar voluntariamente
Responsabilidad
Liderazgo
Poder de decisin
Sentido de pertenencia con su institucin educativa
Permanencia y conocimiento de la institucin educativa
6.1.4. Estados del CEPAD:
6.1.4.1. Inicial:
En esta fase es de gran importancia el compromiso que asuma la direccin de la
institucin educativa frente al proyecto de Gestin del Riesgo y la conformacin
del comit, pues para lograr conformarlos es preciso concientizar a los asistentes
sobre el CEPAD, el compromiso que se adquiere y el procedimiento a seguir;
Alcalda de Medelln. Sistema Municipal para la Prevencin y Atencin de Desastres SIMPAD-.

Los CEPAD y su proyeccin social y educativa desde el SIMPAD. Medelln 2007. Pg. 30
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Valle de Aburr
aclarar dudas, conceptos y motivarlos a que inicien el proceso convocando a los
participantes. Es muy importante tener presente que este comit debe ser
conformado por el nivel directivo de la institucin (rector/as y coordinadores/as);
docentes que tengan una real conviccin en el trabajo desde lo ambiental,
personal de apoyo (personal de la cafetera, portera, aseo, etc.), padres de familia
y estudiantes que sern un actor fundamental en las tareas de socializacin al
resto de comunidad educativa, ms no en la atencin propia de una situacin de
emergencia.
Se requiere realizar un diagnstico que permita relacionar los proyectos del
establecimiento educativo para luego articularlo con el CEPAD. Las instituciones
educativas, el personal administrativo y de apoyo tienen la responsabilidad de
hacer los respectivos ajustes o cambios al proyecto de medio ambiente que
permita incorporar los procesos de preparacin para la prevencin y atencin de
emergencias.
Durante la conformacin del CEPAD, se propone una estructura organizativa, en
la cual los integrantes del comit se subdividen en tres brigadas as: primeros
auxilios, contra incendios y evacuacin, las cuales recibieron capacitacin bsica
en los temas que se relacionan con cada uno. Dichas brigadas debern apoyar
acciones preventivas y de atencin a las situaciones de emergencia en reas
especficas que le corresponden a cada una, debe aclararse que todos reciben la
misma informacin y capacitacin, pero a la hora de una emergencia las funciones
deben ser realizadas por la brigada a la cual fue necesario acudir.
La institucin educativa debe gestionar recursos y capacitaciones con organismos
de socorro como: Bomberos, Transito, Polica Comunitaria, Defensa Civil y Cruz
Roja entre otros, que servirn de apoyo al proceso terico-prctico que estos
organismos pueden aportarle al proceso CEPAD.
6.1.4.2. Medio:
Adems de continuar con los procesos de capacitacin, difusin, planeacin y
concientizacin, durante este estado el comit debe:
Elaborar el Plan Escolar de Gestin del Riesgo PEGR-. El coordinador del
comit deber tener un previo acercamiento al PEGR y de ser necesario una
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Valle de Aburr
capacitacin o acompaamiento en la preparacin de los planes para la
elaboracin y ejecucin del mismo en su institucin. Cabe resaltar que no es una
tarea nica y exclusiva del coordinador CEPAD, es una labor que pueden asumir
diferentes miembros de los comits o quienes deseen apoyar en su elaboracin.
6.1.4.3. Consolidado:
Durante esta fase, el CEPAD deber programar mnimo, un simulacro al ao en el
que participe toda la comunidad educativa permitiendo as la actualizacin del
PEGR.
La coordinacin de este comit est llamada a ser proactiva y buscar
permanentemente estrategias para la consolidacin del grupo y del tema en la
vida institucional, es importante que haya iniciativa para dar continuidad a los
procesos en aquellos momentos en donde no est una entidad externa
acompandolos y promovindolos.
6.1.4.4. Funciones del CEPAD y las brigadas
6.1.4.4.1. El CEPAD
ANTES de la emergencia ser el que se encargue de:
Definir actividades de preparacin para la emergencia.
Llevar registro de reuniones, actividades educativas, cronograma de
actividades y ejecucin de acciones de las brigadas.
Capacitarse.
Realizar anlisis de riesgos.
Verificar inventarios de dotaciones (botiquines, extintores, camillas, kit de
inmovilizacin, listado de telfonos de emergencias, etc.).
Desarrollar simulacros.
DURANTE la emergencia se encargar de:
Verificar el funcionamiento continuo del plan de emergencias.
56

Valle de Aburr
Evaluar la magnitud de la emergencia presentada.
Activar la alarma en caso de emergencia comprobada.
Contactar con entidades y organismos de atencin y apoyo
Coordinar la evacuacin.
Atender de acuerdo a la magnitud del evento como primeros respondientes.
DESPUS de la emergencia se encargar de:
Medir el impacto del evento.
Evaluar el accionar de las comisiones.
Sistematizar la informacin referente a lo sucedido.
Generar un plan de recuperacin.
Establecer medidas de reduccin.
Las funciones especficas de cada brigada, son las siguientes:
BRIGADA DE EVACUACIN
ANTES de la emergencia:
Capacitar y sensibilizar a la comunidad educativa para la evacuacin.
Verificar el estado de la dotacin para evacuacin.
Realizar monitoreo peridico del estado de las rutas de evacuacin, puntos
de encuentro, salidas de emergencia, sistemas de alarma, sistemas de
alerta temprana.
Generar e implementar planes de mejoramiento para la evacuacin.
Sealizar la institucin.
Capacitarse.
Llevar a cabo simulaciones.
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Valle de Aburr
Desarrollar simulacros de evacuacin parcial o total.
DURANTE la emergencia
Activar la alarma en caso de emergencia comprobada (alerta).
Asesorar y apoyar al coordinador de emergencias y al rector en la toma de
la decisin para la evacuacin (preparacin).
Dar la orden de evacuacin (nicamente el rector o su delegado).
Coordinar el proceso de evacuacin orientando a las personas por las rutas
de salida.
Verificar la evacuacin por aulas, reas, pisos, o bloques.
Contactar con entidades y organismos de atencin y apoyo.
Apoyar el proceso de verificacin y conteo en el punto de encuentro.
DESPUS de la emergencia
Coordinar el retorno a la normalidad, apoyando el reingreso a las
instalaciones del colegio.
Evaluar el accionar de la comisin.
Sistematizar la informacin referente a lo sucedido, en trminos de la
evacuacin.
Recomendar acciones para mitigar los riesgos presentes en el proceso de
evacuacin.
Revisar el listado de estudiantes en el punto de encuentro.
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
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Capacitar y sensibilizar a la comunidad educativa en promocin y
prevencin sobre los riegos en salud. Prevencin de accidentes.
Ubicar y verificar el estado y vigencia de los botiquines.
Ubicar y verificar el estado de los dems elementos con los que se atienden
las emergencias.
Asistir a capacitaciones en temas referentes a primeros auxilios.
Brindar los Primeros Auxilios.
Inmovilizar y movilizar a los afectados.
En caso de ser necesario, remitir a los pacientes al centro asistencial.
emergencia mdica.
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Capacitar y sensibilizar a la comunidad educativa frente al riesgo de
incendios promoviendo la creacin de manuales de seguridad y difusin de
normas de prevencin en talleres, laboratorios y lugares que presenten
riesgos por operacin de equipos, mquinas y/o qumicos.
Implementar un sistema de alerta temprana.
Ubicar, verificar y hacer mantenimiento a los extintores.
Ubicar y verificar el estado de los dems elementos con los que se atienden
este tipo de emergencias.
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Valle de Aburr
Asistir a capacitaciones en temas referentes a bomberotecnia.
Segn la magnitud activar y contactar a Bomberos
aislar y establecer zonas seguras respecto al conato.
Atender segn la magnitud.
emergencia.
Evaluar el nivel de daos.
Establecer medidas de recuperacin y reduccin de riesgo de incendios.
6.2. FORMACIN BSICA A LOS/AS INTEGRANTES DEL CEPAD
Durante el desarrollo del proyecto se realiz un proceso de formacin bsica a las
personas que integran el CEPAD en cada institucin educativa, dicho proceso tuvo
una duracin de 18 horas en los siguientes temas:
6.2.1.
GESTIN DEL RIESGO (2 HORAS)
El propsito de abordar este tema fue generar una mayor conciencia acerca del
papel de la especie humana como actor que interviene en los procesos de
modificacin de los sistemas naturales. Para ello se hizo nfasis en la importancia
que adquiere conocer el territorio en el que se habita a travs de tres categoras
centrales:
Conocimiento ambiental, cmo el hombre ha transformado de manera
negativa el sistema natural para su propio beneficio y con ello ha generado
una serie de consecuencias que degradan an ms los ecosistemas. El
propsito es generar conciencias para trabajar colectivamente por una
sostenibilidad del desarrollo, la cual busca garantizar el bienestar de las
60

Valle de Aburr
generaciones actuales y futuras a travs de la satisfaccin de las
necesidades bsicas.
Problemtica ambiental, conocer especficamente cules han sido las
consecuencias negativas del entorno que habitamos, y cmo esas
consecuencias se convierten en factores de riesgo. (identificar las
amenazas naturales y socio-naturales del entorno).
Gestin del riesgo, qu estrategias pueden emprenderse para fortalecer
procesos de desarrollo sostenible a travs de la seguridad integral de la
poblacin, para el caso especfico del proyecto, de la comunidad educativa.
6.2.2.
BOMBEROTECNIA (8 HORAS) PRIMEROS AUXILIOS (8 HORAS)
Se necesita que la institucin educativa cuente con grupos que trabajen por:
La prevencin
La atencin de eventos derivados de una urgencia, emergencia o desastre
El proceso formativo y las actividades se abordaron con base en la metodologa
terica prctica, es decir la resolucin de ejercicios y situaciones son parte integral
de las jornadas de intervencin, en el que se dio a los/as integrantes del CEPAD
las herramientas que le permitan crear sus propios procedimientos para modificar
o enfrentar situaciones problema o de emergencia.
Roles y responsabilidades del brigadista
Tipos de brigada.
Sistema Comando de Incidentes.
Fundamentos bsicos de incendios.
Teora del fuego.
Clases de fuego.
Extintores porttiles.
61

Valle de Aburr
Bases jurdicas.
Bioseguridad.
Valoracin primaria y secundaria.
Manejo del trauma de tejidos blandos.
Manejo del trauma osteomuscular.
Reanimacin Cardio Pulmonar.
Empaquetamiento y camillaje.
Mediante esta metodologa se busc motivar a los participantes para que
reflexionen y acten responsablemente sobre las formas de intervencin que
realizan en temas de prevencin y atencin bsica de emergencias, propiciar en
ellos la identificacin y anlisis participativo de los factores de amenaza y
vulnerabilidad que influyen en el aumento de sus riesgos, con el fin de promover y
contribuir colectivamente a la formulacin de soluciones.
Las sesiones se realizaron a partir presentaciones, actividades y simulaciones o
simulacros que permiten un espacio de reflexin sobre las temticas particulares,
basados en experiencias y vivencias de los participantes.
De forma complementaria se asume que la estrategia contribuye al desarrollo de
competencias bsicas en bomberotecnia y primeros auxilios, lo que debe implicar
formar un cambio de actitudes frente a la atencin bsica de conatos y lesionados.
Durante las jornadas de intervencin realizadas a la institucin educativa se
conformaron las brigadas del CEPAD para luego generar el proceso de formacin
bsica en bomberotecnia y primeros auxilios, adems de la promocin de una
cultura de prevencin durante el desarrollo de todas las actividades acadmicas y
culturales.
A continuacin se relaciona el listado de integrantes del CEPAD conformado en la
institucin educativa:
62

Valle de Aburr
BRIGADA EVACUACIN
COORDINADOR
NOMBRE: LILIANA ALZATE
CARGO EN LA IE:DOCENTE
SUPLENTE
NOMBRE:
MARIA
ALEJANDRA ARCILA
CARGO
EN
ESTUDIANTE
NOMBRE
EDAD
GRADO
LA
TELFONO:
IE:
DIRECCIN
TELFONO:
TELFONO
INTEGRANTES:
XIMENA ROJAS RESTREO

ANDREA ROJAS F
NICOLAS VELEZ
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS

COORDINADOR
NOMBRE:ADRAIAN RUIZ
CARGO EN LA IE: DOCENTE
TELFONO:
SUPLENTE
NOMBRE:
ESCOBAR
CARGO
EN
ESTUDIANTE
TELFONO:
ALEJANDRA
INTEGRANTES
NOMBRE
EDAD
MARIA PAULINA VELEZ

ELIZABETH LOPERA
SARA ARREDONDO
YESICA FRANCO
PAOLA BEDOYA
63
GRADO
LA
IE:
DIRECCIN
TELFONO

Valle de Aburr
MARIBEL ZAPATA
JERRY MADARRIAGA
FRANCELLY GUZMAN
SARA ARIAS
LORENA CASTAEDA
BRIGADA CONTRA INCENDIO
COORDINADOR
NOMBRE: JAIME VILLAREAL
CARGO EN LA IE: DOCENTE
TELFONO:
SUPLENTE
NOMBRE:
MARIA
ALEJANDRA ARCILA
CARGO
EN
ESTUDIANTE
TELFONO:
NOMBRE
EDAD
GRADO
LA
IE:
DIRECCIN
TELFONO
CAMILO HURTADO
INTEGRANTES
NICOLAS RODRIGUEZ
JUAN F CASTAEDA
LUIS MIGUEL PELAEZ
JUAN DAVIS ZAPATA
LUIS ARROYAVE
TABLA 7 INTEGRANTES CEPAD INSTITUCIN EDUCATIVA PRESBITERO ANTONIO BAENA

SALAZAR
64

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 16 CEPAD INSTITUCIN

65

Valle de Aburr
6.3. IDENTIFICACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO Y DIAGNSTICO
DE SEGURIDAD
Dentro de la construccin de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en las
instituciones educativas, es necesario conocer las condiciones de riesgo
asociadas al entorno y a la infraestructura fsica del plantel educativo, mediante
recorridos tcnicos que permitan emitir posteriormente conceptos para intervenir el
riesgo a travs de la implementacin de medidas estructurales y no estructurales.
Durante la evaluacin tcnica realizada por los Ingenieros Civiles en las
instituciones educativas, intervenidas a travs del proyecto, se diligencian
formatos que buscan identificar informacin relacionada con:
La caracterizacin del ambiente construido de la institucin educativa y sus
alrededores. Esta informacin contiene los siguientes detalles:
o
Descripcin de las caractersticas de la infraestructura vial, los servicios

pblicos, el comercio, la industria, entre otros.
Descripcin de la infraestructura fsica externa a la institucin educativa

en relacin con los fenmenos amenazantes identificados.
Descripcin del estado de la infraestructura fsica interna de la

institucin educativa en relacin con los fenmenos amenazantes
identificados.
Descripcin de las caractersticas de la infraestructura fsica de la

institucin educativa, servicios pblicos, saneamiento y mobiliario.
Las medidas estructurales para la reduccin del riesgo que la institucin

podra adoptar. Son obras fsicas que se realizan para evitar que se
presenten fenmenos amenazantes, cuando esto es posible (como en el
caso de los fenmenos socio naturales), o para reducir su magnitud e
intensidad. Tambin se usan para reducir la vulnerabilidad fsica de las
edificaciones y la infraestructura en general. Normalmente, requieren
diseos previos en donde se fijan las actividades requeridas para llevar a
cabo la medida, los responsables, el tiempo y los recursos requeridos.

Valle de Aburr
Dentro del proceso de identificacin de los escenarios de riesgo, tambin se
realiz un diagnstico de seguridad a travs del cual se recorri la totalidad de la
planta fsica reconociendo el estado de la misma y las condiciones de seguridad
que brinda para la comunidad educativa, en el informe de dicho diagnstico se
describen las condiciones de: los espacios cerrados (muros, ventanas, puertas,
instalaciones elctricas, vidrios, iluminacin), aulas, baos, bibliotecas, bodegas
de almacenamiento, laboratorios, capillas, restaurante, descripcin general de los
espacios abiertos y, al finalizar hace unas recomendaciones de mejora con el
nimo de minimizar los riesgos generados por las condiciones de seguridad que
se identificaron en el establecimiento.
6.4. RESULTADOS DEL PROCESO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA

A continuacin se muestra de manera detallada, un ejercicio comparativo de cmo
se encontraban las instituciones educativas en materia de gestin del riesgo al
iniciar el 3 de septiembre de 2012 el proyecto en la misma, y su estado al finalizar
el proceso de acompaamiento el 19 de noviembre de 2012.
Se espera que esta informacin sea tenida en cuenta por las directivas de la
institucin y por las instancias municipales para la toma de decisiones, respecto de
la importancia que adquiere el abordaje permanente del tema de prevencin y
especialmente de la gestin del riesgo, como una medida que garantiza los
derechos fundamentales de los seres humanos.
67

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 17 CEPAD CONFORMADO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA

En la grfica se identifica que durante el periodo en el que se desarroll el

proyecto, se logr conformar en un 100% los CEPAD en las instituciones
educativas del municipio de Sabaneta participantes del mismo. En este sentido
las instituciones educativas reconocen la importancia de implementar el tema de
la gestin del riesgo como manera de disminuir la vulnerabilidad en sus planteles.
68

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 18 ESTADO DELOS CEPAD CONFORMADOS EN EL MUNICIPIO DE

SABANETA
Como lo indica la grfica, los CEPAD de las instituciones educativas que

participan del municipio de Sabaneta, al finalizar este proceso, lograron avanzar
en sus estados respecto a los planteados inicialmente; as el 12.5% considera
que se encuentran en estado inicial y el 87.5% en un estado medio. Concluyendo
que la totalidad de las instituciones educativas para este momento poseen un
conocimiento bsico sobre los temas relacionados con la gestin del riesgo y
cuentan con insumos para la atencin de situaciones de emergencia.
69

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 19 INCLUSIN DEL TEMA DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
En las grficas se observa que al iniciar el proyecto un 77.8% de las instituciones

educativas contemplaban el tema de gestin del riesgo dentro de su Proyecto
Educativo Institucional PEI, el 11.1% lo incluan en su Proyecto Ambiental Escolar
PRAE y el 11.1% restante no lo incluan en alguno de sus planes. Finalizando el
convenio el 50%lo manejan como un proyecto independiente, que se incluye en el
PEI, un bajo porcentaje representado en el 12.5% de estas instituciones
educativas lo contemplan en su proyecto ambiental escolar PRAE y el 37.5%
restante no lo incluyen en alguno de sus proyectos.
70

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 20 INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE POSEEN PLAN ESCOLAR DE

LA GESTIN DEL RIESGO
En la grfica se identifica que durante el perodo en el que se desarroll el

proyecto, se logr construir el Plan Escolar de Gestin del Riesgo en un 100% de
las instituciones educativas intervenidas en el municipio de Sabaneta.
71

Valle de Aburr

EDUCATIVAS
El tema de manejo de residuos slidos en las instituciones del municipio de

Sabaneta durante la ejecucin del proyecto present variaciones respecto a este
tema, dado que al iniciar el 50% de las instituciones educativas presentaban un
manejo regular de los residuos slidos, otro 12.5% tenan un mal manejo de estos
y el 37.5% presento buen manejo. Al finalizar el proyecto y segn las graficas se
observa que el 35.5 % continuo presentando un buen manejo de sus residuos
solidos, el 25% finalizo con un manejo regular y el mal manejo de los residuos
solidos aumento a un 37.5%. Se recomienda entonces fortalecer este tema desde
los Proyectos Educativos Ambientales PRAE- y en apoyo con los CEPAD
conformados, creando conciencia ambiental en la comunidad educativa.
72

Valle de Aburr
7. ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA
7.1. DEFINICIN DE SERVICIOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
Consiste en identificar y definir cada uno de los diferentes servicios que habra que
cumplir en caso de una emergencia. Estos servicios constituyen el quehacer
durante la respuesta para mantener el control de la situacin de emergencia,
proteger los bienes de la institucin educativa y evitar mayores daos y/o prdidas
de los ya ocurridos.
73

MUNICIPIO:SABANETA
No
NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR
Servicios de Respuesta
a emergencias
Descripcin
Coordinacin de la respuesta
escolar a emergencias
Garantizar que la respuesta a la emergencia se ejecute de manera segura y eficiente, mientras hacen presencia los
organismos de socorro y durante las actividades que estos desarrollen. Que todos los dems servicios de respuesta
se lleven a cabo de manera efectiva y ordenada de acuerdo con el evento y daos presentados.
Extincin de incendios
Extincin de conatos de incendio
Primeros Auxilios
Asistencia primaria en salud a los miembros de la comunidad educativa afectada, fsica o psicolgicamente con el fin
de proteger su vida y evitar complicaciones mayores mientras se obtiene ayuda mdica especializada
Evacuacin
Desplazamiento ordenado de la comunidad educativa hacia sitios seguros
Control de trnsito vehicular
Despejar las vas para garantizar el desplazamiento de la comunidad educativa hacia los puntos de encuentro
externos a la institucin educativa y el acceso a la institucin educativa o acercamiento de los vehculos de
respuesta a emergencias como carros de bomberos, ambulancias y patrullas de polica.
Servicios Sanitarios
Asegurar las condiciones de higiene de la institucin educativa para atender sus necesidades fisiolgicas
Manejo de servicios pblicos
Garantizar la prestacin del servicio de agua, energa, comunicaciones y transporte en caso de que resulten
afectados. Incluye tambin la suspensin de los mismo en caso de que puedan representar una amenaza para la
comunidad o las edificaciones
Traslado a hospital
Desplazamiento de miembros de la comunidad educativa afectados por un evento con el fin de que reciban atencin
mdica especializada
Bsqueda y rescate
Hallazgo y recuperacin a salvo de personas perdidas y/o atrapadas por colapso de estructuras o elementos
pesados, o en reas de difcil acceso
10
Manejo
de
peligrosos
Reconocer, identificar y controlar cuando sea posible la presencia de materiales peligrosos para la salud, el medio
ambiente o las edificaciones
materiales
TABLA 8 DEFINICION DE LOS SERVICIOS DE RESPUESTA
74

Valle de Aburr
7.2. ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIA
Los servicios de respuesta a emergencias al interior de la institucin educativa
deben ser coordinados y ejecutados por directivos, administrativos y docentes. La
participacin de los estudiantes es muy importante en trminos de mecanismos de
autoproteccin acorde con su edad y los procedimientos de la institucin educativa
pero no pueden ser los responsables directos de ningn servicio de respuesta
dadas las implicaciones legales que se ocasionaran si los estudiantes sufren
algn tipo de dao debido a su ejecucin.
75

ORGANIZACIN
COORDINADOR
DE
LA
RESPUESTA ESCOLAR A
EMERGENCIAS
NOMBRE DE
RESPONSABLES
FUNCIONES
SUPLENTES
-Obtener y analizar la informacin sobre el evento.

- Informar a sus brigadas las condiciones del evento.
-Activar la respuesta a emergencias.
-Coordinar y
optimizar los recursos humanos y tcnicos para atender la
emergencia.
-Servir de conexin con entidades operativas.
OMAIRA HOYOS
RECTORA
- Informar a la comunidad educativa sobre el estado de la

emergencia.
-Apoyar al rector(a) en la toma de decisiones.
BRIGADAS DE EVACUACIN
-Planear y ejecutar simulacros de evacuacin por cursos y

general.
-Llevar a cabo labores de sealizacin. -Difundir el plan de
evacuacin.
-Activar la alarma de evacuacin.
DOCENTE
MARIA ALEJANDRA
ARCILA
ESTUDIANTE
ADRIAN RUIZ
ALEJANDRA
LILIANA ALZATE
-Conducir a la evacuacin de los alumnos a los puntos de

encuentro.
- Conteo final en coordinacin con los directores de cada
curso.
-Elaboracin de reporte de evaluacin sobre participacin,
tiempos de desplazamiento, orden.
BRIGADAS
DE
PRIMEROS
-Atender los casos especficos de primeros auxilios

76

ORGANIZACIN
AUXILIOS
NOMBRE DE
RESPONSABLES
FUNCIONES
bsicos.
SUPLENTES
ESCOBAR
DOCENTE
-Definir un lugar para proveer la atencin primaria a los
afectados.
ESTUDIANTE
-Identificar los centros asistenciales cercanos a la escuela.

-Mantener actualizado un directorio de entidades de
ayuda.
-Mantener vigente el Kit de emergencias de la institucin.
-Elaborar reporte de atencin.
BRIGADAS
INCENDIOS
CONTRA
-Atender conatos de incendio para lo cual debern recibir

capacitacin.
-Detectar y prevenir incendios dentro de las instalaciones
de la escuela.
-Revisar el estado y ubicacin de los extintores o sistemas
contra incendio.
-Hacer inventario de recursos
necesarios para atender incendios.
- Identificar puntos de abastecimiento de agua (hidrantes,
pozos).
-Comunicar a los bomberos siempre en caso de incendio.
BRIGADAS
CONTROL
TRFICO VEHICULAR
-Identificar los puntos crticos para el despeje de vas.

- Controlar la movilidad vehicular para evitar que ponga en
riesgo a la comunidad educativa y/o garantizar la
evacuacin hacia puntos de encuentro externos a la
77
JAIME VILLAREAL
ROCHA
MARIA ALEJANDRA
ARCILA
DOCENTE
ESTUDIANTE

ORGANIZACIN
NOMBRE DE
RESPONSABLES
FUNCIONES
SUPLENTES
escuela
BRIGADAS
SANITARIOS
SERVICIOS
-Identificar focos de contaminacin del agua y/o del aire.

-Implementar medidas de saneamiento bsico.
-Coordinar la prestacin de servicio de agua y energa
siempre y cuando no representen un riesgo.
OTRAS BRIGADAS
Las que se requieran segn las condiciones de la

emergencia.
TABLA 9 ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA PRESBITERO ANTONIO

BAENA SALAZAR
78

Valle de Aburr
7.3. SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
En caso que se supere la capacidad de respuesta de la institucin educativa se
debe acudir a los servicios de respuesta de instituciones externas que existan en
el municipio; estos servicios y quienes los ofertan deben ser plenamente
identificados con anterioridad, como se muestra en el siguiente formato.
Institucin
Responsable
Nombre y telfono del contacto

principal
Cuerpo de bomberos
Contacto: Comandante Jhon Jairo

Atehortua
Telfono: 2883566/ 288 00 33
Suplente o segundo contacto
Centro de salud
Hospital
E.S.E. Hospital Venancio Diaz Diaz

de Sabaneta
Carrera 46b No. 77 Sur- 36
Telfono: 2889701
Polica
Telfonos: 2880023
2886204
Polica de trnsito
Empresas de
servicios pblicos
Contacto: Edgar Daro Carmona

Correa
Telfono: 288 18 38
EPM
Telfono: 4444115
Empresa de alumbrado
Telfono: 378 18 05
Juntas de Defensa
Civil
Alcalda
Comit Local de
Prevencin y
Atencin a Desastres
CLOPAD
Contacto: Luz Estela Giraldo Ossa

Alcaldesa
Telfono: 2880098 ext. 102/151
Contacto: Sebastin Lpez
Valencia
Director Unidad de Gestin del
Riesgo
Telfonos: 2887479 / 3011174
Contacto: Santiago Montoya

Coordinador Unidad de Gestin del
Riesgo
Mvil: 3003917884 -3019508
Telfono 3010173 Ext. 19
Contacto: Deifer Alexander Morales
Apoyo Unidad de Gestin del
Riesgo
79

Valle de Aburr
Mvil: 3105040860
Contacto: Jacqueline Cardona
Apoyo Unidad de Gestin del
Riesgo
Mvil: 3136549943
TABLA 10 SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
7.4. NECESIDADES DE CAPACITACIN PARA LA RESPUESTA

La capacitacin es la accin de preparacin para la respuesta que permite a las
personas desarrollar conocimientos y habilidades especficas para que cumplan
de manera ptima los servicios de respuesta a emergencia definidos para la
institucin educativa.
Los responsables y brigadistas definidos en el modelo organizacional deben
capacitarse en los servicios de respuesta que les corresponde ejecutar.
Para definir las necesidades de capacitacin, se debe levantar un diagnstico del
recurso humano capacitado y existente y con base en este se deben programar
las actividades necesarias.
El siguiente formato es el sugerido para que la institucin educativa realice la
planeacin de las capacitaciones y necesidades con el fin de fortalecer el trabajo
del comit.
80

MUNICIPIO:SABANETA
NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PRESBITERO ANTONIO BAENA

SALAZAR
DIRECTORIO DE SERVICIOS INSTITUCIONALES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS.
N DE PERSONAS
CAPACITADAS
SERVICIO DE RESPUESTA
COORDINACIN
DE
RESPUESTA
ESCOLAR
EMERGENCIAS
N DE PERSONAS
A CAPACITAR
OFERENTE DE
CAPACITACIN
RESPONSABLE PLAZO
LA
A
EXTINCIN DE INCENDIOS
PRIMEROS AUXILIOS
EVACUACIN
OTROS
TABLA 11 PLANEACION DE LA CAPACITACION PARA EL CEPAD

81
RECURSOS

Valle de Aburr
8. EQUIPAMIENTOPARA RESPUESTA A EMERGENCIAS
El equipamiento para respuestas incluye todos aquellos recursos fsicos y
funcionales que puede requerir la institucin educativa para ejecutar los servicios
de respuesta a emergencias. Entre ellos se cuentan:
EQUIPAMIENTO CONTRA INCENDIOS
Comprende el conjunto de elementos o aparatos para ejecutar el servicio de
extincin de incendios. Para el caso de las instituciones educativas, incluye la
disponibilidad de extintores de humo, rociadores, mangueras, hidrantes y
extintores de diferentes tipos segn sea la fuente de generacin del incendio.
EQUIPAMIENTO PARA PRIMEROS AUXILIOS
Comprende elementos bsicos para garantizar el servicio de primeros auxilios,
entre ellos se cuentan: camillas, inmovilizadores cervicales y para extremidades
superiores e inferiores, botiqun y, en lo posible, mscaras para reanimacin
cardiopulmonar RCP. Para definir las necesidades de la institucin educativa se
debe verificar su existencia y condicin.
SEALIZACIN
Dentro de la lnea de accin de preparacin para la respuesta, la sealizacin es
una accin para orientar la evacuacin; no sustituye la sealizacin que haya que
hacer como medida de reduccin del riesgo.
La sealizacin a ser utilizada, est reglamentada por la Norma Tcnica
Colombiana emitida por el ICONTEC NTC 4596, sealizacin para instalaciones y
ambientes escolares, adems de otras normas como la NTC 1931, proteccin
contra incendios: seales de seguridad y NTC 1461, colores y seales de
seguridad.
NECESIDADES DEL SISTEMA DE ALARMA
La institucin educativa debe adaptar un sistema de timbre, campana o sirena
para activar la movilizacin en caso de evacuacin, no se recomienda usar
megfonos o altavoces, ya que una voz alterada o confusa puede generar pnico.
82

Valle de Aburr
NECESIDADES DE EQUIPOS PARA COMUNICACIONES
Comprende elementos bsicos para garantizar la comunicacin a travs de la
activacin de la cadena de llamadas, para ello se debe disponer de mecanismos
de comunicacin, tales como telefona celular y/o radiotelfonos.
83

ELEMENTO
SI
NO
CANT
SI NO TIENEN CANT. RECOMENDADA
DESCRIPCIN DE
ELEMENTOS ( Estado: bueno,
malo, incompleto, vencido)
CONTRAINCENDIOS
Detectores de humo
Red contra incendio

(sprinkler, rociadores)
Mangueras
Hidrantes
Gabinetes
Extintores multipropsito
(polvos Qumicos)
TIPO: Multipropsito ABC

Ver recomendaciones extintores
FECHA DE VENCIMIENTO:
Vencido desde mayo 2012
UBICACIN: Portera, 2 piso,
cocineta servicios generales
Extintores multipropsito
(agentes limpios)
Ver recomendaciones extintores
TIPO: Agente limpio

FECHA DE VENCIMIENTO:
Vencido desde mayo 2012
UBICACIN: Sala de informtica
Otro tipo
extintor
de
agente
X
PRIMEROS AUXILIOS
84

Camillas
cabezal
rgidas
con
1 por piso
Inmovilizadores cervical
1 kit
Inmovilizadores
extremidades
1 kit
para
Botiqun
(gasas,
vendas,
guantes,
tapabocas,
tijeras,
esparadrapo, solucin
salina, jabn, alcohol,
termmetro)
Ubicacin : entrada
Contenido: vacio
Ubicacin: tercer piso

Contenido: vacio y las llaves
estn extraviadas
Ubicacin: rectora
Observacin: no se
verificar su existencia
Mascaras RCP
2
SEALETICA
Sealizacin prohibicin
(ej. Prohibido el paso)
Ver recomendaciones de sealizacin
Sealizacin
precaucin (ej.
voltaje)
de
Alto
85
puede

Sealizacin
de
obligacin (ej. bote la
basura ac)
Sealizacin salidas de
emergencia
Sealizacin rutas de
evacuacin
Sealetica Botiqun
Sealetica
extintores/gabinetes
Sealizacin puntos de
encuentro
1
X
Ubicacin: extintor de la entrada

a la IE

ALARMAS/ALERTAS
Se tienen
Alertas
definidas
Se
tienen
definidas
Alarmas
(Timbre,
Sirenas, pitos)
Ver recomendaciones de seal acstica de

emergencia
La alarma cubre todas

las zonas donde hay
estudiantes
y
empleados?
86
A la fecha la institucin educativa

no cuenta con sistema de alerta
y alarma.

Es distinto el sonido de
la alarma a la del
cambio de clases?
Es exclusiva para casos
de emergencia?
La conoce toda la
comunidad educativa?
Si se va la luz se tiene
un sistema alterno de
suministro de energa?
EQUIPOS DE COMUNICACIN
celulares
radio telfonos
Telfonos
Telfonos
mviles
pertenecientes a la Comunidad
educativa.
2
Lneas
de
Educativa
OTROS
Se
tienen
definidas
Rutas de evacuacin?
Se
tienen
definidos
puntos de encuentro?
RECOMENDACIONES
87
la
Institucin

BOTIQUIN: Se aclara que el agua oxigenada no debe ser un elemento existente en el botiqun por ser una sustancia corrosiva, adems no
debe haber medicamentos y adems no se deben suministrar estos si no se hace parte de personal de salud autorizado.
Se sugiere adquirir un botiqun adicional al existente como mnimo y dotarlo con elementos bsicos como (guantes de ltex, tapabocas, jabn
antibacterial, gasas, vendas no elsticas, apsitos no estriles, curitas, baja lenguas, algodn, tijeras punta roma, esparadrapo, solucin salina,
jabn quirrgico o antisptico, alcohol antisptico, termmetro).
Adems dotar el existente con los elementos bsicos recomendados anteriormente.
Mantener un control de inventario y reposicin
CAMILLAS: Se sugiere gestionar la consecucin de mnimo una camilla por piso.
INMOVILIZADORES: Se sugiere contar por lo menos con un (1) kit de inmovilizadores de extremidades y cuello.
MASCARAS DE REANIMACIN DESECHABLES: Se sugiere contar por lo menos con dos (2) mascarillas de reanimacin desechables.
RADIOTELEFONOS: Se sugiere que mnimo se tenga un radiotelfono por brigada.
RED CONTRA INCENDIO: Se recomienda evaluar la posibilidad de disear y construir una red contra incendio que cumpla con las
necesidades de la Institucin Educativa o en su defecto dotar de ms extintores la IE dado que el nmero total de extintores no debe de ser
inferior a uno por cada 200 m2 y la ubicacin de los extintores no deber exceder los 22,7 m de recorrido entre uno y otro.
EXTINTORES: Tener presente que los extintores deben estar ubicados en lugares de fcil acceso, libres de obstculos y sealizados.
Tenerlos siempre en buen estado, vigentes y cargados.
Los tipos de extintores se deben escoger de acuerdo a la clase de riesgo que se presenta en la zona evaluada:
RIESGO LEVE: Lugares donde el total de material combustible de clase A e inflamables clase B es de menor cantidad y se esperan incendios
con tasas de liberacin de calor relativamente bajas.
RIESGO ORDINARIO: Lugares donde la cantidad y combustibilidad de materiales combustibles Clase A e inflamables Clase B es moderada y
se esperan incendios con tasas moderadas de liberacin de calor.
RIESGOS EXTRA: lugares donde la cantidad y combustibilidad de material combustible Clase son altas o donde existen grandes cantidades
de inflamables Clase B y se esperan incendios de crecimiento rpido con tasas altas deliberacin de calor.
88

HIDRANTES: Se recomienda establecer la distancia de ubicacin del hidrante ms cercano a la Institucin Educativa y verificar su
funcionamiento. Si dentro del permetro cercano a la Institucin Educativa no se cuenta con este recurso solicitar instalacin de uno a
Empresas Pblicas, gestionando dicho proceso con la Secretaria de Planeacin Municipal, Secretaria de Gobierno y Unidad de Gestin del
Riesgo.
SEALETICA: Las seales de emergencia en forma de panel, se recomienda que generalmente se instalen a una altura y en una posicin
apropiada en funcin del ngulo visual de las personas a las que vaya dirigida (teniendo en cuenta que la mayora de la pobla cin educativa
son nios) y adems debe valorarse la posible existencia de algn obstculo que dificulte su visibilidad.
En el caso de la sealizacin de los dispositivos de proteccin contra incendios, se indicar la ubicacin de cada uno de estos dispositivos
mediante la correspondiente seal, de tal forma que se facilite rpidamente la localizacin del equipo y que adems sea visible desde cualquier
punto del rea que cubre. Cuando uno de estos equipos (ej. Extintor) quede oculto por situarse por debajo de un repisa o tras una columna
(respetando siempre que la parte superior del extintor quede, como mximo, a 1.53 metros sobre el suelo para extintores menores de 40 lb), la
seal deber disponerse a una altura y posicin que permita conocer instantneamente la ubicacin del extintor a pesar de que este no pueda
visualizarse desde cualquier ngulo.
Las seales de salida de emergencia, se situarn cuando sea posible sobre la parte superior de la puerta de evacuacin que se aliza o muy
prximas a ella para que no exista confusin sobre la localizacin.
Debern disponerse de tal forma que orienten la evacuacin de la comunidad educativa hacia las diferentes salidas previstas, en coherencia
con las rutas de evacuacin definidas previamente.
Las flechas que sealen el recorrido de evacuacin se situarn de modo que desde cualquier punto que pueda ser ocupado por una persona,
sea visible al menos, una seal que permita iniciar o continuar la evacuacin sin equivocarse y por la va correspondiente.
En general, se recomienda que la altura del borde inferior de las seales de las flechas de las vas de evacuacin se site preferiblemente
entre 2 y 2,5 m y siempre a ms de 0.30 m del techo de la Institucin Educativa.
Las seales debern permanecer instaladas en su correspondiente ubicacin invariablemente, salvo que se considere conveniente modificar
su posicin o altura con el fin de mejorar la efectividad de la seal o cuando se cambie la posicin del equipo que sealiza. Asimismo, estas
seales debern ser objeto de un programa de mantenimiento para garantizar que se encuentran en buen estado y ser sustituidas cuando sea
necesario.
Las seales debern estar bien iluminadas, ser accesibles y fcilmente visibles. Si la iluminacin es insuficiente, se debe emplear sistemas de
iluminacin adicional o se utilizarn colores fosforescentes o materiales fluorescentes.
89

Dimensiones: Como recomendacin para el clculo de la dimensin de una seal, en funcin de la distancia a la que se pretende que se
perciba, se aplica la formula que a continuacin se indica (para distancias inferiores a 50 metros). Segn la norma UNE-1115:1985, se puede
considerar que la relacin entre el rea mnima A, de la seal de seguridad, y la distancia mxima L del observador ms alejado a la que debe
poder comprenderse dicha seal, se expresa por la formula:
A L2 / 2000
A y L se expresan en metros cuadrados y en metros lineales respectivamente.
SEALES ACUSTICAS: Entre las principales caractersticas que deben reunir las seales acsticas de emergencia se encuentran las
siguientes:
Tener un nivel sonoro superior al nivel de ruido ambiental, de forma que sea claramente audible y diferenciable de otros posibles
sonidos existentes pero sin llegar a ser excesivamente molesto. Para ello, la seal deber superar al menos en 15dB el nivel de ruido
de fondo.
La seal acstica se pondr en marcha ante la necesidad de realizar una accin, y no parar hasta que esta accin haya finalizado.
El sonido de una seal de evacuacin deber ser continuo y tendr preferencia sobre cualquier otra seal acstica.
Deber emitir una seal perfectamente audible en todos aquellos puntos en los que sea necesario.
PLANO DE EVACUACIN: La Institucin Educativa debe contar con un plano de evacuacin donde se muestre la totalidad de salidas de
emergencia, rutas de evacuacin, equipos contra incendio y botiqun, adems de las salidas alternas a seguir para el caso de anulacin de
cualquiera de ellas.
Referencias normativas:
Sealizacin de emergencia en los centros de trabajo, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo- Espaa.
NTC 1700 Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuacin
NTC 1461 Colores y seales de seguridad
NTC 1931 Proteccin contra incendios: seales de seguridad
NTC 4596 Sealizacin para instalaciones y ambientes escolares.
TABLA 12 EQUIPAMIENTO PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS
90

Valle de Aburr
9. ENTRENAMIENTO
Consiste en practicar de manera peridica la prestacin efectiva de todos los
servicios de respuesta a emergencias.
En el contexto escolar, el simulacro es uno de los servicios de respuesta junto con
la extincin de incendios y los primeros auxilios, que ms son objeto de las
prcticas de entrenamiento.
Con la realizacin de los simulacros se preparan las brigadas y a la comunidad
para responder y controlar lo mejor posibles eventos reales, se detectan las fallas
a partir de las cuales se debe plantear medidas de mejoramiento de los
preparativos.
Durante la ejecucin del proyecto se realiz el da Jueves 15 de noviembre de
2012 un ejercicio de simulacro en la Institucin Educativa Mara Mediadora al cual
asistieron los representantes de las brigadas de las instituciones educativas:
Adelaida Correa
Rafael J Meja
Primitivo Leal
Presbtero Antonio Baena Salazar
Mara Mediadora
Este simulacro permiti evaluar la capacidad de respuesta de las brigadas ante un
evento catastrfico y a travs de su desarrollo facilitar tomar acciones correctivas
con miras a optimizar la respuesta de los brigadistas.
Al interior de la institucin educativa se pueden realizar ejercicios prcticos dentro
del aula de clase (simulaciones), inclusin del tema en el contenido de una
materia, estudio, desarrollo y difusin de la cartilla gua bsica para la gestin del
riesgo escolar, campaas educativas relacionadas con el tema de gestin del
riesgo que incluyan actividades pedaggicas como el da de la prevencin,
carteleras y actos cvicos alusivos al tema. Estas actividades permitirn afianzar
los conocimientos adquiridos sobre el contenido de gestin del riesgo.
91

Valle de Aburr
El siguiente formato permite realizar la evaluacin de los simulacros que deben ser
implementados en la institucin educativa de manera peridica.
92

9.1. EVALUACIN DEL SIMULACRO
ACTIVIDAD
SIMULACRO AVISADO CON COBERTURA GENERAL Y EVACUACIN PARCIAL
NOMBRE INSTITUCIN
EDUCATIVA
DIRECCIN
INSTITUCIN
EDUCATIVA
FECHA
EJERCICIO
DEL
HORA INICIO
HORA FINALIZACIN
DURACIN
DURACIN ESTIMADA
NOMBRE
EVALUADOR
6 minutos mximo
DEL
REA
Evaluar la capacidad de respuesta de la brigada de emergencia
de la institucin educativa
OBJETIVOS
CUMPLIDO
SI ( ) NO (
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
COORDINADOR
EJERCICIO
SEGURIDAD
DEL
SI ( ) NO (
PLANIFICACIN
SI ( ) NO (
SI ( ) NO (
OPERACIONES
SI ( ) NO (
93

INFORMACIN
SI ( ) NO (
LOGSTICA
SI ( ) NO (
ENLACE
SI ( ) NO (
ADMINISTRACIN Y FINANZAS
SI ( ) NO (
ACTIVIDADES/ACCIONES
LAS ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLARON FUERON
CLARAS Y ESPECIFICADAS
SI ( ) NO (
SE DIO CUMPLIMIENTO AL PLAN DE TRABAJO
SI ( ) NO (
LA INFORMACION RECIBIDA Y ENVIADA FLUYO DE MANERA

ADECUADA
SI ( ) NO (
FUE COMPLEJA O CONFUSA
SI ( ) NO (
FUE CLARO Y CONCISO
SI ( ) NO (
FUE UTIL PARA LA IE
SI ( ) NO (
PERMITIO UN DESARROLLO ADECUADO PARA EL EJERCICIO
SI ( ) NO (
OBSERVACIONES
FLUJO DE INFORMACIN
OBSERVACIONES
GUIN
94

OBSERVACIONES
TABLA 13 EVALUACIN DEL SIMULACRO
95

Valle de Aburr
10. EJECUCIN DE LA RESPUESTA
10.1.
PROCEDIMIENTO BSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA
La respuesta a emergencias es un proceso ineludible, es decir est conformado

por las acciones que de manera real se llevan a cabo durante una emergencia
real.
96

PASOS
DESCRIPCIN
Clase de amenaza: Las situaciones de emergencia suelen ser ocasionadas por eventos
de origen natural, antrpico o social, cuando nos referimos a eventos antrpicos tenemos:
incendios, explosiones, contaminacin, intoxicaciones, fallas estructurales, daos a
maquinarias y equipos, entre otros y los de origen natural, tales como: movimientos
ssmicos, huracanes, inundaciones, erupciones volcnicas, maremotos, etc. Por ltimo
consideramos los eventos de origen social de tanta incidencia en nuestra poca, como:
terrorismo, atentados, vandalismo.
Identificar la situacin de emergencia
Deteccin: Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo
detecta. Una vez detectado el peligro, la toma de la decisin para evacuar a todo el
personal, deber asumirla el Coordinador de la Respuesta Escolar a Emergencias en
consenso con el Coordinador de la Brigada de evacuacin.
Alarma: Tiempo que transcurre desde que se reconoce el peligro hasta que se comunica
la decisin de evacuar. Revisar y probar el sistema de alarma instalado y definir su
implementacin para los casos de emergencia. El personal deber identificar claramente
la alarma.
Preparacin: Tiempo que transcurre desde que se da la alarma hasta que la primera
persona est a punto de salir de su lugar de trabajo, estudio o descanso.
Salida: Tiempo que transcurre desde que la primera persona que sale de su lugar de
trabajo hasta que el ltimo evacua la Institucin educativa.
Verificacin del peligro: Se debe identificar la amenaza y si es el caso se debe dar la
voz de alarma.
Activar brigadas(Tener
brigadas
existentes,
entrenadas)
en cuenta
capacitadas
las
y
Dar la seal de alarma y notificar: El inicio del ejercicio de evacuacin se identificar

con la seal de alarma: seal acstica (timbre, sirena, campana, silbato o viva voz) y
visual, en su caso, de acuerdo con el equipamiento que posea la Institucin
97

PASOS
DESCRIPCIN
Educativa. Cuando ste no sea suficientemente potente y claramente diferenciado de
otras seales acsticas, como la del recreo o las de otras actividades escolares,
deber procurarse una solucin alternativa que cumpla los anteriores requisitos.
Preparar la evacuacin: Tiempo que transcurre desde que se da la alarma hasta que
la primera persona est a punto de salir de su lugar de trabajo, estudio o descanso.
Los coordinadores de evacuacin deben tomar tiempos reales durante el primer simulacro de
evacuacin, para registro y futuro control, y con esto tomar acciones para tener en cuenta en
el momento de una evacuacin real.
Salida del personal hasta el punto de encuentro: Tiempo que transcurre desde que la
primera persona que sale de su lugar de trabajo hasta que el ltimo evacua el IE.
98

PASOS
DESCRIPCIN
Pasos generales ante una emergencia
Ejecutar los servicios de respuesta

(Ejecutar los servicios de respuesta por parte
de las brigadas segn el caso: evacuacin,
extincin de incendios, etc.)
Ante todo, clmese, no grite ni genere pnico.

Evale la situacin. Cmo estn Usted y las dems personas?, Qu est pasando a su
alrededor?.
Pase lista.
Si hay heridos que presenten hemorragias profusas trate de detener el sangrado
aplicando apsitos (pauelo, gasa o tela limpia) sin tocar directamente la sangre del
paciente y usando siempre elementos de bioseguridad (guantes, tapabocas, gafas); si la
persona no respira trate de despejar la va area y pngalo en posicin lateral de
seguridad (esto si no se tiene la sospecha de una lesin en el cuello o cervicales); la no
respiracin y las hemorragias son lo ms grave y debe tener prioridad en la atencin. Si
NO se est entrenado en primeros auxilios: no mueva a personas que no puedan hacerlo
por s mismas, ni permita que inexpertos lo hagan a menos que el paciente est corriendo
un peligro real e inmediato (un incendio, etc.), y no d lquidos ni alimentos a personas
que no estn plenamente consientes.
Evacue: Una vez completo el personal y eliminados los peligros elctricos, de gas, agua y
otros elementos de riesgo, evace el lugar en orden hacia el punto de encuentro interior o
exterior. Si alguien no puede ser movilizado djelo en compaa de una persona serena y
segura y avise al personal de Bomberos, Rescatistas, Paramdicos, Policas, etc.,
describiendo claramente la situacin. No corra. No grite. Respire profundo y lento. Camine
despacio, es ms seguro. Deje una nota en la entrada, avisando si ya no hay personas
adentro, no tranque las puertas, no fume ni encienda fuego, tenga cuidado con las fugas
de gas, procure tener linternas selladas antichispas en su botiqun de emergencia. Al
llegar al Punto de encuentro avise de su arribo para contabilizar el nmero de personas
evacuadas.
Siga las instrucciones de las autoridades y el personal de atencin de emergencias. No
tome iniciativas arriesgadas por s mismo. Si est movilizando un herido no corra, si lo
hace lo va a maltratar y perjudicar ms. Haga que est cmodo y tranquilo mientras lo
transportan y durante el desplazamiento al centro de atencin mdica y evite comentarios
que lo afecten ms.
99

PASOS
DESCRIPCIN
EVACUACIN:
Conserve la calma.
Desconecte aparatos elctricos: El Coordinador de Evacuacin designar a una o
varias personas de su brigada que se responsabilizarn de desconectar, despus de
sonar las seales de alarma, las instalaciones generales del IE por el siguiente orden:
Gas, Electricidad, Suministro de Agua, pero slo en el caso de que el suministro a los
hidrantes sea independiente de la red general.
Lo anterior, se recomienda que sea asignado o acompaado por el encargado o encargada
de mantenimiento u oficios varios de la IE.
Recomendaciones
Lleve documentos de identidad slo si no causa demoras.
Camine despacio, no corra y no se devuelva por ningn motivo.
Ayudar a personas con discapacidad en el proceso de evacuacin.
Cerrar las puertas de los salones al salir: Se recomienda que haya una persona, que
se encargue de abrir las puertas de acceso/salida de la IE en caso de evacuacin, o
de cerrarlas en caso de confinamiento. Se recomienda que sea la persona que
normalmente realiza esta tarea.
Atender las rdenes del lder de evacuacin y siempre reporte su llegada al punto de
encuentro.
Pasos bsicos a seguir:
Al or la seal de evacuacin, el profesor o profesora indicar al alumnado a su cargo
que comienza la Evacuacin, teniendo claridad de cuntas personas estn bajo su
responsabilidad. Es el momento entonces, de que aquellos alumnos y alumnas que
tengan alguna funcin designada comiencen con su cometido (cerrar ventanas, retirar
obstculos, encabezar la salida, ). El profesorado estar pendiente del correcto
desplazamiento de sus alumnos (en fila de a uno y pegados a las paredes).
Una vez evacuada totalmente el aula el profesor o profesora cerrar la puerta dejando
en su interior los objetos personales de los alumnos y alumnas y la marcar de algn
100

PASOS
DESCRIPCIN
modo indicativo de su desalojo (no se utilizarn objetos que constituyan un obstculo)
y situacin de vaco.
Dirigirse al Punto de Encuentro: Una vez desalojado la IE, los alumnos se
encontrarn en diferentes lugares, previamente designados como Puntos de
Encuentro, siempre bajo el control del profesor o profesora responsable, quien
comprobar la presencia de todos los alumnos de su grupo mediante recuento.
Los integrantes de la Brigada de evacuacin, comprobar que las aulas estn vacas,
y sern las ltimas personas en salir de la IE.
Se designar una persona por cada salida, y otra en el exterior de la IE, que
controlar el tiempo total tardado durante la evacuacin.
PRIMEROS AUXILIOS:
Establezca el MEC (Modulo de Estabilizacin, clasificacin y atencin de pacientes).
Evalu las lesiones y clasifique la atencin dando prioridad a las lesiones que pongan en
riesgo inminente la vida (hemorragias, paros, )
Atiende los casos especficos de estudiantes y docentes que requieran los primeros
auxilios bsicos, tema en el cual deben haber sido capacitados.
Cuando requieran movilizacin especial de personas afectadas, deben notificar a su
coordinador de brigada y al de Evacuacin, para que soliciten apoyo externo.
Trasladadas los pacientes a centros de salud u hospitales, se debe tomar nota del centro
al que fueron remitidos, incluyendo nombre, dependencia y tipo de lesin.
Terminada la atencin se realiza un reporte de las acciones generadas y llevadas a cabo.
Recomendaciones
Defina un lugar para la ubicacin de botiquines y elementos necesarios para proveer la
atencin primaria a los afectados.
Determina previamente a qu centros asistenciales cercanos a la IE seran trasladados los
estudiantes en caso de un accidente, urgencia o una emergencia.
Mantenga actualizado un directorio institucional para la solicitud de ayuda especializada.
Mantenga vigente el kit de emergencias de salud de la IE, el cual incluye el botiqun de
primeros auxilios.
Los brigadistas de primeros auxilios deben permanecer en el rea prestando asistencia a
quienes la necesiten y salen con el resto de las personas cuando se est evacuando.
101

PASOS
DESCRIPCIN
Una vez evacuados, sus miembros se deben reunir en el sitio designado cerca de las
instalaciones, en espera de instrucciones.
Debe equiparse de botiquines y dems elementos que pueda necesitar cuando se
traslade al sitio de reunin final, con el fin de atender los posibles afectados que all se
encuentren.
CONTRA INCENDIO:
Accione inmediatamente la alarma utilizando el pulsador o seal acstica ms prxima.
Contacte inmediatamente a los responsables de ayudar a evacuar a la comunidad educativa
del sitio, comience evacuando a los alumnos de mayor a menor edad para facilitar el
desplazamiento.
Si el fuego es pequeo utilice el extintor apropiado para tratar de apagarlo. En caso
contrario, abandone el lugar dejndolo cerrado para limitar el crecimiento del incendio.
Impida el ingreso de otra persona y espere instrucciones.
SISMO:
Durante:
Aljese con sus alumnos de las ventanas, estanteras y objetos que se puedan caer y
hgalos sentar en el piso y quedarse en el sitio en donde estn.
Ubquese bajo un escritorio, una esquina o un corredor.
No abandone el lugar mientras dure el sismo.
La alarma de evacuacin puede sonar accidentalmente. Solo inicie evacuacin cuando lo
ordene el Coordinador de la Respuesta Escolar a Emergencias o el coordinador de la
brigada de evacuacin.
Despus:
Dirjase con sus alumnos al Punto de Encuentro propuesto previamente y espere
instrucciones de su coordinador.
Cuando se ordene evacuar totalmente despus del sismo por los daos en techos,
102

PASOS
DESCRIPCIN
paredes, columnas, etc., abandone la IE utilizando la salida ms prxima y segura.
No se regrese por ningn motivo, ni permita que nadie regrese.
Siga las indicaciones de los coordinadores de las brigadas.
ATENTADOS Y AMENAZAS:
Si usted descubre elementos sospechosos o encuentra personas con comportamientos
extraos o inusuales, notifique inmediatamente al Coordinador de la Respuesta Escolar,
describiendo situacin y ubicacin.
No mueva o toque ningn material sospechoso.
Impida el acceso a otras personas y desaloje el rea.
Solicite apoyo de las autoridades u organismos de apoyo especializados y espere
indicaciones.
Si se le ordena evacuar hgalo inmediatamente, utilizando las Rutas previamente definidas.
Lleve con usted a los visitantes y no se devuelvan por ningn motivo.
Vaya hasta el Sitio de Encuentro establecido y espere las instrucciones de los coordinadores
o lideres de evacuacin.
AMENAZA DE ATENTADO TERRORISTA:
Si usted recibe una llamada de amenaza terrorista:
Trate de prolongar la conversacin; pregunte quin, porqu, dnde; trate de captar detalles
significativos (voz, acento, ruidos, modismos, etc.). No cuelgue hasta que el que llama lo
haga.
Indique por escrito o seas a otra persona, para notificar a la polica.
Si se conoce el posible lugar no toque ni mueva ningn objeto y alerte calmadamente a las
personas del lugar.
Espere indicaciones de los grupos de emergencia o autoridades.
Si se le ha notificado una amenaza de una posible bomba no toque ni mueva ningn objeto.
Observe la presencia de objetos desconocidos o inusuales y reprtelos.
Espere y siga las indicaciones de los grupos de emergencia y autoridades.
103

PASOS
DESCRIPCIN
Si se ordena evacuar la casa, hgalo por la ruta establecida.
Lleve con usted a sus alumnos y visitantes y no se devuelva.
Vaya hasta el punto de encuentro establecido y espere
coordinador.
instrucciones
de su
EXPLOSIN DE UN ARTEFACTO:
Si hay heridos trate de prestarles ayuda y retirarlos del sitio.
Abandone el lugar con sus alumnos y notifique al Coordinador de la Respuesta Escolar o
coordinador de la Brigada de evacuacin.
Espere y siga las indicaciones de los grupos de emergencia y autoridades.
Si se ordena evacuar la IE hgalo inmediatamente utilizando la ruta establecida.
Lleve con usted a sus alumnos y a los visitantes y no se devuelva.
Vaya hasta el punto de encuentro asignado y espere instrucciones de su coordinador.
104

PASOS
DESCRIPCIN
Establezca una cadena de llamadas a realizar de acuerdo a las amenazas identificadas en la
IE.
Solicitar los servicios externos de

respuesta(segn sea el tipo de emergencia)
Mantenga actualizado un directorio institucional para la solicitud de ayuda especializada.

Bomberos
Cruz Roja Defensa Civil
Polica
Consolidar informacin de daos
Evaluar la magnitud del incidente, emergencia o desastre en forma cuantitativa y/o cualitativa,
basada en una aproximacin a lo ocurrido. Esta informacin es esencial para tomar
decisiones de corto plazo, su principal caracterstica es que por ser inicial requiere un reajuste
permanente. Este tipo de evaluacin incluye en todos los casos aspectos relativos al evento,
dao fsico a la salud y edificaciones bsicas, as como los daos a los servicios pblicos
bsicos (energa, acueducto, lneas telefnicas, etc.).
Esta informacin es importante para identificar los puntos crticos para iniciar la rehabilitacin
y reconstruccin de la institucin educativa.
Consolidar la informacin sobre los daos y acciones de respuesta de los organismos de
socorro, como resultado de la recopilacin de informacin de personas atendidas y
trasladadas a los centros asistenciales del Municipio.
Realizar reporte
Generar el informe total de los daos y afectaciones tanto a la estructura fsica como a la
planta de personal, donde se tenga registro de los hechos, situacin, ubicacin, detalle de los
daos, acciones que se emprendieron para la mitigacin y atencin del evento.
Aportar la informacin necesaria para el cubrimiento de las necesidades de la IE y la
comunidad educativa.
105

PASOS
(Insertar otros pasos)
DESCRIPCIN
Conservar esta informacin como parte del archivo del CEPAD y guardarla en un lugar seguro
con copia de seguridad en un lugar diferente.
TABLA 14 PROCEDIMIENTO BSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA
106

10.2.
REPORTE DE DAOS
MUNICIPIO:SABANETA
NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PRESBITERO ANTONIO

BAENA SALAZAR
REPORTE DE DAOS.
Para efectos de documentar los daos y/o prdidas generadas por un evento y facilitar el reporte de manera ordenada, en el siguiente formato permite
consolidar la informacin.
FECHA DEL EVENTO:
DILIGENCIADO POR:
TELEFONO
1. FENMENO AL QUE ESTA ASOCIADA LA EMERGENCIA

SISMO ____ INUNDACIN ____ DESLIZAMIENTO ____ AVALANCHA ____ VENDAVAL ____ ERUPCIN VOLCNICA ____ TORMENTA ELCTRICA
____
HURACN ____ CADA DE RBOL ____ INCENDIO FORESTAL ____ INCENDIO ESTRUCTURAL ____ DESCARGA ELCTRICA ____ EXPLOSIN ---CONTAMINACIN ____
ARMADA ____
ESTAMPIDA DE ESTUDIANTES ____
ACCIDENTE DE LABORATORIO ____
ACCIDENTE DE TRNSITO ____
ATENTADO TERRORISTA ____ OTRA (CUAL) ________________________________________________________________________________

2. DESCRIPCIN GENERAL DEL EVENTO
107
TOMA

3. DAOS Y/O PRDIDAS OCURRIDAS

TIPO Y NMERO DE PERSONAS AFECTADAS
TIPO DE SERVICIOS DE RESPUESTA SOLICITADOS
ESTUDIANTES ____
AMBULANCIA ____
DOCENTES ____
BOMBEROS ____
PERSONAL ADMINISTRATIVO ____
POLICA ____
PERSONAL DE SERVICIOS GENERALES ____
POLICA DE TRNSITO ____
DIRECTIVOS ____
MANEJO DE SERVICIOS PBLICOS ____
VISITANTES ____
TIPO Y NMERO DE EDIFICACONES AFECTADAS
DESCRIPCIN DE LOS DAOS EN LAS EDIFICACIONES
4. DESCRIPCIN DE LAS NECESIDADES
TABLA 15 REPORTE DE DAOS
108

Valle de Aburr
11. PREPARACIN PARA LA RECUPERACIN
La participacin de las comunidades afectadas por emergencias en la valoracin,
planificacin, implementacin, gestin y seguimiento de las respuesta deben ser
maximizada para garantizar la idoneidad, efectividad y calidad de la respuesta al
desastre (INEE, 2004).
11.1. INFORMACIN GENERAL Y VALORACIN DE NECESIDADES DE
LA INSTITUCIN EDUCATIVA
La comunidad educativa debe participar en la reconstruccin del tejido social
despus de un evento desastroso; de esta manera permite enfrentar situaciones
problemticas especficas, que adems son prioritarias como:
Proteccin de nios y nias solos y solas y/o con necesidades especiales.
Apoyo a nios y nias cabeza de familia.
Acuerdo y flexibilizacin del calendario escolar.
Establecimiento de planes de accin educativa apropiados a la situacin.
Mejorar las condiciones de infraestructura.
La institucin educativa debe, en cabeza del gobierno escolar identificar sus
propias necesidades, priorizarlas y planificar su solucin para garantizar el
derecho a la educacin. De esta manera la institucin educativa est lista para
aprovechar de mejor manera la oferta institucional, municipal, de la empresa
privada y otras organizaciones que normalmente acuden despus de una
emergencia para contribuir con el retorno a la normalidad.
A continuacin se relacionan algunas de las verificaciones que debe hacer la
institucin educativa para definir su propio proceso de recuperacin.
109

MUNICIPIO:SABANETA
NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR
LUGAR DE LA EMERGENCIA:
TIPO DE EMERGENCIA:
INFORMACIN GENERAL
Est
funcionando
educativa
Las instalaciones
seguras
la
SI
NO
DETALLE DE NECESIDADES
institucin
escolares
son
Dispone de agua limpia

Dispone de equipamiento (tableros,
pupitres, etc)
Dispone de materiales
(cuadernos, libros, etc)
escolares
Dispone de docentes
Existen adultos/ jvenes que puedan
ejercer como docentes
Nios /nias estn asistiendo a la
110

Nios /nias dejan de asistir a la

Si la institucin educativa no puede ser
usada, existen sitios donde se
pudieran dar clases
Es / son suficiente (s) para la cantidad
de nios y nias
Es / son accesibles
Es/ son seguros
Se brindan mensajes especiales a los
nios y las nias sobre salud
nios y nias sobre los peligros
potenciales
nios y las nias sobre formas de
proteccin
TABLA 16 INFORMACION GENERAL Y VALORACION DE NECESIDADES DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
111

Valle de Aburr
11.2.
ACCIONES PARA LA RECUPERACIN
Entre las acciones de intervencin se deben favorecer aspectos como la

proteccin y participacin de los estudiantes con perspectiva de inclusin y
gnero; procesos educativos ms relevantes de acuerdo con la situacin de
emergencia vivida; movilizacin de recursos humanos, tcnicos y econmicos
para garantizar los procesos educativos; reparacin, mantenimiento o construccin
de la infraestructura escolar; atencin en salud y nutricin a estudiantes,
saneamiento e higiene de la zona; atencin psicosocial por stress postraumtico,
trabajo social con padres, madres o cabezas de familia en torno a la emergencia,
acuerdos de convivencia y compromisos especiales, mecanismos para garantizar
el acceso y la permanencia de los estudiantes que superen las dificultades
econmica, fsicas y sociales.
Las actividades de seguimiento deben dar cuenta de la satisfaccin de las
necesidades identificadas y realizar los mejoramientos requeridos. Dado que la
institucin educativa se encuentra en proceso de recuperacin, este seguimiento
debe concentrarse en primera instancia en que durante los procesos educativos
se brinde proteccin fsica, social y emocional a la comunidad educativa.
En el siguiente formato se relacionan algunas de las verificaciones que se deben
realizar durante la ejecucin y seguimiento de las acciones para la recuperacin.
112

MUNICIPIO:SABANETA
NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PRESBITERO ANTONIO BAENA

SALAZAR
EJECUCIN
NECESIDAD A
SATISFACER
EJECUTOR ( INTERNO
/ EXTERNO)
SEGUIMIENTO
ACCIONES PARA
DESARROLLAR
PLAZO
% DE
CUMPLIMIENTO
TABLA 17 EJECUCIN DE LA RECUPERACIN Y SEGUIMIENTO
113
ACCIONES DE
MEJORAMIENTO

Valle de Aburr
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES DEL PROCESO
EN LA INSTITUCION EDUCATIVA PRESBITERO ANTONIO BAENA
SALAZAR
Durante el proceso desarrollado en la Institucin Educativa Presbtero Antonio
Baena Salazar, se logr cumplir con los objetivos propuestos desde el proyecto
Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo
en los municipios del Valle de Aburr; desde la realizacin de diagnsticos,
conformacin del Comit Escolar de Prevencin y Atencin de Desastres
CEPAD-, formaciones bsicas en bomberotecnia, primeros auxilios y gestin del
riesgo, formulacin del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo PEGR-,
participacin en simulacro y entrega de kit bsico de seguridad escolar. Para ello
se cont con la activa participacin y compromiso de las directivas de la institucin
educativa y la comunidad escolar, quienes brindaron espacios, recursos fsicos y
tiempos adecuados para la realizacin de las formaciones.
Las jornadas de formacin permitieron evidenciar la situacin de la comunidad
educativa frente a la gestin del riesgo a su vez permitieron mostrar cmo se
pueden implementar acciones para el conocimiento de sus amenazas y su
vulnerabilidad con el fin de promover su reduccin y especialmente salvaguardar
la vida humana, proteger la infraestructura y el ambiente.
Se espera lograr con los resultados de este proyecto y los proceso de formacin
que en el futuro cercano en la comunidad educativa se interiorice y fortalezca un
conciencia de prevencin y preparacin ante desastres como una oportunidad de
encaminar acciones orientadas a la reduccin del riesgo.
En trminos generales las instalaciones de la institucin educativa son adecuadas
desde el punto de vista de seguridad, a continuacin se resaltan algunos aspectos
que deben replantearse para garantizar una mejor seguridad al interior de la
edificacin:
1. Se requiere revaluar los muros de los pasillos y corredores, la cual se
encuentran a poca altura y carecen de pasamanos. Este elemento puede
ser un detonante al momento de una evacuacin de un accidente.
2. Se recomienda adelantar un proceso de mantenimiento preventivo y
correctivo de humedades, grietas y deterioro en general de muros y techos.
114

Valle de Aburr
En caso de ser posible, incluir en la programacin anual, al menos dos
jornadas de mantenimiento.
3. Un factor de riesgo general en la edificacin es la presencia de tomas e
interruptores elctricos en mal estado, sin tapas, con cables expuestos y
cables elctricos superficiales sin grapas. Es una constante amenaza a los
estudiantes y puede ocasionar lesiones graves ante un contacto directo.
4. Es importante verificar el tema de seguridad de las aulas. Se pudo observar
que estas se manejan con llave, pero ante eventos crticos se debe tener
en cuenta quien tiene la responsabilidad del manejo de las llaves,
garantizar que existan copias de seguridad y que en lo posible en las
jornadas de clase, se tenga control sobre las zonas cerradas, para evitar
dificultades al momento de la evacuacin. Tambin se recomienda
sealizar las aulas y baos y designar responsables que verifiquen su
seguridad en transcurso de la jornada acadmica.
5. Como recomendacin, y ante la presencia de vandalismo y manejo
inadecuado de basura se recomienda desarrollar acciones de
sensibilizacin a los estudiantes y docentes para el cuidado del colegio y
medio ambiente. En este aspecto es importante que un tema transversal en
la institucin sea la seguridad individual y colectiva, y como todos somos
responsables de la vida al interior de la edificacin.
6. En las aulas se evidencia que no hay control de elementos corto punzantes
como: tijeras, bistur, punzn, compas etc., situacin que genera un riesgo
latente de accidentes y lesiones entre los usuarios de los mismos.
7. Se requiere re evaluar la sealizacin interna de la institucin, determinar
qu zonas necesitan mayor identificacin, y garantizar que las seales sean
de fcil visualizacin para todos los estudiantes y profesores.
8. Como la mayora de los actos pblicos y ferias se realizan al aire libre, y
mnimo con una frecuencia mensual, se debe efectuar un plan de
contingencias para eventos masivos que sea difundido a todo el pblico
asistente mediante campaas peridicas.
9. En los laboratorios es importante la sealizacin, y seguridad de los
elementos de riesgo qumico, as como el mantenimiento de estanteras y
reas de trabajo.
10. El mobiliario tipo estantera, repisas o dems deben estar bien asegurados
a las paredes para evitar desplomes o accidentes por colapsos.
11. Las zonas de almacenamiento de quipos o elementos deportivos debe estar
sealizada, con buena iluminacin, con control de vectores y
115

Valle de Aburr
primordialmente en un lugar adecuado donde se pueda entrar y
permanecer de pie; coger los implementos sin tener que permanecer
agachado, corriendo el riesgo de un golpe en la cabeza.
12. En el exterior de la institucin no hay sealizacin vertical de transito
escolar.
13. Se requiere revaluar el ingreso a la biblioteca ya que esta ubicada al
exterior de la institucin; y los estudiantes mientras estn en jornada
escolar solo pueden ir acompaados de un docente; esto puede generar
dificultad de realizar trabajos durante la jornada escolar sino hay un docente
disponible.
116

Valle de Aburr
13. ANEXOS
13.1.
DIAGNSTICO DE SEGURIDAD
La institucin se encuentra ubicada en la vereda Pan de Azcar, el acceso es por

una va secundaria veredal, carece de sealizacin de rea escolar, vertical; se
observa un resalto y una cebra para el paso peatonal. La puerta principal es una
reja doble ala, para el ingreso se observa escalas y una rampa en cemento sin
pasamanos.
La estructura es de 3 niveles en material.
ILUSTRACIN 22 ACCESO A LA INSTITUCIN

EDUCATIVA
13.1.1.
DESCRIPCIN GENERAL DE ESPACIOS CERRADOS
En general los muros de la edificacin se observan desgastados,

despicados, descascarados y presentan humedad. Se evidencia deficiencia
en procesos de mantenimiento preventivo.
Las ventanas algunas son con rejas y se encuentran despicadas y/o
quebradas; son de tipo corredizas.
Las puertas son en lmina con chapa y llave, estn en buen estado.
Se observan cables elctricos superficiales sin grapas.
117

Valle de Aburr
Los tomas e interruptores elctricos se encuentran en mal estado, sin
tapas, quebrados y con cables expuestos.
La Iluminacin de la institucin consta de lmparas de tubos fluorescentes
sin rejillas de proteccin.
El equipamiento deportivo se encuentra en buen estado y almacenado en
un espacio debajo de unas escaleras el techo es de poca altura y no se
puede permanecer de pie.
Al realizar el recorrido se indag y se inform que se realiza un
mantenimiento general al mobiliario: sillas, escritorios, estanteras y
puertas, cada ao; los alumnos deben responder por su silla y/o escritorio
asignado a principio de ao o que haya sido responsable del deterioro de
dicho mobiliario.
13.1.1.1. Aulas
El mobiliario lo componen sillas universitarias plsticas y de madera en
regular estado, algunas carecen de superficie de apoyo, espaldar, otras se
encuentran quebradas.
Los tableros son para tiza y de acrlico en algunas aulas.
Hay colgadas en la gran mayora carteleras, imgenes, lmparas,
televisores, archivadores, espejos y tableros.
Cuentan con 2 aulas de informtica con extintores que vencieron en mayo
del 2012, en general se observa cables elctricos en canaletas, tomas e
interruptores elctricos expuestos. El ingreso de los estudiantes a estas
aulas es con un docente ya que se mantiene bajo llave.
118

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 23 MOBILIARIO DE AULAS
13.1.1.2. Baos
Al efectuar recorrido se observaron las paredes con humedad y debido a
esto con descascaramiento.
Se encuentras separados por nios nias.
El piso es en baldosa en buen estado.
Las puertas de acceso son en lmina; no permanecen con llave.
Los separadores de los orinales son en acrlico y se encuentran quebrados.
La limpieza esta a cargo del personal de aseo de la institucin.
ILUSTRACIN 24 BAOS
119

Valle de Aburr
13.1.1.3. Biblioteca
La biblioteca se encuentra ubicada al exterior de la institucin, al lado de la
entrada principal de la institucin.
De ayuda audiovisual, cuenta con televisor, DVD, grabadora y
computadores.
Los libros se encuentran ubicados en estanteras en lmina algunas
aseguradas al muro con clavos y alambres muy superficialmente.
La iluminacin consta de lmparas de tubos fluorescentes sin rejilla de
proteccin.
El mobiliario como sillas mesas y estanteras, se encuentran en general en
buen estado.
Las ventanas cuentan con rejas.
ILUSTRACIN 25 ESPACIO PARA LA BIBLIOTECA
13.1.1.4. Bodegas
La institucin cuenta con espacio exclusivo para almacenar elementos en
desuso.
Hay una oficina que era de sicologa, esta es utilizada como almacn donde
la seora del aseo guarda: papel higinico, elementos de aseo (lmpido,
jabones, escobas, trapeadoras, etc.) e implementos en desuso.
Cuentan con un depsito de reciclaje.
No hay marcacin de elementos.
120

Valle de Aburr
Se puede observar que no hay control de vectores.
El acceso a este punto de la institucin es con llave y las maneja un
docente encargado y/o personal de aseo-mantenimiento.
ILUSTRACIN 26 CUENTAN CON UN ESPACIO ADECUADO PARA EL ALMACENAMIENTO

DE MATERIALES EN DESUSO
13.1.1.5. Laboratorio
La institucin cuenta con un espacio exclusivo para esto.
El ingreso a los laboratorios es con puertas doble ala en lmina con rejas.
Cuentan con un extintor vencido desde julio del 2012.
El laboratorio ser reubicado debido a q no hay acceso a fuente de agua.
Hay una estantera en lamina con puertas de vidrio donde tiene
almacenados reactivos e implementos de laboratorio.
El mobiliario como mesas, gabinetes y estanteras, en general se encuentra
en buen estado.
121

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 27 ESPACIO ADECUADO PARA EL LABORATORIO
13.1.1.6. Capilla y Oratorio

No cuentan con espacio exclusivo para esto. Se realizan actos religiosos
cada mes en la placa deportivo.
13.1.1.7. Restaurante
La institucin cuenta con un restaurante escolar.
Cuenta con aparatos elctricos como: nevera, congeladores, licuadora
industrial y normal, olla a presin, estufa elctrica.
Tienen al interior 2 bodegas donde se almacenan los alimentos en una
alacena y otros se encuentran en canastas plsticas.
Cocinan con pipeta de gas y se encuentran ubicadas por fuera de la cocina
en un corredor al lado del restaurante.
El mobiliario consta de un mesn en acero inoxidable al igual que las sillas.
No se observ extintor.
Se observa desgaste en los muros por humedad y una grieta al ingreso del
restaurante.
El control de vectores se realiza en vacaciones cada 6 meses.
122

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 28 RESTAURANTE
13.1.2.
DESCRIPCIN GENERAL DE ESPACIOS ABIERTOS
En el recorrido se observ el piso pintado con sealizacin de transito

escolar.
En los alrededores de la placa deportiva se observan piedras al alcance de
los estudiantes.
No tienen antideslizantes en pasillos ni escaleras.
Existen tomas expuestos en muchas partes de la edificacin.
Las mallas de cerramiento de la placa deportiva se encuentran
deterioradas.
Algunos de los muros presentan deterioro y desgaste por humedad y
grietas.
Las canecas plsticas en los pasillos y corredores tienen sus tapas.
Cuentan con una salida auxiliar ubicada al lado de la placa deportiva.
123

Valle de Aburr
ILUSTRACIN 29 ESPACIOS ABIERTOS
13.1.3.
ASPECTOS GENERALES
La coordinadora da informacin que la institucin se encuentra asegurada

por la pliza general que el municipio de sabaneta tiene para las
instituciones, pero no tiene conocimiento sobre el cubrimiento de sta.
Cada mes se realizan actos pblicos en el patio principal.
Estn colocando carteleras informativas en lugares estratgicos ya que
haba contaminacin visual.
No cuentan con sirena como seal de alerta ante alguna eventualidad.
Cuentan con un maletn en sala de profesores que contiene, botiqun
(microporo, algodn, guantes de ltex, baja lengua, algodn, suero oral),kit
de inmovilizadores (cuello, brazo, pie y tobillo)
Los extintores que hay en la institucin estn vencidos.
La seguridad privada de la institucin consta de personal enviado por el
municipio.
Realizan reuniones con padres de familia cada periodo y adicional si ocurre
algo extraordinario, y bimensualmente realizan escuelas de padres.
124

Valle de Aburr
13.2.
CONCEPTOS CLAVES PARA LA GESTIN ESCOLAR DEL RIESGO
El tema de la gestin del riesgo comprende varios conceptos que permiten acercar
a las instituciones educativas a esta temtica, la cual resulta de gran importancia a
la hora de prevenir emergencias y desastres. A continuacin se abarcan algunas
de las ms importantes y que sern trabajadas a lo largo de este Plan Escolar de
la Gestin del Riesgo (PEGR).
En primer lugar conoceremos qu es un PEGR, entendido este como el resultado
documentado del acuerdo mediante el cual la comunidad educativa establece los
objetivos, polticas, estrategias, acciones y metas para implementar y hacer
seguimiento a los procesos bsicos de la gestin del riesgo:
Conocer sus condiciones de riesgo asociadas con el entorno, los
espacios fsicos institucionales y las actividades acadmicas.
Intervenir las condiciones de riesgo en sus causas con el fin de
reducirlo o eliminarlo hasta donde sea posible.
Protegerse financieramente frente a los daos y prdidas en la
infraestructura y equipos, as como en las personas.
Prepararse para dar una respuesta efectiva en casos de
emergencias y desastres.
Ejecutar la respuesta de acuerdo a lo preparado.
Prepararse par a la pronta recuperacin en caso de emergencias y
desastres10.
10
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Gua Plan Escolar para la Gestin
del Riesgo. Bogot: 2010. Pp 22
125

Valle de Aburr
Vale resaltar que desde la oficina de asistencia para desastres de la USAID, con el
Curso de Seguridad Escolar CUSE se entiende por gestin del riesgo al proceso
eficiente de planificacin, organizacin, direccin y control dirigido al anlisis de
riesgos, la reduccin de riesgos, el manejo de desastres y la recuperacin ante
eventos ya ocurridos.11 De ah la importancia de conocer la estrecha interrelacin
entre las cuatro reas a las cuales est dirigida la gestin del riesgo y por lo tanto,
la implementacin de cada una de ellas tendrn un efecto en las dems y en todo
el proceso de desarrollo de una poblacin.
A continuacin se abordar el concepto y sus cuatro reas de manera que las
instituciones educativas tengan claridad frente a cada una.
Gestin del riesgo:
La gestin del riesgo hace referencia a un proceso social y poltico a
travs del cual la sociedad busca controlar los procesos de creacin o
construccin de riesgo o disminuir el riesgo existente con la intencin de
fortalecer los procesos de desarrollo sostenible y la seguridad integral de
la poblacin. Es una dimensin de la gestin del desarrollo y de su
institucionalidad (Lavell 2006).
El papel de la institucin educativa en la gestin del riesgo, como agente
transformador de la realidad, es conocer, manejar, valorar el riesgo y
participar en su intervencin. En la medida que no existe una sociedad sin
riesgo, la institucin educativa debe estar en capacidad de contribuir a su
reduccin, responder en caso de que el riesgo se materialice en prdidas y
daos y disponer de una estrategia de recuperacin para garantizar los
procesos educativos despus de que ocurra el evento.
En este sentido, la gestin escolar del riesgo tiene como fin contribuir a la
reduccin del riesgo presente y futuro, prepararse para la respuesta a
emergencias y la recuperacin despus de un evento. De ah la
importancia de incluir el tema en el marco de los proyectos educativos
ambientales como un instrumento de planeacin, que genera valores
11
USAID del pueblo de los estados unidos de Amrica. Oficina de asistencia para desastres. Curso
Seguridad Escolar (CUSE). Material de Referencia. MR3-3
126

Valle de Aburr
agregados que aportan a la sostenibilidad en la relacin del ser humano
con la naturaleza y el territorio.
reas de la gestin del riesgo:

1. Anlisis de Riesgos
El anlisis de riesgos permite que bajo un uso sistemtico de la
informacin disponible, se determine la probabilidad de ocurrencia de
ciertos eventos adversos, as como la magnitud de sus posibles
consecuencias12.
De acuerdo con la USAID entre las acciones a tener en cuenta para realizar
un anlisis de riesgo estn:
Identificacin de la naturaleza, extensin, intensidad y magnitud
de la amenaza.
Establecimiento la existencia y grado de vulnerabilidad.
Identificacin de las medidas y recursos disponibles.
Construccin de escenarios de riesgo probables.
Determinacin de prioridades en cuanto a tiempos y movimientos de
recursos.
Diseo de sistemas de administracin efectivos y apropiados
para implementar y controlar los procesos anteriores.
La elaboracin del anlisis de riesgo detallado permite contar con unos
insumos que son fundamentales para todos los dems componentes
de la gestin del riesgo.
2. Reduccin del riesgo
12
USAID del pueblo de los Estados Unidos de Amrica. Op. Cit., P. MR3-3
127

Valle de Aburr
Desde la reduccin del riesgo, se realizan actividades dirigidas a mitigar o
disminuir el riesgo, en un esfuerzo claro y explcito por evitar la ocurrencia
de desastres.
Es importante tener en cuenta que la reduccin del riesgo, es tarea donde
todos formamos parte integral y participamos de manera proactiva,
buscando la prevencin antes que la atencin.
Dentro de esta rea, se pueden distinguir dos componentes:
Prevencin
Son las acciones dirigidas a eliminar el riesgo, ya sea evitando la ocurrencia
de una emergencia o evento, de manera que se eviten los daos que esta
pueda ocasionar. As como lo plantea Allan Lavell en su escrito Gestin
Local del Riesgo, nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica,
la prevencin implica trabajar en torno a las amenazas presentes en un
lugar especfico y a las condiciones bajo riesgo por esa amenaza
(vulnerabilidad), de esta manera se est haciendo referencia a una Gestin
Prospectiva del Riesgo, es decir, se conoce el territorio y sus posibles
factores de riesgo y se trabaja en ellos antes que desencadenen una
emergencia o desastre.
Tambin es importante tener presente que la prevencin no slo se basa en
adoptar medidas de carcter administrativo, poltico, financiero, entre otras, este
proceso clave en la gestin del riesgo debe trascender a la dinmica propia de las
instituciones educativas, las cuales estn llamadas a incluir este tema en sus
Planes Educativos Institucionales (PEI), como una manera de garantizar su
transversalizacin e incidencia en todos los temas del proceso educativo. Es all
donde debe reconocerse el establecimiento educativo como un aula ambiental
donde los nios, nias y adolescentes reconozcan su entorno y tomen acciones
para su conservacin.
Mitigacin
Entendida como el conjunto de acciones dirigidas a reducir los efectos
generados por la ocurrencia de un evento, con ella se busca implementar
128

Valle de Aburr
acciones que disminuyan la magnitud del evento y por ende disminuir al
mximo los daos.
3. Manejo de desastres
El manejo de desastres abarca la ejecucin de las acciones necesarias para
una oportuna respuesta como la evacuacin, la atencin de los afectados y la
reduccin de las prdidas en el establecimiento educativo.
El manejo de desastres trabaja mano a mano con la reduccin de riesgos,
disminuyendo as las prdidas ocasionadas por desastres. No debemos dejar
que los desastres se transformen en catstrofes, sino en simples emergencias.
Siguiendo en esta lnea, ante un desastre, cuanto mejor se haya preparado la
institucin educativa, menos prdidas de vidas, bienes y servicios habr, y por
tanto menos recursos se tendrn que invertir en la recuperacin,
restableciendo as ms prontamente las condiciones de vida de la poblacin
afectada.
Esta rea de manejo de desastres contempla tres componentes:
A. Preparacin: conjunto de medidas y acciones encaminadas a reducir al
mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos. Se puede ilustrar a
travs de actividades como la elaboracin de planes para la bsqueda,
rescate, socorro y asistencia de vctimas; as como la realizacin de
planes de contingencia o de procedimientos segn la naturaleza del
riesgo y su grado de afectacin. Algunos ejemplos de instrumentos
usados en esta actividad son: inventario de recursos fsicos, humanos y
financieros, monitoreo y vigilancia de fenmenos peligrosos,
capacitacin del personal para la atencin de emergencias y
determinacin de rutas de evacuacin y zonas de trabajo.
B. Alerta: estado definido por la declaracin formal de ocurrencia cercana
o inminente de un desastre. No slo se divulga la inminencia del
129

Valle de Aburr
desastre, sino que se dictan acciones que tanto las instituciones como
la poblacin deben realizar.
C. Respuesta: acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que
tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir
prdidas en la propiedad. En ella se reacciona inmediatamente para la
atencin oportuna de una poblacin que sufre un severo cambio en sus
patrones de vida, provocado por la emergencia.
4. Recuperacin
Finalmente, en la recuperacin es donde la comunidad educativa inicia
acciones para retornar a las condiciones normales de la institucin educativa
despus de ocurrida una emergencia.
Dentro de esta rea se identifican dos componentes:

A. Rehabilitacin: perodo de transicin que se inicia durante la respuesta
misma, en el que se restablecen, en el corto plazo, los servicios bsicos
indispensables.
B. Reconstruccin: es en este componente donde se inicia la reparacin y
reconstruccin de la infraestructura, buscando generar unas condiciones
ptimas para el retorno al desempeo de las actividades educativas.
Despus de haber conocido las cuatro reas de la gestin del riesgo, es
fundamental tener claridad frente a los trminos bsicos que permitirn
familiarizarnos con las realidades de cada institucin educativa y que a
continuacin se relacionan:
Amenaza
La amenaza es un factor externo de riesgo, de origen natural o generado por la
actividad humana, con la probabilidad de ocurrencia en un tiempo y en un espacio
especfico.
Si bien normalmente se asumen los fenmenos amenazantes como un factor
de riesgo fsico externo a los bienes o las personas propensos a ser daados,
130

Valle de Aburr
estos fenmenos tienen una estrecha relacin con las dinmicas sociales,
econmicas y ecolgicas que los convierten en amenazas.
Es importante conocer que las amenazas se clasifican segn su origen en:
Fenmenos de origen natural: obedecen a los procesos naturales o
dinmica natural del planeta tierra.
Fenmenos de origen socio-natural: son similares a algunos naturales
(ejemplo: movimientos en masa e inundaciones) pero en este caso son
inducidos por actividades humanas como la construccin, minera, etc.
Fenmenos de origen humano: se refiere a acciones directamente
humanas. Aqu se tratan solo los no intencionales como las
aglomeraciones de pblico o actos multitudinarios
Fenmenos de origen tecnolgico: asociados con actividades industriales
y de transporte en donde se manejan altas presiones, y temperaturas,
sustancias corrosivas, inflamables o txicas. Fallas de sistemas por
descuido, falta de mantenimiento, errores de operacin, mal
funcionamiento, imprudencia, impericia, etc.
Fenmenos biolgicos: corresponden a epidemias y plagas que resultan
afectando a las personas, animales productivos, cultivos y patrimonio
ecolgico.
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es la posibilidad de sufrir daos o prdidas por los
efectos de un fenmeno amenazante. Esta propensin a sufrir dao
puede ser fsica, econmica, poltica o social, tambin implica la dificultad
para anticiparse a dicho fenmeno, resistirlo y/o recuperarse de manera
independiente cuando los daos se manifiestan. La vulnerabilidad es un
factor de riesgo interno de las personas, la infraestructura y los
ecosistemas.
La vulnerabilidad tiene diferentes aspectos que no son fcilmente
separables unos de otros pues estn relacionados entre s:
Aspectos de la vulnerabilidad
131

Valle de Aburr
Fuente: Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Gua Plan Escolar
para la Gestin del Riesgo.
Riesgo
El riesgo se entiende como el conjunto de daos y/o prdidas sociales,
econmicas y ambientales que pueden llegar a presentarse en un espacio
geogrfico y periodo de tiempo determinados.
El riesgo es una condicin real y actual, es una situacin de tiempo
presente, ya que hoy se puede estimar cules sern los daos y las
prdidas que podrn ocurrir en el futuro.
Para conocer el riesgo se necesita indagar sobre sus causas y
significados, qu o quines lo generan y cules pueden ser las
consecuencias de acuerdo con las condiciones sociales, culturales,
econmicas y ecolgicas presentes en el territorio.
132

Valle de Aburr
Existen factores de riesgo externos e internos que definen las
caractersticas y el nivel de los daos y/o las prdidas que pueden
presentarse; estos factores son: la amenaza y la vulnerabilidad
Entonces, para que exista una condicin de riesgo se requiere que haya
bienes expuestos y vulnerables con relacin a un o unos fenmenos
amenazantes. De tal forma que a mayor vulnerabilidad de dichos bienes
mayor riesgo, as mismo, a mayor amenaza el riesgo es mayor.13
13
Los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgos e construyen a partir de los planteamientos de la Gua
Plan Escolar para la Gestin del Riesgo del Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres de
Colombia.
133
13.3.

Valle de Aburr
FORMATOS
Para la realizacin del trabajo de campo, se utilizaron los modelos de formatos

sugeridos en la gua Plan Escolar para la de Gestin del Riesgo del Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
No obstante estos formatos pueden ser modificados y/o adecuados a las
necesidades de la institucin educativa.
NOMBRE DEL FORMATO

Presentacin e identificacin de la institucin educativa
Ambiente natural de la institucin educativa
Ambiente social de la institucin educativa
Medidas estructurales para la intervencin del riesgo
Medidas no estructurales para la intervencin del riesgo
Definicin de servicios de respuesta a emergencia
Organizacin para la respuesta a emergencias
Directorio de servicios externos de respuesta a emergencias
Necesidades de capacitacin para la respuesta
Equipamiento para respuesta a emergencias
Evaluacin del simulacro
Procedimiento bsico para respuesta a emergencias
Reporte de daos
Informacin general y valoracin de necesidades de la institucin educativa
Acciones para la recuperacin
TABLA 18 FORMATOS PARA LA RECOLECCION Y REGISTRO DE
INFORMACION
134

Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del
Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr
13.4.
REGISTRO FOTOGRAFICO
FORMACIONES DEL COMIT
CEPAD PBRO. ANTONIO BAENA SALAZAR
RESENTACION CIRCO MEDELLIN
135
SIMULACRO

Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del
Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr
ENTREGA DE KIT
AUSENCIA DE MANTENIMIENTO EN
OBRAS DE DRENAJE.
AUSENCIA DE ANTIDESLIZANTE
TALUD UBICADO SOBRE EL COSTADO

SUR DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
136
EMPOZAMIENTO DE AGUA EN LA LOSA

DE CUBIERTA
HUMEDADES POR AUSENCIA DE

CANOAS Y BAJANTES

Valle de Aburr
14. GLOSARIO
A
ACCIDENTE
Acontecimiento no deseado, repentino, violento e inesperado. Causa daos a las
personas y bienes.
ALCANTARILLAS
Son conducciones generalmente en tubera en concreto proyectadas en las
hondonadas y cruce de las vas, estas estn conectadas mediante una poceta
(entrada de agua) y un cabezote (salida de agua), esta salida de agua se proyecta
generalmente con una estructura tipo canal escalonado cuya funcin es disipar la
energa y evitar la socavacin.
ALUD
Desplazamiento de una capa de material ladera abajo, que puede incorporar parte
del sustrato y de la cobertera vegetal de la pendiente.
ATENCION DE DESASTRES
Consiste en la ejecucin de las medidas necesarias para salvar vidas humanas,
rescatar bienes y regularizar el funcionamiento de los servicios, con base en el
plan de emergencia de subprograma de auxilio. (Asociacin Iberoamericana de
Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil. (2004, Septiembre
13)). Glosario de Trminos Arce.
AVENIDA TORRENCIAL (At)
Es un tipo de movimiento en masa, caracterizado por una creciente sbita y rpida
de una corriente de agua, acompaada de abundantes sedimentos gruesos,
desde lodo hasta bloques de roca, troncos de rboles, etc. Puede ser generada
por ruptura de represamientos o por abundantes movimientos en masa sobre una
cuenca (adaptado de http://www.proteccioncivil.org/asociacion/aigoglosario.htm).
B
BAJANTE
137

Valle de Aburr
Tubera de desage.
BIODIVERSIDAD
Se refiere a la variedad de especies de plantas, animales y otras formas de vida
presentes en el Planeta. Esta biodiversidad comprende no tan solo los diferentes
biomas y ecosistemas que se dan en el Planeta, sino tambin la variedad de
especies presentes en los mismos y la diversidad gentica que existe entre los
miembros de cada especie. La preservacin de esta biodiversidad depende en
gran medida de la conservacin de los hbitats en que cada una de estas
especies lleva a cabo sus procesos vitales.
BRIGADA DE EMERGENCIA
Grupo organizado y capacitado en una o ms reas de operaciones de
emergencia. (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992.)
BSQUEDA Y RESCATE
El proceso de localizar y recobrar a las vctimas de desastres y de la aplicacin de
primeros auxilios y de asistencia mdica bsica que puede ser requerida.
(Glosario multilinge de trminos convenidos internacionalmente relativos a la
gestin de desastres.)
C
CAMBIO CLIMTICO
Es el principal problema macroambiental que enfrenta el mundo. Se debe al
calentamiento global, causado por el incremento incontrolado de las emisiones de
gases de efecto invernadero, que absorben la radiacin infrarroja proveniente de
la tierra. Este fenmeno surge a partir de la revolucin industrial, por un lado y de
las prcticas agrcolas y forestales.
CANOA
Obra para captacin y drenaje de las aguas lluvias.
CAPACIDAD DE CARGA
138

Valle de Aburr
Tambin llamada capacidad portante, es la capacidad que tiene el suelo para
soportar las cargas aplicadas o transmitidas a este. Es la mxima presin de
contacto entre una fundacin y el suelo antes de que este falle. La capacidad de
carga ultima es la presin terica mxima que el suelo puede soportar antes de
que falle. Se modela por medio de los siguientes modelos de falla: falla general
por cortante, falla local por cortante y punzonamiento por cortante.
CIMENTACIN
Parte de la estructura cuya misin es transmitir las cargas de la edificacin al
suelo. Debido a que la resistencia del suelo es, generalmente, menor que los
pilares o muros que soportar, el rea de contacto entre el suelo y la cimentacin
ser proporcionalmente ms grande que los elementos soportados (excepto en
suelos rocosos muy coherentes).
COLUMNAS
Apoyo generalmente vertical para soportar esfuerzos a compresin.
CONCRETO
Producto resultante de la mezcla de un aglomerante (generalmente cemento,
arena, grava o piedra triturada y agua) que al fraguar y endurecer adquiere una
resistencia similar a la de las mejores piedras naturales.
CONCRETO CICLOPEO
Combinacin de concreto de cemento a baja resistencia y piedras grandes de
tamao no mayor de 30 cm.
CUNETAS
Obras hidrulicas longitudinales que se encargan de recoger las aguas lluvias que
caen sobre la va y la que corre por los taludes para llevarlas a las alcantarillas,
pueden actuar como rondas de coronacin.
139

Valle de Aburr
D
DEFICIENCIAS CONSTRUCTIVAS
Anomala en el desarrollo de un proceso constructivo debido a la falta de
implementacin de especificaciones tcnicas y de la normatividad que rige la
construccin. Irregularidades estructurales.
DESARROLLO SOSTENIBLE
Se define como la "satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
Dentro de este concepto, la proteccin medio-ambiental, adems de constituir una
condicin imprescindible para el crecimiento econmico y el bienestar, acta como
motor de desarrollo, a causa del gran esfuerzo de gestin, avance tecnolgico e
inversin que tal proteccin exige. El desarrollo sostenible refleja una eleccin de
valores para desarrollar las actividades en el planeta, tales como la igualdad entre
personas ahora y, entre esta generacin y las futuras generaciones.
DESASTRE (D)
Segn el Articulo 18 del decreto 919 del 1 de Mayo de 1989, un desastre es el
dao grave o la alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea
geogrfica determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos
catastrficos de la accin del hombre en forma accidental, que requiera por ello de
la especial atencin de los organismos de estado y de otras entidades de carcter
humanitario o de servicio social. Es una interrupcin seria de las funciones de una
comunidad o una sociedad causando prdidas humanas, materiales, econmicas
y ambientales, la cual excede la habilidad de la comunidad o sociedad afectada
para arreglrselas usando sus propios recursos. El desastre es funcin del riesgo;
resulta de la combinacin de las amenazas, las condiciones de vulnerabilidad y la
insuficiencia de capacidad o medidas para reducir el potencial de las
consecuencias negativas del riesgo. (ISDR, 2002).
Es el impacto de un evento sobre una comunidad que da por resultado un
trastorno, dao y vctimas que no pueden aliviarse mediante la capacidad de los
recursos locales movilizados (UNDRO, 1991).
140

Valle de Aburr
DESLIZAMIENTO
Movimientos que desarrollan una o varias superficies de falla o ruptura, una zona
de transporte de masa y un rea de acumulacin del material desplazado. Se
presenta generalmente en laderas de pendientes moderadas a escarpadas y
pueden ser ocasionados por varios agentes motores o detonantes como el agua,
la gravedad o por la accin del hombre, producto de las excavaciones, llenos,
voladuras, entre otros aspectos.
E
ECOLOGA
Desde un enfoque ambientalista moderno, se expresa en la relacin de los
procesos fsicos con los procesos biolgicos y en la creacin de un puente
conceptual entre las ciencias naturales y las ciencias sociales, as el hombre pasa
a ser el objeto de estudio de la ecologa considerndolo como parte y producto de
esta, y como seres vivos estamos regidos por las interacciones con los dems
seres vivos y el medio ambiente.
ECOSISTEMA
Comprende la comunidad biolgica junto con su ambiente fsico; ningn sistema
ecolgico puede mirarse independientemente ya que se relacionan entre s.
Un ecosistema est integrado por los organismos vivos y el medio en que estos se
desarrollan. Los ecosistemas brindan el soporte ecolgico al desarrollo social,
cultural y econmico de la sociedad.
El ecosistema es la unidad biolgica funcional que abarca los organismos de un
rea dada (biocenosis) y el medio ambiente fsico (biotopo) correspondiente.
EMERGENCIA
Es un estado de perturbacin de las condiciones normales de funcionamiento de
un lugar determinado debido a la ocurrencia o a la inminente ocurrencia de un
fenmeno amenazante con el potencial de causar daos y/o prdidas en la
comunidad, los bienes, la infraestructura o los ecosistemas; requiere la atencin
inmediata de la comunidad.
141

Valle de Aburr
EROSIN
Remocin y prdida de partculas por medio de fuerzas mecnicas repetitivas
sobre una superficie determinada. En ingeniera estas superficies pueden estar
conformadas por roca, suelo, saprolito, entre otros. Entre los procesos ms
comunes de erosin se encuentran: movimientos en masa, erosin concentrada,
erosin laminar, erosin marina, erosin glaciar, erosin elica, erosin karstica,
intemperismo, etc.
EROSIN ANTRPICA
Erosin de tierra causada o acelerada por la excesiva deforestacin, con la
destruccin de la vegetacin de la superficie, que provoca la degradacin de las
capas superiores del suelo.
ESCORRENTIA
Es la lmina de agua que circula en una cuenca de drenaje, es decir la altura en
milmetros de agua de lluvia escurrida y extendida dependiendo la pendiente del
terreno. Normalmente se considera como la precipitacin menos la
evapotranspiracin real y la infiltracin del sistema suelo cobertura vegetal
ESTUDIOS
Proceso, analtico, sistemtico, organizado y objetivo cuyo propsito es responder
a una pregunta o hiptesis y as aumentar el conocimiento y la informacin sobre
algo desconocido y de lo cual se desea saber ms a fondo.
EVACUACIN
Medida de seguridad para alejar a la poblacin de la zona de peligro.
F
FALLA
En ingeniera se refiere al estado o condicin donde un elemento no cumple con el
objetivo o razn para la cual fue diseado o concebido. En geologa se refiere a
discontinuidades planares en la roca a nivel regional, las cuales muestran
evidencias relativas de movimiento.
142

Valle de Aburr
FACTOR DETONANTE
Causa, eventualidad o accin que desencadena o genera el evento. En estabilidad
de laderas los principales factores detonantes de movimientos en masa son el
agua, las intervenciones antrpicas inadecuadas y los sismos.
FISURA
Hendidura longitudinal poco profunda.
FLUJO
Movimientos de material de textura fina y gruesa que se desplazan a lo largo de
una superficie de falla bien definida, generalmente de tipo planar. Los flujos
pueden ser movimientos rpidos constituidos por lodos o movimientos lentos
compuestos por rocas y suelos no saturados, y se caracteriza por la forma
alargada y estrecha del contorno del mismo. Se diferencian de los deslizamientos
por su morfologa de conjunto o porque los flujos se encausan sobre un drenaje.
En los flujos de lodos el principal agente detonante del movimiento es el agua, que
satura el suelo y este comienza a fluir cuando supera el lmite de plasticidad.
FLUJO SUBSUPERFICIAL
Agua infiltrada que circula horizontalmente por la zona no saturada, hasta volver a
la superficie.
FUNDACIONES
Sistema estructural donde llegan todas las cargas de una edificacin y que son
transmitidas al terreno. Tambin conocidas como cimientos.
G
GAVIONES
Consiste en una caja de forma prismtica rectangular, elaborada con enrejado
metlico de mallas exagonales (Enrejados Triple Torsin) tejido con alambre de
acero suave galvanizado reforzado y, opcionalmente segn necesidades,
plastificados con PVC. Estos gaviones se rellenan con canto rodado, piedra de
cantera o material adecuado del que se disponga.
143

Valle de Aburr
Principales aplicaciones en encauzamiento de Ros.
Proteccin y defensa de mrgenes, incluida su integracin medioambiental
Construccin de Diques de Regularizacin y Correccin de Torrentes.
Construccin de puentes y pasarelas provisionales.
Construccin de muros de contencin en carreteras, caminos forestales,
lneas frreas, zonas urbanas y obras de todo tipo que precisen contencin de
tierras junto con una adecuada integracin en el entorno.
GRIETA
Abertura o quiebra que surge de forma natural en alguna superficie.
H
HUMEDAD POR CAPILARIDAD
Se define la humedad como la diferencia en volumen de agua contenida en un
material con su comparacin con la cantidad que tendra en estado seco. Se
produce por el fenmeno de ascensin capilar del agua y se transmite a travs de
los materiales porosos (cemento, etc.) del muro.
.
(http://www.technosec.es/humedades-por-capilaridad.html)
HUNDIMIENTO
Corresponde al movimiento del terreno con desplazamiento subvertical, lento y
progresivo, como resultado de la extraccin de recursos minerales del subsuelo, la
construccin de tneles, galeras y minas y la presencia de aguas subterrneas,
entre otros.
HORMIGN
Mezcla compuesta de piedra y mortero. Armado: Hormign reforzado con barras
de acero.
INCIDENTE
Acontecimiento no deseado, no planeado e inesperado. Puede causar daos o
lesiones. No genera alteraciones a la comunidad.
144

Valle de Aburr
INTENSIDAD
Medida cuantitativa y cualitativa de la severidad de un fenmeno en un sitio
especifico.
INTERVENCIN
Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir
su amenaza o de las caractersticas intrnsecas de predisposicin al dao de un
elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervencin intenta
modificar los factores de riesgo. Controlar o encausar el curso fsico de un
fenmeno peligroso, o reducir su magnitud y frecuencia, son medidas relacionadas
con la intervencin de la amenaza. La reduccin al mnimo posible de los daos
materiales mediante la modificacin de la resistencia o tenacidad de los elementos
expuestos es una medida estructural relacionada con la intervencin de la
vulnerabilidad fsica.
INUNDACIN
Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las condiciones
que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser
controlados en las vaguadas naturales o artificiales que la contiene, lo cual deriva,
en daos que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas
y/o, en general en valles y sitios bajos.
L
LADERA
Perfil natural que sigue el suelo en contacto con la superficie libre o atmsfera.
Flanco de una montaa comprendido entre el pie de monte y el filo.
M
MAMPOSTERA
Construccin de muros, a base de adobe o bloque en concreto unidos por
mortero.
MORTERO
145

Valle de Aburr
Mezcla de arena y cemento y agua para unir o cubrir superficies con una relativa
dureza.
MOVIMIENTOS EN MASA
Proceso geolgico el cual comprende un amplio rango de procesos asociados a
desplazamiento o remocin de suelo, roca, etc. Pueden ser detonados por sismos,
erupciones volcnicas, inestabilidad, aporte de agua (perdida de resistencia al
corte), intervenciones antrpicas o la mezcla de las anteriores. Pueden ser
deslizamientos (planares, en cua, rotacionales, etc.), flujos (lodo, tierra, detritos,
etc.), avenidas torrenciales (drenajes), avalanchas (nieve), volcamientos (roca),
cadas (roca), reptacin, entre otros.
MURO DE CONTENCIN
Son elementos constructivos que cumplen la funcin de cerramiento, soportando
por lo general los esfuerzos horizontales producidos por el empuje de tierras.
N
NIVEL FRETICO
Nivel superior de la zona de saturacin del agua subterrnea en las rocas
permeables. Este nivel puede variar estacionalmente, a causa de las
precipitaciones y la evaporacin.
NSR 10
Norma Sismo Resistente Colombiana. Ley 400 de 1997.
O
OBRAS MENORES
Intervencin tcnica enfocada a controlar, mitigar, eliminar o reducir factores de
riesgo, amenaza y vulnerabilidad que influyen en la infraestructura y comunidad
asentada en el sector afectado. Estas obras no dependen necesariamente de un
estudio profundo previo que las recomiende dependiendo generalmente del buen
criterio del profesional en ingeniera que las sugiera. Son relativamente
econmicas en su implementacin y consecucin.
146

Valle de Aburr
P
PATOLOGIA ESTRUCTURAL
Estudio del comportamiento de las estructuras cuando presentan evidencias de
fallas (enfermedad), buscando detectar sus causas (diagnstico) y proponer
acciones correctivas (teraputica) o su demolicin.
PRTICO
Estructura o marco constituida por vigas y columnas unidas entre si.
POT
Plan de Ordenamiento Territorial
PRECIPITACIN
Cualquier y todas las formas del agua, en estado lquido o slido, que cae de las
nubes hasta llegar a la tierra. Esto incluye la lluvia, llovizna, llovizna helada, lluvia
helada, granizo, hielo granulado, nieve, granizo menudo y bolillas de nieve. La
cantidad de precipitacin se expresa generalmente en pulgadas midiendo la
profundidad del agua en estado lquido en la sustancia que ha cado en un punto
determinado durante un perodo especfico de tiempo.
PUNTO CRTICO
Sector caracterizado por una problemtica medioambiental la cual amenaza o
genera una vulnerabilidad alta a la comunidad asentada y a su infraestructura,
frente a procesos asociados a esta.
R
RED DE ALCANTARILLADO
sistema de estructuras y tuberas usados para el transporte de aguas residuales o
servidas (alcantarillado sanitario), o aguas de lluvia, (alcantarillado pluvial) desde
el lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten a cauce o se tratan.
147

Valle de Aburr
S
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La sostenibilidad ambiental implica el mantenimiento de la diversidad biolgica, la
salud humana, la calidad del aire, del agua y del suelo a unos niveles que sean
suficientes para preservar para siempre la vida y el bienestar de la humanidad, as
como tambin de la flora y de la fauna. (La Carta de Aalborg). Conlleva tambin
que el ritmo de emisin de contaminantes no supere la capacidad del aire, del
agua y del suelo para absorberlos y procesarlos.
La sostenibilidad ambiental implica adems el mantenimiento de la diversidad
biolgica, la salud humana, la calidad del aire, del agua y del suelo a unos niveles
que sean suficientes para preservar para siempre la vida y el bienestar de la
humanidad, as como tambin de la flora y de la fauna. (La Carta de Aalborg).
SUELO SATURADO
Cuando el agua llena todos los poros desalojando al aire.
SINIESTRO
Avera grave, destruccin fortuita o prdida importante que sufren las personas o
las cosas por causa de un accidente, catstrofe, etc.
SOCAVACIN
La socavacin es el resultado de la accin erosiva del flujo de agua que arranca y
acarrea material de lecho y de las bancas de un cauce.
SUMIDERO
Abertura, conducto o canal que sirve de desage.
T
TALUD
Inclinacin de un terreno o del paramento de un muro.
TOPOGRAFIA
148

Valle de Aburr
Es la ciencia que estudia el conjunto de procedimientos para determinar las
posiciones de puntos sobre la superficie de la tierra, por medio de medidas segn
los 3 elementos del espacio. Estos elementos pueden ser: dos distancias y una
elevacin, o una distancia, una direccin y una elevacin.
U
URGENCIA
Es la alteracin de la integridad fsica, psicolgica y funcional de una persona
V
VIGA
Elemento constructivo lineal que trabaja principalmente a flexin. En las vigas la
longitud predomina sobre las otras dos dimensiones y suele ser horizontal.
VOLCAMIENTOS
Movimientos producidos sobre una ladera o talud de alta pendiente debido al
colapso de material rocoso altamente fracturado o diaclasado. El movimiento es
producido por la accin de la gravedad y por la rotacin hacia delante del material
rocoso alrededor de un punto de giro, localizado debajo del centro de gravedad del
cuerpo.
149

Valle de Aburr
15. BIBLIOGRAFA
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alternativas de manejo. Medelln.
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Plan Escolar para La Gestión Del Riesgo

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PLAN ESCOLAR DE GESTION DEL RIESGO INSTITUCION EDUCATIVA

PRESBITERO ANTONIO BAENA SALAZAR MUNICIPIO DE SABANETA

CONVENIO 387 DE 2012

Convenio 387 de 2012

Convenio 387 de 2012

Convenio 387 de 2012

OBJETIVOS DEL PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIN DEL RIESGO ....... 15

OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................... 15

MARCO LEGAL DE LA GESTIN DEL RIESGO .......................................... 17

CARACTERIZACIN DEL CONTEXTO ESCOLAR ...................................... 21

PRESENTACIN INSTITUCIONAL ........................................................... 21

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA .................................. 22

AMBIENTE NATURALDE LA INSTITUCION EDUCATIVA ........................ 30

AMBIENTE SOCIAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ........................... 31

4.5. AMBIENTE CONSTRUIDO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA Y SUS

ESCENARIOS DE RIESGO .......................................................................... 39

MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL RIESGO . 39

MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL RIESGO

6.1. CONFORMACIN DEL COMIT EDUCATIVO DE PREVENCIN Y

El rol del rector (a) .................................................................................. 51

El rol del Consejo Directivo ..................................................................... 52

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El rol del Consejo Acadmico ................................................................. 53

Estados del CEPAD: ............................................................................... 54

Funciones del CEPAD y las brigadas .................................................. 56

FORMACIN BSICA A LOS/AS INTEGRANTES DEL CEPAD ............... 60

GESTIN DEL RIESGO (2 HORAS) ...................................................... 60

BOMBEROTECNIA (8 HORAS) PRIMEROS AUXILIOS (8 HORAS) .... 61

6.3. IDENTIFICACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO Y DIAGNSTICO

ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA..................................................... 73

DEFINICIN DE SERVICIOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS .......... 73

ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIA ..................... 75

SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ................. 79

NECESIDADES DE CAPACITACIN PARA LA RESPUESTA .................. 80

EQUIPAMIENTOPARA RESPUESTA A EMERGENCIAS ............................. 82

EVALUACIN DEL SIMULACRO .............................................................. 93

EJECUCIN DE LA RESPUESTA ............................................................. 96

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PROCEDIMIENTO BSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA ........... 96

REPORTE DE DAOS ......................................................................... 107

PREPARACIN PARA LA RECUPERACIN .......................................... 109

11.1. INFORMACIN GENERAL Y VALORACIN DE NECESIDADES DE LA

ACCIONES PARA LA RECUPERACIN .............................................. 112

12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES DEL PROCESO

ANEXOS .................................................................................................. 117

DIAGNSTICO DE SEGURIDAD ......................................................... 117

DESCRIPCIN GENERAL DE ESPACIOS CERRADOS .................. 117

Aulas .............................................................................................. 118

Baos ............................................................................................. 119

Biblioteca ........................................................................................ 120

Bodegas ......................................................................................... 120

Laboratorio ..................................................................................... 121

Capilla y Oratorio ............................................................................ 122

Restaurante .................................................................................... 122

DESCRIPCIN GENERAL DE ESPACIOS ABIERTOS .................... 123

ASPECTOS GENERALES................................................................. 124

CONCEPTOS CLAVES PARA LA GESTIN ESCOLAR DEL RIESGO 125

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REGISTRO FOTOGRAFICO ................................................................ 135

GLOSARIO .............................................................................................. 137

BIBLIOGRAFA ........................................................................................ 150

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