LA COMUNIDAD PRIMITIVA

La comunidad primitiva constituy la fase del desarrollo ms larga de la sociedad humana. Data
de ms de un milln de aos.
Primeras formas de relaciones econmicas entre los hombres
La poca del rgimen de la comunidad primitiva se divide en dos perodos histricos: el perodo
de la horda primitiva que comprende el mayor intervalo de tiempo y se caracteriza por la
separacin del hombre del reino animal y donde aparecen los primeros instrumentos de trabajo y
las primeras formas de relaciones de produccin y el perodo del rgimen gentilicio, cuando
culmina el proceso de separacin del hombre del reino animal y comienza el desarrollo de la
sociedad humana.
Las fuerzas productivas
Instrumentos de trabajo
Los primeros instrumentos de trabajo del hombre primitivo se confeccionaron de palo y piedra.
Sin embargo, los instrumentos de trabajo propiamente dicho aparecen desde el instante en que
los antepasados del hombre comienzan a utilizar los objetos de la naturaleza no de vez en
cuando, sino de un modo sistemtico, cuando empiezan a darle una u otra forma. Uno de los
primeros instrumentos de trabajo del hombre primitivo fue la masa de mano. Despus de la
masa apareci el hacha de piedra y la lanza de piedra. La combinacin del palo y la piedra
permiti elaborar instrumentos de trabajo ms productivos.
El hombre primitivo recoga alimentos, cazaba y pescaba. Con la aparicin del hacha de piedra y
la lanza, la caza se convirti en la forma fundamental de actividad laboral.
El la comunidad primitiva los hombres realizaban en comn las actividades econmicas. El
trabajo conjunto despert la conciencia humana y desarroll la mente. En el curso de la actividad
laboral surgi la necesidad de intercambiar experiencias. Al principio lo hacan por medios de
gestos y ms tarde surgi y se desarroll el lenguaje.
GRUPOS SOCIALES Y SU CLASIFICACIN.
La palabra "grupo" se refiere a cualquier conjunto de personas que estn ligadas por un conjunto
distintivo de relaciones sociales.
Dos personas forman un grupo si son amigas o socias y estn de alguna otra manera ligadas y
separadas de otras por sus relaciones. Los grupos pueden ser en extremo organizados y estables
o muy fluidos y temporales.
Las Instituciones Sociales.
La institucin social es una institucin de carcter pblico o semi pblico que cuenta con una
serie de caractersticas:

Posee un lugar, recinto o establecimiento fsico, generalmente.

Sirve a fines predeterminados y autorizados por la sociedad.
Plantea la necesidad de un equipo o conjunto de personas que la dirijan.

Es importante sealar que la institucin social configura por si misma, una conducta duradera,
por medio de la cual se ejerce un control social que permite, a su vez satisfacer las necesidades
y deseos que son fundamentales a la sociedad.
Caractersticas de las Instituciones Sociales.
Las instituciones tienen un fin, en cuanto a que cada una de ellas tiene como objetivo la
satisfaccin de una necesidad social. Son modos de comportamiento mediante los cuales se
asocian personas entre s para hacer determinadas cosas.
Tienen un contenido relativamente permanente. Las pautas, papeles y relaciones que realizan
las personas en una determinada cultura, son tradicionales y duraderas. Como toda obra
humana, estn sujetas a modificaciones, pero las institucionales son relativamente lentas.
La institucin est estructurada. Los componentes tienden a mantenerse en cohesin y a
reforzarse mutuamente. Esto se sigue del hecho de que los papeles sociales son en s mismos
combinaciones estructuradas de pautas de comportamiento.
Cada institucin es una estructura unificada; funciona como una unidad. Ninguna institucin
puede separarse completamente de las otras instituciones, pero funciona como una serie
identificable de comportamientos humanos.
La institucin ser necesariamente cargada de valor; por cuanto a sus uniformidades repetidas
vienen a ser cdigos de conducta, algunas de ellas expresadas en leyes escritas, pero limitadas
en su mayora a ejercer una presin social subconsciente.
MODO DE PRODUCCIN ESCLAVISTA
El modo de produccin esclavista es uno de los modos de produccin que Marx defini como
estados de la evolucin de la historia econmica definidos por un determinado nivel de
desarrollo de las fuerzas productivas y una forma particular de relaciones de produccin.
El modo de produccin esclavista es propio de un nivel de desarrollo de las fuerzas productivas
netamente preindustrial. El capital es escaso, no habiendo incentivos para la inversin aunque se
amasen inmensas fortunas (se acumulan objetos de lujo, propiedades inmuebles y esclavos, no
interesando los bienes de produccin como maquinaria); las tcnicas son muy rudimentarias y
tradicionales, no habiendo incentivo para mejora aunque pueda haber un espectacular desarrollo
intelectual precientfico (la filosofa clsica). Tierra y trabajo son las fuerzas productivas
fundamentales.
RGIMEN ECONMICO FEUDAL
En la produccin feudal la agricultura tena una importancia decisiva. Las relaciones
determinantes del modo feudal de produccin, eran las relaciones agrarias caracterizadas por la
posesin de la tierra por los seores feudales.
La base de las relaciones de produccin dominantes bajo el Feudalismo era la propiedad del
seor feudal sobre los medios de produccin, en primer lugar sobre la tierra, y la propiedad
incompleta sobre el trabajador, la cual se expresaba en diversos tipos de dependencia personal
del campesino respecto a su seor.

Bajo el feudalismo, las fuerzas productivas slo podan desarrollarse sobre la base del trabajo de
los campesinos dependientes, quienes posean su hacienda, instrumentos de trabajo
insignificantes y se sentan algo interesados materialmente en el trabajo.
MODO DE PRODUCCIN CAPITALISTA
El modo de produccin capitalista es uno de los modos de produccin que Marx defini como
estados de la evolucin de la historia econmica definidos por un determinado nivel de
desarrollo de las fuerzas productivas y una forma particular de relaciones de produccin. Es el
siguiente al modo de produccin capital-monetario y, en la prediccin del futuro que implica las
tesis marxistas, su lgica interna le conducir a su desaparicin y sustitucin por un modo de
produccin socialista.[cita requerida]
Mientras que en la bibliografa no estrictamente marxista el capitalismo suele definirse como un
sistema econmico, para el materialismo histrico, el capitalismo es un modo de produccin.
MODO DE PRODUCCIN
El socialismo es un sistema de produccin post-mercantil, lo que significa que la produccin se
orienta al valor de uso (para satisfacer directamente las necesidades humanas, o las demandas
econmicas) en lugar de producir exclusivamente para generar un beneficio (para maximizar el
valor de cambio). La etapa en que la acumulacin era viable y eficaz se vuelve insuficiente en la
etapa socialista de desarrollo econmico y social, llevando a la situacin donde la produccin se
lleva a cabo independientemente de la acumulacin de capital de una manera supuestamente
planificada. "Planificacin" ha sido interpretada como una planificacin descentralizada,
participativa y basada en la democracia en el puesto de trabajo o como una planificacin
centralizada.
EL CICLO PRESUPUESTARIO
El ciclo presupuestario consiste en un proceso mediante el cual las empresas, en su mayora
gubernamentales, asignan recursos para un determinado perodo anual. Los gobiernos, desde el nacional
hasta los municipales, siguen el mismo proceso general llamado ciclo presupuestario que consta de cuatro
fases principales: preparacin y peticin, aprobacin legislativa, aplicacin y ejecucin, control y anlisis para
un determinado ao.

FESES DEL CICLO PRESUPUESTARIO

Para la elaboracin del presupuesto pblico, son necesarios los lineamientos de la poltica econmica del
gobierno y la actividad econmica del sector privado, con la finalidad de elaborar las polticas presupuestarias
del presupuesto de gastos e ingresos

1.- PREPARACIN O FORMULACION DEL PRESUPUESTO.

Antes deiniciar cada perodo anual, el gobierno debe elaborar el presupuesto de ingresos y gastos que regir
dicho perodo, y que permitir ejecutar los gastos necesarios. En sta fase se calculan los niveles de gasto

pblico que sern necesarios para satisfacer las necesidades seleccionadas como prioritarias para el perodo,
y se estiman las fuentes y montos de los ingresos que permitirn el financiamiento de los primeros.
La fase de preparacin del presupuesto le corresponde al Poder Ejecutivo, a todos sus ministerios y
dependencias. El resultado final de la preparacin es el Proyecto de Ley de Presupuesto que ser presentada
ante el Poder Legislativo para su revisin, discusin y aprobacin. Para concluir el proyecto de ley
mencionado, los rganos de la Administracin Pblica intervienen en su elaboracin en diferentes etapas.
A partir de ese momento se inicia la discusin del proyecto presentado en la Asamblea Nacional, revisando los
niveles de gasto y la probabilidad de alcanzar los montos de ingresos sealados en el proyecto En esta fase el
Gobierno, de acuerdo con las normas y directrices previamente establecidas, realiza un proceso de
negociacin y consenso entre todos sus departamentos para confeccionar un anteproyecto en el que figuren
las lneas maestras de su poltica econmica y sus previsiones de gastos e ingresos. A este documento, una
vez que el Gobierno lo aprueba se le llama Proyecto de Presupuesto y debe ser presentado ante la Asamblea
con unos meses de antelacin al momento en que deba de entrar en vigor y seinicie su aplicacin.

2.- FASE DE SANCIN Y PROMULGACIN

Esta fase consiste en el debate, modificacin y aprobacin o rechazo de las previsiones presupuestarias
efectuadas por el Ejecutivo, siendo su protagonista absoluto el Poder Legislativo.
La legislacin presupuestaria tambin indica una fecha lmite para que este proyecto de ley sea aprobado en
el poder legislativo, y posteriormente promulgado por la Presidencia de la Repblica y publicado en la Gaceta
Oficial. Si esta aprobacin no se logra antes de la fecha prevista, el presupuesto en cuestin ser objeto de
una reconduccin, es decir, se aprueba un presupuesto con las mismas caractersticas del aprobado en el ao
anterior, con las modificaciones que se indican en la legislacin correspondiente.
3.- EJECUCIN DEL PRESUPUESTO
El nuevo presupuesto (aprobado o reconducido) entra en vigencia a partir del 1 de enero del perodo
correspondiente. Cada dependencia pblica a su vez, ha distribuido sus asignaciones presupuestarias, y en
caso de no generar ingresos suficientes, recibir los aportes del Tesoro Pblico que se han presupuestado a
lo largo del ao (porciones conocidas como dozavos, veinticuatroavos, dependiendo de su entrega mensual o
quincenal).
4.- EL CONTROL DEL PRESUPUESTO
La Contralora General de la Repblica) Resulta lgico suponer que la ejecucin del gasto pblico debe ser
controlada y supervisada para garantizar que se realice de acuerdo a lo previsto. Al poder legislativo le
corresponde vigilar el correcto cumplimiento de lasdisposiciones del presupuesto aprobado (o de los crditos
adicionales autorizados); es lo que se conoce con el nombre de control legislativo.
El control administrativo lo ejercen las mismas dependencias ejecutoras del presupuesto (principalmente el
poder ejecutivo), para administrar correctamente el dinero asignado a sus actividades; tambin se conoce con
el nombre de control interno. Este control administrativo se realiza en tres momentos: o Antes de ejecutar el
gasto (control preventivo o previo), para verificar que la actividad a realizar est prevista en el presupuesto,
dispone de fondos y ser ejecutada en forma eficiente (licitaciones). o En el momento de la ejecucin de
actividades u operaciones (control simultneo), para verificar el desarrollo de las mismas o El control posterior,
relativo a la verificacin de que las acciones ejecutadas han estado ajustadas a lo previsto en el presupuesto y
las leyes. En materia de control presupuestario es necesario hacer referencia a la importancia de las

Contraloras, ya sea a nivel nacional, estadal, municipal y hasta institucional

5. EVALUACIN (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS):

Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectan a los crditos asignados a los
programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, sub-partidas, genricas, especficas y sub-especficas
que expresamente se sealen en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribucin General de cada ao,
para los diferentes organismos.
Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de: CrditosAdicionales: Son incrementos a los crditos
presupuestarios que se acuerdan a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, sub-partidas,
genricas, especficas y sub- especficas que expresamente sealen la Ley de Presupuesto y la Distribucin
General de cada ao.