LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, ADMINISTRACIN Y ENAJENACIN DE

BIENES MUEBLES DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL: 05 DE SEPTIEMBRE DE 2007.
Ley publicada en la Gaceta Oficial. rgano del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el viernes
21 de febrero de 2003.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Gobernador del Estado de VeracruzLlave.
Miguel Alemn Velazco, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz--Llave, a sus
habitantes sabed:
Que la Honorable Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado se ha servido
dirigirme la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Poder Legislativo.-Estado Libre y
Soberano de Veracruz-Llave.
La Honorable Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de
Veracruz-Llave, en uso de la facultad que le confieren los artculos 33 fraccin I y 38 de la
Constitucin Poltica local; 18 fraccin I y 47 segundo prrafo de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo; 103 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y en nombre del
pueblo, expide la siguiente:

LEY NMERO 539

(REFORMADA SU DENOMINACION POR ARTICULO TERCERO TRANSITORIO DE LA

CONSTITUCION POLITICA LOCAL, G.O. 18 DE MARZO DE 2003)
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, ADMINISTRACIN Y ENAJENACIN DE
BIENES MUEBLES DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

TTULO PRIMERO

CAPTULO NICO
Disposiciones generales
Artculo 1.-La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene por objeto regular lo
relativo a la planeacin, programacin, adquisicin, almacenaje, enajenacin, baja y control de
bienes muebles, as como la contratacin de arrendamientos y servicios relacionados con aqullos
que, para desarrollar sus atribuciones, requieran:
I. El Poder Ejecutivo del Estado, por conducto de sus dependencias y dems entidades de la
administracin pblica;
II. El Poder Judicial y sus rganos;
III. El Poder Legislativo;
IV. Los organismos autnomos de Estado; y

V. Los Ayuntamientos y las entidades de la Administracin Pblica Municipal.

Artculo 2.-Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I. Institucin: las sealadas en el artculo anterior;
II. En cada Institucin:
a).-Comit: el de adquisiciones, arrendamientos, servicios y enajenaciones que, como rgano
colegiado, regula y vigila los procedimientos establecidos en el presente ordenamiento;
b).-Unidad administrativa: la responsable de establecer, ejecutar y controlar los procedimientos
relativos a las materias a las que se refiere la presente Ley;
c).-Comisin de licitacin o mesa de trabajo: la designada por la unidad administrativa para
hacerse cargo del proceso de licitacin;
d).-rgano de control interno: el encargado de controlar y evaluar el ejercicio del gasto pblico, as
como la correcta aplicacin de esta Ley;
e).-Proveedor: la persona fsica o moral que suministra o est en posibilidades de suministrar,
como oferente, los bienes o servicios que las instituciones requieran;
f).-Licitante: los proveedores que participan en un proceso de licitacin;
g).-Padrn de proveedores: el registro nominal de proveedores;
h).-Catlogo: el listado ordenado, homogneo y codificado con el fin de identificar nombres y
nmeros correspondientes; y
i).-Postor: quien oferta en un proceso de enajenacin de bienes de las instituciones.
III. Contrataciones: el procedimiento mediante el cual se llevan al cabo las adquisiciones,
almacenajes, arrendamientos, enajenaciones y los servicios;
IV. Compras consolidadas: aquellas que efecten dos o ms dependencias de una misma
institucin, o dos o ms instituciones;
V. Licitacin: Procedimiento mediante el que se convoca a oferentes a fin de llevar al cabo una
contratacin; y
VI. Adjudicacin directa: Contratacin que lleva a cabo una institucin con un proveedor
determinado.
Artculo 3.-Para los efectos de esta Ley, por adquisiciones, almacenaje, arrendamientos, servicios
y enajenaciones de las instituciones se entender:
I. Adquisiciones: las de materiales, suministros, bienes y en general aquellos insumos que se
encuentren considerados en sus catlogos de cuentas;
II. Almacenaje: el de los materiales, suministros y bienes en general adquiridos por las
instituciones;
III. Arrendamientos: los que se realicen sobre bienes ajenos para su uso y disfrute temporal;

IV. Servicios: los que se presten sobre bienes directamente de su propiedad o arrendados,
referidos a la instalacin, conservacin, mantenimiento y reparacin, as como al procesamiento de
datos, maquila y otros anlogos a los enunciados; y
V. Enajenaciones: las que se realicen respecto de activos de su propiedad.
Artculo 4.-Cada institucin integrar un comit con sus representantes y con los de la iniciativa
privada, el cual tendr las atribuciones siguientes:
I. Vigilar que el ejercicio del gasto pblico, en los procesos de licitacin, se realice conforme a las
disposiciones de esta Ley, procurando que prevalezcan los principios de publicidad, concurrencia e
igualdad;
II. Opinar respecto de los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios;
III. Dictar polticas en la materia que rige esta Ley;
IV. Recibir el informe que le presenten las unidades presupuestales, respecto del gasto pblico
ejercido;
V. Analizar, cuando sean requeridos, los dictmenes y fallos que emitan los servidores pblicos
encargados del ejercicio del gasto pblico; y
VI. Elaborar y aprobar el manual que rija su integracin y funcionamiento.
En el caso de los ayuntamientos, las atribuciones conferidas al comit sern ejercidas por sus
respectivos cabildos.
Artculo 5.-Las instituciones podrn establecer subcomits, en los que intervendrn sus reas
administrativas y sus rganos de control interno, se integrarn en nmero impar y en ellos podrn
participar los sectores representativos de la industria y del comercio del Estado y de los municipios.
Artculo 6.-Los subcomits contarn con las atribuciones siguientes:
I. Revisar los planes y programas de contratacin, y formular las observaciones y recomendaciones
que estimen pertinentes;
II. Vigilar que se cumpla con los procedimientos que establezca la ley federal de la materia, cuando
los recursos sean de esa naturaleza;
III. Verificar que las contrataciones que se celebren renan los requisitos de ley;
IV. Autorizar en los procedimientos de contratacin, cuando implique un beneficio sustancial en los
costos, un anticipo hasta del cincuenta por ciento del monto total de la operacin;
V. Elaborar y aprobar su Manual de Organizacin y Funcionamiento;
VI. Asistir, mediante representante, cuando as se considere necesario, a las juntas de
aclaraciones y de presentacin y apertura de proposiciones;
VII. Establecer las reglas para la determinacin y acreditacin del grado de contenido nacional,
cuando se trate de adquisiciones nacionales con componentes extranjeros; y
(REFORMADA, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
VIII. Reducir los plazos contemplados en el artculo 35, sin que ello implique limitar la participacin
de los proveedores en el procedimiento de contratacin; y

(ADICIONADA, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)

IX. Las dems que les confieran ste y otros ordenamientos.
Artculo 7.-Las instituciones podrn establecer comisiones de licitacin, que se encargarn de los
procedimientos de contratacin.
Artculo 8.-Las instituciones no financiarn a los proveedores.
No se reputar financiamiento el otorgamiento de anticipos, los cuales quedarn debidamente
garantizados por los proveedores.
Artculo 9.-Las instituciones, a travs de su unidad administrativa, efectuarn las contrataciones,
conforme a la modalidad que en cada caso establece esta Ley.
Artculo 10.-El objeto y monto de las contrataciones se apegarn a lo previsto en el presupuesto de
egresos del ao del ejercicio fiscal correspondiente y estarn comprendidas en el programa anual
de adquisiciones, arrendamientos y servicios. Ninguna contratacin podr celebrarse, si no se
cuenta con la disponibilidad presupuestal correspondiente.
En los contratos se pactar preferentemente la condicin de precio fijo; tratndose de bienes o
servicios a precios oficiales, o sujetos a variaciones del tipo de cambio, se reconocern los
incrementos o decrementos autorizados.
Artculo 11.-Las instituciones, a travs de sus reas administrativas, podrn realizar compras
consolidadas.
Artculo 12.-En lo no previsto por esta Ley se aplicarn, en lo conducente, las disposiciones del
Cdigo Civil y del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz-Llave.

TTULO SEGUNDO

CAPTULO NICO
Planeacin, Programacin y Presupuestacin
Artculo 13.-Las instituciones planearn las contrataciones que pretendan efectuar, tomando en
consideracin lo siguiente:
I. Los objetivos y prioridades de los planes estatal y municipales de desarrollo, segn corresponda,
as como los especficos que de ambos emanen.
II. Los programas operativos anuales que se elaboren para la ejecucin de los planes de
desarrollo;
III. Las directrices que se establezcan para la presupuestacin del gasto pblico; y
IV. Las dems disposiciones que regulen la ejecucin de las actividades y la celebracin de las
operaciones previstas en esta Ley.
Artculo 14.-Las distintas reas que integran las instituciones elaborarn sus programas anuales de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, segn sea el caso, los que sern consolidados para su
publicacin.

Artculo 15.-El programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios de cada institucin

enunciar:
I. Las acciones previas, simultneas y posteriores a la realizacin de dichas operaciones, as como
los objetivos y metas, a corto y mediano plazo, y las unidades administrativas encargadas de su
instrumentacin;
II. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios;
III. Los bienes necesarios para atender sus programas; en su caso, las normas de calidad
aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, que servirn de referencia
para exigir la misma especificacin tcnica a los bienes de procedencia extranjera; los plazos
estimados de suministro, y los avances tecnolgicos incorporados en los bienes y servicios que
satisfagan los requerimientos de las propias instituciones;
IV. En su caso, los planos, proyectos, especificaciones y programas de ejecucin, cuando se trate
de adquisiciones de bienes muebles de fabricacin especial o para obras pblicas;
V. Preferir la utilizacin de los bienes o servicios que se produzcan en el Estado y en el pas, sobre
los extranjeros, con especial atencin a los sectores econmicos cuya promocin, fomento y
desarrollo estn comprendidos en los objetivos y prioridades de los planes estatal y municipales de
desarrollo y en los programas especficos;
VI. Los requerimientos de conservacin, mantenimiento preventivo y restauracin de los bienes
muebles a su cargo; y
VII. Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta, segn la naturaleza y caractersticas de
las adquisiciones, arrendamientos o servicios.
Artculo 16.-A fin de obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad y oportunidad y de
apoyar en condiciones de competencia a las reas prioritarias del desarrollo en el Estado, los
programas anuales referidos en el artculo anterior, servirn de base al rea encargada de la
funcin financiera y administrativa en cada institucin para planear, programar y licitar
pblicamente las compras y la contratacin de servicios en forma consolidada.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
Artculo 17.-Cada institucin, a ms tardar en la primera quincena de marzo de cada ao, publicar
la relacin de requerimientos, derivados del programa anual de adquisiciones consolidado, de
bienes muebles y servicios de sus distintas reas, con la estimacin de cantidades o volmenes y
los periodos aproximados de compra o contratacin.
La publicacin a que se refiere el prrafo anterior, no implicar obligacin alguna de contratacin y
podr ser adicionada, modificada, suspendida o cancelada, sin responsabilidad alguna para la
institucin.
Artculo 18.-Las instituciones que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, primero
verificarn si en sus archivos o en los de las dependencias o entidades afines, existen estudios o
proyectos sobre la materia. De contar con stos, luego de comprobarse que el estudio o proyecto
localizado satisface los requerimientos, no proceder otra contratacin.
Artculo 19.-El arrendamiento de bienes slo podr celebrarse cuando se justifique su necesidad,
mediante dictamen por escrito, donde se demuestre que no es posible o conveniente su
adquisicin.
Artculo 20.-En el presupuesto de egresos de las instituciones se contemplarn los rubros referidos
a los gastos que originen las contrataciones.

Artculo 21.-Ninguna convocatoria ser publicada, si antes no se verifica la suficiencia de fondos en

la partida respectiva.

TTULO TERCERO

CAPTULO NICO
Padrn de Proveedores
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003) (F. DE E., G.O. 8 DE
DICIEMBRE DE 2003)
Artculo 22.-Para que una persona fsica o moral sea registrada en el padrn de proveedores
deber cumplir y entregar los documentos siguientes:
I. Para las personas fsicas:
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
a). Copia fotosttica cotejada de acta de nacimiento;
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
b). Copia fotosttica cotejada de identificacin oficial;
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
c). Copia fotosttica cotejada de la cdula de identificacin fiscal como contribuyente ante la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003) (F. DE E.,G.O. 8 DE DICIEMBRE DE 2003)
d). Copias fotostticas cotejadas de las ltimas declaraciones de obligaciones fiscales ante la
Federacin, el Estado o el Municipio; y
e). La dems informacin que la unidad administrativa determine mediante disposiciones
generales, publicadas en la Gaceta Oficial del estado.
II. Para las personas morales:
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
a) Copia fotosttica cotejada del acta constitutiva de la sociedad debidamente inscrita en el
Registro Pblico de la Propiedad;
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
b) Copia fotosttica cotejada de la cdula de identificacin fiscal como contribuyente ante la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
c) Copia fotosttica cotejada del poder general o especial a favor del representante, otorgado ante
la fe de notario pblico, debidamente inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad para intervenir
en los procedimientos a que esta Ley se refiere en nombre y representacin del poderdante;
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003) (F. DE E.,G.O. 8 DE DICIEMBRE DE 2003)
d) Copias fotostticas cotejadas de las ltimas declaraciones de obligaciones fiscales ante la
Federacin, el Estado o el Municipio; y

e) La dems informacin que la unidad administrativa determine mediante disposiciones generales,

publicadas en la Gaceta Oficial del estado.
Artculo 23.-Cumplidos que sean los requisitos del artculo anterior, se otorgar el registro al
proveedor en el padrn respectivo, asignndole el nmero correspondiente. La referencia de dicho
numeral tendr por satisfechos los requisitos sealados a los proveedores en la convocatoria,
excepto aquellos en que se exijan caractersticas especficas. El registro y su renovacin anual
sern gratuitos.
Artculo 24.-La institucin, de manera fundada, motivada, respetando la garanta de audiencia y de
conformidad con el Ttulo Quinto de esta Ley, podr cancelar los registros. La cancelacin se
notificar a las dems instituciones.
Artculo 25.-(DEROGADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003).

TTULO CUARTO
Procedimientos de Contratacin
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 26.- Las instituciones, bajo su estricta responsabilidad, efectuarn sus contrataciones
conforme a alguno de los procedimientos siguientes:
I. Licitacin pblica;
II. Licitacin simplificada, mediante invitacin a cuando menos tres proveedores; y
III. Adjudicacin directa
(REFORMADO, G.O. 12 DE AGOSTO DE 2005)
Artculo 27.- Las dependencias, organismos y entidades sealadas en el artculo I de esta Ley se
sujetarn, en los procedimientos de contratacin, a los montos y modalidades siguientes:
I. La que rebase el monto de 181, 612 salarios mnimos general vigentes en la zona econmica de
la localidad, se har en licitacin pblica nacional e internacional;
(REFORMADA, G.O. 05 DE SEPTIEMBRE DE 2007)
II. La que se encuentra entre los 181, 612 y los 90,806 salarios mnimos general vigentes en
la zona econmica de la localidad ms .01 centavo, se har en licitacin pblica estatal;
(REFORMADA, G.O. 05 DE SEPTIEMBRE DE 2007)
III. La que se encuentre entre los 90,806 y los 1,135 salarios mnimos general vigentes en la
zona econmica de la localidad, se har en licitacin simplificada; y
IV. La inferior a los 1, 135 salarios mnimos general vigentes en al zona econmica de la localidad,
se har en adjudicacin directa.
Los montos sealados se considerarn sin tomar en cuenta los impuestos que causen las
contrataciones.
Artculo 28.-Las instituciones podrn celebrar contratos abiertos respecto de bienes o servicios
recurrentes, debiendo establecer, de acuerdo a su presupuesto, los mnimos y mximos a

contratar, determinando la fecha de pago, que no podr exceder de treinta das naturales
siguientes a su entrega.

CAPTULO II
Licitacin Pblica
Artculo 29.-Las licitaciones pblicas sern:
(ADICIONADA, G.O. 12 DE AGOSTO DE 2005)
I. Estatales: en las que participen nicamente personas fsicas o morales que tributen y tengan su
domicilio fiscal en el Estado de Veracruz.
II. Nacionales: en las que participan nicamente personas fsicas o morales de nacionalidad
mexicana, y los bienes que se pretendan adquirir sean de contenido nacional, en un cincuenta por
ciento por lo menos, excepto que el subcomit precise otro grado de integracin, tomando en
cuenta las caractersticas especiales de los bienes; e
III. Internacionales: cuando en ellas participan personas fsicas o morales de cualquier nacionalidad
y los bienes que se pretenden adquirir sean de origen nacional o extranjero.
Artculo 30.-Slo se efectuarn licitaciones de carcter internacional, cuando resulte obligatorio
conforme a lo establecido en los Tratados Internacionales o que, previa investigacin de mercado
realizada por la Institucin, se declare que no existe oferta en cantidad y calidad aceptables de
proveedores nacionales; o cuando el precio sea menor, en igual o superior condicin de calidad de
los bienes.
Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas de
su domicilio fiscal no se tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato recproco a los
licitantes, proveedores, bienes o servicios mexicanos.
Artculo 31.-Las licitaciones pblicas se harn mediante convocatoria. Las proposiciones se
presentarn en sobre cerrado y la apertura se har conforme a lo dispuesto en el artculo 43 de
esta Ley.
Artculo 32.-Los sobres con las proposiciones se entregarn en el lugar de la celebracin de la
junta de presentacin y apertura de proposiciones, el da y la hora que se precisa en la
convocatoria, o bien, enviarse y recibirse en el plazo establecido en las bases, a travs del servicio
postal o de mensajera certificada, o por sistemas de comunicacin electrnica, conforme a las
disposiciones administrativas que se establezcan al respecto.
Artculo 33.-Cuando las proposiciones sean presentadas mediante el uso de tecnologa electrnica,
las mismas sern generadas de tal forma que resguarden la confidencialidad de la informacin,
para que sta sea inviolable.
Artculo 34.-Los licitantes o sus apoderados firmarn de manera autgrafa cada documento que
integre sus proposiciones, as como los sobres que las contienen; cuando se enven a travs de
sistemas electrnicos se emplearn las tecnologas necesarias para acreditar la autenticidad de la
proposicin del oferente, as como para resguardar la confidencialidad de la oferta.
La unidad administrativa se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin
electrnica que usen los licitantes.
Artculo 35.-Los procedimientos de licitacin pblica se sujetarn a los siguientes perodos:

I. Venta de bases: durante cinco das hbiles a partir de la publicacin de la convocatoria;

II. Junta de aclaraciones: a los ocho das hbiles posteriores a la fecha de publicacin de la
convocatoria;
III. Presentacin y apertura de proposiciones:
a).-Internacionales, a los veinte das hbiles posteriores a la fecha de publicacin de la
convocatoria; o
b).-Nacionales, a los quince das hbiles posteriores a la fecha de publicacin de la convocatoria;
IV. Emisin del dictamen tcnico econmico: en un trmino de hasta veinte das hbiles posteriores
a la fecha de presentacin y apertura de proposiciones, mismo que podr prorrogarse por una sola
vez hasta por quince das hbiles; y
V. Notificacin del fallo: en un plazo de hasta cinco das hbiles a partir de la emisin del dictamen
tcnico econmico.

CAPTULO III
Convocatorias y Bases
Artculo 36.-Las unidades administrativas publicarn la convocatoria en la Gaceta Oficial del estado
y en uno de los diarios de mayor circulacin estatal, as como en los medios electrnicos que
tengan establecidos las instituciones.
Los Ayuntamientos realizarn la publicacin a la que este artculo se refiere en su Tabla de Avisos
y en un peridico de circulacin local o regional.
El costo de las bases se fijar en razn de la recuperacin de las erogaciones que se efecten, por
la reproduccin de los documentos que se entreguen a los participantes.
Artculo 37.-Las convocatorias contendrn:
I. Nombre de la Institucin convocante y de la unidad administrativa responsable de la licitacin;
II. Nmero de licitacin y origen de los recursos;
III. Lugar, fecha y horario en que los interesados podrn obtener las bases que contengan los
requisitos para participar en la licitacin, as como el costo y forma de pago de las mismas;
IV. Descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto de
la licitacin;
V. Lugar, fecha y hora de la junta de aclaraciones, as como de la presentacin y apertura de
proposiciones;
VI. Modalidad de la licitacin;
VII. Lugar y plazo de entrega de los bienes o servicios;
VIII. Forma, modo, moneda y condiciones de contratacin y pago;
IX. Porcentajes de anticipos que en su caso se vayan a otorgar; y

X. Los dems datos que sean necesarios a criterio de la convocante.

Artculo 38.-Si conforme a las caractersticas especiales de la licitacin no existen en el pas los
bienes o servicios a contratar y la Institucin tiene conocimiento que existen en el extranjero
proveedores especficos, se les invitar a participar en la misma envindoles copia de la
convocatoria a travs de sus representaciones diplomticas acreditadas en el pas o por cualquier
otro medio.
Artculo 39.-Las bases contendrn:
I. Datos de la convocante;
II. Lugar, fecha y hora para la celebracin de la junta de aclaraciones;
III. Descripcin completa de los bienes o servicios y, en su caso, la informacin especfica sobre el
mantenimiento, asistencia tcnica, capacitacin, especificaciones y normas aplicables, dibujos o
planos, cantidades, muestras, pruebas que se realizarn y perodo de garanta;
IV. Indicacin del lugar, fecha y hora para presentacin de muestras;
V. Lugar, fecha y hora para la celebracin de la junta de presentacin y apertura de proposiciones,
as como de la emisin del dictamen tcnico econmico, de la notificacin del fallo y de la firma del
contrato;
VI. Condiciones de precio y lugar de pago;
VII. En caso de otorgarse anticipos, el porcentaje respectivo y el momento de su entrega;
VIII. Lugar, plazo y condiciones de entrega de los bienes o servicios, as como el monto de la pena
convencional por causa de mora en el cumplimiento de la obligacin;
IX. Instrucciones para elaborar y entregar las proposiciones tcnicas y econmicas;
X. Relacin de los documentos que cada participante deba presentar;
XI. El sealamiento de que ser causa de desestimacin, el incumplimiento, por parte del
interesado, de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin;
XII. Criterios claros y detallados que se utilizarn para evaluar las proposiciones tcnicas y
econmicas;
XIII. Monto de la pena convencional por incumplimiento total o parcial de la obligacin;
XIV. Moneda en que se efectuar el pago respectivo; en caso de ser extranjera, el tipo de cambio
ser el vigente al momento en que se realice;
XV. Forma y porcentaje para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato;
XVI. Nombre de la institucin a favor de quien se facturarn los bienes o servicios;
XVII. En su caso, la designacin de la comisin de servidores pblicos encargada del
procedimiento de licitacin;
XVIII. La preferencia, respecto de bienes o servicios, de tecnologa y calidad superiores a las
mnimas requeridas, aun cuando exista un diferencial no mayor al diez por ciento entre la oferta de

mejor calidad y la cotizacin inmediata inferior calificada, siempre que con ello no se rebase la
disponibilidad presupuestal;
XIX. La prohibicin de que las condiciones establecidas en las bases de licitacin o las
proposiciones presentadas por los licitantes sean negociables;
XX. Los medios de impugnacin que, en cada caso, puedan ejercer los licitantes;
XXI. Las sanciones a que se harn acreedores los licitantes que no sostengan sus proposiciones; y
XXII. Las dems condiciones que sean necesarias a criterio de la convocante.
Artculo 40.-La Junta de aclaraciones tendr por objeto esclarecer aquellos aspectos de la
convocatoria o de las mismas bases que pudieran generar confusin.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada de la junta de aclaraciones, ser
considerada como parte de aqullas.

CAPTULO IV
Presentacin y Apertura de las Proposiciones
Artculo 41.-Los proveedores que cumplan con lo establecido en la convocatoria y las bases de
licitacin podrn presentar a la institucin sus proposiciones tcnicas y econmicas.
Artculo 42.-Las proposiciones se presentarn por escrito en papel membretado del licitante, en dos
sobres cerrados de manera inviolable, que contendrn: uno, la proposicin tcnica y el otro la
proposicin econmica, mismos que sern abiertos en la fecha, hora y lugar fijados en la
convocatoria y en las bases, asentndose en el acta respectiva el nombre de los participantes y el
nmero de proposiciones recibidas.
La proposicin tcnica contendr los documentos solicitados en las bases, as como copia de la
identificacin oficial del representante legal de la persona moral o persona fsica participante, y
carta en que declare conocer las disposiciones de esta Ley.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
Artculo 43.-La presentacin y apertura de las proposiciones se efectuar en un solo evento de la
forma siguiente:
I. Apertura de los sobres que contengan las proposiciones tcnicas, desechndose aquellas que
hubieren omitido algn requisito o documento a que se refieran las bases;
II. El resultado de la presentacin y apertura de las proposiciones tcnicas se har constar en acta
circunstanciada, en la que se precisen las proposiciones tcnicas aceptadas, as como las que
fueron desechadas, asentando las razones para su valoracin; de ser necesario, el comit
designar una comisin tcnica para el anlisis de las muestras y proposiciones recibidas, para
que emita el dictamen correspondiente.
Los sobres que contengan las proposiciones econmicas correspondientes a las tcnicas que
fueron desechadas, permanecern cerrados bajo custodia de la comisin o mesa de trabajo;
III. Terminada la etapa tcnica, se proceder a la etapa econmica, en la que solamente
participarn los proveedores cuyas proposiciones tcnicas hayan sido aceptadas. Hecho lo
anterior, la comisin de licitacin o la mesa de trabajo abrir los sobres que contengan las
proposiciones econmicas respectivas, procedindose al examen de los documentos que la

integran, a la lectura de su importe y a la elaboracin de los cuadros comparativos. Se evaluarn

las proposiciones econmicas de conformidad con los criterios sealados en las bases y en la
convocatoria respectiva;
IV. Los miembros de la comisin o de la mesa de trabajo rubricarn todas las proposiciones
presentadas, quedando los sobres bajo su custodia hasta la emisin de fallo; las ofertas recibidas
debern firmarse en las partes correspondientes a las especificaciones, aspectos econmicos,
tiempos y lugares de entrega, cuando menos por dos proveedores designados por los
concursantes;
V. En el acta referida se harn constar las razones que llevaron a aceptar las proposiciones de
mrito y, en su caso, aquellas por las que se desestimaron las dems;
VI. Se proceder al cierre del acta, que firmarn los intervenientes, junto con los documentos
presentados, en caso de que algn licitante se rehse a firmar, se har constar su negativa,
pudiendo expresar las razones que tuviere para ello;
VII. Terminado el procedimiento anterior, se turnar el expediente al rea que corresponda, para la
emisin del dictamen tcnico respectivo; emitido ste, la comisin de licitacin o mesa de trabajo
proceder a formular el dictamen tcnico econmico.
Artculo 44.-La institucin notificar el fallo a los licitantes, por escrito y con acuse de recibo, a
travs de correo certificado o cualquier medio electrnico, en los trminos del Cdigo de
Procedimientos Administrativos.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, G.O.25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
Artculo 45.-Las instituciones no podrn recibir proposiciones o celebrar contratacin alguna, con
las personas fsicas o morales que se mencionan:
I. Aquellas con las que cualquier servidor pblico en cargos de direccin, mandos medios o
superiores de la propia institucin, tenga relacin familiar o de negocios, incluyendo aquellas de
cuya contratacin pueda resultar algn beneficio econmico para l, su cnyuge o sus parientes
consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles hasta el segundo, o para terceros con
los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o bien para socios, sociedades o
asociaciones de las que el servidor pblico o las personas antes enunciadas, formen o hayan
formado parte, cuando menos dos aos antes de que aqul haya ocupado el cargo;
II. Los servidores pblicos ajenos a la direccin o el mando en la institucin, pero que desempeen
un empleo, cargo o comisin en la misma, o de las personas morales de las que stos formen
parte, a menos que se solicite previamente la autorizacin expresa al rgano de control interno, el
cual podr pedir la opinin del subcomit;
III. Aquellas personas inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio
pblico;
IV. Aquellos proveedores a los que, por causas imputables a ellos, la institucin convocante les
hubiera rescindido administrativamente un contrato en ms de una ocasin, dentro de un lapso de
dos aos calendario, contados a partir de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante
la propia Institucin convocante durante dos aos calendario, contados a partir de la fecha de
rescisin del segundo contrato;
V. Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fraccin anterior respecto de dos o
ms instituciones, durante un ao calendario;
VI. Las que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales respecto de las materias de esta
Ley, por causas imputables a ellas y que hayan ocasionado daos o perjuicios a una institucin;

VII. Los proveedores o licitantes cuya actividad mercantil o de negocios, de conformidad con su
objeto social registrado y autorizado, no corresponda o no tenga relacin con los bienes o servicios
solicitados por la institucin;
VIII. Las que hubieren proporcionado informacin falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe en
algn proceso para la adjudicacin de un contrato;
IX. Las que hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley;
X. Los proveedores que se encuentren en mora respecto de la entrega de bienes o servicios por
causas imputables a ellos;
XI. Aquellas a las que se haya declarado en suspensin de pagos o estado de quiebra, o que estn
sujetas a concurso de acreedores;
XII. Las que por s o a travs de empresas del mismo grupo, elaboren dictmenes, peritajes y
avalos, cuando se requiera dirimir controversias entre tales personas y la institucin; y
XIII. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas por disposicin de la ley.
Artculo 46.-Queda prohibido a los licitantes concertar posturas. Los rganos de control interno de
las Instituciones vigilarn el cumplimiento de las disposiciones de la Ley Federal de Competencia
Econmica y pondrn en conocimiento de la Comisin Federal de Competencia toda posible
irregularidad; vigilarn, asimismo, la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, especficamente
en lo relativo a normas oficiales mexicanas o normas mexicanas.
CAPTULO V
Declaracin de Desierto, Fallo y Excepciones a la Licitacin Pblica
Artculo 47.-La institucin, a travs de la unidad administrativa, podr declarar desierto el
procedimiento de contratacin, cuando:
I. No haya licitantes;
II. Se acredite de manera fehaciente, que los precios de mercado son inferiores a las mejores
ofertas recibidas;
III. Los licitantes incumplan con los requisitos previos establecidos en la convocatoria y en las
bases respectivas;
IV. No lo permita el presupuesto;
V. Los montos de las ofertas econmicas excedan lo autorizado; y
VI. Se presente caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 48.-El fallo beneficiar al licitante que cumpla con los requisitos de la convocatoria y las
bases respectivas, y que adems haya presentado las mejores condiciones en cuanto a precio,
calidad y tiempo de entrega.
(REFORMADO, G.O. 12 DE AGOSTO DE 2005)
Artculo 49.- Los proveedores con residencia y domicilio fiscal en el Estado y en el Municipios de
que se trate, tendrn preferencia para ser adjudicatarios, y se les permitir un precio hasta 5%
mayor que las cotizaciones forneas.

Artculo 50.-Cuando dos o ms proposiciones en igualdad de circunstancias cumplan con los

requisitos establecidos, el pedido o contrato se adjudicar en partes proporcionales entre los
licitantes que las hayan presentado; de no aceptarlo stos, la comisin de licitacin lo asignar
mediante el procedimiento de insaculacin.
Artculo 51.-El fallo de la licitacin contendr los datos y criterios de evaluacin que determinen
cul fue la mejor proposicin recibida, adjudicndose los contratos a favor de sta, sealndose,
en su caso, la segunda y tercera mejores opciones.
(REFORMADO, G.O. 12 de agosto de 2005))
El fallo de la licitacin se notificar a los participantes por escrito y se har pblico va Internet.
Artculo 52.-Contra la resolucin que contenga el fallo proceder el recurso de revocacin, de
acuerdo a lo establecido en el Ttulo Sexto Captulo II de esta Ley.
Artculo 53.-Si la licitacin pblica se declarase desierta con base en las fracciones I, II, III y V del
artculo 47 de esta Ley, se mandar a publicar otra convocatoria en los mismos trminos de la
primera.
Si la segunda convocatoria se declara desierta, se proceder a la adjudicacin directa.
En caso de que una licitacin sea declarada parcialmente desierta, respecto a una o varias partidas
no adjudicadas, se estar a los montos establecidos en esta Ley.
Artculo 54.-Cuando por razones de seguridad de las instituciones, no sea conveniente proceder a
una licitacin pblica, se podr optar por la licitacin simplificada o incluso por la adjudicacin
directa, siempre y cuando lo solicite la unidad administrativa de manera fundada y razonada al
subcomit y ste lo autorice.
Artculo 55.-Las instituciones podrn celebrar contrataciones, a travs de adjudicacin directa,
previa autorizacin del subcomit y sin necesidad de efectuar el procedimiento establecido en el
artculo 35 de esta Ley, siempre que el rea usuaria emita un dictamen de procedencia, que funde
y motive esta determinacin, cuando:
I. Se trate de adquisiciones de bienes perecederos cuya ministracin no sea permanente;
II. Se trate de bienes usados, siempre que el precio de adquisicin no sea mayor al determinado
por avalo practicado por institucin de banca y crdito o persona fsica o moral capacitada y
facultada para ello, conforme a las disposiciones aplicables;
III. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, el medio
ambiente de alguna zona o regin del estado, como consecuencia de desastres producidos por
fenmenos naturales; por caso fortuito o de fuerza mayor u otras circunstancias que puedan
provocar trastornos graves, prdidas o costos adicionales;
IV. No existan por lo menos tres proveedores idneos, previa investigacin del mercado que al
efecto se hubiere realizado;
V. Se trate de servicios de mantenimiento, conservacin, restauracin y reparacin de bienes en
que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos y cantidades de
trabajo o determinar las especificaciones correspondientes;
VI. Se hubiere rescindido administrativamente el contrato y la unidad administrativa verifica que no
existe otra proposicin aceptable de los participantes en la licitacin pblica correspondiente;
VII. Se trate de bienes cuya gestin sea de gobierno a gobierno, o entre entidades, por permuta,
dacin en pago y, en general, en operaciones no comunes en el comercio;

VIII. Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratacin se realice con

campesinos, grupos marginados o vulnerables;
IX. El pedido o contrato slo pueda fincarse o celebrarse con un determinado proveedor o
prestador de servicios, por ser ste el titular de la patente, derechos de autor u otros derechos
exclusivos;
X. Existan razones justificadas para la contratacin de servicios especializados;
XI. Se trate de dos licitaciones que hayan sido declaradas desiertas;
XII. Se trate de servicios de consultora;
XIII. Se trate de bienes provenientes de personas, que por encontrarse en estado de liquidacin o
disolucin, o bien bajo intervencin judicial, ofrezcan condiciones excepcionalmente favorables; y
XIV. Las instituciones se adhieran a un proceso de licitacin celebrado por otra.

CAPTULO VI
Licitacin Simplificada y Adjudicacin Directa
Artculo 56.-Para proceder a una licitacin simplificada, la institucin invitar cuando menos a tres
de sus proveedores registrados, a quienes les har llegar la informacin a que se refiere el artculo
siguiente.
Artculo 57.-La invitacin que por escrito haga llegar la institucin a los proveedores contendr las
bases que especificarn, como mnimo, los datos de la convocante, la cantidad, descripcin de los
bienes o servicios requeridos mediante un anexo tcnico, de ser necesario, plazo, lugar de entrega,
condiciones de pago, sancin en caso de no sostener su proposicin, el pedido o contrato, lugar,
fecha y hora para el acto de recepcin y apertura de proposiciones, fecha para la emisin del fallo
que estar sustentado en un dictamen tcnico econmico que al efecto emita la comisin de
licitacin.
El fallo de la licitacin, si no es posible emitirlo en el acto de recepcin y apertura de proposiciones,
deber notificarse por escrito en un plazo mximo de tres das hbiles.
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003) (F. DE E.,G.O. 8 DE DICIEMBRE DE 2003)
Artculo 58.-La licitacin simplificada se realizar en una sola etapa, de conformidad con el
procedimiento sealado en el artculo 43 de esta Ley con o sin la presencia de los participantes,
pero invariablemente se contar con la participacin del rgano de control interno. Slo se admitir
una proposicin por participante. En caso de que se presentara slo una de ellas, la unidad
proceder a realizar una investigacin de mercado para determinar la conveniencia de adjudicar el
contrato al licitante nico. Si se declara desierta la licitacin simplificada, la institucin podr
adjudicarlo directamente.
Artculo 59.-Las adjudicaciones directas slo se realizarn con los proveedores previamente
registrados en el padrn de las instituciones.

CAPTULO VII
Formalizacin del Contrato
(REFORMADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)

Artculo 60.-Las adjudicaciones directas por monto previstas en el presupuesto de egresos y en

esta Ley se formalizarn mediante pedido; las adjudicaciones que rebasen los montos para la
adjudicacin directa, derivadas de los supuestos del artculo 55 de la presente Ley y de los
procedimientos de licitacin, se harn mediante contrato.
Artculo 61.-Los contratos que celebren las instituciones contendrn:
I. Antecedentes;
II. Declaraciones;
III. Personalidad de las partes;
IV. Objeto y monto;
V. Lugar y fecha de entrega del bien o servicio contratado;
VI. Forma y lugar de pago;
VII. En su caso, porcentaje de anticipo;
VIII. Tipo de garanta para los anticipos y para el cumplimiento del contrato;
IX. Si el precio est sujeto a modificacin, las causas que la originan y la frmula o frmulas para
cuantificarlo;
X. Clusula penal por incumplimiento;
XI. Los derechos de autor u otros exclusivos que se constituyan, a favor de la institucin;
XII. Nombre de la institucin a la que se facturar;
XIII. En su caso, la capacitacin del personal;
XIV. Causas de rescisin; y
XV. Su fundamentacin legal.
Artculo 62.-Las instituciones pactarn pena convencional a cargo del proveedor por atraso en la
entrega de los bienes o de la prestacin del servicio, la que no exceder del monto de la fianza del
cumplimiento del contrato y que ser cuantificada en relacin a los bienes o servicios no
entregados o prestados de manera oportuna.
Artculo 63.-Si dentro del trmino de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin del fallo el
proveedor no suscribe el contrato, tratndose de licitaciones, se proceder a celebrarlo con el
licitante que haya ocupado la segunda mejor opcin, siempre que la diferencia en precio, con
respecto a la proposicin que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por
ciento, en cuyo caso se iniciar otro procedimiento de licitacin. Tratndose de adjudicacin directa
se proceder a adjudicarlo a otro proveedor.
Artculo 64.-Los proveedores, a travs de una institucin de fianzas legalmente autorizada para
ello, garantizarn:
I. En los anticipos que se reciban, el cien por ciento ms los costos financieros que resulten entre la
entrega de anticipos hasta su total terminacin; y
(REFORMADO, G.O. 10 DE AGOSTO DE 2004)

II. Para el cumplimiento de los contratos, cuando menos el diez por ciento sobre la obligacin total,
sin incluir las contribuciones que se generen por la operacin.
(REFORMADO, G.O. 10 DE AGOSTO DE 2004)
En las operaciones financiadas con cargo total o parcial a recursos estatales que se efecten al
amparo de esta Ley, las garantas se constituirn a favor del Gobierno del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave; las operaciones que los Ayuntamientos efecten con cargo exclusivo a los
recursos que manejen como propios, debern constituirse a favor de la Tesorera Municipal
correspondiente.
Artculo 65.- Las instituciones podrn pactar con sus proveedores la ampliacin mediante adendum
de los contratos formalizados sean estos de bienes o servicios, siempre y cuando esta no
represente mas del veinte por ciento del monto total de la partida que se ampli y que el proveedor
sostenga en la ampliacin el precio pactado originalmente.
(ADICIONADO, G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
Igual porcentaje se aplicar a las prrrogas que se hagan respecto de la vigencia de los contratos.
Las ampliaciones se harn dentro de los seis meses posteriores a la firma del contrato.
Artculo 66.-Para la investigacin de mercado, mejoramiento de sistemas, de arrendamiento,
servicios generales, almacenamiento, precios, control de calidad y otros anlogos, las unidades
administrativas podrn contratar servicios de consultora.
El resultado de tal consultora estar a disposicin de las dems instituciones.

TTULO QUINTO

CAPTULO I
Infracciones
Artculo 67.-Las contrataciones realizadas fuera de los procedimientos aqu previstos, sern nulas
de pleno derecho, y harn incurrir en responsabilidad a quien las autorice o lleve a cabo.
Tambin incurrir en responsabilidad, quien autorice o efecte operaciones parciales con el fin de
no celebrar una licitacin pblica.
Artculo 68.-Los subcomits no autorizarn condiciones desfavorables para el patrimonio de la
institucin, tal como autorizar modificaciones a los precios, anticipos o pagos predeterminados.
Artculo 69.-Las infracciones cometidas por los servidores pblicos que intervengan en los
procedimientos previstos en la presente Ley, sern sancionadas por la autoridad competente y de
conformidad con el procedimiento legalmente establecido.
Artculo 70.-Incurrir en responsabilidad el servidor pblico que no comunique a su superior las
infracciones que, de la presente Ley, tenga conocimiento.
Artculo 71.-Sern sancionados conforme a lo dispuesto por esta Ley los licitantes o proveedores
que la infrinjan.
Artculo 72.-Los proveedores y licitantes, se conducirn de conformidad con la buena fe y
prudencia debida. Son infracciones:
I. Proporcionar a la institucin informacin falsa o documentacin alterada;

II. Incumplir con los trminos del contrato;

III. Lesionar el inters pblico o la economa de las instituciones;
IV. Declararse en quiebra una vez formalizado el contrato;
V. Realizar prcticas desleales para con la institucin o dems licitantes;
VI. Injustificadamente y por causas que les sean imputables, no formalicen el contrato adjudicado
por los convocantes;
VII. No sostener sus proposiciones tcnicas y econmicas presentadas en la licitacin; y
VIII. Las dems previstas por esta Ley o en otros ordenamientos aplicables.

CAPTULO II
Sanciones
Artculo 73.-A los proveedores o licitantes que infrinjan esta Ley se les aplicarn las sanciones
siguientes:
I. Multa de cien a mil das de salario mnimo general diario, vigente en la capital del Estado, en la
fecha en que se cometa la infraccin; y
II. Prohibicin para participar en los procesos de licitacin durante dos aos.
Artculo 74.-Al proveedor que, en forma reiterada, infrinja las disposiciones de esta Ley, se le
cancelar su registro de manera definitiva en el padrn de proveedores, hacindolo del
conocimiento de las dems instituciones.
Artculo 75.-Las sanciones de prohibicin general o cancelacin definitiva sern sin perjuicio de las
econmicas que procedan.
Artculo 76.-Para fijar las sanciones a los proveedores o licitantes, la Institucin, por conducto de su
rgano de control interno, aplicar el siguiente procedimiento:
I. Se notificar personalmente en el domicilio que el proveedor tenga registrado, el acuerdo emitido
por el rgano de control interno, en el que consten las presuntas conductas ilcitas que se atribuyan
al proveedor;
II. El proveedor tendr un trmino de cinco das hbiles para manifestar por escrito ante el rgano
de control interno, lo que a su derecho convenga;
III. Agotado el trmino sealado anteriormente, previa certificacin de ello, se proceder a abrir un
perodo probatorio de tres das hbiles, en el que se desahogarn las pruebas ofrecidas y se
presentar el pliego de alegatos;
IV. La audiencia anterior no se diferir por ningn motivo, excepto por caso fortuito o fuerza mayor
a juicio de la institucin.
De lo actuado se levantar acta circunstanciada, la cual se firmar por lo intervenientes; de la
inasistencia o de la negativa a la firma se asentar razn de ello; y

V. Hecho lo anterior, el rgano de control interno pronunciar la resolucin que en derecho

corresponda, notificndola personalmente al proveedor.
Artculo 77.-Para aplicar las sanciones, el rgano de control interno evaluar los antecedentes
documentales del proveedor, considerando la gravedad de la infraccin, los precedentes en la
materia y las dems circunstancias que en el caso concurran.
Artculo 78.-De no ser cubiertas, en el trmino de cinco das hbiles siguientes a su requerimiento,
las sanciones econmicas impuestas, as como los reintegros de anticipos o pagos hechos a los
proveedores, una vez fijados en cantidad lquida, se constituirn en crditos fiscales a favor de la
Institucin agraviada.

TTULO SEXTO
CAPTULO I
Rescisin Administrativa de los Contratos
Artculo 79.-Para que la institucin ejerza la rescisin administrativa, deber agotar previamente el
siguiente procedimiento:
I. Se notificar personalmente en el domicilio del proveedor sealado en el contrato, el inicio del
procedimiento; a la cdula de notificacin se agregar un acuerdo que contenga los conceptos de
incumplimiento;
II. El proveedor expondr por escrito lo que a su derecho convenga aportando las pruebas que
estime pertinentes dentro del trmino de cinco das naturales contados a partir de la notificacin;
III. La institucin, a travs de su unidad jurdica o su equivalente, una vez transcurrido el trmino
sealado, valorando las pruebas ofrecidas en su caso y los argumentos que juzgue necesarios,
resolver lo conducente; y
IV. La resolucin se notificar por escrito al proveedor dentro de los tres das hbiles siguientes,
por cualquier medio que permita dejar constancia de la misma.
Artculo 80.-En tratndose de incumplimiento del contrato, la institucin podr optar por demandar
su cumplimiento o la rescisin y el resarcimiento de daos y perjuicios.
Artculo 81.-Cuando proceda la rescisin, se harn efectivas las garantas o fianzas otorgadas y se
exigir el reintegro de los anticipos o pagos efectuados.

CAPTULO II
Recurso de Revocacin
Artculo 82.-Los actos o resoluciones definitivos dictados dentro del procedimiento de contratacin
podrn ser impugnados por el proveedor agraviado.
Artculo 83.-El recurso de revocacin se sustanciar conforme a lo establecido en el Cdigo de
Procedimientos Administrativos para el estado de Veracruz-Llave, con las modificaciones
siguientes:
I. El rgano de control interno ser el competente para conocer de este medio de impugnacin;

II. El trmino para interponer el recurso ser de cinco das hbiles, a partir del da siguiente a aquel
en que surta sus efectos la notificacin de los actos o resoluciones;
III. La unidad administrativa rendir el informe al rgano de control interno en un plazo de tres das;
IV. Se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional y aquellas que atenten contra la
moral o las buenas costumbres; y
V. El rgano de control interno resolver en un trmino de cinco das hbiles siguientes a la fecha
de interposicin del recurso.
Artculo 84.-La resolucin del recurso de revocacin podr ser impugnada ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado.

TTULO SPTIMO

CAPTULO NICO
Almacenes y Control de Inventarios
Artculo 85.-Los bienes muebles que se adquieran y que por su naturaleza y costo deban constituir
activo fijo de la institucin, sern objeto de registro en inventario y contabilidad.
Las instituciones determinarn los bienes muebles que deban ser asegurados.
Artculo 86.-Las instituciones expedirn manuales de procedimientos para el control de sus bienes
muebles y manejo de almacenes y, a efecto de mantener actualizados los inventarios y
resguardos, los revisarn fsicamente, cuando menos cada seis meses.
Artculo 87.-Los manuales contendrn la descripcin de las acciones, procedimientos, formatos e
instructivos que se requieran en cada caso y precisarn, dentro de sus objetivos y metas, los
criterios que permitan el eficiente y racional aprovechamiento de los recursos con que cuenten,
considerando, entre otros, los siguientes:
I. Los mecanismos que propicien la simplificacin administrativa;
II. Las medidas relativas a uso y aprovechamiento racional de los bienes muebles;
III. La disposicin de incluir como sujetos de registro todos los bienes muebles y los actos
relacionados con su administracin, de acuerdo con sus caractersticas y necesidades de control;
IV. El sealamiento de las acciones relativas a la verificacin fsica de inventarios de bienes;
V. El registro de alta de inventarios se realizar con el valor de adquisicin; y
VI. Los mecanismos y controles necesarios para la adecuada administracin de los bienes
muebles, as como para el registro, guarda o custodia y entrega de los mismos en almacn; los
medios necesarios para realizar peridicamente su verificacin fsica.
Artculo 88.-El registro de control de bienes se sujetar a lo siguiente:
I. Identificacin cualitativa de los bienes, mediante la asignacin de un nmero de inventario y
descripcin de caractersticas y cualidades. El registro estar sealado en forma documental. El
nmero de inventario se integrar por la clave del bien, segn el catlogo correspondiente y por el
progresivo que se determine;

II. El resguardo, que tiene por objeto controlar la asignacin de los bienes muebles a los servidores
pblicos, se llevar a cabo mediante cdulas con los datos relativos al registro individual de los
bienes, as como los datos del servidor pblico responsable del resguardo, quien firmar la cdula
respectiva; y
III. El registro total para los bienes de consumo.
Artculo 89.-La clasificacin de los bienes muebles se har en el catlogo correspondiente que
establezca la institucin. Ningn bien mueble se entregar a un servidor pblico, sin que antes
haya pasado por el control del almacn y ste haya firmado el resguardo respectivo.
Artculo 90.-Los bienes muebles adquiridos o producidos para su comercializacin, as como
aquellos que sean sometidos a procesos productivos, estarn sujetos a registro de entrada y salida
en almacn y a verificacin fsica, con la periodicidad que permita su mejor control.
Artculo 91.-Si los bienes carecen de los documentos que acrediten su legtima propiedad, el titular
de la unidad administrativa, cuando proceda, tramitar su reposicin en los trminos establecidos
por las disposiciones legales correspondientes, o elaborar acta administrativa para hacer constar
que pertenecen a la institucin y que figuran en sus inventarios.
Artculo 92.-Para controlar y registrar contablemente el valor de los bienes muebles que no tengan
costo asignado o que no cuenten con la documentacin que acredite su valor de adquisicin
podrn ser valuados de acuerdo a lo siguiente:
I. A valor referencial de un peso;
II. A valor de reposicin;
III. A valor de bienes similares;
IV. Mediante avalo de un perito; y
V. Mediante avalo interno con asesora de un valuador independiente.
Artculo 93.-Los servidores pblicos que tengan bienes muebles bajo su custodia, resguardo o uso
derivado, sern responsables de su cuidado y, en su caso, de su reposicin y del resarcimiento de
los daos y perjuicios causados, independientemente de las responsabilidades a que haya lugar.
Cuando los bienes estn asegurados, pagarn los gastos directos e indirectos del rescate del
monto asegurado.

TTULO OCTAVO

CAPTULO NICO
Procedimiento de Enajenacin y Baja de Bienes Muebles
(REFORMADO, G.O 25 DE NOVIEMBRE DE 2003)
Artculo 94.-Las instituciones dispondrn de sus bienes muebles inventariados; cuando proceda su
enajenacin se contar previamente con la autorizacin del Congreso del Estado o de la
Diputacin Permanente.
Artculo 95.-Los bienes muebles de las instituciones que se encuentren inventariados podrn darse
de baja mediante aprobacin del subcomit y previo dictamen tcnico sobre el estado material de
los mismos.

Artculo 96.-La enajenacin onerosa de bienes muebles cuyo valor exceda el equivalente de
quinientos das de salario mnimo general vigente en la capital del Estado, se har mediante el
procedimiento de subasta pblica o restringida.
Artculo 97.-Las proposiciones que presenten los interesados sern, cuando menos, las del precio
base establecido en la convocatoria; en caso contrario, se descalificarn.
Artculo 98.-El precio base de la venta ser el del avalo; la convocatoria a postores se publicar
por una sola vez en la Gaceta Oficial y un diario de mayor circulacin en el lugar de ubicacin de
los bienes.
Artculo 99.-Cuando se enajenen vehculos de transporte terrestre, martimo o areo, ser
preferente la venta a travs de subasta pblica o restringida, conforme al procedimiento siguiente:
I. Se publicar la lista de los vehculos a subastar;
II. La unidad administrativa seguir el orden progresivo de la relacin de los vehculos, y mediante
voz alta se expresarn sus caractersticas y su precio base de venta; los asistentes podrn de viva
voz, ofrecer posturas superiores al precio base; en este caso, habr intervalos razonables con el fin
de mejorar las posturas; y
III. A quien haya formulado la postura ms alta se le adjudicar el bien subastado.
Artculo 100.-Las instituciones, a travs de su subcomit, podrn restringir la subasta, en los casos
siguientes:
I. Que en la subasta pblica, los bienes no hayan sido adjudicados por falta de posturas;
II. El monto de los bienes no exceda del equivalente a quinientos das de salario mnimo general
vigente en la capital del Estado;
III. Que la enajenacin se realice con municipios, instituciones de beneficencia, educativas y
culturales, a quienes proporcionen servicios sociales y asistenciales; a las comunidades agrarias, o
entidades paraestatales que los requieran para el cumplimiento de sus propios fines; y
IV. Cuando se celebre con personal al servicio de la institucin convocante.
Artculo 101.-Los avalos, tendrn una vigencia de ciento ochenta das naturales, contados a partir
de su dictamen.
Artculo 102.-En el caso de que los bienes subastados no se adjudiquen, la unidad administrativa
realizar un anlisis de costo-beneficio, con la finalidad de reducir el precio base de venta hasta en
un veinte por ciento, previa autorizacin del subcomit, y convocar a una nueva subasta.
Artculo 103.-Realizada la nueva subasta, si la venta no se efecta, los bienes sern donados a
alguna institucin de beneficencia, educativa, cultural, ncleos agrarios o entre las mismas
instituciones, siempre que sus directivos no tengan relacin familiar o de negocios con funcionarios
de mandos medios y superiores, de conformidad con lo dispuesto por la fraccin I del artculo 45 de
esta Ley.
Artculo 104.-Las Instituciones podrn donar a asociaciones civiles, de beneficencia pblica o
privada, educativas, culturales, ncleos agrarios o entre las mismas instituciones los bienes dados
de baja, siempre y cuando su valor no exceda el equivalente a cinco mil das de salario mnimo
general vigente en la capital del Estado.

Artculo 105.-La baja o enajenacin de los bienes deber contabilizarse y registrarse en los libros
correspondientes.
Artculo 106.-Cuando los bienes se hubieren extraviado o robado y medie denuncia penal o acta
administrativa, segn corresponda, se proceder a su baja provisional, transcurridos cinco aos sin
que sean recuperados se proceder a su baja definitiva.
Artculo 107.-Cuando las instituciones tengan el dictamen de que sus bienes han perdido parcial o
totalmente su funcionalidad, se proceder a su enajenacin o baja conforme a lo dispuesto en esta
Ley.
Artculo 108.-Si alguna de las partes del bien dado de baja es aprovechable, se le asignar el lugar
en que se utilizar, elaborando su registro; de no ser as, ingresar al almacn.
Artculo 109.-Las instituciones podrn destruir los bienes muebles de su propiedad, cuando:
I. Por su naturaleza o estado fsico, peligre o altere la salubridad, la seguridad o el medio ambiente;
II. Se agoten los procedimientos para su enajenacin o donacin de acuerdo a la ley; y
III. Por disposicin legal se ordene su destruccin.
Artculo 110.-Los bienes adquiridos o producidos por las instituciones, destinados a programas que
contemplen su comercializacin o donacin no requieren de la autorizacin del Congreso del
Estado.
Artculo 111.-Las instituciones conservarn su documentacin en forma ordenada que compruebe
sus operaciones en los trminos de esta Ley.

TRANSITORIOS
Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor a los treinta das siguientes al de su publicacin
en la Gaceta Oficial del estado.
Artculo Segundo. Se derogan la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Administracin de los
Bienes Muebles del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz-Llave, publicada el 17 de diciembre de
1996 en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado, y todas las disposiciones que se
opongan a lo previsto por la presente Ley.
Artculo Tercero. Los actos o procedimientos que se encuentren en trmite a la entrada en vigor de
la presente Ley, se concluirn de acuerdo con las disposiciones entonces vigentes.
Artculo Cuarto. Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento
de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se opongan a la
presente Ley, en tanto se expidan las que deban sustituirlas.
Artculo Quinto. Dentro de los ciento veinte das siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, las
instituciones a las que la misma se refiere expedirn los reglamentos respectivos.
Dada en el saln de sesiones de la H. LIX Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de
Xalapa-Enrquez, Veracruz, a los treinta das del mes de enero del ao dos mil tres. Felipe Amadeo
Flores Espinosa, diputado presidente.-Rbrica. Natalio Alejandro Arrieta Castillo, diputado
secretario.-Rbrica.

Por tanto, en atencin a lo dispuesto por los artculos 35, prrafo segundo, y 49 fraccin II de la
Constitucin Poltica del Estado, y en cumplimiento del oficio nmero 00249, de los diputados,
presidente y secretario de la Quincuagsima Novena Legislatura del Honorable Congreso del
Estado mando se publique, y se le d cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los
veintin das del mes de Febrero del ao dos mil tres.

Atentamente
Sufragio efectivo. No reeleccin
Licenciado Miguel Alemn Velazco
Gobernador del Estado
Rbrica
N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS
DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
DECRETO No. 547 DE REFORMA CONSTITUCIONAL.
G.O. 18 DE MARZO DE 2003.
PRIMERO. El presente Decreto iniciar su vigencia a los treinta das naturales siguientes al de su
publicacin, excepto en lo dispuesto por los artculos 1 y 45, que comenzarn su vigencia al da
siguiente al de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
SEGUNDO. A partir del inicio de la entrada en vigor del presente Decreto, toda publicacin oficial
de la Constitucin Local tendr la denominacin de "Constitucin Poltica del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave".
TERCERO. En todas las leyes, decretos, cdigos u ordenamientos estatales de observancia
general que se expidan, promulguen o publiquen con posterioridad al inicio de la vigencia del
presente Decreto de Reforma Constitucional, se aadir la expresin: "...Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave".
CUARTO. Para los efectos constitucionales y legales procedentes, todas las leyes, decretos,
cdigos u ordenamientos estatales de observancia general, vigentes al momento de la entrada en
vigor del presente Decreto y que en su denominacin contengan la expresin "...Estado de
Veracruz-Llave", se entendern referidas al "...Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave".
QUINTO. Los poderes del Estado, los organismos autnomos, los ayuntamientos y las entidades
de su administracin pblica que a la entrada en vigor del presente Decreto contaren con recursos
materiales y tcnicos con la leyenda "...del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave", agotarn
su existencia antes de ordenar su reabastecimiento.
SEXTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
SPTIMO. El Congreso del Estado, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de
este Decreto, adecuar las leyes relativas al contenido del mismo.
OCTAVO. Publquese en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado.

G.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2003.

Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta

Oficial, rgano del gobierno del estado.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

G.O. 10 DE AGOSTO DE 2004.

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial del estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al
presente Decreto.
TERCERO. Las plizas de fianza no fiscales otorgadas a favor de las dependencias y entidades
del Poder Ejecutivo del Estado en fecha anterior al inicio de vigencia de este Decreto, observarn
las disposiciones legales aplicables al momento de su emisin.
CUARTO. Los Fideicomisos Pblicos vigentes continuarn desempeando las funciones que
tienen encomendadas, bajo la direccin del Comit Tcnico creado por virtud de su Decreto
Constitutivo o, en su caso, de su Contrato de Fideicomiso.

G.O. 12 DE AGOSTO DE 2005

Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial, rgano del gobierno del estado.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este Decreto.
G.O. 05 DE SEPTIEMBRE DE 2007
Primero. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este decreto.