RESUMO

Quando analisamos as Relaes Pblicas como prtica profissional e campo

acadmico de estudos, destacam-se vrios aspectos em sua evoluo nas
organizaes e sua funo estratgica com base em planejamento e gesto. Traz
uma retrospectiva do seu desenvolvimento no Brasil e interfaces com a
Comunicao Organizacional.
necessrio que se entenda que a insero da participao no campo da
gesto pblica corresponde a um notvel avano poltico que ocorre em nvel
nacional, dessa forma, ser relatada uma evoluo histrica no que diz respeito ao
impacto direto no desenvolvimento econmico de um pas. Na etapa final, ser
apresentada breve contextualizao sobre os aspectos relevantes que devem ser
considerados na gesto pblica aplicado ao desenvolvimento social de uma
populao.

Palavras-Chave: Gesto Pblica.

SUMRIO
1 INTRODUO.......................................................................................................1
2 Desenvolvimento .................................................................................................2
2.1 Definies de Gesto Pblica...........................................................................2
2.2 O surgimento da Gesto Pblica......................................................................3
2.3 A quem a Gesto Pblica serve e sua funo na contemporaneidade........4
2.4 As suas funes na contemporaneidade. ....................................................4
2.5 Como o sistema de informatizao melhora o trabalho da Gesto
Pblica.....................................................................................................................5
2.6 O impacto da Gesto Pblica no desenvolvimento
Econmico...............................................................................................................6
2.7 Aspectos relevantes no desenvolvimento social de uma populao.........7

3 CONCLUSO........................................................................................................8
REFERNCIAS........................................................................................................9

1. Introduo

Neste trabalho, discutiremos sobre a origem histrica da Gesto pblica e sua

aplicao nos campos educacionais e nas reas gerenciais de diversos setores
inclusive setores privados.
O objetivo mostrar o conceito da gesto pblica utilizado no em diversos
lugares brasileiros e a funo da Gesto Pblica na contemporaneidade, assim
como melhorias e avanos encontrados por gestores capacitados.

2. Desenvolvimento

2.1 O que Gesto Pblica

Segundo Manoel Henrique Martins, Bacharel em Administrao pblica e

Mestrando em Gesto de Polticas Pblicas, o termo Gesto Pblica o que
designa um campo de conhecimento (ou que integra um campo de conhecimento) e
de trabalho relacionados s organizaes cuja misso seja de interesse pblico ou
afete este. Abrange reas como Recursos Humanos, Finanas Pblicas e Polticas

Pblicas, entre outras. Uma organizao pode ser privada ou pblica, mas com
interesses que afetam toda a comunidade. Por tanto, pode haver gesto pblica
em organizaes pblicas e privadas, embora seja bastante incomum uma
preocupao real com a coletividade por parte de entes privados.
A Gesto Pblica consiste na aplicao de teorias da cincia da
administrao

no

gerenciamento

das

instituies

do

governo,

utilizando

conhecimentos sobre regulamentaes legais especficas e tcnicas modernas de

gesto.

2.2 Como Surgiu

Na passagem do feudalismo para o capitalismo, um novo processo de

produo se estrutura, a manufatura. Veremos que com a manufatura os operrios
passam a vender sua fora de trabalho, gerando um excedente: o lucro. Vamos
encontrar a o surgimento da figura do patro, do administrador, do capitalista.
Da em diante as organizaes passam a se aperfeioar cada vez mais, num
processo contnuo, para atingir seus resultados, para assegurar o lucro dos
proprietrios das firmas e para aument-lo.
Mais tarde, com a revoluo industrial, muitos conhecimentos sero
desenvolvidos para dar suporte administrao industrial e para promover o seu
desenvolvimento. Veio ento a cincia colaborar com o incremento das
organizaes produtivas e assim surgiu o qu a literatura tcnica registra como
escolas de administrao, padres que caracterizaram alguns perodos na
administrao das organizaes na histria: taylorismo, fordismo e outras.

Segundo a consultora do SEBRAE, Maria Valria Jacques de Medeiros, a

substituio gradativa da expresso administrao pela expresso gesto faz
parte da evoluo constante no mundo das organizaes. A administrao
compreendida como o processo de planejamento, organizao, liderana e controle
do trabalho dos membros da organizao e do emprego de todos os membros da
organizao nos outros recursos organizacionais para se atingir os objetivos
estabelecidos. A expresso gesto tem um carga conceitual que d mais nfase
responsabilizao de dirigentes, no que diz respeito visto de futuro, estratgias
e ento podemos dizer que os processos da administrao se colocam servio
dessa gesto.

2.3 A quem a Gesto Pblica serve

A gesto pblica tem serventia coletividade, ao Estado, nos seus diversos
setores e necessidades. O servidor pblico tambm a figura que representa e tem
o papel de gestor, pois ele est a servio dos cidados e pago por eles.
A administrao pblica de acordo com Amato (1971) pode ser definida
tambm como a gesto dos bens e interesses qualificados da comunidade, nos
mbitos federal, estadual ou municipal, segundo os preceitos do direito e da moral,
visando ao bem comum.
Em sentido lato, administrar gerir interesses, segundo a lei, a moral e, a
finalidade dos bens entregues guarda e conservao alheias. Segundo Meirelles
(1985), quando os bens geridos so individuais, realiza-se administrao particular;
se so coletivos, realiza-se administrao pblica.
Com estas definies podemos constatar que a Gesto Pblica serve a todos
e no apenas a uma pessoa em individual.

2.4 A funo da Gesto Pblica na contemporaneidade.

Hoje, a utilizao

de

conceitos como

departamentalizao

e a

hierarquizao, o projeto de processo e o projeto de produto, estudos de lay-out e de

burocracia parecem, em hiptese preliminar, como rudimentares, obsoletos ou no
aplicveis nas organizaes pblicas ou privadas que buscam sua sustentabilidade
na contemporaneidade. Porm a implementao de modernssimos processos de
gesto, pautados na evoluo dos sistemas binrios que culminaram no fenmeno
da internet mantm em sua estrutura os bons e velhos alicerces da administrao.
Ao se analisarem as Relaes Pblicas na contemporaneidade, elas devem
ser contempladas em duas dimenses: como prtica profissional e como campo
acadmico de estudos. Friz Cropp e J. David Pincus (2001, p. 189-203), ao
descreverem a evoluo das prticas da rea, destacam as vrias perspectivas de
sua abordagem no mbito acadmico e profissional. James Grunig (2003, p. 69)
considera

que

as Relaes Pblicas esto

se

tornando

uma profisso

fundamentada em conhecimentos acadmicos. Portanto, podemos afirmar que, no

incio deste terceiro milnio, no se pode mais considerar as Relaes Pblicas
apenas como atividade ou prtica profissional, constituindo elas, tambm, um campo
de conhecimento com literatura especfica e teorias reconhecidas mundialmente.
Portanto, podemos afirmar que, no incio deste terceiro milnio, no se pode
mais considerar as Relaes Pblicas apenas como atividade ou prtica profissional,
constituindo elas, tambm, um campo de conhecimento com literatura especfica e
teorias reconhecidas mundialmente.

2.5 Como o sistema de informatizao melhora o trabalho da Gesto Pblica

possvel contestar a velocidade e o alcance dessas reformas, mas no a

direo para a qual a maioria delas aponta. Nesse perodo de pouco menos de vinte

anos o pas avanou no aprofundamento do regime democrtico, reformou

instituies e tem conseguido com xito traar uma trajetria que separa um modelo
de desenvolvimento voltado para dentro, com pouca preocupao com a eficincia e
fortemente intervencionista, para outro.
De todo modo, e ainda que por vezes os sistemas possam gerar dores de
cabea, seja por ser fechado em si mesmo, ou por travarem sempre, a
informatizao uma realidade, e o benefcio das suas solues muito maior do
que o custo de seus eventuais problemas. O Brasil vem h quase duas dcadas
implementando reformas institucionais de cunho econmico, poltico, social, jurdico
e administrativo com reflexos inegavelmente positivos na atividade econmica, na
rea social e no exerccio da cidadania. . Qualquer rgo pblico que se proponha a
melhorar a qualidade dos seus servios, agilizarem os processos de trabalho ou
melhorar o atendimento ao cidado precisa passar por um processo de
informatizao. De todo modo, e ainda que por vezes os sistemas possam gerar
dores de cabea, seja por ser fechados em si mesmos, ou por travarem sempre, a
informatizao uma realidade, e o benefcio das suas solues muito maior do
que o custo de seus eventuais problemas.

2.6 O impacto da Gesto Pblica no desenvolvimento econmico

A origem das dificuldades em lidar com a questo do gasto pblico est no n

fiscal criado pela Constituio de 1988, cuja origem est na dualidade tributria
criada com a separao de dois campos tributrios: o dos impostos propriamente
ditos e o das contribuies sociais, que gerou diversas conseqncias perversas.
Nas palavras de um especialista: De um lado, forou o governo federal a utilizar as
contribuies sociais para aumentar sua arrecadao, em face da obrigao de
entregar mais da metade da receita de impostos a estados e municpios, o que
acarretou a deteriorao da qualidade do sistema tributrio.

Os pases em desenvolvimento podem ser divididos em categorias de renda

mdia e de renda baixa. No tenho dvida de que pases de renda mdia ou em

desenvolvimento intermedirio so capazes de importar instituies e tirar proveito

disso. O que perigoso para eles aceitar acriticamente instituies exportadas que
muitas vezes no levam em conta seus interesses nacionais. Com relao aos
pases pobres, porm, o problema mais complexo, e a atitude aconselhvel ter
mais dvidas do que certezas. Mais do que outros pases, eles necessitam acima de
tudo construir um Estado forte e capaz, porque um Estado razoavelmente bem
estruturado e relativamente livre de corrupo uma condio para que possam tirar
proveito da ajuda que recebem de pases ricos e de renda mdia.
Todo o programa que as Naes Unidas organizaram para canalizar ajuda
aos pases pobres baseia-se no pressuposto de que alguns desses pases j
preencheram essas condies mnimas.
Com isso, as contribuies foram adquirindo importncia crescente na
composio da receita federal e j superam, hoje em dia, o total arrecadado por
meio dos impostos. (Rezende da Silva, 2006, Sumrio Executivo). De outro,
aumentou o engessamento do oramento e os antagonismos na federao, e trouxe
maiores dificuldades eficincia da gesto pblica.

2.7 Aspectos relevantes no desenvolvimento social de uma populao

Sociedade brasileira a gesto pblica democrtica participativa, pois ela

procura aproximar atravs da participao popular a sociedade e o Estado para,
unidos, enfrentarem as adversidades que vivemos na atualidade. Nem o Estado,
nem a Constituio conseguiriam resolver questes to complexas se agissem
separadamente. As polticas pblicas exercem importante papel na construo desta
gesto participativa, pois buscam ir mais alm conquistando tambm a
sustentabilidade social.
A implementao de polticas pblicas como PAC, PDE, Bolsa Famlia, entre
outras, foram cruciais na obteno dos avanos citados, sendo que o sucesso
destas e de outras polticas est diretamente relacionada a capacidade de gesto
das mesmas. Nesse mbito a medio sistemtica de aspectos da realidade que se
deseja alterar fundamental para uma adequada gesto, e os indicadores uma

ferramenta que podem contribuir para a realizao de monitoramento e avaliao

eficazes. Pode-se definir o processo oramentrio como sendo um processo
contnuo, dinmico e flexvel, atravs do qual se elabora, aprova, executa, controla e
avalia os programas do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro. Este processo
corresponde, portanto, ao perodo de tempo em que se processam as atividades
tpicas do oramento pblico.
O que se constata, por fim, que o modelo de administrao mais adequado
para

3. CONCLUSO

A Gesto Pblica desde seu surgimento at a contemporaneidade passou por

muitas transformaes at assumir uma postura interventiva e no somente
executora mais tenta fazer a adaptaes de melhoramento de sistemas em meio a
realidade Pblica, elabora, e avalia programas sociais. E exerce seu papel de
mediador das relaes sociais, viabilizando as polticas publicas e os direitos do
cidado desde seu surgimento at a contemporaneidade onde passou por muitas
transformaes at assumir uma postura interventiva e no somente executora mais
tenta fazer a adaptaes de melhoramento de sistemas em meio a realidade
Pblica, elabora, e avalia programas sociais.
A rapidez das mudanas imposta pela economia mundial tem afetado os
estados nacionais e, no caso do Brasil, a todas as esferas de governo o Brasil, cheio
de paradoxos e distores, e em que o Estado tem que ser forte e presente para
fomentar o desenvolvimento da cidadania, defender a populao dos excessos do
mercado, garantir seus mnimos direitos, ajudar a alavancar a economia, buscar um
difcil equilbrio entre o social, o econmico e o poltico. Ou seja, o governo, em um
pas como o nosso, tem que exercer um papel fundamental no processo decisrio,
integrando poltica e gesto.

4. REFERNCIAS

O que Gesto pblica?

http://www.infoescola.com/administracao_/gestao-publica/

A quem serve o servio pblico

http://www.raildymartins.com.br/servidor-publico/a-quem-serve-o-servidor-publico/

A nova gesto pblica/ Surgimento

http://www.anpae.org.br/simposio2011/cdrom2011/PDFs/trabalhosCompletos/posters
/0041.pdf

Melhoria da gesto pblica passa pela informatizao

http://www.jornalopcao.com.br/colunas/contradicao/melhoria-da-gestao-publicapassa-pela-informatizacao

Indicadores sociais para o desenvolvimento da sociedade Aspectos

relevantes

http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/spi/PPA/2012/121003_o
rient_indic_triangular.pdf