Trias

Simn Bolvar
y el nacionalismo del
Tercer Mundo
Vivin Tras
serie
Caracas,Venezuela 2008
en la historia
Vivin Tras
Fundacin Editorial el perro y la rana, 2008
Av. Panten, Foro Libertador
Edif. Archivo General de la Nacin, planta baja, Caracas, 1010.
Telfs.: (58-0212) 564 24 69 / Telefax: 564 14 11
elperroylaranaediciones@gmail.com
Edicin al cuidado de
Dannybal Reyes
Correccin
Germn Ramrez
Diagramacin
David Dvila
Diseo de la coleccin
Kevin Vargas
Dileny Jimnez
Hecho el Depsito de Ley

Depsito legal lf 4022008320962
ISBN 978-980-396-963-9
Impreso en Venezuela
Este libro fue coeditado con ediciones Emancipacin
La Coleccin Alfredo Maneiro. Poltica y sociedad publica obras

puntuales, urgentes, necesarias, capaces de desentraar el
significado de los procesos sociales que dictaminan el curso del
mundo actual. Venezuela integra ese mundo en formacin, de all
la importancia del pensamiento, la investigacin, la crtica, la
reflexin, y por ende, de las soluciones surgidas del anlisis y la
comprensin de nuestra realidad.
Firmes propsitos animan a esta coleccin: por una parte, rendir
homenaje a la figura de Alfredo Maneiro, uno de los principales
protagonistas de los movimientos sociales y polticos que
tuvieron lugar en Venezuela durante los duros y conflictivos aos
sesenta, y por la otra, difundir ediciones de libros en los cuales se
abordan temas medulares de nuestro tiempo.
En la historia: serie que se orienta al abordaje de procesos
histricos mundiales, nacionales, regionales y locales, desde
una perspectiva que profundice el devenir sociopoltico de los
pueblos, fundamentalmente latinoamericanos y caribeos.
Presentacin
En tiempos de integracin de la Patria Latinoamericana y

Caribea, este ensayo de Vivin Tras, lcido y multifactico hombre
pblico uruguayo, cobra singular vigencia proyectando, desde una
slida base histrica, la contribucin de la accin y pensamiento de
Bolvar a la construccin de un rumbo tercermundista nacionalpopular de signo socialista.
De gil y atrapante lectura nos confirma lo que Jos Enrique
Rod, otro importante pensador uruguayo, escribiera a principios
del siglo XX sobre el Libertador:
Grande en el pensamiento, grande en la accin, grande en el infortunio, grande para magnificar la parte impura que cabe en el
alma de los grandes, y grande para sobrellevar en el abandono y la
muerte, la trgica expiacin de la grandeza.
Cap. (Av) Gernimo Cardozo

Embajador de la Repblica Oriental del
Uruguay en Venezuela
Caracas, 14 de octubre de 2005
Prlogo
Por el doctor Jos Daz
Presidente Fundacin Vivin Tras

Ministro del Interior de la Repblica Oriental del Uruguay
Esta cuarta edicin del Simn Bolvar y el nacionalismo del

Tercer Mundo de Vivin Tras (Las Piedras, Uruguay, 1922-1980),
ahora en Caracas, Repblica Bolivariana de Venezuela, tiene una
gran singularidad histrica.
Escrito por el refundador del Partido Socialista UruguayoFrente Amplio en la dcada de los setenta en plena dictadura,
sus dos primeras ediciones fueron argentinas (Pea Lillo y
Luciano Soares Editor, Buenos Aires, 1987) y la ltima, en Uruguay,
en el tomo XV de las Obras de Vivin Tras, (Ediciones de la Banda
Oriental, Montevideo, agosto de 1992), seleccionadas por una
comisin especial de la Cmara de Representantes, comisin
designada en ocasin del primer homenaje parlamentario realizado en noviembre de 1985, ya en democracia, a los cinco aos de
su muerte.
Esta edicin caraquea en plena Revolucin Bolivariana, significa no solo un especial reconocimiento a este ensayo, sino una
contribucin surea lcida al nuevo camino emancipatorio, otra
9
Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras
vez, de fortsimo impulso venezolano.

Esta obra, a mi entender, tiene dos originalidades bien marcadas,
en sintona con una de las vertientes del removedor pensamiento del
autor.
Por un lado, es un enfoque sobre el Libertador profundo, rescatando el pasado para construir un rumbo tercermundista nacional-popular de signo socialista.
Por otro, aborda con maestra la vida del personaje e interpreta su
vida y su legado desde la perspectiva metodolgica de un marxismo latinoamericano fundado por Jos Carlos Maritegui, el Amauta peruano,
en la dcada de los veinte del siglo pasado.
Creo no exagerar si afirmo que este libro es, al mismo tiempo, el
mejor ensayo sobre Simn Bolvar desde el sur de Amrica Latina, y
una de las pocas versiones escritas desde la perspectiva del materialismo histrico.
Curiosamente, a comienzos del siglo XX, otro ensayista uruguayo
excepcional, Jos Enrique Rod, un liberal de temprana visin hispanoamericanista, en el Mirador de Prspero (Ediciones Jos Mara Serrano,
1913, Montevideo), haba escrito un lindsimo trabajo sobre Bolvar a
quien vio como el barro de Amrica atravesado por el soplo del genio.
Tras parte, en cambio, de la propia revolucin emancipadora suramericana del siglo XIX,
captulo de la gran transformacin ocurrida entre la segunda mitad del
siglo XVIII y la segunda mitad del siglo XIX, que dio nacimiento al capitalismo industrial y al liberalismo poltico, a la ilustracin, al romanticismo, al apogeo de la burguesa como clase creadora.
Caracteriza, luego, al Imperio colonial espaol, sus contradicciones

y su decadencia, en el comienzo ascensional del capitalismo industrial,
y subraya el papel de Espaa como intermediaria entre este y sus
colonias.
Por eso, subraya, nuestra primera etapa liberadora nace con sus
valores, objetivos e ideales comunes, frente al mismo enemigo. Como
articulador genial de esta epopeya libertaria, Bolvar fue para Tras el
10
Prlogo
caudillo de das revueltos, caticos, de abruptas mutaciones... hijo de

la crisis, inconcebible fuera de la Amrica Hispana, india y mestiza.
Y agrega:
Convoca en su entorno, un inmenso movimiento nacional y popular
que rene distintas clases sociales y hasta opuestas en sus intereses,
expresa regiones dismiles y aun rivales, sintetiza pasiones encontradas, conduce ese torrente desbordado, desigual, ebullente, a la meta
comn de la independencia y de la nacionalidad.
Y ms adelante dice: Su trayectoria y su pensamiento son como el

horizonte quebrado e irregular si se le mira muy de cerca; ntido, terso,
sin la menor vacilacin, si se le observa a la distancia.
El autor recorre la trayectoria del Libertador, sus sueos y sus
realizaciones, el carcter inconcluso del proyecto emancipatorio, similar al de Jos Artigas, un inmenso legado para continuar y enriquecer,
conjuntando nuestro plural latinoamericanismo, de mltiples fuentes
ideolgicas, sin perder el rumbo hacia un socialismo mestizo, sureo y
caribeo, creador y heroico, como quera Maritegui.
Tras escribe este ensayo con la certera pluma del gran escritor que
fue, ameno, hbil y atrapante, con la experiencia acumulada de otros
artculos y ensayos sobre personalidades del pasado o de su tiempo,
entre ellos, enjundiosos enfoques sobre figuras tan diferentes como
Chaplin, Rigoberto Lpez Prez, Mara Barzola, Getulio Vargas, etctera, y su notable Juan Manuel de Rosas (Cmara de RepresentantesEBO, Montevideo 1988), escrito en un cuartel donde permaneca preso
en los albores de la dictadura uruguaya a comienzo de los 70.
Y nos falt conocer su postrero ensayo sobre Jos Artigas, que le
hurt la dictadura en uno de los allanamientos a su casa, poco tiempo
antes de morir, un verdadero crimen contra la cultura latinoamericana,
eliminacin de una obra tan irreparable como las vidas de nuestros
detenidos-desaparecidos en tiempos de impunidad.
Montevideo, septiembre de 2005.
11
Emancipacin de Amrica Latina
La revolucin emancipadora en Hispanoamrica es un captulo

de la gran transformacin ocurrida entre la segunda mitad del siglo
XVII y la primera mitad del siglo XIX que dio nacimiento al capitalismo industrial, al liberalismo poltico, a la ilustracin, al romanticismo, al apogeo de la burguesa como clase creadora. Su escenario
principal es el mundo Atlntico [Godechot1, la llama la revolucin
atlntica] pero sus influencias determinantes se proyectan en todo
el orbe y trastocan, irreversiblemente, los ms recnditos confines.
La conquista y colonizacin de las Indias Occidentales es un
aspecto del desarrollo y triunfo del mercantilismo. Su independencia, lo es del desarrollo y consagracin del capitalismo industrial
que tiene su cuna en Inglaterra; pero cuyos embates para organizar
una economa mundial abierta a sus pujantes avances, desgarrarn
brechas irreparables en los imperios atrasados y mal protegidos
por su enclaustramiento, como el espaol.
Si la madurez de la Revolucin Industrial configura el cambio
primordial de la economa, las mutaciones ideolgicas y polticas
concomitantes no le van en zaga en trascendencia y profundidad.
El siglo XIX ser calificado el siglo de las nacionalidades, porque
1
Jacques Godechot, Las Revoluciones (1770-1789). Ed. Labor, 1968,

Barcelona.
13
en su curso alcanzan plenitud los Estados nacionales como nuevo

modo de articular polticamente a las sociedades humanas. La incidencia de las masas en la vida poltica, la declaracin de los derechos del hombre, el surgimiento de las nuevas formas de convivencia democrtica, la adopcin de regmenes constitucionales en lugar
de absolutismo monrquico y, asimismo, de novedosas repblicas,
modifican sustantivamente las comunidades polticas. La victoria
de la ciencia, del pensamiento racional y, luego, en una especie de
contrapunto, la explosin romntica, trasmutan los sustentos de la
filosofa, del arte y de la propia actitud del hombre ante la vida.
Estas deslumbrantes transformaciones envuelven a las magnas
revoluciones de la poca, la Revolucin Industrial en Inglaterra, la
Revolucin de la Independencia Norteamericana, la Revolucin
Francesa y la emancipacin de las ex colonias espaolas en las
Indias. Simn Bolvar postul, con tenaz e iluminado empecinamiento, la unidad nacional de la Amrica Hispana independiente.
Tal el objetivo del Congreso de Panam de 1826, que corona dcada
y media de afanes, luchas, sufrimientos, muertes, sacrificios y resonantes victorias. La cuestin nacional es, pues, clave primordial del
bolivarismo. Empecemos por ende, por la misma raz: qu es una
nacin? Los ms diversos autores, desde diferentes y hasta opuestas pticas ideolgicas, coinciden en entender que es un anudamiento, una armnica conjugacin de comunidades o solidaridades
humanas; una economa comn, una historia comn, un territorio y
una lengua comunes, un carcter colectivo comn.
La comunidad econmica, base material del Estado nacional, es
la hechura del capitalismo que arrasa con el parcelamiento autosuficiente de los feudos, que crea en su lugar, un mercado nico donde
productores y consumidores pueden concertarse gilmente por
nuevas redes de caminos, un nico sistema monetario, un solo rgimen impositivo, una creciente integracin de las diversas regiones,
y provoca el quebrantamiento de gremios, corporaciones y dems
enquistamientos medievales. Todo lo cual exige un gobierno central
e indisputado, inconciliable con la dispersin de la autoridad y los
porfiados localismos feudales.
14
La nacin, sin embargo, no es, por cierto, un mero hecho econmico. La nacin es protagonizada por sus hombres, es una comunidad humana estable, aunque no de origen natural, sino de origen
histrico, construida por los avatares de la historia. Una nacin no
se puede construir sin la existencia previa de un pueblo ya solidarizado por una historia comn, por fastos victoriosos que conmemorar, por derrotas que llorar, por caudillos legendarios, por padecimientos y logros comunes, por hechos y mitos enraizados en los
hondones de la conciencia colectiva.
Antes que la revolucin burguesa afianzara definitivamente el
Estado nacional en Francia, existan, y desde tiempos inmemoriales,
los galos y los francos. Es lo que podemos llamar la comunidad de
tradiciones histricas. El Estado-Nacin, extrae su enorme fuerza
determinante del enlace entre la poderosa arquitectura estatal con
la solidaridad popular en la nacionalidad. Es con las naciones que
arranca el ascenso de los pueblos hacia el control efectivo de sus
destinos.
En la comunidad econmica y en la comunidad de tradiciones
histricas se sustenta la continuidad de la nacin. Constituyen la
garanta de supervivencia; tornan a la nacin irrevocable.
Pero, sin duda, se perfecciona con la comunidad idiomtica y la
comunidad territorial.
Crear una nacin es, siempre, una larga lucha, ardua, cruenta,
por consolidar dichas comunidades contra las presiones dispersivas, desintegrantes que la acechan desde adentro y desde
afuera.
El Imperio Espaol encierra en sus entraas fuerzas cohesivas,
centrpetas, unitarias en las cuales haban de apoyarse los afanes
por constituir la unidad nacional de las ex colonias tras su independencia. Pero tambin contiene fuerzas centrfugas, disolventes, que
tienden a atomizar, a pulverizar ex virreinatos y ex capitanas.
La vastedad del territorio, la extraordinaria disparidad de su
geografa, cordilleras gigantes, desiertos dilatados, climas inhspitos, selvas impenetrables conspiran contra la unidad de una poblacin rala, agrupada en comarcas donde florecen fcilmente los
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localismos (alentados por el singular particularismo del derecho

indiano) y, asi mismo, las rivalidades del campanario.
Aunque la ms potente de las fuerzas que se oponen a la unidad
nacional, reside en las propias estructuras econmico-sociales
del aoso Imperio. Cada colonia se organiza proyectada, econmica y polticamente, hacia la metrpoli, con ella desarrolla sus
ms vigorosos vnculos. Produce esencialmente para exportar a la
madre patria y su economa, sus instituciones, su administracin se
moldean para servir esa relacin exclusivamente bilateral; es un
diseo radial, cada segmento proyectado hacia fuera y tendiendo a
aislarse de los dems. Las colonias (salvo contadas excepciones) no
pueden comerciar entre s, se les prohbe las industrias que compitan con las metrpolis, no hay rutas adecuadas que las vinculen
porque no se necesitan. Sobre las extensas y aislantes distancias, se
erige una organizacin que obvia las tendencias centrfugas.
El impulso reformador de los Borbones en el siglo XVII agudiza
ese desarrollo exgeno, en que la participacin del mercado exterior
puede mucho ms que la integracin de la economa interna. Desde
1700 en adelante se multiplica por cinco la produccin minera. Las
exportaciones de oro y plata de 1750 a 1800 superan el monto total
del lapso 1492-1700. Las grandes propiedades agrcolas destinadas a
la exportacin de cacao, caf, caa de azcar, algodn, crecen pujantemente. Monocultivo, intensificacin o reverdecimiento de la esclavitud y de distintas formas de servidumbre para acrecentar la mano
de obra barata y coaccionada, el surgimiento de un rico comercio
exportador-importador en algunas grandes ciudades-puertos (Lima,
El Callao, Buenos Aires, Santiago, Valparaso, Guayaquil, Cartagena,
etctera) constituyen polos de desarrollo limitado y dependiente que
se proyectan hacia el mercado internacional, desentendindose de
lo que no sea su hinterland tributario. Las reformas liberalizantes del
despotismo ilustrado acentan la prosperidad de tales sectores de
capitalismo comercial, complementarios de la economa mundial
y estimulados por la Revolucin Industrial en Inglaterra que se
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conecta con ellos por los medios ilcitos, indirectos, pero eficientes,
del contrabando, la piratera y las guerras coloniales.
Paradjicamente, el proceso refuerza la esclavitud disfrazada y
diferentes tipos de servidumbre indgena que conforman la base de
comunidades feudalizantes, precapitalistas, violentamente distorsionadas por su dependencia del capitalismo industrial en firme
avance, mientras Espaa decae, se rezaga y reduce a simple intermediaria entre sus colonias y las potencias ms adelantadas.2
En tanto el carcomido cascarn del Imperio se sostuvo, tales
latentes y poderosas tendencias disgregantes fueron cubiertas
por factores cohesivos conformados por las instituciones polticoadministrativas comunes, el rico idioma comn, religin y cultura
comunes. La revolucin quebrant seriamente esos elementos de
solidaridad y, como veremos, exacerb y tens los vectores dispersivos subyacentes. Lo espaol fue vituperado y despreciado; las
instituciones y jerarquas coloniales saltaron en pedazos y la religin catlica, cuestionada por el Iluminismo librepensante, pese a
lo cual, y aunque debilitadas, siguieron operando como un tejido
conjuntivo, como prendas de identidad entre los pueblos hispanoamericanos.
A su lado emergieron otras fuerzas centrpetas, unificadoras, llamadas a adquirir vvida lozana el curso de las guerras de
emancipacin.
Por un lado, la propia revolucin con sus valores, objetivos e
ideales comunes. Los azares y peripecias similares que deparan
una lucha comn por un fin comn. El propio rudo enfrentamiento
con el mismo enemigo. Todo eso, sin duda, tiende a unir.
A lo que se suma la figura convocante, poderosamente unificadora de los grandes caudillos de la independencia. Simn Bolvar,
el primero, por la latitud de su escenario, por la magnitud de sus
victorias, por la exuberante cosecha de libertades que depararon
sus denuedos.
2
Manfred Kossok, Historia de la Santa Alianza y la emancipacin de la

Amrica Latina. Ed. Slaba, 1968, Buenos Aires.
17
I. Simn Bolvar: caudillo nacional de

los pueblos hispanoamericanos
El rol del jefe, del conductor de masas en la incubacin de las naciones, no es nuevo ni patrimonio de la historia americana.
En las fases de germinacin de las nacionalidades europeas,
jugaron ese papel aglutinante ciertos reyes de las llamadas nuevas
monarquas del siglo XVI. Empeados en centralizar el poder en sus
manos, trenzando en el embrin del Estado moderno la plural autoridad de los feudos, quebraron las levantiscas desobediencias y altaneras de duques y barones, apoyndose en la capacidad financiera de la
burguesa en ascenso y en los anhelos de la gente comn, por liberarse
de la despiadada tutela del seor. Algunos prncipes fueron magnticas personalidades, cargadas de carisma, y estadistas de relevancia.
Desempearon su juego unificador con pasin y brillo.
Es el caso de los ltimos reyes godos de Castilla y Aragn, los muy
Trastmaras Isabel y Fernando. Figuras atrayentes, seeras, verdaderos caudillos en cuyo quehacer ya se percibe el latido de Espaa. Sobre
todo en Isabel; la reina fascinante.
La presencia popular asoma en la escena de lo nacional a travs de
los monarcas absolutistas, que suelen amparar al campesino o al artesano del atropello seoril. Es lo que cuenta Fuenteovejuna de Lope de
Vega.
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No en vano el primer gran terico del nacionalismo es un

hombre de esos tiempos; el florentino Nicols Maquiavelo. Dedica
su obra de ms fama al Prncipe que ha de forjar la unidad italiana.
Los caudillos emergen en das revueltos, caticos, de abruptas
mutaciones; cuando las gentes pierden el rumbo, se desorientan y
claman por quien las conduzca y marque el norte con seguridad y
conviccin. Son, en suma, hijos de las crisis.
Simn Bolvar, joven, rico y educado mantuano que ha paseado
por Europa, que ha sido presentado a reyes, que fue testigo de la coronacin de Napolen y contertulio de encumbrados sabios (Bompland
le ense: las revoluciones producen sus hombres); que conoci,
primero, la dolorosa herida de una viudez temprana y luego, dice Jos
Enrique Rod3, deshoj las rosas de sus veinte aos en los salones de
Pars, se erige en jefe carismtico y tremendo, envuelto en las borrascas
del hundimiento del Imperio Espaol.
Su genio alentaba, agazapado, en los entresijos de la sociedad
americana. La tempestad revolucionaria lo revel y lo lanz al ruedo de
la historia.
Tambin Rod4, apunta que hay prceres (vaya el ejemplo de
Jos de San Martn) de virtudes ecumnicas, casi abstractas; que
no desentonan en ningn medio, porque son caracteres de validez
universal.
Bolvar, en cambio, es inconcebible fuera de la Amrica Hispana,
india y mestiza, fuera de sus mbitos de mayestticas montaas y
ros tumultuosos, de ridos desiertos y valles verdeantes.
Es el barro de Amrica otra vez Rod5 atravesado por el soplo
del genio.... Lo que explica no pocas de sus contradicciones, de
sus ntimas desavenencias. Convoca en su entorno a un inmenso
movimiento nacional y popular que rene distintas clases sociales
(y hasta opuestas en sus intereses), expresa a regiones dismiles y,
aun, rivales, sintetiza pasiones encontradas, conduce ese torrente
3
Jos Enrique Rod, Bolvar en El Mirador de Prspero. Ed. Jos Mara

Serrano, 1913, Montevideo.
Ob. cit. en 3.
Ob. cit. en 3.
20
I. Simn Bolvar: caudillo nacional
desbordado, desigual, bullente, a la meta comn de la independencia y de la nacionalidad.

Cmo pretender de sus gestos, o de sus juicios, la lmpida geometra de la lnea recta?
Su trayectoria y su pensamiento son como el horizonte, quebrado
e irregular si se le mira de cerca; ntido, terso, sin la menor vacilacin,
si se le observa a la distancia.
Bolvar mismo lo reclam: Para juzgar bien de las revoluciones
y de sus actores, es preciso observarlas muy de cerca y juzgarlos
muy de lejos.
El caudillismo es dual, dicotmico y dialctico. El caudillo es
inconcebible sin las masas, por ellas es determinado y a ellas determina. Son indesligables.
El caudillo es la consecuencia de una necesidad histrica, surge
para satisfacerla, es su depositario. Los pueblos lo encumbran a su
liderazgo porque es capaz de clarificar las tinieblas que los confunden,
de abrir la ruta salvadora en la oscuridad o en el acoso. Creen en l,
confan en l porque lo ven, a un tiempo, su igual y su superior; captan
su sincera identificacin con su humillada marginalidad y admiran su
destreza en el ejercicio de las aptitudes que ms respetan.
Pero tambin intuyen en l, a quien es capaz de atisbar lo que
est por venir, lo que an no ha sucedido, lo que yace subrepticio y
expectante en la entraa turbia de los sucesos. El caudillo expresa a
las masas. Su visin enfoca e ilumina lo que aquellas apenas entrevn. Formula con pulcritud y sencillez sorprendentes, lo que ellas
presienten borrosamente dentro de s.
El caudillo prueba su condicin en las derrotas, cuando la
adversidad lo atosiga. Entonces demuestra su tenacidad, su sabidura, su habilidad para manejar los hechos apremiantes, para sortear
las trampas del enemigo y desbaratar intrigas y traiciones en las
propias filas. Lo ven siempre enhiesto, resuelto, desafiante y seguro
de s. Aprenden a fiarse de l, se habitan a obedecerlo y a seguirlo
porque saben de su acierto a la corta, o a la larga. Los ms grandes
caudillos son taumaturgos de la historia; convierten las derrotas
ms desoladoras en victorias deslumbrantes.
21
No reciben su poder para mover hombres por heredad, como

los prncipes. Ni lo recaban en comicios formales, simplemente son
ungidos y rodeados por quienes los necesitan contra viento y marea,
a travs de sus glorias y cadas. Las masas desheredadas (sobre todo
cuando no hay partidos, o sindicatos, ni otras entidades capaces de
organizarlas y guiarlas) solo pueden participar en la historia por
su intermedio, solo pueden pelear por sus anhelos y modelar sus
destinos a travs de su mediacin.
Bolvar no emergi caudillo de los pueblos hispanoamericanos
de la noche a la maana. Su camino a la cspide, hacia el corazn de
criollos pobres, indios, mestizos, negros esclavos, fue arduo, accidentado, doloroso, heroico.
Distintas fases pueden reconocerse en l.
La primera (de 1810 a 1812) es la de la revolucin aristocrtica; con los estandartes de fernandismo, lo que Felipe Ferreiro
llama la Insurgencia legitimista.6 Bolvar es un mantuano de
la ms depurada cepa. Se inicia como diplomtico en Londres
gracias a su fortuna. Tramita el arribo de Miranda a Caracas y
debe pasar por la lacerante experiencia de la derrota en Puerto
Cabello y por el drama mordiente de la ruptura con su admirado
jefe, que tan desdichada como definitiva resultara para la suerte
de este.
Prueba su coraje, su frrea voluntad y el valor inestimable de la
constancia.
Reflexionando acerca del grave traspi de Puerto Cabello y del
derrumbe de la primera Repblica a manos de Monteverde, escribe:
el soldado bisoo lo cree todo perdido desde que es derrotado una
vez, porque la experiencia no le ha probado que el valor, la habilidad y la constancia corrigen la mala fortuna.
Sufre su primer destierro y se inicia en el anlisis en profundidad de la revolucin venezolana. Ha sido una insurreccin de
marqueses y condes, de grandes propietarios, de ricos comerciantes
6
Citado por Eugenio Petit Muoz, Revolucin de Venezuela y ciclo

bolivariano. Mimegrafo, 1943, Montevideo.
22
en cacao, caf, algodn, ganados o cueros. Algo aprendi en el

pueblo de su natal y querida Caracas, pero no en las masas humildes
del interior. Segn Restrepo7, en 1810 vivan en Venezuela 200.000
blancos (de los cuales un puado acumulan la riqueza, los blasones y la influencia social), 431.000 pardos libres, 207.000 indgenas
y 60.000 negros esclavos. Una orgullosa y minscula isla blanca en
medio de un mar embravecido de razas de color. La separacin
de castas, la rigidez de la opresin, la explotacin despiadada son
tanto ms insoportables, cuanto que la lite minoritaria se siente
insegura y amenazada.
A fines del siglo XVIII la monarqua borbnica dicta una real
cdula de gracias al sacar, que permite a pardos y mestizos redimir su condicin marginal mediante el pago de cierta suma de
dinero. La oligarqua replic con airada indignacin por la abierta
proteccin que escandalosamente prestan a los mulatos o pardos
y toda la gente vil para menoscabar la estimacin de las familias
distinguidas y limpias. Su enojo se ensaa con los funcionarios de
Su Majestad.
Con Monteverde comienza la trgica guerra de clases, que es
tambin, por las circunstancias apuntadas, y como dira Bolvar,
guerra de colores.
El pueblo bajo es explotado y despreciado por los mantuanos,
mas no por la administracin real. Es fcil, pues, atraerlos a la causa
del Rey.
Una segunda etapa corre de 1813 a 1814, cuando vencido Napolen,
retorna al trono Fernando VII y restaura el absolutismo.
Son los aos de la guerra a muerte. Bolvar pretende crear la
conciencia de la americanidad con los golpes irreparables del odio y la
violencia. El criollo debe vivir porque es americano, el godo debe morir
porque es espaol.As de simple.
Es la guerra de la desesperacin. Hay que elegir entre la victoria
y la muerte.
7
Citado por Indalecio Livano Aguirre, Bolvar. Ed. La Oveja Negra,

1971, Medelln.
23
Es tambin el perodo de la Campaa Admirable en que,

soldado afortunado al servicio de la revolucin colombiana, el
Libertador sale y reconquista Venezuela.
An no es el caudillo de las masas, pero ya lo es del Ejrcito, su
verdadera fuerza poltica liberadora. Esos seores escribe refirindose a los orgullosos doctores piensan que la voluntad del pueblo
es la opinin de ellos, sin saber que en Colombia el pueblo est en el
Ejrcito.
Lo relevante de esta fase es el estallido incontenible de la guerra de
clases, que lo es, a la vez, de razas; el insurgir avasallante y terrible de las
hordas llaneras al mando del asturiano Jos Antonio Boves.
En los llanos venezolanos abundan el ganado y los caballos cerriles, tierras vastas e inhspitas, habitadas por indgenas, pardos, mulatos, jinetes prodigiosos, de coraje indmito, primitivos, semidesnudos,
apenas cubiertos por el tocuyo y un aludo sombrero de paja, alimentados con carne cruda salada en el sudor del caballo, que resultaron
lanceros imbatibles.
Boves agit sus seculares inquinas contra los dueos de los
hatos y la aristocracia mantuana, con ellos constituy su legin
infernal de negros pendones.
Hombres que en tiempos de paz viven arriesgando la existencia,
a cada paso, en las fauces de las fieras, en los ros enfurecidos, en los
riesgos del frentico galope tras el ganado cimarrn, entendieron la
guerra como una festiva oportunidad de revancha y botn.
Cuando las masas sometidas y vejadas se sublevan, pueden ser solo
rebeldes o alcanzar la categora superior de revolucionarias. Cuando
su afn es solo destruir lo que odian, quitarle al amo lo que tiene, son
simplemente rebeldes. Rebeldes destructores del orden y la jerarqua
mantuanos fueron bajo la conduccin de Boves. Ellas protagonizaron, brutalmente, la segunda derrota de la revolucin, provocaron el
aterrorizado y trgico xodo de los caraqueos e impusieron a Simn
Bolvar su segundo destierro. Entre 1815 y 1816, cuando el general
Morillo llega de Espaa con la expedicin pacificadora, transcurren
24
meses decisivos, en los que se acua el perfil futuro.8

No hay grandes batallas, sino una guerra de guerrillas generalizada. Pero Bolvar, en su exilio de Jamaica y Hait, madura su pensamiento revolucionario y enrumba a las alturas del caudillaje popular.
Es entonces cuando escribe las notables cartas jamaiquinas
y aprecia en Hait los resultados horrendos del caos social a que
conduce la guerra racial sin programas ni objetivos racionales, en
el rgimen espantable de Cristophe. As como comprende la capacidad creadora del pueblo observando la repblica patriarcal, igualitarista de Ption.
La ruptura con su pasado blasonado y opulento es total. Ya no
es Bolvar el mantuano. Alguien pudo decir de l, en esos das, lo
que Sancho proclamaba acerca de su seor que regresa al hogar
apaleado y maltrecho: Vencido de todos, pero vencedor de s
mismo.9
Juan Bosch arriesga una hiptesis sugestiva, sagaz, atrayente.
Bolvar emprende la gran epopeya emancipadora hacia el sur,
para proyectar en la guerra a las masas soliviantadas y evitar as, el
desorden y la destruccin de la guerra social y racial inevitable. Hay
palabras del Libertador que parecen apadrinar la tesis. Escribe:
... Estamos sobre un abismo, o ms bien sobre un volcn presto a
hacer su explosin. Yo temo ms la paz que la guerra, y con esto doy
a Ud. la idea de todo lo que no digo, ni puede decirse.
Sin embargo, observando (como Bolvar lo exige) en perspectiva el proceso de su hazaa liberadora desde Venezuela a los lindes
del Plata, resulta promisor otro cauce interpretativo.
Las naciones europeas, su propia prosperidad industrial, sus
avances democrticos, fueron logros de burguesas verdaderamente nacionales. En la Amrica hispana no existe tal clase. No hay
burguesas industriales y nacionales que arrasen las artesanas y
formas de produccin precapitalistas, para edificar un capitalismo
industrial autctono y libre de coyundas. Son, en rigor, burguesas
8
Juan Bosch, Bolvar y la guerra social. Ed. Jorge lvarez, 1966, Buenos
Aires.
Ob. cit. en 8.
25
dependientes, intermediarias derivadas de los intereses de la

metrpoli europea. Se enriquecen vendiendo a sus socios mayores
materias primas baratas que arrasan del sudor y del sufrimiento
de sus pueblos y revendiendo, en los mercados internos, manufacturas importadas, sobre todo de Inglaterra, con lo que exterminan
las pocas y burdas manufacturas nativas. Su negocio es el coloniaje, no la independencia econmica y la nacionalidad autnticamente soberana. Jean Paul Sartre10, mucho ms tarde, las calific de
burguesas de hojalata.
Bolvar comprende cabalmente, en el exilio, que solo las
masas son insobornablemente patriotas, que la cuestin social
y la cuestin nacional, en estas tierras, se confunden en un solo
postulado. Un Estado encarnado en el caudillismo carismtico, apoyado por peones, trabajadores, arrieros, menestrales,
productores de todos los colores y expresado en su ejrcito, a
la vez instrumento poltico y comprometido hasta los tutanos
con la causa revolucionaria, es la nica solucin. Sobre ella ha de
trabajar infatigablemente.
Ya ha blandido ante la imaginacin popular su tenacidad, su
obstinada negativa a la derrota. Perdidoso una y otra vez; una y otra
vez ha vuelto a la lucha. Es como uno de esos gallos de ria, encrespados y valientes, que jams se rinden.
Morillo lo reconoce: ms temible vencido, que vencedor.
El veterano militar espaol sabe lo que dice: l es la revolucin.
Ahora su objetivo es difano, convertir las masas rebeldes en
revolucionarias. Pronto su frtil pensamiento aporta soluciones fundamentales, que dan al Estado intervencin decisiva en lo
econmico y social, y que tienden a fundir la lucha por la independencia y la nacin, con la lucha por la justicia social.
Antecedente significativo es el decreto de enero de 1814, en
que declara que toda propiedad pertenece al Estado. Luego distribuir bienes y tierras confiscados a los enemigos entre oficiales y
soldados.
10
Jean Paul Sartre, Patricio Lumumba y el neocolonialismo. Ed. Uruguay,

1965, Montevideo.
26
Hito clave de su nueva concepcin es el decreto que libera a los

esclavos. Es mucho ms que el cumplimiento del digno compromiso con Alejandro Ption; es la fundacin de la igualdad de los
colores.
(El reconocimiento de la) institucin del cacique, intermediario entre amo y siervos, torna obligatorio el pago de los jornales en dinero, prohbe los precios desorbitados en las pulperas,
termina con todo tipo de trabajos obligatorios como sptimas, mitas
y pengueajes. Por sendos decretos firmados en Trujillo y Cuzco,
entrega a los indios la tierra que trabajan. Las de la comunidad
deben distribuirse entre los que no poseen tierras y estas no pueden
enajenarse. Deroga el resistido tributo real.
No en vano, en Pucar, el prroco indio lo recibe rodeado de
sus feligreses, indgenas tambin, y proclama en medio de la placita
humilde: Despus de tres siglos de expiacin (Dios) tuvo piedad de
Amrica y os ha creado a vos.11
Su atractiva elocuencia de lirismo lgico, dice von Hagen
define la mdula de esta poltica: La independencia en el ms alto
sentido de esta palabra sustituye a cuantas dependencias antes nos
encadenaban.
Preocupacin obsesiva y lamentablemente muchas veces exitosas de las oligarquas, fue entorpecer y frustrar tales propsitos.
Bolvar sabe que no alcanza con defender y ampliar los derechos
de los menesterosos para agruparlos masivamente en su torno. Debe
encender su imaginacin caldear sus corazones, deslumbrar sus ojos.
En un principio las turbas llaneras muerto Boves de un lanzazo
en Urica rodean a nuevos caudillos criollos. El ms relevante,
Jos Antonio Pez; pero tambin Manuel Cedeo, o los hermanos
Monagas, apoyan al Libertador y tras ellos los rebeldes llaneros.
Mas, el prestigio del caudillo debe ser directo, echar races en la
entraa misma del pueblo, sin necesidad de intermediarios que lo
vuelven inseguro e incierto.
Bolvar que ya posee el talismn de la gloria elude a los llaneros
11
Vctor W. Von Haggen, Las cuatro estaciones de Manuela. Ed. Hermes,

1953, Buenos Aires.
27
en su propio campo mostrando su maestra en sus propias destrezas. Cabalga como ninguno. Su bravura es legendaria (los peligros
son mi gloria). Corre una carrera a nado con las manos atadas y
salta limpiamente por encima de un caballo de gran alzada.
En los vivas es frugal como el que ms, duerme en una hamaca,
viste con modestia, solo toma agua y no se apasiona por el juego
como sus oficiales (El poder sin la virtud es un abuso y no una
facultad legtima).
Quin le gana en audacia e iniciativa? (La audacia debe
salvarnos. Lo que parezca temerario es lo mejor, pues la temeridad
en el da es prudencia).
Tampoco descuida el espectculo, la demostracin de poder, de
mstica y entusiasmo delirante, sus entradas victoriosas a pueblos
y ciudades entre lluvias y flores, guirnalda de laureles, muchachas
bonitas vestidas de blanco que le ofrecen coronas, balcones lujosos
de repletos atavos y severas levitas, calles a reventar de ponchos y
ruanas. El gritero, los vivas, las arengas, las banderas; Bolvar siente
intensamente el pulso de la multitud y a veces se desmaya. Entre
el caudillo y las multitudes se intercambian vibraciones subrepticias e inconfundibles. Su sencillez y afabilidad en el trato con los
soldados, hombres, mujeres y nios del comn, conlleva el mito, la
aureola mgica de la leyenda.
Porque adems est el otro Bolvar, el elegante general con botas
renegridas a la Wellington y coruscantes entorchados.
El sibarita gustador de aejos vinos y de selectos manjares, el
bailarn incansable y alegre que danza la noche entera entre rasos,
peinetones y atrevidos miriaques, despus de cabalgar a lomo de
mula, interminables leguas por polvorientos caminos (El baile es
la poesa del movimiento).
El ilustrado lector de Rousseau (su maestro de la niez, el
excntrico Simn Rodrguez, es un roussoneano de pintoresca
ortodoxia), Montesquieu, Voltaire, Bentham, etctera. En su equipaje de campaa nunca falta el manoseado ejemplar del Quijote y
los clebres mastines de su criado Jos Palacios, bambolendose en
grandes canastos que penden de una cabalgadura. Bolvar vive con
28
una plenitud y avidez inusitada, una vida total, compleja, proteica,

contradictoria. Lo aburre lo cotidiano, no ha sido hecho para la
rutina. No es un gobernante administrador, papelista empedernido,
sumido a la letrilla de la ley. Su mente vuela sobre las cumbres como
el guila, atenta a las grandes magnitudes, a las lontananzas de la
historia a las cosmovisiones imaginativas, sus miradas son escrutadoras y futuristas.
Alguna vez dijo: Santander es el hombre de las leyes, Sucre el
hombre de la guerra y yo el hombre de las dificultades. Los graves
problemas, las encrucijadas atormentadoras, las decisiones de vida
o muerte, son su menester.
Su sutil pensamiento no puede estarse quieto, va y viene, corre
de un tema a otro. Disfruta analizando la historia que l mismo hace.
Es su propio y lcido espectador. Se complace en la filosofa poltica
de su propia accin; exgeta y actor al mismo tiempo. Posee el don
de la belleza; lo que Rod llama12 la forma plstica del herosmo y
de la gloria. Es una esplndida pluma, un estadista que ha derramado oro fino en discursos y misivas. De sus cartas escribe Rod13 :
El poema de su vida esta all. Muy hermosas son sus esquelas
de amor. Bolvar parece transfigurarse en cada uno de sus incontables amoros. La leyenda de sus lances sigue, como una rosada
sombra, a su fama poltica y militar. Cada vez que se enamora reincide las ascuas de su carne y de su ternura. Sus pasiones son interludios entre batallas. Tal vez de all provenga esa intensidad que se
consume a s misma. Es que el ltimo beso de la noche, puede enlazarse con el balazo mortal de la maana.
Ana Lenoit en Salamina, Josefina Machado en Caracas, Julia
Cobier en Jamaica, Manuela Madroo en Huayalas, etctera; pero
siempre, siempre, la querida Manuela Senz, la hermosa y alocada
quitea. Manuela, escandalosa y fantica, es una herida sangrante
en el prestigio del caudillo, pero excitante, dulce y necesaria para el
hombre. Sus ltimas cartas destilan encanto: el hielo de mis aos
12
Ob. cit. en 7.
13
Ob. cit. en 3.
29
se reanima con tus bondades y gracias. Tu amor da una vida que

est expirando.
Al filo de 1820, ve las vsperas de su gloria. Ya es el caudillo de los
pueblos de un vasto escenario americano. Aunque haya tenido que
abrirse paso a travs de implacables rivalidades que costaron, trgicamente, la vida del general Piar; Bolvar es la interseccin de la Amrica
hispana y blanca y de la Amrica de los colores. Interseccin en que
se funden los rituales y la fe de la Iglesia Catlica con los mitos y las
ceremonias afroindias, en que se dirimen seculares enconos de clase,
no es un remanso sino un torbellino hirviente de iras y tumultos.
Su renombre ha cruzado los mares. Lord Byron fue a morir a
Grecia, en un barco que l mismo bautiz Bolvar, de romntico a
romntico.
30
II. Los das de gloria
En 1818 dijo: El da de Amrica ha llegado.

El Congreso de Angostura 15 de febrero de 1819 inaugura
la gesta bolivariana. No solo porque all echa a andar la idea de la
Gran Colombia, constituida por Cundinamarca (capital: Bogot),
Venezuela (capital: Caracas) y Ecuador (capital: Quito); que l considera la garanta de la libertad de Amrica. Sino, tambin por su
proyecto de constitucin para la nacin que nace. Sus ideas poltico-jurdicas han sido muy discutidas y calibrar su mrito queda a la
vera de nuestro tema. Pero no podemos dejar inadvertida la concepcin que las anima. Bolvar resuelve magistralmente, el ardoroso
debate sobre la universalidad de las ideas. El pensamiento, en cualquier rubro del saber, es patrimonio de la humanidad. Todos tienen
el derecho, si no el deber, de beber en sus fuentes. Por otra parte, sus
ideas polticas no rinden sus zumos, si no se las nacionaliza, si no
se las amasa con la arcilla de cada comarca, si no se las repiensa a la
luz de las propias tradiciones y de las propias intransferibles necesidades. Lo habitual en la Amrica actual ha sido la copia servil, la
imitacin minuciosa de textos europeos y norteamericanos. Todas
las constituciones resultan iguales y ninguna se cumple porque
ninguna sirve, caen como galeras de felpa y calzones de seda a
llaneros, gauchos, rotos y cholos. Bolvar, compenetrado con los
31
principios polticos-jurdicos ms avanzados de su tiempo, no imita,

ni transcribe; parte de los hechos crudos en busca de la regulacin
de la ley. Como Jos Artigas en sus Instrucciones del ao XIII, es
sabiamente universal y profunda, porfiadamente original. No hay
ideas extranjeras. Tesis retrgrada, enemiga del progreso. Pero
para su aplicacin a las realidades y pueblos americanos, deben
reconcebirse segn sus peculiaridades.
Nadie puede negar esa virtud a los proyectos bolivarianos. Los
elabora para enfrentar a las dos grandes acechanzas que, la experiencia ensea, son capaces de destruir los frutos de la emancipacin, el caos social y la tirana.
Bolvar se define a s mismo como un artfice de repblicas,
glorioso oficio; eso fue, creador de naciones democrticas. Las
que, sobre todo en sus primeros vacilantes pasos, requieren estabilidad, permanencia, ordenada convivencia, si se proponen sobrevivir a los ires y venires de la historia.
El paso de los Andes es una hazaa imperecedera, el ejrcito
marcha entre picos que horadan un cielo iluminado por un sol sin
calor y abismos insondables. Suelo desleal escribe Madariaga.14
El soroche causa estragos, la fatiga y la enfermedad postran a los
menos fuertes. El sacrificio de las soldaderas raya a la altura de sus
hombres. OLeary vio a una de ellas apartarse del estrecho sendero
para parir y al otro da caminar airosa con la criatura en brazos.
Al terminar el cruce afirma Santander el ejrcito es un
cuerpo moribundo.
Con l gana la batalla de Boyac; clave de la liberacin de
Colombia. Bolvar ha embrujado a la victoria. Tras Boyac viene el
triunfo de Carabobo, que significa la liberacin de Venezuela.
El 20 de agosto de 1821 se aprueba, en el Congreso de Ccuta,
la constitucin de la Gran Colombia. No es la idea de Bolvar la que
cuaja; los letrados de la clase alta han impuesto su alineacin europeizante; esos polvos traern lodos.
Es el turno de Ecuador. En Bombon, el Libertador aplasta la
14
Salvador de Madariaga, Bolvar. Ed. Sudamericana, 1949, Buenos Aires.
32
resistencia goda de Pasto; la Vande de la revolucin bolivariana.

Y no se demora en recibir la alborozada noticia de la gran victoria de Sucre el preferido, el dilecto, la dignidad de la revolucin
encarnada en Pichincha, al frente de un Ejrcito verdaderamente
americano en que se mezclan colombianos, peruanos, chilenos,
argentinos y orientales. Ecuador ya es libre.
En Guayaquil, y luego de la histrica entrevista con el general
Jos de San Martn que ha liberado a Chile y al Per, el camino al
sur queda despejado, dos grandes hombres han dirimido criterios;
ambos patriotas, ambos apasionados por la unidad nacional hispanoamericana. San Martn ha recorrido toda la curva de su ciclo. Se
retira al hasto de su interminable ostracismo. En sus aposentos
luce el retrato de Simn Bolvar, lo que quiz honra ms al argentino que al caraqueo. El chispero de Guayaquil no denuncia solo
el choque de dos vigorosas personalidades, sino tambin, de dos
concepciones de la revolucin.
Triunfa la concepcin democrtica, popular, nacionalista de
Bolvar, la revolucin en hombros de esa canallada de mulatismo como murmuran despreciativas las lites opulentas de las
ciudades.
Tanto uno, como otro, vieron con lucidez que Lima era el
valuarte de la resistencia espaola, que all lata su corazn, que all
haba que destruir los cimientos de su agitado poder en Amrica.
San Martn deja una herencia difcil de divisionismos, pugnas de
capilla, nfulas aristocrticas que no se resignan al advenimiento
del pobrero a la escena poltica. Bolvar define la situacin en dos
breves y precisos trazos. El Per es el reducto de la reaccin porque
encierra dos elementos enemigos de todo rgimen justo y liberal:
oro y esclavos. Si es capturado definitivamente por las tropas de
Fernando VII, toda la Amrica libre ser empujada al abismo. El
caudillo no vacila, el dilema es inapelable: Morir o triunfar en el
Per.
Y, a la verdad, que estuvo a punto de morir. Enferma gravemente
de tabardillo y varios das delira entre la vida y la muerte. Se recluye
en la pequea poblacin de Pativilca abatido por la fiebre, acosado
33
por el cansancio, acuciado por los reveses. Le comunican que la

guarnicin de Callao ha entregado la plaza a los realistas. El golpe
es terrible, priva a la revolucin del control del Pacfico por donde
habran de traerse los imprescindibles refuerzos colombianos.
Bolvar ordena a todos los contingentes republicanos concentrarse
en Trujillo y la orden precipita la traicin de Torre Tagle, que arrastra a campo espaol cuerpos enteros de Ejrcito, sobre todo peruanos y argentinos. Todo est a punto de perderse. Hemos llegado
escribe a Sucre a la crisis ms terrible de la revolucin.
Mosquera lo visita, ya convaleciente.
Tan flaco y exhausto cuenta que me caus su aspecto acerba
pena. Sentado en su pobre silla, recostado en la pared de un reducido huerto, la cabeza envuelta en un pauelo blanco, sus piernas
descarnadas al punto que sus rodillas filosas como punta de espadas hieren el grin de sus pantalones; su voz hueca y dbil, su
semblante cadavrico.
Mosquera estuvo a un tris de llorar.

Y (en torno) a aquel desvalido, la traicin, el aislamiento, las fuerzas fernandinas ansiosas por destruirlo para siempre. Con el corazn oprimido contina Mosquera temiendo la ruina de nuestro
Ejrcito, le pregunt: Y qu piensa usted hacer ahora? Entonces, avivando sus ojos huecos, y con tono decidido me contest:
Triunfar!15
Ah est el caudillo; genio y figura. La fuente generosa e inagotable de fe y esperanza en el futuro. El hechicero que trasmuta la
derrota en victoria. La voluntad indomable, la conduccin certera
cuando el alud de desgracias ha sumido a todos en la desesperacin. Es lo que constituye la esencia del carisma, lo que hace de un
hombre, un jefe, lo que lo erige en una necesidad histrica.
15
Ob. cit. en 7.
34
Pues lo cierto es que volvi a desairar los Andes, los cruz y venci
al frente del Ejrcito americano. Era el 6 de agosto de 1824; Livano
Aguirre16 lo llama el sol de Junn. Per tambin es libre.
Y por ltimo, el cenit; el 9 de diciembre de ese 1824, Antonio Jos
de Sucre comanda a las huestes americanas en Ayacucho y obtiene
el triunfo definitivo. Hasta el propio virrey La Serna cae prisionero.
El Alto Per es libre; Amrica Hispana es libre.
Ese fin de ao Simn Bolvar, presidente de la Gran Colombia
y presidente del Per, dueo de los destinos del Alto Per apresta
los ltimos retoques de la trama que, pacientemente, ha venido
tejiendo desde hace aos; la unidad nacional hispanoamericana. Ya
est en marcha el proceso gestador del Congreso de Panam, que
es el corolario, el justo desemboque, el mar en que desaguan todos
los ros turbulentos de sus combates; los ganados y los perdidos. No
se ha guerreado y toreado temerariamente a la muerte para crear
repblicas areas. Su meta es clara como un dorado medioda:
una gran nacin hispanoamericana para ejemplo de la humanidad.
Y esa Patria grande, democrtica, justa, soberana, ser la obra de los
legtimos representantes de las repblicas liberadas reunidas en el
istmo de Panam, epicentro del equilibrio poltico del mundo.
16
Ob. cit. en 7.
35
III. Bolvar y los caudillos

federales del Ro de la Plata
En el sur ha dejado honda huella otro gran caudillo republicano, independentista, expresin autntica de los oprimidos, partidario insobornable de la unidad nacional hispanoamericana: Jos
Artigas.
Tambin l comprende que la burguesa portea no es capaz de
crear una patria librrima y justiciera, pues su negocio es el satelismo de Inglaterra, el coloniaje econmico y pretende imponer la
unidad a palos como ms tarde lo reclamar Julin Segundo de
Agero. Convirtiendo a las Provincias Unidas en vasto mercado
para las manufacturas inglesas y en copiosa fuente de materias
primas baratas para los fabricantes de Manchester o Glasgow. El
Protector de los Pueblos Libres opone un programa tendiente a
fundar la soberana econmica y poltica de la nacin.
Nacionalizacin de las rentas de aduanas, para acabar con la dictadura monoportuaria de Buenos Aires, proteccionismo estatal para las
manufacturas nativas, reforma agraria en que los ms infelices, sean
los ms privilegiados, y la articulacin de una federacin que rene
las partes en un todo armnico, sin Provincias metrpolis, sin hijos
y entenados. Un Estado poderoso fundado en el entusiasmo de las
masas paisanas, un ejrcito popular, esas son sus soluciones.
37
Su ciclo no coincide con el de Bolvar, hay un fatal desfasamiento. Cuando el caudillo caraqueo inicia la fase culminante de
su carrera triunfal, el Patriarca oriental, vencido por las fuerzas del
Imperio Lusitano y la traicin unitaria, debe internarse para siempre en los esteros paraguayos.
Sin embargo, hubo tiempo para que enviara a Bolvar una carta
donde pide amparo para sus corsarios que acosan a los intrusos
portugueses y en la que se trasluce su comprensin del bolivarismo.
Su fecha: 20 de julio de 181917.
Sr. general don Simn Bolvar, presidente de la Repblica, unidos
ntimamente por vnculos de naturaleza y de intereses recprocos,
luchamos contra tiranos que intentan profanar nuestros ms sagrados derechos. Reclama proteccin para sus atrevidos barcos:
que el pabelln sea respetado como smbolo de la grandeza oriental
por su libertad patria. Por ella se ha enarbolado y no dudo que V.E.
afianzar esta gloria en la proteccin deseada.
...No puedo ser ms expresivo en mis deseos que ofertando a V. E.
la mayor cordialidad, por la mayor armona, en la unin ms estrecha.
Firmarla, es obra del sostn por inters poltico. Artigas saba

lo que deca. Al desaparecer de la escena rioplatense, dej hurfanas a las masas federales, sin guas, desnorteadas. El derrotismo, el
caos, las mezquinas rivalidades, las desesperanzas, cundieron en
las provincias. La Banda Oriental fue vctima de la voracidad lusobrasilea. Los unitarios, minora ensoberbecida e inescrupulosa,
manipulan el timn del Estado a su antojo. Lo que pierden en el
campo de batalla, lo ganan en la intriga de los pasillos.
Cuando Simn Bolvar aparece en el sur, en Cuzco, antigua
provincia del ex virreinato del Ro de la Plata, trayendo el mensaje
alentador de una gran federacin hispanoamericana, la opinin
federal rioplatense reencuentra su destino, hay ah un caudillo de
17
Agustn Beraza, Los corsarios de Artigas. Imprenta Nacional, 1949,

Montevideo.
38
III. Bolvar y los caudillos federales
la talla del que ha perdido; las luces de esperanzas se encienden a lo

largo y ancho del pas.
Corre 1825, ao preado de sucesos claves.
1) En abril, un puado de arrojados patriotas orientales al mando
de Juan Antonio Lavalleja y Manuel Oribe ex lugartenientes artiguistas, invade la Provincia Cisplatina. El paisanaje se subleva en
masa y Frutos Rivera capitn dilecto del caudillo exiliado adhiere
a la causa libertadora.
Muy pronto reducen a los intrusos a las plazas de Montevideo
y Colonia, organizan gobierno propio en la Florida y decretan la
unin de la provincia oriental a las Provincias Unidas, a las que
siempre perteneci.
Las rutilantes victorias de Rincn y Sarand rubrican la magnfica gesta.
La cruzada de los 33 ha colocado a las Provincias Unidas al
borde de la guerra con el Brasil.
2) De ah que el Congreso Constituyente apruebe, en mayo, el
envo al Alto Per de una misin diplomtica constituida por el
general. Carlos M. de Alvear y el doctor Daz Vlez. Sus objetivos:
a) Felicitar a Bolvar por sus triunfos, b) Solicitarle una alianza
para obligar al Brasil a devolver a la Cisplatina, y c) Tratar que
las cuatro provincias de la regin integrantes del ex virreinato
vuelvan al seno de las Provincias Unidas o en todo caso que no
se incorporen al Per. Bolvar acta con lealtad frente a Buenos
Aires. Reproch a Sucre haber permitido la convocatoria de una
asamblea de altoperuanos para que decidieran su destino, ya que,
de acuerdo a su tesis, deban respetarse las jurisdicciones del
viejo imperio al demarcar los lmites de las nuevas repblicas.
Ms tarde decidir la devolucin de Tarija a la provincia argentina de Salta.
No le pagaron en la misma moneda. Daz Vlez segn
instrucciones reservadas deba trabajar a los asamblestas en favor de las aspiraciones porteas y mucho se comentaron presuntos sobornos para lograr sus fines. Alvear se mostr
entusiasta y obsequioso con el Libertador, pero en la intimidad
39
despotricaba contra el pas este maldito muladar18 , que lo

haba acogido con modestia pero amable cordialidad. Apenas
regres a Buenos Aires, alentado por el cargo de ministro de
Guerra, dio la espalda a las promesas formuladas.
3) Paralelamente a esta misin, Manuel Dorrego caudillo federal de estrella ascendiente en los arrabales bonaerenses y entre el
caudillaje provinciano, realiza un viaje por el norte hasta Cuzco,
con motivos de concretar negocios mineros, pero, sobre todo, para
hacer agitacin poltica del Partido Federal y tratar con Bolvar los
candentes problemas de la hora.
4) En octubre regresa de Londres Bernardino Rivadavia, la
figura ms prominente del unitarismo.
Los historiadores, hasta ahora, han puesto el acento en las
alternativas de la misin Alvear-Daz Vlez. Pero nueva y explosiva documentacin prueba que lo realmente importante, lo que
pudo cambiar el rumbo de la historia fue la relacin entre Dorrego
y Bolvar, y la conformacin, en el Plata, de un poderoso partido
bolivarista encabezado por aquel e integrado por personalidades
relevantes como el den Gregorio Funes, el hermano de Mariano
Moreno, Manuel (diputado de los orientales por influencia de
Lavalleja), y los caudillos federales del interior inspirados por el
gobernador de Crdoba, general Juan Bautista Bustos.
Mientras los delegados porteos deliberaban con Bolvar, tropas
brasileas invadieron los territorios altoperuanos de Moxos y
Chiquitos avivando las posibilidades de un enfrentamiento contra el
Imperio Do Brasil.
El libertador propuso derrocar la dictadura de Francia en el
Paraguay, devolver la provincia a las Provincias Unidas y salvar
de su cautiverio a su viejo y sabio amigo Bompland; como tantos
contemporneos, no vea en la poltica francista ms que los males
del aislamiento (que derivaran en la tragedia de la Triple Alianza
en 1865), pero no los aspectos indudablemente positivos de su
gestin interna. Su planteo fue rechazado y el tema principal de
18
Thomas B. Davie, Carlos de Alvear. Ed. Emec, 1964, Buenos Aires.
40
las discusiones se concentr en el posible entendimiento BolvarBuenos Aires para rescatar a la Provincia Oriental y acabar con la
amenaza de la expansin brasilea (considerada pieza clave de la
poltica de la Santa Alianza en Amrica del Sur).
Bolvar trat de condicionar su ayuda diplomtica y militar a la
concurrencia argentina al Congreso de Panam. En tanto los porteos orillaban aviesamente un compromiso de esas layas, pues bien
saban que los unitarios en el poder eran contrarios a las ideas
americanistas. Aqul, bien informado por el Den Funes y merced
a su experiencia y aguda perspicacia, desconfiaba de los porteos.
Saba que los diarios pagados por Buenos Aires lo difamaban insidiosamente, estaba convencido de que los hombres de casaca negra
no deseaban la guerra contra el Brasil y mucho menos incorporarse
a la gran patria hispanoamericana que proyectaba.
Y, en todo esto, no le erraba ni por un pelo.
La inmensa mayora del pueblo rioplatense era federal, pero
la minora unitaria valindose del soborno de los diputados del
interior, de leguleyeras, o golpes militares contra los gobernadores federales, como el que dirigi el general Lamadrid en Tucumn,
conquist circunstancial mayora en el Congreso constituyente y
apresur, violando las propias leyes votadas por esa asamblea, la
designacin de Rivadavia como presidente de la Repblica. Ms de
una razn explica este verdadero asalto al poder.
1) El propsito de imponer desde arriba y como fuera el rgimen unitario en un pas pronunciado insistentemente por el federalismo. No en vano uno de sus representantes ms destacados,
Manuel Antonio Castro 19, exclam en un arranque de sinceridad:
La democracia es un vicio.
2) Llevar a la prctica los compromisos sobre minas concertados por Rivadavia sin autorizacin legal con empresarios ingleses; lo que depar interesantes ventajas financieras al flamante
Presidente.
19
Jos Luis Busaniche, Historia Argentina. Ed. Solar/Hachette, 1965, Buenos Aires.
41
3) Cortar de raz en el nido, la influencia en el federalismo

argentino pues poda tornarlo invencible.
Como cubierta de tales razones, se esgrimi la guerra contra
Brasil; simple pretexto.
Decimos pretexto y decimos bien, pues las sospechas de Bolvar
de que los rivadavianos no queran destruir el imperio esclavista est
irrefutablemente documentada. Un mes antes de la gran victoria del
ejrcito argentino-oriental en Ituzaing, lord Ponsonby designado
mediador en la guerra por su Majestad, escribe a Canning20 :
Este gobierno teme el derrocamiento del Emperador y la destruccin de su poder en el Brasil, porque conoce los peligros a los que
l mismo estara expuesto. El gobierno de Buenos Aires considera
la estabilidad del trono del Emperador como algo de primordial inters para este Estado... Est anheloso de sellar una alianza estricta
con l y de proporcionarle toda la asistencia que est en su poder
ofrecerle.
La misma noche en que el pueblo festeja con luminarias,

charangas y vivas el gran triunfo militar, el ministro de Relaciones
Exteriores, doctor Manuel Jos Garca, visita preocupado a lord
Ponsonby en nombre del Presidente21: Me renov escribe el lord
las declaraciones del Presidente... respecto a su anhelo de estrechar
las relaciones de su pas con el Brasil... y apoyar, en vez de atacar, la
forma de gobierno all existente...
En cuanto al propsito de frustrar la influencia de Bolvar en
el Plata, est tambin plenamente documentado. En abril de 1826,
Rivadavia se entrevista con el representante ingls Woodbine
Parish, quien relata a Canning22 el jugoso dilogo:
Rivadavia se refiri en trminos acalorados a Bolvar. Manifestan20
Ob. cit. en 19.
21
Ob. cit. en 19.
22
Ricardo Piccirilli, Rivadavia y su tiempo. Ed. Peuser, 1943, Buenos Aires.
42
do el deseo de que os comunicara las serias aprensiones de este

gobierno ante la idea de que los ejrcitos colombianos se vieran
obligados en esta contienda en caso de que se prolongaran excesivamente las hostilidades, a un acontecimiento que slo poda contemplar como precursor de una guerra de principios republicanos
contra los monrquicos, que podra comprometer en breve tiempo
a los Nuevos Estados de Amrica ante las potencias de Europa, que
estaba ntimamente persuadido de que el gran deseo del Libertador
era el de tomar una parte prominente en esta guerra, y llevarla hasta el Brasil con la subversin de la presente forma de gobierno, que
los trminos en que se presentaban en pblico todos sus principales oficiales sealaban estas intenciones y que este conocimiento
estaba produciendo en las provincias de la Unin lindando con el
Alto Per, donde reside el cuerpo principal de sus fuerzas, una especie de hostilidad hacia ciertas formas establecidas de gobierno y
un general desasosiego...
Finalizando:
...que nada tema tanto por el bienestar de las instituciones y opiniones de estas provincias (sin dudas las del unitarismo), como la
introduccin en ellas del espritu militar de los ejrcitos de Bolvar, que haban establecido y estableceran en todas partes donde
pasaran sus propias nociones militares, que no estn lejos de un
completo despotismo...23
Con respecto a la concurrencia del gobierno argentino al

Congreso de Panam, el historiador Thomas B. Davies dice que
apenas sucedi la primera derrota militar del Brasil, el ministro
Manuel Jos Garca desisti de asistir al mismo, pero esto se ocult
sabiamente a Bolvar para que enviara, por lo menos, un representante a Ro a reclamar la devolucin de la Provincia Oriental. En
estas condiciones la alianza Bolvar-Provincias Unidas no poda
23 Ob. cit. en 18.
43
prosperar con un gobierno unitario, mxime que el Libertador

haba urdido en animadas conversaciones con Dorrego un plan
para concertar esa alianza con el partido federal, en cuanto recuperara el poder.
El plan es francamente comentado en la carta del den
Funes a Bolvar24 de 26 de mayo de 1826 y, en suma consiste en lo
siguiente:
a) Dorrego, en conjuncin con los caudillos federales del interior, apresurara el envo de nuevos y autnticamente representativos diputados de las provincias al Congreso. Una vez obtenida la
mayora federal, Rivadavia sera legalmente depuesto.
b) El nuevo gobierno federal concertara el acuerdo con Bolvar
para hacer la guerra al Brasil y destruir definitivamente su podero
expansivo esclavista en Amrica. La Provincias Unidas participaran del cnclave de Panam.
Dorrego el dolo de los orilleros, del populacho, que un da se
topa con Alvear y otros personajes y les dice sonriendo: Caballeros,
no se acerquen mucho porque soy hombre que tizna25 , de regreso
a Buenos Aires funda El Tribuno inspirado en la constitucin
bolivariana desde donde realiza su campaa contra Rivadavia y
defiende al Libertador de los furiosos y soeces ataques de la prensa
unitaria.
Han encontrado sus mensajes los caudillos federales explicando
aspectos del plan y apurando la designacin de los nuevos diputados.
Hay, por fin, cuatro cartas claves dirigidas a Bolvar, de las
que entresacamos sugestivas y explcitas frases: En mi sentir la
destruccin del Imperio Brasileo est slo a usted reservada26 (11
de abril de 1826, desde Salta).
24
J. Francisco Silva, El Libertador Bolvar y el den Funes. Ed. Amrica,

Madrid.
25
Arturo Capdevila, Historia de Dorrego. Ed. Espasa-Calpe, 1949, Buenos

Aires.
26
Ob. cit. en 25.
44
...Todos claman porque vuestra excelencia se ponga al frente de la

guerra por medio de una alianza americana, o solo de las repblicas
que tienen la dicha de ser precedidas por usted, con la Repblica Argentina. S seor Excmo. Esto piensan todos, exceptuando el crculo
pequeo ministerial...27
(25 de mayo de 1826, desde Buenos Aires).
Bolvar escribe a Sucre desde Magdalena, el 12 de mayo de

182628, dndole instrucciones polticas a seguir para cumplir sus
planes. Con respecto al Ro de la Plata le recomienda: Escriba Ud.
a Crdoba y a los amigos del Ro de la Plata para mantener aquellas
buenas relaciones.
Luego resume sus demandas, la 5ta. expresa: Que trabaje Ud.
en el Ro de la Plata para mantener nuestros buenos principios.
Dorrego no pudo volcar la mayora del Congreso y Rivadavia
impuso su Constitucin unitaria de 1826, que fue airadamente
rechazada por las provincias. El gobernador Bustos, de Crdoba,
al firmar la ley provincial que la declara excluida del Congreso
usurpado por el unitarismo, ordena reclutar tropas para sostener
la libertad de la provincia y auxiliar a los oprimidos de las dems.
Dispone as mismo, enviar un emisario a Bolvar para ponerse de
acuerdo en la lucha en comn.29
Manuel Dorrego lleg al poder en la segunda mitad de 1827,
pero ya es tarde. El Libertador ha sido urgentemente requerido por
las disensiones desatadas en el norte. Las fuerzas desintegrantes
ganan terreno en toda la Amrica hispana. El noble Dorrego pag
su osada americanista rindiendo su vida, dos aos despus en el
horrendo crimen de Navarro.
27
Ob. cit. en 25.
28
Simn Bolvar, Escritos polticos, Ed. Claridad, 1950, Buenos Aires.
29
Antonio Zinny, Historia de los gobernadores de las provincias

argentinas. Vol. 3, Ed. La Cultura Argentina, 1920, Buenos Aires.
45
Iv. El Congreso de Panam
Puede el caudillo crear historia? Precisemos la pregunta. El

caudillo surge en un tiempo de crisis y con una finalidad concreta,
para cumplir una misin planteada por las tempestuosas circunstancias. Bolvar es ungido a la conduccin de los pueblos americanos en la coyuntura crtica del derrumbe del Imperio Espaol y su
meta inmediata es la independencia. Bien, pero una vez satisfecha
la necesidad histrica que lo ha engendrado, puede el caudillo
llevar a su pueblo hacia otros objetivos ms avanzados a los que las
masas no aspiran en el momento de la eclosin de la Revolucin?
Es, justamente, lo que Bolvar se propuso. Cumplida la fase de la
independencia, emprendi la gigantesca tarea de fundir las repblicas soberanas recin alumbradas en una gran nacin.
La experiencia histrica prueba que si esos nuevos horizontes,
entrevistados por la inquieta imaginacin y la audacia del caudillo,
no estn objetivamente condicionados en la realidad, si no estn
vivos aunque latentes, posibles, agazapados en el subsuelo histrico que la propia revolucin ha removido, resultan inalcanzables.
Pero si esas nuevas aspiraciones derivan de los primeros cambios
promovidos por el flujo revolucionario naciente, si existen factores
para que se configuren, el caudillo puede triunfar en sus atrevidos
propsitos.
47
La creacin de una federacin americana e hispana en el

Congreso de Panam, es uno de esos nuevos nortes hacia los que
el jefe conduce a su pueblo porque su excepcional visin histrica lo ha convencido de que no existe futuro venturoso si no lo
conquista.
Veremos en qu medida Bolvar pudo o no, crear historia en
el sentido apuntado. Su pensamiento nacional se gesta en el largo
e intenso proceso de sus luchas, de infortunios y victorias, de ir y
venir sin pausas, enfrentando a la geografa y al enemigo.
Citamos solo algunos antecedentes, espigados de abundante
documentacin.
En 1813, despus de la campaa que lo llev de nuevo a Caracas,
expuso sus ideas al respecto:
Es menester que la fuerza de nuestra Nacin sea capaz de resistir
con suceso las agresiones que pueda intentar la ambicin de Europa; y este coloso de poder, que debe oponerse a aquel otro coloso, no
puede formarse, sino de la reunin de toda la Amrica meridional,
bajo un mismo cuerpo de Nacin para que un solo gobierno central
pueda aplicar sus grandes recursos a un solo fin, que el de resistir
con todos ellos las tentativas exteriores en tanto que interiormente,
multiplicndose la mutua colaboracin de todos ellos, nos elevarn
a la cumbre del Poder y la prosperidad.
El 6 de septiembre de 1815 escribe en su celebrada Carta de

Jamaica:
Es una idea grandiosa el pretender de formar de todo el Nuevo
Mundo una nueva nacin con un solo vnculo que ligue sus partes
entre s y con el todo. Ya que tienen un origen, unas costumbres y
una religin, debera, por consiguiente, tener un solo gobierno que
confederase los diferentes estados que hayan de formarse...
En 1818 desde Angostura, escribe a Pueyrredn, director

supremo de las Provincias Unidas:
48
Luego que el triunfo de las armas de Venezuela complete la obra

de su independencia, o que circunstancias ms favorables nos permitan comunicaciones ms frecuentes, y relaciones ms estrechas,
nosotros nos apresuraremos con el ms vivo inters, a entablar por
nuestra parte el pacto americano, que formando de todas nuestras
repblicas un cuerpo poltico, presente la Amrica al mundo con
su aspecto de majestad y grandeza sin ejemplo en las naciones antiguas. La Amrica unida, si el cielo nos concede ese deseado voto,
podr llamarse la reina de las naciones, la madre de las repblicas.
Yo espero que el Ro de la Plata con su poderoso influjo cooperara
eficazmente a la perfeccin del edificio poltico al que hemos dado
principio desde el primer da de nuestra generacin.
Hemos subrayado algunas expresiones claves en las tres citas,

para enfatizar una conclusin capital: Bolvar pens siempre en la
unidad nacional de las ex colonias hispnicas y no en otro tipo de
vnculos con otros Estados. Lo que aun se corrobora con la formacin de la Gran Colombia, que el caudillo design como el primer
cuerpo de la Nacin.
La misin Mosquera
Antes de iniciarse la campaa militar en el sur y por sugerencia
del Libertador, el gobierno colombiano design a Joaqun Mosquera,
Ministro Plenipotenciario y Encargado de Negocios ante los gobiernos australes, a los fines de ligarlos a Colombia, en sus afanes liberadores y asegurar su representacin en el Congreso de Panam.
La misin Mosquera es la antesala del Congreso, la apertura diplomtica que conduce a l. Logr pleno xito con el gobierno de Per,
entonces bajo la gida sanmartiniana; igual suceso alcanz a Chile
donde OHiggins rega los destinos del Estado.
En cambio tropez con la obstinada resistencia unitaria del Ro
de la Plata, a lo cual ya nos referimos. Para gestionar semejantes
acuerdos con el rgimen mexicano, se nombr a don Miguel Santa
Mara, quien obtuvo los mismos y auspiciosos resultados.
49
De modo que en las vsperas de la convocatoria al Congreso

Anfictinico, Colombia estaba unida por pactos bilaterales orientados en el mismo sentido de lo que se procuraba en Panam y haba
asegurado la presencia de importantes estados hispanoamericanos
en la magna asamblea.
Con Estados Unidos o sin Estados Unidos

Tema de aguda controversia en torno al Congreso de Panam de
1826 es si la invitacin a los Estados Unidos se hizo con el consentimiento o contra la opinin de Bolvar. El punto no es cosa menuda.
Si la idea del Libertador hubiera sido un pacto americano que enlazara a las repblicas del sur con la ascendente gran potencia del
norte habra que desechar que la clave de bveda de su poltica
consisti en crear una patria hispanoamericana, dotar de unidad
y vigor a las ex colonias espaolas y entrelazarlas por tradiciones
culturales, por fe religiosa e idiomas comunes y por los fuertes lazos
generados por la lucha emancipadora contra el mismo enemigo.
Tendran razn, entonces, quienes sustentan la tesis de que la idea
bolivariana es el lejano antecedente del actual sistema interamericano
y sus mltiples organismos: OEA, TIAR, Alalc, BID, etctera.
El atento y desapasionado examen de la documentacin pertinente no deja lugar a dudas: Bolvar fue terminantemente contrario a la invitacin de los Estados Unidos, la que fue cursada, a sus
espaldas, por Santander.
Los siguientes antecedentes y hechos avalan aquella conviccin.
En carta a Santander acerca de la creacin de la federacin
americana y de concretar un acuerdo con la Gran Bretaa para
restaurar los propsitos restauradores de la Santa Alianza, Bolvar
escribe: por mi parte no pienso abandonar la idea aunque nadie la
apruebe. Los siguientes conceptos demuestran que en ese nadie
iba comprendido el gobierno de Washington: ...desde luego, los
seores americanos sern sus mayores opositores, a ttulo de independencia y libertad; pero el verdadero ttulo es por egosmo y
porque nada temen en su estado domstico.
50
1) En la invitacin al Congreso de Panam (7 de diciembre de

1824) escribe Bolvar a los gobiernos de Colombia, Ro de la Plata,
Chile, Mxico y Guatemala (lo hace desde Lima): ...es tiempo ya de
que los intereses y las relaciones que unen entre s a las repblicas
americanas, antes colonias espaolas, tengan una base fundamental que eternice, si es posible, la duracin de los gobiernos.
2) Segn el informe del general Carlos de Alvear sobre sus
discusiones con el Libertador en el Cuzco, cuando se consideraban
los alcances del Congreso ya convocado y el argentino aludi a que
los Estados Unidos haban sido invitados, la respuesta de Bolvar
fue terminante: Yo no aprob dicha invitacin30.
3) Es sabido que en la ltima fase de su vida el doctor. Bernardo
de Monteagudo fue estrecho colaborador de Bolvar y que, precisamente, fue su mano derecha en la preparacin de la asamblea
de Panam. Al regreso de Junn (donde Monteagudo acompa
al vencedor) se redact la nota invitacin y en ella colabor el
brillante idelogo del sur. Es ms, por encargo de su jefe escribi el
famoso texto: Ensayo sobre la necesidad de una Federacin General,
entre los Estados Hispanoamericanos y plan de su organizacin. No
cabe la menor duda de que l recoge, fielmente, su pensamiento. La
tesis all erguida es de meridiana claridad: federacin de las nuevas
repblicas hispanoamericanas y punto31.
4) El juicio de Bolvar sobre los Estados Unidos madura con
los aos. Al fin de su vida lo expresa contundentemente en carta
al coronel Patricio Campbell, encargado de negocios britnicos en
Washington: Y los Estados Unidos parecen destinados a plagar la
Amrica de miserias a nombre de la libertad32.
5) La invitacin cursada por Santander a Washington fue
arduamente discutida en el Congreso norteamericano. El secretario de Estado, Mr. Clay, declar sin rodeos que la Unin no
30
Ob. cit. en 18.
31
C. Galvn Moreno, Monteagudo. Ed. Claridad, 1950, Buenos Aires
32
Ricardo A. Martnez, El panamericanismo, doctrina y prctica imperialista. Las relaciones interamericanas desde Bolvar hasta Eisenhower. Ed.
Alumina, 1957, Buenos Aires.
51
cooperara en la formacin de una Liga con poder de decidir

en ltima instancia las controversias entre los Estados americanos o regular de un modo cualquiera su conducta. Fue designado, tardamente delegado a Panam el ministro en Colombia,
Mr. Anderson, y su muerte impidi la participacin norteamericana. Pero se conocen las instrucciones impartidas por Henry
Clay en las que se le encomienda una oposicin implacable a todo
intento de liberar de la tutela espaola a las islas de Puerto Rico y
Cuba: Junto con el fundado temor de contagio de un ejemplo tan
prximo y peligroso, los empeara a riesgo an de romper con
Colombia y Mxico una amistad que tanto aprecian, de valerse de
todos los medios necesarios para su seguridad. La naturaleza de
tales medios se aclara en carta a Mr. Middleton, mencionada en las
instrucciones: La fuerza martima de los Estado Unidos tal cual se
halla o pueda hallarse en adelante33.
La preparacin de una expedicin libertadora a Puerto Rico
y Cuba era meta esencial del Congreso Bolivariano. Por esa fecha
exista en Amrica la conviccin de una inminente empresa militar espaola apoyada por la Santa Alianza que, sin duda, levantara en sus ltimas posesiones su plaza fuerte para operar contra
las naciones ya emancipadas. De modo que en punto tan vital,
las posiciones de Bolvar y de Washington eran flagrantemente
opuestas. Es ms, la pretensin norteamericana de preservar la
soberana del enflaquecido Imperio Espaol en Puerto Rico y
Cuba, hacia donde ya apuntaba su expansionismo en ciernes, fue
mucho ms lejos.
Como lo prueba irrefutablemente Manfred Kossok34 de junio a
julio de 1825, en la fase final de la conferencia de la Santa Alianza
celebrada en Pars, se despliega una intensa campaa diplomtica
estadounidense dirigida a concertar un acuerdo con las potencias europeas para garantizar a Espaa la posesin de sus postreros reductos coloniales en Indias. La propuesta fue elevada al zar
33
Ob. cit. en 31.
34
Ob. cit. en 2.
52
de Rusia y a los gabinetes de Pars y Londres. O sea, intervencin

norteamericana-europea para trabar el desarrollo del proceso
emancipador hispanoamericano. Qu haba sido de la doctrina
Monroe?
La desconfianza de Bolvar, sus prevenciones contra los designios de los Estados Unidos eran tan certeras como su espada.
Bolvar e Inglaterra
Entre 1823 y 1826, en las flamantes repblicas meridionales
cunda la certidumbre de que la Santa Alianza tramaba una expedicin de reconquista en apoyos de los intereses fernandistas. Tal
vez se supo que el empecinado rey absolutista pagaba a Metterlich
60.000 francos anuales para promover sus ambiciones35. Lo cierto
es que mucho se habl del proyecto favorito de Chateaubriand:
pacificar hispanoamrica con tropas francesas y obtener a cambio
compensaciones territoriales.
La moderna historiografa Perkins, Webster, Temperley,
Kaufmann, Kossok36 ha probado dos extremos al respecto: a) que
los planes carecan de consistencia porque en definitiva era imposible llevrselos a la prctica; y b) que Canning foment su divulgacin inflando un fabuloso bluff diplomtico con el fin de llevar agua
a sus molinos.
El sagaz y artero canciller persegua tres objetivos: a) presentar
ante los ojos hispanoamericanos a la Gran Bretaa como su nica
salvacin; b) desarmar, de esa manera, factibles resistencias a los
leoninos tratados de amistad y comercio que su diplomacia estaba
haciendo firmar a los gobiernos australes y c) acercamiento a los
Estados Unidos; obligarlos a ceder pretensiones ante la inminencia
de un golpe del enemigo comn.
Cmo reprocharle a Bolvar su honda preocupacin al respecto,
cuando la sutil y ubicua telaraa del Foreign Office estaba dedicada
35
Ob. cit. en 22.
36
Ob. cit. en 2.
53
a sustentar la verosimilitud del rumor? El Libertador vea que con

Gran Bretaa a su lado, toda tentativa restauradora era intil. De
ah la importancia que concedi a la alianza con la prfida Albin.
Hay que decir a su favor que, considerando imprescindible el pacto
con la mayor potencia martima de su tiempo, pretenda negociarlo
desde posiciones de fuerza; es decir, desde la perspectiva de una
Hispano-Amrica unida en una gran nacin federada.
Bolvar encaraba el entendimiento con Londres con los ojos
bien abiertos. Necesidad tctica no es sumisin incondicional. Por
cierto que su comprensin no haba escapado a lo que significaba el
imperialismo ingls. En carta a Santander (21-X-1825) dice: No he
visto an el tratado de navegacin con la Gran Bretaa, que segn
Ud. dice es bueno; pero yo temo mucho que no sea tanto, porque los
ingleses son terribles para estas cosas.37
Y otro mensaje, poco conocido, a Santander formula su criterio:
Mientras tanto crecemos, nos fortificamos y seremos verdaderamente naciones para cuando podamos tener compromisos nocivos
con nuestra aliada (Inglaterra). Entonces, nuestra propia fortaleza y las relaciones que podamos formar con otras naciones europeas nos pondr fuera del alcance de nuestros tutores y aliados.
Supongamos an que suframos por la superioridad de Inglaterra;
este sufrimiento mismo ser una prueba de que existimos y existiendo tendremos la esperanza de liberarnos del sufrimiento. En
tanto que si seguimos en la perniciosa soltura en que nos hallamos,
nos vamos a extinguir por nuestros propios esfuerzos en busca de
una libertad indefinida.38
Penetrante lucidez y asombrosa actualidad.
El Congreso
El clima poltico que rode la instalacin del Congreso fue
indiferente, fro. Lo constata un artculo titulado Confederacin
37
Ob. cit. en 14.
38
Ob. cit. en 32.
54
Americana, reproducido por El Patriota de Guayaquil y la Gaceta

de Colombia: no podemos menos que manifestar nuestra sorpresa
y an podramos decir, nuestro desconsuelo, al ver pasar sobre
nosotros, con un triste silencio de nuestra parte, el ms grande
acto americano. Desinters, velada reticencia que anuncia la fatal
disgregacin que estallara no mucho despus. Son los primeros
ventarrillos del vendaval.
En abril de 1825 Bolvar sugiere los nombres de Jos Mara Prado
y Manuel Vidaurre como delegados peruanos. Llegaban a Panam el
13 de junio, no encuentran a nadie. Prado tras estril espera regresa
a Lima a hacerse cargo de la Cancillera. Es sustituido por Manuel
Prez Tudela. Recin en diciembre arriban los delegados colombianos, doctor Pedro Gual y general Pedro Briceo. El 18 de marzo de
1826 se incorpora la representacin de Guatemala que, por entonces, abarca a toda Centroamrica, Antonio Larrazbal y Pedro
Molina. El 4 de junio llegan los representantes de Mxico, general
Jos Michelena y Jos Domnguez. Eduardo S. Dawkins asiste como
observador en nombre de su majestad Britnica, no sin antes declarar que no se inmiscuira en las deliberaciones, que velara por
los intereses de su pas y de reiterar la neutralidad inglesa entre
Espaa y sus ex colonias. El otro delegado norteamericano uno
falleci antes de llegar, segn qued dicho, Mr. John Sargeant, no
pudo salir de la unin por carencia de recursos, votado con mucho
retraso por el Congreso. Paraguay enclaustrado en la poltica francista se mantuvo al margen. Brasil no se hizo representar (Bolvar
era contrario a que se le invitara), absorbido por su conflicto por
la Provincia Oriental. Chile no asisti pretextando que la concurrencia era asunto privativo del Poder Legislativo y este nada haba
decidido. Buenos Aires era adverso a la idea. No solo no concurri,
sino que sus gobernantes unitarios no ocultaron su repudio:
La influencia que tendra con las deliberaciones la Repblica de
Colombia, o sin que ella la ejerza de hecho bastara para inspirar
celos y hacer que se mirase con prevencin el ajuste ms racional,
el aspecto ms beneficioso, el tratado que se estableciera con ms
55
escrupulosa igualdad, los derechos y los deberes y nos hace mirar

con horror el proyecto de celebrar tan temprano un tratado entre
los Estados que, bajo diferentes aspectos, no pueden sin imprudencia, comprometerse a semejante pacto.39
Es sugestivo que las dos repblicas donde la influencia inglesa

era ms visible y determinante, Argentina y Chile, se desentendieran del cnclave.
En el caso de Rivadavia su recelo antibolivariano se combina
con la postura probritnica de sabotear toda iniciativa para unir a
Hispanoamrica en una fuerte nacin. El 22 de junio se abrieron
los debates. El 15 de julio se suspenden y se resuelve continuar en
Tacubaya, a una legua de ciudad de Mxico. Parte de los delegados
regresan a sus pases para consultar lo sancionado y parte se traslada al nuevo escenario directamente.
Qu resolvi el Congreso? Ms y mejor de lo que se supone
habitualmente, aunque cabe reconocer que en los tpicos ms
importantes el Tratado de Unin o Confederacin no rebasa los
trminos de los acuerdos ya concertados por la Misin Mosquera.
Consta de 31 artculos y su meta es hacer cada ms fuertes e
indisolubles los vnculos y relaciones fraternales de los pases
miembros; para lo cual se comprometen a sostener y defender
la integridad de sus respectivos territorios y emplear al efecto en
comn, sus fuerzas y recursos si fuera necesario. Se establece el
rgimen republicano y democrtico como sustento insoslayable de
la Confederacin: Si alguna de las partes variase esencialmente su
forma de gobierno no ser reconocido, ni ella readmitida en dicha
Confederacin, sino por el voto unnime de todas las partes que la
constituyen o constituyesen entonces.
Se estipula el compromiso de no concluir con los enemigos de la independencia la paz por separado, o aceptar ninguna
propuesta o negociacin diplomtica que pueda afectar el reconocimiento pleno de la independencia, ni obtenerlo por medio
39
Ob. cit. en 7.
56
de gestiones comerciales, subsidios o por vas de indemnizacin.

Tambin se garantizan los lmites de los miembros, se prev un
futuro tratado de comercio y se proscribe la esclavitud. En los artculos 1, 15 y 16 se contempla una de las aspiraciones ms caras de
Bolvar: Crear un ejrcito y una armada comunes. Se estipulan las
fuerzas de mar y tierra que debe aportar cada signatario, su financiacin, organizacin y mandos. Esta fuerza hispanoamericana
tena por objetivo inmediato la liberacin de Cuba y Puerto Rico.
Se sancion, tambin, una convencin relativa a las futuras reuniones del Congreso y las normas y procedimientos pertinentes; un
acuerdo requerido por esta convencin pero relativo a la creacin
de la escuadra y del ejrcito comunes, fue calificado de secreto. En
esta materia, el pensamiento bolivariano fue limitado seriamente.
La fuerza comn no ser independiente de las fuerzas constitutivas como l lo postulara sino que por l estarn a las rdenes
del gobierno que han de auxiliar. Es relevante el esfuerzo del seor
Gual, segn instrucciones del Libertador para formar el cuerpo
inicial de un derecho internacional vigente entre las potencias de
la poca. Pero la propuesta tropez con tales resistencias, que fue
excluida del temario. El aporte bolivariano al enriquecimiento del
derecho internacional es inestimable y sobre el tema se han escrito
valiosos estudios como el de Francisco Cuevas Cancino.40
Si todo lo resuelto hubiera cimentado en una real y vigorosa
unidad poltica continental, hubiera sido a pesar de sus carencias y limitaciones el precioso ncleo inicial de una gran nacin a
construir. Mas esos cimientos estaban al borde de la disolucin. Sin
subestimar las relaciones jurdicas del Congreso y su valor como
antecedentes del porvenir, entendemos que el contexto poltico
en el cual se inscriben, le resta significacin, por lo menos, inmediata. La actitud del caudillo ante los resultados y lo sucedido en
Tacubaya, corroboran nuestro juicio.
Solo Colombia ratific las decisiones de Panam. Per no envi
delegacin a la nueva instancia. La Federacin Centroamericana se
40
Francisco Cuevas Cancino, Bolvar, El ideal panamericano del
Libertador. Ed. Tierra Firme, 1951, Mxico.
57
debata, ya, en el proceso de desmembramiento, en Mxico se haba

fortalecido una intransigente oposicin a confederarse como un
grupo de repblicas sin importancia. El que arrib, por fin, fue Mr.
Sargeant; los hechos haban trabajado para l. En tales circunstancias, Tacubaya fue un fiasco irremediable. El desencanto de Bolvar
fue acbar, en un tiempo en que su vida sera muy rica en decepciones. En carta a Santander dijo que el Congreso ms bien pareca
una representacin teatral. A Pez le confi palabras definitivas:
El Congreso de Panam, institucin que debiera ser admirable, si
tuviera ms eficacia, no es otra cosa que aquel loco griego que pretenda dirigir desde una roca los buques que navegaban. Su poder
ser una sombra, y sus decretos meros consejos; nada ms.
La idea naufragaba en los primeros tramos de 1827; para esa fecha,

la obra unificadora del Libertador se agrietaba por los cuatros costados.
58
V. La desintegracin
Entre 1825 y 1830 se produce la balkanizacin de la Amrica

Hispana. No debe extraarnos.Trizada la cscara inerte del Imperio
Espaol, abiertas las economas hispano-americanas a la divisin
internacional del trabajo que se digitaba desde Inglaterra; la desarticulacin de sus estructuras, el desmoronamiento de la posible
base material para crear la Patria Grande se aceler vertiginosamente. En cuanto Gran Bretaa super la crisis posnapolenica de
1818 y la depresin especulativa y escandalosa de 1825, nada pudo
detener su avasallante carrera hacia la hegemona mundial, ni la
configuracin de una economa internacional liberal con su cerebro en la City.
Las grandes ciudades-puertos de Amrica se enriquecieron y
poblaron, all se asentaron las sucursales de las casas comerciales
britnicas, sus agentes financieros y de la industria en franco desarrollo; los subsidios de Su Majestad controlan el flujo exportador de
materias primas y el flujo importador de manufacturas europeas,
manipulan gobiernos desde la trastienda, se erigen facttumes de
la vida econmica y poltica. L. Mansilla comenta, no sin cierta envidia: ser ingls, qu pichincha.
La gran ciudad-puerto es, pues, satlite de la metrpoli de las
capitales de provincia o estados, donde residen y operan sus filiales
59
y agencias. Estas, por su parte, son satlites de las metrpolis de los

pueblitos y caseros rurales y mineros; los que, a su turno, son satlites de las capitales provinciales y submetrpolis de sus hinterlands
agrarios o mineros. Una cadena de eslabones eficientes de submetrpolis y simultneos, une a la trasmarina City con los humildes
labradores, arrieros, ganaderos pobres, pulperos, obreros de las
minas y peones de nuestra tierra.
Las burguesas locales son solo intermediarias de la burguesa imperial, sirven a su sistema, son engranajes de su enriquecimiento. Nuestras economas se fragmentan en torno a esos ejes
de submetrpolis-satlites, cada segmento se vincula cada vez
ms orgnicamente con el exterior, as como se asla cada vez ms
con el resto del pas. No se organizan, por ende, economas integradas, capaces de autogenerar su propio crecimiento capitalista.
Las artesanas y manufacturas autctonas son arrasadas no por
una floreciente industria moderna y nacional, sino por mercancas
extranjeras importadas; es lo que Paul A. Baran llam el infanticidio industrial41. Tales estructuras fracturadas, inconexas, desarticuladas entre s nutren la acumulacin capitalista de la metrpoli a
ella le traspasan gran parte del excedente econmico que generan.
Hoy Gunder Frank ha acuado una feliz expresin para designar el
fenmeno el desarrollo del subdesarrollo.42
Por su inmadurez econmica, afianzada por la deformacin
impuesta por los imperios, en Nuestra Amrica, no cuajan autntica naciones, sino naciones a medias, inconclusas; o como dijera
Ortega y Gasset de Espaa, invertebradas.
No pueden sazonar donde no existe un verdadero mercado
nacional, una economa coherente de desarrollo autosostenido. En
cambio florecen con lujuria lo que, sagazmente, Samir Amin llama
micro-nacionalismos.43 En qu desdichada medida nuestra
41
Paul A. Baran, La economa poltica del crecimiento. Ed. Fondo de Cultura econmica, 1959, Mxico.
42
Andr Gunder Frank, Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina.

Ed. Signos, 1970, Buenos Aires.
43
Samir Amin, La acumulacin en escala mundial. Ed. Siglo XXI, 1975,

Buenos Aires.
60
V. La desintegracin
historia, no es otra cosa que la agitacin de los micro-nacionalismos que brotan como hongos, alimentan bastardas ambiciones y
se trenzan en sangrientas y yermas rivalidades?
La ciudad-puerto y su zona de influencia agro-exportadora o
minero-exportadora, tiende a imponer sus intereses al resto o, de
no poder hacerlo, tiende a independizarse del resto. Es la historia,
por ejemplo, de Buenos Aires; oscilando, siempre, entre su tirana
sobre las dems provincias, o el insolente separatismo, puesto que
puede prescindir de los 13 ranchos.
Tal realidad dispersiva, centrfuga, es el modo que asume la
incorporacin plena de la economa rezagada de Amrica Hispana
al mercado mundial unificado por la supremaca del capitalismo
industrial.
Ha madurado morosamente en el seno del Imperio Espaol
mercantilista, apura el paso, en el siglo XVIII, bajo el acicate del
despotismo ilustrado borbnico; la emancipacin la libera de las
rigideces que enaltecen su desarrollo, exacerba sus contradicciones y apresura su distorsin.
Otros factores contribuyen a la monocultura, el subdesarrollo, la dependencia, el descoyuntamiento de nuestras economas.
Algunos propios: la geografa enemiga, la implacable que ataca a
Bolvar (escribe von Hagen) por todos lados. Hacan falta dos meses
para que llegara una carta de Colombia; Panam estaba a cincuenta
y cinco das de distancia y Venezuela a tres meses.44
El propio sacudn revolucionario ha desquiciado la produccin, empobrecido a la gente, destruido caminos, edificios y sementeras. En una fuente cida de descontento, desanima la fe en la idea
nacional latinoamericana. Bolvar es consciente de lo que sucede, lo
llama la gloria del martirio.
Otros factores presionan desde afuera. De 1822 a 1826 la banca
inglesa concede diez emprstitos, uno lleva al otro, que atan a las
oligarquas al carro de la City. Apenas desembolsan siete millones
de libras, pero intereses, comisiones y trapisondas engordan la
44
Ob. Cit. en 11.
61
deuda a casi los 21 millones.45 Coyunda financiera que se enlaza

con los tratados de comercio y amistad a perpetuidad, firmados
por casi la unanimidad de las nuevas repblicas. Son factores decisivos del coloniaje liberal.
La poltica atomizante (dividir para reinar) de la Gran Bretaa
se basa en el Memorndum Castlereagh de 1807, pero es de 1825 a
1830 que cosecha sus pinges frutos.
Es archiconocida la activa intervencin inglesa en la disgregacin de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, tambin se aprecian sus huellas dactilares en los sucesos separatistas de la gran
Colombia. Madariaga exhuma documentos probatorios de la intromisin del almirante Fleming, al mando de la flota de las Indias
occidentales, y el general Grant en la escisin venezolana. Al expirar 1829, el Kangorco naveg a Maracaibo para desembarcar a
Pedro Celis, quien deba levantar la ciudad en favor de Pez.
Y concluye: As vino a tener el separatismo un saborcillo britnico que aadi no poco vigor.46
A lo que hay que sumar las pugnas interregionales, las viejas
querellas que se arrastran desde la colonia y las que nacen en la
rebatia de los nuevos mercados. Si no hubiera existido ese clima
enrarecido y propicio a la disolucin, si las fuerzas impersonales desgarrantes no hubieran adquirido tanto poder, no hubieran
prosperado las ambiciones, resentimientos y celos de los Montilla,
Urdaneta, Flores y los mismos Santander y Pez.
Dos comunidades son indispensables (qued dicho) para articular una verdadera nacin: la comunidad econmica y la comunidad de tradiciones histricas. La inmadurez y frustracin de la
primera determin el fracaso de la unidad nacional hispanoamericana en el ocaso del libertador; as como la vigencia de la segunda
determina que ese fracaso no sea definitivo.
Tradiciones comunes, idioma y religin comunes debilitadas
por su prosapia espaola.
45
Vivin Tras. El imperio britnico. Ed. Crisis, 1975, Buenos Aires.
46
Ob. Cit. en 14.
62
V. La desintegracin
La solidaridad de la lucha emancipadora languidece una vez

que la independencia se hubo conquistado. Solo qued en pie, ntegra, como polo aglutinante y cohesivo, la egregia figura del caudillo
nacional y popular.
El clmax bolivariano radica en esa fase preparatoria del
Congreso de Panam, en que rene en s la Presencia de la Gran
Colombia, la Presidencia del Per, su indiscutida influencia en el
Alto Per y su concertacin con los caudillos federales del Ro de la
Plata. En ese instante parece a un paso de la cumbre, araa la final
encarnacin de la idea: una patria, un pueblo, un caudillo.
l, que tanto am a su Caracas, su lar, comprenda perfectamente la situacin y su rol: ya no soy de Caracas sola, soy de toda la
nacin.
Pero la nacin alimenta en sus entraas los grmenes de la
dispersin. Bolvar lo admite en frase tan bella, como triste: la patria
es una corza herida.
Su carisma no alcanza, su magnetismo no es suficiente para
contener las furias desatadas de la desintegracin.
Si un hombre fuese necesario para sostener el Estado (escribe)
ese Estado no debera existir, y al fin no existir. Su mente intuitiva
y vibrtil a los febriles y subrepticios pulsos de Amrica, presiente la
guerra sorda que han de declararle los localismos, los apetitos de sus
propios lugartenientes de la vspera y esos personajillos, que como
verdosos moscardones, zumban en torno a la descomposicin de los
grandes prestigios. Su sabio y aventajado corazn le susurra algo
ms; en ese devenir sombro no solo se juega el destino de la idea,
de su obra, sino tambin de su propia vida que la encarna e ilumina.
Escribe a Santa Cruz: voy a entrar en un laberinto horrible.
Ve y sabe dos cosas que los dems no ven, ni saben. Que su ser
desfalleciente es lo nico que sostiene, como un hilvn precario,
la unidad nacional; pero no puede con la tarea que se ha echado
sobre los hombros, es impotente ante la correntada de la adversidad. Por otro lado, vislumbra con claridad hiriente el futuro anrquico, sangriento, miserable, humillante que depara a los pueblos
su derrota. Dos races tiene su angustia, dos fuentes nutren su
63
desesperacin; su impotencia y la desdicha que para su patria y su

pueblo significa esa impotencia.
No soy dios y no puedo cambiar los hombres y las cosas...
Estoy desesperado con los hombres y las cosas.
La tisis corroe irremediablemente su cuerpo y la amargura, el
desencanto, su espritu.
Estoy abrumado y el prestigio de mi nombre se ha
desvanecido.
Su grito es lacerante, imploracin indignada, rabia delirante:
no matis a la patria.
As la historia va cavando la fosa insondable de su trgica soledad. Sufre la herida despiadada del asesinato de Sucre (el elegido
para sucederle); una noche de septiembre atentan contra su vida
(sus puales me han llegado al corazn), la calumnia lo muerde, la
traicin lo asedia.
Su soledad es la consecuencia de su propia gloria, nace de su don de
penetrar lo que an no ha acaecido. Solo l comprende que su desmayo
fsico y espiritual es, tambin, el derrumbe de la unidad nacional, la
fractura de la patria. Solo l sabe que su muerte es tambin la muerte
de la idea unificadora y nacionalista y solo l pregusta el agrio sabor de
los padecimientos que acechan a los pueblos.
Desterrado, pobre, moribundo, desesperado se aproxima a su
fin. Su muerte no es diferente de la que sufren los otros paladines
de la Patria Grande. Sucre, asesinado en Berruecos, Monteagudo
asesinado en Lima, Artigas desterrado en el Paraguay, San Martn
exiliado en Europa, Morazn se debate, intilmente, contra la
atomizacin de la nacin centroamericana y su propio ostracismo.
Pero nada comparable a la trgica soledad final de Bolvar,
porque nadie estuvo ms cerca de forjar la gran nacin.
El estrpito espantable de su bancarrota, se mide por la magnitud gigantesca de su quehacer. Al despedirse de Manuela le ha
escrito: En el futuro t estars sola, aunque al lado de tu marido. Yo
estar solo en medio del mundo.
Su ltimo viaje es en una carreta, la ltima casa que lo acoge es
de espaol, la camisa que lo amortaja es ajena, el sacerdote que lo
64
V. La desintegracin
asiste es un indio. Rindi su preciosa vida en lo mejor de la edad: 47

aos.
Rod dijo de l muy hermosas palabras: Grande en el pensamiento, grande en la accin, grande en la gloria, grande en el
infortunio....
Pudo haber agregado: Grande, muy grande en la trgica soledad del visionario.
65
Vi. Ayer, hoy y maana
El nacionalismo es el proyecto, el programa, la idea de crear la

nacin. Simn Bolvar fue esencialmente nacionalista. En ello hay
que poner el acento.
Sus ideas sobre organizacin del Estado, o el equilibrio de poderes, o el modo de hacer efectiva la soberana popular, son medios,
instrumentos al servicio de la tarea primordial: crear la nacin.
Pero hay nacionalismos y nacionalismos.
Podemos distinguir tres etapas en su evolucin.
1. La primera corresponde al nacionalismo burgus, antifeudal, liberal, conducido por las burguesas industriales en su poca
indisputablemente revolucionaria. Culmina con la consolidacin
de los Estados nacionales europeos tardos (Alemania e Italia), con
la fundacin del Estado nacional moderno japons por la dinasta
Meij y por el triunfo del Norte sobre el Sur en la Guerra de Secesin
Norteamericana, que pone fin al inconciliable dualismo de la Unin;
todo ello en la dcada 1860-70.
2. Los Estados nacionales burgueses transitan hacia el capitalismo monopolista y al expansionismo imperialista, en el ltimo
tercio del siglo XIX. El nacionalismo antifeudal, demo-liberal de las
revoluciones del 30 y del 48, se trastoca en el nacionalismo agresivo, conquistador, imperial que desembocar en la Primera Guerra
67
Mundial. Un fenmeno poltico progresista deviene, dialcticamente en otro retardatario y negativo. Para Inglaterra se trata de la
poltica de los mares, o la carga del hombre blanco; para Francia,
de la grandeur; para Estados Unidos, del destino manifiesto; ms
tarde para Alemania, de la superioridad racial. Nacionalismo que
exige el avasallamiento de otros pueblos; colonialista, rapaz.
3. A su vez, la agresin de las potencias provoca, dialcticamente
en las reas sometidas, la eclosin de un tercer tipo de nacionalismo, nuevo, antiimperialista (antifeudal all donde existen formas
semifeudales asociadas al coloniaje) y popular, de masas.
Ya no es conducido por las burguesas nativas, que como
se explic ms arriba tienden a transar y a ligarse con el capital
extranjero en la explotacin de los recursos y del trabajo de sus
propios pases. Son burguesas dependientes, agentes de las metrpolis (sin desconocer que existen sectores industriales capaces
de integrar el movimiento nacional, pero no de vanguardizarlo
consecuentemente).
Por ser nacionalismos de masas, policlasistas, en los que se
conjugan campesinos, trabajadores, pequea burguesa urbana,
intelectuales y grupos burgueses medios reivindica programas de
avanzado contenido social. Nacionalizacin de las riquezas naturales, reforma agraria, leyes laborales justas y amplia democratizacin de la vida poltica, son puntos coincidentes de la programtica
del nacionalismo tercermundista.
Cmo clasificar el nacionalismo bolivariano?
No abrigamos la menor duda: es un asombroso precursor del
nacionalismo contemporneo del Tercer Mundo. Ya explicamos
cmo Bolvar fusiona la cuestin nacional y la cuestin social;
cmo ante la ausencia de verdaderas burguesas industriales
y nacionales, se apoya en las masas populares, en los desposedos, en los colores segn sus propias palabras. Su nacionalismo
no solo procura la destruccin de las ataduras al imperialismo
mercantilista espaol, sino que enfrenta al sistema colonizador
y disgregante de las potencias dominantes, en especial Inglaterra
y los Estados Unidos. Busca una alianza con los ingleses, mas lo
68
hace por acuciantes razones tcticas y muy conciente de los riesgos. Simn Bolvar como Jos Artigas se adelanta ms de una
centuria a su tiempo.
El bolivarismo es parte del ayer, pero tambin del hoy y del
maana. Tal vez ms factible en el hoy y en el maana, que en el
ayer. Su vigencia reverdece a medida que la historia ratifica el
acierto de sus ideas.
Bolvar entendi que el fracaso de la unidad nacional hispanoamericana acarreara padecimiento y desdichas a los pueblos. El
crecimiento econmico, la justicia social, la democracia y hasta la
propia independencia arrancada con tanto sacrificio seran cuestionados, expuestos a deterioros y frustraciones. Sus predicciones
fueron dolorosas y ampliamente confirmadas. Al advenir el imperialismo monopolista, la dependencia econmica se sistematiz y
profundiz, trabando gravemente el desarrollo de nuestras economas. El mundo se dividi en centro y periferia, en un puado de
potencias ricas y determinantes y una multitud de pases empobrecidos y determinados; entre ellos, las repblicas que l librara o en
las que su nombre tuviera honda resonancia.
El colonialismo econmico se completa con la intromisin poltica ajena a la alineacin cultural. Las incoherencias, el violento
desarrollo desigual de nuestras sociedades, la segmentacin
interna se intensifican y esclerosan.
El reto a la Amrica meridional es dramtico y la respuesta
fueron movimientos antiimperialistas, nacionalistas y populares.
Recordemos algunos, insurgidos en el espacio de influencia
directa bolivariana.
El gobierno de Balmaceda en Chile a fines del siglo XIX; las
experiencias acaudilladas por Batlle y Ordez en Uruguay, por
Yrigoyen en Argentina y por Alessandri en Chile, entre 1900 y 1920.
El peronismo argentino, la Revolucin Boliviana, las primeras
experiencias de Accin Democrtica en Venezuela, el gaitanismo
colombiano, el febrerismo paraguayo, en la larga crisis histrica
que abarca la depresin de los 30 y la Segunda Guerra Mundial con
sus consecuencias.
69
En nuestro tiempo, la Revolucin Peruana, el allendismo

chileno, el gobierno de Torrijos en Panam.
De dos maneras el espritu bolivariano incide en ellos.
A. Porque asume sus ideas claves: nacionalismo de masas,
antiimperialismo, programas de liberacin econmica y justicia
social, solidaridad latinoamericana.
B. Porque confirman una de sus tesis esenciales al ser derrotados circunstancialmente entre otras causas, por el aislamiento en
que se desenvuelven.
Los hechos rudos, porfiados, implacables nos han hecho comprender una verdad que el Libertador saba y proclam: la revolucin nacional y popular de nuestras patrias ser continental, o no ser.
Eso es Bolvar puro.
70
Eplogo
El siglo XX:siglo de las nuevas nacionalidades
La pasada centuria es calificada como el siglo de las nacionalidades; pero el siglo XX ostenta mejores ttulos para el calificativo.
En lo que lleva, han nacido centenares de nuevos Estados nacionales del Tercer Mundo que procuran, con xito desigual, su lugar al
sol; la nacin es, pese a quien pese, el hecho poltico clave de nuestra poca. Es verdad que se lo discute, se lo asedia y tirotea desde las
ms dismiles trincheras. Dos impugnaciones son especialmente
agresivas. Por un lado, las corporaciones transnacionales que tienden a erigirse en superestados omnmodos al servicio de la voracidad capitalista y corrompen, presionan, lesionan y, a veces, arrasan
la soberana de las naciones ms dbiles y pobres.
Por otro, una versin malentendida, utpica y sectaria del internacionalismo proletario, que olvida la propia enseanza de Lenin:
no es posible un verdadero internacionalismo, sin que desaparezca
la divisin entre naciones opresoras y oprimidas.
An en medio de arteras correntadas, el Estado nacional es el
protagonista decisivo, tanto en Occidente, como en Oriente.
Bolvar apreci, con luminosa visin, la persistencia y fecundidad de la nacin como medio de organizar las comunidades y solidarizar a los hombres. Su pensamiento, su obra, sus batallas giraron
71
sobre ese eje; la nacin soberana, prspera y justa. Sus luchas por
la independencia procuran un atributo esencial de la existencia
nacional; que no es tal, sino es independiente.
Sus afanes por la repblica democrtica47, son pieza fundamental de su concepcin del Estado-nacin de masas, fundado en la
activa y creadora participacin de los pueblos.
La actual lozana de la nacin es, pues, otro triunfo de la cosmovisin bolivariana.
La Integracin
El excepcional desarrollo de las fuerzas productivas, los prodigios de la tecnologa, los veloces medios de transporte, la comunicacin de masas, han tornado difcil, ardua o, todava, inviable, la
estabilidad de las naciones pequeas.
En nuestros das el Estado-nacin solo puede cultivar sus
potencialidades en favor del ser humano, sobre las bases de un
dilatado espacio econmico-geogrfico.
Las economas de escala estn a la orden del da. Priman las
naciones de dimensin continental; los Estados Unidos, la Unin
Sovitica, China Popular, Europa, que no ha perdido tiempo en
superar seculares enconos y se dirige, seguramente, a la creacin
47
72
No son pocos los autores que atribuyen a Bolvar aspiraciones monrquicas. La verdad es que la contribucin de Madariaga a tal idea, no es
desdeable. Su libro est tan atractiva, como maliciosamente escrito. Don
Salvador resuella por las heridas de Junn y Ayacucho, bastante ms de una
centuria despus.
Hacen cuestin de las declaraciones del Libertador al agente ingls Maling
en marzo de 1825, en los que segn el Mr. afirm que apoyara una monarqua, si eso era indispensable para que Inglaterra protegiera a la patria de
la Santa Alianza. El bluff de Canning estaba en pleno alboroto.
Hay un argumento sencillo, muy simple, que desbarata todo interesado
aderezo de la historia a este respecto. Si Bolvar se hubiera querido coronar, nadie se lo hubiera impedido. Le sobr poder para ello.
Toda su vida y su epopeya no autorizan a nadie para descreer en la honda
sinceridad de estas palabras suyas: nunca, nunca, os lo juro, he manchado
mi mente con la ambicin de un reino.
Relego el punto a una mera nota la pie de pgina, porque, como dicen en mi
pueblo, no hay que dar por el pito ms de lo que el pito vale.
Eplogo
de un gran Estado europeo por las vas del Mercado Comn y de sus
instituciones polticas.
Es otra victoria del pensamiento bolivariano.
Su gran sueo, su atormentador desvelo fue la creacin de una
nacin que federara a las ex colonias espaolas.
En su razonar, la nacin es un medio al servicio del hombre.
La federacin hispanoamericana satisface cuatro necesidades
histricas del hombre americano.
1. Unidad y coordinacin para vencer la guerra de la independencia contra Espaa.
2. Unidad para favorecer el desarrollo, la justicia social y la
democracia en cada repblica miembro.
3. Unidad para que el Nuevo Mundo, de raz hispana, india y
mestiza, gravite en la comunidad internacional y la enriquezca con
sus ideales y realizaciones.
Concepto ya perfeccionado en la Carta de Jamaica del 6 de
septiembre de 1815:
Que bello sera que el istmo de Panam fuese para nosotros lo que
el de Corinto para los griegos; ojal que algn da tengamos la fortuna de instalar all un augusto Congreso de los representantes de
las repblicas, reinos e imperios a tratar de discutir sobre los altos
intereses de la paz y de la guerra con las naciones de las otras tres
partes del mundo.
4. Unidad para tratar con la nacin ms poderosa y expansiva

de su poca: Gran Bretaa.
El pensamiento de Bolvar exhibe esa rara mixtura del vuelo
imaginativo de la utopa con el realismo ms crudo y riguroso, que
de tanto en tanto florece en la humanidad.
Acechada por el revanchismo espaol y por las pretensiones
rectoras de la Santa Alianza (reales o supuestas, pero vivas en las
mentes de los hombres de su tiempo), la independencia de las
nacientes repblicas requiere la garanta britnica. Es ineludible, resulta infaliblemente de la ecuacin del poder internacional.
73
El Libertador balancea el afn imperializante de los ingleses, las

desventajas de su trato y la necesidad de l.
Su estrategia conjuga ambos extremos: el imperativo de negociar y los riesgos del interlocutor.
Nada mejor, pues, que tratar en las mejores condiciones para
la patria, desde lo que hoy llamaramos posiciones de fuerza; o
sea, desde la perspectiva de una gran nacin federada capaz de
sostener el dilogo de igual a igual. La historia demostr cunta
razn lo asista. Las dbiles y desunidas repblicas resultaron
presa fcil para la rapacidad de la City y la habilidad sutil del
Foreign Office, o la presencia imponente de la Armada de Su
Majestad.
Amrica Latina y los Estados Unidos

En el siglo XX sobre todo en el presente la estrategia bolivariana no solo resulta lozana y actual, sino que se ha vuelto
capital, cuestin de vida o muerte, para nuestro continente. La
geopoltica manda y Amrica Latina est situada en el mismo
espacio histrico-geogrfico que la potencia capitalista ms
poderosa de la tierra: los Estados Unidos. All radican la mayora
de las matrices de las transnacionales, su burguesa corporativa
ha sido causa decisiva de una larga y negra historia de atropellos, exacciones contra nuestros pueblos. Pero tambin all vive
y trabaja un gran pueblo que puede llegar a ser nuestro eficaz
aliado en la empresa liberadora. Tratar con los Estados Unidos
es insoslayable; es un factor ineludible de nuestro destino. Si la
balkanizacin tanto favoreci a la lejana metrpoli britnica,
cunto ms facilita la tutela y el despojo a los vecinos monopolios. Mientras ellos maquinan la historia, nosotros la sufrimos. La
rapia de Mxico, el big stick, la diplomacia del dlar, el buen
vecino, la Alianza para el Progreso, la doctrina Johnson o
el nuevo dilogo propuesto por H. Kissinger son polticas del
imperio; en perspectiva, con mayor descaro, o sofisticada simulacin, no han hecho otra cosa que perpetuar la dominacin. Bien
74
Eplogo
dice Ricardo A. Martnez48 que de la doble y antagnica interpretacin del bolivarismo, han nacido dos criterios para encarar las obligadas relaciones entre Amrica Latina y los Estados
Unidos. De la exgesis falaz y aderezada que moldea a Bolvar
como fundador del panamericanismo, emana la adhesin incondicional al sistema interamericano, sistema que, al incluir en su
seno al imperio ms poderoso de la historia, consagra relaciones
inevitablemente desiguales, auspicia la poltica divisionista, el
principio dividir para reinar. Cmo puede prosperar la integracin al servicio del desarrollo autnomo, si se le asocia a intereses que se nutren de nuestro subdesarrollo y unin?
Justamente, hijo de la crisis, consecuencia de tantos desengaos ha surgido una nueva organizacin unitaria que s
retoma la interpretacin veraz y consecuente del bolivarismo:
el Sistema Econmico Latinoamericano (SELA). Es un primer
paso, tal vez no le sobra audacia, pero todo indica que, en la
buena direccin. Naci en Panam el 17 de octubre de 1975, a
iniciativa de Venezuela y Mxico. La historia suele actuar como
una vieja y pcara bruja, que se complace en jugar con lugares,
nombres y naciones. El SELA se constituye donde se realiz el
congreso de 1826, a propuesta de la patria natal del Libertador
y de uno de los estados que participaron ms activamente
entonces.
Sus objetivos procuran la unidad, el concierto Latinoamericano
para encarar el doble desafo de la integracin y el desarrollo.
Naturalmente, parte de tal desafo consiste en discutir con los
Estados Unidos una vasta y punzante problemtica. Pero ahora al
amparo de la unidad, de la concertacin latinoamericana previa.
Otra vez, Bolvar pudo.
Al SELA han adherido todos los pases del sur con mayor o
menor entusiasmo, cualquiera sea su orientacin ideolgica. Nada
48
Ob. cit. en 32. Bolvar a Santander (21-X-1825): No he visto an el

tratado de comercio y navegacin con la Gran Bretaa, que segn Ud.
Dice es bueno; pero yo temo mucho que no sea tanto por que los ingleses son terribles para estas cosas.
75
mejor como prueba de que es la respuesta a una necesidad comn

y perentoria.
Surge cuando la crisis agita al capitalismo mundial y el Tercer
Mundo clama por un nuevo orden econmico internacional.
No echamos las campanas al vuelo. Simplemente constatamos
que se ha comenzado a andar el escarpado, pero buen camino de la
tradicin bolivariana.
Cualquiera sea el destino del SELA, lo cierto es que los pueblos
se impacientan y a medida que el tiempo pasa, la idea de la Patria
Grande se revitaliza.
Tal vez esa sea la contestacin a aquella pregunta de si el caudillo Bolvar fue o no, creador de historia en el sentido apuntado.
No vacilamos: es un genial creador de futuro, que, por supuesto,
tambin es historia. Sus simientes fecundan la vida del hoy y del
maana.
Es que como lo expresa Vctor Hugo: no hay fuerza mayor en la
historia, que una idea a la que le ha llegado su hora.
76
ndice
Presentacin
Prlogo
7
9
13
I. Simn Bolvar: caudillo nacional de los pueblos

hispanoamericanos
19
31
III. Bolvar y los caudillos federales del

Ro de la Plata
37
47
V. La desintegracin
59
67
Eplogo
El siglo XX: siglo de las nuevas nacionalidades
71
3000 ejemplares
Se termin de imprimir en la
Fundacin Imprenta de la Cultura
Caracas, marzo 2008

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Simn Bolvar

Hecho el Depsito de Ley

La Coleccin Alfredo Maneiro. Poltica y sociedad publica obras

En tiempos de integracin de la Patria Latinoamericana y

Cap. (Av) Gernimo Cardozo

Presidente Fundacin Vivin Tras

Esta cuarta edicin del Simn Bolvar y el nacionalismo del

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

vez, de fortsimo impulso venezolano.

Caracteriza, luego, al Imperio colonial espaol, sus contradicciones

caudillo de das revueltos, caticos, de abruptas mutaciones... hijo de

Y ms adelante dice: Su trayectoria y su pensamiento son como el

Emancipacin de Amrica Latina

La revolucin emancipadora en Hispanoamrica es un captulo

Jacques Godechot, Las Revoluciones (1770-1789). Ed. Labor, 1968,

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

en su curso alcanzan plenitud los Estados nacionales como nuevo

Emancipacin de Amrica Latina

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

localismos (alentados por el singular particularismo del derecho

Emancipacin de Amrica Latina

Manfred Kossok, Historia de la Santa Alianza y la emancipacin de la

I. Simn Bolvar: caudillo nacional de

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

No en vano el primer gran terico del nacionalismo es un

Jos Enrique Rod, Bolvar en El Mirador de Prspero. Ed. Jos Mara

I. Simn Bolvar: caudillo nacional

desbordado, desigual, bullente, a la meta comn de la independencia y de la nacionalidad.

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

No reciben su poder para mover hombres por heredad, como

Citado por Eugenio Petit Muoz, Revolucin de Venezuela y ciclo

I. Simn Bolvar: caudillo nacional

en cacao, caf, algodn, ganados o cueros. Algo aprendi en el

Citado por Indalecio Livano Aguirre, Bolvar. Ed. La Oveja Negra,

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

Es tambin el perodo de la Campaa Admirable en que,

I. Simn Bolvar: caudillo nacional

meses decisivos, en los que se acua el perfil futuro.8

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

dependientes, intermediarias derivadas de los intereses de la

Jean Paul Sartre, Patricio Lumumba y el neocolonialismo. Ed. Uruguay,

I. Simn Bolvar: caudillo nacional

Hito clave de su nueva concepcin es el decreto que libera a los

Vctor W. Von Haggen, Las cuatro estaciones de Manuela. Ed. Hermes,

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

I. Simn Bolvar: caudillo nacional

una plenitud y avidez inusitada, una vida total, compleja, proteica,

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

se reanima con tus bondades y gracias. Tu amor da una vida que

II. Los das de gloria

En 1818 dijo: El da de Amrica ha llegado.

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

principios polticos-jurdicos ms avanzados de su tiempo, no imita,

Salvador de Madariaga, Bolvar. Ed. Sudamericana, 1949, Buenos Aires.

II. Los das de gloria

resistencia goda de Pasto; la Vande de la revolucin bolivariana.

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

por el cansancio, acuciado por los reveses. Le comunican que la

Mosquera estuvo a un tris de llorar.

II. Los das de gloria

III. Bolvar y los caudillos

Simn Bolvar y el nacionalismo del Tercer Mundo///Vivin Tras

Firmarla, es obra del sostn por inters poltico. Artigas saba

Agustn Beraza, Los corsarios de Artigas. Imprenta Nacional, 1949,