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EXCELENTSSIMO(A) JUIZ(A) FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL FEDERAL

DA COMARCA DE TERESINA PI.
Violao do Art. 150, 6 da CF
ANTECIPAO DE TUTELA
Urgente Reteno de Objeto no correio com prazo
,
portador do

brasileiro, solteiro, bancrio,

RG n

expedido

pela

inscrito no CPF

sob

o n

, residente e domiciliado no Conjunto , bairro

, CEP , na cidade de , por seu advogado assinado
in fine, com escritrio profissional sito a Rua, n 392, Centro,
e , onde recebe notificaes e intimaes vem a

na

cidade

presena de Vossa Excelncia, propor

AO

DE

INEXISTNCIA

DE

DBITO

TRIBUTRIO

C/C
OBRIGAO DE FAZER E PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA,
em face
reito

da UNIO

FEDERAL

FAZENDA

NACIONAL, pessoa

jurdica

de di

pblico, podendo ser citada na Edifcio Sede do Ministrio da Fazenda, 7 andar, Praa
Marechal Deodoro, n 954, Centro, CEP 64.000-160 Teresina - PI, e da
EMPRESA

BRASILEIRA

DE

CORREIOS

E TELGRAFOS,

pessoa
jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o n 34.028.316/0001-03 com sede
na
SBN, quadra 1, Bloco A, Ed. Sede ECT, Braslia-DF, pelas razes de fato e de direito
que a seguir expe:
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1 DOS FATOS
No dia 22 de maio de 2014, o Requerente adquiriu diversas cone
xes

fabricadas em tipos
16, popularmente
conhecidos
como
esfera
e dois
conectores
, um T,

especiais
ao

rpidos
trs

de

ao,

especificamente

(especificamente:

ao

cinco

em

cirrgico
316,

ao

304

dois

abraadeiras,

registros

cinco

niples

adaptadores de mangueira em ao 304), itens cuja compra impraticvel no mercado

nacional, de pessoa denominada Gary Li, pelo valor de $ 77,85 (setenta e sete reai
s
e oitenta e cinco centavos) sendo o custo total das mercadorias de U$ 47,90 e
U$
29,95 o
CN, via

custo

de

entrega que

recebeu

n de

encomenda RC955555

postal, conforme pode ser observado do detalhamento do pedido e histrico do objet

o.
Referidos objetos serviro para montar um kit de homebrew.
O
xpress.com,

que

Sr. Gary
nada

Li vende

seus

produtos

no

site

alie

mais do que um site de classificados online, nos moldes do Mercado Livre, para q
ue
as pessoas fsicas possam vender seus produtos para todo o mundo. No referido sit
e
existem milhares de vendedores pessoa fsica e o grupo Alibaba (na qual pertence
o
site Aliexpress) possui cerca de 1 bilho de produtos.
O
,

como

cartes

site
de

crdito, dbito, boletos

pagamentos

recebe

seus

bancrios

pagamentos

(processado

por
por

diversos
um

banco

meios
nacional),

esses efetuados diretamente para o Sistema Aliexpress, que por sua vez gerencia
toda
a transao, e ao
umidor, libera os

final,

aps

recebimento

do

produto

pelo

valores ao vendedor, dando total garantia ao comprador.

,

o Requerente

Ocorre
foi

que

na

data

de 18 de

agosto

de

2014

notificado pelos Correios que sua mercadoria do objeto RC555555555CN foi tributa
da

cons

pela Receita Federal do Brasil e condicionou a retirada do produto ao pagamento

do
imposto no valor de R$ 53,87 (cinquenta e trs reais e oitenta e sete centavos). A
lm
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disso a segunda requerida informa que tambm condiciona a retirada a liquidao de
taxa por ela cobrada, no valor de R$ 12,00.
Surpreso

com a

informao

apresentada

pelos

Correios o

Requerente
solicitou informaes, com base na Lei de Acesso a Informao, a respeito da cobrana
e se viu ainda mais surpreso ao descobrir que a taxa se tratava de uma Taxa de
Desembarao Aduaneiro.

do imposto

de

importao
s
norte-

os

de

se

bens

americanos,
no
soa
fsica ou

ressaltar que

contidos
importando

em

o Decreto

remessas

de

1.804/80

se a compra

isenta

valor at cem

foi realizada

de

dlare
pes

jurdica.
Destaca-se que a Receita Federal no pode fixar limites de iseno
tributria luz do que prescreve o art. 150, 6 da Constituio Federal, eis que
qualquer
cedido
mediante
trias

iseno

(...) relativos a

lei especfica
acima

impostos

(...) que regule

(...) s poder

exclusivamente

ser

con

as ma

enumeradas.
Desta forma, a Receita Federal est proibida, constitucionalment
e para
fixar valores de iseno tributria, e se a lei diz iseno at US$ 100,00, por certo no
iseno at US$ 50,00 dlares como ela quer fazer crer.
Ainda

na

forma

de pr questionamento,

temos

que o

limite de 100
dlares estabelecidos no Decreto Lei 1.804/80 somente poderia ser alterado mediant
e

Lei Especfica que regule EXCLUSIVAMENTE a matria (vide art. 150, 6 da CF).
No

mesmo tocante analisamos a ilegalidade da cobrana por parte

da
Administrao
42 do

postal

da

citada Taxa

de

desembarao

aduaneiro. O

artigo

Decreto 1789/96 claro quanto a gratuidade do procedimento de desembarao quando

as encomendas no estiverem sujeito ao regime de Importao Comum.
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Alm disso, Excelncia, no h que se falar em desembarao se o ato
da Fazenda for declarado ilegal, vez que o prprio supedneo da cobrana se desfar.
Desta forma, requer-se que este Juzo determine a Imediata Liber
ao
do
produto do Requerente
rida)
em
sede
de

junto aos

Correios

(Segunda

Reque

antecipao de tutela, eis que o produto ficar disponvel para retirada at o dia 01 de
setembro de 2014 e
tente, causando

caso

no

seja

retirado, ser devolvido

ao

Reme

prejuzos irreparveis no s ao Requerente mas tambm ao vendedor, que em nada

contribuiu para o imbrglio.
Para tanto, desde j o Requerente informa que to logo saia a deci
so,
poder, se assim V. Ex.
Requerente e ao
como pede que

determinar, depositar em juzo o valor do imposto atribudo ao

final
o

pretende

ver

inexistente

tal

tributao,

bem

mesmo tratamento seja dado a taxa de desembarao aduaneiro.

2 DO DIREITO
O

Decreto-Lei

II, aduz que

remessas de
so isentas

n. 1804/80, em

seu

art. 2, inciso

as
at
do

100

dlares,

quando

destinados

pessoas

fsicas,

imposto de importao, seno vejamos:

Art. 2 O Ministrio da Fazenda, relativamente ao regime de que trata o art
. 1
deste Decreto-Lei, estabelecer a classificao genrica e fixar as alquotas

especiais a que se refere o 2 do artigo 1, bem como poder:

(...)
II - dispor sobre a iseno do imposto de importao dos bens contidos
em remessas de valor at cem dlares norte-americanos, ou o equivalente
em outras moedas, quando destinados a pessoas fsicas. (Redao dada
pela Lei n 8.383, de 1991)
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A Portaria MF 156/99, dispe:
Art. 1 - O regime de tributao simplificada - RTS, institudo pelo Decreto-Lei
n 1.804,
despacho
aduaneiro
postal ou

de 3 de setembro
de importao

de 1980,
de

bens

poder ser
integrantes

utilizado no
de

remessa

encomenda area internacional no valor de at US$ 3.000,00 (trs mil dlares

dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, destinada
a pessoa fsica ou jurdica, mediante o pagamento do Imposto de Importao
calculado

com

a aplicao

da

alquota

de 60%

(sessenta

po

r cento)
independentemente
m

da

classificao tarifria dos bens

que

compe

a
remessa ou encomenda.
2 - os bens que integrarem remessa postal internacional no valor de at US$
50,00 (cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em
outra moeda, sero desembaraados com iseno do Imposto de Importao,
desde que o remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas.
A IN SRF 096/99, em seu art. 2, dispe:

nto

Art.
do

2 - O Regime

de Tributao

Simplificada consiste

Imposto de Importao calculado alquota de sessenta por cento.

no pagame

 2 - Os bens que integrem remessa postal internacional de valor no superio

r
a

US$

50,00

(cinqenta

dlares dos

Estados

Unidos

da Amrica)

sero
desembaraados
ue

com

iseno

do Imposto

de Importao

desde

o
remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas.
Os tribunais Regionais Federais j se manifestaram a respeito do t

ema e
concluram que ILEGAL a cobrana de imposto de mercadorias cujo valor seja inferior
a

100
Fsica

dlares

americanos

cujo

destinatrio

seja

Pessoa

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(INDEPENDENTEMENTE SE O REMETENTE FOR PESSOA FSICA OU JURDICA),
seno vejamos da Jurisprudncia do TRF da 4

Regio:

TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. ISENO. REMESSA POSTAL.

PORTARIA MF N 156/99 e IN SRF 96/99. ILEGALIDADE.
1. Conforme disposto no Decreto-Lei n 1.804/80, art. 2, II, as remessas d
e
at cem
tas

dlares,

quando

destinadas

pessoas

fsicas,

so

isen

do
Imposto de Importao.

2. A Portaria
o remetente
e o
destinatrio
Decreto-Lei n

MF

sejam

156/99
pessoas

e a IN 096/99,
fsicas,

ao

restringiram

exigir que
o

disposto

1.804/80.
3. No pode a autoridade administrativa, por intermdio de ato administrati
vo,
ainda que normativo (portaria), extrapolar os limites claramente estabe
lecidos
em lei, pois est vinculada ao princpio da legalidade. (Apelao em Reexame
Necessrio

n 2005.71.00.006870-8/RS.

EDUARDO
JUNQUEIRA. Publicado em 05/05/2010).

Des.

Federal LVARO

No corpo do acrdo, conclui o Relator que No havendo no DecretoLei restrio relativa a condio de pessoa fsica do remetente, tal exigncia no
poderia ter sido introduzida por ato administrativo, afastando-se do princpio da
legalidade.
O
regras

Cdigo

Tributrio

Nacional (CTN),

estabelece

algumas

para

interpretao e integrao da legislao tributria. Destacam-se os artigos 99 e 100:

Art. 99.
das leis em

os

O contedo e

o alcance dos

decretos

restringem-se

funo das quais sejam expedidos, determinados com observncia das regras
de interpretao estabelecidas nesta Lei.
Art. 100. So normas complementares das leis, dos tratados e das convenes
internacionais e dos decretos:
I os atos normativos expedidos pelas autoridades administrativas;
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Isto quer dizer
a lei / decretos e as

que

existe

uma

hierarquia

entre

chamadas normas complementares, sendo estas ltimas, hierarquicamente inferiores

em

nosso
ordenamento
complementar
o

jurdico,

no podendo

inovar,

apenas

disposto no texto legal.

Portanto, quando esta norma tratar de isenes, a interpretao deve
ser
literal; ou seja, no abre espao para o Fisco usar uma interpretao restritiva para o
contribuinte. Do CTN:
Art. 111. Interpreta-se literalmente a
sobre:

legislao

tributria

que

disponha

()
II outorga de iseno;
ou
iseno

Jurdica,

Assim,
a

estabelecida

pouco

importa
para

se

destinatrio

Remetente Pessoa
pessoa

Fsica

fsica cujo

valor

do

objeto

no

ultrapassar a US$ 100,00 conforme o DL 1.804/80.

Importante
constitucionais
que

vedam
claramente
estabelecer
limite
importao
. 150 da

ainda

o ato
de

da

trazer

inferior ao Decreto

Receita

a baila

Lei

Federal

1.804/80, seno

os

dispositivo

do

Brasil

vejamos

em

do 6 do

art

Constituio Federal:
Art. 150 (...)
6. Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso
de crdito
taxas ou

stos,

presumido,

anistia

contribuies, s poder ser

ou

remisso, relativos

concedido

mediante

lei

impo

especfica,

fed

eral,
as

estadual
matrias

ou
acima

sem

enumeradas
prejuzo

municipal,
ou

que

regule

o correspondente

exclusivamente

tributo ou

contribuio,

do

disposto no art. 155, 2, XII, g.

----------------------- Page 8----------------------8
Muito embora o Decreto Lei 1.804/80 no seja uma Lei Ordinria, te
mos
que ele tem status de uma, j que o Decreto Lei anterior a Constituio Federal e foi
recepcionado como Lei Ordinria e hoje o nico que pode fixar os valores da iseno
de tributo.
flagrante a ilegalidade da Portaria e da Instruo Normativa da Re
ceita
Federal, que violou norma hierarquicamente superior. E isto pacfico nos Tribunai
s,
vejam este julgado do Supremo Tribunal Federal:
CONSTITUCIONAL.
CRDITO-

CAIS:

PRMIO:
DELEGAO

TRIBUTRIO.
SUSPENSO

INCENTIVOS
MEDIANTE

FIS
PORTARIA.

INCONSTITUCIONAL. D.L. 491, de 1969, arts. 1 e 5; D.L. 1.724, de 1979, a

rt.
1; D.L. 1.894, de 1981, art. 3, inc. I. C.F./1967.
I. Inconstitucionalidade, no art. 1 do D.L. 1.724/79, da expresso ou red
uzir,
I

temporria ou definitivamente,
art. 3 do D.L.

do

ou

extinguir,

e,

no

inciso

1.894/81, inconstitucionalidade das expresses reduzi-los e suspend-los ou

extingui-los.
art. 6.

C.F./67,

Caso

em

que

se

tem

delegao

proibida:

Ademais, matrias reservadas lei no podem ser revogadas por ato normativo
secundrio. II.

R.E. conhecido,

porm no

provido (letra b). (RE

180828/RS
Relator:
Min. CARLOS
Julgador:

2 rgo

VELLOSO

Julgamento:

14/03/200

Tribunal Pleno Publicao DJ 14-03-2003 PP-00028).

antas,

Destaca-se
recente

em

que

para

o Professor

Erinaldo

publicao no blog bjc: (...) se fosse para dar poder que a RF afirma possuir, a redao
do
DL
ricanos,

1804 deveria
ou o

equivalente
tao dos

em outras
bens

ser: II dispor em
moedas,

sobre

at

cem

iseno

dlares

do

imposto

norte-ame
de

impor

contidos em remessas de valor quando destinados a pessoas fsicas. (site: bjc artig
o
publicado em 13/02/2014).
ita Federal

Para o
em limitar

professor

Erinaldo

Dantas

ato

da

Rece

em $ 50,00 ilegal, segundo ele Cabe ao ministro regulamentar a efetividade iseno

----------------------- Page 9----------------------9
tributria
50 ou

e no decidir
de US$ 100"

se

ela

seria

de

US$

10,

US$

20,

(conforme artigo publicado no site Dirio do Nordeste em 05/03/2014)

ente

da

Corroborando
Comisso
de

com

tal entendimento,

o Presid

US$

Direito Aduaneiro da OAB-SP, Dr. Augusto Fauvel de Moraes afirma que:

(...) devem os contribuintes pessoas fsicas que forem compelidos a recol
her
Imposto de
judicirio para

remessas

exigir a liberao
em prejuzo da

das

restituio
dos
que no

desde
Artigo:

ultrapassado
Tributao

nsultor

importados
Jurdico

postais

at cem

remessas

valores
o

de

dlares

j recolhidos

prazo

de tributos,

sem pagamento

buscarem

de

5 anos

de
do

forma

indevida,

recolhimento

de
abaixo

de

U$ 100 ilegal, publicado

no site: Co

Conjur em 03/02/2014).
e

da

Ainda
de

Comisso

no

mesmo

artigo,

afirma

Douto

President

Direitos Aduaneiros da OAB/SP:

como

Percebe-se que
Instruo

tanto

Portaria

do

Ministrio

da

Fazenda

Normativa
os

da Secretaria
limites

trapolaram

estabelecidos
aqueles

por

norma

da

Receita

recepcionada

com

Federal
status

de

ex
lei,

inovando

atos normativos na ordem jurdica ao exigir, como condio para concesso da

do

iseno
bem,
o

do

imposto

de

importao,

que,

alm

do

destinatrio

remetente tambm seja pessoa fsica, o que ilegal e arbitrrio, devendo ser
questionado no judicirio toda e qualquer cobrana neste sentido.
6/99 e

Portanto
Instruo

est claro

e evidente que

a portaria MF

15

Normativa SRF 096/99 ao estabelecer o limite de 50 dlares para a importao e exigir

que tanto o remetente quanto o destinatrio sejam pessoas fsicas so ilegais.
Em outro quadrante, prev o Decreto 1.789/96:
----------------------- Page 10----------------------10

Art. 42. O clculo dos tributos incidentes sobre remessa destinadas s pess
oas
no

fsicas,
caso de

no

bagagem

sujeitas

ao

desacompanhada,

regime

de

ser efetuado

importao
pela

comum,

Alfndega

inclusive
os

do

cumentos
necessrios
fornecidos

ao

seu

recolhimento

sero

preenchidos

gratuitamente pela repartio aduaneira ou postal.

Logo, Excelncia, no h amparo a ECT em manter sua cobrana.
3 DA ANTECIPAO DA TUTELA
O direito do requerente est claramente delineado, indene de dvi
das,
conforme todas as provas produzidas nesta pea, notadamente pelo fato do fiscal da
Receita Federal contrariar o Decreto Lei 1.804/80.
O dano irreparvel est claramente demonstrado eis que a encomenda
do Requerente ficar disponvel at o dia 01/09/2014 junto aos correios (2
,

Requerida)

e em no sendo retirado, ser devolvido ao Remetente.

uzo

Ademais,
do

valor

Requerente

se

prope

depositar

em

imposto cobrado, no valor de R$ 53,87 alm da taxa discutida, no valor de R$ 12,00

.
DOS PEDIDOS:
Ante o exposto requer:
a) Receber
sua

determinando

presente

em

todos

os

seus

termos,

autuao e processamento na forma da lei;

b) Em
rminada
Requerida
ncomenda

sede

de

Antecipao

de

Tutela,

seja

dete

2
a
n

imediata

Liberao

do

----------------------- Page 11-----------------------

produto

11

objeto

da

RC90555555CN
mpostos
e

independentemente

do

pagamento

dos

taxas

cobrados (com ou sem depsito em juzo dos valores discutidos).

c) A citao das requeridas, na pessoa de seus representantes leg
ais,
conforme indicado no prembulo, para que, querendo e podendo, conteste a presente
pea exordial.
, bem

d) Ao
como seja

final

declarado
o afastamento
(ou
seja, sua

seja
da

confirmada
exigncia

Antecipao

do

imposto

de

de

tutela

importao

inexistncia) sobre a presente remessa internacional eis que est inserida nas isenes
de que trata o Decreto Lei 1.804/80, e por contrariar norma constitucional (art.
150, 6)
com a liberao do depsito efetuado pelo Requerente.
e)

Que

seja,

tambm, confirmada

Antecipao

de Tutela

bem como
seja afastada
por contrariar

a cobrana

da Taxa

de

Desembarao

Aduaneiro,

previso do Art. 42 do Decreto 1.789/96.

pagar

f) Em sendo
custas

as

aplicado

seja a

Requerida condenada

processuais e os honorrios advocatcios, em caso de recurso;

g) Pretende provar o alegado, mediante prova documental, testemunh
al, e
demais meios de prova
. 332 do Cdigo de

em

Direito

admitido,

nos

termos

do

art

Processo Civil;
D-se a causa o valor de R$ 65,87.
Termos em que pede deferimento.
Campo Maior PI, 18 de agosto de 2014.
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_____________________________________
Adv
OAB