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- LOA no pode conter dispositivo estranho


- No se inclui na proibio
(LOA PODE CONTER)

- Previso de receita
- Fixao de despesa

- Autorizao para abertura de crditos suplementares


- Contratao de operaes de crdito, inclusive
referente antecipao de receita (ARO)
- (CF, art. 165, 8)

i. Iniciativa - Privativa do Chefe do Poder Executivo


- art. 84, XXIII
- Processo Legislativo

iii. Encaminhamento

iv. Devoluo da LOA

- Chefe do Exec. encaminha ao Leg.


- At 4 meses antes do encerramento do
exerccio financeiro (31/08)
- O Legislativo devolve ao Chefe do
Poder Executivo, para sano ou veto
- At o encerramento da sesso legislativa
- ADCT, art. 35, 2, III

Agora um lembrete sobre a Administrao Pblica:


a) Cargo, emprego e funo pblica
i. Brasileiro - Deve preencher os requisitos estabelecidos na lei
- Norma de eficcia contida
- Requisitos para acesso a cargos e empregos pblicos devem ser
I - Previstos em LEI - Edital de concurso pblico NO PODE
estabelecer requisitos ou restries ao acesso
II - Devem observar o princpio da razoabilidade e estar relacionados
natureza das atribuies do cargo ou emprego
III - Devem se pautar em critrios objetivos
- art. 37, I
ii. Estrangeiro: Na forma da lei

- Somente se a lei autorizar


- Norma constitucional de eficcia limitada

b) Jurisprudncias importantes
S por LEI se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo
pblico. (Smula 686/STF)
razovel a exigncia de altura mnima para cargos da rea de segurana, desde que
prevista em LEI no sentido formal e material, bem como no edital que regule o concurso
(ARE 640.284/SP)
Prof. Roberto Troncoso

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O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7,


XXX, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser
preenchido. (smula 683/STF)
Princpio da presuno da inocncia: No se pode restringir a participao de candidato
exclusivamente pelo fato de ele estar respondendo ao penal ainda no transitada em
julgado. (RE 634.224/DF)
- De provas ou de provas+ttulos
- Obrigatrio para i. Cargo pblico Efetivo ou permanente
ii. Emprego pblico
- Adm direta e indireta: inclusive nas EP e SEM

d) Concurso pblico

- No precisa
de concurso

- Cargos em Comisso (Livre nomeao e exonerao)


- Contratao temporria do art. 37, IX (necessidade temporria de
excepcional interesse pblico
- Processo seletivo pblico dos agentes comunitrios de sade e agentes
comunitrios de combate s endemias (art. 198, 4)
- Exercem funo pblica remunerada temporria de natureza
jurdico-administrativa
- No so servidores pblicos (no ocupam cargo pblico)
- Relao no trabalhista (no regida pela CLT / no tm
emprego pblico)

- Prazo de validade

- At 2 Anos
- Prorrogvel 1 vez, por igual perodo
- Contado a partir da homologao do concurso
- Durante o prazo improrrogvel, o aprovado ser convocado com
prioridade sobre novos concursados
- art. 37, III e IV

- Possuem direito subjetivo nomeao


1 - Candidato aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas,
observado o prazo de validade do concurso
- No precisa nomear de uma s vez e nem imediatamente, basta
respeitar o prazo de validade do concurso
- RE 598.099
2 - Candidato aprovado e preterido na ordem de classificao (Sm 15/STF)
- Impugnao judicial de gabaritos e critrios de correo
- Regra: no pode entrar no poder judicirio, pois questo de mrito
administrativo (AO 1.627/BA)

Prof. Roberto Troncoso

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Por fim, vamos revisar um assunto bastante presente nas provas do CESPE: os
remdios constitucionais, mais precisamente o habeas corpus, o Mandado de
Segurana e a Ao Popular.
HABEAS CORPUS (HC)
direito de 1a gerao

Direito protegido: Ir e vir

Impetrante - Quem entra com a ao


(Legitimado - Para si ou 3
ativo)
- Qualquer um - Pessoa fsica ou jurdica
- Nacional ou estrangeiro
- MP
- Capaz ou no
- Juiz concede de ofcio
- No precisa de advogado
- No tem qualquer formalidade processual ou instrumental

Paciente

Impetrado
(Legitimado
Passivo)

- Pessoa em favor da qual se entra com HC


- Somente pessoa fsica - No cabe HC para proteger pessoa jurdica
- Pessoa jurdica comete crime (ambiental), mas no
pode ser apenada com cerceio da liberdade (HC
92.921/BA)
- Autoridade coatora
- Pode ser - Pblica ilegalidade ou abuso de poder
- Particular - ilegalidade
Pode ser impetrado contra PARTICULAR para cessar uma
coao ilegal!!!
Ex: hospital psiquitrico

No confundir o HC impetrado contra particular com Mandado de Segurana contra


particular no exerccio de funo pblica
Espcies de HC - Repressivo ou liberatrio
- Preventivo ou salvo conduto

Gratuito

Cabe contra ato comissivo ou omissivo

Cabe desistncia

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Pode ser impetrado contra ofensa


ao direito de locomoo

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DIRETA
INDIRETA,
REFLEXA OU
POTENCIAL

- Trancar ao penal ou inqurito policial


- No depor em CPI
- Impugnar quebra do sigilo telefnico/dados
- Impugnar quebra de sigilo bancrio
 mbito criminal e puder reflexamente culminar na
restrio da liberdade: Cabe HC

MANDADO DE SEGURANA (MS)

MS serve para:
1. Proteger direito lquido e certo (demonstrado de plano)
 No precisa dilao probatria
 As provas devem ser pr-constitudas levadas aos autos no momento da
impetrao


O direito tem que ser lquido e certo sobre matria de FATO


A matria de direito, por mais complexa que seja, pode ser analisada
em MS

2. O direito (lquido e certo) no pode ser amparado por HC ou HD


 MS residual subsidirio
3. Quando o responsvel (coator) for - Autoridade pblica
- Particular no exerccio de atribuies do poder
pblico
 No cabe MS contra particular salvo se
estiver exercendo atividade pblica
4. E que cometa ilegalidade ou abuso de poder
 Cabe MS contra ato - Comissivo ou omissivo
- Vinculado ou discricionrio
 Informaes Gerais
MS pode ser - Repressivo
- Preventivo

No gratuito
Precisa de advogado
Prazo - 120d da cincia da leso ou ameaa
- Decadencial
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- Detentor do direito lquido e certo


- Pessoas fsicas e jurdicas
- rgos pblicos despersonalizados com capacidade processual
(Mesas CD e SF, chefias do Executivo)
Legitimado ativo
do MS

- Universalidades de bens e direitos (esplio, massa falida,


condomnio)
No possuem personalidade, mas possuem capacidade processual
- Agentes polticos
- MP
- rgos pblicos de grau superior na defesa de suas atribuies

Legitimidade passiva: autoridade coatora (quem praticou o ato)


o No o executor (strictu sensu) e sim quem tem o poder para corrigir o ato
o O sujeito passivo ser sempre a autoridade DELEGADA e nunca o delegante
 Smula 510 STF
 O foro ser o da autoridade DELEGADA

Objeto do Mandado de Segurana


1. MS contra
- Cabe MS - Se no couber recurso
- Se o recurso for apenas devolutivo
deciso judicial
- No cabe MS

- Quando cabe recurso com efeito suspensivo


- Contra deciso judicial transitada em julgado
Esta deve ser atacada por ao rescisria (civil)
ou reviso criminal (penal)

2. MS em face de diretor de estabelecimento de ensino: Cabe MS


 Agente de Pessoa Jurdica exercendo atividade pblica
3. MS contra lei - Regra: No cabe MS contra lei em tese (para isso serve Adin)
- Exceo: Cabe MS contra lei de efeitos concretos
4. Pagamento a servidor Cabe MS
 Mas s para as parcelas aps a impetrao (STF smula 271)
 As anteriores devem ser pela ao prpria (ao de cobrana)
MS no serve
para cobrar

- No substitui a ao de cobrana (STF smula 269)


- No pode ser sucedneo da ao de cobrana

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AO POPULAR

Objeto
o Anular ato/contrato/outros (ADMINISTRATIVO) lesivo ao patrimnio pblico ou entidade de
que o Estado participe, moralidade, ao meio ambiente...
 O ato no precisa ser ilegal, basta ser lesivo
o No pode atacar deciso judicial devem ser atacadas por via prpria (recursos, ao
rescisria...)

Consideraes Gerais
o meio de exercer a soberania popular
o Ao Popular pode ser

- Preventiva
- Repressiva

o Custas: Para o autor - Isento de custas judiciais e nus da sucumbncia


- Salvo m-f comprovada
Legitimidade Ativa - Qualquer CIDADO (capacidade eleitoral ativa)
- No pode ser aptrida, estrangeiro, conscrito ou Pessoa Jurdica
- MP no pode ajuizar ao popular (o promotor, enquanto cidado pode,
mas como MP no)
Se o autor desistir: MP pode assumir
o MP no pode propor a ao popular, mas pode assumir

Legitimado passivo - Agente que praticou o ato


- Entidade lesada
- Beneficirios dos atos ou contratos lesivos
(cabe ao popular contra particular)

Todos aqueles que foram


responsveis pelo dano ou que
obtiveram algum benefcio com
a leso ao patrimnio pblico.

o A Pessoa Jurdica de Direito Pblico ou Privado, cujo ato seja objeto da impugnao, pode
abster-se de contestar ou atuar ao lado do autor.
 Desde que seja de interesse pblico
o Liminar: Cabe

Controle de constitucionalidade em ao popular: Pode-se fazer controle DIFUSO em ao popular


(caso concreto)
o No pode ser substituto da Adin (no cabe controle de constitucionalidade concentrado em
ao popular)
Um grande abrao e muito SUCESSO!
Roberto Troncoso
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