HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

CATEDRA C UNNE - SEDE CENTRAL

TRABAJO PRACTICO
ENTREGA: 12/11/2011
TEMA

ORIGENES DEL FEDERALISMO ARGENTINO

- Factores econmicos, polticos y sociales que justifican el

surgimiento del federalismo argentino.
- Explicar cuales son los fundamentos tericos del federalismo
argentino.

GRUPO

- MLLER, Mara Isabel

- RAMIREZ, Mauro Alexis
- ROLDAN, Fernando
- ROMERO, Javier Ramn

INTRODUCCIN
Los primeros antecedentes del federalismo argentino se remontan a la
organizacin de la Colonia en sus aspectos sociales, en sus instituciones polticas y en
su estructura econmica; tambin en las Instrucciones de Artigas para el Congreso de
1813, que tuvieron como fuente a la Constitucin de Norteamrica.
Para el historiador uruguayo Alberto Demicheli, el federalismo se cristaliza
constitucionalmente en 1853, tiene su origen vernculo en la doctrina oriental de abril
de 1813. Su ascendencia poltica, tanto en la faz orgnica como dogmtica procede de
Norteamrica pero con rasgos de evidente y notoria originalidad.
El mismo autor, sostiene que Artigas fue por antonomasia el creador del
federalismo platense, que inicia ya en 1813 con admirable ordenacin institucional y
jurdica, se perfecciona y consolida luego en los tratados y pactos que jalonan,
espordicamente ese convulsionado ciclo, hasta culminar en la Gran Confederacin
de 1853.
Por su parte, Francisco Ramos Meja, en su libro El Federalismo Argentino editado en Buenos Aires, 1889- atribuye a Espaa, la raz histrica del federalismo
rioplatense, negando la procedencia norteamericana, que se perfila en la articulacin
de las Instrucciones orientales.
La federacin argentina siguiendo a Ramos Meja- no es sino el
desenvolvimiento natural del comunalismo colonial. Las catorce provincias
argentinas no son sino las catorce ciudades cabildos de la parte del Virreynato que
hoy ocupa la Argentina. La individualidad de las ciudades se acenta todava despus

de la Revolucin de Mayo, en la conducta de los Cabildos y en las diputaciones a los

congresos.
En lo que respecta a los antecedentes de la Constitucin Norteamericana,
Demicheli plantea que contra Espaa se proclama la independencia en el orden
poltico; y es contra ella y sus instituciones seculares y las forzosas resultancias de un
viejo dominio virreinal que Artigas promueve paralelamente el principio de la
federacin con su frmula concreta de divisin de poderes, para alcanzar en el orden
tcnico una nueva organizacin del Estado.
Los proyectos de Constitucin de Buenos Aires repudian entonces la
Federacin y proclaman un Estado indivisible, al modo revolucionario francs. Sin
embargo, el encarar la composicin de sus poderes, coinciden con las bases
artiguistas, recogiendo exactamente la misma frmula de Montesquieu y
Norteamrica con su divisin tripartita de los rganos de mando: su bicameralismo
legislativo, su sistema unipersonal o presidencial (Sociedad Patritica), su
independencia judiciaria, sus diversos frenos de contencin y mecanismos de control
entre los poderes fundamentales del Estado.
Esas dos frmulas polticas fundamentales que instauran la divisin de poderes
del Estado y la Federacin en el pacto recproco de las Provincias liquidan para
siempre en ambas mrgenes del Plata toda tendencia poltica espaola adviniendo con
ellas el incontrastable influyo del norte.
Las instrucciones y proyectos constitucionales de 1813 recogen ambas
frmulas y si bien la Federacin slo aparece entonces en las iniciativas artiguistas, la
divisin tripartita de poderes al modo de Montesquieu y de Filadelfia (Constitucin

Norteamericana 1787), figura por igual en todas las cartas polticas proyectadas en
dicho ao decisivo, tanto en las federales, como en las unitarias.
En tanto que, Jos Rafael Lpez Rosas, ve en el Cabildo los orgenes del
Federalismo Argentino y, seala las Instrucciones de Artigas como los primeros
documentos que consagraron la idea federativa en el Ro de la Plata.
Plantea que es en el cabildo como entidad local, en el ejercicio del gobierno
propio, en la distancia y la soledad en el amplio territorio del Virreinato del Ro de la
Plata, en las conformaciones tnicas o espirituales de cada regin, en las distintas
necesidades econmicas, en la implantacin del rgimen de intendencia donde estuvo
latente el federalismo argentino. Surge entonces, de un complejo de circunstancias
histricas, del pensamiento de toda una poca, de la postura espiritual de un pueblo,
de sus instituciones, de las mltiples necesidades de esa comunidad poltica.

FACTORES ECONMICOS
Cuando estall la Revolucin, imperaban las Leyes de Indias, con sus
inveterados monopolios, por todos conocidos. Las leyes de Indias, lejos de ser
abolidas, mantienen vigencia. No haba ms puerto que el nico autorizado por ellas;
ni ms aduana ni comercio lcito que aquel que abona tributos en esa nica puerta de
entrada del gigantesco Virreinato.
Las leyes de Indias prohiban bajo severas penas el penetrar en las provincias
interiores, clusula que haba sido establecida por el Gobierno espaol para mantener
la dependencia de su antigua colonia.

Esta clusula, producida la Revolucin, hizo nacer una nueva metrpolis dentro
del mismo territorio la cual monopoliz en nombre de la Repblica independiente, el
comercio, la navegacin y el gobierno general del pas por el mismo mtodo que
haba empleado Espaa.
El bloqueo constitucional de sus numerosos puertos atraa a Buenos Aires
nico puerto habilitado de toda la Nacin, todo el comercio de las provincias. Retena
as toda la renta nacional de aduana que se produca en el puerto.
El comercio instalado en Buenos Aires se opona al comercio directo de las
dems provincias con las naciones extranjeras porque este nuevo comercio nacional
desempear en lo venidero por s mismo, las mismas funciones que antes haca por
intermedio de las casas de Buenos Aires.
Los agricultores de esa ciudad que son sus grandes propietarios, se oponen al
desarrollo que debe dar a la agricultura de las provincias y el nuevo orden de cosas,
porque sus productos tendrn la concurrencia de otros productos de las provincias,
abaratados por la facilidad del transporte de agua.
El gobierno, el comercio, la agricultura y gran parte de la sociedad de Buenos
Aires monopolizan esas ventajas nacionales, respecto de las provincias de la
confederacin, al favor de la clusula de los ros. Buenos Aires no quiere de buena fe
desprenderse de millones anuales de pesos fuertes, de la diplomacia y el comercio de
trnsito de las catorce provincias.
El principio de libertad de los ros acta como pivote de todos los pactos
federativos que se concluyen hasta 1831. La vigencia de tal principio posibilitaba la
vida econmica del interior del pas y por ende neutralizaba la preponderancia de

Buenos Aires. El Litoral lucha en ejercicio de su tributo primario de la supervivencia

para evitar los muros del monopolio aduanero y de los ros cerrados.
Se explica as que Artigas sea intrprete autntico de crudas realidades y recoja
el precepto constitucional en todos documentos que redacta para dar curso a tan
apremiantes problemas. Propone la navegacin de los ros y el intercambio comercial
entre las provincias sin que ninguna pueda imponer a las dems preferencias o
regulacin injustificada ni tasas o derechos.
Anticipa as la solucin de un candente problema de soberana fluvial, en torno
al cual gira despus la historia argentina hasta que al fin ser reconocida y consagrada
en los textos constitucionales definitivos.

FACTORES POLTICOS Y SOCIALES

Siguiendo a Lpez Rosas, podemos decir que el pronunciamiento federal se
ubica en torno a 1815 cuando los pueblos litorales empezarn su lucha autonmica y
las ideas de Artigas comenzarn a tomar arraigo por todos los caminos de la
mesopotamia, para luego extenderse al interior. Pero sostiene que es en la
organizacin colonial donde encontramos los grmenes del federalismo.
Con el Cabildo, cada ciudad, cada regin realiza el ejercicio de su vida
comunal, adviene a sus necesidades y conforma un estilo de vida propio. Cada uno de
estos grupos, aislados en medio del desierto, busca a travs de la estructura que le
impone el rgimen de gobierno adecuado a sus necesidades. El pueblo halla un medio
de expresin y un organismo activo para realizar su gobierno, si bien es un engranaje
dentro de la organizacin que la Monarqua implanta en Amrica.

Enclavado en medio de la soledad, cada cabildo tendr que improvisar su vida,

asegurar su defensa, arraigar sus instituciones y en no pocas circunstancias crear su
derecho. A costa del sometimiento del indio, van extendiendo sus tierras de pastoreo
en los aledaos constituyendo sus vaqueras y poblando los alrededores.
Desamparado en medio de la pampa o la montaa cada cabildo har el ejercicio
del gobierno propio, controlara a sus gobernantes y las leyes y medidas municipales
sern el fruto de la experiencia. De esta clase de vida nacer un innegable
autoritarismo, hijo del desierto, de las necesidades econmicas, de las circunstancias
polticas y del factor racial.
La creacin del Virreinato en el Plata y sobre todo la Ordenanza de
Intendentes, son manifestaciones centralistas del poder real y que encubiertas por la
Ilustracin y el liberalismo econmico y en cierta parte poltico, tratan de destruir la
firma organizacin de los Cabildos. Esto servir de positivo antecedente a la posterior
organizacin federativa de las provincias argentinas.
Llegado el periodo independiente los Cabildos reclaman la parte de la
soberana que les corresponde. Cada ciudad, cada pueblo, lucha por sus derechos, por
sus fueros. Hay rompimientos violentos en todos los rdenes. Solo los Cabildos
pasaran a la poca revolucionaria sin cambiar sus estructuras y lo que fue un
localismo comunal en tiempos de la colonia se convierte en un autonomismo
provincial.
Resulta pues que el federalismo fue una consecuencia lgica y natural de la
ordenacin poltica y de la estructura econmica y social de aquellas ciudades
diseminadas a lo largo del desierto argentino.

De esta manera, Bidart Campos sostiene que nuestro federalismo no fue una
creacin repentina sino una recepcin de fuerzas y factores que condicionaron la
realidad sociolgica de los pueblos. Por un lado, las ciudades que los movimientos
espaoles de colonizacin fueron fundando prepararon las futuras regiones
territoriales que conformaron a las provincias. Por otro lado, los rganos de gobierno
locales principalmente los cabildos- proporcionaron al futuro federalismo una base
municipal o comunal.
E, ideolgicamente, desde la Revolucin de mayo las dos corrientes que se
esbozan fueron la que pretendi centralizar en Buenos Aires, exclusivamente, el eje
de la revolucin, el ejercicio del poder, la direccin del movimiento y las decisiones
sobre la organizacin poltica; y la que insisti en asociar a todos los pueblos del ex
Virreinato en la empresa sealada. Es decir, dos sectores de opinin: el unitario y el
federal, que podemos hacer coincidir respectivamente, con las minoras cultas,
liberales, porteistas, centralistas, monrquicas, etc., y con la masa popular,
inorgnica, republicana y federalista.
Por otra parte, Artigas impulsa la Constitucin Federal, teniendo marcada
influencia en los pactos interprovinciales, ciclo pactista que se abri el 12 de
octubre de 1811 con el Tratado con Paraguay y prosigui con la Convencin de la
Provincia Oriental del Uruguay, el 19 de abril de 1813, entre Artigas y Rondeau; el
Tratado del Pilar, la Liga de Avalos, el Pacto de Benegas, el Tratado del Cuadriltero
en 1822; el Pacto Federal de 1827; formndose la Liga Litoral en 1831; concluyendo
en el Acuerdo de San Nicols, cause a travs del cual se instrument la organizacin

constitucional de las provincias. Tan es as que, la Constitucin de 1853 fue

sancionada en cumplimiento de pactos preexistentes.

FUNDAMENTOS TERICOS
Al producirse la Revolucin de Mayo, caducado el gobierno espaol,
desaparecida la autoridad real, la soberana depositada en manos del Monarca pasaba
a manos del pueblo. No pudiendo ejercer el Rey la soberana, era el Pueblo el
encargado de asumirla en su calidad de primitivo poseedor o titular. Los pueblos
comprenden entonces que la soberana ha retrovertido a todos y cada uno de ellos
y que, al igual que Buenos Aires, cada ciudad debe gozar de los mismos derechos
para decidir sobre los destinos de la Nacin.
Nace en cada pueblo la esperanza en el nuevo gobierno, en el sistema a
implantarse. Sin embargo, los hombres del interior son resistidos por los grupos
centralistas y ven que la vieja oligarqua colonial es suplantada por otra oligarqua, la
portea. La odiada estructura intendencial es usada ahora por el gobierno de de
Buenos Aires para mantener determinadas supremacas. El pueblo se rebela y reclama
sus propios gobernantes.
Tras la bandera de la soberana particular de los pueblos habrn de alzarse los
pueblos a luchar por esa porcin que les corresponde desde el grito de Mayo; sin
olvidar en ningn instante a la Nacin, como ideal supremo de un destino comn.
Las instrucciones de Artigas para la Asamblea del Ao XIII se constituyeron
as en firmes pilares del federalismo y resultaron elementos fundamentales, ms
rotundos y positivos, para poner freno a un centralismo absorvente, muchas veces

dado de espalda al pas, con olvido de los diferentes territorios y las diversas
regiones. Artigas quera la integracin de un pas independiente, pero con hondo
sentido federalista, en el cual cada parte integrante reservaba sus propios e
inalienables derechos.
Los pactos interprovinciales, la liga de amistad y alianza, la retencin de las
soberanas estatales, con reserva de todo poder, jurisdiccin y derecho no delegado
expresamente en la Confederacin, la libertad de comercio y trnsito, la
proporcionalidad impositiva, la equivalencia en las representaciones polticas, el
senado igualitario, etc. son frmulas concretas del artiguismo que se impondrn en
toda posible Federacin de futuro.
Sobre la base de estas grandes frmulas y principios se salvaron parcialmente
en la historia los fragmentos tutoriales del desmembrado Virreinato del Ro de la
Plata para construir la Repblica Argentina.
El federalismo va a convertirse as en hecho histrico, y en sus moldes, aunque
imperfectamente, va a encuadrar todo un proceso de siglos concluyendo su
fundamento terico en la soberana que ejercen los pueblos, reservando para s todo
poder que expresamente no fuera delegado para formar la Nacin, quedando todos
ellos en un pie de igualdad.

CONCLUSIN
Nacido de la entraa del pueblo argentino, con sus matices y sus desequilibrios,
el federalismo argentino surgi como una ideologa opuesta al centralismo porteo
(asentadas en la guerra sin cuartel que estos grupos llevan contra los hombres del

interior), sobre la base de las instituciones coloniales y teniendo como fuente al

federalismo de Estados Unidos, para lograr la igualdad de derechos entre los pueblos,
con economas regionales muy pobres, sin demasiados aportes de inmigrantes y con
estratos sociales rgidos.
Buenos Aires, abierta al comercio gracias a su puerto, su aduana, con estructura
urbanstica, con mayor inmigracin, era socialmente ms influida por aportes
ideolgicos extranjeros. Econmicamente era la provincia ms fuerte.
La lucha en defensa de sus soberanas particulares que libraron los pueblos del
interior, se plante frente al desbordante del centralismo porteo, ya que sus intereses
no estaban contemplados o peor an, eran contrariados, lo que haba favorecido a la
segregacin, dada naturalmente para sobrevivir en la amplia extensin del virreinato.
Las provincias fueron empujadas a la segregacin pero inmersas en la misma
las alent el fuego sagrado de la nacionalidad, en defensa de sus soberanas,
libertades y derechos, que las pona en un pie de igualdad an con Buenos Aires. Se
agudiza as el espritu provinciano al mismo tiempo que se manifiesta la necesidad
urgente de constituirse.
De all que por medio de pactos, impulsados fuertemente por Artigas, desde el
Litoral para relacionarse con Buenos Aires, sobre los principios federales apuntados
en las Instrucciones de Artigas de 1813 que fueron el norte de ms de 40 aos de
luchas marcaron el rumbo hacia la organizacin constitucional de la Repblica
Argentina plasmada en la Carta Fundamental de 1853.

BIBLIOGRAFA

- DEMICHELI, Alberto Formacin Constitucional Rioplatense III Tomos

-Barreiro y Ramos Impresor Montevideo 1955

- DEMICHELI, Alberto Origen Federal Argentino II Tomos - Editorial Depalma

1962

- LOPEZ ROSAS, Jos Rafael Historia Constitucional Argentina Editorial

Astrea - 1990
- GALLETTI, Alfredo Historia Constitucional Argentina Editora Platense 1972

- BIDART CAMPOS, Germn J. Manual de Derecho Constitucional Argentino

Editorial EDIAR Bs. As. 1974

- BIDART CAMPOS, Germn J. - El proceso poltico-constitucional de la Repblica

Argentina desde 1810 a la actualidad

- Editorial ALIANZA 1992. (Cita

bibliogrfica: BIDART CAMPOS, Germn J. Historia poltica y constitucional

argentina - Editorial EDIAR, Bs. As. 1976-1977)