Resumen HCAPregyresp Cari 2010

UNIDAD I - A) POCA HISPNICA
1) Concepto de la Historia. Contenido. Importancia y utilidad de esta disciplina. Metodologa

histrica: La Heurstica, La crtica, El ordenamiento y La exposicin. Las Instituciones:
concepto, elementos y crisis.
2) Amrica Precolombina: caracterizacin poltica, religiosa, social y econmica de los Incas,
Mayas y Aztecas.
3) Espaa a fines del siglo XV. Organizacin Poltica. Ordenamiento Legal. Los Fueros. Clases.
Fuero Real. La Recepcin del Derecho Romano. Las Partidas. El Ordenamiento de Alcal.
4) El Derecho Castellano en la Edad Moderna. Los Telogos y juristas espaoles de los siglos XVI
y XVII: Sus doctrinas e influencias. Las Leyes de Toro. La Nueva Recopilacin de 1567. La
novsima recopilacin de 1805.
5) El Derecho Cannico. Sus principales caractersticas e importancia. El Real Patronato:
concepto, origen y atribuciones.
UNIDAD II - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
1) La Conquista de Amrica. Ttulos. Fines. Caracteres de la Colonizacin Espaola en Amrica.
Condicin Jurdico-poltica de las Indias: Posiciones y fundamentos de las mismas.
2) Las clases sociales en Indias. Los Espaoles y los Criollos. Los Indios: su condicin jurdica.
Las encomiendas. El mestizaje. La esclavitud. Situacin de los extranjeros.
3) La Iglesia. Organizacin eclesistica. La predicacin religiosa. La influencia social del clero.
UNIDAD III - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
1) La Organizacin Poltica Indiana hasta fines del siglo XVII. Las Funciones del Estado.
Autoridades residentes en Espaa: El Rey. Origen del Poder Poltico. La Casa de la
Contratacin. El Concejo Real y Supremo de las Indias. Sus atribuciones. El Gobierno Local de
las Indias. Caracteres. Las Capitulaciones. Partes: a) La Licencia; b) Las Obligaciones y c) Las
Mercedes. Los Adelantados. Divisin Territorial. Los Virreinatos. Gobernaciones.
Corregimientos y Alcaldas Mayores. Otros Funcionarios. Los Cabildos. Los Cnsules. La
Visita. La Pesquisa. El Juicio de Residencia. Los Derechos Personales.
2) El Derecho Indiano. Sus caractersticas y contenido. La Recopilacin de Leyes de Indias de
1680: su elaboracin y contenido. Fuentes Legislativas y Orden de Prelacin.
UNIDAD IV - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
1) La Organizacin Judicial: Caracteres. Clases de Jueces: a) Capitulares; b) Reales; c)
Eclesisticos. Sus competencias. El Santo Oficio de la Inquisicin. Las Audiencias: Caracteres.
Clases y Facultades. Jueces Mercantiles. El Protomedicato. El Fuero Universitario.
2) La Real Hacienda: concepto y caracteres. Rentas Fiscales: Las regalas, los monopolios o
estancos y los impuestos. Clases. La Recaudacin: su caracterizacin. El Mercantilismo. El
Comercio. El Contrabando.
UNIDAD V - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
1) El Despotismo Ilustrado: Origen y sus manifestaciones en: a) Lo Poltico. Exaltacin del Poder
Real. El Centralismo. Reformas en la Organizacin territorial americana. La Real Ordenanza
de intendente de 1782, b) Lo religioso. El Regalismo, c) Lo Militar y d) Lo econmico-social.
2) El Libre Comercio. La Situacin Econmica en el Ro de la Plata durante el siglo XVIII. El
auto de libre internacin de 1777. El reglamento y aranceles reales para el comercio libre
de Espaa a Indias del 12/10/1778. El Consulado de Buenos Aires. Belgrano. La
Representacin de los Hacendados. El Reglamento del 6-11-1809. ( libre comercio)
3) La crisis del rgimen indiano. La conduccin gubernativa. Tensiones, ideas e intentos de
independencia.
UNIDAD VI - B) POCA PATRIA
1) La Revolucin de Mayo. Sus antecedentes: Acontecimientos ocurridos en el orden externo e

interno. Las revoluciones Liberales y las rebeliones en Amrica. Las relaciones entre
Inglaterra, Francia, Portugal y Espaa y sus repercusiones en el Ro de la Plata.
Las Invasiones Inglesas y la rebelin popular en Buenos Aires. Las corrientes doctrinarias
francesas, espaolas y anglosajonas que influyen en los revolucionarios de mayo. La Semana
de Mayo - Cabildo Abierto del 22-V-1810. Primer Gobierno Patrio.
2) Los Principios Polticos de la gesta revolucionaria: La Comuna; La Soberana; La
representacin; La Repblica: eleccin popular, divisin de poderes, periodicidad de las
funciones y publicidad de los actos de gobierno; y El Rgimen Federal.
3) Consolidacin de la revolucin. Circular del 27 de Mayo de 1810. Reglamento de la Junta.
Decreto de Supresin de honores. Mariano Moreno: su pensamiento poltico y econmico.
UNIDAD VII - B) POCA PATRIA (Continuacin)
1) Proceso de emancipacin Iberoamericana: Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia, Chile, Per,
Mxico, Brasil, Uruguay y Paraguay.
2) La Iglesia y la Revolucin de Mayo. El Patronato Nacional: orgenes y evolucin hasta 1994.
3) Propuestas polticas y jurdicas hasta 1815. Las Juntas Provinciales. Reglamento del 22 de
octubre de 1811. Conflicto entre la Junta Conservadora y el Triunvirato. Estatuto Provisional
de 1811. Reglamento y Decreto sobre la Libertad de Imprenta. Decreto sobre la Seguridad
Individual. Revolucin de 1812. Asamblea de 1813: motivos de su convocatoria y su labor en
lo poltico y jurdico.
4) El Rgimen Directorial. El Estatuto Provisional de 1815. Su contenido.
UNIDAD VIII - B) POCA PATRIA (Continuacin)
1) La Emancipacin Poltica: El Congreso de Tucumn y la Declaracin de la Independencia. La
Forma de Gobierno: Debates y propuestas.
2) El Reglamento Provisorio de 1817. Su contenido.
3) Las Primeras Constituciones. La Constitucin de 1819 y el proyecto de gobierno monrquico.
Congreso Constituyente de 1824: La llamada Ley Fundamental; La Ley de Presidencia y
La Ley de Capitalizacin. Unitarismo y Federalismo. La Constitucin de 1826. Contenido y
caracterizacin.
UNIDAD IX - B) POCA PATRIA (Continuacin)
1) Los Pactos y Los Tratados Interprovinciales. Cuadriltero. Cauelas. Barracas y Federal:
Origen, contenido e importancia institucional.
2) Rosas y la cuestin constitucional. Primero y segundo gobierno. Las facultades
Extraordinarias y la Suma del Poder pblico
3) La Generacin del 37. La Asociacin de Mayo. Sus principales representantes. Contenido y
trascendencia institucional de su obra.
4) Caracterizacin de la situacin econmica en las Provincias Unidas del Ro de la Plata desde
1810 a 1853.
UNIDAD X - C) POCA CONSTITUCIONAL
1) Acuerdo de San Nicols. Antecedentes: Circular del 5-4-1951, Pronunciamiento de Urquiza,
Caseros, Protocolos de Palermo y Misin Yrigoyen. Contenido del Acuerdo. Consideracin y
anlisis por Buenos Aires.
2) La Constitucin de 1853. Gnesis, Fuentes e Influencias Ideolgicas de la Constitucin:
Enumeracin y anlisis de las mismas. Congreso Constituyente de Santa Fe. Debate del
Proyecto de Constitucin. Anlisis. Promulgacin y Jura de la Constitucin. Rechazo de la
Constitucin por Buenos Aires.
UNIDAD XI - C) POCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
1) poca de Secesin. La ruptura y las relaciones entre Buenos Aires y la Confederacin. Pacto
de Unin Nacional: antecedentes y anlisis de su contenido. Convencin portea de 1860.
Debates y propuestas de enmiendas a la Constitucin de 1853.
2) La Convencin Nacional Reformadora. Contenido de la Reforma Constitucional de 1860.
3) La Unin Nacional. Los Grupos y los partidos polticos. La Poltica de Derqui. Mitre presidente:
Gobierno y Poltica. Reforma constitucional de 1866. Sarmiento: su gobierno y polticas.
Muerte de Urquiza. La poltica educativa. Elecciones de 1874.
Presidencia de Avellaneda. Aspectos. Poltica exterior. Federalizacin de Buenos Aires.
Sancin de los Cdigos Nacionales.
UNIDAD XII - C) POCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
1) La poca del 80. Las nuevas corrientes de opinin poltica. La generacin del 80. La
Presidencia de Roca. Aspectos de su gobierno. Presidencia de Jurez Celman. La Poltica del
Unicato. Los problemas econmicos y morales de la poca. La Ley de matrimonio civil. Las
relaciones entre la Iglesia y el Estado.
2) Crisis de 1889. La revolucin de 1890. Presidencia de Carlos Pellegrini. Actuacin de su
gobierno. Presidencia de Luis Senz Pea. Presidencia de Uriburu. Segunda Presidencia de
Roca. Los Partidos Polticos. El Ejrcito Nacional y la Marina de Guerra.
UNIDAD XIII - C) POCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
1) La eleccin presidencial de 1904. Presidencia de Quintana. Las cuestiones Obreras. El
desarrollo econmico. Las Finanzas. La situacin poltica. La Presidencia de Roque Senz
Pea. La Legislacin electoral. Sus pautas. El gobierno de Victorino de la Plaza.
2) Hiplito Irigoyen: su primera presidencia. La actuacin poltica. Reforma Universitaria. La
Problemtica Social. Poltica Exterior. La Presidencia de Alvear. Su anlisis. Segunda
Presidencia de Hiplito Irigoyen. Aspectos. Prolegmenos de la insurreccin.
UNIDAD XIV - C) POCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
1) La ruptura institucional. Crisis del ao 30. Presidencia de J. F. Uriburu. Acordada de la
Suprema Corte de Justicia del 11/09/1930. Anlisis de su contenido y sus consecuencias
institucionales. Presidencia de Agustn P. Justo. Presidencia de Roberto M. Ortiz. Presidencia
de Ramn S. Castillo. Revolucin de 1943. El 17 de Octubre de 1945. Primera Presidencia de
Juan D. Pern. Segunda Presidencia de Juan D. Pern. Su Gobierno. La Constitucin de 1949.
2) La Revolucin de 1955. La reforma constitucional de 1957. Los aos de transicin:
Presidencia de A. Frondizi. El gobierno de Arturo Illia. La revolucin Argentina. Sus aspectos.
Gobiernos Justicialistas. El Proceso de Reorganizacin Nacional.
3) La vuelta a la democracia. Presidencia de Ral Alfonsn. Aspectos. Las Provincias y sus
reformas constitucionales. Primer Gobierno de Carlos S. Menem. Aspectos. La reeleccin
presidencial. La Reforma Constitucional de 1994. Sus antecedentes y caracterizacin de su
contenido.
HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
UNIDAD 1
EPOCA HISPANICA
1. Concepto de la Historia. Contenido. Importancia y utilidad de esta disciplina.
Metodologa histrica: La Heurstica, La crtica, El ordenamiento y La exposicin
(U1 P1).
Concepto de la historia: es el conocimiento del pasado humano. Es la recreacin
intelectual del pasado humano mediante la bsqueda de los hechos, basado en testimonios y
la exposicin congruente de sus resultados (Cassani y Perez Amuchstegui). Al hablarse del
pasado humano (Objeto de estudio de la historia), entendemos como tal: todas las acciones,
pensamientos, sentimientos y obras (materiales y espirituales) de los H. del ayer, susceptibles
de comprensin por el H de hoy, o sea el historiador (quien los re-crea). Este tiene una visin
ms amplia, ya q conoce antecedentes y consecuencias de lo sucedido. As la historia est
inseparablemente unida al historiador, ya q para conocerla se necesita de documentos significativos
(testimonios x los que se la ha transmitido a la posterioridad, elemento ste del que se vale el historiador
para conocer y q constituye el fin de su pesquisa) y un historiar capaz de dar cuenta de ellos, y de
comprender los sentimientos, ideas, conductas del H del pasado q vaya rastreando en los documentos.
Contenido: se ocupa de hechos pasados q son irreversibles, de objetos reales que estuvieron
en el tiempo y en el espacio pero que ahora no existen, tratando de conocerlos tal cual
existieron. Estos hechos son producidos por la voluntad humana, la cual se halla en
permanente lucha para modificar a la naturaleza. Ese pasado humano debe entenderse en
sus particularidades y estructura, no en su totalidad (es imposible).
Importancia y utilidad: satisface la necesidad del hombre de conocer el pasado de su
especie y explicar el origen del presente en q vive. A la historia solo le interesan los hechos
del hombre; le son indiferentes los hechos de la naturaleza (solo se ocupa de stos cuando,
de algn modo, han motivado una accin humana). Segn Marrou: la funcin de la historia es
suministrar la conciencia del H de hoy una abundancia de materiales sobre los cuales ejercer
su juicio y su voluntad, su fecundidad reside en esta extensin prcticamente indefinida que
ella realiza de nuestra experiencia, de nuestro conocimiento del H. Esta es su grandeza, su
utilidad. Apoya a las Cs. Soc permitiendo conocer la dinmica de los fenmenos sociales a
travs del tiempo (no en un momento dado del presente como lo hacen las Cs. Soc.), advertir
cmo se producen las transformaciones sociales, cmo se suceden las instituciones, cules
han sido los sistemas de derecho vigente, aprender sobre las conductas del hombre en los
distintos contextos culturales y sociales en los que le toc vivir. Es la herramienta principal
para poder interpretar el presente.
Necesidad del jurista de recurrir a la historia: el Derecho no es un conjunto de normas
abstractas, sino es resultado de diversos factores sociales, polticos, econmicos, religiosos y
geogrficos, x lo q tanto el jurista como el legislador deben frecuentemente recurrir al
conocimiento de esos factores, q tienen su raz histrica , para dictar el Derecho positivo.
La Historia es un instrumento cultural en varios sentidos:
Instrumento de solidaridad q ayuda a comprender y valorar la existencia de otras sociedades.
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Es instrumento de preparacin intelectual, ya q el conocimiento y la prctica del mtodo histrico

son aplicables a otras disciplinas sociales.
Instrumento de educacin moral, al ofrecer ejemplos de hombres dignos, humanos y con defectos y
virtudes semejantes a los que viven en el presente.
Metodologa histrica:
La Heurstica: la bsqueda de noticias o testimonios sobre del o los hechos humanos del
pasado (su objeto de investigacin). Corresponde primero efectuar una compulsa
bibliogrfica, es decir informarse acerca de lo que otros han escrito sobre el tema, de
inmediato se impone la bsqueda de huellas o vestigios dejados por los hechos humanos
investigados. A tal fin se debe recurrir a las fuentes utilizadas por los anteriores autores que
se han ocupado del tema buscando nuevos datos omitidos en la obra utilizada. Finalmente se
acudir a los repositorios de testimonios (archivos y museos), donde se podrn examinar los
documentos originales, editados e inditos, el hallazgo de testimonios desconocidos por la
historiografa constituye uno de los aspectos mas emotivos en la apasionante tarea de
investigacin histrica.
La Crtica: es la confrontacin, anlisis y valoracin de los testimonios obtenidos en la
heurstica. Enfrentado en investigador a un testimonio hay que determinar si es autentico
recurriendo si es necesario a ciencias auxiliares, peritajes qumicos y caligrficos, etc. Es lo
que se denomina crtica externa o de autenticidad, queda por conocer el grado de veracidad
de las afirmaciones contenidas en el mismo. Sobre estas hiptesis debe girar la agudeza del
historiador para descubrir los mviles del autor del documento y las circunstancias que lo
rodearon, de all se impone la necesidad de confrontar y comparar ese testimonio con otros
de distinta procedencia, este paso de investigacin recibe el nombre de crtica interna o de
veracidad.
El ordenamiento y la exposicin: ordenamiento de los materiales y la presentacin de los
resultados obtenidos. Los testimonios obtenidos deben finalmente ser ordenados y
relacionados entre s, de esta forma se llega al momento culminante de la recreacin
intelectual, que es la verdadera creacin histrica. Esta es generalmente expuesta por escrito
y debe ajustarse a ciertos principios exigidos por la disciplina, por Ej. Notas al pi indicando
las fuentes que ha utilizado el historiador
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2. Las Instituciones: su concepto, caracteres, elementos y crisis (U1 P1).

Concepto: se entiende por institucin a Un ordenamiento parcial de la vida del hombre en
sociedad, que ha llegado a un desarrollo slido y autnomo a travs de la actividad
desplegada y la renovada adhesin de muchas generaciones.
Caracteres: es un sistema de vigencias, algo que tiene actualidad espacio-temporal, o sea en
un momento y lugar dados. Es preciso que haya alcanzado una cohesin suficiente, q sea
slida y autnoma; perfectamente diferenciada de otras instituciones. La institucin es creada,
conservada y transformada por el hombre, y esta a su exclusivo servicio. Forman una
compleja red que abarcan todos los aspectos de su vida. Ninguna institucin pretende abarcar
la integridad del ser H; la parcialidad y no la totalidad caracterizan a una institucin. Tiene un
sentido de permanencia, aunque puede sufrir crisis y transformaciones, adecuaciones para
adaptarlas a nuevos escenarios sociales.
Elementos que segn Garca-Gallo son necesarios para sostener que una institucin ha
alcanzado cohesin, estabilidad y q est arraigada en la sociedad (refirindonos slo al
Derecho positivo):
a) La situacin o uso social, La vigencia de una institucin depende de su utilizacin por los
individuos que integran determinada sociedad. Marca rumbo y da vitalidad a la institucin.
b) La valoracin, o sea la consideracin y apreciacin que de ella hace la sociedad en un
sentido moral, sta considerada a lo que puede denominarse la moral media de una
sociedad. Marca Rumbo y da vitalidad a la institucin.
c) La regulacin jurdica, como se encuentra al servicio de la sociedad y sus principios, se
limita a reglar la existencia de las instituciones nacidas para responder a las necesidades
sociales. Funcin irreemplazable, sin la cual la institucin no podra existir.
Crisis: Cuando algunos de los elementos citados anteriormente, sobre todo los 2 primeros,
no apoyan la subsistencia de la institucin, es seal de que la misma esta ha entrado en
crisis, vale decir que es proclive a transformarse por necesaria adecuacin a nuevos
condicionamientos ambientales, o bien puede ser seal de su fin. Cuando no responde a las
necesidades reales y actuales de un determinado momento, dejando as de ser til como tal.
Entra en crisis parcial o total para adecuarse a las nuevas exigencias de la vida social. El dinamismo vital
de la generacin (sentido de cambio, en contraposicin al sentido de permanencia) da fuerza existencial
a las instituciones.
AMERICA PRECOLOMBINA
(U1 P2)
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3. Caracterizacin poltica, religiosa, econmica y social

descripcin y anlisis.
de los Incas: su
El Imperio de los Incas: Cuando Francisco Pizarro lleg al Per se encontr con un
verdadero Imperio gobernado por el Inca Atahualpa, con un estado cabalmente organizado y
con un tipo de cultura que llam profundamente la atencin de los espaoles. Si bien ellos
creyeron que tan admirable civilizacin era merito de los Incas, los investigadores han
demostrados que, antes de ellos, hubo en el Per diversos pueblos que desarrollaron y sentaron las
bases sociales, polticas, econmicas y culturales del posterior imperio incaico. A estas culturas se las
llam preincaicas. Las principales han sido: La cultura Mochica, la cultura Chim o Yunga y la
Tiahuanaco,
Cuando el podero incaico lleg a su cima ocupaba una extensin de casi 2.000.000 Km2 que
se prolongaba desde tierras ecuatorianas hasta el ro Maule en Chile y Argentina (hasta la
zona de Mendoza), dividida en 4 regiones llamadas Chinchaysuyo, Antisuyo, Cuntisuyo y
Collasuyo. De ah que su nombre fuera "Tahuantisuyo": el imperio de las cuatro regiones.
Estas coincidan angularmente en el Cuzco: "el ombligo del mundo.
El centro del Imperio estaba en la ciudad de Cuzco que era no solamente la residencia del
Inca, sino tambin el asiento de la administracin. All haban llegado en poca remota Ayar
Manco (Capac) y su hermana y esposa Mama Ocllo, fundadores de la dinasta incaica hacia
mediados del siglo XIII.
El origen de los incas est envuelto en leyendas recogidas por los cronistas espaoles, a los
cuales se han dado interpretaciones diversas. Lo que parece estar fuera de dudas es que
procedan del altiplano boliviano.
El nombre de "Inca", trmino que equivale a caudillo o jefe, se dio a los soberanos y a la
clase gobernante y, por extensin, a los sbditos del Imperio.
Las instituciones sociales y polticas:
El Ayllu: la organizacin social, poltica y an econmica del Imperio estaba basada en el
ayllu institucin sumamente arraigada entre los andinos de las costas del Pacfico. El ayllu era
un grupo de familias emparentadas por un antepasado, con un culto familiar comn (huaca),
y con una extensin de tierra propia (marca). La autoridad del ayllu era el Curaca designado
por el Inca o sus representantes. No todos los ayllus eran igualmente poderosos ya que se
componan de un nmero variable de familias.
Para los efectos administrativos se agrupaba a stos en rdenes decenales: 10 familias,
chunca; 100 familias, pachanca; 1.000 familias, huaranca.
El inca tena su propio ayllu, que comprenda su familia, sus servidores y sus bienes.
Al fallecer su sucesor formaba un nuevo ayll real, separndose del de su padre. Se fue
formando consiguientemente una nobleza de sangre, cuyos ayllus tenan ciertos privilegios
que no alcanzaban al comn de los habitantes del Imperio.
Tambin los ayllus de habla quichua que rodeaban al Cuzco fueron asignados como nobles, y
por consiguientes estaban exentos del pago de tributos y de servicio personal, al igual que los
de sangre real.
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La Mita: los hombres de ayllus comunes estaban divididos en categoras segn su edad. Al
llegar a los 35 aos entraban en la de "adultos", deban casarse y estaban obligados a pagar
tributos hasta los 50 aos. Estaban tambin sujetos a la "Mita", sta era un servicio personal
que deban prestar anualmente al Estado, tal como la construccin de edificios, el transporte
de mercaderas, el laboreo de las minas. La duracin de este servicio era de 2 o 3 meses cada
ao. Una vez cumplido, el indio volva a su ayllu hasta que le llegara de nuevo el turno de ser
"mitayo".
El Yanaconazgo: en el Imperio Incaico haba una clase social que careca de ayllu, eran los
yanacones, provenientes, al parecer, de una tribu que se haba sublevado contra el Inca en
tiempos remotos. Ellos y sus descendientes eran siervos a perpetuidad y verdaderos esclavos
que slo podan suavizar su estado merced a la buena voluntad de las familias nobles a las
cuales servan. Los yanacones dependan del Inca. Los prisioneros de guerra y ciertos reos
comunes eran, tambin, asignados al yanaconazgo.
El Gobierno:
El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o imperio de las 4 regiones. Tena, en realidad,
la "suma del poder" civil, poltico, administrativo, militar y religioso, y hasta era reverenciado
como una divinidad. Se casaba con su hermana Coya (reina) para mantener la sangre, y tenia
varias otras mujeres llamadas Palles o concubinas.
Su heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse ms capaz para el cargo, lo que
daba lugar a crisis e intrigas provocadas por las rivalidades de la sucesin.
Acompaaban al Inca, adems de sus esposas y concubinas, todos sus parientes, legtimos e ilegtimos
que formaban el "Consejo de Orejones", as llamados porque sus integrantes se perforaban y agrandaban
progresivamente el lbulo de las orejas.
Su heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse ms capaz para el cargo, lo que daba lugar a
crisis e intrigas provocadas por las rivalidades de la sucesin.
Cada una de las "4 regiones" estaba bajo las rdenes de un "apo", gobernador que resida en
el Cuzco bajo las inmediatas rdenes del Inca.
Las regiones (Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Cuntisuyo), se subdividan en provincias regidas por
gobernadores delegados.
Las provincias volvan a subdividirse en dos partes o "Sayas", de acuerdo con los ayllus que hubiera en
ellas. Ayllus, sayas, provincias, regiones e Imperio: la centralizacin era total y el control estatal no dejaba
resquicio que escapara a su autoridad.
Sociedad:
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos funcionarios del Imperio
(orejones). Constituan el grupo privilegiado.
Sacerdotes: tambin constituan un estamento social privilegiado. A la cabeza de ellos se
hallaba el Ruilla-umu, generalmente un to o hermano del Inca. Tenan a su cargo el culto.
Puric: las obligaciones del trabajo productivo recaan sobre el sector de los puric, los hombres
adultos que tenan a su cargo el cultivo de la tierra, el cuidado del ganado y las tareas
industriales.
Yanaconas: clase hereditaria de sirvientes muy prximos a los esclavos, integrada por
descendientes de pueblos rebeldes y por individuos reducidos a ese estado por algn delito
grave. Generalmente el indio quechua no elega su propia esposa, pues sta le era impuesta por las
autoridades, quienes tambin separaban a las mujeres ms hermosas de cada ayllu para poder
destinarlas al servicio del templo o del Inca.
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Cada matrimonio tena su "tupu" o parcela de tierra, cuya extensin poda aumentar de acuerdo a la
cantidad de hijos y, a veces, por los mritos de su dueo.
Las tierras no pertenecan a cada individuo, sino a la colectividad, y todos los aos el Inca ordenaba la
distribucin de los nuevos tupus.
La economa estatista de los Incas:
La Tierra: si el Imperio Incaico estaba organizado bajo estricto control del Estado en lo
poltico y en lo social, no era menos la injerencia oficial en la economa general y familiar. La
vida de los habitantes comunes del Imperio estaba internamente ligada a la tierra, ya que la
agricultura era la base de la economa.
El ayllu tena una determinada extensin de tierra (marca), dentro de la cual cada adulto
reciba un lote (topu) para el sostn de la familia. Cada nueva pareja reciba al casarse un
"topu" dentro del ayllu. Solamente una tercera parte de la tierra del ayllu poda ser dividida
en topus. El resto era cultivado mediante trabajo colectivo de los indios del ayllu, y sus
productos se destinaban por mitades al Inca y al culto. El maz era el principal de los cultivos
sobre todo en las tierras bajas.
Tener en cuenta que "la mita" y el "yanaconazgo", de los cuales se ha hablado anteriormente,
tenan sentido, no solo poltico y social sino tambin econmico.
Agricultura: las caractersticas del terreno obligaron a la construccin de terrazas cultivables y
a emprender obras de riego de asombrosa eficacia y perfeccin, a tal punto, que an puede
observarse el trazado de canales a lo largo de muchos kilmetros. Estos canales y andenes
solan ser hechos mediante la intervencin oficial a travs de los "mitayos".
Por supuesto que el maz era el principal de los cultivos sobre todo en las tierras bajas. Lo
seguan la papa, el man, los porotos, aj, mandioca.
Los instrumentos de labranza eran la azada de bronce y la "taclla", especie de pala de
puntear terminada en punta, generalmente tambin de bronce.
Toda la produccin agrcola era recogida en los almacenes del Estado para ser distribuida.
Una parte era para el Inca y la nobleza, otra destinada al mantenimiento del culto; otra serva
al sostenimiento de viudas, hurfanos e impedidos y el resto se entregaba al pueblo.
Religin: La religin oficial del Imperio Incaico reconoca la existencia de un solo Dios
superior, eterno, personal, todopoderoso, creador de lo existente. Era invocado bajo diversos
nombres segn las regiones aunque se haban difundido ms los de "Huiracocha" o
"Pachacmac". Se entiende que el pueblo no alcanzaba esa abstraccin y que las obras
creadas por tal Dios fueron confundidas con la divinidad.
El sol mismo (llamado Inti) era slo una obra de Huiracocha y una real manifestacin de su
poder. Tambin la luna y los astros reciban veneracin entre los hombres del Imperio.
Los sacrificios humanos eran una excepcin en el culto incaico. Se practicaban, en cambio,
ofrendas de coca, chicha y hasta animales.
Haba templos donde los sacerdotes celebraban el culto oficial. La casta sacerdotal gozaba de
privilegios sociales, polticos y econmicos; estaba dividida en rdenes jerrquicos, cuyo
grado superior era el de Pontfice Real, el Ruillacumu.
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4. Espaa a fines del siglo XV. Organizacin Poltica. Ordenamiento Legal. Los
Fueros. Clases. Fuero Real. La Recepcin del Derecho Romano. Las Partidas. El
Ordenamiento de Alcal (U1 P3).
Espaa a fines del Siglo XV:
El territorio Espaol, estaba dividido en varios reinos, la pennsula fue sucesivamente
dominada por los fenicios, cartagineses y romanos estos ltimos con gran influencia que se
evidenci a travs del derecho dndole su espritu a las legislaciones locales, durante la
dominacin romana sucedi otro hecho de mucha importancia, que fue la difusin y arraigo
del cristianismo.
En el S. XV existan 4 reinos en la pennsula, el reino de Castilla, el de Aragn, Navarra y
Portugal. Fernando, prncipe heredero de la corona de Aragn e Isabel heredera del reino de
Castilla, contrajeron matrimonio en 1469, una dcada despus ambos ya haban tomado
posesin de su herencia y los dos reinos estaban unidos por lazos dinsticos aunque
conservaban su personalidad poltica, administrativa y su propia legislacin, en los asuntos
externos, la guerra y la diplomacia actuaban en conjunto.- Aragn era pequea pero bien
organizada, una Monarqua limitada por las cortes, las personal y propiedades eran
respetadas. En su poltica externa el Reino se inclinaba por las conquistas en el mediterrneo.
En cambio Castilla no ofreca las mismas garantas era superior geogrficamente por haber
incorporado en 1492 a Granada y luego a Navarra en 1515. El ideal expansivo de Castilla se
diriga hacia Marruecos, Islas Canarias, la costa africana, esta orientacin occidental de
Castilla la iba a colocar al frente de la colonizacin del Nuevo Mundo.
Organizacin Poltica:
En Castilla se estableci la Monarqua hereditaria sobre la base del hijo primognito varn o,
en su defecto los dems hermanos. Solo en los casos de faltar varones les corresponda a las
hijas.
El Rey tena la facultad de dictar leyes e interpretarlas, exiga el pago de los impuestos
ordinarios, nombraba los funcionarios polticos y los que gobernaban los distritos, era el jefe
del ejercito, y el encargado de administrar justicia y de nombrar los funcionarios judiciales,
pero el Rey deba respetar el derecho sancionado, en caso de conflicto el sbdito deba ser
odo y vencido de acuerdo al derecho.
A partir del siglo XIV existi un consejo Real con funciones propias de consulta y gobierno.
El establecimiento de las Cortes sealo a partir de S. XIII un importante rgano para moderar
el poder Real, concurran a ellas el Rey y los altos funcionarios del Palacio, y los tres brazos
constituidos por representantes del clero, de la nobleza y del pueblo, estos ltimos eran
designados por las ciudades, por eleccin popular o por sorteo. El Rey poda convocar a uno o
dos brazos pero no haba cortes sin el brazo popular. La prerrogativa ms relevante de las
Cortes fue el otorgamiento de los impuestos extraordinarios, ya que los ordinarios eran
obligatorios y el Rey proceda a recaudarlos directamente.
Las Cortes reciban el juramento del Rey, entendan en caso de renuncia al trono y decidir en
lo concerniente a la tutora si el monarca era menor de edad.
Las Cortes castellanas decayeron frente a un fortalecimiento del poder Real lo que hizo
innecesario la obtencin de recursos extraordinarios, principal objeto de la reunin del
organismo.
Tambin haba limitaciones en el fuero ntimo del prncipe. El origen del poder poltico, el
respeto tico-religioso a un ordenamiento superior (Derecho Natural), y el mismo derecho
sancionado por los predecesores en el trono lo que significaban barreras infranqueables que
desempeaban un papel moderador de las atribuciones del Rey. El Ejercicio del Gobierno local
estaba a cargo de los ayuntamientos o municipios, su carcter popular se transformo en
Carina Viera
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aristocrtico y centralista, la designacin de los mismos fue sustituida por el Rey y luego por
la venta de oficios lo que aseguraba suculentos recursos a la corona.
Ordenamiento Legal. Los fueros: en los S. XII y XIII alcanz su apogeo un orden jurdico
basado en los fueros municipales o territoriales que contenan los privilegios y exenciones
otorgados a los habitantes de determinados pueblos. A veces esas concesiones provenan de
seores o de corporaciones militares, sin embargo no todo el derecho aplicable, estaba
contenido en esos fueros, pues gozaban de gran fuerza jurdica la costumbre y las decisiones
judiciales.
Existan distintas clases de fueros:
Los fueros Tipo: porque su aplicacin se extenda a distintas poblaciones o porque
sirvieron de modelo para la redaccin de documentos anlogos.
Los fueros de frontera que regan en poblaciones situadas en la frontera con el invasor
musulmn, y en los cuales se sola conceder grandes privilegios para atraer
pobladores.
Los fueros reales: a partir del S.XIII se intent llegar a la uniformidad legislativa, y
como fruto de ello surgi el Fuero Real sancionado durante el reinado de Alfonso X.
recoga la tradicin castellana y fue redactado siguiendo el mtodo romanista de dividir
la obra en libros, ttulos y leyes. No se hizo una promulgacin general de este cuerpo
legislativo pero paulatinamente fue sustituyendo numerosos fueros locales, los que sin
embargo, no fueron derogados, en realidad haba cambiado la fisonoma del sistema
foral pues los primitivos fueron breves se haban convertido en cuerpos legislativos de
vasto contenido jurdico.
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La recepcin del derecho romano, Las Partidas:

Las partidas fue una gran obra jurdica que recogi la influencia del derecho romano y
cannico, se considera que perteneci al reinado de Alfonso X (1252-1284), solo tuvo sancin
legal en el ordenamiento de Alcal y constituyo la principal fuente legislativa del derecho
hispnico hasta la segunda mitad del siglo XIX. Las Partidas constituyeron un nuevo avance
sobre el sistema foral sentando la doctrina de que la potestad de dictar las leyes perteneca
exclusivamente al Rey, sin restar valor jurdico a la costumbre, formativa del anterior
rgimen.
El Ordenamiento de Alcal: en la necesidad de alcanzar la precisin en la aplicacin de las
normas jurdicas, fue remediada en parte con el ordenamiento de Alcal. Las Cortes reunidas
en Alcal de Henares en 1348, sancionaron no solo nuevas leyes, sino y esto fue lo
fundamental, un orden de prelacin legal para la aplicacin de distintos cuerpos legislativos
existentes, combinndose el antiguo sistema foral con la mas moderna legislacin de
raigambre romanista.
De esta manera qued establecido que primero deba aplicarse las leyes sancionadas en
Alcal; luego los fueros en cuanto estuvieran en uso; subsidiariamente se aplicaran las
partidas, que as reciban sancin legal; en ltimo trmino se estara a la interpretacin que
diera el Rey en caso de duda o silencio de las disposiciones citadas.
5. El derecho Castellano en la edad moderna. Descripcin y anlisis de las
doctrinas e influencias de los Telogos y Juristas del siglo XVI y XVII respecto al
tema de los Justos Ttulos de la conquista (U1 P4).
El derecho Castellano:
En el S: XVI la teologa era una ciencia universal que abarcaba desde los atributos divinos
hasta las ramificaciones del derecho pblico y privado. Los Publicistas hispnicos estudiaron
todos los problemas planteados por el descubrimiento de Amrica, afirmando los principios
del Derecho Natural de los indios y negros, combatiendo la esclavitud humana. Sus doctrinas
y leyes se anticiparon casi 30 aos a lo proclamado por la Revolucin Francesa.
Las elaboraciones realizadas por estos juristas tienen dos puntos principales que se
interrelacionan:
1) Ttulos de la Conquista.
2) Trato de los Indios.
Para poder ejercer dominio sobre el nuevo territorio, Espaa tuvo q acreditar su derecho
sobre Amrica en base a ttulos justos y legtimos q le autorizaron a conquistar las Indias.
Los espaoles del S. XVI trataron de amoldar el desarrollo de la conquista y la organizacin
de las indias a sus propios ideales religiosos y jurdicos; lo cual consiguieron triunfando las
soluciones inspiradas en la filosofa cristiana.
El problema se presenta con respecto a la donacin Pontificia realizada a travs de 2 bulas
inter Caetera y otras. El Papa se consideraba Seor Universal del Mundo (corriente
teocrtica), y efectuaba donaciones a otros principados cristianos siendo el ms trascendente
el de las Bulas de 1493 (mejor titulo q posea Espaa).
Juristas y los Telogos espaoles se preguntaron entonces hasta dnde el Papa poda donar
esos territorios. Era un derecho perpetuo o para la predicacin evanglica?
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Telogos y juristas espaoles del Siglo XV y XVII, sus doctrinas e influencias: (U1
P4)
Este problema teolgico jurdico (sobre si el Papa poda o no donar territorios) aparece en
1511 con el clebre Sermn del religioso dominico Antonio de Montesinos ante los excesos
cometidos contra los indgenas por los encomenderos.
Vitoria, Soto y Seplveda nos dan opinin de los humanistas. Telogos q luchaban a favor del
indio por considerarlo perfectible y poseedor de alma. Sostenan la igualdad de razas.
J. Lpez de Palacios Rubio y Gregorio Lpez darn punto de vista de juristas. Son los dos
Juristas ms imp de Espaa del S. XVI.
Francisco de Victoria: nace n 1483. Catedrtico de teologa de la universidad de
Salamanca. Distingue los dos rdenes: el eclesistico y el civil, c/u tiene fines propios y
especficos, los conserva independientes y cada uno con un orden propio pero relacionado,
aceptando que la potestad espiritual puede tener alguna ingerencia en la potestad temporal
cuando esta en juego algn principio de orden espiritual (posicin intermedia entre la
cesarista y la teocrtica).
RELACIONES (conferencias q catedrticos de salamanca tenan obligacin de desarrollar
durante ao lectivo): desarrolla la relacin de la Potestad Civil dando los fundamentos de la
organizacin poltica de la comunidad. Sostiene que la POTESTAS o SOBERANIA reside en
la comunidad Gran imp. Para nosotros en Cabildo Abierto del 22 de Mayo.
Estudia los grandes problemas que nacen del Descubrimiento de Amrica, de su ocupacin y
de la predicacin de la doctrina cristiana y analiza las facultades del pontfice para donar
tierras y delegar en los reyes espaoles la organizacin y predicacin de la doctrina. Divide su
argumentacin en ttulos legtimos e ilegtimos.
Son ttulos legtimos:
a) El Ius Peregrinando: As como los H conviven, las naciones tambin deben convivir.
Ningn pueblo puede vivir aislado, por lo q se tiene el derecho natural de intercambio. Si los
indios se oponan al derecho de los espaoles a comunicarse con habitantes de las Indias,
haba justa causa de violencia o guerra.
b) El Ius Predicandi: Acepta la facultad del Papa para delegar en la corona de Castilla, la
organizacin de la predicacin del evangelio, si el ejercicio de esta facultad era molestado
hechos de fuerza, era justa causa de violencia o guerra por obstaculizar la preparacin
pacifica.
c) La necesidad (como derecho y como deber) de amparar a los convertidos si sus principios
naturales los molestaban en el ejercicio del cristianismo.
d) Sostiene que una nacin puede intervenir en otra cuando se violan los principios del
derecho natural (ej: leyes que permiten los sacrificios humanos). Este fue uno de los
argumentos ms slidos, usado por telogos y juristas, para fundamentar la Conquista. Tanto
Incas como Aztecas sacrificaban a los Dioses criaturas humanas violando as los principios del
DN. Muchas tribus eran antropfagas.
e) Por conquista legitima actuando como aliado de otros pueblos que pidieron ayuda para
defenderse del enemigo vecino.
f) Libre eleccin de los pueblos con suficientes instruccin.
g) otro ttulo dudoso era que si los indios podan gobernarse a si mismos.
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Son ttulos ilegtimos:

1) Niega q el emperador pueda ser Dueo del mundo.
2) Niega q el Papa pueda ser Dominis Orbi
3) Aquel ttulo q funda la propiedad en el descubrimiento. Es ilegtimo gobernar tierras q
podan ser gobernadas legtimamente por otras autoridades. Tesis en contra de
juristas romanista de la poca q sostenan lo opuesto: el descubrimiento daba derechos
a la Corona para ocupar y gobernar las tierras
4) Ilegtimo a ttulo de conquista la resistencia de indios a admitir la fe. Sienta principio
de la libertad religiosa
5) Pecados contra naturales: Ilegtimo argumento usado para justifica el sometimiento,
las mismas aberraciones se daban en Espaa.
6) Rechaza argumento de la donacin de Dios, ya que esto no consta en ningn aparte.
Vitoria dio nacimiento a la Escuela teolgica de Salamanca. Fue el creador del derecho
internacional moderno, que sent las bases que deban regir la comunidad de naciones.
INCAPACIDAD MENTAL DE LOS INDIOS: sostuvo que proviene de su mala y brbara
educacin. Aclara que Aristteles no quiso decir que deban ser privados de sus bienes y su
libertad, sino q por su naturaleza se hallan en la necesidad de ser gobernados y regidos por
otros. Este Gob deba organizarse para bien de los brbaros y no para provecho de los
espaoles.
Domingo De Soto: (1495-1560) Fue el continuador de la teora aristotlica,
sosteniendo que la servidumbre natural que permite gobernar a personas rudas, no priva a
estas de su libertad ni de sus bienes, debe servir para el bien de los incapaces y para
ensearles buenas costumbres.
Francisco Vzquez de Menchaca (1512-1579) y Domingo Baez (1528-1604):
Posicin similar a la doctrina sostenida por Vitoria. nica diferencia: fundamentan el respeto y
la proteccin por la persona del indio en el propio evanglico de la proteccin a los humildes
e incapaces.
Francisco Suarez (1548-1627): el ms famoso escolstico espaol. Sostuvo q los
infieles no podan ser obligados a cambiar de religin. Neg que hubiera pueblo tan brbaro al
cual pudiera aplicarse la teora aristotlica sobre la esclavitud natural.
JURISTAS:
Juan Lpez de Palacios Rubio : Catedrtico de Universidad de Salamanca. Sostiene
la amplitud de las facultades pontificias que Victoria le haba negado, atribuyendo al papa
jurisdiccin respecto a las tierras descubiertas los indios y sus prncipes naturales, divide su
exposicin en 3 temas:
1) Acerca de la naturaleza y alcance de la potestad civil, donde su posicin es un tanto
contradictoria, por un lado adjudica al papa facultades amplsimas de jurisdiccin y por otra
es un acrrimo defensor de los privilegios regalistas de los reyes. Sostiene el derecho de
nominacin de la Corona para proponer candidatos a ocupar cargos eclesisticos vacantes.
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2) En cuanto a la revelacin entre la potestad espiritual y la temporal, sostiene las

facultades de los pontfices para deponer de sus funciones a los reyes herejes o infieles.
3) En la relacin entre la cristiandad y los fieles, reconoce tambin con amplitud las
facultades pontificias para delegar la predicacin de la doctrina cristiana, sostiene que el papa
goza de la autoridad suprema como potestad en lo espiritual y en lo temporal. Reconociendo
el derecho de propiedad de los indios el cual pierden solo con una justa guerra.
- Derecho de propiedad de los indios: reconoce q poseen propiedad sobre sus bienes privado
por derecho natural. Pero estos derechos los pierden cuando son sometidos a raz de una
justa guerra.
-Principio de libertad del indio: en oposicin a la opinin de este consejero, los reyes lo
mantuvieron como un principio permanente e indeleble de las leyes de Indias.
Palacios Rubio distingue dos situaciones:
1) si los indios se resisten antes de conocer la doctrina o la donacin pontificia de la
tierra a los reyes, no pierden sus derechos.
2) pero si desconocen los derechos de la corona o los principios de la fe luego de que
les han sido enseados, pierden sus derechos y pueden ser sometidos a servidumbre.
- Seoro natural de prncipes indios o caciques sobre sus sbditos: Lo niega, alegando q
infieles no podan tener jurisdicion en contra de tradicin escolstica. Si lo han ejercido, era
por tolerancia y no por derecho natural.
Gregorio Lpez: Fue el mas importante comentador de la edicin de las 7 partidas, su obra
se publico en 1555 cuyo texto fue obligatorio para los juristas americanos, ya que sus glosas
eran consideradas verdadera doctrina, considerndoselo un autor de transicin entre Palacios
Rubio y los telogos de Salamanca.
-Tiene una posicin intermedia entre Palacios Rubio y los Telogos de salamanca.
-Justifica la guerra contra los indios cuando se da alguna de estas tres causas:
l) Injuria causada por los indios a los predicadores o comerciantes.
2) Cuando los caciques impedan a los sbditos la conversin al cristianismo en contra de la
libertad de conciencia.
3) cuando se realizaban sacrificios humanos que violaban los principios del derecho natural.
-Sostiene q jurisdiccin de los reyes espaoles se basa en la donacin pontificia, la cual
considera lcita.
-El consideraba que haba que anunciar a los infieles las verdades cristianas e instarle para
que abandonen su idolatra, la penetracin Espaola en Amrica deba tener un carcter
pacifico mediante la predicacin del evangelio manteniendo buena relacin el Espaol para
que el nativo confe en el. Consideraba injusta la guerra para extender el Cristianismo, con
ejercicio de la palabra se deba dar a conocer la doctrina, sin obligacin.
-3 principios que legitiman la guerra:
a) Que sea declarada x autoridad competente
b) Que tenga una causa justa
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c) Que se realice de recto modo

-NO justifica la esclavitud del vencido en guerra (pesar de su formacin romanista), gracias a
influencia Vitoriana.
Juan Gines de Seplveda: Filosofo Aristotlico, desarrolla su teora sobre los problemas
que haban determinado el derecho en Amrica.
-Distingue un derecho natural (tomado de Cicern):es una fuerza innata en el H y en los
animales, es decir, en todas las criaturas con vida en la naturaleza. O sea, comn a los
hombres y a los animales basados en el instinto.
-Distingue un derecho de gentes propio de los seres civilizados, de los seres racionales q
tienen vida social.
-La torpeza y costumbres inhumanas entre los indios dan una justa causa de guerra, es justo
que los indios se sometan al imperio de los prncipes de naciones mas justas y humanas para
que merced a la prudencia y virtud de sus leyes se reduzcan a una vida ms humana.
-Si se oponen, la guerra es un medio lcito para incorporarlos a la civilizacin (fuente de
pensamiento aristotlico)
-Servidumbre transitoria: dado q su torpeza de mente determinaba la necesidad de una
tutela transitoria.
-Gobierno de los mejores, es el mas propicio.
-Concluye que el titulo de la superioridad cultural y de las virtudes propias de los espaoles,
eran justa causa de sometimiento para ir incorporndolos a la civilizacin. No se puede
esperar templanza ni virtudes de los indios.
EN LA ESENCIA DEL PENSAMIENTO DEL IMPERIO ESPANOL TRIUNFARON LAS TESIS
DE: FRANCISCO DE VITORIA Y DE BARTOLOME DE LAS CASAS. PERO EN LA
EXISTENCIA CONCRETA DE LA LEGISLACION, ESTA PRESENTE EL PENSAMIENTO
REALISTA Y PRAGMATICO DE GINES SEPULVEDA.
6. Las Leyes de Toro. La Nueva Recopilacin de 1567. La novsima recopilacin de

1805 (U1 P4).
Las leyes de Toro: El ordenamiento de Alcal subsisti hasta las leyes dictadas por las
Cortes en la ciudad de Toro en 1515 para conciliar los sistemas foral y romano. Las nuevas
leyes pasaron a encabezar el orden de prelacin vigente. Juan Lpez de Palacios Rubio fue su
principal promotor. Fue la ltima intervencin de las Cortes en la sancin de ordenamientos
legales, que luego seran hechos por los reyes.
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La nueva recopilacin de 1567: en 1567, Felipe II promulgo la nueva recopilacin, obra

con mas de tres mil leyes ordenada en 212 ttulos y nueve libros en los que se propona
compilar buena parte de las disposiciones vigentes, sin embargo no fue satisfecha la
aspiracin que el nuevo cuerpo de leyes derogara los anteriores ordenamientos, por el
contrario se mantuvo el orden de prelacin legal agravando la complejidad legal.
La novsima recopilacin de 1805: la nueva recopilacin se aplic hasta la promulgacin
en 1805 de la llamada novsima recopilacin que bajo mtodos anlogos a la anterior,
incorpor las nuevas disposiciones sin derogar el sistema de prelacin vigente.
7. El derecho cannico: concepto, caractersticas, fuentes, importancia (U1 P5).
Principales caractersticas e importancia.
Concepto: Deriva del Canon, que significa regla. Es el conjunto de las reglas (normas
jurdicas) que rigen las relaciones del gobierno de la iglesia, como sociedad jurdica perfecta,
con sus fieles y la actividad religiosa de estos ltimos, a travs del culto y los sacramentos
(Zorraqun Bec).
Fuentes: son las Epstolas de los pontfices y los cnones ecumnicos o nacionales.
Se forma en base a la revelacin divina, manifestada a travs de la Biblia (antiguo y nuevo
testamento) y completada posteriormente por las normas que imponen la tradicin o por los
escritos de los santos padres (La Patrsticas), por los decretales de los papas y por los
cnones de los concilios.
Importancia: el proceso formativo del derecho cannico culmina con el Derecho de
Graciano o decretum de Graciano. Este tiene una importancia extraordinaria ya que se
trata de una recopilacin de las fuentes, y es una obra doctrinaria porque ordena todo el
material que estaba disperso y le da unidad y coherencia, tiene una influencia muy grande en
las siete Partidas y a travs de el, gravita en la mentalidad de los juristas americanos. Es muy
importante porque es la base del Derecho Clsico de la Iglesia, hasta el S. XVI cuando se
completa este proceso y se fija la disciplina eclesistica , que ha de mantenerse hasta el
Concilio Vaticano.
Razn fundamental de su estudio: La creciente influencia de la iglesia determin la forma
de concebir y estructurar ciertas instituciones como el matrimonio, la familia, el parentesco,
etc., como tambin los contratos, testamentos y la represin penal.
8. Origen y concepto del Real Patronato Indiano, y de sus distintas atribuciones:
descripcin y anlisis (U1 P5).
Se denomina Real Patronato Indiano al conjunto de las facultades ejercidas por el Rey en
cuestiones relativas al rgimen y la disciplina de la iglesia en Indias.
Los reyes dedicaron preferente atencin a la empresa misional de cristianizar a los indgenas
americanos.
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El papado, sin posibilidad material para llevar a cabo esa empresa, resolvi delegar en los
monarcas estas facultades espirituales a travs de varios documentos principales:
a) La bula Inter-Caetera: encomendaba a los monarcas que enviaran a tierras firmes e islas,
expertos que instruyan a dichos indgenas.
La primera bula Inter-Caetera no conform a los monarcas porque faltaba la determinacin
precisa de la jurisdiccin otorgada amen que conceda ya asignaba perpetuamente a los reyes
de Castilla y de Len, y sus sucesores, las tierras descubiertas y a descubrir.
En la segunda, se determinaba que las tierras deban estar al Oeste de una lnea imaginaria
que corria de polo a polo, y ubicada a 100 leguas de cualquiera de las Islas Azores y de Cabo
Verde.
b) La bula Eximiae devotionis, conceda a los monarcas castellanos los diezmos, con la
condicin de que la Corona sustentacin del culto divino.
c) La bula Universalis ecclesae.
d) Las bulas de ereccin de dicesis indianas
Atribuciones: el ejercicio del Patronato Indiano estaba reservado exclusivamente a la corona
y solo fue delegado, en casos especiales, a las altas autoridades indianas para que lo
ejercieran en su nombre, de acuerdo con lo expuesto corresponda al Rey:
La institucin, fundacin, de iglesias, conventos, monasterios y hospitales.
La eleccin y la presentacin de personas idneas para cubrir puestos eclesisticos.
La divisin y la demarcacin de las dicesis.
La percepcin, administracin y disposicin de los diezmos
La licencia para que los religiosos viajaran a Indias y regresaran a Espaa.
La Corona dict numerosas disposiciones tendientes al cumplimiento de los fines misionales
que tena a su cargo, una minuciosa legislacin contenida en buena parte en el libro I de la
Recopilacin se ocupaba de reglamentar los ms variados aspectos de esta direccin
espiritual.
Los virreyes, presidentes y gobernadores deban hacer guardar y cumplir los derechos y
preeminencias del patronato.
Los gastos que originaba la atencin del servicio religioso eran cubiertos con el importe
proveniente de los diezmos.
UNIDAD 2
EPOCA HISPANICA (CONTINUACION)
9. Los Ttulos de la Conquista: descripcin de sus antecedentes y de las distintas
posturas respecto del tema de los Justos Ttulos (U2 P1).
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El 4 de octubre de 1479, por el tratado de Alcacovas, aprobado por el Papa, se haba

reconocido a Castilla el derecho a las islas Canarias y a las tierras africanas adyacentes.
El descubrimiento de Amrica para la civilizacin europea (1492) reaviv el problema
territorial, por lo que la Corona castellana se apresur a solicitar al Papa Alejandro VI una
interpretacin clara del asunto planteado. Dado que, la primera bula Inter-Caetera no
conform a los monarcas, porque faltaba la determinacin precisa de la jurisdiccin otorgada
amen que conceda y asignaba perpetuamente a los reyes de castilla y Len y sus sucesores
las tierras descubiertas y a descubrir. En la segunda Inter-Caetera se determina que las
tierras deban estar al oeste de una lnea imaginaria que corra de polo a polo, y ubicada a
cien leguas de cualquiera de las islas Azores y de Cabo Verde.
La donacin pontificia recomendaba especialmente la propagacin del cristianismo, Pero esta
donacin que carcter y alcance tenia?, Poda el papa donar territorios?, Tenia poderes para
disponer, a favor de prncipes cristianos, de territorios ocupados por aborgenes?, Era una
donacin territorial perpetua e incondicional o solo una concesin para la predicacin
evanglica?, Esta cuestin fue prolijamente analizada por los telogos y juristas Espaoles del
siglo XVI, dando lugar a una polmica de alto vuelo intelectual.
La corona ratificar mediante otros ttulos su dominio sobre el Nuevo Mundo . As, procur
obtener el sometimiento de los indios mediante el famoso requerimiento, que fue redactado
en 1513, para ser ledo a los indgenas a medida que los conquistadores se enfrentaran con
ellos.
En dicho documento se requera a los naturales el sometimiento a la Iglesia y a la Corona,
imponindoseles severos castigos en caso de negativa. El Requerimiento fracas no slo por
la valla idiomtica, sino tambin porque su formulacin jurdica resultaba incomprensible para
las mentes aborgenes y a veces tambin para los propios conquistadores.
Tambin recurri la corona a la compra de derechos sobre territorios en poder de los
aborgenes.
10. Descripcin y anlisis de los Caracteres y Fines de la conquista y colonizacin

Espaola en Amrica (U2 P1)
Caracteres de la conquista:
Fue un proceso singular marcado por la manera en que se llevo a cabo y por la extensin del
territorio sometido a su influencia y su larga duracin. De all la dificultad de generalizar
conceptos sobre una empresa que se desarroll bajo los ms diversos climas, cambios
ideolgicos, polticos y econmicos y diferentes resultados de explotacin econmica por lo
que revisti una falta absoluta de homogeneidad al punto de que varan de regin a regin la
sociedad indiana, su cultura su grado de riqueza, lo que obliga a estudiar cada institucin a
un tiempo y en un lugar determinado.
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Cabe destacar que las ordenanzas de nuevo descubrimientos, poblaciones y pacificaciones de

1573, constituyeron un instrumento adecuado para dar a la empresa el carcter de
penetracin pacfica, (salvo en Chile).
La forma geogrfica o territorial en que se llevo a cabo la conquista de Amrica resulta muy
peculiar: Las islas Canarias fueron desde el comienzo el punto de escala obligado camino a
las indias. La regin antillana constituy el foco inicial de la empresa, desde all el movimiento
se proyect hacia el noroeste, con la conquista del imperio Azteca, y hacia el Sur siguiendo la
ruta del llamado mar del Sud (Ocano Pacifico), explorando el litoral martimo hasta el Per y
luego hasta Chile, estas expediciones no solo exploraron la regin costera sino que se fueron
internando en el continente. La Exploracin del actual territorio argentino se realiz por
grupos de conquistadores provenientes del norte (Per) y del oeste (Chile), en cambio el
ingreso por la regin rioplatense solo se utiliz tiempo despus estableciendo la primera
ciudad en el centro del continente lejos del mar (Asuncin del Paraguay).
El conquistador se encontr con una naturaleza hostil y desconocida. El encuentro con el
indgena ofreca al espaol la posibilidad de adoptar diversas posturas: poda utilizarlo como
medio de propagacin de la fe catlica, como simple instrumento de explotacin econmica,
tenindolo en servidumbre, y caban tambin otras posturas, como la exterminacin del
indgena belicoso o la total indiferencia ante el nativo pacfico.
Caracteriza la colonizacin espaola el establecimiento de ciudades como base de la empresa,
desde donde se proyectaba y realizaba la expansin hacia los alrededores. El modelo en
damero, con una plaza mayor, donde se agrupaban los edificios de los poderes civil y
eclesistico, constituy el rasgo distintivo de estas fundaciones. Las ciudades indianas
sirvieron de defensa contra el indgena agresivo, de escala en las comunicaciones y de ncleo
social y econmico.
La colonizacin tuvo un carcter eminentemente popular. Nutrieron las expediciones
conquistadoras quienes integraban la clase media o aquellos que se hallaban socialmente
desplazados en la pennsula. Pero con el tiempo la aristocracia se sinti atrada para cubrir los
ms altos cargos en gobierno indiano.
Se formo en Amrica una sociedad en la que estaban representados los diversos estratos
sociales peninsulares (nobles, clero, abogados, mdicos, artesanos, mercaderes).
La conquista de las Indias no fue en sus orgenes, una empresa de Estado, costeada con los
recursos del tesoro Nacional, sino con capitales privados.
La Corona, se reserv la facultad de retribuir a los jefes con una participacin en los
resultados econmicos y con ttulos, cargos y preeminencias - Capitulaciones-.
La corona demostr un particular inters un la discusin de los problemas atinentes a los
nuevos territorios, al punto de que estimul el libre tratamiento de los mismos y foment la
corriente de noticias provenientes de Indias
Fines de la conquista:
1) La propagacin del cristianismo constitua una obligacin para la Corona impuesta por
el Papa en la recordada bula de donacin. Pero no se trataba tan slo de cumplir formalmente
con una obligacin contrada la religiosidad era una parte integral y vital de la vida
espaola
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2) El deseo de aventura constitua una singular caracterstica del espaol y la bsqueda de

lo desconocido.
3) El objetivo econmico.
4) El mejoramiento o la obtencin de un rango social fue el motivo que determin el viaje
a Indias de quienes o se encontraban disminuidos social y econmicamente o pertenecan a
clases inferiores.
5) El inters cientfico, Exiga el desarrollo de la nutica .geografa, ciencias naturales.
6) Fines polticos y fiscales. Desde el punto de vista poltico, la formacin de un gran
imperio constituy la ambiciosa meta de los monarcas espaoles.
7) En cuanto al objetivo fiscal, se vea en indias una suculenta fuente de ingresos fiscales,
mediante las regalas y los gravmenes establecidos.
No es aceptable la posicin de quienes se empean en demostrar la preeminencia de alguno o
algunos de estos fines, con exclusin de los dems.
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11. La condicin jurdico-poltica de las Indias: descripcin y anlisis de las distintas

posiciones y fundamentos de las mismas (U2 P1).
Qu rango o categora tuvieron las Indias? Una moderna tendencia historiogrfica,
patrocinada por R.Levene, afirma categricamente que las Indias no eran colonias, segn
expresas disposiciones de las leyes, sino provincias, reinos, dominios, seoros, repblicas.
1. Las indias se incorporaron a la Corona de Castilla y, por expresa disposicin real, no
podan ser enajenadas
2. Gozaban las Indias de una autonoma que slo las hacan depender del rey, y tenan, en
consecuencia, rganos de gobierno independientes e iguales polticamente a los de
Castilla.
3. Se haba establecido, por disposicin real, que las leyes y orden de gobierno de Castilla e
Indias debern ser lo ms semejantes y conformes que se pueda
4. Exista igualdad jurdica entre los indgenas y los espaoles europeos y los espaoles
americanos o criollos, y hasta se destac una preferencia en la provisin de oficios y
mercedes a los descendientes de los colonizadores y tambin a los nacidos en Amrica.
5. En las leyes de Indias y en las obras jurdicas de los siglos XVI y XVII no se menciona la
palabra Colonia, existiendo una disposicin real en el sentido de reemplazar la palabra
Conquista por las de pacificacin y poblacin.
6. El 22 de enero de 1809, la Junta Central de Sevilla dict un decreto en el que deca que
los vastos y preciosos dominios que Espaa posee en Indias son una parte esencial e
integrante de la monarqua espaola.
7. Propagacin en Indias, como la imprenta, la creacin de casas de estudios superiores, de
una manera que no resulta habitual aplicar a territorios subestimados.
La tesis expuesta fue consagrada por nuestra academia nacional de historia en su declaracin
del 02 de octubre de 1948 en la que sugiere excusar la expresin Periodo Colonial por las
de Perodo de Dominacin y civilizacin Espaola o Perodo Hispnico.
Las observaciones que se han formulado para sostener la dependencia de los territorios
americanos con respecto a la denomina metrpoli:
Pese a denominarse reinos, las Indias no intervenan en la proclamacin y el

reconocimiento del nuevo monarca. El consejo de Indias no se encontraba en igualdad
absoluta con el de Castilla, ya que el nombramiento de los miembros de aqul se
efectuaba con el consentimiento de ste, procedimiento que no se repeta en el caso
inverso.
El rgano superior del gobierno indiano resida en la pennsula y no en Amrica
Tampoco se aplic la igualdad legalmente consagrada para los espaoles europeos y los
criollos, pues la preferencia haca los espaoles en el nombramiento de funcionarios
La economa estaba regulada en funcin de los intereses peninsulares, sirviendo las Indias
como proveedora de materias primas y de marcado consumidor de las mercaderas
manufacturadas.
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Clases soc. en Indias. Espaoles y criollos. Indios: su condicin jurdica. Las

encomiendas. El mestizaje. La esclavitud. Situacin de los extranjeros.
(UII P2)
Las clases sociales en Indias:
La Sociedad Indiana del siglo XVI, nueva y fresca aun, presentaba un espritu igualitario que
desconoca en general el menosprecio de clases. Este era originado en la concepcin medieval
que aluda a una igualdad esencial del hombre, dada por la muerte. La estructura social
estamental existente en la pennsula apareca ablandada, los prejuicios dejados de lado o
disminuidos, pero el clima igualitario, pronto empez a disminuir, durante los siglos XVII y
XVIII, esencialmente con la aparicin de los mestizos, que representaban una competencia
social para los espaoles. La situacin de los extranjeros tena una especial regulacin pero
dado por motivos polticos y religiosos y no por razones sociales, fue un grupo social tan solo
disminuido en su capacidad jurdica.
Los Blancos, espaoles y criollos:
Se consideraban blancos a los espaoles originarios de la pennsula y a los hijos de stos
nacidos en territorio americano (criollos). A veces tambin un mestizo o un mulato de buena
posicin social o econmica ingresaban en esta clase.
Los espaoles constituan el grupo gobernante, posean gran parte de la riqueza, gozaban de
la instruccin y de la cultura.
En la realidad indiana se fueron conformando, dentro del sector de raza blanca espaola,
grupos sociales de diferentes extraccin y destino.
Los grupos sociales superiores que asumieron el papel rector eran, segn Bec, tres:
Los benemritos, especies de aristocracia de la conquista, eran los primeros
descubridores, pacificadores y pobladores, y sus descendientes; posean encomiendas,
tierras y otros privilegios.
Sacerdotes constituan un grupo de gran influencia por su aptitud intelectual, y su
intervencin en los aspectos religiosos.
Los funcionarios (gobernantes, militares, oidores, etc.) ocupaban un lugar de
consideracin por la representacin que involucraba su alta investidura.
Cada uno de estos grupos ejerca una parte del poder, y haba entre ellos un recproco
control.
Desde luego, por debajo de estos grupos hubo siempre una masa de pequeos agricultores,
ganaderos, comerciantes y artesanos.
Los Indios su condicin jurdica:
Para la conquista espaola, el indgena era un motivo esencial, ya desde el punto de vista
econmico, como elemento de trabajo, ya desde el punto de vista religioso, como destinatario
de la predicacin evanglica.
Desde el principio, dos posiciones diametralmente opuestas pretendieron reclutar adhesiones,
Algunos consideraban al indio como un ser sumiso, paciente, pacfico, otros argumentaban
Carina Viera
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que era vago, vicioso, cobarde. Tanto en una como en otra posicin se enrolaron telogos,
juristas, funcionarios, conquistadores y soldados.
La Corona, se inclin a declarar que los indios eran libres, prohibindose terminantemente su
venta, donacin, prstamo, etc. Se recomend en especial su buen tratamiento y amparo,
condenando severamente a quienes infringieran estas prescripciones, y ordenando a los altos
funcionarios y rganos indianos el cumplimiento estricto de lo mandado.
En las Leyes de Burgos, se establecan los principios de la conversin religiosa y el buen
tratamiento de los aborgenes, con especiales obligaciones a cargo de los encomenderos y
funcionarios reales.
En la Recopilacin de 1680 se dedic todo el libro VI a regular la cuestin del indgena. Pero,
la realidad americana no se ajust, sin embargo, a los altruistas preceptos contenidos en la
legislacin; ni las condiciones de los indgenas ni el comportamiento de los colonizadores
espaoles respondieron a la paternal estructura consagrada por la ley.
Las Encomiendas:
Constituyeron una institucin bsica reguladora de las relaciones entre espaoles e indgenas.
Eran al mismo tiempo una manera de organizar el trabajo de los indios, de obtener su
conversin religiosa y de proporcionar mano de obra a los colonizadores, por ltimo,
representaban una recompensa estimulante para los descendientes de primeros
descubridores, pacificadores, pobladores y vecinos ms antiguos.
Las encomiendas se otorgaban por toda la vida del beneficiario, transmitindose por sucesin
durante dos, tres y aun cuatro vidas, presentaban rasgos distintos de acuerdo con la clase de
los indgenas comprendidos en las mismas. Los grupos nativos que haban conservado su
propia organizacin y continuaban agrupados en pueblos eran los llamados mitayos, mita
Los indgenas que no haban conservado su organizacin originaria o haban sido sometidos
por la fuerza reciban el nombre de yanacona, y vivan en las tierras o casas de los
encomenderos en un estado de subordinacin ms efectivo.
Los abusos cometidos por los encomenderos distorsionaron el orden legislativo.
La Corona decret en 1718 la extincin general de las encomiendas, disponiendo que las
mismas se incorporaran definitivamente en la real hacienda a medida que fallecieran sus
actuales poseedores.
El Mestizaje:
La forma en que se realizaron la conquista y la colonizacin del Nuevo Mundo condujo a una
mezcla entre las razas blanca e indgena, y la llegada de negros esclavos procedentes de
frica, origin un nuevo entrecruzamiento racial, conformndose durante la poca colonial
una extensa variedad de tipos humanos.
De distintas formas los espaoles se procuraban el contacto sexual con las indias. Al principio
fue bastante comn el procedimiento violento, raptando individual o colectivamente a las
mujeres nativas, tambin las obtenan como prisioneras por derecho de guerra o las adquiran
por compra. Asimismo, las relaciones cordiales con algunos caciques hicieron que estos
ofrecieran sus hijas a los conquistadores.
Carina Viera
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La Corona no foment expresamente, la fusin de razas, pero desde el principio autoriz el

matrimonio entre espaoles e indias, con tal de que existiera la libre voluntad de los
contrayentes, siguiendo los preceptos de la Iglesia.
Al principio, muchos mestizos alcanzaron notoriedad obteniendo algunos importantes cargos
pblicos y aun, ttulos honorficos. Pero ya en el mismo siglo XVI aparecieron medidas
restrictivas que disminuyeron la condicin social y la capacidad jurdica de los mestizos.
En Buenos Aires y en el litoral empezaron a formarse importantes ncleos rurales de
mestizos, a los que desde fines del siglo XVIII se design con el nombre de GAUCHOS,
vocablo que adquiri luego gran repercusin.
La Esclavitud:
La escasez de brazos al servicio de los espaoles para explotar las riquezas de Nuevo Mundo
fue uno de los problemas planteados en el comienzo mismo de la conquista. La utilizacin del
indgena no pudo satisfacer plenamente esta necesidad, apareci como solucin laboral la
importacin de esclavos de raza negra.
Mientras la Corona evidenci una especial preocupacin en la proteccin de los indios, en
cambio, la indiferencia legislativa fue casi total en referencia al esclavo negro.
La trata de negros, era el acto de comercio realizado por europeos para proveer de mano de
obra, a las indias.
Los negros esclavos provenan de frica (preferentemente de Angola y el Congo). Durante la
segunda mitad del siglo XVIII, muchos de los introducidos en el Ro de la Plata procedan de
Brasil.
El esclavo era jurdicamente una cosa, pero su dueo estaba limitado en el dominio, pues no
poda matarlo, mutilarlo ni herirlo.
El esclavo tena, pues, derecho a la vida, a la integridad fsica, al matrimonio y a la
adquisicin de su libertad. Por disposicin legislativa deba ser instruido en la fe catlica.
El esclavo poda alcanzar la libertad de diversas formas. (Manumisin, Compra de su libertad,
Por abuso deshonesto del amo, Por haberlo abandonado en su vejes, enfermedad, infancia,
por acto meritorio en beneficio del rey). Quienes alcanzaban la libertad reciban el nombre de
LIBERTOS, y no se hallaban en un mismo plano que los blancos y los indios.
Situacin de los extranjeros:
Bajo la denominacin de extranjeros excluidos los negros esclavos es posible distinguir dos
categoras distintas de personas:
a) los que no eran castellanos ni vasallos de los monarcas espaoles.
b) Los vasallos de esos monarcas, pero que no eran naturales de Castilla.
La condicin del extranjero era muy inferior a la del natural.
El principio general era que los extranjeros no podan pasar a Indias, tratar ni contratar en
estas regiones, sin embargo existieron diversos modos legales para subsanar esta
incapacidad.
La necesidad de desarrollar en el Nuevo Mundo algunos oficios y profesiones mecnicos oblig
a la Corona a conceder LICENCIAS a operarios extranjeros para pasar a Indias. Cuando las
necesidades del tesoro real eran apremiantes, se admiti que los extranjeros residentes
clandestinamente en Indias legalizaran su situacin mediante el pago de una contribucin.
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12. La Iglesia. Organizacin eclesistica. La predicacin religiosa. La influencia

social del clero.
(U2 - P3)
Se distinguan tres grandes jurisdicciones territoriales:
Las parroquias, que eran los pequeos distritos de poblacin espaola asignados a una
iglesia, a cargo del cura prroco.
Los obispados o las dicesis, que comprendan un vasto territorio, a cuya cabeza se
hallaba el obispo.
Los arzobispados, que reunan generalmente varias dicesis, a cuyo frente se hallaba el
arzobispo.
Las rdenes religiosas, no estaban sujetas a este rgimen, sino que tenan su propia
organizacin, en general se dividan en provincias, con un superior provincial a la cabeza.
Las rdenes religiosas constituyeron la base de la empresa misional. Las cinco grandes
rdenes del siglo XVI fueron: Los dominicos, franciscanos, agustinos, mercedarios y jesuitas.
El ARZOBISPO era ms alta prelaca indiana y tena, la suprema autoridad dentro de la
provincia eclesistica.
EL OBISPO era quien presida el gobierno de la dicesis.
EL CURA PRROCO presida las parroquias.
LOS CABILDOS eclesisticos eran rganos colegiados y a los que corresponda velar por el
cumplimiento de las disposiciones cannicas, por la conservacin de los derechos de la Iglesia
y por el esplendor del culto. En caso de que el obispo se encontrase impedido de ejercer sus
funciones, o si el silln episcopal quedase vacante, el cabildo asuma interinamente el
gobierno diocesano.
En las indias se celebraron concilios particulares en los que se trataron y resolvieron
cuestiones relativas al culto, a la propagacin y la enseanza misional, a las costumbres y
disciplina eclesistica.
Bajo el nombre de snodo diocesanos se conoca la reunin entre el obispo y el clero de su
dicesis, a cuyo efecto aquel convocaba al cabildo a los prrocos, clrigos beneficiados, y a
los regulares a cargo de curatos, estos concurrentes tenan el carcter de consejeros ya que
las decisiones finales las tomaba el obispo y quedaban sujetas a la aprobacin del rey.
La predicacin Religiosa:
Las rdenes religiosas fueron las que respondieron a la conversin de los indgenas al
cristianismo. En cambio el clero secular no se dedic ni estuvo preparado para la accin
misional.
Carina Viera
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La predicacin tropez con serios problemas, entre otros, la peculiar mentalidad de los
indgenas, sus prcticas idlatras y, en fin, el lenguaje y la cultura extraos. Con loable
paciencia y dedicacin fueron superados estos obstculos.
Despus de exponerse doctrinas y opiniones controvertidas, se admiti, como ms aceptable,
la tesis que propugnaba la predicacin pacfica, aunque sin desdear el empleo de la fuerza si
ella necesaria para defender y posibilitar la enseanza religiosa.
La labor del misionero requera penetrar pacientemente en el alma de aquellos seres
humanos. Para ello era preciso conocer no slo su lengua, sino la vida y las costumbres de
esos nativos, pero era imposible pensar en una pura propagacin religiosa sin ensear al
mismo tiempo a leer y escribir, la vida y las costumbres espaolas, el respeto y el vasallaje al
rey.
La influencia social del Clero:
La influencia de la Iglesia y de sus sacerdotes era indudable, y se haca notar en todo los
rdenes de la vida social. En lo poltico, los prelados (obispos) ejercan un cierto control sobre
las autoridades reales, ya que sus opiniones o informes al rey eran bien considerados, la
regulacin jurdica de algunos aspectos importantes en la vida social le estaba reservada
exclusivamente. As lo referido al matrimonio, su celebracin, disensos y dems cuestiones
anexas.Desde el punto de vista econmico, la Iglesia gozaba de una posicin privilegiada por
la gran cantidad de vienes muebles e inmuebles que posea. Riqueza en gran parte, se
destinaba a atender las obras de enseanza y de beneficencia que estaban a su cargo.
UNIDAD 3
EPOCA HISPANICA (continuacin)
La organizacin poltica indiana hasta fines del siglo XVII
(UIII P1)
A principios del siglo XVI no se conoca el sistema Poltico de la divisin de poderes en el
Estado pero debemos tener en cuenta que no lo podemos comparar con un sistema
estructurado en rgimen administrativo.Haba una diferenciacin de funciones que comprenda cuatro categoras: gobierno, justicia,
guerra y hacienda. Las dos primeras eran fundamentales.
Las funciones del Estado
La funcin de gobierno comprenda dos aspectos: el espiritual y el temporal. El espiritual era
una consecuencia de la finalidad religiosa del estado espaol y de las atribuciones que haba
delegado el papa.La organizacin eclesistica, la fundacin de conventos e iglesias, y los derechos eclesisticos
pertenecan al orden espiritual.
Dentro del orden temporal quedaban comprendidos la redaccin de la copiosa legislacin, el
nombramiento de funcionarios, el trato a los indgenas, el comercio, etc.
La funcin de justicia, no estaba confiada a un poder en forma excluyente, como en nuestro
tiempo. El funcionario encargado de determinados asuntos era tambin quien intervena como
juez en la materia.
Carina Viera
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La funcin de guerra comprenda la organizacin militar, la proteccin armada del comercio

ultramarino, las campaas contra los indgenas, etc.
La funcin de hacienda, es decir la administracin financiera de la corona, comprenda el
cobro de impuestos, regalas, etc.
La mayor parte de los rganos o autoridades indianas ejercan varias funciones.
Autoridades Residentes en Espaa
La direccin suprema de los negocios indianos durante estos dos siglos residi principalmente
en el
rey y en la imposibilidad de este de ocuparse personalmente en su Consejo de Indias.
Un papel, Importante al principio, secundario despus, desempe la casa de la Contratacin.
El Rey
El rey, quien ocupaba el trono de Castilla era tambin el titular de los reinos de Indias,
reconocido y proclamado solamente en Castilla quedaba de hecho tambin aceptado en
Indias.
A partir de la muerte de Fernando en 1516, y hasta fines de la centuria, la corona estuvo en
poder de los prncipes de la casa de Austria, el l de ellos Carlos I de Espaa y 5 de
Alemania, con su reinado el Imperio alcanzo una gran extensin geogrfica y una excelente
administracin que su sucesor Felipe II supo mantener con singular dedicacin.-
Origen del Poder Poltico

El rey, reciba el poder de la comunidad Garca Gallo- el rey es un administrador de la
comunidad, que ha de gobernar conforme a las leyes y en beneficio de la comunidad, en caso
contrario, se converta en un tirano, el vnculo con la comunidad se rompa y cesaba el deber
de obediencia. La doctrina, sin embargo, no result aplicable desde un primer momento a las
Indias, pues el dominio de los Reyes Catlicos sobre estos territorios se haba originado en
otros ttulos, y no en la voluntaria concesin de la comunidad indgena. Solo hacia 1540
cuando el nmero de espaoles en Indias era considerable y la conquista del territorio se
haba efectuado con el esfuerzo de aquellos y puede considerarse que tambin en Indias el
poder del rey sobre los espaoles lo recibe mediante un pacto de la comunidad.
Esta idea acerca del origen del poder fue desplazada y surgi una concepcin providencialista
del monarca en el sentido de que Dios le haba concedido el trono.La casa de la contratacin
Establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la Contratacin fue el primer rgano de gobierno
indiano creado en la pennsula.
En sus comienzos, la Casa era slo una autoridad intermediaria y administrativa del comercio
con las Indias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas.
El control sobre el comercio con las Indias y sobre la organizacin de las expediciones
conquistadoras.
El registro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las Indias.
La atencin parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el asiento de las entradas y las
salidas de los bienes reales, evitar la importacin clandestina del oro,
La administracin de los bienes que dejaban los espaoles que moran en Indias.
Intervenir en los pleitos fiscales
El desarrollo de los estudios nuticos.
Carina Viera
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A partir del siglo XVIII, perdi parte de sus atribuciones, debilitndose paulatinamente
originado por el aumento del personal, de salarios de las deudas en 1717 fue dispuesto su
traslado a Cdiz y se extingue en 1790.El consejo real y supremo de las indias
Durante los primeros aos, los reyes se ocuparon personalmente de los asuntos indianos.
En 1524 fue establecido el Consejo Real y Supremo de las Indias, otorgndosele alta
jerarqua e independencia, con gran autoridad administrativa y judicial. No intervena con su
opinin en los problemas internacionales que afectaban todo el imperio.
Se integraba el consejo con designaciones hecha por el Rey en consulta con el consejo de
castilla conformndolo con un Presidente, varios consejeros (en un principio eran 5, y luego
se llego a 19), un fiscal, dos secretarios y un plantel de funcionarios de menor jerarqua.
Unas ordenanzas reglaban su actividad.
Sus atribuciones
Las atribuciones del Consejo eran:
Asesoramiento, los reyes deban solicitar asesoramiento para los actos de gobierno.
Gobierno. La competencia del Consejo comprenda tanto los aspectos espirituales como los
temporales. Se ocupaba, as, del ejercicio del patronato en un sentido amplio. En cuanto al
denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las leyes y dems disposiciones
referidas a Indias, y las expeda en nombre del rey y con su aprobacin. Determinaba las
divisiones territoriales y propona el nombramiento de los funcionarios indianos.
Justicia. Ejerca el control sobre los tribunales judiciales de Indias y era competente para
entender en los pleitos originados por va de apelacin.
Guerra.
Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administracin de los fondos reales, pero a partir de la
segunda mitad del siglo XVI, pas a fiscalizar las cuentas de los oficiales reales, y a
establecer o modificar impuestos y dems contribuciones indianas.
El Gobierno local de las indias. Caracteres
Generalidades. El establecimiento de los rganos y autoridades en Indias no respondi a un
plan orgnico previamente trazado, sino que fue el resultado de las continuas necesidades
que se ponan en evidencia.
Se tard mucho tiempo en establecer un rgimen organizado, que, con todo, no fue
definitivo. Esta misma libertad en la creacin del sistema se trasmita a los gobernantes de
cada regin, pues al dictarse las leyes no siempre era posible tener en cuenta las necesidades
de cada distrito, por lo que aqullos gozaron de la facultad de suspender la aplicacin de las
rdenes reales que resultaran inadecuadas y ejercieron un relativo poder legislativo.
La poltica centralista llev en los ltimos tiempos de la dominacin espaola, a que los
gobernantes en Indias fueran simples ejecutores de las rdenes superiores.
El gobierno de indias no estuvo, al menos durante mucho tiempo, sujeto a una planificacin o
esquema poltico que dividiera el continente en territorialmente y estableciera un orden
sistemtico entre autoridades y rganos, distribuyendo entre ellos las distintas funciones.Sostiene el profesor Garca Gallo que en un primer momento y como consecuencia de las
capitulaciones de Santa Fe, todo el Nuevo Mundo formaba un solo virreinato y gobernacin,
sometido a la nica autoridad del descubridor. Una dcada despus a concederse nuevas
capitulaciones esta unidad fue desapareciendo, empezando a constituirse numerosas
provincias con adelantados o gobernadores a su frente, dependientes directamente del rey,
constituyndose las provincias en las circunscripciones bsicas del gobierno territorial de las
indias.Carina Viera
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En 1534 y 1542 se crean los virreinatos de Nueva Espaa y del Per, y desaparece el
virreinato Colombino.
Paulatinamente fueron apareciendo los virreinatos como los rganos polticos superiores, con
una jurisdiccin cada vez mayor.
La Corona no pudo imponer definitivamente un sistema de gobierno propio y excluyente
hasta mediados del siglo XVI, a raz de los extensos poderes otorgados a Cristbal Colon
(Almirante, Virrey, y Gobernador), en las capitulaciones de 1492.Las capitulaciones
La empresa conquistadora, segn dijimos, fue dirigida y fiscalizada por la Corona, pero
costeada por los particulares sobre quienes recaan el riesgo y el trabajo de la misma, pues la
ayuda real fue muy escasa. Esto dio origen las llamadas capitulaciones.
La capitulacin era una convencin o contrato de carcter pblico, celebrada entre la Corona
y el empresario, por la cual aqulla conceda permiso o licencia para llevar a cabo una
empresa o establecer un servicio pblico, sujeto a determinadas condiciones.
Generalmente, comprenda tres partes: la licencia propiamente dicha, la enumeracin de las
obligaciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por ltimo, los privilegios otorgados
que se solan condicionar al xito de la empresa y a la conducta de su jefe.
Partes: La Licencia, Las Obligaciones, Las Mercedes
La licencia era otorgada por la corona.
Eran obligaciones del caudillo o empresario:
Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los indios,
buscando su conversin al cristianismo.
Asegurar la percepcin de los bienes y derechos que correspondan a la Corona.
Llevar a cavo una poltica de poblacin.
Las mercedes regias, a su vez, consistan en:

La concesin de ttulos o funciones pblicas relevantes en los territorios que descubrieren.
El repartimiento de tierras, con el nico requisito de residencia. El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reservndose la corona la propiedad
de las mismas y una participacin en los beneficios. La participacin en rentas y beneficios de la Corona.
Los adelantados Divisin territorial.La forma en que se realiz la conquista del Nuevo Mundo oblig a la Corona a conceder a los
jefes de las expediciones amplias facultades y privilegios para interesarlos en la empresa,
darles una jerarqua suficiente para reclutar la gente necesaria para integrar la expedicin y
dotarlos, de las atribuciones necesarias para enfrentar los distintos problemas que solan
presentrseles.
El adelantado era nombrado para ejercer sus atribuciones en territorios aun no descubiertos o
sin poblar, para aquellas comarcas que haban superado la etapa inicial se nombraron otros
tipos de funcionarios, y no adelantados.
Desde mediados del siglo XVI, sus atribuciones pasaron a ser ejercidas por los rganos y las
autoridades que conformaran definitivamente el sistema indiano. No se extingui, sin
embargo, el ttulo de adelantado, fue simplemente una dignidad otorgada por la Corona en
premio de servicios cumplidos o a cumplir por el beneficiado.Carina Viera
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Los Virreinatos
El oficio de virrey para las Indias fue inicialmente otorgado a Cristbal Colon en las
capitulaciones de Santa Fe (1492). La concesin era amplia, no demasiado clara con respecto
a sus atribuciones, y luego se convirti en hereditaria. Ello provoco largos y numerosos
conflictos, especialmente con el hijo del descubridor, Don diego Colon, y solo al cabo de
enojosos pleitos que concluyeron en 1535, de dio termino a este singular virreinato. A partir
de entonces la Corona consider el oficio como la ms alta magistratura, pero dentro de la
administracin territorial, sujeta directamente al rey desligado de toda capitulacin. En tal
carcter fueron designados los primeros virreyes para nueva Espaa y Per. A mediados del
S. XVIII, las necesidades obligaron a la creacin de los virreinatos de Nueva Granada y Ri de
la Plata.Los virreyes fueron altos funcionarios que gozaron de un complejo de atribuciones hasta
entonces nunca igualadas y de la mxima confianza de la corona, sus poderes,
paulatinamente, quedaron limitados no slo por el deber de informar al rey, sino tambin por
las rdenes minuciosas provenientes de Espaa que deban cumplir. Al principio se los
designo sin plazo fijo, luego su nombramiento era en forma trienal, aunque poda
prorrogarse, se les prohiba toda vinculacin con intereses econmicos y comerciales de la
regin, y para compensar esas privaciones se les dotaba de una excelente remuneracin
Se le concedi al virrey una amplia facultad legislativa, sus rdenes y mandatos deban
cumplirse y ejecutarse sin dilacin ni consultas previas al rey, pero deba rendir cuentas a
este de la marcha del gobierno.Posea atribuciones privativas, que le correspondan por su oficio de virrey:
En su carcter de gobernador: ejecutaba las disposiciones reales; dictaba tambin leyes y
ordenanzas locales; efectuaba nombramientos de funcionarios; atenda la sanidad pblica,
promova la fundacin de ciudades, etc.
En materia de real hacienda, deba procurar el aumento y la percepcin de las rentas fiscales,
y la clara administracin de las mismas.
En materia eclesistica, deba guardar y hacer cumplir los derechos y preeminencias del real
patronato.
En su calidad de presidente de la real audiencia, ejerca control sobre todos los rganos y
autoridades judiciales, debiendo informar al rey sobre la forma en que se administraba
justicia y la conducta privada de los jueces.
Como capitn general, era el supremo jefe militar del distrito, A su cargo estaban el
reclutamiento y la provisin de las tropas, la fortificacin del territorio, la construccin de
navos.
Gobernaciones
A la cabeza de las denominadas provincias mayores y menores se encontraba un gobernador.
Las provincias mayores eran aquellas en las que funcionaba una audiencia, por lo que el
gobernador era, adems de capitn general, presidente de la misma. De all que se
acostumbraba nombrarlo Presidente, gobernador y Capitn General.En cambio, las provincias menores, de extensin ms reducida o ubicacin menos
estratgica, no tenan audiencias, y su ms alto funcionario era simplemente gobernador y
capitn general. Hubo otra categora inferior de gobernadores que estaban subordinados a los
indicados precedentemente, ejercan sus funciones en un territorio de menor importancia, un
claro ejemplo fue al dividirse la isla de cuba en dos distritos el de La Habana y el de Santiago,
con sendos gobernadores, estando el ultimo subordinado al de la Habana, que era por otra
parte capitn general de toda la isla.Por regla general, los gobernadores eran nombrados por el rey por un perodo de tres a cinco
aos, aunque frecuentemente no se cumpli con este plazo.
En cuanto a las atribuciones, diferan de acuerdo con la categora de cada uno de los
gobernadores.
Carina Viera
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Corregimientos Y Alcaldas Mayores

Los corregidores y alcaldes mayores se nombraban para el gobierno de las ciudades y sus
partidos donde no hubiera gobernador, y lo mismo se han observado respecto de los pueblos
principales de indios, que son cabeceras de otros.- Se ha sostenido que no existi distincin
alguna entre corregidores y alcaldes mayores, ya que la diferencia es solo circunstancial de
cada regin (en Per corregidores y en Nueva Granada Alcalde mayor), Garca Gallo planteo
la distincin entre ambos oficios, Los corregidores tenan una funcin netamente gubernativa
y los alcaldes mayores una funcin judicial, aunque de echo se les encomendaba a estos
actividades de gobierno.El cargo de corregidor, de origen castellano, estaba regido en cuanto a nombramiento,
termino, requisitos, y prohibiciones por las mismas normas que el de gobernador. Sus
atribuciones eran anlogas a las de los gobernadores de la categora que le preceda, con una
mayor dependencia de las autoridades superiores del distrito donde se desempeaba.Los alcaldes mayores y los corregidores fueron suprimidos a fines del siglo XVIII al
establecerse las intendencias.
Otros funcionarios
Tanto en las gobernaciones como en los corregimientos se sola nombrar funcionarios
menores, que reciban la denominacin de tenientes. Los gobernadores designaban a los
tenientes generales que cumplan las funciones que aquellos les encomendaban,
desempendose en la propia sede de la gobernacin. Cuando el teniente era letrado
directamente desempeaba las funciones judiciales encomendadas al gobernador y
reemplazaba al gobernador en caso de muerte o ausencia.Los tenientes de gobernador, eran designados para ejercer funciones en las ciudades
subalternas de la comarca, se les delegaba adems atribuciones militares y de justicia por la
que reciban los ttulos de capitn de guerra y de justicia mayor. Las atribuciones de estos
funcionarios dependieron de las que, en cada caso, les delegaban sus superiores, los que en
cualquier momento podan ampliarlas o revocarlas, En la prctica, la distancia fue un factor
importante que determin el alcance de los poderes de estos funcionarios menores.
Los Cabildos
Al fundar una ciudad los conquistadores espaoles procedan a la constitucin del cabildo,
dando as una base jurdica al ncleo humano su Jurisdiccin comprenda no slo el recinto
urbano sino tambin la zona rural vecina.
No haba un cuerpo orgnico de leyes destinado a regir la existencia de estos rganos , por lo
que la organizacin municipal se bas en la costumbre y en las ordenanzas sancionadas
para cada cabildo.
Los cabildos indianos en general no tuvieron carcter popular, representaron en realidad un
grupo o clase social, la de los vecinos de mayor prestigio, que eran los conquistadores y sus
descendientes.
Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonoma que tuvieron al principio
debido a la poltica centralista impuesta por la corona.
Las tres categoras de personas que integraban los cabildos eran: los alcaldes
ordinarios, los funcionarios especiales y otros regidores. En la mayora de los cabildos
haba dos alcaldes (De primer y segundo voto), en los de menor importancia uno solo, su
funcin era presidir el cabildo cuando no asistan el gobernador o su teniente, no pudiendo
reunirse el cuerpo si faltaban los dos alcaldes. En caso de ausencia o muerte del gobernador
Carina Viera
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y su teniente sin dejar reemplazantes, asuman en forma interina el mando poltico de la

provincia.
Las funciones que ejerca el cabildo son tan numerosas y complejas que abarcaran todas
las actividades de un estado, podemos mencionar las siguientes:
Registro de ttulos: todos los funcionarios deban presentar sus ttulos ante el cabildo
local, excepto el virrey.
Gobierno comunal: estaban a su cargo al distribucin de tierras, el cuidado edilicio y
sanitario de la ciudad, la conservacin e inspeccin de crceles y hospitales, el control
del abasto, la regulacin del comercio, etc.
Asesoramiento y control poltico: a menudo las autoridades superiores consultaban a
los cabildos sobre problemas de la comarca.
Administracin de justicia: tenan funciones judiciales civiles y criminales.
Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cmulo de atribuciones, los cabildos
disponan de los denominados propios y arbitrios. Los propios eran los bienes de la
ciudad, y los arbitrios eran los recursos que se obtenan por la percepcin de ciertos
impuestos (multas, introduccin de vinos, trnsito de puentes, etc.
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos convocaban a los
vecinos, en estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinin pblica se llamaban cabildos
abiertos.
Los Cnsules
Los consulados: el intenso trfico comercial con indias determin la creacin de consulados
en Mxico y Lima, luego se establecieron en otros puertos indianos, incluso en Buenos Aires.
El consulado tena a su cargo la defensa de los intereses econmicos, intervena en todos los
problemas relativos al trfico comercial martimo y terrestre.
La Visita
El control de los funcionarios indianos. Para evitar los abusos y excesos de los gobernantes se
establecieron los sistemas de las visitas, las pesquisas y las residencias.
La visita, era una inspeccin ordenada por las autoridades superiores destinada a controlar el
funcionamiento de los organismos pblicos. El tipo ms interesante era la general, que
abarcaba todo un virreinato y se ordenaba solo en circunstancias excepcionales.
La Pesquisa
Consista en el envo del llamado juez pesquisador con el objeto de investigar e informar
sobre alguna grave irregularidad. Su funcin se limitaba a reunir la informacin, haciendo las
veces de un moderno juez instructor, para remitir lo actuado a la audiencia, que deba fallar el
proceso.
El Juicio de residencia
Consista en un procedimiento destinado a determinar la conducta del funcionario en el
desempeo de su oficio. El objeto del juicio no era solamente el castigo de los abusos o
arbitrariedades, sino que a travs del mismo se exaltaba, si corresponda, la buena conducta,
lo que significaba un valioso antecedente para aspirar a ascensos burocrticos u otras
mercedes.
Para sustanciar un juicio se designaba un juez especial, siendo frecuente que recayera en el
sucesor del residenciado en el cargo, lo nombraba el presidente del consejo de indias, cuando
el oficio era de provisin real, y por los virreyes, presidente y gobernadores respectivamente
cuando el empleo era provisto por estos funcionarios.Carina Viera
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El juicio constaba de dos partes: una secreta en la que el juez averiguaba de oficio la
conducta del funcionario, y otra pblica en la que el particular agraviado poda promover
demandas y querellas para obtener satisfaccin de los agravios inferidos por el residenciado,
pero deba prestar fianza de pagar una indemnizacin si no lograba probar sus acusaciones.
La Sentencia deba absolver de los cargos o condenar al residenciado con penas de : Multa,
inhabilitacin temporal o perpetua, destierro y traslado), tambin era objeto de anlisis su
vida privada, moralidad y costumbres consignndose cuando los haba los actos meritorios.
En el S. XVIII decay visiblemente y fue objeto de una importante reforma. Los Derechos Personales
Estos derechos, que no podan ser avasallados ni restringidos abusivamente por la autoridad,
dependan de la condicin de las personas, pues estando formada la estructura social por
varios estamentos, cada uno de estos tena sus libertades peculiares, no se poda hablar de
igualdad general pero si de igualdad de las personas en razn de su estado.
La libertad de residencia y de circulacin, aunque reconocida en general, experiment
algunas restricciones por motivos polticos y religiosos.
Se admita la libertad de expresin siempre que no atacara a los principios de la religin
catlica ni los derechos del rey.
Los derechos polticos de los naturales para intervenir en el gobierno de los reinos
peninsulares estaban limitados a la alta nobleza, al alto clero y al los vecinos, por medio de
su participacin en el rgimen municipal.
Aunque con algunas restricciones polticas y econmicas, el derecho de propiedad era
reconocido como necesario y fundado en el derecho natural, pudiendo las personas
disponer de sus bienes y comerciar.
Los derechos personales encontraban su proteccin por distintos medios: la inviolabilidad
del domicilio y de la correspondencia; la observancia del derecho que se impona al propio
rey; el control poltico etc.
13. La Casa de Contratacin y el Consejo Real y Supremo de las Indias: descripcin
de la composicin y atribuciones respectivamente (U3 P1).
La casa de la contratacin: establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la Contratacin fue el
primer rgano de gobierno indiano creado en la pennsula.
*En sus comienzos, la Casa era slo una autoridad intermediaria y administrativa del
comercio con las Indias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas.El control
sobre el comercio con las Indias y sobre la organizacin de las expediciones conquistadoras.
Carina Viera
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El registro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las Indias. La
atencin parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el asiento de las entradas y las
salidas de los bienes reales, evitar la importacin clandestina del oro,
La administracin de los bienes que dejaban los espaoles que moran en Indias.
Intervenir en los pleitos fiscales
El desarrollo de los estudios nuticos.
A partir del siglo XVIII, perdi parte de sus atribuciones, debilitndose paulatinamente;
originado por el aumento del personal, de salarios de las deudas en 1717 fue dispuesto su
traslado a Cdiz y se extingue en 1790.
El consejo real y supremo de las indias: durante los primeros aos, los reyes se ocuparon
personalmente de los asuntos indianos. En 1524 fue establecido el Consejo Real y Supremo
de las Indias, otorgndosele alta jerarqua e independencia, con gran autoridad administrativa
y judicial. No intervena con su opinin en los problemas internacionales que afectaban todo
el imperio.
Se integraba el consejo con designaciones hecha por el Rey en consulta con el consejo de
castilla conformndolo con un Presidente, varios consejeros (en un principio eran 5, y luego
se llego a 19), un fiscal, dos secretarios y un plantel de funcionarios de menor jerarqua.
Unas ordenanzas reglaban su actividad.
Las atribuciones del Consejo eran:
Asesoramiento, los reyes deban solicitar asesoramiento para los actos de gobierno.
Gobierno. La competencia del Consejo comprenda tanto los aspectos espirituales como los
temporales. Se ocupaba, as, del ejercicio del patronato en un sentido amplio. En cuanto al
denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las leyes y dems disposiciones
referidas a Indias, y las expeda en nombre del rey y con su aprobacin. Determinaba las
divisiones territoriales y propona el nombramiento de los funcionarios indianos.
Justicia. Ejerca el control sobre los tribunales judiciales de Indias y era competente para
entender en los pleitos originados por va de apelacin.
Guerra.
Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administracin de los fondos reales, pero a partir de la
segunda mitad del siglo XVI, pas a fiscalizar las cuentas de los oficiales reales, y a
establecer o modificar impuestos y dems contribuciones indianas.
14. Capitulaciones: concepto y partes (U3 P1).

La empresa conquistadora, segn dijimos, fue dirigida y fiscalizada por la Corona, pero
costeada por los particulares sobre quienes recaan el riesgo y el trabajo de la misma, pues la
ayuda real fue muy escasa. Esto dio origen las llamadas capitulaciones.
Carina Viera
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La capitulacin era un contrato de carcter pblico, celebrada entre la Corona y el

empresario, por la cual aqulla conceda permiso o licencia para llevar a cabo una empresa o
establecer un servicio pblico, sujeto a determinadas condiciones.
Generalmente, comprenda tres partes: la licencia propiamente dicha, la enumeracin de las
obligaciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por ltimo, los privilegios otorgados
que se solan condicionar al xito de la empresa y a la conducta de su jefe.
Partes de la capitulacin: la licencia, las obligaciones y las mercedes, y los privilegios.
Eran obligaciones del caudillo o empresario:
Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los indios,
buscando su conversin al cristianismo.
Asegurar la percepcin de los bienes y derechos que correspondan a la Corona.
Llevar a cabo una poltica de poblacin.
Las mercedes regias, a su vez, consistan en:
La concesin de ttulos o funciones pblicas relevantes en los territorios que descubrieren.
El repartimiento de tierras, con el nico requisito de residencia.
El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reservndose la corona la
propiedad de las mismas y una participacin en los beneficios.
La participacin en rentas y beneficios de la Corona.
15. Los Cabildos: descripcin de su integracin, distintas funciones y clases (U3 P1).
Al fundar una ciudad los conquistadores espaoles procedan a la constitucin del cabildo,
dando as una base jurdica al ncleo humano; su Jurisdiccin comprenda no slo el recinto
urbano sino tambin la zona rural vecina.
No haba un cuerpo orgnico de leyes destinado a regir la existencia de estos rganos, por lo
que la organizacin municipal se bas en la costumbre y en las ordenanzas sancionadas para
cada cabildo.
Los cabildos indianos en general no tuvieron carcter popular, representaron en realidad un
grupo o clase social, la de los vecinos de mayor prestigio, que eran los conquistadores y sus
descendientes.
Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonoma que tuvieron al principio
debido a al poltica centralista impuesta por la corona.
Las tres categoras de personas que integraban los cabildos eran: los alcaldes ordinarios, los
funcionarios especiales y otros regidores, En la mayora de los cabildos haba dos alcaldes (De
primer y segundo voto), en los de menor importancia uno solo, su funcin era presidir el
cabildo cuando no asistan el gobernador o su teniente, no pudiendo reunirse el cuerpo si
faltaban los dos alcaldes.
Carina Viera
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En caso de ausencia o muerte del gobernador y su teniente sin dejar reemplazantes, asuman
en forma interina el mando poltico de la provincia.
Las funciones que ejerca el cabildo son tan numerosas y complejas que abarcaran todas las
actividades de un estado, podemos mencionar las siguientes:
Registro de ttulos: todos los funcionarios deban presentar sus ttulos ante el cabildo local,
excepto el virrey.
Gobierno comunal: estaban a su cargo al distribucin de tierras, el cuidado edilicio y
sanitario de la ciudad, la conservacin e inspeccin de crceles y hospitales, el control del
abasto, la regulacin del comercio, etc.
Asesoramiento y control poltico: a menudo las autoridades superiores consultaban a los
cabildos sobre problemas de la comarca.
Administracin de justicia: tenan funciones judiciales civiles y criminales.
Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cmulo de atribuciones, los cabildos
disponan de los denominados propios y arbitrios. Los propios eran los bienes de la ciudad, y
los arbitrios eran los recursos que se obtenan por la percepcin de ciertos impuestos como
multas, introduccin de vinos, trnsito de puentes, etc.
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos convocaban a los
vecinos, en estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinin pblica se llamaban cabildos
abiertos.
16. La Visita, La Pesquisa y el Juicio de Residencia: Su descripcin y caracterizacin
como Instituciones de control (U3 P1).
La visita: era una inspeccin ordenada por las autoridades superiores destinada a controlar el
funcionamiento de los organismos pblicos. El tipo ms interesante era la general, que
abarcaba todo un virreinato y se ordenaba solo en circunstancias excepcionales.
La pesquisa: consista en el envo del llamado juez pesquisador con el objeto de investigar e
informar sobre alguna grave irregularidad. Su funcin se limitaba a reunir la informacin,
haciendo las veces de un moderno juez instructor, para remitir lo actuado a la audiencia, que
deba fallar el proceso.
Carina Viera
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El juicio de residencia: consista en un procedimiento destinado a determinar la conducta del

funcionario en el desempeo de su oficio. El objeto del juicio no era solamente el castigo de
los abusos o arbitrariedades, sino que a travs del mismo se exaltaba, si corresponda, la
buena conducta, lo que significaba un valioso antecedente para aspirar a ascensos
burocrticos u otras mercedes. Para sustanciar un juicio se designaba un juez especial, siendo
frecuente que recayera en el sucesor del residenciado en el cargo, lo nombraba el presidente
del consejo de indias, cuando el oficio era de provisin real, y por los virreyes, presidente y
gobernadores respectivamente cuando el empleo era provisto por estos funcionarios. El juicio
constaba de dos partes: una secreta en la que el juez averiguaba de oficio la conducta del
funcionario, y otra pblica en la que el particular agraviado poda promover demandas y
querellas para obtener satisfaccin de los agravios inferidos por el residenciado, pero deba
prestar fianza de pagar una indemnizacin si no lograba probar sus acusaciones.
La sentencia deba absolver de los cargos o condenar al residenciado con penas de: multa,
inhabilitacin temporal o perpetua, destierro y traslado, tambin era objeto de anlisis su
vida privada, moralidad y costumbres consignndose cuando los haba los actos meritorios.
En el S. XVIII decay visiblemente y fue objeto de una importante reforma.
EL DERECHO INDIANO: caractersticas y contenido. La recopilacin de Leyes de Indias de
1680: su elaboracin y contenido. Fuentes Legislativas y Orden de Prelacin.
(UIII P3)
17. El Derecho Indiano: descripcin de sus caractersticas y contenido (U3 P2).
El derecho castellano no pudo ser trasplantado ntegramente al nuevo mundo por lo que, las
caractersticas geogrficas del territorio y las peculiaridades humanas de la empresa
(descubrimiento y poblacin de Amrica) obligaron desde el momento inicial de la conquista,
a dictar normas especiales, que se conocen como derecho indiano, y comprenden todas las
disposiciones emanadas de las autoridades y los rganos de gobierno, tanto los residentes en
Espaa como los que se hallaban en Amrica.
Las normas contenidas en el derecho indiano: estaban especialmente referidas a la
organizacin poltica, con sus diferentes clases de autoridades y rganos; al gobierno
espiritual, que deba armonizarse con los fines de la conquista; al tratamiento del indgena; al
rgimen de los descubrimientos y poblaciones; Al sistema de armadas y flotas; al comercio y
la navegacin martima; al sistema rentstico; Es decir materias no previstas en la legislacin
castellana en la forma que necesitaban los nuevos territorios. En cambio, otros aspectos
legislativos castellanos no requeran, salvo casos especiales, modificaciones sustanciales para
su aplicacin en indias, as lo referido a la organizacin de la familia, al matrimonio y al
sistema sucesorio, al rgimen de obligaciones y contratos, a los delitos y penas, al
procedimiento en los juicios civiles y criminales, etc.
El derecho indiano no constitua un ordenamiento jurdico completo, por lo que en ciertos
casos en los que no se encontraba la norma buscada, deba recurrirse al derecho
castellano, que era supletorio o subsidiario de aquel.
Paulatinamente se fue tendiendo a una generalizacin de la normas y a una ordenacin
legislativa de las soluciones jurdicas, que culmin con la recopilacin de 1680. el poder
decisorio de las autoridades, amplio en la poca inicial fue mermando paulatinamente.
Tambin disminuyo la gravitacin de la costumbre jurdica. Ambos aparecieron restringidos en
el S. XVIII con motivo de las nuevas corrientes polticas y jurdicas imperantes. Carina Viera
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Si bien el derecho indiano reflej fundamentalmente los principios de la civilizacin

europea cristiana, admiti la continuidad de leyes, usos y costumbres indgenas, siempre
que no fueran contrarios a aquellos.
La elaboracin de las leyes ms importantes era realizada por el consejo de indias y
presentada al rey para su aprobacin, una vez aprobada se transcriba en los libros de
registro que se guardaban en el propio consejo.
Para publicarlas se utilizaban dos procedimientos: el de pregonarla en plazas y mercados, y
el de exhibir en un lugar pblico un sumario de las mismas.
Recopilacin de leyes de Indias de 1680; su elaboracin.
El Consejo de Indias era el que se encontraba en mejor situacin para elaborar una
recopilacin de alcance general, sobre la base de sus registros, la obra fue ordenada por
Felipe II en 1570 y solo quedo concluida un siglo despus durante el reinado de Carlos II con
la sancin de la llamada Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias.
Contenido.
Las principales materias contenidas en la recopilacin son:
Libro I: Se ocupa de la organizacin de la iglesia, el real patronato las universidades y los
colegios, y la circulacin de libros.
Libro II: Versa sobre el consejo de indias y las audiencias.
Libro III: Trata de virreyes y presidentes gobernadores, como tambin se ocupa de la guerra,
de organizacin militar.
Libro IV: Legisla sobre descubrimiento y poblaciones y acerca de ciudades, cabildos, obras
pblicas, rgimen minero y otras regalas.
Libro V: Incluye disposiciones sobre gobernadores, corregidores, alcaldes, y otgros
funcionarios menores, y aspectos de procedimiento judicial.
Libro VI: Regula el rgimen de los indios.
Libro VII: Contiene normas sobre orden moral acerca del juego, los vagabundos, los casados
que dejaron sus esposas en Espaa y las crceles.Libro VIII: Trata sobre el rgimen hacendstico.
Libro IX: versa sobre la casa de contratacin, los consulados y en general lo referido a
comercio y navegacin martima.
Fuentes Legislativas.
La insuficiencia legislativa en algunas materias de la recopilacin, obligo a recurrir a otros
cuerpos de leyes, as aconteci con la minera, cuya explotacin fue regida por las leyes
locales de los virreinatos de Nueva Espaa y Per, fueron reemplazadas por las ordenanzas
dictadas en 1783 para nueva Espaa que extendidas tambin al Ro de la Plata y chile
adquirieron vigencia continental.
Orden de Prelacin.
Desde fines del S. XVII las fuentes legislativas del derecho indiano tenan el siguiente orden
de prelacin:
1. Las leyes y disposiciones dictadas con posterioridad a la recopilacin.
2. Las leyes contenidas en la recopilacin.
3. Las disposiciones dictadas por las autoridades residentes en indias.
4. El orden legislativo vigente en castilla, y principalmente las partidas.
Carina Viera
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UNIDAD 4
EPOCA HISPANICA (continuacin)
18. Organizacin Judicial Indiana: descripcin de sus caracteres y de las distintas
clases de jueces y fueros (U4 P1).
Caracteres: La justicia era uno de los fines fundamentales del Estado indiano y se aplicaba
en todos los rdenes, esta concepcin se fue desdibujando, hasta quedar encasillada como
atribucin del poder judicial exclusivamente, desligando a los dems poderes de la obligacin
moral de hacer justicia en sus actos legislativos y administrativos.
La funcin de las justicia consista en dirimir las cuestiones planteadas entre los particulares,
y tambin por estos ante el estado, a las que se ponan punto final mediante la decisin o
sentencia.
En todos los casos la justicia se administraba en nombre del rey.
En esta funcin se desconoci el principio de la especializacin judicial. Y no existieron
magistrados autnomos, como acontece hoy. Las atribuciones judiciales se encontraban
dispersas entre los distintos funcionarios que tenan a su cargo los asuntos gubernativos,
militares y hacendsticos. De esta manera quienes administraban la justicia no eran letrados y
naturalmente, carecan de los conocimientos tcnicos que hoy se exigen, por ejemplo a los
jueces. Aunque esto no representaba mayor dificultad ya que las decisiones no deban
fundarse necesariamente en el texto de la ley sino en la rectitud de conciencia del juzgador.
Solo la audiencia constituyo una excepcin a este principio, por cuanto sus integrantes deban
ser letrados.
Clases de jueces: Becu clasifica la magistratura indiana en 4 categoras principales: Jueces
Capitulares; Jueces Reales; Jueces Eclesisticos y jueces que integran el sistema de la
audiencia. Al lado de la jurisdiccin ordinaria exista una amplia variedad de tribunales
especiales, que administraban justicia a las personas que pertenecan a una determinada
clase, a estas excepciones se les conoce con el nombre de fueros especiales.
a) Jueces Capitulares: eran funcionarios que integraban el cabildo o reciban su
nombramiento de este cuerpo y desempeaban funciones judiciales. Los alcaldes ordinarios
de primero y segundo voto entendan por turno y en primera instancia en los asuntos civiles y
criminales. La jurisdiccin de los alcaldes era acumulativa a la de justicia mayor, de manera
que quien primero conoca el pleito exclua al otro. Los alcaldes de la santa hermandad
conocan en los delitos que se cometan en la zona rural vecina a las ciudades.
Los alcaldes de la santa hermandad eran elegidos anualmente, por el cabildo y adems de las
atribuciones planteadas, desempeaban tareas policiales y administrativas, y actuaban como
jueces delegados en procedimientos judiciales.
Carina Viera
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Adems de estos funcionarios capitulares, haba otros con funciones judiciales muy limitadas,
tales eran los alcaldes de aguas, los fieles ejecutores y los alcaldes de barrio.
b) Jueces Reales: eran funcionarios gubernativos, militares y hacendsticos de
nombramiento real, que tenan las atribuciones judiciales propias de los oficios que
desempeaban. Por ejemplo el Virrey que en principio careca de las facultades judiciales
concedidas a funcionarios de menor categora, algunas leyes le otorgaban facultades
especiales.
El gobernador, entenda en las llamadas causas de gobierno que eran las de orden
contencioso administrativo, regidas por el derecho pblico de la poca, as como los pleitos
entre particulares, originados por esa legislacin.
c) Jueces eclesisticos: intervenan en aquellas cuestiones de orden religioso, y adems
estaban a su cargo los juicios en los que deban aplicarse normas cannicas o que
directamente interesaban a la iglesia o a sus bienes. Competa a estos jueces todo lo referido
al matrimonio, robo de cosas sagradas, exhumacin de cadveres, etc. Tambin se
atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales en que fueran parte sacerdotes. Los
jueces competentes eran segundos casos los arzobispo, obispos, los vicarios generales, los
vicarios forneos y los curas prrocos. Haba tres instancias, y desde el siglo XVII los pleitos
terminaban indefectiblemente en indias.
El santo oficio de la inquisicin:
Dentro de la justicia eclesistica cabe ubicar los tribunales del santo oficio de la inquisicin,
establecidos en Mxico y en Lima durante el siglo XVI con el propsito de conservar la
ortodoxia religiosa. Entendan estos tribunales en forma privativa y con exclusin de otros
jueces, en todas aquellas cuestiones que afectaran el dogma de la religin catlica, como
hereja, hechicera, blasfemias, adivinacin, etc. De sus fallos se poda apelar solamente ante
el consejo de la santa y general inquisicin en Espaa. Tuvo su apogeo durante los S. XVI y S.
XVII decayendo en la centuria siguiente.
19. Las Audiencias: Caracteres, integracin, clases y funciones (U4 P1).

Caracteres: eran organismos colegiados que tenan la representacin directa del monarca en
cuyo nombre actuaban, ocuparon un lugar de jerarqua no menor al de los virreyes, se
establecieron en las principales ciudades del imperio, ya en el S. XVII su nmero llegaba a 11
siendo 13 a fines de la centuria. Constituyeron la base de la divisin territorial del imperio, y
de las demarcaciones polticas de los estados que sucedieron a aquel.
Carina Viera
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Integracin: los miembros de las mismas reciban el nombre de oidores, y su nmero variaba
entre tres y diez, de acuerdo con la jerarqua de cada una y la poca.
Clases: no todas las audiencias indianas tuvieron la misma jerarqua. Ello dependa del lugar
donde se establecan y de las atribuciones otorgadas. Guiaz distingue 3 categoras:
Audiencias pretoriales virreinales, las que funcionaban en la capital de los virreinatos, eran
presididas por el virrey.
Audiencias pretoriales, las que se establecan en la ciudad cabeza de una gobernacin,
eran presididas por el gobernador.
Audiencias subordinadas, cuyas atribuciones en materia gubernativa eran muy inferiores a
las anteriores.
Funciones: podan ser consultivas, gubernativas y judiciales. Las facultades gubernativas de

las audiencias fueron lo suficientemente importantes para permitirles intervenir en el
mecanismo poltico con frecuencia y autoridad. En ciertos actos de gobierno era necesaria la
accin conjunta de la audiencia y del virrey. Tambin se requera el acuerdo con la audiencia
y los oficiales reales para realizar gastos extraordinarios en circunstancias urgentes. Se les
haba encomendado la guarda y defensa del real patronato.
Facultades:
Las facultades gubernativas de las audiencias fueron lo suficientemente importantes para
permitirles intervenir en el mecanismo poltico con frecuencia y autoridad. En ciertos actos de
gobierno era necesaria la accin conjunta de la audiencia y del virrey. Tambin se requera el
acuerdo con la audiencia y los oficiales reales para realizar gastos extraordinarios en
circunstancias urgentes.
Se les haba encomendado la guarda y defensa del real patronato.
Las facultades judiciales atribuidas a este organismo la convertan en el tribunal superior de
indias.
Jueces mercantiles.
A los consulados se le atribuyo la funcin de administrar justicia, a tal fin este tribunal deba
conocer en los pleitos que se suscitaren entre los mercaderes acerca de cuestiones referidas
al comercio tales como: los contratos mercantiles, el transporte martimo, los fletes, etc.
Esta jurisdiccin especial beneficiaba a los comerciantes, ya que, de esta manera podan
resolver con sencillez, en la misma corporacin que los agrupaba, sus disputas profesionales.
As exista un breve y sumario procedimiento judicial sin intervencin de letrados. El fallo del
tribunal era apelable ante el juez de apelaciones que era un oidor de la audiencia y deba
designar a dos comerciantes para que lo acompaasen en el conocimiento del recurso. Si
estos magistrados confirmaban el fallo quedaba concluido, pero si en cambio revocaban la
sentencia recurrida la parte afectada poda suplicar ante el mismo juez de apelaciones para
que reviese la causa, el nuevo fallo clausuraba definitivamente el proceso.El Protomedicato
Este organismo era el encargado de otorgar licencias para el ejercicio profesional y de
controlar otros aspectos de la salud pblica. Conoca en los crmenes y excesos que en el
ejercicio de sus funciones, cometieran los mdicos cirujanos, boticarios y dems personas
dedicadas al arte de curar.Carina Viera
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El fuero universitario
Se concedi primero a los rectores de las universidades de Lima y Mxico, luego a otras, el
ejercicio de un poder disciplinario y jurisdiccional en asuntos criminales cometidos dentro o
fuera del recinto universitario, pero siempre que fueran concernientes a los estudios.
Carina Viera
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20. La Real Hacienda: descripcin de sus caracteres y de las distintas Rentas

Fiscales (U4 P2).
La corona necesitaba recursos financieros para atender no solo los gastos de la
administracin indiana, sino adems los compromisos pecuniarios derivados de su
intervencin en la poltica europea.
Este complejo mecanismo de ingresos y erogaciones constitua la real hacienda. Las rentas o
los ingresos que la corona reciba de indias fueron paulatinamente en aumento durante los
tres siglos. Pero junto a ese incremento tambin se modific el rubro de los gastos
administrativos indianos. De manera que, la burocracia indiana consumi, a fines del siglo
XVII el 80 % de los ingresos. Pero el complejo mecanismo hacendstico no impidi la evasin
fiscal.
Rentas fiscales:
Las Regalas: constituyeron la primera fuente de recursos; consistan en la participacin que
reciba la Corona por los beneficios obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos
realizados con licencia real. Se consideraban comprendidos dentro de ese rubro los derechos
percibidos por el aprovechamiento de las minas de todo tipo, el oro hallado en los ros o
vertientes, las perlas etc., tambin comprenda dentro de esta categora las minas que retena
la corona, la participacin en los tesoros descubiertos, el producido por la venta de tierras, y
de ciertos cargos pblicos. En general, se estableci el porcentaje de un quinto de los
beneficios obtenidos, de donde surge la conocida expresin fiscal quinto real aunque el
cambio experimentado a travs de los siglos oscilo entre los 2/3 y el dcimo de los beneficios.
Los monopolios o Estancos: se denominaban as ciertas producciones y actividades cuyo
ejercicio y administracin se reservaba la Corona, con fines exclusivamente fiscales. Se
hallaban incluidas dentro de este rgimen las explotaciones de plvora, sal, pimienta y venta
de tabaco etc.
Los impuestos
a) El tributo se exiga anualmente a los indgenas como reconocimiento de vasallaje, se
abonaba en moneda o en especie.
b) El almojarifazgo era un derecho o impuesto sobre las mercaderas que ingresaban en o
salan de los puertos.
c) La alcabala gravaba tanto la primera como las sucesivas ventas de efectos. d) El diezmo,
consista en la dcima parte sobre todos los frutos agrcolas ganaderos.
d) El proveniente de las bulas de la santa cruzada, concesin especial del papa que consista
en un monto que variaba de acuerdo con la indulgencia contenida en la bula y la
capacidad econmica del beneficiado.
e) La mesada eclesistica era un gravamen que deban abonar las personas designadas para
ciertos cargos y oficios eclesisticos. Consista en una duodcima parte de las
retribuciones percibidas en el ao y se abonaba por nica vez.
Carina Viera
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f) La media annata, en cambio, consista en la mitad de la renta del primer ao de todas las
mercedes, los ttulos y oficios que no fuesen eclesisticos, concedidos por las autoridades
indianas.
La recaudacin, su caracterizacin.La recaudacin de los recursos de la Corona estaba confiada en su mayor parte a los
llamados oficiales reales, que eran designados directamente por el rey y deban dedicarse
exclusivamente a la atencin de los asuntos hacendsticos. Las audiencias controlaron el
desempeo de dichos oficiales.
En numerosos casos los funcionarios hacendsticos no respondieron a la confianza que la
naturaleza del cargo implicaba, enredndose en grandes desfalcos que afectaron defectos y
fueron los ms celosos defensores de los intereses de los monarcas.
La recaudacin obtenida se depositaba en la denominada caja real.
Los oficiales reales deban registrar cuidadosamente los ingresos obtenidos y tambin los
pagos autorizados que haban efectuado. Las cuentas eran sometidas al control de las
autoridades superiores. A partir de 1605 se crearon tres tribunales de cuentas.
El rgimen de control esbozado fue defectuoso desde varios puntos de vista; ello favoreci la
deshonestidad evidenciada por muchos de los funcionarios de la hacienda. El establecimiento
de los tribunales de cuentas mejor sensiblemente este aspecto de la administracin fiscal.
El Mercantilismo.Cuando Castilla se lanz a la conquista y la colonizacin de las Indias. Las nuevas naciones
inauguraron una poca de duro egosmo, en la que la preeminencia y el xito slo podran
lograrse a costa de la sujecin o la ruina de los otros pases.
Acuciados por la necesidad de dotar los flamantes Estados del mximo de poder, los
estadistas de esa poca consideraron imprescindible que la economa sirviese a tales fines, y
estructuraron en consecuencia una serie de principios econmicos, cuyo conjunto de normas
econmicas eran las siguientes: permanente intervencin del Estado en todas las
manifestaciones de la vida econmica nacional; especial cuidado en reglar el trfico
internacional, fomento de las industrias y de todas forma de produccin nacional, a fin de
obtener abundante cantidad de manufacturas para surtir el comercio exterior; restriccin de
las importaciones y fomento de las exportaciones identificacin de dinero y riqueza.
La evolucin econmica castellana durante los siglos XVI y XVII.
Distinguimos tres etapas:
Durante la primera, enmarcada entre 1500 y 1550, el descubrimiento de las indias constituy
un poderoso impulso para la produccin castellana, que hizo pensar en un siglo de oro para
el reino, que contaba con una posicin estratgico-geogrfica excelente, un potencial colonial
enorme y una inmensa reserva de metales preciosos americanos.
La segunda de la evolucin castellana comprende los aos 1550 a 1600. Los beneficios
obtenidos del trato con Indias y la capacidad de consumo del Nuevo Mundo determinaron la
participacin de la produccin extranjera a travs de Castilla.
La ltima etapa abarca todo el siglo XVII. En ella, Castilla exhausta, cedi a los extranjeros la
tarea de satisfacer las necesidades del trfico con Indias. Sus fuentes productivas se
paralizaron y hasta su propio mercado interno cay en manos de aqullos.
En cuanto a las causas de esa evolucin podemos encontrar cuatro fundamentales:
La superioridad industrial de los antiguos pases Bajos, Inglaterra, Florencia y Francia sobre
Castilla. El elevado precio de las mercaderas castellanas en relacin con las del resto de
Europa. El escaso espritu capitalista de castilla. La energa necesaria para oponerse a la
penetracin industrial extranjera slo poda provenir de hombres prcticos y emprendedores
Carina Viera
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en el campo de la industria. Estas personas estuvieron ausentes en castilla los enormes

gastos ocasionados por la constante intervencin armada de los reyes castellanos en Europa
para conservar sus posesiones, para conquistar nuevas o para restablecer y preservar la fe.
El Comercio
La corona castellana inspir sus disposiciones referidas al comercio con Indias en la doctrina
mercantilista segn la cual puerto nico y monopolio eran reglas esenciales.
La creacin de la Casa de Contratacin en 1503 seal la iniciacin de la nueva etapa. Esta
institucin fue fundada con el objeto de lograr un absoluto monopolio de los productores
indianos, slo subsidi respecto del comercio como rgano de inspeccin y centralizacin
persiguiendo principalmente objetivos fiscales.
Desde que Felipe II lleg al trono, el comercio con Indias qued reservado a los
espaoles. Fue necesario desde entonces que los comerciantes fuesen espaoles de
nacimiento o por naturalizacin radicados en la pennsula, y que los barcos que transportaran
las mercaderas fuesen tambin de propiedad de espaoles. Ya se ha visto como en definitiva,
los espaoles pasaron a ser tan slo prestanombres de los poderosos intereses
extranjeros.
Felipe II regl el trfico por medio del rgimen de flotas y galeones, que tena por objeto
vigilar cuidadosamente el sistema de monopolio espaol sobre el comercio de Indias y
proteger las embarcaciones mercantes de los ataques de los piratas, que eran cada vez ms
frecuentes.
Las flotas que se dirigan a Tierra Firme eran portadoras, de regreso, de los importantes
cargamentos de plata peruana, y por eso estuvieron ms resguardadas que las otras; lo
importante de la custodia hizo conocer a estas flotas con el nombre de galeones, debido al
tipo de barcos que las protegan. En cambio, a las mexicanas se las denomin tan slo flotas,
pues sus custodias consistan en dos barcos de guerra, la nave capitana y la nave almirante.
Condiciones bajo las cuales se haca el transporte de mercaderas hacia y desde las
Indias:
Las flotas y los galeones circulaban bajo la custodia de naves pertrechadas que constituan la
escolta, el financiamiento de los gastos que demandaba este sistema de proteccin era
realizado a prorrata entre los mismos cargadores en proporcin al valor de las mercaderas
transportadas.
Tanto los barcos que componan la escolta como los que transportaban los cargamentos se
hallaban en deficientes condiciones de navegabilidad. A ello cabe agregar la corrupcin de los
funcionarios que autorizaban la partida de estas naves en tan deficientes condiciones.
El Contrabando Adquiri un volumen inmenso. Floreci tanto en Sevilla y Cdiz como en los
puertos americanos del mar Caribe y del Ro de la Plata, muchas veces con la connivencia de
los funcionarios reales, que consentan las maniobras ilcitas e incluso las favorecan,
prestndose a introducir como de su uso personal mercaderas que luego vendan en Amrica
con pinges ganancias.
Adems, existi tambin el trfico que realizaban desde Espaa comerciantes extranjeros,
despachando sus naves a Indias bajo nombres espaoles supuestos o usando testaferros.
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UNIDAD 5
POCA HISPANICA (continuacin)
21. El Despotismo Ilustrado: su origen y descripcin de sus manifestaciones en lo
poltico, econmico y religioso (U5 P1).
A)
POLITICA:
Durante el siglo XVIII, y en especial en su segunda mitad, se advirti en Espaa un afn
renovador que produjo importantes cambios en la vida institucional del imperio, procurando
borrar los rastros de una profunda decadencia.
Carlos III, hermano de Fernando VI, lleg al trono ante la ausencia de descendencia directa y fue
el monarca ms brillante de la nueva dinasta, genuino representante del despotismo ilustrado. Se
rode de ministro miembros conspicuos de la ilustracin, decidido a emprender la gran reforma
que Espaa necesitada.
Tanto en Europa como en Espaa a fines del siglo XVII y comienzos del XVIII, exista el
convencimiento de una decadencia espaola muy profunda, de ah que los hombres del siglo XVIII
emprendieran una denodada lucha por revitalizar la nacin paralizada, y as un notable grupo de
pensadores, que rode a los monarcas, intent la adopcin en la pennsula de principios ya
aplicados y difundidos exitosamente en otros pases del continente.
Este conjunto de hombres que rode a sus monarcas constituy la llamada minora
ilustrada. Su pensamiento y su obra se conocen como despotismo ilustrado, en razn de que
para ellos el poder real nervio principal de la reforma deba ser robustecido hasta el extremo de
posibilitar la aplicacin de las sustanciales reformas proyectadas. La consecuencia histrica ms
duradera del despotismo ilustrado fue la sustitucin de la perimida continuidad tradicional por una
cuidadosa ordenacin racional, es decir por un orden racionalmente dispuesto por voluntad del
legislador.
La exaltacin del poder real fue el tema corriente en toda la literatura poltica de este siglo.
Contra una tradicin espaola que haba fijado lmites a la autoridad, se defendieron a ultranza las
prerrogativas regias. Se acept la concepcin de una monarqua de derecho divino que
consideraba que la autoridad de los reyes provena directamente de Dios, a quin solo deban dar
cuenta de su cometido, con independencia de la comunidad. El Obispo Bosset deca que la
persona de los reyes era sagrada, como representante de la majestad divina para la ejecucin de
sus designios, y por lo tanto, deba servrseles con buena voluntad, con temor, respeto y
sinceridad del corazn, como a Jesucristo. Por eso se condenaron las doctrinas de Vitoria, Mariana
y Surez y de todos aquellos que trataron de sealar limitaciones a la autoridad regia.
- Centralismo: el cambio postulado por el despotismo ilustrado se tradujo tambin en un
acentuado centralismo. Los organismos que representaban alguna autoridad al margen del Rey
fueron suprimidos o relegados de la vida poltica del reino. Las Cortes dejaron de ser convocadas,
tan solo se reunieron 6 veces a todo lo largo del siglo. Los consejos regionales desaparecieron,
para pasar a incrementar las atribuciones del de Castilla, que se convirti en el rgano esencial de
la vida poltica de Espaa.
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Este Consejo qued estructurado en 3 corporaciones: Cmara, Consejo propiamente dicho, Sala
de alcaldes.
Tena competencia administrativa y jurisdiccional, adems de funciones legislativas. Prepara y
redactaba rdenes, decretos y reglamentos.
En 1714, Felipe V cre cuatro secretaras de despacho que formaron el consejo de gabinete:
eran las de Estado, de asuntos eclesisticos, de guerra, y de Indias y marina posteriormente
se redujeron a tres.
El Consejo de Indias vio notoriamente restringidas sus funciones y debi limitarse a proponer
los nombramientos de personas eclesisticas promulgar las leyes que comunicaba el
monarca, adems de las funciones judiciales que de antiguo ejerca.
En cuanto a la Casa de Contratacin sufri se definitiva supresin en 1790.
En 1783 Carlos III, a instancias de Florida Blanca, cre la Junta de Estado, de organizacin
similar a la de un consejo de ministros. Sus funciones tendan a coordinar los distintos
departamentos de gobierno, secretaras y tribunales superiores, a fin de prevenir resoluciones
contradictorias, obligando a los funcionarios a tomar decisiones debidamente razonadas.
- Reformas en la organizacin Territorial Americana: El propsito de una mejor y ms

ordenada administracin, y un afn de centralizacin administrativa cada vez ms acentuado,
unido a razones estratgicas provocadas por las apetencias britnicas y portuguesas,
determinaron tambin importantes reformas en la organizacin de los territorios indianos.
En 1717 se cre el virreinato de Nueva Granada y en 1776 se estableci el virreinato del Ro de la
Plata. Adems de estos dos nuevos virreinatos, se organiz la capitana general de las provincias
de Venezuela. Cuba se convirti en capitana general, y la capitana general de Guatemala alcanz
autonoma del virreinato de Nueva Espaa. Por ltimo se implant en Amrica el rgimen de las
intendencias, con el que se busc gobernar en forma ms directa y efectiva los dominios
ultramarinos.
LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTE DE 1782
La organizacin intendencial se efecta se efecta positiva e integralmente recin en 1782 al
darse la Real ordenanza.
Como introduccin a los doscientos setenta y seis artculos que integran la Ordenanza, la
Corona expone sus deseos de uniformar el gobierno mediante el nuevo sistema, fortaleciendo
as la poltica centralismo con cierta autonoma, consolidaba todo el poder en manos del
monarca.
Luego de estas reformas administrativas, el territorio del Ro de la Plata quedaba dividido en
las Intendencias de Buenos Aires, Paraguay, Crdoba del Tucumn, Salta del Tucumn, La
Plata, La Paz. Potos y Cochabamba; y adems, los gobiernos militares.
Las funciones esenciales de los intendentes eran cuatro: hacienda (economa), justicia,
guerra y polica.
Es indudable que la primera de estas funciones fue la verdaderamente caracterstica de la
institucin. La mxima autoridad en esta materia estaba representada por el
superintendente. Entenda todos los problemas de hacienda. A su vez las funciones de
hacienda en los gobernadores-intendentes. Por otra parte, los Cabildos, que haban sido
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limitados en sus atribuciones, respondan de sus actos en este aspecto ante la Junta Superior
de Real Hacienda. Organismo creado para colaborar con el superintendente.
En lo referente a Justicia los intendentes vigilan el trmite de los juicios de residencia,
agilizan el despacho de las causas y cuidan de la rectitud de las decisiones; deben visitar
anualmente sus jurisdicciones, inspeccionando la labor de sus subalternos.
Otro aspecto importante es la instalacin de Cajas recaudadoras en todo el Virreinato. Y a los
efectos de procurar recursos se ordena levantar padrones de vecinos, a fin de establecer los
impuestos.
En materia de guerra los intendentes deban cuidar el aspecto administrativo de estas
actividades, es decir, el mantenimiento de las tropas, sus vveres, vestuarios, transporte,
armamento, equipos, etctera.
Donde sus facultades son vastas y complicadas, es en materia de polica. En trminos
generales deben propender al fomento de la agricultura, la industria, el comercio, la
construccin de caminos, puentes, el mejoramientos edilicio, limpieza de las ciudades,
persecucin de las vagos, reglamentacin de las ventas y mesones, etctera.
Sostenemos que es la primera constitucin poltico-administrativa impuesta en el Ro de la
Plata, y que, en el momento revolucionario, tiene ms importancia que las leyes de India, por
cuanto muchas de sus disposiciones pasan al rgimen nacional o provincial en formacin, y
las cuatro atribuciones se transforman en secretaras o ministerios. Esta institucin es uno de
los ms valiosos antecedentes del federalismo argentino.
Con suma habilidad poltica se estableci una complicada interdependencia de poderes u
organismos y as virrey, intendente, Audiencia, gobernadores, tuvieron en superpuestas
atribuciones el control de sus actos y la limitacin de sus poderes, sujetos siempre a la ltima
voluntad: la del rey.
B)
Religioso:
En materia religiosa se advirti un pronunciado desarrollo del regalismo, es decir, un afn
desmedido del rey por controlar la iglesia y por hacerla servir a sus intenciones, por colocarla bajo
el solio regio y usarla en beneficio de su poder absoluto.
La religin fue considerada instrumento poltico, y por tanto, la iglesia fue adecuada a los
intereses de esa poltica. Los Borbones encontraron en Espaa una corriente secular a favor del
regalismo.
En cuanto al espritu religioso en s, el despotismo ilustrado signific un proceso de honda crisis.
Dice Snchez Agesta:
La fe en la razn, en la ciencia, en la tcnica aplicada a las artes tiles, en una palabra, el

dominio de la naturaleza por el esfuerzo humano, orientado hacia la utilidad, sugera un
posible dilema entre una fe en la Provincia y una fe en el progreso, cumplido por la razn y el
esfuerzo del hombre.
REGALISMO. El regalismo, es decir, la tendencia a que el poder del rey se eleve por encima de
cualquier otro, haba sido una tendencia generalizada de los monarcas espaoles al menos desde
los Reyes Catlicos.
Por otra parte, el regalismo alcanz pleno xito en el Concordato de 1753 con los Estados
Pontificios, beneficioso para el control de la Iglesia puesto que atribua al rey el patronato
universal. El Regalismo era la defensa de los derechos de la corona para intervenir en la vida
eclesistica.
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C)
LO MILITAR:
Fue reorganizado por los Borbones. Fueron dos los contingentes bsicos: la guardia real, y las
llamados milicias provincianas. Carlos III dict las ordenanzas militares que reglaban el
gobierno, la disciplina y los dems servicios del ejrcito.
D)
Econmico Social: El despotismo ilustrado se multiplic en disposiciones tendientes a
fomentar las artes tiles, los oficios las ciencias. El propsito era reemplazar una enseanza
basada en la tradicin inmutable, que pasa de padres a hijos, por una instruccin moderna y
racional.
La agricultura y la industria fueron los 2 pilares sobre los cuales se habra de reconstruir la
decadente Espaa, la agricultura fue considerada madre de todas las ciencias y por ello, objeto
especial de cuidado.Surgieron en toda Espaa las famosas sociedades de amigos del pas, que se dedicaron a ensear
las nuevas tcnicas y a difundir los conocimientos agrcolas necesarios para revitalizar el campo,
considerado la nica fuente verdadera de riqueza y bienestar.
Pero no slo fomentando la agricultura y la industria se recuperara Espaa. Era necesario

tambin alentar el libre juego individual y obtener as el equilibrio natural que habra de
surgir de la libre competencia, siendo necesario para ello eliminar las trabas que
obstaculizaban el comercio y la produccin.
Repoblaciones y colonizaciones interiores, desecacin de pantanos, repartos de tierras baldas y
disminucin de los excesivos privilegios de la Mesta, eran algunas de las constantes medidas con
que la corona trat de atender las necesidades agrarias.
La minora ilustrada espaola trat de lograr ese libre juego individual, suprimiendo portazgos
y privilegios, tratando de unificar en una sola contribucin todas las rentas provinciales,
construyendo caminos, reparando puentes, etctera.
La nobleza fue sometida a una crtica severa y mordaz. A lado de la nobleza de sangre,
tradicional e intil, surgira la aristocracia de las luces, de la inteligencia, del talento. La
utilidad era, pues, el patrn comn para medir el valor del noble, del hidalgo, del operario, del
labrador.
Tambin el mrito guerrero, fue sometido a revisin. El despotismo ilustrado combati la
guerra, la conquista, la ambicin del poder. Al prncipe guerrero y conquistador, se antepuso
el ideal del prncipe pacfico y paternal que procura la felicidad de sus sbditos.
Las ciencias tiles reemplazaron las especulativas en la nueva escala de valores por ello, la
minora ilustrada, junto a un sentimiento de desprecio hacia el vulgo ignorante, surgi un
deseo poderoso de instruirlo y educarlo pero los conceptos sobre libertades civiles y polticas
llegados desde Francia, o admirados en Inglaterra, no salan de los crculos acadmicos ni se
difundieron al pueblo, al que no se consideraba preparado para conocerlos.
EL LIBRE COMERCIO
(UV P2)
Lograda la paz de Utrecht, que puso fin a la guerra de sucesin en 1713, las actividades
francesas tocaron a su trmino, dando paso a un activo trfico ilegal por parte de los
comerciantes ingleses. Ello se debi a que Gran Bretaa recibi como consecuencia de las
negociaciones de paz, importantes concesiones negreras (tratado de asiento de negros).
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Adems se le concedi permiso para que un navo ingls concurriese a vender sus
mercaderas en Porto Bello y Veracruz, libres de todo impuesto.
El contrabando francs e ingls fue tanto, y la evasin fiscal tan importante, que la Corona
trat de remediar la situacin impulsando nuevamente el viejo sistema de flotas y galeones.
Sin embargo no pudo alcanzar el xito de antao, ya que lo obstaculizaban la cantidad de
mercaderas introducidas en las Indias por la va del contrabando y de los barcos sueltos de
registro.
Esto signific el triunfo de la navegacin de los buques de registro y l aparicin de los avisos,
que suplieron en buena medida la engorrosa navegacin de flotas y galeones. Buenos Aires
se benefici grandemente con estos navos de registro, los que muchas veces llegaban con
permiso de internacin, es decir, con autorizacin para hacer llegar las mercaderas hasta
Per y Chile.
Concesiones que la Corona otorg a algunas compaas privilegiadas para comerciar con
Amrica. La Compaa de Galicia, la Compaa de la Habana, Etc.
A pesar de estas concesiones y de la proliferacin de los navos de registro, la mayor parte de
comercio se encontraba concentrado de Cdiz, en perjuicio de otras regiones espaolas. A su
vez, el contrabando continuaba en aumento.
En 1765 se dio el paso decisivo que habra de concluir con la instauracin del libre comercio
entre Espaa y sus dominios. Se abrieron al comercio de las Antillas los puertos espaoles de
Cdiz, Sevilla, Alicante, Cartagena. Mlaga, Barcelona, Santander, La Corua y Gijn. Al
mismo tiempo, se suprimieron los antiguos gravmenes sobre muchos de los artculos
transportados, para suplantarlos por un solo impuesto pagadero en Espaa. Se permita
adems la libre circulacin de mercaderas entre los puertos americanos. La prohibicin de
comerciar productos americanos entre las distintas colonias fue suprimida.
La Situacin Econmica en el Ro de la Plata durante el siglo XVIII
El siglo XVIII signific el comienzo de la prosperidad econmica del Ro de la Plata, impulsada
por la demanda creciente de su produccin pecuaria y la llegada de importantes cargamentos
de mercaderas. Este comercio de importacin satisfaca el mercado interno hasta agobiarlo,
por lo que las mercaderas se reexportaban hacia Chile y Per. El libre comercio fund la
prosperidad de esta zona, independizndola de la odiosa tirana de Lima y Cdiz.
En efecto, la zona del Ro de la Plata pronto adquiri relevante importancia, no slo
econmica, sino tambin poltica y militar.
El auto de libre internacin de 1778
Debido a que los antiguos territorios de Chile y Per no podan comerciar con Buenos Aires,
segn la tradicional prohibicin. Cevallos, en atencin a estos problemas, dict el 6 de
noviembre de 1777 el auto de libre internacin, que declar libre y facultativa la entrada de
mercaderas por Buenos Aires hacia las provincias del Alto Per y de Cuyo, que haban pasado
a integrar el nuevo virreinato del Ro de la Plata.
La creciente libertad del movimiento comercial dentro del imperio en la segunda mitad del
siglo XVIII, no slo trajo aparejada un aumento de los negocios, sino que consigui reducir
los precios en las colonias, desanim el contrabando. Sin embargo, la gran cantidad de
mercaderas abarrot los mercados americanos y de los comerciantes, encontraron cada vez
ms difcil colocar sus remesas. Tanto en Buenos Aires como en Per y en Chile se hicieron
corrientes las protestas, y los negocios se paralizaron por un exceso tal de mercaderas que
imposibilitaba todo intercambio razonable.
La poltica comercial espaola, orientada hacia un rgimen de mayor libertad, fue completada
con nuevas concesiones 1795 la Corona autoriz a sus sbditos y residentes en Amrica a
comerciar con las colonias extranjeras.
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Tal proliferacin de efectos extranjeros desalentaba las incipientes industrias nativas y

perjudicaba a los comerciantes, que vean descender el precio de sus mercaderas en forma
alarmante.
El Consulado de Buenos Aires. Belgrano
En el reglamento de libre comercio de 1778 se haba previsto la creacin de consulados
en los nuevos puertos abiertos en Espaa. Sobre la base de esta disposicin, los comerciantes
porteos iniciaron las gestiones para lograr la creacin de ese cuerpo en Buenos Aires. Nueve
aos despus de la peticin inicial, el rey dict la cdula ereccional del consulado de Buenos
Aires.
1794 el consulado inici sus labores, debiendo recordarse la brillante gestin que cumpli su
primer secretario, Manuel Belgrano, a favor del progreso de la agricultura y las ciencias y
artes tiles, as como tambin para obtener la libertad del comercio.
El consulado funcionaba como tribunal judicial en asuntos mercantiles y como junta de
fomento econmico deba procurar el progreso de la agricultura y la industria y el aumento
del comercio Belgrano. Secretario del consulado lanz un plan general para fomentar la
agricultura, animar la industria y proteger el comercio, la que ocupaba primordialmente al
secretario. Propugnaba que, a fin de obtener su adelantamiento, se estableciera una escuela
agrcola, se liberase el comercio de granos, se fomentaran la diversificacin de cultivos, la
seleccin de semillas, la forestacin de algunas zonas, la instalacin de un fondo para
beneficio de los labradores. Urga tambin por la proteccin a la industria nativa, la
instalacin de escuelas de dibujo, arquitectura, primeras letras gratuitas para nios y nias,
comercio, nutica, Etc.
En sus artculos del Correo de Comercio continu su obra de difusin de las nuevas ideas
econmicas. Cuanto tema econmico fuera necesario exponer, el Correo de Comercio lo
analizaba con detalle, tratando de ilustrar al pblico sobre las nuevas soluciones que brindaba
Europa.
La Representacin de los Hacendados

Representacin de los labradores y hacendados de la banda oriental y occidental del Ro de la
Plata suscripta por Jos de la Rosa. En ella qued sealada, por la libertad de comercio.
Argumentaban stos que la apertura del puerto a las mercaderas inglesas no perjudicara las
fbricas de la metrpoli.
En cuanto a las industrias locales, tampoco se veran daadas, ya que las tiendas estaban
llenas de artculos extranjeros. Por otra parte, el ejemplo de la calidad fornea incitara a los
productores recordar que haba industrias nacionales cuya baratura impeda que se las
perjudicara con la libre introduccin la libertad mercantil atacara las bases del contrabando.
El Reglamento del 6-11-1809. (Libre comercio)
El virrey luego de algunas deliberaciones en 1809, dict el decreto de libre comercio por el
cual admita en los puertos, extranjeros con cargamentos y frutos de igual procedencia, bajo
determinada reglas.
Poda introducirse cualquier clase de efectos, con excepcin de los que constituan estancos
de la Corona (tabacos, naipes, azogue, Etc.). Todos los artculos que se importasen deban
pagar los derechos de crculo, que equivalan a algo as como el 52% de su valor. Pero los
pesados derechos de crculo encarecan notablemente las mercaderas, la exportacin se vea
Carina Viera
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recargada con importantes impuestos aduaneros y los extranjeros, dependan para la

colocacin de las mercaderas de los comerciantes locales. El decreto de 1890 no hizo sino
consolidar una vinculacin comercial anudada desde las invasiones y mantenida a travs del
contrabando, ya que desde que los ingleses llegaron a nuestras playas, en 1806, surtieron
totalmente los mercados rioplatenses, desalojando de ellos toda manufactura local.
Pronto se hicieron or las voces de los que se perjudicaban con la legalizacin del comercio
extranjero: los comerciantes contrabandistas, los que se encontraban ligados al trfico
monopolista y los artesanos e industriales del Ro de la Plata.
LA CRISIS DEL REGIMEN INDIANO (UV P3)
En la segunda mitad del siglo XVIII empezaran a incubarse los factores que fragmentaria la
monarqua hispnica, las causas fueron muchas pero ninguna por si sola tuvo la fuerza
necesaria para producir los hechos que ocurrieron, la crisis fue general comenzando por los
reinos peninsulares, pero las peores consecuencias se produjeron en los reinos de indias.La conduccin Gubernativa
El absolutismo monrquico y la ineficacia de los reyes, fueron factores que contribuyeron a
romper el vnculo entre gobernantes y gobernados, en la primera poca la medida de mas
trascendencia fue la expulsin de la compaa de Jess al desterrarlos de Amrica, por esta
causa muchos religiosos adhirieron a la lucha emancipadora.- Tambin tubo muchas criticas el
absolutismo y el centralismo del Rey Carlos IV quien dejo ver su despreocupacin con
relacin a los problemas indianos. Ante todas estas causas el imperio espaol fue decayendo
y quedando en inferioridad frente a poderosos enemigos e infieles aliados que sacaron
provecho como Inglaterra Francia y Portugal.-
Tensiones, Ideas e intentos de independencia

La experiencia negativa que vivan espaoles y americanos ante un gobierno desptico e
inepto, les despertaba la curiosidad por las predicas reformistas del siglo, que desde un
mejoramiento al estilo ilustrado, aceptada por la propia corona, llegaban incluso a
considerar un cambio radical de la forma de gobierno, el quiebre de la monarqua con la
perdida de Amrica constituan un secreto a voces.- Las ideas del siglo XVIII fueron conocidas
por los libros mas notables de ese tiempo. En el Ri de la Plata, Buenos Aires y Montevideo se
conocieron estas ideas y se adverta la influencia de los nuevos valores econmicos y
sociales, junto a estas ideas comenz a divulgarse la emancipacin de las colonias inglesas de
Amrica del Norte y de la Revolucin Francesa.- Adems se exteriorizo una verdadera
actividad revolucionaria por parte de algunas potencias (Inglaterra) interesadas en provocar
conflictos entre Espaa y Amrica, tambin las antiguas tensiones entre criollos y espaoles
peninsulares se reavivaron con una fuerza inusitada.Desde el siglo XVIII la invasin de Napolen agrav la ya difcil situacin de la pennsula,
aislando a Espaa de Amrica, Espaa preocupada por su suerte no poda atender sus
colonias, las que tuvieron que afrontar sus propios problemas. La perdida de la fuerza
imperial provoco el fracaso del centralismo, produciendo un aislamiento material entre
Espaa y Amrica, lo que condujo a la separacin definitiva.-
Carina Viera
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UNIDAD 6
EPOCA PATRIA
(AGREGAR HOJAS DEL OTRO RESUMEN!!!)
22. Las Invasiones Inglesas de 1806 y 1807: Su descripcin y anlisis como
antecedentes de la Revolucin de Mayo (U6 P1).
Inglaterra se hallaba en guerra con Francia y Espaa desde 1804; necesitaba, por lo tanto,
conquistar nuevas colonias que le proveyeran de la materia prima que sus industrias
necesitaban y le compraran los productos manufacturados que los europeos se negaban a
adquirir. Para esto, ocup el Cabo de Buena Esperanza (en el sur de frica). Desde all sali
una expedicin con el objeto de invadir al Ro de la Plata.
Primera Invasin Inglesa: La primera invasin comandada por Beresford lleg en 1806.
La armada inglesa decide invadir y desembarcar en el Ro de la Plata, con la intencin de
hacer cesar el poder real espaol en Amrica. Ataca por el lado ms dbil y desprotegido que
tena la colonia Espaola, Amrica del Sur. Ante la irresponsabilidad del virrey Sobremonte
para enfrentar la situacin, que escapa con su familia y el tesoro real, rumbo al interior
Crdoba, sin dejar ningn instructivo, el pueblo de buenos Aires ms la Banda Oriental,
gestan el proceso de reconquista que se lleva a cabo por el propio esfuerzo de los habitantes.
Beresford proclama dos principios para allanar la voluntad del ro de la plata, declara la
libertad de comercio, por el cual podan comerciar con todo el mundo, y declara la libertad
de culto, la cual no es aceptada porque stos eran fieles creyentes catlocos. Los ingleses
no contaron con adhesin, y todo el pueblo sin distincin de clases se aboc a la
lucha logrando la reconquista del poder Espaol.
En consecuencia se convoca a un Cabildo Abierto (llevado a cabo en Agosto de 1806) para
analizar la situacin planteada y tratar el desempeo del virrey Sobremonte. Este cabildo
resuelve quitar el mando militar al virrey destituyendo una funcin de este, otorgando
tal atribucin al hroe de la reconquista Santiago de Liniers. Por primera vez, el
cabildo toma una actitud revolucionaria considerada tal por tomarse atribuciones que slo
correspondan al rey, por eso este cabildo se convirti en revolucionario (muchos autores
sostienen que con este hecho se inicia el proceso de la revolucin del Rio de la Plata, porque
los sucesivos cabildos toman an medidas ms revolucionarias). Adems, se tom la decisin
de formar las primeras milicias, que tan importante actuacin tuvieron en la Revolucin de
Mayo.
Segunda Invasin Inglesa: al ao siguiente (1807), los ingleses intentaron una nueva e
importante invasin al mando de John Whitelocke. Llegaron a tomar Montevideo.
Nuevamente el Virrey Sobremonte huy, abandonando las tropas que tena a su cargo.
Como consecuencia de ello fue destituido y enviado prisionero a Espaa. Los ingleses
marcharon hacia Buenos Aires.
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Liniers, que haba sido nombrado Virrey (en cabildo abierto de febrero de 10807), los
enfrent en los Corrales de Miserere, donde fueron derrotados.
Lo verdaderamente importante es que en consecuencia se convoca nuevamente a cabildo
abierto en febrero de 1807, para analizar como asegurar el dominio Espaol, as es que
este cabildo toma decisiones ms trascendentes, decide destituir al virrey Sobremonte
medida revolucionaria gravsima donde los ciudadanos aconsejan destituir definitivamente al
Virrey, designar a Santiago de Liniers como Virrey del Ro de la Plata, y solicita a las
autoridades de Espaa (al rey) que lo confirme a Liniers como Virrey del Ro de la Plata.
Consecuencias de las Invasiones Inglesas:
El pueblo supo, a partir de entonces que era capaz de defenderse.

La huida de Sobremonte quit prestigio a las autoridades espaolas.
En los criollos surgi la idea de liberarse de Espaa.
Se formaron cuerpos militares integrados en la mayora por criollos.
Situacin en el Rio de la Plata:

Desde haca tiempo, el antagonismo entre criollos y espaoles se iba haciendo cada vez
ms marcado. Numerosos factores influan:
Los cargos pblicos eran ejercidos de manera predominante por los espaoles. El monopolio
comercial impuesto por Espaa perjudicaba a la mayora de la poblacin.
Los criollos ms cultos haban conocido las obras de los filsofos y economistas franceses y
defendan las ideas de igualdad y libertad.
La conducta del Virrey Sobremonte desprestigi a las autoridades espaolas.
Los criollos vieron con desagrado el reemplazo de Liniers por el Virrey Cisneros que lleg
desde Espaa en 1809.
Los ingleses, en su corta estada en Buenos Aires, haban fomentado en los habitantes ideas
de independencia.
23. La Revolucin de Mayo de 1.810: Corrientes doctrinarias francesas,
anglosajonas y espaolas que influyeron en los revolucionarios de Mayo. Su
Con el impulso del Renacimiento, el mundo occidental cambia. Entre siglos XVII y
especialmente el XVIII, se logra sepultar definitivamente la antigua concepcin del mundo.
El principio de autoridad inicia su declinacin. El industrialismo y el capitalismo dan origen a
la burguesa. La ciencia se confunde con felicidad y se cree que reemplazar la filosofa.
Rouseau, Montesquieu, Voltaire, entre otros, contribuyeron con sus obras al estallido de la
Revolucin Francesa, al sustentar la libertad del hombre frente a la estructura anterior,
reafirmar los poderes de la burguesa, quebrantar el principio de autoridad de los
absolutismos reinantes y reclamando para el pueblo los atributos de la soberana.
El industrialismo con su extraordinario auge de mitad del siglo XVIII dio surgimiento a
escuelas que proclaman nuevos sistemas mercantiles. Tambin surge la escuela fisiocrtica
(Quesnay, Turgot, Herbert, Morallet y discpulos): nuevo contenido al principio de propiedad,
del trabajo y del capital. Frente a estos pensadores, Adam Smith da origen a la escuela
liberal.
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Estas transformaciones, que tuvieron repercusin en Amrica, fueron introducidas por los
Borbones apuntalando al progreso, al orden econmico y la libertad poltica (no pretenda
cambios ni religiosos, de costumbres, idioma, estilo de vida o herencia hispana).
En la revolucin norteamericana influyeron con ms fuerza los pensadores ingleses como
Hobbes, Locke y todos aquellos que contribuyeron a su emancipacin y organizacin
(Jefferson, Lee, Adams), conformando la base del movimiento emancipador norteamericano.
Si bien la literatura del Norte no ha penetrado en nuestro estatuario sino desde 1810 en
adelante, lo que si pes en la Revolucin de Mayo fue el acontecimiento histrico de su
independencia, que sirvi de contagio al resto de las colonias hispanoamericanas. Por ello
podemos considerar que la revolucin norteamericana en los sucesos del Rio de la Plata fue
casi nula.
Sera absurdo filosficamente e histricamente, concebir la revolucin hispanoamericana
como un acto de imitacin de la Revolucin Francesa o de la norteamericana, ya que la
Revolucin de Mayo enraza en su propio pasado y se nutre de fuentes ideolgicas
hispnicas e indianas. Se form durante la dominacin espaola y bajo su influencia (aunque
va contra ella)
Una pequea lite gobernante y el grupo de la burguesa intelectual rioplatense,
formada en universidades (Chuquisaca, Crdoba o en el Convictorio Carolino): Moreno,
Belgrano, Paso, Castelli y los dems jvenes que integraran el ncleo revolucionario de Mayo
manejaron estos principios liberales. Su liberalismo fue trascendente, identificado con el
pensamiento espaol en boga (de ideas liberales y antimonrquicas, opuestas al absolutismo
reinante, producto de los acontecimientos peninsulares de principios del XIX) que si bien
reconoca su origen en Francia, era cosa muy distinta.
Todo esto significa que ya, desde lejos, venan
antimonrquicas, opuestas al absolutismo reinante.
gestndose
las
ideas
liberales
Especialmente queremos destacar la figura de Francisco Surez, cuyo pensamiento

filosfico y jurdico, y su doctrina de la retroversin de la soberana, fueron los sostenidos por
los hombres de Mayo en las jornadas del ao 10, fundamento jurdico-poltico de la
Revolucin Argentina. Su doctrina niega la influencia de las ideas liberales, en especial de la
revolucin francesa, en el movimiento Patrio (contrariamente a la posicin liberal de Juan
Rosseau). Sostiene que Dios confiere la potestad suprema a la comunidad, al pueblo. Es ste
quien transfiere al prncipe dicha potestad por su libre consentimiento, derivndose de all los
ttulos legtimos de gobierno. En esta donacin o traspaso hay limitaciones, no puede el
prncipe usar ese poder a su antojo. Si viola el contrato, ste queda disuelto y retrovierte la
soberana al pueblo cuyo poder le es originario. Una vez producido el contrato entre el siervo
y el rey, el siervo esta obligado a obedecer por derecho divino y natural.
Estas ideas revolucionarias de Suarez sirvieron perfectamente a la tesis de Castelli, Saavedra
para denunciar el PACTO DE VASALLAJE, cuando expresa que no queda duda que es el
pueblo quien confiere la autoridad o mando.
El liberalismo criollo fue individualista, y fue reflejo del liberalismo espaol (producto de
los acontecimientos peninsulares de principio del Siglo XIX q produce una verdadera
revolucin de las ideas) ms que francs, pero NO fue antirreligioso ni materialista
Carina Viera
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24. Acontecimientos externos e internos que influyeron sobre los revolucionarios de

Mayo (U6 P1)
Internos:
1. Invasiones Inglesas
Descrdito de las autoridades virreinales (Huida de Sobremonte -2 veces)
Conciencia del poder de defensa por parte del pueblo (Reconquista).
Formacin de las milicias integradas fundamentalmente por criollos.
Introduccin de ideas liberales, como la libertad religiosa y la libertad de comercio
(inicialmente rechazadas por el pueblo).
2. Levantamientos en Chuquisaca y La Paz que fueron cruelmente sofocados
3. Invasin de Napolen a Espaa lo que provoc:
El Motn de Aranjuez: el pueblo espaol solicita la destitucin de Manuel Godoy
(quien gobernaba Espaa ante la incapacidad del rey legitimo Carlos IV). A lo cual el
rey accede. Y el pueblo requiere la abdicacin del rey, por lo que Carlos IV abdica a
favor de su hijo Fernando VII
La Farsa de Bayona: Los conflictos entre padre e hijo por la existencia de grupos
(afrancesados), dentro de Espaa, a favor de los principios de la Revolucin Francesa
que pretenda introducir Napolen, trae como consecuencia que Napolen acte como
mediador entre ellos y para lo que son invitados a a territorio francs con sus
respetivas familias. Una vez all, Fernando VII, aconsejado por Napolen, abdica a
favor de su padre. Una vez hecho sto, Bonaparte consigue que Carlos IV abdique el
trono de Espaa a su favor. Inmediatamente pone preso a padre e hijo y toda la familia
real. Finalmente Napolen decide no gobernar Espaa y designa rey a su hermano
Jos Bonaparte. As termina el ciclo de reyes tradicionales de Espaa, ya que los reyes
legtimos estaban cautivos por Napolen en territorio francs (1808).
4. Disolucin de la Junta Central de Sevilla: la cual gobernaba y coordinaba todas las Juntas
de gobierno Provinciales, las cuales estaban en territorios liberados del dominio de Jos
Bonaparte. Actuaba en nombre de Fernando VII en cautiverio. Fue quien nombr en
febrero de 1809 al virrey Baltasar H. Cisneros (en Junta clandestina), quien lugo se hizo
cargo de la jefatura del Rio de la Plata el 30/6/1809.
5. Disolucin del Consejo de Regencia: el cual tambin actuaba en representacin de
Fernando VII.
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Situaciones estas dos ltimas para los sucesos del Ro de la Plata: el monarca (no la nacin espaola),
a quien en Agosto de 1808 los pueblos de Amrica juraron fidelidad y obediencia (PACTO DE
VASALLAJE entre monarca espaol y pueblos americanos), estaba en cautiverio en territorio francs y
ya no quedaba ninguna institucin en Espaa que represente a Fernando VII. Por esto Mitre sostuvo que
en ausencia de l caducaban todas sus delegaciones en la metrpoli, ya que no habra un vinculo legal
entre la Madre Patria y sus coloniasVERDADERA DOCTRINA REVOLUCIONARIA EN LA JORNADA
DEL 22 DE MAYO DE 1810, MANEJADA CON TOTAL HABILIDAD POR LOS CRIOLLOS.
Externos:
1. La Independencia Norteamericana.
2. La Revolucin Francesa.
REVOLUCIN DE MAYO: ANTECEDENTES Y ACONTECIMIENTOS OCURRIDOS EN EL
ORDEN INTERNO Y EXTERNO (tomado de otro resumen)
Revolucin de Mayo. Se puso en marcha la independencia de Argentina.
No fue casual, sino resultante de otros acontecimientos europeos, americanos y tambin
locales dado que forman parte de una corriente de rebelin generalizada en Amrica y otros
dominios espaoles.
Antecedentes en el orden Externo: Independencia de las colonias norteamericanas,
Revolucin francesa. La revolucin Norteamericana se da antes que la Revolucin francesa.
La Revolucin de Norteamrica.
El reino de Inglaterra haba conquistado la costa este del norte de Amrica, llegaron ltimos a
la conquista, y se tuvieron que conformar con estas costas prcticamente sin cultura y poco
pobladas, pueblos nativos.
Los Ingleses Conformaron 13 colonias (agrcolas ganadera), estas colonias tenan ciertas
peculiaridades que cabe destacar. Inglaterra dentro del contexto general de Europa era el
reino que ms haba evolucionado en los derechos, ya haban vivido la revolucin Inglesa,
vena con el devenir de la carta Magna, y dems instituciones que le daban un sesgo liberal y
un avance en los derechos totalmente diferente a la Europa Continental.
En Inglaterra no se daba un absolutismo de los reyes, la revolucin ya le haba quitado el
poder absoluto a los reyes. Haba 2 poderes perfectamente diferenciados, y un tercer poder:
En Inglaterra haba un rey que administraba y reinaba, un parlamento, que era independiente
de la voluntad del rey que legislaba, y un alta corte de justicia y tribunales inferiores que
tenan a su cargo la administracin de la justicia, en la cual el rey no poda interferir en los
procesos. En forma evolutiva haban logrado llegar a conformar una divisin de funciones del
poder. Tenan grandes instituciones establecidas como: el debido proceso, juicio por jurado,
habeas corpus.
Los colonos ingleses en Amrica ya haban desarrollado instituciones, adems de las
Instituciones de la metrpoli, acentuaron la libertad de cultos. Inglaterra ante problemas
econmicos debido a las guerras intent imponerles impuestos como a los dems
sbditos ingleses. Los colonos Americanos no se negaron a pagar los impuestos, pero en
Inglaterra desde la carta Magna exista un principio poltico fundamental que estableca (no
impuestos sin representacin), el rey para poner impuestos requera el consentimiento
popular que nicamente se poda otorgar a travs de la representacin del pueblo que la
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cumpla en el parlamento. All se suscit el problema de la revolucin Norteamericana,

cuando los colonos solicitaron al parlamento y al rey, que les otorgasen
representacin en el parlamento y entonces ellos pagaran sus impuestos. Tanto el
parlamento como el Rey les negaron la representacin, fundamentando que eran
colonos y no sbditos del nivel de los sbditos ingleses. Fue el motivo por el cual los
colonos resolvieron separarse de Inglaterra. Ellos Fundamentan su rebelin y su proceso
de independencia en el derecho natural de resistencia a la opresin, y declaran como
derechos sagrados y naturales, El derecho a la Vida, la libertad, la igualdad, la propiedad, la
seguridad, y el procurar la felicidad. Todos estos principios son los que ilustran el proceso
revolucionario Norteamericano. Las colonias inglesas en Amrica del norte haban tenido un
desarrollo poltico eficaz, tenan una estructura poltica distinta a las colonias espaolas, las
13 colonias inglesas eran autnomas, ninguna tena supremaca sobre la otra todas
dependan del rey. El rey le otorgaba una autonoma que permita que las colonias legislasen
en lo local.
Autores sostienen que la influencia de ella fue casi nula en el Ro de La Plata. Espaa ayud a
los revolucionarios americanos del norte en contra de Inglaterra sin medir consecuencias de
ello: La corona reconoca legtimas aspiraciones de los pueblos rebeldes del norte, sin reparar
que podan ser imitadas, en los dominios espaoles, por los hermanos del Sur.
HUBO ALGUN APORTE DE LA REVOLUCION AMERICANA?
La revolucin Norteamericana aporta los siguientes elementos:
El Principio Republicano (crean la primera repblica liberal), Divisin de poderes,
periodicidad de funciones, sufragio Universal, soberana popular, principios democrticos,
responsabilidad de los actos de gobierno. Todos estos principios van a tener influencia sobre
Europa, sobre todo sobre Francia, a nosotros las influencias de la Revolucin Norteamericana
nos vienen en forma indirecta, por va de Francia, la Revolucin Francesa, porque nosotros no
tenamos una relacin directa con los EE.UU.
FRANCIA Y ESPAA ALIADAS
En Francia ya en el siglo XVIII, se vena gestando un proceso importante de libertades y
derechos que tenan que concluir con un proceso revolucionario como, que se llev a cabo
mientras gobernaba Luis XVI, un problema econmico que fue el detonante de la Revolucin
Francesa, la cual hace importantsimos aportes a la Revolucin de Mayo, y donde aparece en
escena poltica la figura de Napolen Bonaparte un militar brillante, que logra ascender hasta
ser nombrado por la asamblea del senado Emperador, fue gran propagador de la Revolucin
Francesa el ciclo de esta revolucin se cierra con Napolen Bonaparte y restituye la
monarqua. La posicin poltica de Napolen Bonaparte choca con el reino de Inglaterra entra
en un conflicto y los pone en guerra. Francia y Espaa siempre han sido aliados tradicionales,
aliados por familia, en las dinastas reinantes de Francia y de Espaa, antes de la Revolucin
francesa, tenan una misma raz de sangre eran ambas borbonas una sola familia con dos
representantes que gobernaban en los reinos, y sus vinculaciones entre Francia y Espaa ha
sido permanente.
Cuando Napolen Bonaparte se enfrenta a Inglaterra, Inglaterra produce el bloqueo
continental, es decir sitia a Francia por mar, impidiendo que esta pueda comerciar, le impide
el comercio martimo, Francia acude a Espaa solicitando ayuda, para conseguir burlar este
bloqueo.
En Espaa en ese momento gobernaba un rey Borbn, un rey incapaz un hombre que sin
voluntad est sometido a los caprichos de su esposa, y fundamentalmente al favorito de su
mujer, un hombre ambicioso, Manuel Godoy que ha logrado llegar a los puntos ms
destacados del reino de Espaa, es declarado prncipe de la paz.
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MANUEL GODOY PERMITE EL PASO DE NAPOLEON PARA TOMARA PORTUGAL

Manuel Godoy es quien gobierna Espaa ante la incapacidad del rey legtimo. Godoy
ambicioso al igual que Napolen pretende conseguir logros polticos importantes sin
escrpulos, as logra acordar con el Emperador de Francia un pacto un tratado que se firma
en (Frontambrus) por el cual Espaa permite a Francia que esta introduzca sus ejrcitos
cruce por territorio Espaol, para tomar Portugal. Portugal es aliado europeo de Inglaterra,
Francia y Espaa aliadas toman Portugal conquistan el territorio se lo dividen en dos una
parte para cada uno. En ese proceso los ejrcitos Franceses aliados con los ejrcitos
Espaoles van a liberar el Pen de Gibraltar y le devuelven la soberana a Espaa, adems
toman las colonias Portuguesas y se las reparten, le crean un pequeo reino a Manuel Godoy.
ESPAA ES INVADIDA, SE PRODUCE EL MOTIN DE ARANJUEZ Y FERNANDO VII
ABDICA.
En todo este proceso Napolen Bonaparte logra entrar en la pennsula, y toma Espaa en
forma totalmente pacfica. En Portugal no lograron cautivar A la casa Real Portuguesa porque
los ingleses trasladaron a toda la familia Real de Portugal hacia la colonia de Brasil, se
encontraron con un pas polticamente desierto, y tampoco lograron tomar el Pen. El pueblo
espaol reacciona a la toma de los Franceses y se produce el Motn de Aranjuez por el cual el
pueblo Espaol solicita la destitucin de Manuel Godoy y el rey se ve obligado a hacerlo, pero
el pueblo no se conforma con esto y requiere la abdicacin del rey y este abdica, renuncia a
favor de su hijo mayor Fernando que asume como rey con el nombre de Fernando VII.
En el pueblo Espaol, haba grupos de Espaoles intelectuales que estaban de acuerdo con la
poltica napolenica y aceptan la irrupcin francesa, (Los Afrancesados) con los principios de
la Revolucin Francesa que pretende introducir Napolen, para subvertir el orden de los
distintos reinos que el va tomando. Con todo esto se presenta un conflicto entre el rey
abdicado y el rey consagrado, es decir entre padre e hijo, situacin que es agravada por
Napolen.
LA FARSA DE BAYONA
Este conflicto trae como consecuencia que Napolen acte como mediador entre los reyes
enfrentados y los invita a dirimir sus diferencias en territorio Francs. Los reyes se trasladan
con sus respectivas familias a Francia. All, Napolen consigue que Fernando VII abdique
nuevamente a favor de su padre Carlos IV, y una vez hecho esto consigue que Carlos IV
abdique el trono de Espaa a su favor. Carlos IV le entrega el trono de Espaa a Napolen
Bonaparte, inmediatamente pone preso a padre e hijo y a toda la familia real. Resuelve no
gobernar Espaa y designa rey a su hermano Jos Bonaparte, que era rey de Npoles quien
es a partir de entonces rey de Espaa. Termina el ciclo de los reyes tradicionales de Espaa,
los reyes legtimos estn cautivos por Napolen.
LA REVELION DEL PUEBLO ESPAOL Y LA CREACION DE JUNTAS PROVIENCIALES

Esto trae como consecuencia la rebelin del pueblo espaol que se revela y va luchando
contra el ejrcito de ocupacin francs, a medida que libera territorios del dominio Francs
crea Juntas de gobierno provisionales, las llamadas juntas provinciales, que actan a nombre
de Fernando VII. Una Vez que estas juntas logran consolidarse se crea una Junta Central
coordinadora, Presidida por Floridablanca, el ex ministro de Carlos IV, crea la Junta Central,
bajo cuyo gobierno quedan las Juntas provinciales, que es la que coordina todas las juntas y
prcticamente ejerce la potestad real de los territorios que no estn bajo el dominio de Jos
Bonaparte. Una actitud de los franceses que inician una contra ofensiva trae como
consecuencia el dominio de los franceses de la ciudad de Sevilla, se disuelve la Junta Central
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y tambin el Consejo de Regencia que actuaba representando al rey cautivo Fernando VII,
situacin determinante para los sucesos del Ro de la Plata.
LA JUNTA CENTRAL DE SEVILLA ES DISUELTA
La junta central de Sevilla es la que a partir del cautiverio del rey frenando VII en el ao
1808, toma a su cargo la tutora y el resguardo del rey cautivo, y es quien designa a don
Baltasar Hidalgo de Cisneros como virrey del Ro de la Plata quien gobierna en el ao 1810
designado por la Junta central de Sevilla. Al disolverse dicha Junta y el Consejo de regencia
ya no queda en Espaa ninguna institucin que represente al rey cautivo. Llegan las noticias
a Bs. As. De la disolucin de la Junta aunque el virrey Cisneros trata de evitar que ello ocurra,
porque advierte que en el Ro de la Plata se est gestando un movimiento revolucionario.
EL VIRREY CISNEROS NO TIENE EL RESPALDO DEL PODER CENTRAL
Los revolucionarios del ro de la Plata es un grupo de jvenes intelectuales que se haban
ilustrado en la Universidad de Chuquisaca, donde adquirieron fuentes francesas y estaban en
pleno conocimiento de los principios polticos de la Revolucin francesa, esperando
expectantes el momento poltico oportuno para llevar adelante este proceso de acentuar en el
Ro de la Plata los principios, libertarios, republicanos que irrog la Rev. Francesa. Este
momento oportuno se va a dar cuando este grupo tambin se entera de la cada de la junta
Central de Sevilla y que en Espaa no hay nadie que gobierne a nombre del rey cautivo. Es
as que un grupo de estos revolucionarios solicita al virrey Cisneros que convoque a cabildo
abierto para analizar la situacin de los acontecimientos producidos en Espaa.
CISNEROS NO CUENTA CON EL APOYO DE SAAVEDRA, JEFE DEL PODER MILITAR
El virrey Cisneros teniendo como antecedente los sucesos ocurridos en los cabildos
anteriores, que le quitaron poder al virrey trata de eludir la situacin pero ante los reclamos
consecutivos solicita apoyo pretendiendo respaldarse en el poder militar del virreinato, al
mando y a cargo de Cornelio Saavedra, como jefe del regimiento de Patricios. Cisneros no
cuenta con el apoyo de la fuerza militar, Saavedra se niega a reprimir al pueblo, y Cisneros se
ve obligado a dar cabildo abierto.
Los antecedentes por los cuales fueron los acontecimientos que prepararon el estallido
de la revolucin fueron:
En el orden interno,
o producido en el Ro de la plata las Invasiones Inglesas y
o la cada de la Junta Central de Sevilla.
VER HOJAS DEL OTRO RESUMEN!!!!!!!
1) LAS INVASIONES INGLESAS Y LA REBELION POPULAR EN BUENOS AIRES.
Inglaterra se hallaba en guerra con Francia y Espaa desde 1804; necesitaba, por lo tanto,
conquistar nuevas colonias que le proveyeran de la materia prima que sus industrias
necesitaban y le compraran los productos manufacturados que los europeos se negaban a
adquirir. Para esto, ocup el Cabo de Buena Esperanza (en el sur de frica). Desde all sali
una expedicin con el objeto de invadir al Ro de la Plata.
PRIMERA INVASION INGLESA
La primera invasin comandada por Beresford lleg en 1806. La armada inglesa decide
invadir y desembarcar en el Ro de la Plata, para tomar este con la intencin de hacer cesar el
poder real Espaol en Amrica. Ataca por el lado ms dbil y desprotegido que tena la
colonia Espaola, Amrica del sur. En el Ro de la Plata no haba grandes ejrcitos deciden
toman este con el objetivo de trasladarse por tierra a Chile de all trasladarse a Per y as
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voltear el poder Real, y con ello caera el poder espaol. Cuando se producen las invasiones
Inglesas gobernaba en el Ro de la Plata el virrey Sobremonte. Ante la irresponsabilidad del
virrey Sobremonte para enfrentar la situacin, que escapa con su familia y el tesoro real,
rumbo al interior Crdoba, sin dejar ningn instructivo, el pueblo de buenos Aires ms la
Banda Oriental, gestan el proceso de reconquista que se lleva a cabo por el propio esfuerzo
de los habitantes.
Bersford proclama dos principios para allanar la voluntad del ro de la plata, declara la
libertad de comercio, por el cual podan comerciar con todo el mundo, y declara la libertad de
culto lo cual no es aceptada porque estos eran fieles creyentes catlicos. As es que los
ingleses no contaron con adhesin, y todo el pueblo sin distincin de clases se aboc a la
lucha logrando la reconquista del poder Espaol.
EL CABILDO ABIERTO DESTITUYE AL VIRREY SOBREMONTE
En consecuencia se convoca a un Cabildo Abierto para analizar la situacin planteada y tratar
el desempeo del virrey Sobremonte. Este cabildo se llev a cabo en agosto de 1806, en el
que se resuelve quitar el mando militar al virrey destituyendo una funcin de este, otorgando
tal atribucin al hroe de la reconquista Santiago de Liniers. Por primera vez, el cabildo toma
una actitud revolucionaria considerada tal por tomarse atribuciones que slo correspondan al
rey, por eso este cabildo se consider revolucionario, muchos autores sostienen que con este
hecho se inicia el proceso de la revolucin del Ro de la Plata, porque los sucesivos cabildos
toman cada vez ms medida revolucionaria.
Adems, se tom la decisin de formar las primeras milicias, que tan importante actuacin
tuvieron en la Revolucin de Mayo.
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25. La Semana de Mayo (18/5/1810 al 25/5/1810). Descripcin y anlisis de lo

sucedido (U6 P1).
Los pueblos de Amrica, a pesar del cautiverio de Fernando VII, siguen reconociendo su
autoridad y soberana. Pero disuelta la Junta Central los pueblos americanos comprenden
que ha llegado el momento oportuno para reasumir el poder soberano, considerando que el
Pacto de Vasallaje acordado con el monarca ha quedado sin efecto.
El primer paso sera denunciar el nombramiento del Virrey Cisneros, ya q lo junta Central que
lo haba nombrado en febrero de 1809 haba sido disuelta, quedando en consecuencia sin
efecto su nombramiento. Criollos planeaban sus exigencias al virrey.
18 de mayo de 1810: El virrey no tuvo ms remedio que comunicar al pueblo la noticia de
la cada de la Junta Central en manos de los franceses. Informacin que haba llegado el
13/5. Cisneros pidi calma, pero los dirigentes criollos intuan que haba llegado el momento
esperado.
Se realiz una reunin en la casa de Rodrguez Pea, donde se acord pedirle a Cisneros que
convocara a un Cabildo Abierto para tratar la nueva situacin generada por lo sucedido en
Espaa.
19 de mayo: Las reuniones continuaron hasta la madrugada del Sbado 19 y sin dormir, por
la maana, Cornelio Saavedra (jefe del regimiento Patricios) y Manuel Belgrano (Secretario
del Consulado) le pidieron al Alcalde Lezica la convocatoria a un Cabildo Abierto. Por su parte,
Juan Jos Castelli hizo lo propio ante el sndico Leiva. El Cabildo abierto deba determinar si
Cisneros segua siendo virrey o no.
20 de mayo: el virrey Cisneros reuni a los jefes militares y les pidi su apoyo ante una
posible rebelin, pero todos se rehusaron a brindrselo. Saavedra le contest que no podra
apoyarlo como lo hizo con Liniers en 1809, xq por aquella poca exista Espaa, que Amrica
no quera seguir la suerte de Espaa ni ser dominada por los franceses, que el pueblo ha
decidido reasumir sus derechos y conservarse por si mismos. Cisneros intent poner en
marcha un plan contra-revolucionario, pero no lleg. Por la noche Castelli y Martn Rodrguez
insistieron ante el virrey con el pedido de cabildo abierto. El virrey dijo que era una insolencia
y un atrevimiento y quiso improvisar un discurso pero Rodrguez le advirti que tena cinco
minutos para decidir. Cisneros finalmente convoc al Cabildo para el da 22 de Mayo.
21 de mayo: A las nueve de la maana se reuni el Cabildo como todos los das para tratar
los temas de la ciudad. Pero a los pocos minutos los cabildantes tuvieron que interrumpir sus
labores. La Plaza de la Victoria estaba ocupada por unos 600 hombres armados de pistolas y
puales que llevaban en sus sombreros el retrato de Fernando VII y en sus solapas una cinta
blanca, smbolo de la unidad criollo-espaola desde la defensa de Buenos Aires. El sndico
Leiva sale al balcn y anuncia formalmente el ansiado Cabildo Abierto para el da siguiente.
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Los regidores del Cabildo ordenan la impresin urgente de 450 invitaciones, reservadas a los
vecinos mas distinguidos.
22 de mayo: 251 vecinos (se haban repartido 600 invitaciones) se reunieron en el Cabildo
para decidir sobre la destitucin del virrey. Se produce una discusin entre los presentes, que
podramos resumir:
El obispo Lu comenz diciendo que "mientras haya un espaol en Amrica, los americanos le
deben obediencia", a lo que Juan Jos Castelli replic: "Si no hay rey en Espaa, han
caducado las autoridades que de l dependen, por lo cual la soberana debe volver al pueblo,
y es el pueblo el que debe votar para formar Juntas de gobierno, como estn haciendo en
Espaa". Saavedra, que coincida con Castelli, agreg sin embargo: "Creo que debemos ser
los Cabildantes y no el pueblo quienes designemos la Junta de Gobierno, pues va a ser ms
simple".
Por su parte, el fiscal Villota se refiri a otro tema de importancia: "El pueblo de Buenos Aires
carece de representatividad para adoptar una decisin que afecte a todo el Virreinato", frente
a lo que Juan Jos Paso aludi a razones de necesidad y urgencia para sostener la
representacin de los pueblos ausentes. La votacin decide que el mando del virrey debe
cesar.
Termin imponindose la remocin del virrey Cisneros.
El cabildo se reuni con todas las autoridades espaolas presentes. El acto se abri con un
discurso del procurador Leiva que insta a todos a expresarse con la mayor libertad y a aunar
voluntades. En lo que aun se insiste es en la falta de popularidad de dicha asamblea, ya que
solo se convoco a la parte principal y mas sana de la poblacin. Pareca mas bien un concilio o
Asamblea de tipo Espaol.
23 de mayo: Por la maana se reuni el Cabildo para contar los votos emitidos el da
anterior y determina que el virrey debe cesar en el mando y recae ste provisoriamente en el
Cabildo hasta la eleccin de una Junta que ha de formar el propio Cabildo, en la manera que
estime conveniente. El sndico Leiva, adicto al virrey, prepara una maniobra: nombrar una
Junta presidida por Cisneros.
24 de mayo: el Cabildo design una Junta, pero presidida por Cisneros. El disconformismo
popular hizo que la Junta renuncie un da despus.
25 de mayo: amaneci fro y lluvioso en Buenos Aires. Los vecinos, encabezados por
Domingo French y Antonio Beruti, comenzaron a congregarse frente al Cabildo, movidos por
los ltimos acontecimientos.
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A pedido de una multitud reunida en Plaza de Mayo, y debido a la falta de apoyo de las
fuerzas armadas al Cabildo y a la Junta, Cisneros se vio obligado a renunciar y se anunci la
constitucin de una nueva Junta, presidida por Cornelio Saavedra, que gobernaba en nombre
de Fernando VII. As entonces un nuevo gobierno nombrado por el Cabildo, compuesto por 9
miembros (7 criollos y 2 espaoles), integraron la Primera Junta: PRIMER GOBIERNO
PATRIO ARGENTINO.
La Primera Junta Gubernativa estaba integrada por:
Presidente: Cornelio Saavedra
Secretarios: Mariano Moreno (dej el cargo a fines de 1810)y Juan Jos Paso
Vocales: Manuel Belgrano, Juan Jos Castelli, Domingo Matheu, Juan Larrea, Miguel de
Azcunaga, Manuel Alberti
El 25/5 juraron obediencia al rey Fernando VII, an en cautiverio de Napolen. Gobernaron
desde la Casa Rosada y su primera decisin fue comunicar al resto del virreinato su llegada al
poder a travs de una Circular (la del 27/5/1810). Luego reemplazaron miembros del Cabildo
y de la Audiencia.
Este primer gobierno patrio marc la iniciacin del proceso de emancipacin, que culmin con
la Declaracin de la Independencia el 9 de Julio de 1816.
Los gobiernos que la sucedieron gobernaban en nombre de Fernando VII pero en realidad las
medidas que tomaban implicaban una progresiva separacin del gobierno espaol.
Obras de la Primera Junta
Cultural y social Fund el peridico La Gazeta de Buenos Aires.

Cre la Biblioteca Pblica.
Fomento la Educacin primaria.
Concedi derechos polticos y mejor la situacin social de los indios.
Decret la obligatoriedad de la vacuna antivarilica.
Militar Reorganiz el ejrcito.
Cre la primera escuadrilla naval.
Abri la escuela Militar de Matemtica, destinada a la instruccin de los oficiales.
Econmica Foment la exportacin de productos del pas.
Habilit nuevos puertos para el comercio con el exterior.
Promovi la venta de tierras para poblar las zonas fronterizas.
La participacin del cabildo en la Revolucin de Mayo se concreta en:

1) El cabildo de 22 de Mayo, donde se resuelve que el virrey debe cesar en el mando y recaer
en ste, provisionalmente, en aquel organismo.
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2) El 23 de Mayo el cabildo realiz el escrutinio de votos del da anterior y el 24 design una

junta presidida por el virrey declarado cesante, y compuesta por Castelli, Saavedra,
Inchaurregui y Sola.
3) El reglamento del 24 de Mayo prev invitar a los cabildos del interior, a fin de que
procedan a hacer elegir representantes del vecindario para que se renan en Buenos Aires. El
reglamento de la Junta del 25 de Mayo contiene clusula anloga.
4) El 25 de Mayo, en virtud de la agitacin popular y militar y de la peticin que llega hasta la
sala capitular, el 25 de Mayo de 1810 se forma en el cabildo de Buenos Aires la Primera Junta
de Gobierno Patrio integrada por Saavedra como presidente, Moreno y Paso como secretarios,
Belgrano, Azcunaga, Castelli, Alberti, Matheu y Larrea como vocales.
5) La circular del 27 de Mayo. Como veremos en este mismo captulo por ella se
recomendaba la observancia del art. 10 del reglamento del 25 de Mayo, segn el cual los
cabildos de los pueblos del interior deban convocar la parte principal, y ms sana del
vecindario, para que eligiera sus representantes....
Lo trascripto contiene la descripcin y el anlisis suficiente para conocer, comprender y
exponer el tema del Carcter Comunal de la Gesta Revolucionaria.- Fernando Saravia Toledo,
Profesor.-
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26. Cabildo abierto del 22/5/1810. Descripcin y anlisis de sus antecedentes

inmediatos, motivos de su convocatoria, debates y resoluciones (U6.P1)
El antecedente inmediato es la disolucin de la Junta Central, que tena su asiento en Sevilla;
Fernando VII se hallaba en cautiverio por orden de Napolen, entonces Junta era el ltimo
baluarte del gobierno y la Monarqua. Su disolucin implic la cada de toda autoridad en
Espaa.
Como consecuencia, en el Ro de la Plata, muchos comprendan que era el momento de
asumir el poder soberano, en primer lugar denunciando el nombramiento de Cisneros que
haba sido nombrado por la Junta disuelta. El virrey da su venia para la realizacin de un
cabildo abierto el 22 de mayo.
El Cabildo del 22: 251 vecinos participaron de la asamblea que deba decidir sobre la
continuidad del virrey en el cargo. Termin imponindose su remocin por amplia mayora.
Posicin del Obispo Lu: que hay que mantener obediencia al Virrey porque el representa
al rey cautivo. Adems el pueblo de Amrica le debe obediencia y sumisin a Espaa,
porque Amrica es pertenencia de Espaa.
Posicin de J.J. Castelli: el poder viene de Dios hacia la comunidad, y como esta no puede
ejercer el poder poltico en conjunto lo cede al gobernante. Este poder no es
incondicionado, ya que de caer en tirana o acefala o cautiverio el poder se retrovierte y
vuelve al pueblo, caso por el cual con el rey Fernando VII en cautiverio el poder retrovierte
al pueblo y este tiene aptitud para depositarlo en otros.
Posicin del fiscal Villota: cuestiona la potestad, la competencia del cabildo de Buenos
Aires como rgano municipal para decidir una cuestin que ataa a todo el Virreinato del
Ro de la Plata y propone que se convoque a los representantes de todas las provincias del
Virreinato.
Posicin de J.J. Paso: aceptando que el cabildo de Buenos Aires no tiene competencia para
resolver cuestiones que ataen a todo el virreinato, aduce que Buenos Aires puede tomar
estas decisiones cuando se producen situaciones de fuerza mayor.
Posicin de Cornelio Saavedra: dice que como consecuencia de los acontecimientos que ha
cesado la autoridad que detentaba el virrey y que se debe encomendar al cabildo la
formacin de una Junta y culmina diciendo: que no quepa duda que el pueblo es quien
otorga autoridad o mando.
Hecho el recuento, gan la postura alentada por los patriotas: el virrey debe cesar en el
mando.
27. Los Principios Polticos de la Gesta Revolucionaria: La Comuna, La Soberana

Popular, La Representacin y la Divisin de Poderes. Describirlos y analizarlos
relacionando adems sus antecedentes institucionales
Carina Viera
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(U6 P2).
La Comuna: la colonizacin espaola se asent en las poblaciones que se iban fundando. En
cada centro de poblacin creado, se instalaba de inmediato el Cabildo, que era el rgano del
rgimen colonial ms importante en la proteccin y defensa de los intereses locales y en la
representacin de las de los vecinos. Fue trascendente el papel que jugaron en la historia los
cabildos abiertos, francamente rebeldes, que se celebraron en Buenos Aires durante los
ltimos aos de la dominacin espaola (1806-1809) y los que iniciaron y concretaron la
Revolucin de Mayo.
Soberana popular: este principio ya haba sido sostenido en el Cabildo abierto del 22 de
mayo, en las teoras de la retroversin de la soberana al pueblo que se proclamaron, en los
votos emitidos. El nombramiento eminentemente popular de los miembros de la Junta, el 25,
consagr definitivamente el precepto.
Principios Republicanos: Representativo, responsabilidad, publicidad, periodicidad y
divisin de poderes. Consagrados en Reglamento del 24 y 25 Mayo.
Representacin: surge del Reglamento del 24 de mayo el principio de representativo,
donde se invitaba a los pueblos del interior para que los respectivos Cabildos convoquen por
medio de esquelas, la parte principal y ms sana.
Publicidad de los Actos de gobierno: Clusula 8va. Del acta del 25/5:
esta misma Junta ha de publicar todos los das primeros del mes un estado en que se de
razn de la administracin de la Real Hacienda. As mismo, el Gobierno Patrio dispuso la
publicidad de un peridico semanal La Gazeta de Buenos Aires con la finalidad de difundir
los principios revolucionarios y la actuacin de la Junta.
Divisin de poderes: qued instituido en el Reglamento del da 24 y en el del 25 cundo
se estableci la incompatibilidad de las funciones judiciales que quedaban reservadas a la
Audiencia. Al Cabildo se le conferan las facultades legislativas y las tributarias por la
disposicin que deca que no pueden imponer (los miembros de la Junta) contribuciones ni
gravmenes al Pueblo o sus vecinos sin previa consulta y conformidad de este Excelentsimo
Cabildo. (La competencia judicial recae en la Real Audiencia). Miembros de la Junta quedaban
excluidos de ejercer el poder judiciario, el cual recaa sobre la Real Audiencia, a quien se le
pasaban todas las causas contenciosas que no fueran de gobierno.
Periodicidad de las funciones de los funcionarios: no surge expresamente, pero se
establece su carcter provisional y el derecho del Cabildo de reemplazarlos.
Principio de Soberana: Sostenido en el Cabildo Abierto del 22/5, en las teoras de la
retroversin de la soberana del pueblo que se proclamaron (de Francisco Suarez), en los
votos emitidos. El nombramiento de los miembros de la Junta el 25/5 consagr
definitivamente el precepto.
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Federalismo: si bien los revolucionarios pudieron desconocer los principios de un gobierno

federal, los Reglamentos del 24 y 25 confirman este pensamiento al convocar a los diputados
del interior a fin de determinar la forma de gobierno que se considerara ms conveniente. Es
a partir de 180 cuando la influencia del constitucionalismo norteamericano comienza a
hacerse sentir. Ser recin en la Asamblea del Ao 1813 cuando veremos aparece los
principios de federacin y confederacin, y ser desde ah que comience la estructuracin
doctrinaria de nuestro federalismo
28. Descripcin y anlisis de los antecedentes, contenido y consecuencias de la

Circular del 27 de Mayo de 1810 (U6 P3).
La posicin del fiscal Villota durante el debate del Cabildo del 22/05/1810 fue el antecedente
a la circular, ya que en ella el fiscal cuestiona el derecho del Cabildo de Buenos Aires de
decidir por todo el virreinato.
Si bien por un acto de soberana popular, se instala en Buenos Aires la Junta Provisional
Gubernativa de las Provincias del Ro de la Plata, a nombre del seor don Fernando VII, y
que del mandato del pueblo no surga la consulta ni la convocatoria de las provincias, era
evidente que para consolidar posiciones, deba hacerse trascender a la revolucin. Con suma
habilidad el cabildo repite el Art. 10 del reglamento que se impuso a la Junta Patriota el
da 25. En el se dispona que la Junta despachara ordenes circulares a los jefes del interior
para que eligieran sus representantes y stos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta
Capital, para establecer la forma de gobierno que se considere ms conveniente.
En virtud de ello, y en mrito a la labor revolucionaria del interior, que no escapaba a la
Junta, sus miembros deciden por circular del da 27 de mayo, se especificaba que los
diputados han de irse incorporando en esta Junta conforme y por el orden de su llegada a la
capital. Es decir que expresamente la Primera Junta dispona que los representantes
del interior se incorporasen directamente a ella, con facultades ejecutivas.
UNIDAD 7
EPOCA PATRIA (continuacin)
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(Comparar con programa y material)

Punto I: El proceso de emancipacin iberoamericana: Venezuela, Colombia,
Ecuador, Bolivia, Chile, Per, Mxico, Brasil, Uruguay y Paraguay
El carcter continental de la lucha por la emancipacin:
La emancipacin de Amrica Latina fue un proceso poltico y militar que se produjo entre el
1808 y el 1826, afectando casi a la totalidad de los territorios americanos gobernados por
Espaa. RESULTADO: separacin respecto de Espaa de la inmensa mayora de las
divisiones administrativas de carcter colonial bajo el dominio del los monarcas espaoles
desde fines del siglo XV, y el acceso a la independencia de gran parte de estos estados
latinoamericanos.
Carcter o visin continental del proceso de emancipacin:
La revolucin de Mayo no puede ser comprendida si solo se estudia lo referido a lo acontecido
entre los das 22 y 25 de Mayo de 1810. Debe tambin entendrsela como parte de un
proceso de Revolucin por la emancipacin sudamericana, que se prolongo hasta el 1824 con
la definitiva derrota de las armas realistas (espaolas) en suelo americano.
Debemos poder advertir su conexin con movimientos anlogos ocurridos en otras divisiones
administrativas del imperio especialmente en: Caracas, Bogot, Mxico y Chile. Ellos
movimientos tambin desconocieron la existencia de un Consejo de Regencia, reasumiendo
su soberana, destituyendo a las autoridades existentes y constituyendo Juntas destinadas a
preservar los derechos de Fernando VII, a quien todos haban jurado fidelidad. Esta actitud
despert resistencia en las autoridades espaolas, por lo que pronto se desencaden la
represin militar.
Visin continental de la revolucin La guerra por la emancipacin se plante a nivel
continental. No era posible ni para unos ni para otros conformarse con triunfos parciales, ni
detener el avance de los ejrcitos. Cada regin rebelde sabia positivamente que la suerte de
se vecino era la suya propia. En el Rio de la Palta esta visin fue desarrollada por Logia
Lautaro, y fue su ms eficiente realizador Jos de San Martin.
DOS OBJETIVOS: MONTEVIDEO Y PERU.
Los planes operativos militares mostraban dos puntos clave en el poder de los realistas:
Montevideo y el Per. Este ltimo era el ms importante foco, donde no haba estallado
movimiento alguno, y slo se inclinara a la causa patriota con la entrada de las fuerzas
Argentinas y chilenas. De esta manera, el frente Blico en el norte del territorio virreinal se
constituy en constante preocupacin para ambos bandos, y la ruta del Desaguadero (a
orillas del lago Titicaca) fue escenario de triunfos y derrotas para los ejrcitos. Mientras unos
pretendan avanzar por ella hacia el sur para unir el foco peruano con Montevideo, los
patriotas, a su vez, intentaban marchar victoriosos hacia Lima. Por fin convencidos los
americanos de las dificultades insalvables que ofreca esta peligrosa ruta, cambiaron de
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estrategia en la zona fortificaron Tucumn y se limitaron a mantener las fronteras, impidiendo

y desalentando el avance rival con la implacable guerra de guerrillas, tarea cumplida
eficazmente por los gauchos de Martn Gemes.
LA ESTRATEGIA POR CHILE
Desechada la ruta del Desaguadero, fue preciso elegir otra ms adecuada para llegar al Per,
optando por un plan combinado por mar y tierra va Chile. El proyecto sufri un duro
contraste en 1814, cuando la causa americana sucumbi en Rancagua (Chile) y oblig a los
jefes del movimiento trasandino a refugiarse en Mendoza. El afn de san Martn cuya
designacin como gobernador intendente de Cuyo estuvo dirigida a modelar en esa regin el
ejrcito capaz de efectivizar el plan aceptado.
LA ESTRATEGIA REALISTA.
393- Mientras tanto los realistas haban elaborado su estrategia de represin, tambin sobre
bases continentales. La victoria en Chile abra la posibilidad de un ataque conjunto sobre el
Ro de la Plata por tres diferentes frentes:
-El cruce de la Cordillera.
-El avance por la ruta nortea
Y el apoyo de un poderoso ejrcito, al mando del general Pablo Morillo, que se aprestaba a
partir de la pennsula con destino al Ro de la Plata.
Este inmejorable panorama para los realistas se desdibuj con la prdida de Montevideo, que
origin el cambio de destino del ejrcito de Morillo, por carecer de Zonas adictas que
apoyasen su ofensiva, y luego con la preparacin del ejrcito patriota en Mendoza, con fines
defensivos al principio, pero despus de varios aos de adiestramiento, listo para emprender
la ofensiva.
Si bien las perspectivas favorables inmediatas en el Ro de la Plata se perdieron para los
realistas, en cambio, el xito acompa a la expedicin de Morillo en Caracas, con lo que
sucumbieron todos los levantamientos rebeldes, a excepcin del rioplatense, que asumi
entonces un papel decisivo en la lucha emancipadora.
SAN MARTIN
394- En este momento crucial, San Martn, desde Cuyo, donde continuaba preparando su
ejrcito, incitaba a los congresistas de Tucumn para que declarasen la independencia, la que
efectivamente se hizo en nombre de las Provincias en Sudamrica, lo que ha permitido a
algunos autores sealar la concomitancia entre este acto y el plan Sanmartiniano. Lo cierto es
que este fue, tal vez, el momento culminante en que el espritu americanista impregn el
movimiento rioplatense.
A principios de 1817 se inici una nueva y definitiva accin militar, encabezada por San
Martn, destinada a aniquilar el dominio realista. Restablecida la causa americana en Chile con
el concurso de las fuerzas aliadas, la empresa culmin en 1821 con la toma del foco realista
en el Per, que slo cedi ante la presin Militar ejercida por poderosas fuerzas armadas. De
esta manera se asegur la independencia del sur del continente. Simultneamente, Simn
Bolvar derrot a los realistas en la regin del Norte del continente, disipando los temores que
an restaban.
EL SUEO DE LA UNION AMERICANA.
395- Este exitoso operativo militar no se extendi a la organizacin poltica. No se pudo
mantener la continuidad de una poltica continental, la que naufrag ante brotes localistas
aparecidos o reavivados cuando la causa emancipadora se encontraba militarmente
triunfante. En el Ro de la Plata, ese plan empez a ser desgastado apenas el peligro realista
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inmediato fue despejado con los triunfos patriotas en Chile, a punto de las luchas internas
entre centralistas y federalistas, y los problemas de la frontera Lusitana, obligaron a
desatender el operativo militar continental. Es decir que, superado el momento crtico, que
fue el de ms estrecha conexin entre el plan militar y el poltico, se disiparon las
posibilidades reales de una unin americana, al menos con la participacin rioplatense. Las
tentativas persistieron, pero, un tiempo ms, en otras regiones del continente.
La idea de la unin sudamericana tuvo diversas expresiones. Mientras algunos la limitaban a
una alianza militar destinada a la defensa contra en enemigo comn, otros se apresuraron a
hablar de una organizacin poltica continental, ya mediante la adopcin de un mismo
monarca, ya con la constitucin de un solo estado, o con el establecimiento de una
confederacin que las agrupara. Lo cierto es que la idea de unidad Sudamericana, esbozada y
practicada por cada uno a su manera, busc infructuosamente su realizacin desde 1810, en
que Juan Martnez de Rosas y Juan Egaa le dieron impulso en Chile, hasta los ltimos
esfuerzos de Bolvar al reunir en 1826 el Congreso de Panam.
Pese al fracaso de estas tentativas, el movimiento de solidaridad y confraternidad
sudamericano estuvo presente no slo en la guerra emancipadora, sino tambin en la
organizacin de cada uno de los estados, y en la formacin de una sociedad poltica
internacional de comunes races y aspiraciones.
La necesidad de ser independientes fue la primera idea que impulso a lograr la libertad junto
a la independencia de los EE. UU. Y la revolucin Francesa causas polticas, econmicas,
culturales y sociales simples y complejas, superficiales y profundas dieron fundamentos
slidos a la emancipacin, con el siglo XVIII comienza el descontento que se ira agravando
poco a poco de un extremo a otro de Hispanoamrica, hasta desembocar en la revolucin por
la Independencia.
Es importante que Uds. sepan la fecha de la independencia
de los pases americanos, para que tengan nocin de que
el proceso libertario fue complejo. (El profesor)
VENEZUELA (5 de Julio 1811), COLOMBIA 1810 Y ECUADOR 1810: El primer intento serio
de separarse de la metrpoli fue obra de Francisco de Miranda, tras el debilitamiento de la
corona Espaola como consecuencia de la invasin Napolenica, los latifundistas criollos
derrocaron al capitn general y formaron una Junta Suprema, encargada de promover la
autonoma y de acercarse a Gran Bretaa y EE. UU, los patriotas mas radicales forzaron al
congreso a declarar la Independencia en 1811, la formacin de un ejercito realista dejo a esta
sin efecto en 1812, pero nuevos intentos se sucedieron a partir de 1813, dando lugar a una
guerra q termino inclinndose a favor de los republicanos independistas tras la victoria
Boyac (1819) el congreso proclamo la Republica de Gran Colombia, con la unin de
Venezuela a Nueva Granada que englobaba las actuales Colombia, Ecuador y Paran.
BOLIVIA (6 Agost 1824): La Independencia tuvo su origen en un movimiento insurreccional
de Chuquisaza 1809 que fue seguido por la designacin de Murillo como Presidente de una
Junta de Gobierno, pero dicha accin fue sofocada por las autoridades coloniales frente al
triunfo de los revolucionarios en el Ro de la Plata y la campaa que emprendieron para
imponer la Independencia en el Alto Per, las autoridades coloniales, desde Lima, llevaron a
cabo una accin cuyo resultado fue la reincorporacin del territorio al Virreinato del Per, las
acciones emprendidas por las autoridades coloniales y las realizadas por los insurrectos
Rioplatenses dieron poco despus como resultado la divisin territorial, quedando una parte
de este territorio bajo la jurisdiccin de la Junta de Bs. As. Con la batalla de Ayacucho 1824,
el Alto Per rompi los lazos con la Metrpoli Espaola alcanzando as su independencia.
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MEXICO(28 Sept 1821): Despus de varios intentos de independencia el establecimiento de

la constitucin liberal de 1812 perjudico los intereses de la aristocracia criolla, mantenida
hasta entonces alejada del movimiento insurreccional se produjo entonces una alianza entre
la oligarqua criolla, los caudillos supervivientes y parte del ejercito virreinal mandado por
Agustn de Iturbide, la nueva campaa insurreccional se desato en 1821 y consigui deshacer
el poder establecido en pocos meses, en Agosto del mismo ao, el virrey O Donoju, reconoca
por el tratado
BRASIL (7 Sept 1822): El rey Juan VI en 1821, dejo la regencia de la colonia a su hijo Pedro,
pero el pas no estaba dispuesto a volver al estatuto de colonia despus de la importancia
adquirida durante el exilio de la familia real y Pedro, a instancias de los grandes propietarios
declaro unilateralmente la Independencia en 1822, Portugal acepto los hechos consumados y
las tropas Portuguesas acuarteladas en Brasil no opusieron a la coronacin de Pedro I como
emperador del nuevo Estado.
CHILE (12 Feb 1818) y PERU (28 Jul 1821): La necesidad de controlar el Alto Per se
fundamenta en la importancia econmica y estratgica de la zona, posea minerales y estaba
cerca de Lima, principal centro de las tropas espaolas, en esta regin los problemas fueron
mas graves, all estaban las tropas espaolas preparadas para resistir a la Revolucin, la
campaa revolucionaria llego a su fin con la derrota de los criollos revolucionarios en la
Batalla de Sipe-Sipe.Desde 1814 San Martn haba sealado la inutilidad de los intentos de
quebrar la resistencia realista en Per desde las Provincias del Norte (via del Desaguadero),
por eso su plan de reforzar la revolucin Chilena, amenazada por los realistas y desde all unir
fuerzas para atacar el poder Espaol, en Per San Martn pudo continuar con sus planes y
luego de una heroica travesa de los Andes derroto en 1818, a los realistas asentados en
Chile, en 1821 derroto a los realistas en Per y declaro la independencia en ese pas.
URUGUAY (27 Agost 1828): La llegada a Montevideo de Francisco de Elio con el titulo de
virrey del Ro de la Plata, y la presencia de la flota espaola en la regin, crearon en la banda
Oriental un foco de resistencia realista sumamente peligroso para la revolucin de Bs. As.
Frente a esta situacin la poblacin rural se revelo contra las nuevas autoridades espaolas y
dio su apoyo al gobierno revolucionario, el conductor de este movimiento fue Jos Gervasio
de Artigas en 1814. Montevideo se rindi y la banda Oriental dejo de ser una amenaza
realista.
PARAGUAY (17 Jun 1811): En la regin del litoral Rioplatense la Junta de Bs. As; no tuvo
mayores dificultades y obtuvo un rpido acatamiento de las autoridades locales pero fue as
en la intendencia del Paraguay, all el 24 de Julio de 1810 se decidi no aceptar la autoridad
del gobierno revolucionario de Bs. As. Manuel Belgrano fue enviado como general al frente de
un pequeo ejrcito, pero al poco tiempo fue derrotado por los realistas el fracaso en el plano
militar no dejo una frontera peligrosa para la Revolucin, ya que de inmediato el Paraguay se
declaro Independiente, En 1811.
UVII - P.II) La Iglesia y la Revolucin de Mayo. El Patronato Nacional: orgenes y
evolucin hasta 1994.
LA IGLESIA Y LA REVOLUCIN DE MAYO.
Con la revolucin de mayo entre la iglesia Catlica Americana y Santa sede en Roma entra en
conflicto ya que el nexo era Espaa, recin en 1858, ya se haba sancionado la constitucin
Argentina, (1853) se restablecen las relaciones entre Argentina y el Vaticano. En 1810 las
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rdenes religiosas que existan en el Ro de la Plata (Franciscanos, dominicos, etc.) dependan

de Espaa, en cambio el clero secular dependan de los obispos (dicesis dentro del Ro de La
Plata), en general fueron opositores a la Primera Junta Patria, por eso quedaron vacantes las
tres dicesis en el Ro de la Plata, como no haba comunicacin (derecho cannico) con Roma
ni con Espaa la solucin fue que el Cabildo Eclesistico asumiera interinamente y nombrara
un vicario capitular, esto dur casi 20 aos. La asamblea constituyente de 1813 decret la
independencia eclesistica dentro de todo el territorio de las provincias Unidas del Ro de la
Plata, desconociendo toda autoridad fuera de este territorio, adems suprimi el tribunal de la
inquisicin. El clero criollo adhiri a la revolucin de mayo,
La Santa Sede (Papa Po IV) no tena comunicacin con ninguna de las nuevas Juntas Patria
que no crean en Amrica, adems conden la falta de obediencia al rey Fernando VII
(aunque estuviera preso), pero el Papa Leon XII en 1826 designa nuevos obispos para las
dicesis Americanas, tratando de llegar a un acercamiento, esta actitud fue rechazada por la
corona Espaola, por considerar que de alguna manera reconocan a los nuevos gobiernos.
Con la llegada de Gregorio XVI en 1831 preconiz obispos residentes para algunos pases de
la Antigua Amrica Espaola.
LA INCOMUNICACION CON LA SANTA SEDE
Los sucesos que condujeron a la emancipacin de la Amrica espaola, obraron fuertemente
sobre la Iglesia indiana y repercutieron en una sociedad de arraigadas convicciones religiosas.
La causa principal que sign esta poca fue la incomunicacin de la Iglesia americana con
respecto a la Santa Sede, al haberse interrumpido el obligado nexo que pasaba por Espaa.
Al quedar en un comienzo de hecho y luego de derecho, separada la Amrica espaola de la
Pennsula, los vnculos religiosos y eclesisticos que unan el Nuevo Mundo con la Silla
Apostlica a travs de Espaa, quedaron rotos durante varias dcadas. Slo en 1858 se
establecieron oficialmente las relaciones entre el gobierno argentino y la Santa Sede.
LAS ORDENES RELIGIOSAS Y EL CLERO SECULAR
En 1810, las rdenes religiosas existentes en el Ro de la Plata (dominicos, franciscanos,
mercedarios, agustinos, bethlemitas y los hermanos hospitalarios de San Juan de Dios),
dependan de sus superiores generales residentes en Espaa. El clero secular, en cambio,
estaba sometido a los obispos que gobernaban las tres dicesis en que se divida nuestro
actual territorio: la de Buenos Aires, que comprenda Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros,
Corrientes, Misiones y la Banda Oriental; la de Crdoba, que inclua a Crdoba, La Rioja,
Mendoza, San Juan y San Luis; y la de Salta, que abarcaba Salta, Tucumn, Catamarca,
Santigo del Estero y Tarija. Los tres obispos que presidan esas dicesis simpatizaron desde
un primer momento, con los adversarios de la Junta Patria, despus de la Revolucin,
quedaron vacantes las tres dicesis rioplatenses. Se plante el problema de reemplazar a
esas autoridades. No era posible apelar al rgimen vigente en la materia, dada la
incomunicacin con Espaa y con Roma. No siendo posible obtener la designacin e
institucin cannica de nuevos obispos, en reemplazo de los que por las razones apuntadas,
dejaron vacantes las dicesis, el Cabildo Eclesistico asuma interinamente el gobierno de la
dicesis, designando de inmediato a un "Vicario Capitular" en sede vacante. Durante casi dos
dcadas se prolong este rgimen de excepcin, suscitndose en Buenos Aires numerosos
conflictos entre el vicario, el cabildo y los distintos gobiernos, con respecto a los
nombramientos y atribuciones de aquel funcionario.
LA ASAMBLEA DEL AO 1813 DECRETA LA LIBERTAD ECLESIASTICA
Carina Viera
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La Asamblea General Constituyente, decret el 4 de junio de 1813 la independencia de las

Provincias Unidas de toda autoridad eclesistica que exista fuera del territorio, bien sea de
nombramiento o de presentacin real. El 16 de junio, dispuso que todas las rdenes o
comunidades religiosas existentes en el pas quedaban, por ahora, en absoluta
independencia de todos los prelados generales existentes fuera del territorio del Estado. La
Asamblea dispuso tambin, el 23 de marzo de 1813, la supresin del tribunal de la
Inquisicin, declarando que se devolva, a los ordinarios eclesisticos, su primitiva facultad
de velar sobre la pureza de la creencia.
EL CLERO CRIOLLO Y EL ESPAOL
La tensin social existente en el Ro de la Plata entre espaoles y criollos tuvo tambin
exteriorizacin dentro del clero. El clero criollo adhiri con entusiasmo a la causa
revolucionaria, y ello qued evidenciado en el cabildo abierto del 22 de mayo, con la
predicacin desde los plpitos, con la colaboracin espiritual en los ejrcitos libertadores y
con una activa y eficiente participacin en las tareas gubernativas (especialmente en las
asambleas y congresos constituyentes). As, por ejemplo, en Tucumn en 1816, una buena
parte de los congresistas fueron sacerdotes.
LA POSICIN DE LA SANTA SEDE
Aunque los nuevos Estados acudieron directamente a Roma en busca de auxilio, su condicin
de colonias rebeldes haca imposible trato oficial alguno. La Amrica espaola, atomizada en
muchas repblicas, apareca ante los ojos del Viejo Mundo, en estado de agitacin poltica e
ideolgica y en algunos pases, exista el peligro de un cisma religioso. Frente a esta
situacin, la comunicacin con Roma apareca cerrada no slo porque el uso tradicional haba
sido hacerla a travs de Madrid, sino por la situacin poltica del Viejo Mundo en esos
momentos. Fue, precisamente, la actividad y firme diplomacia peninsular, la que obtuvo que
el Papa condenara a los revolucionarios americanos, conducindolos a la obediencia absoluta
a Fernando VII. Se expidi el breve del 30 de enero de 1816, dirigido a los Venerables
Hermanos Arzobispos y Obispos y a los queridos hijos del Clero de la Amrica sujeta al Rey
Catlico de las Espaas. No obstante, el 24 de setiembre de 1824 el Papa Len XII, sucesor
de Po VII, expidi un nuevo breve, dirigido a los prelados americanos, en el que, luego de
sealar la deplorable situacin en que tanto al Estado como a la Iglesia ha venido a reducir
en esas regiones la cizaa, de la rebelin que ha sembrado en ellas el hombre enemigo,
exhortaba a los arzobispos y obispos para que trabajaran en favor de la paz y tranquilidad
deseadas. No contena una expresa condena al movimiento de independencia ni se incitaba
concretamente a guardar fidelidad a Fernando VII, pero, se insinuaba la conveniencia de que
los prelados esclarecieran ante los fieles las augustas y distinguidas cualidades que
caracterizan a nuestro muy amado hijo Fernando, Rey Catlico de las Espaas, cuya sublime
y slida virtud le hace anteponer al esplendor de su grandeza, el de la religin y la felicidad
de sus sbditos. Deseando conciliar la rgida posicin espaola que negaba todo
reconocimiento a la independencia americana y las necesidades espirituales de los pueblos
del Nuevo Mundo, el Papa instituy por fin en Amrica obispos in partibus infidelium,
designando a esos mismos prelados como vicarios apostlicos de las dicesis americanas.
Este cambio de actitud se hizo evidente a partir de 1826 y bien pronto fueron designados
nuevos obispos para las dicesis americanas. La solucin de la Santa Sede provoc protestas
de la Corona Espaola, por cuanto significaba un entendimiento directo con las que an,
consideraba colonias rebeldes. Fue tambin cuestionada en Amrica por quienes sostenan
que no caba designar obispos in partibus en pases donde existan arraigadas comunidades
cristianas. Pero, cabe sealarlo, constituy una solucin transaccional en momentos en que
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era difcil conciliar tan encontrados intereses. Apenas elevado al solio pontificio el nuevo Papa
Gregorio XVI, a partir de 1831, preconiz obispos residenciales para diversos pases de la
antigua Amrica espaola normalizando as, la situacin de la jerarqua episcopal y dando
trmino a la etapa transaccional de los obispos in partibus.
RELACIONES CON LA SANTA SEDE
943- Luego de la larga incomunicacin oficial con Roma, en 1858 se reanudaron oficialmente
las relaciones diplomticas entre la santa sede y la Confederacin Argentina, enviando aquella
como primer delegado apostlico a monseor Marino Marini quien se radic en Paran, capital
Provisional de la confederacin. La medida formaba parte de un vasto programa de poltica
religiosa trazada por el gobierno del general Urquiza.
Las relaciones fueron cordiales, aunque la influencia del liberalismo descredo y de la
masonera obraron siempre como factores adversos a esos vnculos. Esta tensin tuvo sus
momentos ms crticos en la dcada del 80, donde se libraron verdaderas batallas ideolgicas
y polticas entre catlicos y liberales, en las cuales se pusieron en juego cuestiones vitales
que interesaban a ambas tendencias: la enseanza laica, el matrimonio civil, el divorcio, y la
separacin de la Iglesia y el Estado. Todo ello precedido de un clima muchas veces violento y
preparado con la formacin de asociaciones, publicacin de peridicos y realizacin de
congresos, conferencias etc.
La sancin en 1884 de la ley 1420, de educacin comn, produjo una conmocin entre los
catlicos, quienes se aprestaron a defender su posicin, culminando todo ello con un decreto
del Gobierno Nacional, del 6 de junio de 1884, que separ del obispado de crdoba al vicario
capitular, Jernimo Clara; adems se emiti, otro decreto de destitucin del obispo de Salta,
(3 de septiembre de 1884), se propici la separacin de sus cargos de numerosos catlicos
que se haban adherido a la actitud de los prelados, y se entregaron los pasaportes al
delegado apostlico, monseor Luis Matera (13 de octubre de 1884), interrumpiendo as las
relaciones amistosas con la Santa Sede. El principal agente de esta poltica oficial fue el
ministro de Justicia e instruccin pblica, Dr. Wilde, que junto a otros fue uno de los
principales jefes de la tendencia liberal laicizante.
EL PATRONATO NACIONAL: ORGENES Y EVOLUCIN HASTA 1994.
938- Entre 1810 y 1852 haba arraigado la tesis de que el patronato perteneca a la soberana
y que su ejercicio corresponda a las autoridades nacionales. Ello qued definitivamente
consagrado en la constitucin de 1853, al establecerse como atribucin del Congreso Nacional
la de arreglar el ejercicio del patronato en toda la Nacin art, 67. y como funcin del poder
ejecutivo la de ejercer los derechos del Patronato Nacional en la presentacin de obispos para
las iglesias catedrales a propuesta en terna del senado y la de conceder el pase o retener los
decretos de los concilios, bulas breves y rescriptos papales con acuerdo de la corte suprema,
requirindose una ley del Congreso Nacional cuando contuviesen disposiciones generales y
permanentes (art. 86). De esta manera el derecho del patronato y su ejercicio aparecan
distribuidos armnicamente entre los tres poderes del estado. Aunque no fuera materia tan
discutida como las otras cuestiones religiosas, no faltaron los constituyentes que expresaron
su disidencia con el proyecto, en virtud de que entendan que la cuestin del patronato deba
someterse a un acuerdo con la santa sede y no ser resuelta de manera unilateral por la
Nacin.
Evolucin hasta 1994.
939 al 944. De acuerdo con la doctrina constitucional expuesta la prctica se adecu al
siguiente procedimiento: Al producirse la vacante en una dicesis, el poder ejecutivo la
comunicaba al senado, que formaba la terna de candidatos, de los que el presidente elega
uno para presentarlo a la Santa sede. Casi siempre el pontfice nombraba al candidato
Carina Viera
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propuesto, pero lo haca motu propio, sin mencionar la presentacin ni aceptar el Patronato.
La bula de nombramiento era sometida por el poder Ejecutivo a la consideracin de la corte
Suprema de Justicia, la que prestaba su conformidad, haciendo reserva de los derechos del
Patronato. Finalmente, el obispo as electo prestaba juramento de respetar la Constitucin
Nacional, dejando a salvo las leyes de dios y de la Iglesia. De esta manera se lleg a un
modus vivendi, que orillo la espinosa cuestin planteada y que perdur gracias a la buena
voluntad de ambas partes.
En 1923 se plante una grave cuestin a raz de que el candidato presentado por el poder
Ejecutivo para el arzobispado de Buenos Aires, Monseor Miguel de Andrea, no fue aceptado
por la Santa sede, pese a la insistencia del gobierno. Finalmente, la renuncia reiterada del
candidato zanj el entredicho, sin impedir que se suscitaran algunas incidencias con la
eleccin de un administrador apostlico designado directamente por la Santa sede mientras
se solucionaba el problema planteado. En 1926 se eligi a un arzobispo de acuerdo con las
reglas tradicionales.
940- La intervencin que la Constitucin confera a la Corte Suprema de Justicia en esta
materia se ha entendido circunscripta a los documentos pontificios enunciados (decretos de
los concilios, bulas, breves y rescriptos), y no a otros: La corte slo deba verificar si en los
mismos de hallaban disposiciones que pudieran tener implicancias polticas o afectar la
soberana de la Nacin.
941- En cuanto a la atribucin del poder Legislativo en esta materia, sostiene Cassiello que el
Congreso no poda reglamentar el derecho de Patronato, sino conformarse a la letra del texto
Constitucional, arreglar, es decir, ajustar, concertar avenir las partes. Adems, el mismo
inc.19 del Art.67 incluye como atribucin del Congreso la de aprobar o desechar los
concordatos con la silla Apostlica.
942- Los gobernadores de las provincias eran segn un decreto del poder ejecutivo del 1 de
mayo de 1855, vicepatronos de las Iglesias fundadas en el territorio de su mando y en
calidad de tales, ejercen en delegacin del Gobierno Nacional el Patronato para la
presentacin y remocin de curas, beneficios menores de las iglesias catedrales, habilitacin
de capillas, creacin y divisin de curatos y dems relativo al ejercicio de este derecho como
vicepatronos dentro del territorio de su provincia. Todo ello hasta que el Congreso nacional
arreglase lo relativo al Patronato. Algunas de las Constituciones provinciales dictadas en 1855
y 1856 incluan el ejercicio de este derecho entre las atribuciones del Poder Ejecutivo. El
Vicepatronato provena ya de la poca anterior a 1852. Esta atribucin de las provincias ha
sido considerada como inconstitucional y en realidad, no parece que haya sido activamente
ejercida.
RELACIONES CON LA SANTA SEDE.
943- Luego de la larga incomunicacin oficial con Roma, en 1858 se reanudaron oficialmente
las relaciones diplomticas entre la santa sede y la Confederacin Argentina, enviando aquella
como primer delegado apostlico a monseor Marino Marini quien se radic en Paran, capital
Provisional de la confederacin. La medida formaba parte de un basto programa de poltica
religiosa trazada por el gobierno del general Urquiza.
Las relaciones fueron cordiales, aunque la influencia del liberalismo descredo y de la
masonera obraron siempre como factores adversos a esos vnculos. Esta tensin tuvo sus
momentos ms crticos en la dcada del 80, donde se libraron verdaderas batallas ideolgicas
y polticas entre catlicos y liberales, en las cuales se pusieron en juego cuestiones vitales
que interesaban a ambas tendencias: la enseanza laica, el matrimonio civil, el divorcio, y la
separacin de la Iglesia y el Estado. Todo ello precedido de un clima muchas veces violento y
preparado con la formacin de asociaciones, publicacin de peridicos y realizacin de
congresos, conferencias etc.
La sancin en 1884 de la ley 1420, de educacin comn, produjo una conmocin entre los
catlicos, quienes se aprestaron a defender su posicin, culminando todo ello con un decreto
Carina Viera
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del Gobierno Nacional, del 6 de junio de 1884, que separ del obispado de crdoba al vicario
capitular, Jernimo Clara; adems se emiti, otro decreto de destitucin del obispo de Salta,
(3 de septiembre de 1884), se propici la separacin de sus cargos de numerosos catlicos
que se haban adherido a la actitud de los prelados, y se entregaron los pasaportes al
delegado apostlico, monseor Luis Matera (13 de octubre de 1884), interrumpiendo as las
relaciones amistosas con la Santa Sede. El principal agente de esta poltica oficial fue el
ministro de Justicia e instruccin pblica, Dr. Wilde, que junto a otros fue uno de los
principales jefes de la tendencia liberal laicizante.
SE REESTABLECEN LAS RELACIONES
944- Aunque casi de inmediato el mismo presidente Roca y luego su sucesor Jurez Celman
trataron de dar una solucin amistosa al entredicho con Roma, fue slo durante la presidencia
del Dr. Lus Senz Pea que se reanudaron las relaciones, restablecindose de manera regular
en 1900 -durante el nuevo perodo presidencial del general Roca cuando la santa sede
acredit un nuevo enviado. Durante las tres primeras dcadas de este siglo, an con alguna
grave cuestin de por medio (939) no se alteraron las relaciones diplomticas con el Vaticano.
EN 1994 SE ELIMINA EL PATRONATO
En la reforma de 1994 se derogaron las normas referentes al Patronato. Quedando
establecido en el Art. 67 ins. 22 (hoy Art. 75) Determina como atribucin del congreso
aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y organizaciones
Internacionales y los concordatos con la Santa Sede, Los tratados y concordatos tienen
jerarqua superior a las leyes.
Punto 3.- Propuestas polticas y jurdicas hasta 1815. Las Juntas Provinciales.
Reglamento del 22 de octubre de 1811. Conflicto entre la Junta Conservadora y el
Triunvirato. Estatuto Provisional de 1811. Reglamento y Decreto sobre la Libertad
de Imprenta. Decreto sobre la Seguridad Individual. Revolucin de 1812. Asamblea
de 1813: motivos de su convocatoria y su labor en lo poltico y jurdico.
LAS JUNTAS PROVINCIALES: del mdulo (hechos que Contina de la unidad VI: punto 3;
esto ocurre una vez que los diputados del interior se incorporan a la Junta el 18 de diciembre
de 1810, y en Bs. As. Con fecha 10 de febrero de 1811 se sancionaba el reglamento para las
juntas principales y subordinadas de las provincias).
Reunido el cabildo de Crdoba en acuerdo extraordinario resuelve el 30 de enero de 1811
dirigirse a la junta gubernamental de Buenos Aires para solicitarle que el gobierno de esa
provincia quedara a cargo de una Junta, para que esto no ocurriera en Bs. As. Con fecha
El 10 de febrero de 1811, se sancionaba el reglamento para las juntas principales y
subordinadas de las provincias. Este reglamento que creaba las dos clases de juntas constaba
de 24 artculos.
1)- Las Juntas principales: funcionaban en la ciudad capital de la intendencia respectiva
compuestas por 5 miembros, presididas por el gobernador intendente, en caso de renuncia o
muerte de ste, la junta grande le nombrara el sucesor. Dependan de la junta de Buenos
Aires. La eleccin de los 4 vocales era popular. El decreto deca que las principales residirn in
solidum toda la Autoridad de la provincia.
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2)- Juntas subordinadas: Residan en ciudades o villas que tenan derecho a nombrar
diputado en Buenos Aires. Se componan de 3 miembros, presididas por el comandante de
armas o teniente gobernador, los dos vocales eran elegidos por el pueblo, las juntas
subordinadas dependan de las principales y stas de la junta de Bs. As. (Centralista), ya que
en la mayora de las juntas principales los gobernadores intendentes eran nombrados desde
Bs. As., desde el interior piden la igualdad de derecho de los pueblos.
VII PUNTO 2: El Real Patronato Indiano: Origen, Concepto, y Atribuciones.
EL PATRONATO NACIONAL: ORGENES Y EVOLUCIN HASTA 1994.
938- Entre 1810 y 1852 haba arraigado la tesis de que el patronato perteneca a la soberana
y que su ejercicio corresponda a las autoridades nacionales. Ello qued definitivamente
consagrado en la constitucin de 1853, al establecerse como atribucin del Congreso Nacional
la de arreglar el ejercicio del patronato en toda la Nacin art, 67. y como funcin del poder
ejecutivo la de ejercer los derechos del Patronato Nacional en la presentacin de obispos para
las iglesias catedrales a propuesta en terna del senado y la de conceder el pase o retener los
decretos de los concilios, bulas breves y rescriptos papales con acuerdo de la corte suprema,
requirindose una ley del Congreso Nacional cuando contuviesen disposiciones generales y
permanentes (art. 86). De esta manera el derecho del patronato y su ejercicio aparecan
distribuidos armnicamente entre los tres poderes del estado. Aunque no fuera materia tan
discutida como las otras cuestiones religiosas, no faltaron los constituyentes que expresaron
su disidencia con el proyecto, en virtud de que entendan que la cuestin del patronato deba
someterse a un acuerdo con la santa sede y no ser resuelta de manera unilateral por la
Nacin.
Evolucin hasta 1994.
939 al 944. De acuerdo con la doctrina constitucional expuesta la prctica se adecu al
siguiente procedimiento: Al producirse la vacante en una dicesis, el poder ejecutivo la
comunicaba al senado, que formaba la terna de candidatos, de los que el presidente elega
uno para presentarlo a la Santa sede. Casi siempre el pontfice nombraba al candidato
propuesto, pero lo haca motu propio, sin mencionar la presentacin ni aceptar el Patronato.
La bula de nombramiento era sometida por el poder Ejecutivo a la consideracin de la corte
Suprema de Justicia, la que prestaba su conformidad, haciendo reserva de los derechos del
Patronato. Finalmente, el obispo as electo prestaba juramento de respetar la Constitucin
Nacional, dejando a salvo las leyes de dios y de la Iglesia. De esta manera se lleg a un
modus vivendi, que orillo la espinosa cuestin planteada y que perdur gracias a la buena
voluntad de ambas partes.
En 1923 se plante una grave cuestin a raz de que el candidato presentado por el poder
Ejecutivo para el arzobispado de Buenos Aires, Monseor Miguel de Andrea, no fue aceptado
por la Santa sede, pese a la insistencia del gobierno. Finalmente, la renuncia reiterada del
candidato zanj el entredicho, sin impedir que se suscitaran algunas incidencias con la
eleccin de un administrador apostlico designado directamente por la Santa sede mientras
se solucionaba el problema planteado. En 1926 se eligi a un arzobispo de acuerdo con las
reglas tradicionales.
940- La intervencin que la Constitucin confera a la Corte Suprema de Justicia en esta
materia se ha entendido circunscripta a los documentos pontificios enunciados (decretos de
los concilios, bulas, breves y rescriptos), y no a otros: La corte slo deba verificar si en los
mismos de hallaban disposiciones que pudieran tener implicancias polticas o afectar la
soberana de la Nacin.
941- En cuanto a la atribucin del poder Legislativo en esta materia, sostiene Cassiello que el
Congreso no poda reglamentar el derecho de Patronato, sino conformarse a la letra del texto
Constitucional, arreglar, es decir, ajustar, concertar avenir las partes. Adems, el mismo
inc.19 del Art.67 incluye como atribucin del Congreso la de aprobar o desechar los
concordatos con la silla Apostlica.
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942- Los gobernadores de las provincias eran segn un decreto del poder ejecutivo del 1 de
mayo de 1855, vicepatronos de las Iglesias fundadas en el territorio de su mando y en
calidad de tales, ejercen en delegacin del Gobierno Nacional el Patronato para la
presentacin y remocin de curas, beneficios menores de las iglesias catedrales, habilitacin
de capillas, creacin y divisin de curatos y dems relativo al ejercicio de este derecho como
vicepatronos dentro del territorio de su provincia. Todo ello hasta que el Congreso nacional
arreglase lo relativo al Patronato. Algunas de las Constituciones provinciales dictadas en 1855
y 1856 incluan el ejercicio de este derecho entre las atribuciones del Poder Ejecutivo. El
Vicepatronato provena ya de la poca anterior a 1852. Esta atribucin de las provincias ha
sido considerada como inconstitucional y en realidad, no parece que haya sido activamente
ejercida.
EN 1994 SE ELIMINA EL PATRONATO
En la reforma de 1994 se derogaron las normas referentes al Patronato. Quedando
establecido en el Art. 67 ins. 22 (hoy Art. 75) Determina como atribucin del congreso
aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y organizaciones
Internacionales y los concordatos con la Santa Sede, Los tratados y concordatos tienen
jerarqua superior a las leyes.
____________________________
Se denomina Real Patronato al conjunto de facultades ejercidas por el rey en cuestiones
relativas al rgimen y la disciplina de la Iglesia en las Indias.
El Patronato consisti en el conjunto de privilegios y facultades especiales que los papas
concedieron a los reyes de Espaa y Portugal, a cambio de que stos apoyaran la
evangelizacin y el establecimiento de la iglesia en Amrica.
Entre estos privilegios o facultades constaban el nombramiento de obispos y dems
divinidades eclesisticas y la recaudacin de los diezmos y otras contribuciones de los fieles.
VII PUNTO 3: Describir y analizar el contenido del Decreto de Seguridad Individual
y su importancia como antecedente constitucional.
Este decreto consta de 9 art. y fue dado el 23 de noviembre por el Triunvirato. Todo
ciudadano tiene un derecho sagrado a la proteccin de su vida, de su honor, de su libertad y
de sus propiedades.
La posesin de stos derechos, centro de la libertad civil y principio de todas las instituciones
sociales, es lo que se llama seguridad individual, a travs de todo su articulado se aprecia la
consagracin de los ms elementales derechos del hombre, proclamados por todo el
movimiento liberal desde el siglo XVIII y ratificado en los documentos constitucionales de la
poca. La mayora de los derechos consagrados en el art. 18 de la CN, el juicio previo, la
defensa contra el arresto legtimo, la inviolabilidad del domicilio, se encuentran en este
decreto que condensa todo un declogo de libertades, recogidos en las declaraciones,
derechos y garantas de nuestra C.N.
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Propuestas jurdicas y polticas hasta 1815 (U7 P3).

Las Juntas Provinciales: este Reglamento estableca una subordinacin entre ciudades
menores y ciudades capitales, y de stas con Buenos Aires, que pretendiendo cumplir con
una aspiracin federalista, en realidad no innovaba en nada al rgimen colonial que durante
aos haba sojuzgado a pueblos y ciudades del interior.
Reglamento del 22 de octubre de 1811: redactado por la Junta Conservadora,
considerada como la primera constitucin del pueblo argentino, tiene mucha importancia por
los principios que consagra y la organizacin de poderes que presenta. Sin establecer una
forma de gobierno, de sus clusulas surge que esta dado para una repblica.
Conflicto entre la Junta Conservadora y el Triunvirato : El triunvirato acus a la Junta

Conservadora que el Reglamento le otorgaba excesivas atribuciones. Rivadavia entonces
orden la disolucin de la Junta Conservadora y derog el Reglamento.
Estatuto Provisional de 1811 : Disuelta la junta conservadora el 7 de noviembre de

1811 y rechazado el reglamento de aquella, el triunvirato se di la tarea de redactar
su propio cdigo. As sancion en noviembre de 1811 el Estatuto Provisional,
redactado por Rivadavia para el gobierno superior de las provincias unidas del Ro de
la Plata, a nombre del Sr. Don Fernando VII. Aqu el triunvirato expone los males que
aquejan a la patria y las medidas salvadoras que han tenido que tomar disolviendo la
junta.
En nueve artculos el gobierno condens su organizacin provisional. Entre otros se
encuentran los decretos de la seguridad individual y de la libertad de imprenta, se
oblig a convocar al congreso en circunstancias especiales, pero en general
corresponda al gobierno velar por el cumplimiento de las leyes y adoptar las medidas
necesarias para la defensa y salvacin de la patria.
Reglamento y Decreto sobre la Libertad de Imprenta : Todos los cuerpos y
personas particulares, de cualquier condicin y estado que sean, tienen libertad de
escribir, de imprimir y de publicar sus ideas polticas, sin necesidad de licencia,
revisin y aprobacin alguna, anteriores a la publicacin.
Decreto sobre la Seguridad Individual: Todo ciudadano tiene un derecho sagrado
a la proteccin de su vida, de su honor, de su libertad y de sus propiedades. La
posesin de este derecho, centro de la libertad civil y principio de todas las
instituciones sociales, es lo que se llama seguridad individual.
Asamblea de 1812: En cumplimiento del Estatuto Provisional, el Triunvirato dirigi
una circular a todos los Cabildos para que elijan sus diputados para la Asamblea
Carina Viera
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General que habra de constituirse. El cuerpo dict el 19/2/12, arbitrariamente, el

Reglamento de la Asamblea Provisional de las Provincias Unidas del Rio de la Plata.
A raz de la solicitud de la circular, el nmero de 100 ciudadanos haba quedado
reducido a 33. Las Provincias estaban representadas por solo 11 miembros.
Al promediar el ao 1812 la situacin del Triunvirato era muy comprometida, ya que
haba creado desconfianza en grupos dirigentes y sus medidas absolutistas le haban
quitado popularidad.
Revolucin de 1812: El 8 de octubre de 1812 se produce la revolucin esperada
desde haca meses, la conducta arbitraria de la Asamblea de 1812 precipit el
estallido, as como tambin la noticia del triunfo de Belgrano en Tucumn.
La revolucin exige la suspensin de la Asamblea, la cesacin del Triunvirato y la
creacin de un Poder Ejecutivo integrado por ciudadanos que consulten la voluntad
del pueblo (no la arbitrariedad del Triunvirato). Se peda tambin la convocatoria a
una nueva Asamblea que resuelva en forma definitiva los problemas de la Nacin.
Resultado:
El Cabildo y el gobernador intendente nombran a los nuevos miembros del
Triunvirato.
Este ltimo, por decreto del 24/10/1812, convoc a la nueva asamblea exigida
por el pueblo.
Independencia y Constitucin: se llama a los representantes del Cabildo para
decidir sobre los destinos de la Patria.
Unidad VII P3: Describir los antecedentes y el contenido del
Reglamento del 22 de Octubre de 1.811 y del conflicto entre la Junta
Conservadora y el Triunvirato
Creacin de la Junta Conservadora (antecedente del reglamento): El bando del 25
de septiembre, donde la Junta daba cuenta de la creacin del nuevo tipo de gobierno,
expresaba: que "el Triunvirato tomar el gobierno bajo las reglas o modificaciones
que deber establecer la Corporacin o Junta Conservadora que estar formada por
los seores diputados de los pueblos y provincias; debiendo entenderse (agregaba
ms adelante) que los miembros que componen el Poder Ejecutivo (Triunvirato) son
responsables de sus acciones ante la Junta Conservadora". Debido a esta disposicin,
el propio Triunvirato exigi de la Junta que dictase el reglamento por el que habra de
regir su existencia.
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Reglamento orgnico del 22 de octubre de 1811: Accediendo a ello, la Junta

Conservadora encarg al Dean Funes la redaccin del Reglamento Orgnico que
fijara atribuciones u responsabilidades, as se dict el 22 de octubre de 1811 el
documento constitucional que pasamos a analizar.
Este reglamento, considerado como la primera Constitucin del Pueblo
Argentino, tiene singular importancia por los principios que consagra y la
organizacin de poderes que presenta. Si bien no establece forma de gobierno, de sus
clusulas surge que est dado para una Repblica (clausula republicana). Es una
reglamentacin de los poderes del Estado, adecuado a las necesidades de la poca.
En el prlogo de este estatuto constitucional se consagran valiosos preceptos que
definen el proceso revolucionario argentino. El problema de la retroversin de la
soberana queda ratificado cuando se expresa que despus de la prisin de Fernando
VII "qued el Estado en una orfandad poltica por lo que reasumieron los pueblos el
poder soberano".
A continuacin se consagran los principios en boga de los derechos naturales del
hombre, establecidos en los movimientos norteamericano y francs, al determinar
que "los hombres tienen ciertos derechos que no les es permitido abandonar".
El prembulo fija el derecho de las provincias para concurrir a la formacin del
Estado, dejando asentado de esta manera un claro principio federativo.
La parte dispositiva de este cuerpo legal se divide en tres secciones. La primera,
dedicada al Poder Legislativo (diputados del interior); la segunda al Poder Ejecutivo
( o sea Triunvirato, independiente de los dems poderes)), y la tercera, al Poder
Judicial (a quien le toca juzgar a los ciudadanos).
El triunvirato acus a la Junta Conservadora que el Reglamento le otorgaba
excesivas atribuciones, considerndolo inconveniente. Rivadavia entonces
rechaz el Reglamento y decidi, muy arbitrariamente, disolver la Junta Conservadora
el 7 de Noviembre de 1811. As queda cumplido el golpe de estado planeado por
Rivadavia. El triunvirato finalmente redact su propio cdigo: el Estatuto Provisional
de 1811 para las Provincias Unidas del Rio de la Plata en nombre de Fernando VII.
Finalmente el Triunvirato, al igual que la Junta, se desprestigi por la toma de
medidas desacertadas: Tratado de Paz con Elo, reafirmacin de fidelidad y vasallaje a
Fernando VII y promesa de contribuciones pecuniarias a Espaa para ayudarla en la
guerra.
Carina Viera
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ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815

Estatuto provisional para la direccin y administracin del Estado, formado por la Junta de
Observacin, nuevamente establecida en Buenos Aires, 5 de mayo de 1815.
La Junta de Observacin encargada de formar un Estatuto Provisional para el rgimen y
Gobierno del Estado, que adoptando las medidas ms exactas para proporcionar la felicidad
comn, precava igualmente aqul del escandaloso desrden que le haba conducido la
impropiedad de los anteriores Reglamentos, ponindole cubierto del criminal abuso que se
ha hecho de ellos, en razn de la indiscreta franqueza que otorgaron los administradores
del sagrado depsito de los intereses pblicos, y cuyos fatales forzosos resultados ha
manifestado en todos tiempos una dolorosa experiencia que no ha muchos das lleg vos,
oh pueblo virtuoso de Buenos Aires!, y arranc de vuestra noble sensibilidad las lgrimas con
que todava humedeceis la ara augusta del altar del desengao; deseando corresponder y
dignamente la honrosa confianza con que se ha distinguido, y penetrada de la necesidad de
reforzar lo eslabones de la cadena que debe ligar los robustos brazos del despotismo, para
que no pueda internarse al sagrado recinto donde se custodian la LIBERTAD, la IGUALDAD, la
PROPIEDAD y la SEGURIDAD, que hacen el precioso vellocino, la rica herencia y los ms
interesantes derechos del hombre; y teniendo en consideracin las insuperables dificultades
que ofrece el necio propsito de formar una Constitucin sin defectos, despus de las
horrorosas desvastaciones que ha hecho en el espritu humano el monstruo de la ambicin
que se agita furiosamente por transpasar los lmites que le ha prefijado la justicia: que las
innumerables y diversas constituciones que hoy hacen el imponente objeto del estudio y
asidua meditacin de los sabios, son otros tantos desgraciados monumentos de aquellas
desgraciada impotencia, y que la observacin y la esperiencia son los ms rgidos resortes
que puedan dar al espritu esa fuerza bastante para estender la esfera de
sus conocimientos, ha credo que para satisfacer los votos del pueblo y acercarse la senda
que conduce la felicidad comn, segn que lo permite su actual estado y la premura del
tiempo y de sus circunstancias, debe establecerse, como se establece, las reglas siguientes.
(VER DETALLE DE CAPITULO X CAPITULO EN OTRO RESUMEN)
EL RGIMEN DIRECTORIAL:
Cmo surge El Directorio? Apenas instalada la Asamblea del ao XIII se sanciona El
Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo, El 27 de febrero de 1813, primer decreto de la
Asamblea donde se estableca que el Poder Ejecutivo deba continuar ejercindose por el
Triunvirato, pero en carcter precario, (provisorio), este Estatuto Provisorio, comienza
delegando en los triunviratos las facultades del Ejecutivo hasta la sancin de la Constitucin
del Estado. Posteriormente se reforma este Estatuto Provisorio, el 26 de enero de 1814,
creando el gobierno unipersonal que habra de regir como sistema, hasta 1820. As crea el
Directorio (Poder Ejecutivo Unipersonal), Gervasio Posadas primer Director Supremo.
Carina Viera
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29. Describir el contenido y la importancia del Reglamento y Decreto de Libertad de

Imprenta y del Decreto de Seguridad Individual (U7 P3).
El Reglamento sobre la Libertad de Imprenta dado por la Junta Grande el 20 de abril de
1811; consta de 20 Artculos, podemos afirmar con Longhi que: "dicho decreto representa en
la historia constitucional argentina cualesquiera sean sus limitaciones el antecedente ms
remoto y precioso sobre un rgimen de libertades pblicas".
Entre las principales disposiciones del primer reglamento cabe destacar su enunciacin
general, donde prescribe: "Todos los cuerpos y personas particulares, de cualquier condicin y
estado que sean, tienen libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus ideas polticas, sin
necesidad de licencia, revisin y aprobacin alguna, anteriores a la publicacin".
Seguidamente se suprimen los llamados Juzgados de Imprenta y se establece la directa
responsabilidad de autores e impresores.
Decreto sobre la seguridad individual : Este decreto que consta de 9 artculos fue dado el
23 de noviembre de 1811 por El Triunvirato.
Contenido:
Garanta del Debido Proceso (derecho a un juicio justo, que nadie pueda ser arrestado sin
prueba, )
Inviolabilidad del Domicilio, en caso de allanamiento, este debe ser realizado
personalmente por el juez.
Establece requisitos para decretar el arresto, pesquisa de papeles, embargo de bienes.
Ningn reo puede ser incomunicado despus de su confesin, y sta no podr dilatarse
ms de diez das.
Las crceles son para seguridad y no para castigo.
Derecho a permanecer o abandonar el estado cuando guste (antecedente del derecho de
libre trnsito)
Como un lejano antecedente del Estado de Sitio, establece que el gobierno puede
suspender el decreto mientras dure la necesidad, comunicando inmediatamente a la
Asamblea, y asumiendo la responsabilidad por esta medida.
30. Asamblea de 1813: descripcin de los antecedentes y motivos

convocatoria y anlisis de su labor en lo poltico y jurdico (U7 P3).
Carina Viera
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de
su
Antecedentes y motivos de su Convocatoria: fue convocada por el Triunvirato surgido de la

revolucin del 8 de octubre de 1812, llamando a elecciones de diputados para una Asamblea
General por decreto el 24 de octubre de 1812, para solucionar nuestro destino independiente
y para darnos una Ley fundamental. Concretamente, el Triunvirato fijaba las normas
fundamentales para la convocatoria, eleccin de los diputados y poderes de estos,
estableciendo que los diputados de las provincias unidas eran diputados de la Nacin.
En el Art. 4 de dicho decreto, consagra la inviolabilidad de los diputados, no pudiendo ser
aprendidos, ni juzgados sino en los casos y trminos que la misma soberana corporacin
determinar. Adems:
Se aprueban los smbolos Nacionales, el escudo y la escarapela Nacional, y el himno
Nacional.
Se borra para siempre la efigie de Fernando VII de nuestra moneda, con una nueva
inscripcin de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
Se suprimen viejos derechos de la nobleza y la monarqua para proclamar la igualdad de
los hombres ante la ley, as es como se suprimen los ttulos nobiliarios y los emblemas y
smbolos de esta clase privilegiada, se prohben los tormentos y se destierra el mayorazgo.
Se proclama la libertad de vientres y consecuentemente con este decreto se prohbe el
trfico de esclavos. Y al consagrar los derechos del indio se prohben las mitas,
encomiendas y yanaconazgos y todo servicio personal de aqul.
Se sanciona el Reglamento de Administracin de Justicia, organizando las diversas
instancias.
Se crea el Poder Ejecutivo Unipersonal y para su gobierno se reforma, El Estatuto del
Supremo Poder Ejecutivo el 26 de enero de 1814 con la creacin del gobierno unipersonal
que habra de regir como sistema, hasta 1820.
Las numerosas leyes que aprob la asamblea del Ao XIII, instauraron de hecho la
verdadera independencia de las Provincias. Unidas del Ro de la Plata.
UNIDAD 8
EPOCA PATRIA (continuacin)
Carina Viera
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31. Declaracin de la Independencia 1816: Descripcin y anlisis de sus

antecedentes, contenido y consecuencias. La Forma de Gobierno: Debates y
propuestas (U8 P1).
La disposicin ms importante del Estatuto Provisional de 1815 fue la convocatoria de un
Congreso a reunirse en Tucumn.
La apertura del congreso de Tucumn se realizo en un momento sombro para el pas,
tanto desde el punto de vista nacional como internacional.
En Europa haba cado Napolen y se restauraba el absolutismo, Fernando VII se afirmaba en
la idea de acabar con los hechos de emancipacin con el apoyo de las cortes europeas.
Mxico, Venezuela y Nueva Granada haban cado nuevamente en manos realistas; solo en el
ro de l a Plata la revolucin iniciada en 1810 segua en pi.
La situacin interna era alarmante, Artigas dominaba en el litoral argentino y Gemes haba
puesto al Ejrcito del Norte en contra de los porteos y estas crisis repercutan en la ciudad
de Buenos Aires y Cuyo; las dificultades eran tambin econmicas ya que se haba paralizado
el comercio con el norte y Chile. Tambin los indgenas se alzaban cada vez mas fuertes
porque no haba fuerzas que los contuviese.
Los diputados de Bs. As recibieron instrucciones para dictar una Constitucin, en la que
figurasen separados los 3 poderes, asegurar al pueblo el ejercicio de la soberana y que el
ejecutivo recayera en una sola persona, pero las instrucciones nada decan respecto del
delicado problema de la forma de gobierno.
La Banda Oriental y las provincias del Litoral no respondieron a la convocatoria y el Paraguay
(bajo las rdenes del dictador Francia) se mantuvo en su tradicional aislamiento.
A pesar de esta importante exclusin de provincias representadas, el Congreso de Tucumn
comenz su labor el 3 de mayo, sesin en la que se design a Laprida Presidente del
congreso y al general Pueyrredn (1 gobierno electo por las provincias) como Director
supremo en reemplazo de Balcarce.
Decisiva fue la influencia de San Martn y Belgrano sobre los congresales, para que
procedieran a la inmediata declaracin de la independencia.
Una vez electo Pueyrredn, y ante los anhelos populares representados por San Martn y
Belgrano a travs de sus gestiones, los congresales dispusieron declarar oficialmente la
Independencia el 9 de Julio de 1816 estableciendo que las Provincias Unidas del Ro
de la Plata formaban una Nacin soberana, desligada de todo vnculo de sometimiento
con respecto a los reyes de Espaa y su Metrpoli.
El 19 de Julio, Pedro Medrano, diputado por Bs. As agreg que: esta independencia adems
de Espaa, era de toda dominacin extranjera.
Carina Viera
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El Congreso de Tucumn adopt como bandera nacional la de 3 bandas horizontales con los
colores de la escarapela de la Asamblea del ao XIII. El 23 de febrero de 1818, el mismo
congreso, en respuesta a una solicitud del Director Supremo Pueyrredn, cre la bandera
mayor adoptndola como bandera de guerra, con el agregado del sol en el centro de su
banda blanca.
La forma de Gobierno: declarada la Independencia, el Congreso se ocup de resolver la
forma de gobierno que debera regir los destinos de las Provincias Unidas. Durante sus
sesiones el Congreso no lleg a ningn acuerdo sobre la formas de gobierno; influenciados
por la cada definitiva de Napolen, el surgimiento de la Santa Alianza y el Congreso de
Viena.
El 6 de julio, los congresistas se haban reunido en sesin secreta:
Belgrano propuso como forma de gobierno una monarqua constitucional representada por
la dinasta de los incas con capital en Cuzco.
Serrano propuso la eleccin de un monarca perteneciente a una familia real europea.
Anchorena apoyado por la totalidad bonaerense defendan el rgimen republicano.
Fray Justo Santa Mara de Oro dijo que no se poda adoptar una forma de gobierno como la
monrquica sin consultar previamente a los pueblos, propuesta previa a retirarse del
debate.
Las tendencias de los diputados sobre la forma de gobierno eran: los monarquistas y los
republicanos divididos a su vez en unitarios (centralismo porteo) y federales (autonomas
provinciales).
32. El Reglamento Provisorio de 1817. Su contenido (U8 P2).
El Congreso de Tucumn recibi, en septiembre, comunicaciones del General Gemes y del
Coronel Campero en las que se le prevena sobre el peligro del avance de los realistas en
direccin a Tucumn y se invitaba a la asamblea a ponerse a cubierto de riesgos eventuales.
Das despus el Congreso decidi trasladarse a Buenos Aires. Algunos representantes de las
provincias se oponan al traslado, pero Pueyrredn, Guido y San Martn, hicieron sentir su
influencia y contrapesaron la resistencia de Boedo, Pacheco, Bulnes y Salguero.
Al fin se decidi trasladar el Congreso a Buenos Aires, donde reanud sus tareas el 19 de abril
de 1817.
Dado por el Congreso de Tucumn, se funda en el Estatuto Provisional de 1815 pero sufre
algunas modificaciones. Estuvo en vigencia hasta la sancin de la constitucin 1819. Era de
clara orientacin unitaria. Por eso choc con las tendencias federales de los pueblos del
interior. El Reglamento de 1817 tiene 271 artculos y 12 providencias generales.
Ratificaba la independencia de las Prov. Unidas de Sudamrica
Los derechos de los habitantes son la vida, la honra, la libertad, la igualdad, la propiedad y
la seguridad.
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Establece la religin Catlica Apostlica Romana como religin del Estado

La mayora de edad se alcanza a los 25 aos
El Supremo Poder Ejecutivo en todo el territorio de la unin ser ejercido por un Director
del Estado.
Para ocupar el cargo de Director se requera la condicin de ciudadano nativo, con
residencia en el pas de cinco aos inmediatos a su eleccin por lo menos y 35 aos de
edad.
El Poder Ejecutivo es dotado de todas las atribuciones de un verdadero poder pblico, que
le haban sido retaceadas en 1815; es de hecho un poder fuerte.
Los Secretarios del Estado reciben la dignidad oficial de Seora.
El Poder Legislativo lo constituye el Congreso reunido en esa poca. Adems determina
que: hasta que la Constitucin determine lo conveniente, subsistirn todos los Cdigos
Legislativos, Cdulas, Reglamentos y dems disposiciones generales y particulares del
antiguo gobierno espaol que no estn en oposicin directa o indirecta con la libertad e
independencia de estas provincias, ni con este reglamento y dems disposiciones que no
sean contrarias a l, libradas desde el 25 de mayo de 1810.
El Poder Judicial no sufra mayores variantes, salvo la creacin de una nueva Cmara de
Apelaciones. Los jueces eran nombrados por el Director.
33. Constitucin de 1819: su caracterizacin, principal contenido y vigencia (U8 P3).
Establecido el gobierno en Buenos Aires, design una comisin especial de 5 miembros para
que redactase un proyecto de Constitucin con el fin de reemplazar al Reglamento Provisorio
de 1817.
La comisin redactora tuvo en cuenta las resoluciones dictadas a partir de mayo de 1810, los
proyectos de la Sociedad Patritica y la Comisin Oficial que fueron presentados ante la
Asamblea del Ao XIII, el Estatuto de 1815 y el Reglamento Provisorio de 1817. En el orden
externo fue consultada la Constitucin de los Estados Unidos, la francesa de 1791 y la
Constitucin de Cdiz de 1812.
Esta constitucin contiene los requisitos esenciales que exigen la tcnica constitucional para
el entorno de la poca y las futuras constituyentes. Su contenido:
Consagra como religin del Estado la Catlica Apostlica, Romana.
Establece un Gobierno centralizado con divisin de poderes.
Organiza los poderes legislativo, ejecutivo y judicial y establece las atribuciones de cada
uno de ellos:
-
El Poder Legislativo es bicameral. La novedad radica en la composicin del Senado,

con representacin funcional, formado por 1 senador por provincia, 3 senadores
militares, 1 obispo y 3 eclesisticos, 1 senador por cada universidad, y el Director de
Estado despus de terminar sus funciones. La Cmara de Representantes se compone
de diputados elegidos en proporcin de una por cada 25.000 habitantes, o una fraccin
no menor de 16.000.
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El Poder Ejecutivo es ejercido por el Director del Estado elegido por ambas
cmaras reunidas. Dura 5 aos y puede ser reelegido una vez con un qurum especial
de votos.
El Poder Judicial se compone de una Alta Corte de Justicia (7 jueces de 40 aos y 8
profesionales) y tribunales inferiores. Sus miembros son nombrados por el Director del
Estado con consentimiento del Senado. Ejercen el cargo mientras dure el buen
comportamiento.
Tambin se ocupa de las garantas individuales, derechos particulares, finalidad de las

crceles, etc.
En cuanto a un sistema de gobierno, deliberadamente no lo establece ninguno, con el visible
propsito de poder adaptar la ley fundamental a una monarqua constitucional. La
Constitucin de 1819 no contuvo clusulas referentes a los gobiernos de provincia, ni al
funcionamiento de las municipalidades. Al no respetar los localismos, precipit la crisis
interna.
La Constitucin fue jurada por el pueblo el 25 de mayo de 1819, pero no lo hicieron las
provincias de Entre ros, Santa Fe, Corrientes y la Banda Oriental, todas ellas distanciadas
polticamente del directorio.
Los Juristas que la redactaron pretendieron imponer leyes perfectas, que no tenan aplicacin
en un pas convulsionado por las disensiones internas.
La Constitucin de 1819 fue rechazada por su contenido centralista, monrquico y
aristocrtico.
Se organizaba un gobierno unitario o centralista del cual dependeran las provincias
El Poder Ejecutivo era un sistema unipersonal que satisfaca la tendencia monrquica; el
Senado aristocrtico y la Cmara de Representantes recuerdan a la organizacin legislativa
inglesa.
El Director Rondeau orden a los Ejrcitos Auxiliar del Per (Belgrano) y al de los Andes (San
Martn) volver a defender Buenos Aires.
San Martn desconoci la orden de Rondeau, mientras que el Ejrcito Auxiliar del Per al
mando de Francisco Fernndez de la Cruz (Belgrano estaba enfermo) parti hacia Buenos
Aires pero en la Posta de Arequito las tropas se amotinaron (Sublevacin de Arequito). Como
respuesta a este incidente Rondeau tuvo que combatir contra los federales quienes vencieron
en la batalla de Cepeda.
La derrota de las fuerzas directoriales provoc la destitucin del Director Supremo, la
supresin del Congreso y la adopcin del sistema federal.
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34. Congreso constituyente de 1824: contenido, ley fundamental, ley de presidencia

y ley de capitalizacin (U8 P3).
En diciembre de 1824 se renen en Bs As los representantes de las mayoras de las
provincias, en congreso constituyente y legislativo. Este debi encarar problemas econmicos,
financieros, militares internos, culturales etc. La nacin buscaba el orden permanente y para
ello haba que encontrar una solucin institucional.
La Ley Fundamental
En enero de 1825 el congreso dio sancin definitiva a la ley fundamental. Por esta ley se
acord que hasta la promulgacin de la constitucin que ha de reorganizar el estatuto, las
provincias se regirn interinamente por sus propias constituciones. La constitucin a
redactarse seria expuesta a la consideracin de las provincias y no se sancionara hasta que
por ellas fueran aceptadas.
Se dificultaba al gobernador de la provincia de Buenos Aires para desempear el poder
ejecutivo nacional, con las siguientes facultades:
Conducir las relaciones exteriores.
Celebrar tratados que no podan ratificar sin autorizacin del congreso.
Comunicar a los dems gobernadores las resoluciones del congreso.
Elevar a la consideracin del congreso las medidas que crea convenientes para la mejor
marcha de los asuntos de gobierno.
La ley fundamental fue bien recibida por las provincias porque acept a sus autoridades,
respetando el federalismo arraigado en ellas. (FALTA LEY DE PRESIDENCIA
Y DE
CAPITALIZACION)
35. Constitucin de 1826, origen, caractersticas de su contenido y vigencia (U8 P3).
En septiembre de 1826 estuvo listo el proyecto de constitucin que no haba hecho ms que
perfeccionar la de 1819.
En el primer artculo determinaba que la nacin argentina es para siempre libre e
independiente de toda dominacin extranjera.
En cuanto a la forma de gobierno adoptaba la representativa, republicana, consolidada en
unidad de rgimen y delegaba el ejercicio de su soberana en los poderes legislativo ejecutivo
y judicial.
Contenido:
El poder Legislativo: se compona de dos cmaras: una de representantes y otra de
senadores. La primera se integraba por diputados elegidos por los pueblos y tenia una
duracin de 4 aos. La cmara de senadores se integraba por representantes elegidos por
voto indirecto de juntas electorales y duraban nueve aos en sus funciones.
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El Poder Ejecutivo: estaba encargado a una sola persona bajo el titulo de presidente de la
republica argentina, la duracin del cargo era de 5 aos y no poda ser reelecto
inmediatamente. Su eleccin seria en forma indirecta por colegios provinciales.
El Poder Judicial: Era ejercida por una alta corte de justicia, tribunales superiores y dems
juzgados, establecidos por la ley. Este poder se componas de nueve jueces y dos fiscales que
serian nombrados por el presidente.
Los gobiernos provinciales: Estaran a cargo de un gobernador dependiente del presidente.
Los consejos de administracin: residiran en cada capital de provincia, los miembros serian
entre 7 y 15 y eran elegidos directamente por los ciudadanos de cada provincia.
UNIDAD 9
POCA PATRIA (Continuacin)
36. Los Pactos y Los Tratados Interprovinciales. Cuadriltero. Cauelas. Barracas y
Federal: Origen, contenido e importancia institucional (U9 P1).
El Tratado del Cuadriltero: Ante el temor de un renacimiento de la guerra interna, los
mutuos intereses econmicos y la necesidad de unir a las provincias del litoral, ante la
amenaza de los portugueses de la banda oriental, los Gobernadores de Santa Fe, Buenos
Aires, Entre Ros y Corrientes a convenir una reunin de representantes para celebrar un
tratado de unin. El tratado del cuadriltero comprometi a las provincias en cuestin a
defender la soberana del pas ante cualquier tipo de invasin, Tambin se prohibi la guerra
de las provincias contratantes o cualquier otro integrante de la nacin y se estableci el libre
comercio martimo e interprovincial, este tratado se firmo en enero de 1822.
Pacto de Cauelas: Lavalle se subleva, depone a Dorrego de la gobernacin de Buenos
Aires, y ordena su fusilamiento. Estanilao Lpez al mando del ejrcito nacional, secundado
por Rosas, enfrenta a Lavalle en el Puente de Mrquez y lo derrota. Luego, sin invadir Buenos
Aires Lpez regresa a Santa Fe. Entre un unitario, el General Lavalle y otro federal, el General
Rosas, se firma el Pacto de Cauelas.
Este pacto firmado en Junio de 1829, tuvo como bases:
a) cesacin de hostilidades de ambas partes.
b) eleccin de una junta de representantes, de la ciudad y de la campaa, la cual debera
designar un gobernador.
c) Rosas queda al mando de todas las tropas.
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Pacto de Barracas: El nuevo acuerdo propiciado por Rosas y Lavalle en agosto de 1829 es
distinto del anterior. En este las imposiciones de Rosas son ms drsticas, ya que
prcticamente pona fin a la autoridad de Lavalle. Este pacto surgi de la desastrosa eleccin
para gobernador, que haba sido copada por los unitarios, siendo anulada por el propio
Lavalle. Ahora queda establecido que la eleccin del gobernador deba surgir del acuerdo
interno de ambos jefes, siendo elegido el general Viamonte.
En los artculos de este pacto se nombraba al general Juan Jos Viamonte como gobernador
provisorio de Buenos Aires.
37. El Pacto Federal de 1831: sus antecedentes, contenido, consecuencias e

importancia institucional (U9 P1).
En 1830 con la derrota de Quiroga en manos de Paz, quien obtuvo poder suficiente para
deponer a los gobernadores federales, se constituye la Liga del Interior.
De tal forma Crdoba, Catamarca, Santiago del Estero, Salta, Tucumn, La Rioja, Mendoza,
San Luis y San Juan adhirieron a una alianza ofensiva y defensiva, denominada Liga Unitaria
o Liga del Interior.
Esta accin unitaria tuvo una reaccin federal inmediata que fue la firma del Pacto Federal,
entre las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, ratificado meses despus por
Corrientes; fue elaborado en Santa Fe en enero de 1831. Este pacto adquiere extraordinaria
importancia luego del triunfo de Rosas en Bs As., por lo que se incorporaron al pacto todas las
provincias, convirtindose en un pacto de la Confederacin de la Repblica Argentina.
Los rasgos ms importantes son:
Las provincias se obligan a resistir cualquier invasin extranjera.
Se constituye una alianza ofensiva y defensiva contra la agresin de cualquier provincia.
Los ejrcitos quedaban al mando de la provincia en que estuvieran estacionados.
Las provincias firmantes se comprometen a no realizar tratados unilaterales con otras
provincias o gobiernos extranjeros sin previo aviso.
Se establece la libertad de trnsito con buques y cargas de los habitantes de las provincias
involucradas.
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Se establece la formacin de una comisin representativa de los gobiernos litorales de la

repblica, que residi en Santa Fe. Tena atribuciones como celebrar tratados de paz y
declaraciones de guerra y ordenar la formacin del ejrcito. Se invitaba a las dems
provincias a reunirse en congreso general federativo para arreglar la administracin
general del pas bajo el sistema federal.
38. La generacin del 37: Descripcin y anlisis de sus pensamientos e ideas;
quienes fueron sus representantes, sus obras y su trascendencia institucional
(U9 P3).
La generacin del 37 surge entre dos tendencias que agrupaba el pensamiento argentino, ven
en la tendencia federal el origen de la anarqua, del aislamiento de los pueblos, del desorden
institucional y sobre todo la cuna del autoritarismo engendrado en los caudillos y cuyo
funesto resultado creen ver en la persona del ilustre restaurador. En la tendencia Unitaria ven
el fracaso de todos los gobiernos que en vano intentaron gobernar luego de la revolucin.
Advierten el centralismo de Buenos Aires sobre las dems provincias y que las ideas
europeizadas, no coinciden con la realidad del desierto y la anarqua nicas realidades de
urgente solucin.
Sin embargo y a pesar de sus buenos propsitos, no alcanzan a comprender la popularidad y
raigambre del gobierno instaurado por Juan Manuel de Rosas.
Entienden que la solucin del problema no esta en derribar a Rosas, sino antes que nada en
desentraar el secreto de esa sociedad a la que aquel a sabido captar con ms habilidad que
nadie. Para ello comprenden que es necesario presentar un programa integral que abarque
todos los aspectos de la vida nacional. Este pensamiento de la generacin romntica del 37,
al que, acertadamente se lo ha llamado el pensamiento conciliador, ubicado entre dos
tendencias histricas, dio sus frutos de ptima manera al concretar sus principios en la
constitucin nacional de 1853, logrando as la organizacin nacional. Sus principales
representantes fueron Esteban Echeverra (cuyo libro, El Dogma Socialista resume el
pensamiento de estos jvenes), Alberdi, Domingo F. Sarmiento, Bartolom Mitre, Mariano
Fragueiro, Vicente F. Lpez, Jos Mrmol y Miguel Can. En 1837 forman el Saln Literario, el
ao siguiente la Asociacin de la Joven Generacin Argentina, y finalmente en Montevideo,
donde muchos estn exiliados, forman la Asociacin de Mayo.
FALTA: UIX P. 2 y 4
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UNIDAD 10
POCA CONSTITUCIONAL
X PUNTO 1: Describir y analizar el tratamiento y rechazo del Acuerdo de San Nicols
por parte de la Legislatura de Bs. A.s
Antecedentes: luego del Protocolo de Palermo, URQUIZA entiende que es necesario que
el Congreso Constituyente surja de un acto solemne, y fundamental donde estn
representadas las soberanas provinciales; qu mejor para ello que realizar un acuerdo previo
al acto constituyente, cuyos miembros natos sean los gobernadores de las provincias.
Para ello el General URQUIZA se dirige el 8 de abril a todos los gobernadores, por medio de
sus ministros, invitndolos a una reunin en la ciudad de San Nicols de los Arroyos.
Contenido del acuerdo:
Analicemos ahora las clusulas del memorable convenio. Sabemos que el 31 de mayo de
1852 qued solemnemente aprobado el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos, celebrado entre los gobernadores de las catorce provincias argentinas.
el acuerdo de san Nicols. (Reunidos en Santa Fe el 1 de Mayo de 1852), va a sentar las
bases de la futura Constitucin.
Este acuerdo comprende tres partes fundamentales,
1- La organizacin del gobierno provisorio,
2- Los fundamentos que iba a tener la futura Constitucin,
3- Organizacin del Congreso Constituyente en Santa Fe. Sobre esto giran los 19 artculos del
acuerdo.
Contenido del Acuerdo: (Resumido en el video).
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1- La organizacin del gobierno provisorio, se iba a instituir el director de la Confederacin

Argentina, que sera el encargado de las relaciones exteriores, encargado de llevar el
gobierno provisorio adelante, y para ello las medidas seran las siguientes: Por medio del
acuerdo de San Nicols, a)- Fueron abolidos todos los derechos de trnsito de mercaderas
que circulaban entre la provincias, Poner en vigencia las clusulas del pacto federal del 31 a
efectos de realizar el Congreso constituyente, iba a abrir las sesiones del futuro congreso a
realizarse en Santa Fe, tena que tomar todas las medidas necesarias para reestablecer la
paz, la amistad y concordia entre todas las provincias, iba a representar la soberana,
Asegurar las fronteras y defender la repblica de las agresiones extranjeras, el director
provisorio era a partir de este momento era el general en jefe de todos los ejrcitos de la
Confederacin. Reglamentar la navegacin de los Ros interiores de la Repblica, El director
tena la potestad de intervenir las provincias cuando hubiera hostilidades entre ellas para lo
cual los gobernadores deban prestar colaboracin. Un consejo de estado muy sui generis
porque no tena un nmero establecido de miembros los nombraba el propio director de la
Confederacin, los cuales solo prestaban asesoramiento y consultas pero nada ms, (carcter
consultivo).
2- Los fundamentos que iba a tener la futura Constitucin a dictarse: Organizacin general
del pas bajo el sistema Federal, la nueva Constitucin deba reglamentar el comercio interior
y exterior, regular la Navegacin, regular el cobro y la distribucin de las rentas generales
problema que siempre estuvo en puja entre la Confederacin y Bs. As. , por recaudacin por
ejemplo de la aduana de Bs. As., fundamentalmente que era la que produca enormes
recursos econmicos para poder gobernar. El pago de la deuda externa que deba ser
consultando el mejor modo para no entorpecer el engrandecimiento del pas, en esto el
acuerdo fue muy previsor. El reglamento de crdito interno y exterior y garantizar la
soberana, independencia y libertad de cada provincia, estas eran las bases sobre la cual se
deba dictar la futura constitucin del 53.
3- Organizacin del Congreso Constituyente en Santa Fe: El acuerdo estableca que deba ser
en la ciudad de Santa Fe, en agosto del 53, las provincias deban tener 2 representantes cada
una sin importar su carcter geogrfico ni cantidad de habitantes, deban predominar los
intereses nacionales por sobre los particulares, los representantes podan ser elegidos en las
provincias de procedencia por el sistema electoral que tuvieran, los representantes no
llevaran poderes especiales o limitados y detallados sino que llevaran poderes amplios, esto
porque cuando fueran a Santa Fe deban ir ya con todo el poder necesario para poder votar la
Constitucin. La votacin sera a simple mayora y las minoras no deban reclamar ni
protestar, inviolabilidad de los diputados, los diputados podan ser retirados y reemplazados
por sus provincias pero deban ser sustituidos inmediatamente, los gobernadores firmantes
iban a ser garantas del cumplimiento de este pacto en concordia, en paz, amistad, y en
orden, y se estableca que una vez sancionada la constitucin esta se comunicaba
inmediatamente al director provisorio de la Confederacin argentina quien la deba promulgar
y ponerla en funcionamiento de inmediato, a su vez se estableca que tambin el director
tendra a su cargo el cierre del Congreso, lo que luego as aconteci cuando lo cerr el 7 de
marzo de 1854.
Firman el Acuerdo en San Nicols de los Arroyos, a 31 de mayo de 1852: Justo Jos de
Urquiza, Vicente Lpez y Planes, Benjamn Virasoro, Pablo Lucero, Nazario Benavdez, Celedonio Gutirrez, Pedro P. Segura, Manuel Taboada, Manuel Vicente Bustos y Domingo Crespo.
El 1 de julio de 1852, en San Benito de Palermo, adhieren al Acuerdo los gobernadores de
Salta, Jujuy y Crdoba.
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1. La organizacin del gobierno provisorio: se vena a instituir al Director de la

Confederacin, que sera el encargado de las relaciones exteriores y de llevar el
gobierno provisorio adelante. Para ello las medidas seran las siguientes:
Por medio de ste acuerdo fueron abolidos todos los derechos de trnsito de mercaderas
que circulaban entre las provincias.
Poner en vigencia las clusulas del Pacto Federal del 31, a efectos de realizar el Congreso
Constituyente.
Abrir las sesiones del futuro Congreso a realizarse en Santa Fe.
Tomar todas las medidas necesarias para restablecer la paz, la amistad, y concordancia
entre todas las provincias.
Representar la Soberana, asegurar las fronteras y defender la Republica de las agresiones
extranjeras.
El Director provisorio era a partir de este momento el General en Jefe de todos los
ejrcitos de la Confederacin. Tena potestad de intervenir en las provincias cuando
hubiera hostilidades entre ellas.
Reglamentar la navegacin de los ros interiores de la Republica.
2. Los fundamentos que iba a tener la futura Constitucin a dictarse:
Organizacin general del pas bajo el sistema federal.

La nueva Constitucin deba reglamentar el comercio interior y exterior, regular la
navegacin, el cobro y la distribucin de las rentas generales. Problema que siempre
estuvo en puja entre la Confederacin y las provincias de Bs. As. por recaudacin (Por ej.:
recaudacin de la Aduna de Bs. As., fundamentalmente era la que produca enormes
recursos para poder gobernar, el pago de la deuda externa, el reglamento del crdito
interno y externo, garantizar la soberana, independencia y libertad de cada provincia).
Estas eran las bases sobre la cual se deba dictar la futura Constitucin del 53.
3. Organizacin del Congreso Constituyente en Santa Fe: el acuerdo estableca que deba
ser en la ciudad de Santa Fe, en agosto del 53.
Las provincias deban tener dos representantes cada una sin importar su carcter geogrfico,
ni cantidad de habitantes. Deban predominar los intereses naciones por sobre los
particulares.
Los representantes podan ser elegidos en la provincia de procedencia por el sistema electoral
que tuviera. stos no llevaran poderes especiales, o limitados y detallados, sino que llevaran
poderes amplios, sto porque deban ir ya con todo el poder necesario para votar la
Constitucin.
La votacin sera a simple mayora y las minoras no deban protestar ni reclamar. Los
diputados podan ser retirados y reemplazados por sus provincias, pero deban ser sustituidos
inmediatamente.
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Consideracin y anlisis por Bs. As.: una vez firmado el acuerdo de San Nicols las
perspectivas no podan ser ms halagadoras. El acuerdo fue ratificado y aprobado en los
meses siguientes por todas las provincias, a excepcin de Bs. As., en donde se produjo un
grave conflicto. Los Alsinistas se haban rebelado contra el acuerdo que se acababa de firmar.
Protagonizan una fuerte oposicin en las jornadas de junio. Bs. As. miraba con desconfianza a
URQUIZA, aunque injustificados, temiendo a la sucesin de ROSAS, quin haba gozado de
anlogos poderes. Fue entonces una de las razones de la oposicin pero no la nica.
Cuando regresa el Gobernador VICENTE LPEZ Y PLANES de San Nicols, enva
inmediatamente el acuerdo a la Asamblea Legislativa, juntamente con un mensaje solicitando
el apoyo a tan patritico tratado.
El pensamiento de rechazar el acuerdo estaba latente en el nimo de todos. Las primeras
objeciones que se le hacen son:
a. Se la colocaba a Bs. As. jurdicamente igual a las dems provincias.
b. A partir de ahora iba a compartir el poder poltico y econmico con los dems.
c. El acuerdo le deba menos privilegios a Bs. As.
Con estos 3 argumentos se pas a discutir el acuerdo de San Nicols. No estaban conformes
con el acuerdo varios juristas como VLEZ SARSFIELD, MITRE y otros. Porque decan que
afectaba aspectos de Bs. As. que no podan dejarse de tener en cuenta:
Las rentas de la provincia de Bs. As.

Los intereses generales de la provincia y la navegacin.
Aparte se estaba en contra de los poderes otorgados a URQUIZA, ya que se deca que no
deba otorgase la suma de poder pblico a persona alguna, como haba ocurrido con ROSAS y
ahora se vena a repetir con URQUIZA. Esto no convenci a Bs. As. por lo que lo rechazo en
junio de 1852.
Cuando comienzan los debates, comienza a exponer MITRE aclarando que su ataque es
contra los poderes otorgados a Urquiza, no contra su persona. Diciendo que se le ha otorgado
semejante poder, vindolo l como dictatorial. VLEZ SARSFIELD dice que los gobernadores
reunidos en San Nicols han dejado su puesto para crearse otro ms alto, pues se han dado
poder pblico, superiores a ellos mismos, se han hecho legislaciones y han legislado.
Termina afirmando que ni los gobernadores, ni los cuerpos legislativos provinciales
podan crear el poder pblico nacional.
Todo esto no convenci a Bs. As., por lo que rechaz el Acuerdo en junio de 1852.
39. El Pronunciamiento de Urquiza, Caseros, Protocolos de Palermo y Misin
Irigoyen: su descripcin y anlisis como antecedentes del Acuerdo de San Nicols
(U10 P1). ACA
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Circular del 5-4-1851: El 5 de abril de 1851 se enva la histrica circular a las
provincias Argentinas en la que Urquiza aconseja que cada provincia retire las
facultades que han delegado en el gobernador de la provincia de Buenos Aires Juan
Manuel de Rosas (facultades extraordinarias para el manejo de las relaciones
exteriores, firmar la paz, declarar la guerra, etc.). Es decir que se acepte la renuncia
que de dichas facultades ha hecho el ilustre restaurador, ante la legislatura de su
provincia y los dems gobiernos. Despus de mandar esta circular, Urquiza hizo el
documento por el cual Entre ros acepta la renuncia del gobernador Juan Manuel de
Rosas al manejo de las relaciones exteriores, y asuma todas las facultades inherentes
a su soberana.
Por medio de esta circular Urquiza pide al resto de las provincias, apoyo moral para la
tarea que iba a emprender, la campaa libertadora y tambin les peda que rompieran
vnculos con Rosas que pretenda quedar indefinidamente como un dictador.
PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA
El histrico pronunciamiento del general Justo Jos de Urquiza, gobernador de Entre Ros,
formulado contra Juan Manuel de Rosas el 1 de mayo de 1.851, trajo como consecuencia
la cada del gobernador de Buenos Aires al ao siguiente, y ha sido interpretada de
diversas maneras:
1) Revisionismo sostiene la traicin de Urquiza a la causa argentina, alindose con el
extranjero para llevar la guerra a su propia Nacin. Entendimientos previos entre Urquiza y
los Brasileos y la entrega a los interese internacionales de nuestro comercio, con la
declaracin de la libre navegacin de los ros ocurrida despus de Caseros.
2) Otra tendencia: dicen que el pronunciamiento de Urquiza se debi a que el modelo
econmico de Rosas, atentaba contra intereses de la provincia de Entre Ros y en particular
con intereses propios de Urquiza quien posea numerosos bienes, estancias, saladeros,
barracas, etc. Que lo haban convertido en el hombre ms fuerte y poderoso de la Provincia.
3) Corriente ms adherida a la poltica de Urquiza ve en el pronunciamiento, un
desinteresado acto de patriotismo del gobernante Entrerriano para derribar a Rosas y as
librar a la Nacin de la dictadura vitalicia. Sostienen que slo el nimo de organizar
polticamente al pas y darle una constitucin llev al caudillo Urquiza a revelarse en contra
de su antiguo jefe.
4) Otra tendencia afirma: que el motivo de la pronunciacin de Urquiza no fue por intereses
econmicos ni por patriota sino por vengarse de Rosas por la humillacin sufrida por Urquiza,
cuando Rosas no ratific el tratado de Alcaraz (1846), y Urquiza debi seguir la guerra contra
los Madariaga, esta ofensa en que Rosa coloc a Urquiza hizo que fueran enemigos a pesar de
militar en la misma causa.
Diversos factores se aglutinan y conjuran para determinar el pronunciamiento de Entre Ros,
asumiendo su soberana en el ao 1851. La guerra entre la confederacin y Brasil, trabas
econmicas impuestas al comercio entrerriano por orden de Rosas. Urquiza protest a Rosas
contra esta medida sin ser odo lo que aument la agresin.
Brasil desde que se independizo trato de apoderarse de Uruguay y Rosas defenda el gobierno
de Oribe (Uruguay).
Una documentada corriente histogrfica sostiene que al margen de los problemas personales,
econmicos, o cualquier otra ndole el general Urquiza, busc en su pronunciamiento el
camino hacia la definitiva organizacin constitucional del pas. La firme actitud de
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urquiza de no aceptar las imposiciones del gobernador de buenos Aires y su anhelo de ver
constituido al pas, se revela de una manera ms manifiesta en la concertacin del tratado
de Alcarz llevado a cabo el 14 de agosto de 1846 entre los gobiernos de Entre Ros y
de Corrientes. Lo remiti a la aprobacin de Rosas al cual no fue de su agrado. La firma del
tratado secreto de Alcaraz pone en evidencia las intenciones de Urquiza de formar una alianza
con Corrientes y tratar de llegar a la organizacin Nacional restaurando la comisin
representativa a los gobiernos litorales estipulada en los Art. 15 y 16 del tratado del 4 de
enero de 1831. la firme resolucin de Urquiza de sostener los principios proclamados en el
pacto federal y poner en vigencia las clusulas donde se creaba un gobierno general y se
invitaba a las provincias a un congreso federativo para constituir al pas bajo el sistema
poltico que propugnaba ya una dcada antes de su pronunciamiento, un ideal permanente de
su vida. Rosas demor el tratado de Alcaraz sin darle una respuesta definitiva, esterilizando el
esfuerzo del gobernador entrerriano y desautorizando su conducta.
Al promediar el ao 50, Entre Ros era un campamento de guerra e ideas revolucionarias, en
torno a Urquiza se encuentran ya los hombres que lo secundarn el la campaa libertadora, a
fin de convertir en realidad el sueo de toda su vida. Luchan hasta desde el periodismo
entrerriano y muchos prestan apoyo al libertador. Comienza Urquiza a reunir tropas y
adhesiones de otros gobernadores, Corrientes, Santa Fe, escritores, hombres de la cultura,
gauchos, estancieros se unen a Urquiza. Al comenzar el ao 51 se produce un acontecimiento
significativo, sobre todo por las consecuencias que produce. El 5 de enero de ese ao el
peridico La Regeneracin, de Entre Ros estampa un artculo titulado El ao 51 Que entre
otras cosas dice: Este ao 51 se llamar en esta parte de Amrica, La Organizacin Obra de
una admirable combinacin de ciencia, patriotismo y firmeza, habr paz general y gloria en la
Repblica y con la Repblica El gran principio del sistema federal, consagrado por la victoria
quedar consolidado en una Asamblea de delegados de los pueblos. De su seno saldr un
mandato de fraternidad, y abrazndose todos los hermanos, victorearn reconocidos un
nombre glorioso que designa a un hombre grande cerrando su autor afirmaba: Para
nosotros, la nica faz del 51 es la organizacin. Ante este valiente artculo que declaraba el
triunfo del sistema federal, y donde se estableca la reunin de un congreso de los pueblos,
se presagiaba que todos vitorearan un nombre glorioso, que no era otro que el de Urquiza,
todo el pas qued conmovido. El gobernador a pesar de su furia, hizo contestar el desafo, a
fin de contrarrestar las funestas consecuencias. Obedeciendo las rdenes del restaurador
Elizalde le remite una carta a Urquiza donde le dice que despus de haber ledo el artculo se
ve obligado a llamarle la atencin, y que adopte medidas que su ilustracin y patriotismo le
aconsejen, para impedir en adelante la repeticin de hechos de esta naturaleza que slo
tienden a producir desorden y la anarqua. Entre otras cosas le dice que los que quieren hacer
el mal suponen que el general urquiza se hace atribuir a s slo el triunfo de la repblica,
publicndolo por los diarios de su provincia. Atento a la carta de Elizalde, el propio
gobernador de Entre Ros, urquiza se hace cargo de la contestacin en nombre suyo y de su
hijo Digenes. Luego de hacer al gobierno de buenos Aires recriminaciones por sus ataques
al pueblo de Entre Ros y en especial a su gobernador, y por adjudicarse glorias militares en
forma indebida, y advirtiendo que incurre en gravsimo error al decirlo debo aadir que en la
confederacin no existe gobierno supremo, y que los gobiernos, que como el de Entre Ros
tengan conciencia del rol que representan, en vez de reconocer supremo y obedecer a lo que
se les ordene, entienden ser respetados, acatados y consultados debidamente. Ultimados los
preparativos, Urquiza da los ltimos toques a la circular que habr de cursar a las dems
provincias de la Confederacin.
El 1 de Mayo de 1851: Suenan las campanas del Palacio san Jos, las tropas se preparan
para la jornada. Urquiza comienza la marcha, rodeado de sus tropas, cuenta con la ayuda de
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Corrientes, el general Lamadrid (enemigo de Rosas), francisco Segu, centenares de soldados,

y otros, emprenden la marcha hacia Concepcin del Uruguay, lleva el documento que habr
de leerse esa maana. En el centro de la plaza en medio de la multitud, todo el pueblo se
rene a escuchar al general, lo reciben con entusiasmo, se canta el himno nacional, y en
medio de la expectativa alguien, que se cree que fue su autor francisco Segu, lee el bando
del pronunciamiento, que es una determinacin perfectamente encuadrada dentro del orden
jurdico. Nadie ni el mismo Rosas, pudo hacer objecin legal a la decisin del pueblo
Entrerriano de asumir la responsabilidad de su soberana y ejercer sus relaciones exteriores
con los dems pases del mundo. Urquiza Por medio de este pronunciamiento en contra de
Rosas, determina que el gobierno de Entre Ros reasuma la soberana que haba delegado en
el gobierno central, y que a partir de esto se iba a manejar directamente en las relaciones
con los otros pueblos del mundo hasta que hubiera una organizacin definitiva. (Se manejara
en forma independiente, sin prestar anuencia al gobierno central).
Presentada la renuncia por el gobernador de Buenos Aires, el gobierno de Entre Ros denuncia
el pacto y se hace cargo de la direccin de los negocios, de la paz y guerra y de las relaciones
exteriores hasta tanto como lo expresa el documento sea definitivamente constituida la
Repblica. Urquiza sostuvo que las facultades otorgadas a Rosas haban sido con el objeto de
constituir la Nacin, y ello no se haba cumplido, por lo que deba aplicarse un Ejemplar
castigo. El 1ro. de mayo de ese ao Urquiza concret su pronunciamiento contra
Rosas aduciendo que su precaria salud no le permita por ms tiempo continuar con
los negocios pblicos, dirigiendo las relaciones exteriores y los asuntos generales de
paz y guerra de la confederacin. Con fina irona Urquiza busca desplazar a Rosas,
que anualmente amagaba a retirarse solo para legitimar su poder en la exigencia y
pedido de continuacin en el cargo pblico. El pronunciamiento de Urquiza slo
encontr adhesin en la provincia de Corrientes , la que reasumi los poderes nacionales
delegados a Rosas. Las dems provincias lo consideraban traidor de la Patria, y reiteraron su
adhesin al dictador Porteo.
Jornadas de Junio: El da 21 de junio comienzan los debates sobre el acuerdo y las
principales opiniones fueron:

Comienza a exponer atacando el acuerdo Bartolom Mitre, aclarando que su ataque
es en contra de los poderes otorgados al general Urquiza pero no a su persona, y diciendo
que se le a otorgado semejante poder que el lo ve dictatorial.
Otras entre tantas de las opiniones es la esperada de Dalmacio Vlez Sarsfield, y
expone que los gobernadores reunidos en San Nicols, han dejado su puesto para crearse
otro ms alto, pues se han dado poder pblico, superiores a ellos mismos, se han hecho
legisladores y han legislado, se han convertido en poder electoral, en poder Constituyente,
olvidando los poderes que investan, siendo limitados a los intereses exclusivamente de cada
una de las provincias. Ellos debieron limitarse a los poderes primitivos, derivados del pueblo
que gobernaban. Termina afirmando que ni los gobernadores ni los cuerpos legislativos
provinciales podan crear el poder pblico Nacional ni elegir al que la nacin invistiera con
esas facultades, sostiene que ni Rosas tuvo tantas atribuciones. Muy conflictivo y
desconcertante el discurso de Vlez pareca olvidar varias cosas como el Congreso de 18241827, del cual particip, que haba nacido del acuerdo expreso de los gobernadores
provinciales, tambin en su participacin en la elaboracin del proyecto para ser presentado
en el Acuerdo de San Nicols.
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Mientras esto ocurra las calles adyacentes a la pequea casa legislativa estaban
colmadas, criollos, los porteos desde los ms representativos hasta los de ms bajo fondo.
Debido a los acontecimientos, y la convulsin de la ciudad de Buenos Aires (donde la
faccin Alsinista se haba alborotado contra el Acuerdo que se acababa de firmar y se diriga
a protagonizar una fuerte oposicin en las llamadas Jornadas de Junio), Urquiza en uso de las
facultades conferidas por el Acuerdo, envi una nota a la Asamblea Legislativa
declarndola disuelta y se hizo cargo provisoriamente del mando de la provincia,
delegndolo al da siguiente en manos de Don Vicente Lpez y Planes, quien en un clima de
tanta oposicin, a duras penas pudo mantenerse en el gobierno, hasta que el 24 de julio
present su renuncia indeclinable ante el Director Provisorio, asumiendo este nuevamente el
mando de la provincia, expatri los principales diputados opositores, clausur la legislatura.
Urquiza pese a las desfavorables condiciones en que le toc gobernar, desarrollo una
beneficiosa obra en pro de la provincia de Buenos Aires. Si el jefe triunfante no tomaba esa
decisin el gobierno legal apareca desautorizado por la Asamblea, la provincia de Buenos
Aires se converta en un foco de rebelin y anarqua, y los proyectos de Congreso y
Constitucin rodaban por el suelo, condenado al fracaso, aunque bast con su ausencia fsica
para que esto estalle dando lugar a la revolucin del 11 de septiembre. Esta poltica de
oposicin habra de influir en la formacin del Congreso general Constituyente.
Caseros: El plan de lucha contra Rosas se concreto a travs de una alianza tripartita entre la
Provincia de Entre Ros, Brasil y La Banda Oriental, alianza defensiva y ofensiva destinada a
terminar con el sitio de Montevideo y luego iniciar operaciones para derribar a Rosas. De esta
manera se finaliz con el Sitio de Montevideo y se inici el combate de Caseros por el Ejercito
Grande derrot y destituy a Rosas.
Rosas estaba vencido, pero quedaba el interior en poder de los caudillos que haban
obedecido sus rdenes. Tratar de cambiar violentamente esa situacin era continuar
la anarqua y la lucha civil. Urquiza lo comprendi y contemporiz con los caudillos.
A fin de preparar la campaa militar, Urquiza luego del pronunciamiento, celebr en
1851 un tratado de alianza militar mltiple, entre la provincia de Entre Ros, Brasil y
la Banda Oriental para marchar juntos contra Rosas. Ms tarde se celebr una nueva
convencin entre las mismas partes a la que se uni Corrientes, que leal a la su
poltica de entendimiento con el caudillo entrerriano acepta tambin la renuncia de
Rosas a las relaciones exteriores y a los negocios de guerra y paz. Estos acuerdos
constituan una infraccin al pacto Federal, pero el propsito del pronunciamiento era
obtener la aplicacin integral de aquel pacto en cuanto atenda a la organizacin
Constitucional.
Urquiza volvi a Entre Ros, desde all cruz el Paran y pudo avanzar fcilmente
sobre Buenos Aires aprovechando la pasividad del ejrcito Rosista, que prefiri
esperar al enemigo cerca del campamento militar de Santos Lugares, donde
proyectaba librar la Batalla de Caseros, tambin conocida como batalla de Monte
Caseros, combate librado en Caseros (actual estacin de El Palomar, Argentina),
signific la derrota de Juan Manuel de Rosas, despus de un extenso periodo de
gobierno e influencia nacional, a manos del denominado Ejrcito Grande, a cuyo
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mando se encontraba Justo Jos de Urquiza. En 1851, el general y gobernador de la

provincia de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, haba declarado la guerra a Brasil
lo que propici acciones en su contra, que llevaron a la firma del tratado el 21 de
noviembre de 1851 entre los gobiernos en su contra (arriba mencionados). Por este
tratado, el general Justo Jos de Urquiza se comprometa a pasar a Paran para
combatir a Rosas. Se constituy entonces el denominado Ejrcito Grande, integrado
por entrerrianos, correntinos, brasileos, uruguayos y por algunos habitantes de la
provincia de Buenos Aires. El da 3 de febrero de 1852, el Ejrcito Grande de Urquiza
atraves el Arroyo Morn y se situ frente a las tropas de Rosas, que se hallaban a la
altura de Caseros. Ante la derrota, Rosas tiene que huir del campo de batalla,
buscando refugio en la casa del ministro Ingles. Con esta batalla termina as la
dictadura de Juan Manuel de Rosas. Y quedaba por parte de Urquiza la tarea tan
deseada, de organizacin. Concluyen as 20 aos de tirana. Cado Rosas el problema
no era ya de unitarios o federales, fue de porteos.
Misin Irigoyen: Era necesario antes que nada obtener la firme adhesin de esos
caudillos, dscolos y soberbios, algunos; otros, desengaados de toda tentativa
constitucional. Para afrontar las relaciones con el interior, Urquiza elige a Bernardo de
Irigoyen.
Su misin consiste fundamentalmente en hacer conocer el plan de gobierno
proclamado por el Libertador, las bases legales de la futura organizacin nacional y,
realizado sto, buscar la adhesin de las provincias del interior
Programa a cumplir:
Evitar la guerra civil, promover la paz y unin, es una suprema necesidad de las
circunstancias, a cuya realizacin debemos consagrar los argentinos toda clase de
esfuerzos y de sacrificios (Gral. Urquiza).
Protocolo de Palermo. Dejados a un lado los problemas de orden interno de la
provincia de Buenos Aires, el general Urquiza, fiel a su pensamiento de organizar la
Nacin sabe que es necesario contar con el apoyo y la participacin de todas las
provincias; es menester que todas y cada una de ellas den su consentimiento para
que lo dispuesto en el Pacto federal del 31, pueda cumplirse. Rosas estaba vencido,
pero quedaba el interior en poder de los caudillos que haban obedecido sus rdenes.
Tratar de cambiar violentamente esa situacin era continuar la anarqua y la lucha
civil. Urquiza lo comprendi y con clarividencia genial contemporiz con los caudillos.
Era necesario antes que nada obtener la firme adhesin de esos caudillos, dscolos y
soberbios, algunos; otros, desengaados de toda tentativa constitucional. Para
afrontar las relaciones con el interior, Urquiza elige a Bernardo de Irigoyen. Su misin
consiste fundamentalmente en hacer conocer el plan de gobierno proclamado por el
Libertador, las bases legales de la futura organizacin nacional y, realizado esto,
buscar la adhesin de las provincias. El mismo general Urquiza lo despide, dejando
expuesto en sus palabras el programa a cumplir: Evitar la guerra civil, promover la
paz y unin, es una suprema necesidad de las circunstancias, a cuya realizacin
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debemos consagrar los argentinos toda clase de esfuerzos y de sacrificios. Deseoso

de organizar la autoridad suprema, que provisionalmente se encargue del manejo de
las relaciones exteriores, convoca a una reunin en su residencia de San Benito de
Palermo. Concurren a ella, los gobernadores de Buenos Aires y de Corrientes, Manuel
Leiva, en nombre y representacin del gobernador de Santa Fe, don Domingo Crespo
y el propio General Urquiza, como gobernador de Entre Ros.
El Protocolo de Palermo del 6 de Abril de 1852: Deseoso de organizar la autoridad

suprema, que provisionalmente se encargue del manejo de las relaciones exteriores, Irigoyen
convoca a una reunin en su residencia de San Benito de Palermo. Concurren a ella los
gobernadores de Buenos Aires y de Corrientes (Manuel Leiva), un representante del
gobernador de Santa Fe (don Domingo Crespo) y el propio Urquiza como gobernador de Entre
Ros.
En el protocolo est dado el fundamento jurdico de la organizacin nacional.

Objeto de la convencin: Organizar la autoridad que, en conformidad con los pactos
y leyes fundamentales de la Confederacin, la represente en sus relaciones externas.
La organizacin de la Repblica se har cumpliendo el Pacto Federal del 1831, al cual se
adhirieron todas las provincias argentinas.
Resultado: Se resuelve, entre otras cosas, que Urquiza quede autorizado para dirigir
las relaciones exteriores de la Repblica, hasta tanto el Congreso Nacional establezca
definitivamente el poder a quien compete el ejercicio de este cargo.
Al poner en accin en esta conferencia el Art. 16 del Pacto Federal del 31, el cual establece la
organizacin del pas bajo el sistema Federal, comienza verdaderamente el programa de
constitucionalidad tan esperado por los pueblos (cabe mencionar que el Pacto Federal
funcion en los hechos como Constitucin de Argentina hasta la sancin de la Constitucin
Nacional en el 1853). A partir del Protocolo de Palermo aqul mandato histricojurdico del Pacto Federal, al cual haban adherido todas las provincias, empieza a
cumplirse. Surge un poder Nacional para el manejo de las relaciones exteriores, y muy
pronto se sentarn las bases para la formacin del Congreso General Constituyente, cuya
iniciativa estaba siendo postergada por la negativa de Rosas (entonces gobernador de Buenos
Aires y representante de las Relaciones Exteriores de la Confederacin argentina). No fue sino
hasta su derrocamiento en el ao 1852, en manos del Ejercito Grande de Urquiza, que se
logr convocar a Congreso General Constituyente que reafirm la forma de gobierno republicana,
representativa y federal.
Con el Protocolo de Palermo Urquiza queda autorizado en forma provisional para
dirigir las relaciones exteriores de la Repblica, poderes plenipotenciarios, direccin de
los negocios, los tratados, el nombramiento de ministros y adems tena la atribucin de
formar una comisin representativa a la que hace alusin el pacto federal del 31. Todo esto
quedaba sujeto a ratificacin por el congreso. Tambin se lo autoriz a que disponga de los
recursos de la Aduana de Buenos Aires.
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Todo esto provoc recelos en Buenos Aires, porque se hizo antes que se rena la Sala de
Representantes.
Por ello, si bien el Protocolo del 6 de abril consolidaba el poder nacional ejercido por Urquiza,
ste comprende que era necesario que el Congreso Constituyente surja de un acto solemne y
fundamental, donde estn representadas las soberanas provinciales. Qu mejor para ello que
realizar un acuerdo previo al acto constituyente, cuyos miembros sean los propios gobernadores de
Provincia?
Para ello, el general Urquiza se dirige el 8 de abril a todos los gobernadores por intermedio de
su ministro de relaciones exteriores, invitndolos a una reunin en la ciudad de San Nicols
de los Arroyos el da 20 de mayo de ese ao.
40. Acuerdo de San Nicols: descripcin y anlisis de su contenido (U10 P1).

Sabemos que el 31 de mayo de 1852 qued solemnemente aprobado el Acuerdo de San
Nicols de los Arroyos, celebrado entre los gobernadores de las catorce provincias argentinas.
el acuerdo de san nicols. (Reunidos en Santa Fe el 1 de Mayo de 1852), va a sentar las
bases de la futura Constitucin. Este acuerdo comprende tres partes fundamentales.
Contenido:
1)
La organizacin de un gobierno provisorio, para lo cual se institua un Director de
la Confederacin, con facultades para intervenir en las provincias en caso de hostilidades,
asegurar las fronteras, era el general en jefe de todos los ejrcitos de la confederacin,
representar la soberana, poner en vigencia las clusulas del pacto federal del 31 a efectos de
realizar el congreso constituyente, entre otras.
2)
Establecer los fundamentos de la futura Constitucin: Organizacin general del
pas bajo el sistema Federal, reglamentar la navegacin, regular el pago de la deuda externa,
reglamentar el crdito interno y exterior, regular el cobro y distribucin de las Rentas
Generales, y garantizar la soberana, independencia y libertad de cada provincia.
La nueva Constitucin deba reglamentar el comercio interior y exterior, regular la
Navegacin, regular el cobro y la distribucin de las rentas generales problema que siempre
estuvo en puja entre la Confederacin y Bs. As. , por recaudacin por ejemplo de la aduana
de Bs. As., fundamentalmente que era la que produca enormes recursos econmicos para
poder gobernar. El pago de la deuda externa que deba ser consultando el mejor modo para
no entorpecer el engrandecimiento del pas, en esto el acuerdo fue muy previsor. El
reglamento de crdito interno y exterior y garantizar la soberana, independencia y libertad
de cada provincia, estas eran las bases sobre la cual se deba dictar la futura constitucin del
53.
3)
Organizacin del Congreso Constituyente en Santa Fe. El acuerdo estableca que
deba ser en la ciudad de Santa F, en agosto del 1853, que las provincias deban tener 2
representantes (sin importar su carcter geogrfico ni cantidad de habitantes), elegidos de
acuerdo al sistema electoral de cada provincia, deban predominar los intereses nacionales
sobre los particulares, los diputados representantes no llevaran poderes especiales o
limitados y detallados, sino que deberan tener amplias facultades o poderes, ya que cuando
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fueran a Santa F deban ir ya con todo el poder necesario que les permitieran votar la
Constitucin.
La votacin: sera por simple mayora (las minoras no deban protestar ni reclamar),
estableca la inviolabilidad de los diputados, los cuales podan ser retirados y reemplazados
por sus provincias pero deban ser sustituidos inmediatamente. Los gobernadores firmantes
iban a ser garantas del cumplimiento de este pacto en concordia, en paz, amistad, y en
orden, y se estableca que una vez sancionada la Constitucin sta se comunicaba
inmediatamente al director provisorio de la Confederacin argentina quien la deba promulgar
y ponerla en funcionamiento de inmediato. A su vez se estableca que tambin el Director
tendra a su cargo el cierre del Congreso, lo que luego as aconteci cuando lo cerr el 7 de
marzo de 1854.
Firman el Acuerdo en San Nicols de los Arroyos, a 31 de mayo de 1852: Justo Jos de
Urquiza, Vicente Lpez y Planes, Benjamn Virasoro, Pablo Lucero, Nazario Benavdez, Celedonio Gutirrez, Pedro P. Segura, Manuel Taboada, Manuel Vicente Bustos y Domingo Crespo.
El 1 de julio de 1852, en San Benito de Palermo, adhieren al Acuerdo los gobernadores de
Salta, Jujuy y Crdoba.
Once provincias adhieren a la firma del Acuerdo, con la excepcin de Buenos Aires.
LA CONSTITUCIN DE 1853
(U.X P2):Pag. 123 Modulo.
El Congreso General Constituyente, convocado por el Acuerdo de San Nicols ( 690), se
instal solemnemente en la ciudad de Santa Fe el 20 de noviembre de 1852, con la
representacin de todas las provincias, a excepcin de Buenos Aires.
A fin de redactar el proyecto de Constitucin se design una comisin integrada por los
diputados pedro Daz Colodrero, Martn Zapata, Juan del Campillo, Manuel Leiva, Pedro Ferr,
Juan Mara Gutirrez y Jos benjamn Gorostiaqa, quienes en la sesin del 18 de abril de
1853 presentaron el proyecto a la consideracin del Congreso. Al da siguiente se procede a la
lectura de otros proyectos presentados a consideracin de la Asamblea.
El proyecto de la comisin de negocios constitucionales fue puesto a discusin en general y
en particular. Los congresistas aprobaron la mayora de los artculos sin discusin,
introducindose en otros algunas modificaciones. Hubo tambin varios puntos especialmente
controvertidos, como los referentes a la religin ( 950), la libertad de cultos ( 932), la
cuestin capital, el juicio poltico a los gobernadores y algunos aspectos impositivos. Las
discusiones finalizaron el 30 de abril, con la intencin de que se firmase la Constitucin el 1
de mayo, en celebracin del segundo aniversario del pronunciamiento contra rosas ( 686).
Fue promulgada por el director provisorio el 25 de mayo de 1853, disponindose que fuese
jurada en todo el pas el 9 de julio siguiente.
694. El proyecto de Constitucin, deca la comisin redactora, no era obra exclusiva suya,
"es la obra del pensamiento actual argentino, manifestado por sus publicistas y recogido en el
trato diario que los miembros de la Comisin mantienen con sus dignos colegas".
De acuerdo con ello, Alberto Q. padilla seala tres fuentes principales:
1)
La Constitucin de los Estados Unidos, como lo demuestran las palabras de Jos
Benjamn Gorostiaga, el principal redactor del texto, al decir que el proyecto estaba "vaciado
en el molde de la Constitucin de los Estados Unidos, nico modelo de verdadera federacin
que existe en el mundo";
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La Constitucin argentina de 1826, especialmente en lo relativo a la organizacin de los

poderes Legislativo y Ejecutivo;
2)
La obra Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica
Argentina, de Juan Bautista Alberdi, que se public por primera vez en Valparaso en 1852,
pero que alcanz rpida difusin y sobre todo especial gravitacin en el trabajo de la comisin
de negocios constitucionales.
3)
Cabe, adems, reconocer particular influencia a la experiencia poltica del pas,
recogida en ms de cuatro dcadas y revelada principalmente a travs de la formacin del
Estado federal, del rgimen de las autonomas locales, de los pactos interprovinciales, de las
delegaciones provinciales, y muy especialmente derivada del pacto de 1831 y del Acuerdo de
San Nicols. Eso mismo lo comprenda alberdi, y as deca que en Bases "no hay nada mo
sino el trabajo de expresar debidamente lo que pertenece al buen sentido general de esta
poca y a la experiencia de nuestro pas... La historia, seor, los precedentes del pas, los
hechos normales son la base grantica en que descansan las constituciones durables" (carta a
Urquiza, 30 de mayo de 1852).
695. Formacin del Estado de Buenos Aires. El recelo personal a Urquiza, las amplias
atribuciones que se le concedieron a ste en el Acuerdo, la prdida inminente de las rentas
aduaneras ( 690) y del mando militar, unido todo ello a la intervencin violenta de Urquiza
contra los poderes pblicos porteos ( 692) y el fracaso de los planes expansivos de los
revolucionarios de septiembre, constituyeron las principales causas determinantes de la
separacin absoluta de Buenos Aires.
Ya en 1852 se haban odo voces en Buenos Aires reclamando la sancin de una Constitucin.
Al quedar al margen de la Constitucin Nacional ( 693), pareci aun ms apremiante la
necesidad de dictar aqulla. La misma legislatura, considerndose rgano constituyente,
sancion el 11 de abril de 1854 la primera Constitucin que tuvo la provincia de Buenos Aires.
Segn el Art. I2, "Buenos Aires es un Estado con el libre ejercicio de su soberana interior y
exterior, mientras no la delegue expresamente en un gobierno general". Se declaraba que su
territorio se extenda "desde el Arroyo del Medio hasta la entrada de la Cordillera en el mar;
lindando, por una lnea nordeste y ste con los ros Paran y Plata y con el Atlntico,
comprendiendo la isla de Martn Garca y las adyacentes a sus costas fluviales y martimas".
Todo ello "sin perjuicio de las cesiones que puedan hacerse en Congreso General" (Art. 22).
Las futuras relaciones con la Confederacin estaban dadas por el Art. 171: "El Estado de
Buenos Aires no se reunir al Congreso General sino bajo la base de la forma federal, y con la
reserva de revisar y aceptar libremente la Constitucin general que se diere".
Dentro de Buenos Aires existan divergencias en cuanto a la conduccin poltica. Si bien luego
del fracaso de la expansin de la revolucin de setiembre hacia las dems provincias ( 692)
pareca prevalecer la idea de fortalecer a Buenos Aires como Estado independiente
(autonomistas o localistas), no obstante, redoblaban sus esfuerzos los que luchaban por una
organizacin nacional bajo la rectora portea (nacionalistas).
ORGANIZACION DE LA CONSTITUCION:
ENUMERACION Y ANALISIS DE LAS MISMAS.
La Constitucin fue sancionada el primero de mayo de 1853 y las provincias, con excepcin
de Buenos Aires, la juraron el 9 de julio de 1853. Esta Constitucin es la que nos rige, con las
reformas de 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994. Est basada en el modelo estadounidense, en el
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proyecto alberdiano y en las constituciones argentinas que la preceden. Los derechos y

garantas que consagra son los establecidos en la constitucin 1819. Garantizaba el sistema
federal. El poder ejecutivo se basa en el modelo norteamericano y en la tradicin nacional. La
organizacin del parlamento tiene su precedente en la Constitucin de 1826.
La Constitucin est separada en las siguientes partes:
Prembulo
Declaraciones, derechos y garantas 1ra. Parte.
Autoridades de la Nacin (gobierno federal y gobiernos de provincia)
Antecedentes como Aportes: (vides)
Constitucionalismo Ingls: aporte fundamental, uno de los primeros que empezaron
con una tendencia de proteccin de los derechos del hombre. Carta Magna de 1215, Habeas
corpus, que luego lo incorporaron los textos constitucionales del mundo. Entonces de
Inglaterra tomamos esto, en sentido histrico, la independencia de los jueces, el juicio por
jurados, libertad de cultos, libertad de palabra e imprenta, el derecho de propiedad, la
libertad civil, aparecen figuras como el parlamento.
Constitucionalismo Francs: tambin tenemos una enorme influencia porque el
predominio de los derechos individuales nos viene de Francia, el principio de individualidad e
indivisibilidad del estado francs que lo tomamos nosotros, indestructibilidad de la unin de
los argentinos Art. 13 de la constitucin futura, los ideales racionalistas de la Revolucin
Francesa; la ilustracin, el predominio del Principio de soberana Nacional, la formulacin del
Estado de Derecho como un sistema de garanta.
Constitucionalismo Norteamericano: que es el que comnmente tomamos como
que fue el ms directo, y no es as, sino que tomamos cosas de ellos pero no como un plagio;
como la forma de estado federal que se tom de la que tena Estados Unidos, la democracia
no solo como sistema poltico sino como estilo de vida, Las elecciones peridicas y libres, las
declaraciones de derechos, el control de constitucionalidad a partir del clebre caso de
Madison de 1803, o sea controlar que las normas se adecuen a las leyes. La influencia del
federalista, posibilidad de portar armas para los ciudadanos, la prohibicin de reglamentar o
restringir la libertad de reunin de peticin de imprenta, libertad de religin, la constitucin
de Filadelfia 1787, todo este aporte lo tomamos y plasmamos en la constitucin de 1853.
Constitucionalismo Sudamericano: Se adelant a nosotros dictando sus propias
constituciones: Bolivia 1826, Colombia 1819, Costa Rica 1824, Uruguay 1829, Venezuela
1830.
Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica
Argentina, de J. Bautista Alberdi. Plantea la disyuntiva entre una Constitucin unitaria o
federal. Seala adems que los constituyentes deben tener en cuenta los antecedentes
histricos de ambos pensamientos y producir una Constitucin que contemple un sistema
mixto de unidad y federacin. Tambin fue importante el proyecto constitucional del mismo
autor.
Dogma Socialista, de Esteban Echeverra. Seala la necesidad de volver al
proyecto de unidad e indivisibilidad de mayo pero con una organizacin social adecuada.
Pactos preexistentes: estatutos, constituciones, ensayos constitucionales, pactos
interprovinciales y reglamentos de nuestro pas.
Ideario de Mayo: Principios de soberana popular, eleccin popular de sus
autoridades, el concepto representativo, responsabilidad, juridicidad de los actos que nos
viene del ideario de mayo con Belgrano, Moreno Castelli, Saavedra, ideario federal; con
Artigas, Estanislao Lpez, Leiva, Ferr. El ideario Unitario; con Bernardino Rivadavia,
Florencio Varela etc. Todo esto conforma los antecedentes de la Constitucin de 1853.
Acuerdo de San Nicols.
Carina Viera
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41. Fuentes e influencias ideolgicas de la Constitucin de 1.853:

enumeracin, descripcin y anlisis (U10 P2).
su
Influencias ideolgicas de la Constitucin: enumeracin y anlisis de las mismas. (Pg. 470)

video:
Constitucionalismo significa: limitacin del poder, es decir encuadramiento del poder
poltico jurisdizado a travs del derecho, y la vigencia plena de las libertades y derechos de
las personas en orden al logro de el valor mximo de la dignidad de la persona humana.
Esto era lo que quera el pas, una constitucin con estas caractersticas, esta es la base de
por qu queramos una constitucin. La influencia fue racional normativo, es decir,
aqul tipo de Constitucin que no se fija mucho en la realidad. Esto contradice a algunos que
dicen que es tradicional normativa y no histrico tradicional, en realidad se cree que tiene
matices histrico tradicional, pero posiblemente por la corriente de aquel tiempo se hizo
racional normativa, basada en una razn a priori abstracta no demostrada pero que nos
postula una pretensin de deber ser, y a veces se olvida del ser de lo que es. Lo que
produce un antagonismo.
Fue Basada en el principio iusnaturalista; la persona humana valor supremo, Buscar
normas permanentes que nos dieran una sociedad estable que hasta ese momento no
habamos tenido, sper legalidad de la Constitucin era el punto mximo de la norma jurdica
que iba a regular la legalidad del estado, la ley de leyes, y el estado de derecho como
principio para imperio de la ley, divisin del poder, sufragio y dignidad de la persona etc.
La constitucin es el producto de todo lo mencionado.
Dos tendencias, dos teora, pugnaban en torno de la sancin de la ley suprema:
En la mayora de las discusiones dos grupos evidenciaron su ideologa, dos sectores
arraigados en el pasado histrico argentino, que defendan una posicin espiritual acorde con
las corrientes polticas del momento.
Por un lado, la corriente liberal, con Gorostiaga y otros, por el otro lado, una lnea
conservadora con el doctor Suvira a la cabeza. Haba tambin diferencias con respecto a la
segregacin de Buenos Aires: enconados antiporteistas y decididos partidarios de la poltica
de pacificacin de Urquiza; hombres que todava no se haban desapegado de la tradicin
colonial, y fervientes admiradores de las ideas sostenidas por la generacin del 37 a travs de
Alberdi y Echeverra; unitarios de doctrina y federales de intuicin; hombres del pueblo y
genuinos representantes de la lite intelectual; unos y otros en una pugna, pero empeados
en la reconstruccin Nacional. Ciertos principios dejados por Rosas seguan an dominando
ciertas mentes, sus ideas sobre el momento en que deba organizarse una Nacin estaban
latentes. Los viejos unitarios, no todos, aoraban el sistema consolidado en unidad de
rgimen. Y frente a los que deseaban cuanto antes la sancin de una Constitucin que
disipara males y congregara a la familia dispersa, haba un reducido grupo que,
patriticamente, como lo demostraron, entendan que en esas circunstancias de guerra civil,
con un estado, el ms poderoso, ausente, era temerario e inoportuno sancionar una
constitucin general.
Carina Viera
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FUENTES:
Se ha repetido incansablemente que nuestra Ley Fundamental es un simple remedo de la
Constitucin norteamericana, otros, han sostenido la influencia del Pacto federal del 31 y de
las ideas echeverrianas; y hay quienes argumentan dando su filiacin a travs de las
Constituciones de 1819 y 1826.
Lgicamente, la Constitucin sancionada en 1853 no fue el producto de la casualidad. La Ley
Fundamental del 53 fue mucho ms que todo eso. Constituciones, reglamentos, pactos y
proyectos, tendientes a llevar al pas hacia la organizacin definitiva, jalonan estos cuarenta
aos de lucha institucional.
A raz de extraas y antojadizas interpretaciones hechas sobre las fuentes que inspiraron a
los hombres del 53, Juan Bautista Alberdi deca: Los partidos, las luchas, los intereses, las
doctrinas de los pueblos argentinos... es la verdadera fuente y explicacin de la Constitucin
actual argentina.
Lo expuesto anteriormente no significa que los hombres del 53 no hayan tenido en cuenta
numerosas obras de derecho, Constituciones nacionales y extranjeras y diversos proyectos
que facilitaron su obra. El mrito singular de los constituyentes, consisti en adaptar todo ese
cmulo un tanto abstracto de conocimientos y fuentes, a la realidad histrica del pas,
superando los modelos y creando, en los ms de los casos, una autntica doctrina nacional.
Entendemos, por lo tanto, que son fuentes nacionales:
El Pensamiento de Mayo
El Pensamiento federal (doctrinario y del hecho)
El Pensamiento unitario
El Pensamiento del 37 y el Pensamiento Porteo de la Organizacin.
El pensamiento conciliador entre las dos corrientes histricas argentinas que se
disputaban el predominio poltico al comenzar la dictadura de Rosas
A su vez, integran estas fuentes las Constituciones, reglamentos y decretos nacionales y
provinciales, desde 1810 hasta la poca que estudiamos:
Los proyectos constitucionales del mismo perodo, y en especial, el de Alberdi
Los pactos provinciales o confederacionales del perodo independiente
La doctrina nacional y extranjera y las constituciones de otros pases, en especial, la de los
Estados Unidos de Amrica.
Una mencin aparte merece el tratamiento de las "Bases y puntos de partida para la
organizacin poltica de la Repblica Argentina", de Juan Bautista Alberdi, obra de
fundamental importancia para el estudio de nuestra organizacin y ligada de una manera
indisoluble, a nuestra ley suprema. En cuanto a la obra en s, es innegable que inspir a los
hombres del 53 y fij la poltica de progreso que habra de decidir el destino de la Nacin.
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Pocos libros arrojan ms viva luz sobre los accidentes de la poltica argentina y ninguno
contiene ideas ms claras, puntos ms seguros de partida para el estudio de nuestro derecho
constitucional.
CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE.
(U.X P2) SANCION DE LA CONSTITUCIN DE 1853. DEBATES DEL PROYECTO.
A pesar de todos los intentos de Buenos Aires de obstaculizar la obra Constitucional del
General Urquiza, concretados despus de la revolucin del 11 de septiembre, en positivos
actos de fuerza el 8 de noviembre, en su carcter de director provisorio de la confederacin,
emite un decreto donde declara que el Congreso General constituyente ser instalado en la
ciudad de Santa fe el da 20 de noviembre.
De acuerdo con el tratado de San Nicols, se estableca una representacin igualitaria para
todos los miembros de la Confederacin, debiendo enviar cada provincia dos diputados. Este
fue uno de los motivos que se adujeron en la Legislatura de Buenos Aires para no aceptar el
acuerdo.
De aplicarse el criterio contrario, es decir la representacin proporcional a la poblacin,
Buenos Aires habra tenido como mnimo 18 diputados constituyentes y habra obtenido con
slo el apoyo de dos provincias ms la mayora absoluta en la asamblea.
Este problema reflejaba dos realidades: por un lado una provincia con elevada poblacin en
relacin a las dems que no encontraba justo una representacin de dos diputados, y por el
otro, otras jurisdicciones provinciales que exigan ser odas en igualdad de condiciones con
sus pares ms poblados. Los gobernadores reunidos en San Nicols haban optado por la
ltima solucin, lo que produjo junto con otros motivos, como ya vimos, el rechazo del
acuerdo por parte de Buenos Aires.
Consecuentemente la provincia de Buenos Aires estuvo ausente de las deliberaciones de la
Convencin Constituyente. Los dos diputados que haban sido elegidos al efecto durante el
breve gobierno personal de Urquiza en Buenos Aires, Salvador Mara del Carril y Eduardo
Lahitte, fueron retirados por una decisin de la Legislatura portea inmediatamente de
producida la revolucin septembrina.
Los hombres que participaron del Congreso eran de distinto origen. Algunos diputados venan
de la vieja generacin de Mayo, otros pertenecan a la primera generacin de unitarios y otros
a la generacin del 37; algunos haban vivido en el pas, en tanto otros se haban exiliado y
haban regresado despus del triunfo de Urquiza. Entre ellos haba hombres de letras, juristas
y militares; sacerdotes y civiles. Si bien muchos divergan en sus ideas econmicas, religiosas
y polticas, se logr una amplia tolerancia que permiti el surgimiento de la anhelada
constitucin.
El 20 de noviembre de 1852 se realiz la reunin oficial de la Convencin Constituyente.
Domingo Crespo, gobernador de Santa Fe, llev a cabo la instalacin oficial en nombre del
director provisorio, quien se hallaba ausente debido a la invasin que haba sufrido Entre
Ros.
Facundo de Zuvira, representante de Salta, fue nombrado presidente. Este, en el primer
discurso que pronunci lleg a proponer la suspensin de las deliberaciones en razn de la
situacin por la que atravesaban las provincias, algunas de las cuales haban sufrido la
invasin de las fuerzas porteas. Mencion adems como un obstculo importante la falta de
antecedentes constitucionales y la necesidad de reunir material y preparar hombres para la
elaboracin de la constitucin. Su discurso produjo gran efecto y algunas dudas, pero stos
Carina Viera
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fueron rpidamente aventados por el discurso siguiente de Manuel Leiva, quien intent
demostrar que las condiciones para redactar una constitucin estaban dadas.
Pocos das despus de iniciadas las deliberaciones se eligi la comisin que deba redactar el
proyecto preliminar. Esta estuvo integrada originalmente por Manuel Leiva, Juan Mara
Gutirrez, Jos Benjamn Gorostiaga, Pedro Daz Colodrero y Pedro Ferr. El 25 de febrero
de 1853 se agregaron Santiago Derqui y Martn Zapata. Salustiano Zavala ocup el lugar de
Ferr cuando ste debi ausentarse por las negociaciones con Buenos Aires en marzo, y ms
tarde Juan del Campillo reemplaz a Derqui.
La constitucin que resultara de esta Convencin Constituyente tuvo como modelos a las
constituciones de Estados Unidos (1787), de la monarqua espaola (1812), de Suiza (1832),
de Chile (1833), y de Francia (1783 y 1848). Adems se tuvo muy en cuenta el libro Bases de
Juan Bautista Alberdi. Alberdi resida en Chile, y no regres a su pas inmediatamente
despus de Caseros como hicieron la mayora de los exiliados, aunque qued vinculado
epistolarmente con algunos de stos. Bast que Juan Mara Gutirrez le pidiera colaboracin
para que Alberdi contestara con su libro. La primera edicin apareci en mayo de 1852 y
tuvo una gran difusin. Pero ante el pedido de sus amigos de que agregara a aqulla un
proyecto de constitucin, Alberdi entreg en julio para su publicacin una segunda edicin
con lo solicitado. Tanto su libro como el proyecto tuvieron influencia decisiva en el documento
que elaboraron los constituyentes de Santa Fe.
Debates: En la sesin del 21 de abril de 1853 comienza la discusin en particular del
proyecto Constitucional, habindose aprobado anteriormente el proyecto en general. Dicha
obra constaba de dos grandes partes; la primera, dedicada a las declaraciones, derechos y
garantas; la segunda, destinada al gobierno Federal y a los gobiernos de provincia, dividida a
su vez, en varias secciones y captulos, destinados a los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. Encabezaba el proyecto un prembulo.
El prembulo es aprobado por unanimidad, as como el Art.1 sobre la forma de gobierno.
Dos cuestiones fueron las ms discutidas en el seno de la convencin: la cuestin de la
capital y la cuestin religiosa Art. 2.
En cuanto a la primera, hubo dos posiciones: los intransigentes o capitalizadores y los
negociadores. Los primeros, que eran el grueso de los convencionales y especialmente
Gutirrez y Gorostiaga, eran partidarios de una poltica enrgica contra Buenos Aires. Para
ellos la representacin de la voluntad nacional se hallaba en los convencionales y no deba
negociarse nada. Sostenan que Buenos Aires deba ser impuesta como capital por la
Convencin Constituyente y no mediante una ley al respecto.
A su vez, los negociadores, encabezados por Facundo de Zuvira y Roque Gondra, impulsaban
una poltica de conciliacin con Buenos Aires y en consecuencia se oponan a que sta fuera
declarada capital porque ello producira la ruptura. Finalmente el artculo 3 qued
redactado de la siguiente manera: "Las autoridades que ejercen el Gobierno federal residen
en la ciudad de Buenos Aires, que se declara Capital de la Confederacin por ley especial". La
mencionada ley fue presentada el 18 de abril en las deliberaciones del Congreso como ley
complementaria a la Constitucin proyectada.
Esta ley se adopt inmediatamente despus de la sancin de la Constitucin, pero tambin
estipulaba la designacin de una capital temporaria para el caso de que los porteos se
resistieran a unirse a la Confederacin, que fue lo que finalmente ocurri.
El segundo enfrentamiento de los convencionales tuvo que ver con el problema religioso y
especialmente con el artculo 2 que establecera la libertad de culto. Tambin aqu se dieron
dos posiciones.
Los que defendan la tolerancia religiosa y una amplia libertad se denominaron el "crculo" y
respondan a la influencia de Salvador Mara del Carril. A l pertenecan Zavala, Derqui,
Carina Viera
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Delgado, Gorostiaga y Gutirrez, entre otros. Sus ideas seran las sancionadas finalmente en
la constitucin. Este grupo bautiz a la oposicin con el nombre de "montoneros". Este era
un grupo reducido formado por el padre Centeno, Fray Manuel Prez, el correntino Daz
Colodrero, el santafesino Leiva, y el presidente salteo Zuvira. Estos eran conservadores y
queran una constitucin inscripta en el catolicismo tradicional, como haban sido todos los
anteriores estatutos y ensayos constitucionales. El Art.9 consagra que en todo el territorio
de la Confederacin no habr ms aduanas que las nacionales, en las cuales regirn las
tarifas que sancione el congreso.
En la sesin del da 24 de abril de 1853, la clusula 14 de la constitucin consagra, entre
otros derechos de los habitantes, el de profesar libremente su culto, luego de varias
discusiones qued aprobado. El Art. 29, este surge propiamente de la historia es decir que
no son racional normativistas sino histrico tradicional en cuanto a su gnesis, cuando se
habla de la imposibilidad de que el parlamento o el congreso otorgue la suma del poder
pblico al poder ejecutivo. Esto es netamente nacional debido a los acontecimientos
ocurridos, es histrico tradicional no fue copiado de ningn lado, igual que el artculo de
libertad de culto.
La redaccin de la Constitucin finaliz en los ltimos das del mes de abril de 1853 y el
proyecto fue aprobado el 1 de mayo. El 24 de mayo se constituy una comisin integrada
por del Carril, Gorostiaga y Zapata- para visitar a Urquiza en su residencia de San Jos y
entregarle el primer original de la Constitucin. Pero Urquiza no estaba all pues haba debido
viajar a Buenos Aires para observar la situacin del coronel Lagos y las tropas que sitiaban
esa ciudad. Hasta all se dirigi la mencionada comisin para cumplir con su misin,
encontrando a Urquiza en el pueblo de San Jos de Flores en las afueras de Buenos Aires.
Urquiza promulg aqu la Constitucin el 25 de mayo, e inmediatamente se enviaron
chasques a las provincias para que pudiera ser jurada el 9 de julio. Con excepcin de Buenos
Aires, todas las provincias juraron esta Constitucin. La Convencin Constituyente continu
en funciones un tiempo ms ejerciendo una labor legislativa y sancion las leyes de aduana,
de libertad de los ros, electoral y de capitalizacin de Paran. Una vez electas las nuevas
autoridades, la Convencin se disolvi.
La Constitucin Nacional dictada el 1 de Mayo de 1853
(video) Se presentaron a la comisin de asuntos constitucionales que integraba Leiva,
Gorostiaga, Ferre, Das Colodrero, Gutirrez, 3 proyectos; El proyecto de Deangelis, El de
Alberdi y el de Gorostiaga que es el que se tom como base para trabajar el 21 de abril.
El texto de la Constitucin tuvo en cuenta todos los antecedentes de los pactos
interprovinciales y reglamentos que se haban redactado desde 1810 en adelante. As
tambin, el contenido de las dos constituciones anteriores: las de 1819 y 1826. Adems tom
como modelos las constituciones de algunos pases, fundamentalmente la de Estados Unidos.
Y se inspir para su redaccin en el libro Bases, escrito por el tucumano Juan Bautista
Alberdi.
La Ley Fundamental sancionada en Santa Fe consta de un prembulo y 107 artculos,
divididos en Declaraciones, Derechos y Garantas y Autoridades de la Nacin. Establece la
forma de gobierno representativa, republicana y federal, y seala como asiento de las
autoridades a Buenos Aires, designada capital del pas. Divide el gobierno en tres poderes:
Legislativo (cmaras de diputados y senadores), Ejecutivo (desempeado por el Presidente de
la Nacin) y Judicial (Corte Suprema y tribunales inferiores).
PROMULGACION Y JURA DE LA CONSTITUCION.
Carina Viera
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Se jura en Santa Fe la Constitucin Nacional dictada el 1 de Mayo de 1853

El Congreso reunido en Santa Fe sancion el 1 de mayo de 1853 la Ley Fundamental de la
Nacin. Fue jurada el 9 de julio por todas las provincias, excepto por Buenos Aires.
El texto de la Constitucin tuvo en cuenta todos los antecedentes de los pactos
interprovinciales y reglamentos que se haban redactado desde 1810 en adelante. As
tambin, el contenido de las dos constituciones anteriores: las de 1819 y 1826. Adems tom
como modelos las constituciones de algunos pases, fundamentalmente la de Estados Unidos.
Y se inspir para su redaccin en el libro Bases, escrito por el tucumano Juan Bautista
Alberdi.
La Ley Fundamental sancionada en Santa Fe consta de un prembulo y 107 artculos,
divididos en Declaraciones, Derechos y Garantas y Autoridades de la Nacin. Establece la
forma de gobierno representativa, republicana y federal, y seala como asiento de las
autoridades a Buenos Aires, designada capital del pas. Divide el gobierno en tres poderes:
Legislativo (cmaras de diputados y senadores), Ejecutivo (desempeado por el Presidente de
la Nacin) y Judicial (Corte Suprema y tribunales_inferiores).Juan Bautista Alberdi fue el
inspirador del texto de la Constitucin.Buenos Aires rechaz la Constitucin y pas a vivir
como un estado independiente. Nombr gobernador a Pastor Obligado, a quien le toc
convivir en forma pacfica con la Confederacin.
A partir de ese momento y conforme al acuerdo de San Nicols, Urquiza se pone en
movimiento, va a ser electo presidente el 20 de febrero de 1854, y asume el 5 de marzo,
como primer presidente del estado constitucionalmente organizado. Por su lado Bs. As. que
haba quedado fuera de la labor constitucional, rechaz la constitucin se aparta y dicta su
propia constitucin el 18 de abril de 1854, por lo cual queda escindida pero no separada o
aislada o en una independencia sin retorno.
Urquiza no pudo ocupar su cargo en la capital designada y debi asentar su gobierno en la
ciudad de Paran. El nuevo presidente trat de fomentar la colonizacin y tom muchas
medidas para impulsar el desarrollo del pas. Pero la falta de recursos econmicos que en su
mayora seguan en poder de Buenos Aires impidi que tuvieran xito. Esta situacin se fue
agravando con el paso del tiempo y deriv en un nuevo enfrentamiento militar. Los diputados
reunidos en Santa Fe promulgaron la Constitucin Nacional el 25 de mayo de 1853, y la
hicieron jurar por todas las provincias, en otra fecha patria: el 9 de julio del mismo ao.
El 23 de octubre de 1859, cuando Valentn Alsina ocupaba la Gobernacin de Buenos Aires,
los dos ejrcitos se enfrentaron en Cepeda. El de la Confederacin estaba al mando de
Urquiza y el porteo a las rdenes de Mitre. Se impuso el primero, y entre las condiciones
impuestas por los vencedores estuvo la firma de un nuevo acuerdo: el Pacto de San Jos
de Flores (11 de noviembre). Este pacto estableci la reincorporacin de Buenos Aires y la
nacionalizacin de la aduana.
Cumplido el mandato de Urquiza, le sucedi como presidente Santiago Derqui.
RECHAZO DE LA CONSTITUCION POR BUENOS AIRES.
Buenos Aires rechaz la Constitucin y pas a vivir como un estado independiente.
Nombr gobernador a Pastor Obligado, a quien le toc convivir en forma pacfica con la
Confederacin. Urquiza no pudo ocupar su cargo en la capital designada y debi asentar su
gobierno en la ciudad de Paran. El nuevo presidente trat de fomentar la colonizacin y
tom muchas medidas para impulsar el desarrollo del pas. Pero la falta de recursos
econmicos que en su mayora seguan en poder de Buenos Aires impidi que tuvieran
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xito. Esta situacin se fue agravando con el paso del tiempo y deriv en un nuevo
enfrentamiento militar.
Revolucin del 11 de septiembre. Inmediatamente al golpe de estado de Urquiza,
disolviendo la legislatura portea, Mitre, Alsina y el grupo que secundan el movimiento
autonomista deciden fraguar una revolucin con el objeto de terminar con el poder ejercido
por el caudillo.
Carina Viera
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UNIDAD 11
POCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
En los primeros meses de 1854, el general Urquiza es proclamado presidente de la Repblica
el 20 de febrero por el soberano Congreso Constituyente; y en abril es sancionada la
Constitucin del estado de Bs. As. (Constitucin de la Provincia), es elegido gobernador
constitucional de dicha provincia Pastor Obligado (27 de mayo de 1854), mientras tanto el
clima que vive la provincia es totalmente revolucionario. Surge el conflicto que el gobierno
Porteo imputa al de la confederacin el haber permitido a los emigrados organizar y realizar
la invasin desde la provincia de Santa Fe. Este desgraciado acontecimiento puso en
verdadero estado de guerra al gobierno nacional y a la provincia disidente.
El 1 de diciembre de 1854, los comisionados de Urquiza se entrevistaron con el gobernador
Obligado, a fin de concertar las bases de un acuerdo. El 10 fueron aceptadas las propuestas
de la confederacin, se deseaba implantar una paz firme y durable y hacer efectivo el
abandono de armas y todo preparativo de guerra.
Aceptado por ambas partes el tratado qued formalizado el 20 de diciembre de 1854. Faltaba
an concertar estipulaciones del acuerdo, sobre todo las de comercio, Bs. As., y la
confederacin nombraron respectivas comisiones, para ultimar el tratado.
El 8 de enero de 1855 se firm el tratado definitivo. Ambas partes se comprometan a
no consentir la desmembracin del territorio nacional, luchar en comn contra los indios,
proclamndose el principio de que la secesin de Bs. As., no alteraba las leyes de la Nacin.
Igualdad de banderas para el comercio; se aseguraba la libre circulacin de los productos
naturales entre ambos estados, las mercaderas que partiesen de puertos de la confederacin
hacia Bs. As., y viceversa, no pagaran otos ni mayores derechos que los que fueran
impuestos a los que procediesen de otros mercados. Este tratado tuvo la importancia de
haber solucionado el conflicto econmico creado entre ambas partes y el haber mantenido el
principio de la nacionalidad, pese a la desmembracin existente.
A pesar de la buena voluntad de los hombres que inspiraron la formalizacin de los tratados
de 1854 y 1855, los continuos rozamientos, sobre todo en materia comercial, hicieron que
pronto comenzaran las inculpaciones por ambas partes. No debemos olvidar que La
confederacin tena que solventar una angustiosa situacin econmica; privada del puerto de
Bs. As., y del incremento comercial que significaba el intercambio con esa provincia. Por su
parte Bs. As., luchaba por mantener su hegemona frente a los estados confederados.
Posteriormente Bartolom Mitre ministro de guerra invadi el sur de Santa Fe, violando el
territorio de la Confederacin agravando el conflicto. Cuando Mitre desembarca en Zrate el
28 de enero de 1856, Esta nueva invasin conmovi al gobierno de Bs. As., quien toma
severas medidas dando rdenes de fusilamientos. Como consecuencia de estos sucesos el
gobierno de la Confederacin denunci los tratados de 20 de diciembre de 1854 y 8 de enero
de 1856, declarando que desde ese momento ellos quedaban sin fuerza alguna obligatoria
para el gobierno de la confederacin. El decreto dado el 18 de marzo sostena el gobierno de
Paran que la invasin portea no tena por fin terminar la obra comenzada, y que el coronel
Mitre con su provocacin viol las convenciones. Esto se agrava por la sancin de parte del
gobierno de la Confederacin de la Ley de derechos Diferenciales, consista en gravar
con derechos de importacin las mercaderas introducidas a los puertos nacionales, desde
cabo adentro (Cabos de San Antonio y de Santa Mara). De esta manera las mercaderas que
llegaban directamente a la Confederacin sin hacer escala en Bs. As. Tenan una considerable
ventaja. El puerto de Rosario acrecentaba as su podero, en desmedro del de Bs. As., que
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vea dividir sus ganancias con los puertos de la Confederacin. Esta ley provoc una violenta
reaccin entre los porteos y amplio sector de comerciantes extranjeros radicados en Bs. As.,
quienes acudieron amistosamente ante Urquiza para que quedara sin efecto su ejecucin.
Entre tanto asume el mando de la provincia de Bs. As. Valentn Alsina el 3 de mayo de 1857,
elegido por asamblea general, y Urquiza deseoso de reiniciar las tratativas de unin nacional,
encarg entrevistas con el flamante gobernador, no pudiendo llegar a un acuerdo debido a las
ventajas pretendidas por Bs. As., en las negociaciones. Estos y otros acontecimientos ponen
fin a las tentativas de pacificacin Nacional. La guerra era inevitable, intiles eran los intentos
diplomticos. Los meses que sucedieron a los acontecimientos fueron de una desenfrenada
organizacin blica. Los ministros plenipotenciarios de Brasil, Francia e Inglaterra intentaron
un avenimiento pero los esfuerzas conciliatorios eran ya imposibles. Todo esto desemboca en
la batalla de cepeda del 23 de octubre de 1859.
EPOCA DE LE SECESION: LA RUPTURA Y LAS RELACIONES ENTRE BUENOS AIRES Y LA

CONFEDERACION:
La actitud de Buenos Aires al oponerse al plan de organizacin constitucional esbozado por
Urquiza plante serios problemas. No era, sin duda, tan slo la actitud rebelde de una de las
catorce provincias argentinas, sino que era tambin la oposicin de la principal de todas ellas,
fuente inagotable de dinero, hombres y capacidad intelectual.
Hasta sus amenazas de convertirse en un Estado independiente adquiran verosimilitud al
comprobar la extensin que poda dar a su territorio, segn surge del Art. 2- de la
Constitucin de 1854 ( 695). Su fuerza material y moral era tanta, que se opona no en
iguales condiciones, si no en mejores, al resto de las provincias que integraban la
Confederacin. De all que la unin nacional sin Buenos Aires constitua un resultado
insatisfactorio para quienes luchaban por ese ideal.
Facundo zuviria, presidente del Congreso General Constituyente de 1853, deca que
"intereses de todo gnero constituyen a Buenos Aires una especialidad en la familia
argentina. Antes de la revolucin y despus, se han ejercido all y desde all, el poder general
de la colonia y de la Nacin. Buenos Aires es por esto la ms alta expresin de nuestras
necesidades, de nuestros sentimientos, de nuestras pasiones, de nuestros caprichos, de
nuestra poltica, de nuestra fuerza intelectual, poder y genio" (3 de mayo de 1853). Acaso
por todo ello los constituyentes fijaron la capital de la Confederacin en la ciudad de Buenos
Aires, precisamente cuando sta estaba al margen de la organizacin nacional ( 695).
En ambas partes, pues, haba una conciencia de la nacionalidad comn, pero fallaban los
medios para hacerla efectiva. El perodo siguiente, hasta 1859, revel una tensin constante
entre ambos contendientes. Rozamientos, amenazas, acercamientos y rupturas, luchas por
ganar posiciones y por obtener el reconocimiento de las potencias extranjeras, invasiones en
territorio enemigo, guerra econmica y financiera, etc., fueron facetas de un conflicto que
impacientaba por su larga duracin. Ambos contendientes, como demostrando la paridad de
fuerzas, mantenan relaciones de igual a igual, como si fueran Estados independientes. Acaso
por esto mismo, o porque no olvidaban su condicin de hermanos, lo cierto es que ambos
bandos no parecan decididos a recurrir a las armas para solucionar sus diferencias.
697. Finalmente, resuelta la Confederacin a obtener la reincorporacin de Buenos Aires, y
luego de fracasar nuevas mediaciones de diplomticos extranjeros, los ejrcitos, al mando de
Urquiza y Mitre, respectivamente, se enfrentaron sobre la caada de Cepeda, en las costas
del arroyo de Cepada (cerca de la frontera de Buenos Aires con Santa Fe) . La lucha se limit
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a un ataque frontal de la caballera de Urquiza sobre las posiciones defensivas adoptadas por
mitre (23 de octubre de 1859) y, como resultado del encuentro, este ltimo qued en
inferioridad de condiciones, tanto desde el punto de vista estratgico como militar, por lo que
opt por retirarse, para salvar as la mayor parte de sus fuerzas y con ellas defender la ciudad
de Buenos Aires. Entretanto, el ejrcito de la Confederacin continu su avance sobre la
ciudad. El hroe de la jornada enva una patritica proclama al pueblo de Bs. As.:
Al final de mi carrera poltica mi nica ambicion es contemplar desde el hogar tranquilo una
feliz Republica Argentina, que me cuesta largos aos de cruda lucha
Terminada la batalla de Cepeda, Urquiza avanza con su ejercito triunfante sobre la ciudad de
Buenos Aires.
Salvado el obstculo fundamental, el alejamiento y renuncia de Alsina y promovidas nuevas
gestiones de los diplomticos extranjeros, luego de varias reuniones, se alcanz finalmente el
acuerdo esperado, celebrndose, el 10 de noviembre de 1859, el Pacto de unin, en San Jos
de Flores ratificado al da siguiente, con la mediacin oficial del representante paraguayo,
brigadier general Frahcisco Solano lpez.
PACTO DE UNION NACIONAL: Pacto de San Jos de Flores del 10/11/59 (ratificado al da siguiente)
698. Las principales clusulas del pacto disponan (luego de algunos cambios de opiniones
quedara
ajustado
definitivamente
el
histrico
Pacto
de
San
Jos):
1- Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina y verificar su
incorporacin por la aceptacin y jura solemne de la Constitucin Nacional.
2- Como tal, efectuara un libre examen de la Constitucin Nacional de 1853 mediante la
convocatoria de una convencin provincial; si esta convencin propona reformas al texto
constitucional, las mismas deban ser sometidas a decisin final de una convencin nacional,
con la participacin de todas las provincias, incluso Buenos Aires.
3- El territorio de la provincia de Buenos Aires no poda ser dividido sin el consentimiento de
su legislatura.
4- Buenos Aires se abstendra en adelante de mantener relaciones diplomticas con otras
naciones ( 692).
5- Continuaran bajo jurisdiccin de Buenos Aires las propiedades y establecimientos pblicos
de la provincia, con excepcin de la aduana, por corresponder sta a la Nacin. Sin embargo,
para cubrir sus gastos se garantizaba a Buenos Aires su presupuesto de 1859 hasta cinco
aos despus de la incorporacin.
6- Se estipulaba "un perpetuo olvido" de todas las causas que provocaron la desunin y, en
consecuencia, ningn ciudadano argentino poda ser molestado por hechos u opiniones
polticas expresadas durante la mencionada poca.
7- El ejrcito de la Confederacin se retirara del territorio bonaerense, reduciendo ambas
partes sus armamentos "al estado de paz".
8- La Repblica del Paraguay garantizaba el cumplimiento de lo estipulado.
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Como se advierte, el pacto, ms que un convenio entre vencedor y vencido, significaba el

cumplimiento de un ideal que, en buena medida, ambos bandos haban proclamado: la unin
nacional. Tampoco las bases de este entendimiento eran tan diferentes de las que tiempo
atrs haban servido para las negociaciones. Si la meta se haba alcanzado, faltaba an la
ejecucin de los medios para su efectivo cumplimiento.
Un convenio celebrado el 6 de junio de 1860 complement algunos aspectos de las
estipulaciones del pacto de San Jos de Flores. Entre las ms importantes pueden sealarse
las relativas a la convocatoria de la convencin provincial la eleccin de los convencionales
nacionales, la incorporacin de los diputados y senadores bonaerenses en el Congreso
Nacional, y la entrega al gobierno de la Confederacin, por parte del de Buenos Aires, de la
suma de un milln y medio de pesos mensuales para concurrir a los gastos nacionales
(715), modificndose en este sentido la estipulacin contenida en el pacto.
CONVENCION PORTEA DE 1860: Hacia la Organizacin definitiva.
La convencin provincial por imperio del Art. 2 del Pacto de Familia, tena que ser convocada
a los veinte das de firmado el convenio, se instal con atraso el (5 de enero de 1860 y se
extendi sus sesiones hasta el 12 de mayo del mismo ao). Esta demora llevaba un fin
poltico, como Urquiza en marzo de 1860 terminaba su mandato, ocupando la presidencia el
Doctor Santiago Derqui, pretendan que con tal retraso, la constitucin definitiva de la
Repblica no llevara su firma como presidente de la Confederacin.
Antes de terminar su mandato provincial interino, LLavallol enva un mensaje a la convencin
donde le urge el cumplimiento de su cometido.
En las sesiones de esta convencin descollaron los hombres de Buenos Aires y los
provincianos que haban luchado junto a ella. Vlez Ssfield, Portela, Mitre, Anchorena,
Sarmiento, Elizalde, Mrmol y todo un brillante grupo de porteos dieron realce a los debates
citados en torno de la ley fundamental.
En la sesin del 6 de febrero de 1860, y decidida la convencin al estudio de la Constitucin,
se origin una movida discusin sobre el sistema a seguir para el estudio y examen de la ley.
Luego de la discusin se diside por votacin nombrar una comisin para el estudio previo.
Fueron nombrados entre otros Sarmiento, Mitre, Vlez Sarsfield.
Se haban originado dos bandos en el seno de la Asamblea:
El primero integrado por los liberales y pandilleros que respondan a la poltica de Bartolom
Mitre, sostenan la imperiosa necesidad de reformar la Constitucin, para salvar el prestigio
de la soberana provincial. (La tribuna y El Nacional eran los rganos de propaganda de esta
faccin).
El segundo integrado por los convencionales que no haban logrado mayora en el seno de la
Asamblea, y que propiciaban la aceptacin lisa y llana de la Constitucin, a fin de abreviar, al
margen de toda cuestin doctrinaria y constitucional, la unin de la familia Argentina. Estaba
formado este sector por los Federales o Chupandinos, buscaban el pronto acercamiento de los
bandos nacionales en pugna. Para su lucha fundaron stos la Asociacin de la Paz y el
peridico La Patria.
Pavn demostr, despus que la paz no haba entrado en los espritus porteos. Se acababa
de firmar el pacto de familia y ya Sarmiento y despus Vlez y otros ms trataban de destruir
o al menos menoscabar la obra del 53.
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Bartolom Mitre redacta un informe, que presenta un amplio panorama histrico y

Constitucional, necesario para fijar la posicin de Buenos Aires frente a los problemas
nacionales. Explica el porqu de que se hubiera adoptado el criterio de la revisin
Constitucional por parte de la provincia que iba a reintegrarse, Mitre demuestra en
contra de lo que muchos han afirmado, que la Constitucin de 1853 fue respetada en su
espritu, estructura y fines esenciales, reformndola en clusulas, que no hacen a los
principios fundamentales ni desvirtan la labor primera. Segn el informe el mtodo seguido
por la asamblea ha sido esencialmente experimental y conservador, haciendo slo reformas
necesarias y adaptando tan slo las que tienen ya la sancin de la experiencia.
Vlez Sarsfield agregar ms adelante que las reformas que proponan eran tres o cuatro
artculos, y a pesar de sus crticas a la obra del 53, expresar que l la habra aceptado sin
modificacin, con excepcin de una sola, en materia judicial.
Todo esto demuestra que existi y existe una Constitucin de 1853 sancionada en
Santa fe. Las reformas de 1860, 1866, 1898 y 1957 significan slo modificaciones
circunstanciales que no han desvirtuado los principios inmutables de la obra primigenia.
Para presentar sistemticamente las reformas, la comisin las haba dividido por materia;
primeramente, las declaraciones, derechos y garantas, luego, los tres poderes y sus
respectivas atribuciones; los artculos de ndole econmica, y finalmente, las reformas del
pacto.
En la primera parte de la constitucin proyectaban la reforma parcial de los Art. 5, 15 y 18,
y el agregado de 2 clusulas nuevas. Art.5, se suprima la parte donde se estableca la
instruccin primaria gratuita; tena un fundamento econmico, y se sometan las
constituciones provinciales al examen y aprobacin del Congreso; tenda a fortificar las
soberanas provinciales. En el Art. 15, se agregaba: todos los esclavos quedaban libres por el
slo hecho de pisar el territorio de la Repblica Argentina.
En el Art.18, se suprima la expresin Las ejecuciones a lanza y cuchillo, por considerarse
que nunca fueron autorizadas dichas penas por la ley argentina.
Finalmente proponan la introduccin de dos nuevos Art. En el texto constitucional, El primero
estableca El congreso no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan
sobre ella la jurisdiccin federal, destinada a solucionar un problema de jurisdiccin. En
cuanto al Art. 33 su inclusin tambin fue importante, como garanta integral de todos los
derechos no enumerados, derechos implcitos. En la sesin destinada a las atribuciones de los
poderes, se enmendaban los Art. 6, 41, 64 (inc. 11), 83 (inc. 23), 86 y 87 y se supriman el
Art. 51y el inc. 20 del art. 83.La reforma del Art.41 consista en suprimir del juicio poltico la
acusacin contra los gobernadores de provincia y miembros de ambas cmaras, as como
tambin la enumeracin taxativa de los delitos, incluyendo la acusacin por el mal
desempeo de funciones. Art.83 inc.23 (hoy Art 86) respecto de las atribuciones del
presidente de la repblica para llenar las vacantes de los empleos para los cuales se
precisaba el acuerdo del senado, estando en receso este cuerpo, se modifica la clusula
primitiva, autorizando solamente al presidente, para realizar esos nombramientos en
comisin.
En el captulo de dedicado a las reformas de ndole econmica la comisin produca
enmiendas a los Art. 9, 12 y 64. Al 9 que legislaba sobre aduanas, se le agregaba que sern
uniformes en toda la confederacin a la clusula 12 se le agregaba sin que en ningn caso
puedan concederse preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de leyes o
reglamentos de comercio.
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El Art. 64 derechos de importacin y exportacin agregado- sern uniformes en toda la

Confederacin. En otro referente tambin a aduanas se le aada in fine: sin que puedan
suprimirse las aduanas exteriores en cada provincia al tiempo de su incorporacin. La ltima
seccin la comisin examinadora la dedicaba a las reformas del pacto, proponiendo la
enmienda de los Art. 3, 30 y 101 de la Constitucin del 53.
Con referencia a la capital haba tres propuestas, a la cual la comisin se inclinaba a que la
capital no deba ser Bs. As., ni estar en su territorio, debiendo ser destinado para ello un
distrito por el congreso.
Otro Art. Reformado Las autoridades que ejercen el gobierno federal, residen en la ciudad
que se declare capital de la Repblica por una ley especial del congreso, previa cesin hecha
por una o ms legislaturas provinciales del territorio que haya de federalizarse. En la parte
que estableca que la constitucin puede reformarse en el todo o cualquiera de sus partes,
pasado 10 aos desde el da que la juren los pueblos se suprima el trmino de 10 aos para
poder ser reformada. Al Art. 101 las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
constitucin al gobierno federal se le agrega y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
Una vez ledo el extenso informe de la comisin examinadora hizo uso de la palabra Vlez
Sarsfield, atacando a los autores e inspiradores de la constitucin de 1853. Afirm: los
legisladores argentinos tomaron como modelo la Constitucin de los Estados Unidos pero no
respetaron ese texto sagrado, y una mano ignorante hizo en ella supresiones y alteraciones
de gran importancia, pretendiendo mejorarla. La comisin agreg: No ha hecho sino restituir
el derecho constitucional de los Estados Unidos en la parte que se vea alterado, pero qu
saben los europeos de derecho federal? Vlez, hizo algunas crticas al texto constitucional,
atacando ciertas clusulas de ndole econmica y sobre todo al ejecutivo, quien a su parecer
era una mezcla de principios monrquicos y republicanos, alterando as la constitucin que le
serva de modelo.
Rivarola, ante estos ataques pregunta: para qu tanta crtica contra la constitucin del 53;
para que tan dura clasificacin a sus diferencias con la constitucin del Norte, si despus
resulta que no era necesario, o por lo menos urgente corregir tan grandes defectos?
DEBATES Y PROPUESTAS DE ENMIENDAS A LA CONSTITUCIN NACIONAL DE 1853
Roque Prez en nombre de la mayora expuso que se opona a las reformas porque
consideraba que estas implicaran el peligro de la espera de un ao para que se realice la
aceptacin de la constitucin, y que se notaba que el gobierno nacional pona dificultades a la
reunin de la convencin ad hoc. Por ello manifest que no participaban en los debates y que
sus opiniones eran manifestadas con un voto silencioso pero negativo, y que su oposicin era
tendiente a consolidar prontamente la unin de los pueblos, dilacerados por la guerra civil.
En la sesin del 27 de abril Sarmiento replic las palabras de Prez sosteniendo que la no
participacin en los debates, implicaba una falta de sus deberes. Privan expres a la
convencin: que la libertad de discusin era necesaria, y que no llenan el mandato que
aceptaron, y que ello era destruir el sistema parlamentario. Tambin sostuvo que en la
constitucin del 53 todos los derechos se concentraban en la mano del presidente de la
Confederacin, que tena ms poder que el mismo Napolen, y que admitiendo la abstencin
lo mejor era votar callados todos y se concluiran los 25 Art. En esa noche.
Ugarte, Irigoyen y Fras rebatieron los conceptos del exaltado Sanjuanino, diciendo: Nuestro
silencio ha sido dictado por un sentimiento patritico, para que el gran objeto que nos
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preocupa se realice cuanto antes, y vaya la provincia de Bs. As., a unirse lo ms pronto
posible al resto de la familia argentina.
Cuando se discute el Art.3, el diputado Sagu propuso la supresin de esa enmienda,
recordando los desgraciados sucesos de 1826 con motivo de la Ley Capital dijo estamos en
el punto de la Capital manzana de la discordia, afirmando luego que el tratamiento de dicho
asunto dentro de la ley fundamental de la repblica era inconstitucional, estableceramos con
ello una inconsecuencia en el derecho pblico constitucional sancionando semejante cosa; y
adems de esto sancionaramos, tal vez, un mal para la repblica. Intervinieron en el debate
Mitre, Mrmol y Vlez, que culmin con el problema de la representacin de la capital ante la
cmara. Finalmente se aprob el proyecto de la comisin. El Art. 5 se aprob con las
supresiones introducidas por la comisin, respecto a la enseanza gratuita y a la revisin de
las constituciones provinciales por el congreso. El Art. 6, referente al poder de intervencin
del gobierno federal en las provincias, fue fundamentado por Sarmiento, quien propuso
mantener un criterio restrictivo en la materia, trayendo a colacin los sucesos de San Juan
del ao 59. Se aprob en su redaccin originaria.
-El diputado Elizalde fundamenta que no podan declararse como nacionales los derechos de
importacin, discusin del (Art.9), expres: La exportacin es una contribucin directa y por
tal pertenece a los estados, con excepcin de aquellas que el congreso en determinados
casos quiera poner y fundament que la nacin deba atenerse a establecer solamente los
derechos de importacin. Este extenso debate en que participaron Sarmiento, Mitre y Vlez
no pudo terminar por no llegar a un acuerdo, pasando nuevamente a comisin.
El Art. 30 fue aprobado sin discusin., actual Art.32 Vlez manifest que la reforma que se
propona importaba que la imprenta deba estar sujeta a las leyes del pueblo en que se use
ella y que un abuso de la libertad de imprenta nunca puede ser un delito, agreg: El
congreso dando leyes de imprenta sujetara el juicio a los tribunales federales, sacando el
delito de su fuero natural. Si en una provincia como en Bs. As., no hubiera leyes de imprenta,
o los abusos de ella fueran slo castigados por el juez correccional, como otra cualquiera
injuria, Por qu daramos facultad al congreso para restringir la libertad de imprenta, dando
otra pena a los delitos de imprenta? De acuerdo la convencin con el espritu del nuevo
artculo que se pretenda incorporar a la constitucin, lo aprob.
El Art.33 sobre los derechos y garantas no enumerados fue fundamentado por Sarmiento
quien afirm que todas las constituciones haban repetido esa clusula como indispensable,
para comprender en ellas todas las omisiones de los derechos naturales que se hubiesen
podido hacer, dado que el catlogo de derechos naturales es inmenso. Las declaraciones,
derechos y garantas son muchsimas, y no estn todos expresados. Aprobadas las reformas
presentadas, fueron tratadas por ltimo aquellas que haban pasado a comisin, para un
nuevo estudio.
Elizalde: volvi a tratar sobre si era o no conveniente otorgarle a la nacin los derechos de
exportacin, evidentemente estatales, sostuvo que los derechos de exportacin deban
mantenerse para las provincias. Elizalde manifest luego de un intenso debate entre ste,
Riestra y Vlez, Elizalde manifest que si la enmienda pasaba y le quitaban a la confederacin
la renta que le producan los derechos de exportacin, Qu se le dara en reemplazo?,
Sarmiento abog en el mismo sentido, en un entrechocar de ideas, Se aprob el Art. 9 en su
redaccin original.
El Art. 64 inc.1, se aprob con la enmienda quedando de la siguiente manera: Legislar sobre
aduanas exteriores y establecer los derechos de importacin, los cuales, as como las
avaluaciones sobre que recaigan, sern uniformes en toda la confederacin, as como las
dems contribuciones nacionales, podrn ser satisfechas en la moneda que fuese corriente en
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las provincias respectivas por su justo equivalente. Establecer igualmente, los derechos de
exportacin hasta 1866, en cuya fecha cesarn como impuesto nacional. La convencin
nacional posteriormente modific la parte final agregndole: no pudiendo serlo provincial
En la sesin del 11 de mayo, el grupo antirreformista pone sobre el tapete el tema religioso,
que tanto haba agitado los debates del 53. Fras propona la reforma: La religin catlica
apostlica Romana es la religin de la repblica Argentina, cuyo gobierno costea el culto, el
gobierno le debe la ms eficaz proteccin, y sus habitantes el mayor y la ms profunda
veneracin. Sarmiento contest explicando a la asamblea el criterio sustentado por la
comisin especial encargada de redactar las reformas, de no innovar sobre materia religiosa.
Sustentando que la libertad de conciencia era la base de todas las otras libertades, la base de
la sociedad y de la religin misma. Puesto a votacin si se reformaba o no el Art.2 result
negativa.
As culminan las memorables sesiones, que han servido posteriormente para fijar el alcance y
determinar el espritu de muchas clusulas de nuestra ley fundamental, aprobadas en su
primera oportunidad sin discusin.
Como materia de interpretacin constitucional ocupan estos debates un destacado lugar
dentro de las asambleas Constituyentes argentinas, tanto por la importancia de sus asuntos
como por la calidad de sus miembros, que as contribuyeron eficazmente a la obra de la
reconstruccin nacional.
La convencin Portea aprueba la enmienda a la Constitucin por 32 votos a 17 y por lo tanto
se le propone a la Confederacin Argentina revisar la Constitucin.
Luego de esto comenz la discusin sobre los artculos en particular.
42. Describir y analizar la poca de Secesin de Buenos Aires desde su origen
(1852) hasta su incorporacin a la Confederacin (1859) incluyendo las causas y
antecedentes de tal situacin (U11 P1).
Urquiza desde su entrada triunfal en Bs. As luego de Caseros fue observado con desconfianza
por los porteos. Los unitarios expatriados que haban regresado le guardaban rencor por
haber servido a Rosas, y tampoco lo apoyaban los federales porteos, quienes lo
consideraban un traidor a la causa.
Guiados por un espritu localista, los porteos censuraron las atribuciones concedidas a
Urquiza por el Protocolo de Palermo y ms tarde la ruptura fue definitiva cuando la legislatura
portea conoce las clusulas del acuerdo de San Nicols que quitaban a Buenos Aires
privilegios econmicos, polticos y militares, heredados a travs de los aos. La oposicin de
la legislatura hace renunciar al gobernador Lpez. Urquiza entonces disuelve la legislatura
portea, destierra y encarcela a varios legisladores y ocupa militarmente Buenos Aires y
repone a Lpez. Ante el clima prerrevolucionario de Buenos Aires Lpez vuelve a renunciar
pero esta vez en forma indeclinable. Urquiza entonces nombr gobernador provisorio de
Buenos Aires al Gral. Galn y fue hacia Santa Fe para inaugurar el Congreso.
Aprovechando la partida del Director Provisorio provocaron sus opositores (V. Alsina) una
revolucin que signific que Bs. As retire los diputados ante el Congreso de Santa Fe y no
reconozca el mando de las relaciones exteriores a Urquiza. Desde la revolucin del 11 de
septiembre de 1851, la provincia de Buenos Aires queda separada. Promulgada la
Constitucin Nacional, el problema parece llegar tambin a una solucin, pues las fuerzas de
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Buenos Aires, poco pueden resistir a los infortunios de una lucha civil tan prolongada. El
general Urquiza para consolidar su determinacin de querer slo la pacificacin, eleva al
Congreso su renuncia como director provisorio de la Confederacin. La renuncia fue
rechazada.
En los primeros meses de 1854 los acontecimientos sufren un cambio considerable. El general
Urquiza es proclamado presidente de la Repblica el 20 de febrero por el soberano Congreso
Constituyente y en abril, es sancionada la Constitucin del Estado de Buenos Aires. Es elegido
gobernador constitucional de dicha provincia Pastor Obligado. Urquiza pudo hacer uso de la
fuerza para lograr la incorporacin de Buenos Aires, pero se inclin a realizar un
entendimiento pacfico. A tal efecto comision a Daniel Gowland y Jos Mara Cullen para que
gestionaran la formalizacin de un tratado. A fin de concertar las bases del acuerdo, se
entrevistaron con el gobernador Obligado y se firm un convenio por el que ambas partes se
comprometan a no consentir la desmembracin del territorio nacional.
A pesar de la buena voluntad de los hombres que inspiraron la formalizacin de los tratados
de 1854 y 1855, los continuos rozamientos, sobre todo en materia comercial, hicieron que
bien pronto comenzaran las inculpaciones por ambas partes. No debemos olvidar la
angustiosa situacin econmica que tena que solventar la Confederacin, privada del puerto
de Buenos Aires.
Por su parte, Buenos Aires luchaba por mantener su hegemona frente a los Estados
confederados. Este panorama un tanto angustioso se agrav con motivo de la sancin de la
ley de "derechos diferenciales" por parte del gobierno de la Confederacin.
Dicha medida consista en gravar con derechos de importacin las mercaderas introducidas a
los puertos nacionales, desde cabos adentro (cabos de San Antonio y de Santa Mara). De
esta manera las mercaderas que llegaban directamente a la Confederacin sin hacer escala
en Buenos Aires, tenan una considerable ventaja.
El puerto de Rosario acrecentaba as su podero en desmedro del de Buenos Aires, que vea
dividir sus ganancias con los puertos de la Confederacin. Con esta ley se atraa hacia Rosario
el comercio de ultramar y se evitaba el trfico de cabotaje y el necesario reembarque en el
puerto de Buenos Aires, de cualquier mercadera que tuviese que salir del interior del pas.
Esta ley provoc una violenta reaccin entre los porteos y aun entre un amplio sector de
comerciantes extranjeros radicados en Buenos Aires, quienes acudieron por va de sus
diplomticos, amistosamente ante Urquiza, a fin de dejar sin efecto su ejecucin.
Habiendo asumido el mando de la provincia de Buenos Aires Valentn Alsina (el 3 de mayo de
1857 es elegido por la Asamblea General), el general Urquiza, deseoso de reiniciar las
tratativas de unin nacional, encarg al general Antonio Pirn que se entrevistase con el
flamante gobernador, a fin de poder llegar a un acuerdo. Pero todo es en vano. El asesinato
del general Nazario Benavdez precipit los acontecimientos. El 23 de octubre de 1859
chocaron las fuerzas en pugna en las costas del arroyo de Cepeda, cerca de la frontera de
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Buenos Aires y Santa Fe. El triunfo correspondi al general Urquiza. Algunas divisiones
porteas pudieron escapar bajo el mando del general Mitre rumbo a San Nicols.
Despus de producida la batalla de Cepeda, el general Urquiza avanza con su ejrcito
triunfante sobre la ciudad de Buenos Aires.
Al poco tiempo, luego de algunos cambios de opiniones queda ajustado definitivamente el
histrico Pacto de San Jos. Por ser de innegable importancia transcribimos su texto:
Art. 1. "Buenos Aires se declara parte integrante de la Confederacin Argentina y verificar
su incorporacin por la aceptacin y jura solemne de la Constitucin Nacional".
Art. 2. "Dentro de veinte das de haberse firmado el presente convenio se convocar una
Convencin Provincial que examinar la Constitucin de mayo de 1853, vigente en las dems
provincias argentinas".
El 11 de noviembre fue ratificado el Pacto de San Jos de Flores, por el general Justo Jos de
Urquiza, por la Confederacin y don Felipe Lavallol, por la provincia de Buenos Aires.
De esta manera termin el largo proceso desatado desde el 11 de setiembre de 1852 cuando
la provincia de Buenos Aires se segreg del resto de las dems provincias que componan la
Confederacin Argentina.
Pacto de San Jos de Flores (de Unin Nacional (10/11/1.859): Descripcin

anlisis de sus antecedentes, contenido y consecuencias (U11 P1).
Antecedentes: El conflicto entre la Confederacin y Buenos Aires. La actitud de Buenos Aires

al oponerse al plan de organizacin constitucional esbozado por Urquiza plante serios
problemas.
No era, sin duda, tan slo la actitud rebelde de una de las catorce provincias argentinas, sino
que era tambin la oposicin de la principal de todas ellas, fuente inagotable de dinero,
hombres y capacidad intelectual. Acaso por todo ello los constituyentes fijaron la capital de la
Confederacin en la ciudad de Buenos Aires, precisamente cuando sta estaba al margen de
la organizacin nacional.
En ambas partes, pues, haba una conciencia de la nacionalidad comn, pero fallaban los
medios para hacerla efectiva. El perodo siguiente, hasta 1859, revel una tensin constante
entre ambos contendientes. Finalmente, resuelta la Confederacin a obtener la
reincorporacin de Buenos Aires, y luego de fracasar nuevas mediaciones de diplomticos
extranjeros, los ejrcitos, al mando de Urquiza y Mitre, respectivamente, se enfrentaron
sobre la caada de Cepeda, resultando triunfante el ejrcito de la Confederacin que continu
su avance sobre la ciudad.
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Producido el alejamiento y renuncia de Alsina y promovidas nuevas gestiones de los

diplomticos extranjeros, luego de varias reuniones, se alcanz finalmente el acuerdo
esperado, celebrndose, el 10 de noviembre de 1859, el Pacto de unin, en San Jos de
Flores ratificado al da siguiente, con la mediacin oficial del representante paraguayo,
brigadier general Francisco Solano Lpez.
Las principales clusulas del pacto disponan:
1- Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina y verificar su
incorporacin por la aceptacin y jura solemne de la Constitucin Nacional.
2- Como tal, efectuara un libre examen de la Constitucin Nacional de 1853 mediante la
convocatoria de una convencin provincial; si esta convencin propona reformas al texto
constitucional, las mismas deban ser sometidas a decisin final de una convencin
nacional, con la participacin de todas las provincias, incluso Buenos Aires.
3- El territorio de la provincia de Buenos Aires no poda ser dividido sin el consentimiento de
su legislatura.
4- Buenos Aires se abstendra en adelante de mantener relaciones diplomticas con otras
naciones.
5- Continuaran bajo jurisdiccin de Buenos Aires las propiedades y establecimientos pblicos
de la provincia, con excepcin de la aduana, por corresponder sta a la Nacin. Sin
embargo, para cubrir sus gastos se garantizaba a Buenos Aires su presupuesto de 1859
hasta cinco aos despus de la incorporacin.
6- Se estipulaba "un perpetuo olvido" de todas las causas que provocaron la desunin y, en
consecuencia, ningn ciudadano argentino poda ser molestado por hechos u opiniones
polticas expresadas durante la mencionada poca.
7- El ejrcito de la Confederacin se retirara del territorio bonaerense, reduciendo ambas
partes sus armamentos "al estado de paz".
8- La Repblica del Paraguay garantizaba el cumplimiento de lo estipulado.
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Como se advierte, el pacto, ms que un convenio entre vencedor y vencido, significaba el

cumplimiento de un ideal que, en buena medida, ambos bandos haban proclamado: la unin
nacional. Tampoco las bases de este entendimiento eran tan diferentes de las que tiempo
atrs haban servido para las negociaciones. Si la meta se haba alcanzado, faltaba an la
ejecucin de los medios para su efectivo cumplimiento.
Un convenio celebrado el 6 de junio de 1860 complement algunos aspectos de las
estipulaciones del pacto de San Jos de Flores. Entre las ms importantes pueden sealarse
las relativas a la convocatoria de la convencin provincial la eleccin de los convencionales
nacionales, la incorporacin de los diputados y senadores bonaerenses en el Congreso
Nacional, y la entrega al gobierno de la Confederacin, por parte del de Buenos Aires, de la
suma de un milln y medio de pesos mensuales para concurrir a los gastos nacionales,
modificndose en este sentido la estipulacin contenida en el pacto.
43. La Convencin portea de 1860: debates y propuestas de enmiendas a la

Constitucin:
La Convencin provincial por imperio del art. 2 del Pacto de Familia, deba ser convocada a los
20 das de firmado el convenio.
Se instal con atraso, sta demora llevaba a un fin poltico. Como URQUIZA en marzo de
1860 terminaba su mandato, pretendan que con tal retraso la Constitucin definitiva de la
Repblica no llevara su firmar como Presidente de la Confederacin.
En las sesiones de sta convencin se distinguieron los hombres de Bs. AS. y los provincianos
que haban luchado junto a ella: VLEZ SARSFIELD, PORTELA, MITRE, ANCHORENA,
SARMIENTO, ELIZALDE Y MRMOL.
En la sesin del 6 de febrero de 1860 y decidida la convencin al estudio de la Constitucin,
se origin una movida discusin sobre el sistema a seguir para el estudio y examen de la ley.
Luego de la discusin se decide nombrar a una comisin para el estudio previo. Se haban
originado dos bandos en el seno de la Asamblea:
1.
Liberales y pandilleros: respondan a la poltica de MITRE, sostenan la imperiosa

necesidad de reformar la Constitucin para salvar el prestigio de la Soberana
Provincial.
2.
Integrado por los convencionales que no haban logrado mayora en el seno de la

Asamblea, y que propiciaban la aceptacin lisa y llana de la Constitucin a fin de
abreviar.
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BARTOLOM MITRE redacta un informe que presenta un amplio panorama histrico y

constitucional, necesario para fijar la posicin de Bs. As. frente a los problemas nacionales.
VLEZ SARSFIELD agregar ms adelante que las reformas que proponan eran tres o cuatro
artculos, y a pesar de sus crticas a la obra del 53, expresar que l la habra aceptado sin
modificacin, con excepcin de una sola, en materia judicial. Para presentar
sistemticamente las reformas, la comisin las haba dividido por materia:
1.
2.
3.
4.
Declaraciones, derechos y garantas.

Los tres poderes y sus respectivas atribuciones.
Los artculos de ndole econmico.
Reformas del Pacto.
Se suprimira la instruccin primaria gratuita.

Se sometan las constituciones provinciales al examen y aprobacin del Congreso.
Todos los esclavos quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio de la Republica
Argentina.
Se suprimira la expresin las ejecuciones a lanza y cuchillo.
El Congreso no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre ella
la jurisdiccin federal, destinada a solucionar un problema de jurisdiccin.
Se suprime del juicio poltico la acusacin contra los gobernadores de provincias y
miembros de ambas cmaras, as tambin como la enumeracin taxativa de los delitos,
incluyendo la acusacin por el mal desempeo de funciones.
En ningn caso puede concederse preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de
las leyes o reglamentos de comercio.
Los derechos de importacin y exportacin sern uniformes en toda la Confederacin.
La capital no deba ser Bs. As., ni estar en su territorio, debiendo ser destinado para ello
un distrito por el Congreso.
Las autoridades que ejercen el gobierno federal, residen en la ciudad que se declare
capital de la Repblica por una ley especial del Congreso.
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LA CONVENCION NACIONAL REFORMADORA. CONTENIDO DE LA REFORMA

CONSTITUCIONAL DE 1860
(UXI P2)
Convenio del 6 de junio de 1860, se rene en la ciudad de Santa Fe la Convencin Nacional
ad hoc, encargada de examinar las reformas propuestas por la Convencin de la provincia de
Buenos Aires a la Constitucin de 1853.
El 14 de setiembre tiene lugar la primera sesin preparatoria, designndose presidente
provisional al doctor Mariano Fragueiro y secretarios a Jos Mara Gutirrez y a Carlos Bouquet. Inmediatamente se procede a nombrar a los diputados Mrmol, Fras y Posse
(Justiniano) a fin de que redacten un proyecto de reglamento; y a los diputados Paz, Prtela,
Posse (Jos), Cceres y Castro, como integrantes de la Comisin encargada del estudio de los
poderes de los convencionales. El seor presidente y los seores diputados prestan el
juramento de ley, nombrndose a Fragueiro como presidente efectivo de la Asamblea y
vicepresidentes a los diputados de las Carreras y Alsina (Valentn). Lucio V. Mansilla y Carlos
Saravia son designados secretarios.
Declarada la Convencin Nacional ad hoc solemnemente instalada, el diputado Juan Francisco
Segu, el mismo que en la sesin del 20 de abril de 1853 pronunciara su memorable discurso
para oponerse a la postergacin de la sancin constitucional, solicita la palabra. Viene a traer
al seno de la Convencin el claro pensamiento de Urquiza sobre el grave problema de la
organizacin nacional.
Luego de algunas consideraciones agrega: "La organizacin definitiva de la Repblica va a
realizarse as; y hoy asistimos al magnfico espectculo de la unin de los pueblos, que cual
rayo de luz se juntan en un foco comn, para producir el sol inextinguible de la nacionalidad
argentina. La provincia de Buenos Aires, con su gigantesco progreso material y moral se
diriga, sin advertirlo, acaso, a la asociacin federal; y sus hermanas, avanzando en el regular
ejercicio de las doctrinas democrticas y en la aplicacin prctica de los principios liberales
del gobierno representativo, se preparaban para el da del encuentro feliz, para el da del
grande abrazo que deba repercutir en el continente y aun del otro lado de los mares".
Finalmente, invoca el mandato histrico: "Los pueblos -expresa- nos han mandado a realizar
la integridad de la patria, a dar luz a una obra digna de la posteridad, a radicar la paz y con
ella el imperio de las instituciones en que se apoya la libertad". Luego de un exordio a la
unin nacional, termina su elocuente discurso el prestigioso santafesino. Sarmiento hace
mocin para que dicho discurso se incluya en el acta de instalacin; lo que se aprueba. Las
palabras de Segu tienen mucha importancia, pues, en verdad, fueron anunciadoras del
espritu que animaba a los hombres de la Confederacin frente al problema de las reformas.
Ese mismo da se realiza la primera sesin ordinaria. Constituida en comisin la Asamblea,
"se cambiaron ideas acerca de las reformas propuestas por Buenos Aires, y de la forma que
se adoptara para examinarlas".
Luego de un breve debate, el diputado Bouquet mociona para que la Convencin cese de
estar en "comisin", por lo que, una vez aprobado, el cuerpo se constituy en sesin ordinaria. A solicitud del mismo convencional, se nombra una comisin para que informe in voce
sobre todas y cada una de las reformas presentadas, siendo designados para constituirla los
diputados Mrmol, Segu, Elizalde, Gorostiaga, Vlez, Cce-res y del Carril.
-El 23 de setiembre tiene lugar la segunda sesin ordinaria, dndose entrada al dictamen de
la comisin, elegida en la reunin anterior, para informar sobre las enmiendas constitucionales. Dicho dictamen aconseja a la Convencin:
Aceptar en vez del cambio del ttulo de Confederacin Argentina, este artculo: "Las
denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810 hasta el presente, a saber: 'Provincias
Unidas del Ro de la Plata, Repblica Argentina, Confederacin Argentina', sern en adelante
nombres oficiales, indistintamente para la designacin del gobierno y territorio de las catorce
Carina Viera
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provincias, emplendose las palabras -Nacin Argentina- en la formacin y sancin de las

leyes".
-Modificar la reforma propuesta al Art. 31, del modo siguiente: "Salvo para la provincia de
Buenos Aires los tratados ratificados despus del pacto de 11 de noviembre de 1859".
-Modificar la reforma propuesta al Art. 64, inc. 1, del siguiente modo: Suprimir estas
palabras: "En cuya fecha cesarn como impuesto nacional".
-Modificar la reforma propuesta al Art. 91, del modo siguiente: "El Poder Judicial de la Nacin
ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales inferiores que el
Congreso estableciese en el territorio de la Nacin".
-La Comisin ha credo, tambin deber proponer a la Convencin la aclaracin de la parte
final del art. 97, en estos trminos: "Y entre una provincia o sus vecinos contra un Estado o
ciudadanos extranjeros".
A continuacin, agrega la Comisin: "La publicidad de la discusin sobre las reformas
propuestas por Buenos Aires, y los importantes debates que se han tenido en aquella
Convencin y en la prensa de la Repblica, autorizan a la comisin a excusarse de fundar las
razones de su dictamen"8. Firmado: Salvador Mara del Carril, Dalmacio Vlez Srsfield, Jos
Mrmol, Rufino de Elizalde, Juan Francisco Segu, Luis Cceres y Jos B. Gorostiaga.
-Puesto en discusin el dictamen, se leen previamente el Pacto de San Jos de Flores, el
Convenio de 6 de junio de 1860 y dems antecedentes relacionados con la convocatoria de
dicha Convencin. Se pasa a cuarto intermedio.
-Reanudada la sesin, el diputado Elizalde expresa que durante el cuarto intermedio, algunos
convencionales haban propuesto dos pequeas modificaciones al dictamen cuya lectura se
haba dado.
-En estos instantes del debate solicita la palabra Benjamn Victorica, quien expresa: "Que al
someterse el Pacto de 6 de junio al Congreso Nacional, un diputado dijo: Ia integridad de la
Nacin Argentina no se discute entre argentinos: se hace; que l repeta esas mismas
palabras para pedir la aclamacin del dictamen de la Comisin, que estaba en el corazn y en
la conciencia de todos los que se encontraban all presentes. Que un solo voto deba dar la
sancin de la unin nacional, para que ella fuese recibida con el aplauso entusiasta y uniforme de todos los pueblos".
La patritica mocin de Victorica fue recibida con grandes aplausos y vtores, ponindose de
pie los convencionales, aclamaciones stas que "fueron secundadas -segn el acta- con calor
por el pueblo asistente a la barra".
De esta manera quedaron aprobadas las reformas a la Constitucin de 1853 propuestas por
la Convencin Provincial de Buenos Aires.
En el mismo da, en la tercera sesin ordinaria, es presentado el texto completo del cuadro de
reformas, el que, salvadas algunas cuestiones meramente formales, es aprobado en su redaccin definitiva. En la misma sesin la Convencin resuelve donar al gobierno de Santa Fe
los muebles y dems objetos que haban sido comprados especialmente para la instalacin de
la Asamblea.
El 25 de setiembre, leda la Constitucin Nacional argentina, concordada de acuerdo con las
reformas introducidas en su texto qued definitivamente sancionada. Luego de otras
consideraciones el presidente dirigi algunas palabras a los seores diputados "agradeciendo
el honor que le haban hecho, y haciendo votos por la felicidad de la patria, declar
terminadas las sesiones de la Convencin"9.
Las reformas sancionadas el 25 de setiembre de 1860 por la Convencin Nacional ad
hoc, reunida en la ciudad de Santa Fe son las siguientes:
Carina Viera
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1) Al artculo 3: "Las autoridades que ejercen el gobierno federal, residen en la ciudad que
se declare capital de la Repblica por una ley especial del Congreso, previa sesin hecha por
una o ms legislaturas provinciales del territorio que haya de federalizarse". Es decir Pasa a
que tiene participacin en la designacin de la capital el estado nacional y el estado provincial
de que se trate. Esto revaloriza el estado provincial local en la participacin que habr de
tener.
2) Al Art. 4: "suprimir 'de las aduanas', y agregar despus de exportacin 'hasta 1866, con
arreglo a lo estatuido en el inc. 1 del Art. 64'". Este Art. qued reformado como lo pidi Bs.
As. , en el Pacto de San Jos de Flores, que quera seguir manteniendo los derechos de
exportacin de la aduana porque deba pagar los compromisos pblicos, por un espacio de 5
aos, lo haba pedido en el Acuerdo de San Nicols que se le diera esta ventaja, un pacto
especial, que perdur hasta 1866 que en esta reforma constitucional se dejaron sin efecto los
derechos de exportacin que no podan ser aplicados por nadie. Mientras tanto se dej en
vigencia este Art.4.
3) Al Art. 5: "Suprimir 'gratuita' y 'las Constituciones provinciales sern revisadas por el
Congreso antes de su promulgacin'". Se suprime lo de enseanza gratuita. Pero lo
importante fue que se excluy la necesidad que haba hasta ese momento de que las
constituciones provinciales antes de entrar en vigencia en cada una de las provincias deban
ser revisadas como una especie de control constitucional por parte del Congreso Nacional,
este control se haca para ver si la constitucin local se compadeca con la constitucin
nacional. Esta fue la nica vez que hubo un control de constitucionalidad de tipo poltico,
siempre despus fue a travs del poder judicial.
4) Al Art. 6: "El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la
forma republicana de gobierno o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus
autoridades constituidas, para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la
sedicin o por invasin de otra provincia".
5) Al Art. 12: "Agregar al final: sin que en ningn caso puedan concederse preferencias a un
puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio'".
6) Al Art. 15: "Agregar al final 'y los esclavos que de cualquier modo se introduzcan, quedan
libres por el solo hecho de pisar el territorio de la Repblica'".
7) Al Art. 18: "Suprimir 'las ejecuciones a lanza y cuchillo' y colocar la partcula y despus de
la palabra tormento".
8) Al Art. 30: "Suprimir 'pasados diez aos desde el da en que la juren los pueblos'".
9) Al Art. 31: "Agregar al final: 'salvo para la provincia de Buenos Aires los tratados
ratificados despus del pacto de 11 de noviembre de 1859'".
10) Agregar despus del Art. 31 los artculos siguientes con el nmero que corresponda: "El
Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre
ella la jurisdiccin federal". "Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la
Constitucin, no sern entendidas como negacin de otros derechos y garantas no
enumerados, pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma
republicana de gobierno". "Los jueces de las cortes federales no podrn serlo al mismo
tiempo de los tribunales de provincia, ni el servicio federal, tanto en lo civil como en lo militar,
da residencia en la provincia en que se ejerza y que no sea la del dominio actual del
empleado, entendindose esto para los efectos de optar a empleos en la provincia en que
accidentalmente se encuentre". "Las denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810
Carina Viera
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hasta el presente, a saber: 'Provincias Unidas del Ro de la Plata -Repblica Argentina- Confederacin Argentina', sern en adelante nombres oficiales indistintamente, para la designacin
del gobierno y territorio de las provincias, emplendose las palabras Nacin Argentina en la
formacin y sancin de las leyes".
Muy importante fue el agregado del Art.33, el de los derechos implcitos, aquellos que no
estn escritos, pero que son reconocidos a la persona humana con anterioridad al estado,
como venan del derecho antecedente del constitucionalismo ingls. Surgen de la soberana y
la forma republicana de gobierno, son reconocidos aunque no estn escritos.
11) Al Art. 34: "Suprimir 'por la Capital seis' y poner 'por la provincia de Buenos Aires, doce'".
12) Al Art. 36: "Agregar al final 'y ser natural de la provincia que lo elija o con dos aos de
residencia inmediata en ella'". Consolidante del sistema federa, Requisitos y condiciones para
ser diputado, lo mismo estableca el Art. Pertinente para los senadores, porque ocurra que
haba gobernadores que no eran naturales o no tenan dos aos de residencia y por lo tanto
no estaban embebidos de la problemtica de la provincia a que representaban.
13) Al Art. 41: "Sustituirlo as: 'slo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al
presidente, vicepresidente, sus ministros, y a los miembros de la Corte Suprema y dems
tribunales inferiores de la Nacin, en las causas de responsabilidad que se intenten contra
ellos por mal desempeo de sus funciones o por delito en el ejercicio de sus funciones;
despus de haber conocido de ellas y declarado haber lugar a la formacin de causa, por
mayora de dos terceras partes de sus miembros presentes'".
14) Al Art. 43: "Agregar al final: 'y ser natural de la provincia que lo elige, o con dos aos de
residencia inmediata en ella"'.
15) Al Art. 51: suprimirlo totalmente.
16) Al Art. 64: "Reemplazar el inc. 1 en estos trminos: 'Legislar sobre aduanas exteriores y
establecer los derechos de importacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre que
recaigan, sern uniformes en toda la Nacin; bien entendido que sta, as como las dems
contribuciones nacionales, podrn ser satisfechas en la moneda que fuese corriente en las
provincias respectivas, por su justo equivalente. Establecer, igualmente, los derechos de
exportacin hasta 1866, en cuya fecha cesarn como impuesto nacional, no pudiendo serlo
provincial' ". "Al inc. 9 agregarle al final: 'sin que puedan suprimirse las aduanas exteriores
que existan en cada provincia al tiempo de su incorporacin'".
"Al inc, 11, agregar: 'sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo
su aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o personas cayeren
bajo sus respectivas jurisdicciones'; y despus de la palabra 'ciudadana', agregar: 'con
sujecin al principio de la ciudadana natural, y as como...'". "Al inc. 28 suprimir: 'examinar
las constituciones provinciales y reprobarlas si no estuviesen conformes con los principios y
disposiciones de esta Constitucin' -y la partcula 'y' ".
17) Al Art. 83: "Suprimir el inc. 20 y poner en reemplazo del inc. 23, Lo siguiente: 'El
presidente tendr facultad para llenar las vacantes de los empleos que requieran el acuerdo
del Senado y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisin, que
expirarn al final de la prxima legislatura'".
18) Al Art. 86: "Suprimirle 'sin previo mandato o consentimiento del presidente de la
Confederacin'".
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19) Al Art. 91: "Sustituirlo por el siguiente: 'El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por
una Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso
estableciere en el territorio de la Nacin'".
20) Al Art. 97, sta: "suprimir 'de los conflictos entre los diferentes poderes pblicos de una
misma provincia, de los recursos de fuerza' y reemplazar la parte final del artculo desde
donde dice: 'entre una provincia y sus propios vecinos, y entre una provincia y un Estado o
ciudadano extranjero', por esto: 'y entre una provincia o sus vecinos contra un Estado o
ciudadano extranjero', y agregar adems 'con la reserva hecha en el inc. 11 del Art. 64'
despus de la frase: 'que versen sobre puntos regidos por la Constitucin'".
21) Al artculo 101, sta: "Agregar al final 'y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporacin'".
22) Al artculo 103, sta: "Suprimir 'y antes de ponerla en ejercicio, la remite al Congreso
para su examen'". "Sala de Sesiones de la Convencin Nacional ad hoc en Santa Fe, a 23 de
setiembre de 1860".
Otro tema que fue consolidante del sistema federal, y que las provincias aceptaron, es que
cuando se hablaba de quienes iban a ser sujetos a juicio poltico por parte del congreso
nacional, estaban los gobernadores de provincia, es decir los gobernadores eran acusados y
eventualmente destituidos por el mismo procedimiento y juicio poltico que tiene el Congreso
nacional para las autoridades federales, es decir deban estar sometidos al gobierno nacional,
donde si queremos un pas donde las provincias se dicten su propia constitucin, eligen sus
propias instituciones, eligen sus propios gobernantes sin interferencia e ingerencia de nadie,
no puede ser que luego apareciera, el poder central dndole un golpe a la autonoma
provincial mediante el juzgamiento a travs del juicio poltico de sus gobernadores, del poder
ejecutivo es decir de la mxima autoridad administrativa del gobierno local.
"Firman: Valentn Alsina - Domingo Faustino Sarmiento -Francisco de las Carreras - Jos
Benjamn Gorostiaga - Carlos Bouquet - Marcos Paz - Nicasio Oroo - Jos Mara Gutirrez
-Uladislao Fras - Antonio del Viso - Antonino Taboada - Lucas Gonzlez - Plcido S. de
Bustamante - Emilio Castro - Ireneo Prtela - Jos Posse - Juan Pujol - Luciano Gorostiaga Luis Cceres - Jos Mara Roln - Tiburcio Fonseca - Juan Francisco Segu - Luciano Torrent Jos Mrmol - Modestino Piza-rfo - Rufino de Elizalde - Dalmacio Vlez Srsfield - Marcelino
Freir - Wenceslao Panero - Carlos Juan Rodrguez - Daniel Videla - Nicanor Albarellos Francisco Galndez - Salvador Mara del Carril - Benjamn Victorica - Daniel Aroz - Justi-niano
Posse - Pastor Obligado - Octaviano Navarro - Pedro J. Segura - Casiano J. Goita - Adolfo
Alsina - Manuel Sola -Mateo Luque - Pascual Echage - Bernab Lpez - Indalecio Chenaut".
Presidente: Mariano Fragueiro, Secretarios: Lucio V. Mansilla y Carlos Mara Saravia.
Al poco tiempo de sancionadas las reformas los acontecimientos que vendran haran
imposible el mantenimiento de la paz, hasta rematar en Pavn; pero, la integracin nacional
estaba ya realizada bajo la Constitucin del 53. La obra est realizada. Esos hechos fueron un
accidente ms del largo y penoso proceso de la unin argentina. "El pronunciamiento,
Caseros, el Acuerdo -dir Garca Victorica el Congreso Constituyente de Santa Fe, Cepeda, el
Pacto de San Jos de Flores, el Pacto del 6 de junio y la Convencin Reformadora, fueron
actos irreversibles de la historia. Si faltara una prueba de esta afirmacin, ah est Pavn,
porque Pavn pudo destruir la fortuna de Urquiza y aun ser causa de su muerte pero no
modificar los hechos. La Nacin estaba constituida"10.
El 21 de octubre de 1860 el pueblo de la provincia de Buenos Aires juraba la Constitucin de
1853, reformada; y el 10 de noviembre las tropas entrerrianas rendan honores al general
Mitre que llegaba al palacio San Jos, residencia de Urquiza en Concepcin del Uruguay, a
retribuir la visita que el vencedor de Cepeda y el presidente Derqui haban hecho a Buenos
Carina Viera
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Aires durante las fiestas Julias. Al da siguiente, primer aniversario de la firma del Pacto de
San Jos de Flores, el gobernador porteo obsequi al general Urquiza su bastn de mando
en cuya empuadura se lea Gobernador del Estado de Buenos Aires. Al hacerle entrega de
tan preciado recuerdo, expres Mitre: "Ningn Gobernador volver a usar este bastn que
seala la poca de la segregacin de Buenos Aires. Gracias a VE. -Dijo, dirigindose al
caudillo entrerriano- la provincia es ahora parte integrante de la Nacin.
LA UNIN NACIONAL. LOS GRUPOS Y LOS PARTIDOS POLITICOS

(UXI P3)
El origen de nuestros partidos polticos, lo debemos buscar en la lucha entre Unitarios y
federales, especialmente a partir del congreso de 1824 donde se enfrentan en las histricas
deliberaciones ambos partidos, sustentando opuestas ideas de gobierno, doctrinas filosficas,
polticas, sociales y an econmicas, demostrando una ntima cohesin y un plan definido en
el orden de la organizacin constitucional del pas.
-Durante toda la poca de las guerras civiles hasta Caseros perduran estos partidos
tradicionales. Unitarios y Federales.
-Desde 1852 hasta 1862, prosigue el partido federal, que durar hasta 1870;
Y el partido unitario es absorbido por el partido liberal o porteo, Acaudillado por Bartolom
Mitre.
En 1862, a raz del grave problema suscitado con la Capital de la repblica, sufren cambios.
Mitre en su carcter de encargado del ejecutivo nacional, despus de Pavn, enva un
proyecto de ley al congreso donde se federaliza por 3 aos no slo la ciudad de Bs. As., sino
toda la provincia, esto trae la oposicin de la legislatura y del pueblo de Bs. As., la llamada
ley de compromiso no calma los nimos. En la misma ciudad van a convivir ambas
autoridades: La nacional y la provincial. Pero el partido liberal se dividir como consecuencia
de esto, quedando 2 partidos;
-Partido autonomista: sostienen como jefe a Alsina, proclamando los derechos inalienables de
la provincia de Bs. As., su autonoma y su libertad. Fundan el club libertad, Por otro lado,
-Partido liberal o nacionalista. Los adictos a Mitre, proseguirn defendiendo la bandera del
partido liberal. Fundan el club del pueblo.
Con motivo de la sucesin presidencial, prximo a expirar el perodo de Mitre, los tres
partidos, el federal, el autonomista y el liberal nacionalista, sostienen a sus diversos
candidatos, que pugnan para obtener la presidencia de la repblica.
-La muerte de Urquiza en 1870 provoca la disolucin del partido federal que, hasta las
ltimas elecciones, donde triunf Sarmiento, haba proclamado la candidatura de Urquiza
para la presidencia. La desaparicin del caudillo deja sin cause y sin orientacin a una gran
masa electora, ubicada al margen de toda poltica portea. Esto dio origen a que Nicols
Avellaneda, ministro de Sarmiento nucleando esas fuerzas dispersas, funda el partido
Nacional, en miras a las prximas elecciones para presidente donde fue postulado como
candidato. Quedando entonces los siguientes partidos;
- Partido liberal Nacionalista: Mitre. (Este es el que absorbi el unitarismo)
Carina Viera
Page 134
- Partido Autonomista: Alsina. Surge del acuerdo entre ambos el

- Partido Nacional: Nicols Avellaneda. Partido Autonomista Nacional.
Las elecciones previas para diputados nacionales revelaron que Avellaneda, era el candidato
ms firme para llegar a la primera magistratura del pas; pero como el triunfo sobre los
mitristas fue por escaso margen, el hbil tucumano para asegurarse el triunfo en las
elecciones presidenciales tena que buscar una unin o apoyo.
Llegaron a un acuerdo Alsina y Avellaneda, fundando el Partido Autonomista Nacional.
Alsina retir su candidatura y el nuevo partido obtuvo un resonante triunfo en todo el pas,
proclamando la frmula Avellaneda- Acosta.
Los liberales no aceptaron el resultado de los comicios por considerar que se haba ejercido
violencia y fraude y pretendieron sostener sus derechos mediante las armas. La revolucin
fue sofocada. El clima de insurreccin prosigui una vez que asumi Avellanada. (Para esta
unidad leer hasta ac).
Por una serie de tratativas por llegar a una pacificacin se convino en mayo de 1877 la
famosa conciliacin aunque temporaria entre el partido autonomista nacional con el liberal o
nacionalista. Esto produjo una escisin dentro del autonomismo que trajo como consecuencia
la aparicin del Partido Republicano, donde se alistaron los viejos federales de Bs. As.,
llevando como candidato para gobernador de la provincia a Aristbulo Del Valle.
- La muerte de Adolfo Alsina, en 1877 dio origen a la desunin de los partidos coaligados,
pues Mitre trat de reunir en torno a su persona a autonomistas y liberales, con miras a la
futura presidencia de la repblica. Prximos al fin de la presidencia de Avellaneda, los
partidos comenzaron a trabajar en pro de las candidaturas:
El gobernador de Bs. As., Carlos Tejedor, levant la suya, llevando como vice a Saturnino
Laspiur. Frente a esta frmula, fruto de los partidos an coaligados y expresin del localismo
Porteo surgi la candidatura de Julio Argentino Roca, sostenida por las provincias del
interior.
El triunfo correspondi a Roca, pero el congreso no pudo realizar el escrutinio porque los
hombres de Bs. As., que apoyaban a Tejedor se alzaron contra el gobierno Nacional presidido
por Avellaneda. Trasladado el Congreso y el ejecutivo nacional a Belgrano, comenzaron los
combates entre ambas fuerzas que, dieron como resultado el triunfo del gobierno federal.
Superados los momentos, el congreso solucion definitivamente el problema de la capital y el
12 de octubre de 1880 fueron proclamados presidente de la repblica Roca y vice Francisco
Madero.
LA POLITICA DE DERQUI
(XI P3)
La unin de todas las provincias bajo un solo texto constitucional no poda, sin duda, suprimir
las profundas diferencias ideolgicas y de predominio poltico, econmico y financiero que se
haban delineado durante la separacin entre Buenos Aires y la Confederacin. El antiguo
problema de poder poltico vena a replantearse bajo una misma estructura constitucional.
Quin dominara el gobierno nacional? Las provincias seguiran a urquiza o se volcaran por
la conduccin portea? En torno de estos interrogantes se desenvuelve uno de los captulos
ms apasionantes de nuestra historia poltica.
Carina Viera
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-.La eleccin del doctor Santiago Derqui como primer presidente de la Confederacin (1860),
ya unida bajo una constitucin, quien tuvo graves inconvenientes, tuvo que hacerse cargo de
los problemas de San Juan, asesinatos de gobernadores como Aberastin, Virasoro etc.
Complic, sin duda, el panorama, y aunque no dispona de toda la autoridad efectiva, pues
continuaba an Urquza dominando muchos aspectos de la conduccin poltica de la
Confederacin, aqul bien pronto adopt una posicin de independencia con respecto a su
predecesor y de acercamiento con las autoridades porteas, Urquiza tambin busc la
amistad de Buenos Aires, y, as, cada uno de los ncleos influyentes Derqui, Urquiza y
Buenos Aires trataron de obtener el predominio en las restantes provincias
Superada esta primera poca de entendimientos entre Derqui y Urquiza con los porteos,
bien pronto afloraron nuevamente las divergencias, las disputas, los intereses encontrados,
que, en realidad, nunca haban desaparecido, slo estaban disimulados. En este momento, la
lucha qued circunscripta principalmente a Buenos Aires cuya cabeza notable era ya
bartolom mitre y a la influyente personalidad de urquiza, en cuyo derredor giraba el
partido federal del interior. derqui, entretanto, no tena la fuerza suficiente para oponerse a
cualquiera de ellos.
(Pg. 539) Designa al general Urquiza jefe del ejrcito y a su yerno Victorica ministro de
guerra, (para frenar el poder de Urquiza) dentro de su gabinete pone gente de corte liberal a
Mitre y por ltimo nombra al general Mitre brigadier de la Nacin (era obvio que quera
congraciarse con Mitre), graves problemas empiezan con el asesinato en San Juan, el
fusilamiento de Virasoro y Aberastain (hombre del gabinete de Derqui).
701- Fueron varias las cuestiones que sirvieron de excusa para romper nuevamente la
unidad. La intervencin a la provincia de San Juan y el asesinato de su gobernador fueron
motivo para que se lanzaran recprocas inculpaciones. Pero la batalla principal se libr, tal
vez, en torno del dominio del Congreso Nacional que funcionaba en Paran, capital de la
Confederacin desde 1852. Al inaugurrselas sesiones del cuerpo en 1861, deban
incorporarse en el mismo los senadores y diputados elegidos por Buenos Aires de
conformidad a la Constitucin jurada el ao anterior. Los diputados bonaerenses haban sido
elegidos mediante el sistema electoral vigente en la provincia y no de acuerdo con la ley
nacional. En esa forma tambin haban procedido las dems provincias cuando eligieron sus
primeros senadores y diputados al Congreso bajo los principios de la Constitucin de 1853,
porque entonces no haba una ley nacional en la materia. Luego de intensas gestiones al
respecto, la cmara de diputados rechaz a los representantes bonaerenses, disponiendo que
deban efectuarse nuevas elecciones de acuerdo con la ley nacional vigente. Si bien los
senadores porteos fueron aceptados por la cmara respectiva, aqullos dispusieron no
incorporarse hasta que se resolviera definitivamente la situacin de los diputados de Buenos
Aires. Jaquearon y perjudicaron el gobierno de Derqui, los acontecimientos blicos y los
acontecimientos sangrientos de San Juan, sumado al rechazo de los diputados nacionales de
Bs. As., por parte del Congreso de la Nacin, en lo que se refiere a la provincia de Bs. As.
Esto ocurri porque fueron elegidos por una ley local de la provincia y no por la ley nacional.
Esto provoc un choque, que hizo que se dijera por parte del Congreso nacional a travs de
una ley, que Bs. As., Haba roto el pacto firmado de San Jos de Flores, por lo tanto perda
sus derechos otorgados por la Constitucin y que tena una conducta sediciosa que deba ser
reprimida.
El dominio del Congreso fue, pues, definido a favor de Urquiza, pero a costa de un nuevo
conflicto con Buenos Aires, que qued nuevamente separada de la Confederacin. Como dice
Scobie, "el esfuerzo de formar una nacin fracas en el momento de la prueba fundamental:
Carina Viera
Page 136
la admisin de los representantes porteos al Congreso y la verdadera participacin de

Buenos Aires en un gobierno nacional... El peligro de una influencia portea dominante en el
Congreso y, por ende, en el Ejecutivo Nacional haba sido evitado".
702. Volvieron otra vez a aglutinarse las fuerzas. El presidente Derqui se acerc nuevamente
a Urquiza, distancindose de Buenos Aires. En esta provincia acentuse la crtica al gobierno
nacional, ningn acuerdo caba, pese a las negociaciones entabladas, porque estaba en juego
el control del poder poltico nacional. Ambos grupos haban tratado de crear situaciones
favorables a sus ideas en las dems provincias. Despus del rechazo de los diputados
porteos en el Congreso, estos esfuerzos se redoblaron. La toma de algunos gobiernos
provinciales constituy, as, una operacin necesaria para mantener el poder de la
Confederacin en las manos de Urquiza o para entregarlo a los porteos. En este sentido se
adverta una situacin diferente con respecto a lo ocurrido en vsperas de Cepeda. Mientras
entonces el apoyo de las provincias al gobierno de la Confederacin era total, en cambio,
ahora las simpatas se hallaban divididas, habindose formado en la mayora de las provincias
ncleos de liberales que apoyaban a los porteos, ya sea desde el propio gobierno local o
desde la oposicin. Estos ncleos recibieron el constante estmulo e incluso ayuda financiera
de Buenos Aires.
Desde el punto de vista financiero tampoco se mantena el cuadro de las vsperas de Cepeda.
El estado financiero de la Confederacin se haba agravado, no contaba con el crdito y las
rentas provinciales de Entre Ros, y tampoco reciba de Buenos Aires la pactada subvencin (
716). Esta provincia, en cambio, se hallaba en condiciones de proveer a nuevos arreglos
financieros para movilizarse militarmente y aun ayudar a los gobiernos del interior que le
eran adictos (719-720).
703. Pese a las nuevas disidencias entre Derqui y Urquiza, bien pronto la Confederacin
adopt la decisin de reincorporar a Buenos Aires por la fuerza si era preciso. Designado
Urquiza como jefe del ejrcito, trat reiteradamente de acordar una solucin pacfica, pero la
intransigencia de ambos bandos lo llev, lo mismo que dos aos antes, a enfrentar al ejrcito
porteo, al mando de mitre.
La batalla se libr en los campos de Pavn el 17 de setiembre de 1861, y esta vez fue
Urquiza el que, ante el giro del combate, se retir, manteniendo intactos los batallones
entrerrianos, que constituan la reserva del ejrcito, logrando el triunfo Mitre quien
posteriormente, asumir como gobernante, ante la renuncia de Derqui por falta de apoyo
militar, civil y poltico por parte de Pedernera su vice.
Fue preciso completar el resultado de la batalla con negociaciones entre mitre, el vencedor y
jefe del partido liberal porteo, y Urquiza, como cabeza del partido federal. Luego de largas
tramitaciones, la situacin se resolvi al declararse en receso el Ejecutivo nacional y quedar
reducido a Entre Ros el poder de Urquiza. De esta manera, mitre pudo llevar a cabo sus
planes de reorganizacin nacional bajo la gida portea.
Dicen, que hubo arreglo entre Urquiza y Mitre, todos los jefes de la Confederacin le piden a
Urquiza que se vuelva a poner al frente del ejrcito pero Urquiza se mantiene aislado, hasta
el presidente Derqui, est desilusionado por la actuacin de Urquiza. Derqui decide renunciar
a la presidencia de la Nacin, ante esto las provincias van delegando en el gobernador de la
Pcia. De Bs. As. (Mitre) facultades para que ejerza el poder ejecutivo de la Nacin, aunque no
estn de acuerdo con la poltica de Mitre, es por eso que Mitre decide lograr la Unidad
Nacional. Como sea segn algunos historiadores, Urquiza se ech atrs en Pavn, porque
descubra que Derqui lo traicionaba otra que tanto Mitre como Urquiza pertenecan a una
misma Logia, La Gran Logia, lo ms probable es que la formacin del gabinete de Derqui, no
aceptado por Urquiza. (Orientacin liberal Nacional).
Carina Viera
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Buenos Aires demostr, en todo este proceso, una actitud contradictoria. En tanto pretendi
afirmar vehementemente su posicin localista, reservando sus instituciones y sus fuentes de
recursos, que slo por la fuerza entreg a la Confederacin, no pudo ocultar, por otro lado, un
irrefrenable afn hegemnico, que la llev a exigir una posicin rectora frente a las dems
provincias. Buenos Aires disfraz sus pretensiones de rectora nacional bajo el manto de los
principios liberales en boga en Europa, que era imprescindible aplicar a nuestro pas y que
nicamente sus hombres, cultos y refinados, podan lograr. Pero sancionada la Constitucin
de 1855 por los hombres del interior, sin el concurso de los porteos, no era posible ya dice
ferns querellar sobre principios liberales; slo quedaba una desnuda lucha por el poder. En
esa lucha terrible, Buenos Aires cont con una aliada poderosa, su aduana, fuente de
inagotables recursos y llave fundamental de la economa argentina, y su inmenso poder se
impuso por fin en Pavn.
Cuando renuncia Santiago Derqui, en noviembre de 1861, asume el vice, Pedernera, por la
necesidad que existe, pero declara en receso el poder Ejecutivo, por falta de apoyo, militar,
civil y poltico. A todo esto Mitre se haba hecho fuerte y toma de facto el poder debido a que
Pedernera no se hace cargo.
MITRE PRESIDENTE: GOBIERNO Y POLITICA
(UXI P3)
Asuncin por primera vez en la repblica, por un gobierno de Facto como fue la primera
participacin de Bartolom Mitre en el ejecutivo Nacional, posteriormente al dictado de la
Constitucin argentina. Comienza el primer rompimiento de la Constitucin, en cuanto a la
continuidad que tiene que tener el gobierno elegido directamente por el pueblo. Azuzado,
quizs por algunos allegados acoitos que tena en aquel tiempo Mitre, incluso le pidieron que
anexara parte del territorio de Santa Fe a Bs. As., y lo ms serio que declarara caduca la
Constitucin Nacional. Menos mal que Mitre no hizo esto. Otro tema importante es que
cuando Mitre asume el gobierno de Facto, hay un pronunciamiento de la Corte, en el caso
Baldomero Martnez versus Otero, donde la corte convalida el golpe de estado de ese ao, la
corte dice entre otros argumentos: primero por el derecho de la revolucin triunfante,
segundo por el hecho consumado y tercero por el consentimiento unnime que haba tenido
la sociedad lo cual justificaba el gobierno de hecho. Por lo tanto primer golpe de estado o
primera asuncin de un gobierno de facto convalidado por el poder judicial por una corte de
justicia.
Ya al mando del poder ejecutivo Nacional, el general Mitre convoca a elecciones
Constituyentes, el resultado, es elegido presidente en 1862, Bartolom Mitre, ya elegido
legalmente como gobierno constitucional, y su objetivo lograr la Unidad Nacional, aunque
tenga que usar fuertemente su autoridad (militarmente) interviene provincias, en todas las
provincias hay gente de tendencia liberal, solamente respeta la provincia de Entre Ros y a su
gobernador Urquiza, (Mitre amplio el trato).
El primer problema a solucionar: la cuestin Capital: por la posicin geogrfica, estratgica
del puerto de Bs. As. Era el nico sitio lgico para ser la capital de la Repblica pero el pueblo
de la provincia de Buenos Aires se opona a que su ciudad sea declarada capital, queran que
San Nicols y Pavn fueran los sitios elegidos para ser capital (U. Alsina) mientras se resuelva
las autoridades nacionales quedaran provisoriamente en Bs. As. (1862), quedando esta
federalizada, ley de compromiso esto era 5 aos cada vez que se cumpla los 5 aos se
prorrogaba esto se termina cuando 1880 (Roca) declar a Bs. As. Capital de la repblica,
mejor dicho al municipio de la ciudad de Bs. As. Y dos aos ms tarde Dardo Rocha a la
ciudad de La Plata como capital de la provincia de Bs. As.
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Logrado el triunfo, mitre debi vencer una tendencia interna de su partido, que pretenda la
sustitucin de la Constitucin del 1853, reformada en 1860, o bien la separacin radical de
Buenos Aires del resto de las provincias. En esta ocasin mitre supo anteponer los intereses
nacionales sobre las pretensiones localistas, y de esta forma reorganiz la Nacin, teniendo
como centro a Buenos Aires,
Para ello fue necesario destacar fuerzas militares a fin de volcar a favor del Mitrismo las
situaciones provinciales, o bien emprender negociaciones con algunos caudillos que, corno
urquiza, o los taboada, en Santiago del Estero, se avinieron a la organizacin nacional que
proyectaba el vencedor de Pavn.
Luego de esta tarea de consolidacin del poder, las provincias, empezando por Crdoba,
reasumieron la soberana interior y exterior, delegada en los poderes nacionales por haber
estos caducado "de hecho y de derecho", y autorizaron al general mitre para convocar al
nuevo Congreso Nacional de conformidad a la Constitucin, otorgndole mientras tanto
algunas provincias las facultades del Poder Ejecutivo Nacional, y otras, slo las relaciones
exteriores. Estas nuevas delegaciones provinciales fueron otorgadas por las respectivas
legislaturas entre fines de 1861 y los primeros meses de 1862. En mayo de este ao se
reuni finalmente el Congreso nacional, y en octubre fue elegido mitre como presidente de la
Nacin unificada. De esta manera, luego del laborioso proceso que acabamos de estudiar, se
alcanz, al cabo de una dcada, la unin efectiva de todas las provincias, bajo la vigencia de
una Constitucin general. Para llegar a ello haba sido preciso que el poder nacional volviese a
Buenos Aires.
Presidencia de Mitre.- 1862
En vsperas de ser consagrado Presidente, Mitre presento el proyecto de Buenos Aires Capital
de la Republica, auspiciado por la federacin de la provincia. La ley fue aprobada por el
congreso nacional, pero no por la legislatura bonaerense. Esto fue a causa de que la mayora
de los porteos seguan en contra de la federalizacin de la provincia. La situacin se calmo
momentneamente con la ley de compromiso, por el cual las autoridades nacionales poda
residir en buenos aires hasta que se fijase la capital definitiva de la republica.
En torno a este asunto, se marcaron dos tendencias polticas: La nacionalista o Mitrista
(llamados cocidos), y la Autonomista con Alsina al frente (Llamados Crudos).
Los nacionalistas aspiraban a continuar la poltica de Pavn, con una apertura nacional en
cambio la autonomista expresaba la supremaca de Buenos Aires.
Obra de Gobierno.Se estableci el poder judicial. Se inicio una nueva era codificada y el poder ejecutivo encargo
redactar los proyectos de cdigo civil, penal y de minera. El Dr. Vlez Sarfield fue designado
para redactar el Cdigo Civil, el cual entro en vigor el primero de enero de 1871.
El cdigo de comercio redactado por Vlez Sarfield y Eduardo Acevedo por encargo de
Buenos Aires cuando estaba separado de la confederacin fue nacionalizado.
Se dicto la ley de octubre de 1862 en la cual se declaraba que todos los territorios existentes
fuera de los lmites de la provincia eran nacionales.
Mitre auspicio una poltica econmica basada en la libertad y fomento del comercio y en la
supresin de las trabas a la introduccin de las exportaciones.
Con respecto a las obras pblicas se destaco la accin adoptada a favor de la instalacin de
lneas ferroviarias, con el aporte de capitales ingleses.
En las relaciones exteriores, Espaa reconoci la independencia argentina, considerando
espaoles a los hijos de los residentes de esa nacionalidad.
Otro hecho importante fue la guerra con paraguay que estallo en 1865 y duro cinco aos. El
tratado de la triple alianza celebrado entre argentina brasil y Uruguay, confi al general mitre
el mando del ejercito alineado y la presidencia fue asumida por el vicepresidente Marcos Paz.
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En el interior del pas la guerra era impopular y las provincias no solo no brindaron su apoyo,
sino adems tuvieron movimiento de federales que se alzaron contra Mitre. La mayora de
estos alzamientos fueron sometidos.
En 1862 se nacionalizo la aduana y un ao despus se sanciono la ley de aduanas, creada
por Vlez Sarfield, a travs de la cual se advirti un gran incremento de las rentas nacionales.
El banco de la provincia de Buenos Aires fue organizado sobre la emisin monetaria y se
propicio la creacin de bancos en varias provincias. Con el nombre de Colegios Nacionales se
crearon establecimientos educacionales en varias provincias con un plan de estudio de 5
aos.
Video: su gobierno se caracteriza por, lo ms importante;
-la guerra con el Paraguay, mediante la firma del tratado de la triple Alianza, con Uruguay y
Brasil.
-la reforma de 1866, cuando se reforman los Art.4 y Art. 67 inc.1, que haban sido aceptados
en forma temporaria por la propuesta de Bs. As., en 1860.
-Integr la corte de Justicia del punto de vista institucional lo cual es muy importante, no la
cre como dicen algunos, sino que ya estaba en la constitucin que iba a haber una corte lo
que hace es integrarla en 1863, organizando el poder judicial de la Nacin.
- Sancion leyes muy importantes como; la reglamentacin Penal Federal ley 49, la famosa
ley 48 que prevee toda la posibilidad de va de llegar hasta la corte por el recurso
extraordinario.
-comenz la redaccin de los cdigos Civil con Vlez Sarsfield, encargando en 1863 un
proyecto, y el penal con Carlos Tejedor.
Mitre necesitaba solucionar en forma imperiosa el problema de la capitalizacin, pero no logr
que el Congreso Nacional resolviese la situacin; en cambio, s consigui que se aprobase la
llamada Ley de Compromiso (1862), instrumento legal que le permita a las autoridades'
nacionales establecer su poder en forma provisoria en la ciudad de Buenos Aires por el lapso
de cinco aos, hasta que el Poder Legislativo pusiera trmino a la conflictiva situacin, lo que
recin sucedera en 1880.
En poltica exterior, se produjeron dos sucesos de gran importancia: por un lado, Espaa
reconoci nuestra independencia; y, por otro, en 1865 se inici la impopular Guerra del
Paraguay, en la cual la Argentina, Uruguay y Brasil -la Triple Alianza- combatieron contra el
Paraguay. La causa del conflicto blico fue la intromisin del presidente paraguayo, general
Francisco Solano Lpez, en el conflicto que mantena el Brasil con el Uruguay, debido a que
los brasileos haban invadido a este pas en octubre de 1864. Solano Lpez elev su protesta
ante taL avasallamiento; el Brasil bombarde y ocup la localidad uruguaya de Paysand y le
declar la guerra al Paraguay. Fue entonces que Solano' Lpez moviliz sus fuerzas, penetr
en territorio argentino y desembarc en la ciudad de Corrientes, cuestin que termin por
involucrar a la Argentina en la guerra; tiempo despus, los paraguayos ocupaban las
localidades de Uruguay ana (actual Brasil) y Paso de los Libres (provincia de Corrientes). Pero
pronto sobrevinieron los triunfos aliados (Tuyut Curuz, Humait y Ava) y, por consiguiente,
la retirada de las tropas paraguayas a su propio territorio. La lucha fue desigual y, finalmente,
se produjo el triunfo de la Triple Alianza. El 1 de mayo de 1870, una avanzada brasilea
mat a Francisco Solano Lpez en Cerro-Cor. La guerra haba terminado, se haba
prolongado por casi cinco aos consumiendo muchas vidas en ambos bandos, pero
particularmente en el paraguayo ya que, al final de la misma, el Paraguay haba perdido tres
cuartas partes de su poblacin. Mitre, que haba tenido que ausentarse del pas para conducir
las operaciones militares, dejando a cargo al vicepresidente Marcos Paz, tuvo que regresar a
principios de 1868 para solucionar algunos problemas que se le plantearon a su gobierno.
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REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1866

(XI P3)
El congreso declar en 1866 la convocacin de una Convencin Nacional para reformar la
constitucin, se realiza en Santa Fe, con el objetivo de reformar el artculo 4 y 67 de la
Constitucin Nacional. Reunidos los convencionales, por 22 votos contra 19 qued aprobado
el proyecto de la siguiente manera: Art. 4 en la parte que limita la facultad de imponer
derechos de exportacin, el resultado es: se suprime y se modific el Art. 4 y ahora dice que
el gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del tesoro nacional,
formado por lo recaudado de los derechos de importacin y exportacin, ventas de tierras de
propiedad Nacional; de la renta de correos. En el Art. 67 suprmase la parte final del inciso
1 quedando este como sigue: legislar sobre aduanas exteriores, establecer los derechos de
importacin, siendo estas uniformes en toda la Nacin.
SARMIENTO: SU GOBIERNO Y POLITICAS
SARMIENTO Y AVELLANEDA: CONSOLIDACION DE LA ORGANIZACIN NAC.
(XI P3)
En 1868, fue elegido presidente Domingo Faustino Sarmiento, quien trat de seguir la lnea
dura de su antecesor para con el interior, buscando afianzar la autoridad nacional por sobre
las provinciales, teniendo que sofocar el levantamiento federal de Ricardo Lpez Jordn en
Entre Ros, suceso que se desat con el asesinato de Urquiza (11 de abril de 1870).
Como es de imaginar, la obra sobresaliente de Sarmiento se ubica en el campo educativo,
afirm que haba que "educar al Soberano", esto es, al pueblo, por lo que sent las bases de
la instruccin pblica, con dos o tres principios que eran los que para el deban guiar el
desarrollo de la actividad educacional: primero la instruccin para obtener las ventajas
sociales, segundo ensear lo mismo a todos para que todos sean iguales, las escuelas son la
democracia con lo cual era importante generar la formacin y fundacin de escuelas, cuando
asumi en 1868 haba 30.000 alumnos en las aulas y cuando se fue en 1874 haba 100.000,
logr que se sancionase la Ley de Bibliotecas Populares (1870), fund las primeras escuelas
normales, de donde saldran los primeros maestros, construy unas ochocientas escuelas
primarias, triplicando el nmero de estudiantes, y lleg hasta importar maestras
norteamericanas para elevar el nivel educativo, decisin que fue duramente criticada.
Asimismo, fund el Colegio Militar y la Escuela Naval para profesionalizar a nuestros militares.
Sarmiento 1868-1872, tuvo la oposicin tanto de Mitristas (partido liberal Nacionalista) como
los del partido de Alsina (autonomistas).
Sarmiento nombra como ministro de instruccin pblica a Avellaneda, quien logra tener el
apoyo de fuerzas provinciales, que despus del asesinato de Urquiza (partido federal) haba
quedado sin lder, formado el partido Nacional Alsina adhiri a este plan y se form el partido,
Partido autonomista Nacional (P.A.N) (1874), por acuerdo entre Alsina y Avellaneda.
En 1870 es asesinado el general Urquiza en palacio San Jos (Paran) Entre Ros, por
sus mismos colaboradores son los que lo matan porque no podan verlo arrodillado a pos pies
de Buenos Aires, es preferible verlo muerto que humillado. El vaco dejado por el caudillo
Urquiza provoc la ruptura del partido federal que el haba sido el lder, queda una gran parte
de la poblacin sin conduccin poltica, alejada de los porteos, esto es aprovechado por
Avellaneda, (ministro de Sarmiento) hombre del interior que logra nuclear esta fuerza y funda
el partido Autonomista Nacional.
Poltica Educativa: Mitre en su presidencia comienza a dar impulso a la educacin pero
Sarmiento (1868-1874) es quien realmente se ocupa de la educacin se bas en la educacin
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popular, que consider la base de la democracia, toma la idea pedaggica de Francia y

EE.UU., las dos prioridades: Instruccin primaria y la formacin de maestros capacitados para
impartir educacin. La mayor parte de las escuelas estaban en la Pcia. De Buenos Aires, por
eso Sarmiento cre escuelas en todas las provincias, haba pcias. Como La Rioja que no tena
ninguna escuela, el analfabetismo era muy grande solamente el 20% de los nios iban a la
escuela. Cre las escuelas Normales en Paran y Tucumn se iniciaron los estudios
magisterios regular y perdurable en nuestro pas. Cre ms colegios Nacionales en todo el
pas. El plan de estudio duraba alrededor de 5 aos y el ttulo de bachiller. Volvi a poner en
marcha el departamento de ciencias exactas. La instruccin secundaria y universitaria (la
primaria ya estaba), era gratuita y accesible para todos los habitantes. Se crearon 5
universidades o facultades. Suprimi los estudios teolgicos. Se ampli en la facultad de
derecho se agreg derecho Constitucional.
Poltica Educativa de Sarmiento
-En seis aos se crearon 800 escuelas.
-Con el fin de estimular la educacin se otorgaron premios a las provincias que demostraran
mayores esfuerzos en este rubro.
-Cuando Sarmiento asumi, la 4ta., o 5ta., parte de la poblacin argentina era analfabeta.
-Como el pas careca de maestros, sarmiento creo las escuelas normales para formarlas se
trajeron maestras norteamericanas para instruir por lo que la educacin primaria paso a ser
una especialidad y la mujer se integro a esta labor.
-Se contino con la creacin de las escuelas nacionales y en san Juan y Catamarca se creo la
carrera de ingeniero en minas.
-Se fundo en 1870 el colegio militar de la nacin y en 1872 la escuela naval militar.
-Se fundo el observatorio astronmico de Crdoba, la facultad de ciencias fsicas y
matemticas, y la academia de ciencias en la misma provincia.
-En 1870 se promulgo la ley de bibliotecas populares y 4 aos mas tarde haba 140
funcionando en el pas.
-Hizo el primer censo Nacional, aproximadamente 1.800.000 habitantes.
-Se preocup por la poca cantidad de gente que participaba en las elecciones, sobre 200.000
habitantes votaban 5.000.
-Se dictaron los cdigos militar y Civil, el 1 de enero de 1871.
Poltica Interior
Durante esta presidencia se dio un gran impulso a la red ferroviaria y a la red telegrfica
nacional e internacional ya que las lneas telegrficas intercomunicaron el pas con Europa.
Se favoreci la inmigracin y en 1869 se realizo el primer censo nacional. En 1871 se creo el
departamento de agricultura precursor del ministerio de agricultura.
En 1870 se puso en vigencia el cdigo civil, se incremento el cultivo de trigo y en 1871
Sarmiento inauguro la exposicin nacional de Crdoba en la cual se exhiban muestras de la
produccin agropecuaria e industrial de todo el pas.
En el orden internacional, estuvo el problema de lmites con chile, que haba desconocido el
tratado de 1856, y la mala prctica que tuvo el gobierno de Sarmiento de afectar el
federalismo, porque sustituy a gobernadores que no le eran adictos, subordin a las
provincias, y contradijo el principio federal que el mismo haba sostenido en la reforma de
1860, lo cual hubo una gran contradiccin entre lo que se dice y lo que se hace. En esta
presidencia se concluy la sangrienta guerra contra el Paraguay, de la que saldra beneficiado
el Brasil mediante la efectiva ocupacin de territorios, en tanto que nuestro pas ira a un
arbitraje internacional del presidente de los Estados Unidos, Rutherford Hayes, quien fallara
en favor del Paraguay, fijando el lmite en el ro Pilcomayo.
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MUERTE DE URQUIZA
(XI P3)
Sarmiento y Urquiza se mostraron dispuestos a un acercamiento y en 1870 el presidente
visito a Urquiza en su estancia, el acuerdo de ellos despert recelos en Entre Ros y Urquiza
recibi amenazas.
Meses ms tarde una banda que responda a Ricardo Lpez Jordn asalto la residencia de
Urquiza y lo mataron junto a sus dos hijos.
A los tres das del asesinato, la legislatura entrerriana Eligio a Lpez Jordn como gobernador.
Sarmiento indignado movilizo el ejrcito Nacional que logro vencer la resistencia Entrerriana.
En 1873 y 1876 Lpez Jordn intento nuevamente alzarse contra las autoridades nacionales
pero estos lo derrotaron completamente.
ELECCIONES DE 1874
(UXI P3)
SARMIENTO TERMINA SU PERIODO EN 1874
Se enfrentaron por el partido autonomista Nacional (P.A.N) a Avellaneda y por el partido
Nacionalista Mitre, gan Avellaneda (1874-1880). Los seguidores de Mitre denunciaron fraude
pero fueron derrotados por el general Roca, fiel a Avellaneda, que junto con el lleg al poder
la liga de gobernadores, formado por los de las provincias del interior que enfrentan al poder
porteo, Avellaneda al hacer la alianza con Alsina se aseguro el triunfo (P.A.N.).
Avellaneda quiso unificar y terminar con la operacin de Mitre por eso, con la ayuda del
gobierno de Buenos Aires Carlos Casares realiza una poltica de CONCILIACION, as varios
ministros son de la lnea de Mitre, al morir Alsina (autonomista) hace que parte de este sector
se aleje del P.A.N. y comience a formarse el partido Republicano con la integracin de viejos
federales que llevaron como candidato para gobierno de la pcia. De Bs. As. A Aristbulo Del
valle. (Falta poltica exterior con el Paraguay sigue al final Pg. 692.)
ASUME LA PRESIDENCIA NICOLAS AVELLANEDA EN 1874
(XI P3)
Asume con enormes problemas, para tratar de conciliar y consolidar la conciliacin, y se
encara la campaa del desierto siendo ministro Roca, porque tenan algunos argumentos
como que haba que extender el territorio para poblar, haba que civilizar, haba que integrar
los territorios nacionales, y haba que promover la produccin agrcola-ganadera.
Tuvo que solucionar una revolucin encabezada por Mitre, ya que ste, que se haba
presentado como candidato presidencial, desconoci el triunfo electoral de aqul. Vencida la
revolucin, Avellaneda aplic una poltica de conciliacin: logr la sancin de una ley de
amnista y nombr en funciones pblicas a hombres provenientes de distintas corrientes
polticas, incluso de la oposicin.
Avellaneda tuvo que enfrentar una dura crisis econmica cuyas causas fueron de orden
mundial, dada la baja de precios de los productos agrcolas tradicionalmente producidos por
la Argentina, y de orden local, ya que se produjo un alza de precios en virtud de la enorme
cantidad de moneda y billetes que estaban circulando, la salida de oro por excesivas
importaciones (ya que stas se pagaban en dicho metal), y todo esto en medio de la
inestabilidad poltica.
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Pero Avellaneda tom una serie de medidas muy duras: redujo el gasto pblico (rebaja de
sueldos, despidos en la administracin pblica, reduccin de importaciones) y suspendi la
convertibilidad (en oro) del papel moneda, medidas que juntamente con muy buenas
cosechas y favorables exportaciones condujeron a la estabilidad econmica.
Por entonces, el gobierno, a travs de su ministro de Guerra, Adolfo Alsina, impuls una
campaa al desierto para avanzar la lnea de frontera hacia el sur de la provincia de Buenos
Aires (Pun, Carhu, Guarnir, Trenque Lauquen). Es importante sealar que ya en la
presidencia de * Sarmiento, el ejrcito de lnea haba iniciado su modernizacin mediante la j
adquisicin de equipamiento militar adecuado a los tiempos que corran, entre el que se
encontraba la dotacin del fusil de retrocarga Remington y del revlver, en sustitucin de los
fusiles y carabinas de chispa. *
La idea de Alsina era levantar poblados y fortines, tender una lnea telegrfica y cavar un
gran foso que uniera las poblaciones con el fin de que los aborgenes no pudieran llevarse
consigo el ganado capturado. Lamentablemente, cuando este proyecto estaba en vas de
ejecucin, ya que entre 1876 y 1877 se haba concretado la ocupacin efectiva de la lnea
prefijada, se produjo la muerte de Adolfo Alsina. Su reemplazante fue el joven general Julio
Argentino Roca, quien aplic su plan de combatir a los aborgenes en sus propias bases y
tolderas a travs de una guerra ofensiva, continua y sistemtica.
Entre 1878 y 1879 se llevaron a cabo dos campaas que hicieron muy popular a Roca y que
lograron el objetivo de ganar tierras, las que se aprovecharan para acentuar la produccin
agrcolo-ganadera y la insercin de la Argentina en la economa mundial como pas
exportador de productos primarios. Sin embargo, el precio pagado fue, quizs, muy alto: la
desaparicin de miles de aborgenes, el extraamiento de otros tantos y la prdida de
identidad cultural.
Finalmente, otro hecho de importancia, y que cierra este ciclo histrico, se produjo al final de
la presidencia de Avellaneda, cuando ste envi al Congreso el proyecto de federalizacin de
la ciudad de Buenos Aires. En oposicin al proyecto, el gobernador de Buenos Aires, Carlos
Tejedor, se alz contra las autoridades nacionales en medio de las elecciones para presidente,
las que dieron como ganador a la frmula Roca-Madero. Mientras tanto, por seguridad, el
Congreso se traslad a Belgrano y el Ejrcito leal venci a la Guardia Nacional bonaerense en
los combates de Corrales y Puente Alsina, Roca domin la situacin y la ley que declar a
Buenos Aires capital federal fue finalmente sancionada el 20 de septiembre de 1880. Esta ley,
adems de establecer la capitalizacin, dispuso que todos los establecimientos pblicos
pasaran a jurisdiccin de la Nacin, en tanto que el Banco de la Provincia de Buenos Aires, el
Banco Hipotecario y el Monte de Piedad siguiesen bajo jurisdiccin de la provincia. En cuanto
al gobierno provincial, se acord que ste continuara funcionando en la ciudad de Buenos
Aires hasta tanto se produjese el traslado a la nueva capital bonaerense, esto es, a la ciudad
de La Plata, fundada en 1884.
PRESIDENCIA DE AVELLANEDA
(UXI P3)
La finalizacin de periodo presidencial y el surgimiento de candidatos revelaron la fragilidad
de la conciliacin, Avellaneda se inclinaba por su ministro Julio Argentino Roca, en tanto que
los Mitristas y Alpinistas alzaron el Nombre de Carlos Tejedor.
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Las discordias polticas llegaron a un punto crtico cuando nuevamente se agito el problema
de la capitalizacin de Buenos Aires, sostenido por el presidente y tenazmente combatida por
los porteos.
El gobierno bonaerense comenz a realizar movilizaciones militares y el gobierno nacional
consigui una ley que prohibi a las provincias la movilizacin de sus milicias. Buenos Aires
no tomo en cuenta esta ley y Avellaneda ordeno la concentracin del ejrcito nacional que
sitio a la ciudad de Buenos Aires. El desenlace fueron varios combates muy sangrientos que
termino con la derrota de los porteos.
Reunido el congreso nacional disolvi la legislatura bonaerense. Avellaneda presenta el
proyecto de ley por el cual se declaraba a la ciudad de Buenos Aires capital de la republica.
Un mes despus el congreso aprob la ley y la legislatura portea lo ratific despus.
(Video)
-El tema de la Capital federal nos viene de 1827, con el intento de Rivadavia, de capitalizar a
la ciudad de Bs. As., como capital de los Argentinos, oposicin del general Las Heras y por lo
tanto el fracaso de esta posibilidad.
-En 1852, Urquiza a travs del acuerdo de San Nicols intenta y fracasa por no tener el apoyo
Porteo.
-1853, la constitucin establece que la capital de la repblica Argentina habr de ser Bs. As.,
esto provoca el rechazo total de Bs. As., y la necesidad de rever esta norma en la reforma de
1860.
-En 1853, las autoridades residieron en Paran por todos estos conflictos, all se federaliz la
provincia completa en 1853 y en 1858 solamente la ciudad capital de Paran.
-En 1860 se reforma la constitucin Nacional, y se establece que una ley del congreso habr
de dictar y determinar la capital de los Argentinos.
-Antes de Mitre con la ley 19, ley de compromiso o residencia, donde deca que conviven
durante 5 aos las autoridades de la repblica Argentina
-En 1868 se propuso que fuera Rosario la capital, la vet Mitre.
-En 1871, se propuso que fuera una Ciudad a las mrgenes del Ro Tercero, Villa Mara,
-En 1873, se intent que fuera nuevamente Rosario, tambin intento para que fuera San
Fernando, un proyecto de Mitre para que Fuera San Nicols y parte de Pavn. Desde
Rivadavia Hasta que llega el momento en 1880, haba hecho gran cantidad de intentos, de los
ms variados, otro intento fue en un pueblo Llamado Fraile Muerto.
En 1880 se llega a la definicin de la capitalizacin de la capital Argentina con la ley 1029,
que establece la capital en la ciudad de Bs. As., previo a esto hubo problemas, en el mismo
ao que determinaron que estuviera provisoriamente la capital en Belgrano, por graves
disturbios en Plaza Constitucin, Olivera, Los Corrales, Puente Alsina y dems.
SANCION DE LOS CODIGOS NACIONALES
(XI P3)
785. Al dictarse la Constitucin de 1853 se encontraba an vigente en nuestro pas la antigua
legislacin castellana, modificada por algunas leyes patrias ( 533)7 muchas de ellas
sancionadas por las provincias despus de 1820. Se consider entonces como una necesidad
no slo dictar cdigos modernos ( 534-535), sino tambin dar a stos carcter nacional,
pues, segn alberdi, "el pas que tuviese tantos cdigos civiles, comerciales y penales como
provincias no sera un Estado, ni federal ni unitario. Sera un caos".
La Constitucin Nacional incluy pues, entre las atribuciones del Poder Legislativo, la de
"dictar los cdigos civil, comercial, penal y de minera", as como leyes generales sobre
ciudadana y naturalizacin, bancarrota, falsificacin de moneda y documentos pblicos del
Estado, y juicio por jurados (Art. 67).
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Pero ya se haba adelantado a esta disposicin el decreto del 24 de agosto de 1852, suscripto
por el director provisorio Urquiza, creando la comisin encargada de preparar los cdigos
civil, penal, comercial y de procedimientos. Los acontecimientos subsiguientes, entre ellos, la
revolucin de setiembre ( 692), aplazaron el cumplimiento del decreto. Una ley del 30 de
noviembre de 1854 encomend al Poder Ejecutivo el nombramiento de una comisin para
redactar los cdigos, pero la tentativa corri igual suerte que la anterior.
786. Entretanto, en Buenos Aires, separada de la Confederacin ( 695), empez a renovarse
la campaa en favor de la codificacin. En 1856, los doctores Eduardo Acevedo y
Dalmacio Velez Sarsfield se dedicaron a la redaccin de un proyecto de cdigo de
comercio, que fue presentado al ao siguiente al Poder Ejecutivo y que se convirti
en ley para el Estado de Buenos Aires, el 7 de octubre de 1859. En 1857 tambin se
haba encomendado a los doctores Marcelo Gamboa y Marcelino Uqarte la redaccin de un
cdigo civil pero no alcanz a realizarse el trabajo, y slo se conoce una parte del proyecto
escrito por Uqarte.
El cdigo de comercio sancionado tena 1.755 artculos, contenidos en cuatro libros divididos
en ttulos y captulos. Se ocupaba especialmente de las personas que ejercen el comercio; de
los contratos mercantiles (mandato, sociedades, compraventa, seguros, etc.), del rgimen de
la navegacin, y de las quiebras y los concordatos de los comerciantes.
787. Producida la unin definitiva ( 700-704), nuevamente aflor la idea de dictar los
cdigos nacionales. As, el 10 de setiembre de 1862 una ley del congreso declar nacional el
cdigo de comercio vigente en Buenos Aires que ya haban adoptado algunas provincias.
Otra ley, del 6 de junio de 1865, autoriz al Poder Ejecutivo a nombrar las comisiones
encargadas de proyectar los cdigos civil, penal y de minera, y las ordenanzas del ejrcito. El
20 de octubre de 1864 el presidente mitre nombr al doctor Dalmacio Velez Sarsfield para la
redaccin del cdigo civil y el 5 de diciembre de 1864, al doctor Carlos Tejedor para proyectar
el cdigo penal.
788. Luego de cinco aos de intenso trabajo, Velez Sarsfield concluy su proyecto, el
que, enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso el 25 de agosto de 1869, fue
convertido en ley el 25 de setiembre de 1869, disponindose que empezara a regir
el 1 de enero de 1871. Este Cdigo Civil tiene an vigencia y, salvo en lo que
respecta al matrimonio ( 941), ha sufrido escasas reformas fundamentales.
La magna obra constaba de 4.051 artculos, distribuidos en cuatro libros, secciones, partes y
ttulos. Ha sido costumbre mantener en las ediciones del cdigo las extensas notas
aclaratorias escritas por el misino velez sarsfield, en las que se explican las razones o los
fundamentos de cada disposicin, aclarando su contenido o citando las fuentes utilizadas.
Las principales materias contenidas en el cdigo son: de las personas jurdicas y de existencia
visible; del matrimonio, de los hijos y la tutela y la cratela; de las obligaciones; de los
hechos y actos jurdicos que crean, modifican o extinguen los derechos y obligaciones; de las
obligaciones nacidas de los distintos contratos (compraventa, locacin, sociedad, etc.); de los
derechos reales (dominio, hipoteca, etc.); de las sucesiones; de la preferencia a los crditos y
del derecho de retencin; de la prescripcin de las cosas y de las acciones; de la aplicacin de
las leyes civiles.
Las fuentes principales utilizadas por el codificador fueron la legislacin castellana vigente,
con las modificaciones introducidas por las leyes patrias y por la prctica de nuestros
tribunales; el cdigo civil francs; el cdigo civil de Chile; el Esbozo, del brasileo augusto
teixeira de freitas; los proyectos de acevedo para el Uruguay y los de una comisin presidida
por garca goyena para Espaa; la doctrina francesa, la anglosajona, los romanistas y los
antiguos comentadores espaoles.
Dice Zorraquih Becu que este cdigo fue uno de los "ms perfectos del mundo por su mtodo,
el acierto de sus disposiciones, la riqueza de su contenido y la novedad de algunas
construcciones jurdicas que hasta entonces no haban llegado a tener estado legislativo". Y
Carina Viera
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chateton agrega que el cdigo "es la ms estupenda hazaa intelectual realizada hasta hoy
por un argentino". Todo ello, pese a sus naturales errores y omisiones.
789. El proyecto de cdigo penal encomendado al doctor Tejedor ( 787) fue
presentado al Poder Ejecutivo en 1865 (la parte general) y en 1868 (la parte
especial).
El Congreso Nacional por ley del 15 de noviembre de 1886, sancion el primer
cdigo penal nacional, elaborado sobre la base del proyecto Tejedor, aunque con
importantes reformas introducidas por las comisiones revisoras. Este cdigo, objeto
de numerosas crticas, fue sustituido en 1921 por otro, cuyo autor principal fue el
doctor Rodolfo Moreno.
Es interesante sealar que, como lo ha comprobado Moiss Nilve, el proyecto Tejedor fue
adoptado como ley local por casi todas las provincias argentinas antes de que recibiera
sancin nacional. Se procedi en esos casos de conformidad al Art. 108 de la Constitucin
Nacional, que autorizaba a las provincias a dictar los cdigos antes que los sancionara el
Congreso.
El cdigo de 1886 constaba de 299 artculos, distribuidos en dos libros con dos secciones
cada uno y veinticuatro ttulos. El libro primero (disposiciones generales) se ocupaba de la
voluntad criminal, de la tentativa, de la culpa o la imprudencia, de los autores, cmplices y
encubridores, y de las penas en general. El libro segundo (de los delitos y sus penas) trataba
de los delitos contra las personas, contra la honestidad, el estado civil de las personas, las
garantas individuales, la propiedad particular, de las calumnias e injurias, de los delitos
contra la seguridad interior y orden pblico, de los peculiares a funcionarios y empleados
pblicos, de las falsedades y de los delitos cometidos contra la salud pblica.
Segn Nilve, las fuentes principales del proyecto Tejedor fueron el cdigo de Baviera, el de
Luisiana, el de Espaa y la legislacin romana.
790. El cdigo de minera fue encargado por el Poder Ejecutivo, el 26 de febrero de
1876, al doctor enrique rodrguez, y sancionado, con modificaciones, el 8 de
diciembre de 1886, disponindose que entrara en vigencia el 1g de mayo de 1887.
Constaba de 575 artculos, distribuidos a travs de 17 ttulos. Se ocupaba de adquisicin,
enajenacin, venta, prescripcin y arrendamiento de las minas, y dems cuestiones
vinculadas a la explotacin y al ejercicio del derecho sobre esas riquezas metalferas,
791. En cuanto a los cdigos de procedimientos, si a la Nacin corresponda dictar los
cdigos civil, penal comercial y de minera, en cambio, la aplicacin de las normas
contenidas en los mismos corresponda a los jueces y tribunales de cada provincia,
salvo las reservadas a la justicia federal (Art. 67, inc. 11, Constitucin nacional) (
745 y 751). De esta manera, las provincias no slo deban establecer su propia organizacin
judicial, sino tambin dictar las normas de procedimiento a que se ajustaran las causas que
tramitasen ante sus magistrados. Estas normas formaron los llamados cdigos de
procedimientos, tanto en materia civil y comercial como en lo penal. Aunque ya en las
dcadas anteriores se haban dictado algunas leyes de este tipo, la sancin de los modernos
cdigos nacionales oblig a actualizar el sistema procesal; de ah que, a partir de 1870, se
acentu la tendencia a sancionar los cdigos respectivos. Tambin, despus de 1880, tuvo su
cdigo de procedimientos la Capital Federal, el que, asimismo, se aplicaba en los territorios
nacionales.
Carina Viera
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44. Antecedentes inmediatos y contenido de la Reforma Constitucional de 1860: su

A fin de perfeccionar el pacto de San Jos de Flores, Mitre y Urquiza deciden arreglar
amistosamente los desacuerdos pendientes. Se firma con este fin el Convenio
complementario al Pacto del 6 de junio de 1860.
En cumplimiento del art. 5 del Pacto de San Jos de Flores y del art. 1 del Convenio del 6 de
junio de 1860, se rene en la ciudad de Santa Fe la Convencin Nacional "ad hoc", encargada
de examinar las reformas propuestas por la Convencin de la provincia de Buenos Aires, a la
Constitucin de 1853. El 21 de octubre de 1860 el pueblo de la provincia de Buenos Aires
juraba la Constitucin de 1853 reformada. El contenido de la reforma era el siguiente:
a) La supresin de la ciudad de Buenos Aires como Capital de la confederacin, la cual ser
indicada por el poder legislativo.
b) Modificacin del rgimen de las intervenciones federales.
c) Supresin del requisito de revisin de las constituciones provinciales por el congreso
nacional antes de su promulgacin.
d) Supresin del juicio poltico a los gobernadores provinciales por parte del congreso
nacional.
e) Prohibicin de que los jueces federales fueran al mismo tiempo magistrados provinciales.
f) Prohibicin de suprimir las aduanas exteriores existente en cada provincia al tiempo de su
incorporacin.
g) La Corte Suprema no tendra ms competencia en cuestiones internas de las provincias
h) Las provincias conservan todo el poder no delegado por la constitucin al gobierno federal.
i) Se sac el nmero de miembros de la Corte. Dos aos mnimo de vivir en la provincia a la
cual iba a representar.
La reforma fue aprobada por escaso margen, por 22 votos contra 19, gracias a la ausencia de
los representantes correntinos que no estaban presentes en razn de la invasin que sufra su
provincia.
45. Los grupos y los partidos polticos hasta 1880 (U11 P3).
Carina Viera
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Al origen de nuestros partidos polticos, lo debemos buscar en la lucha entre unitarios y

federales, especialmente a partir del congreso de 1824 hasta Caseros donde se enfrentan en
las histricas deliberaciones ambos partidos, sustentando opuestas ideas de gobierno,
doctrinas filosficas, polticas, sociales y an econmicas, demostrando una ntima cohesin y
un plan definido en el orden de la organizacin constitucional del pas.
Desde 1852 hasta 1862, prosigue el partido Federal, al mando de Urquiza, con presencia en
el interior del pas y que durar hasta 1870; y el partido Unitario es absorbido por el partido
Liberal o Porteo, acaudillado por Bartolom Mitre.
En 1862, a raz del grave problema suscitado con la capital de la repblica, sufren cambios.
Mitre en su carcter de encargado del ejecutivo nacional, despus de Pavn, enva un
proyecto de ley al congreso donde se federaliza por 3 aos no slo la ciudad de Buenos Aires,
sino toda la provincia; esto trae la oposicin de la legislatura y del pueblo de la provincia. En
la misma ciudad van a convivir ambas autoridades: la nacional y la provincial. El partido
liberal se dividir como consecuencia de esto:
Partido Autonomista: sostienen como jefe a Alsina, proclamando los derechos inalienables
de la provincia de Buenos Aires, su autonoma y su libertad.
Partido Liberal o Nacionalista. Los adictos a Mitre, proseguirn defendiendo la bandera del
partido liberal.
Con motivo de la sucesin presidencial, prximo a expirar el perodo de Mitre, los tres
partidos, el federal, el autonomista y el liberal nacionalista, sostienen a sus diversos
candidatos, que pugnan para obtener la presidencia de la repblica.
La muerte de Urquiza en 1870 provoca la disolucin del partido federal que, hasta las ltimas
elecciones, donde triunf Sarmiento, haba proclamado la candidatura de Urquiza para la
presidencia. La desaparicin del caudillo deja sin cause y sin orientacin a una gran masa
electora, ubicada al margen de toda poltica portea. Esto dio origen a que Nicols
Avellaneda, ministro de Sarmiento nucleando esas fuerzas dispersas, funda el partido
nacional, en miras a las prximas elecciones para presidente donde fue postulado como
candidato, quedando entonces los siguientes partidos:
Partido Liberal Nacionalista: el de Mitre.
Partido Autonomista: el de Alsina.
Partido Nacional: Nicols Avellaneda.
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Las elecciones previas para diputados nacionales revelaron que Avellaneda, era el candidato
ms firme para llegar a la primera magistratura del pas; pero como el triunfo sobre los
mitristas fue por escaso margen, el hbil tucumano para asegurarse el triunfo en las
elecciones presidenciales tena que buscar una unin o apoyo. Llegaron a un acuerdo Alsina y
Avellaneda, fundando el Partido Autonomista Nacional. Alsina retir su candidatura y el nuevo
partido obtuvo un resonante triunfo en todo el pas, proclamando la frmula Avellaneda Acosta. Los liberales no aceptaron el resultado de los comicios por considerar que se haba
ejercido violencia y fraude y pretendieron sostener sus derechos mediante las armas. La
revolucin fue sofocada. El clima de insurreccin prosigui una vez que asumi Avellanada.
Por una serie de tratativas por llegar a una pacificacin se convino en mayo de 1877 la
famosa conciliacin aunque temporaria entre el partido Autonomista Nacional con el Liberal o
Nacionalista. Esto produjo una escisin dentro del autonomismo que trajo como consecuencia
la aparicin del Partido Republicano, donde se alistaron los viejos federales de Buenos Aires,
llevando como candidato para gobernador de la provincia a Aristbulo Del Valle.
La muerte de Adolfo Alsina, en 1877 dio origen a la desunin de los partidos coaligados, pues
Mitre trat de reunir en torno a su persona a autonomistas y liberales, con miras a la futura
presidencia de la repblica. Prximos al fin de la presidencia de Avellaneda, los partidos
comenzaron a trabajar en pro de las candidaturas:
El gobernador de Buenos Aires, Carlos Tejedor, levant la suya, llevando como vice a
Saturnino Laspiur. Frente a esta frmula, fruto de los partidos an coaligados y expresin del
localismo porteo surgi la candidatura de Julio Argentino Roca, sostenida por las provincias
del interior.
El triunfo correspondi a Roca, pero el congreso no pudo realizar el escrutinio porque los
hombres de Buenos Aires, que apoyaban a Tejedor se alzaron contra el gobierno Nacional
presidido por Avellaneda. Trasladado el Congreso y el ejecutivo nacional a Belgrano,
comenzaron los combates entre ambas fuerzas que, dieron como resultado el triunfo del
gobierno federal. Superados los momentos, el congreso solucion definitivamente el problema
de la capital y el 12 de octubre de 1880 fueron proclamados presidente de la repblica Roca y
vice Francisco Madero.
46. Presidencia de Domingo Faustino Sarmiento: descripcin y anlisis de su gestin

y obra de gobierno (U11 P3).
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La futura lucha electoral presentaba cuatro fuerzas polticas: el partido Liberal Nacionalista de
Mitre, el Autonomista, encabezado por Alsina, el partido Federal con Urquiza, y la fuerza del
norte con el gobernador de Santiago del Estero Manuel Taboada.
En este tiempo Sarmiento era ministro de Mitre en la USA, hasta all le lleg ofrecimiento para
su candidatura. Lo acompaaba en la formula como vicepresidente Alsina y ganaron las
elecciones en Abril de 1868.
En el transcurso de su presidencia, Sarmiento debi superar graves dificultades. A la situacin
externa con Paraguay, Brasil y Chile, se sumaron en el orden interno los alzamientos de Lpez
Jordn y otras revoluciones menores en Corrientes y en Mendoza. Recrudecieron los malones
con asesinatos y depredaciones. En 1871, la situacin fue agravada por el brote de fiebre
amarilla en Buenos Aires. La guerra con el Paraguay recin tuvo fin en 1870 con la muerte de
Solano Lpez.
Durante esta presidencia se dio un gran impulso a la red ferroviaria y a la red telegrfica
nacional e internacional ya que las lneas telegrficas intercomunicaron el pas con Europa.
Se favoreci la inmigracin y en 1869 se realizo el primer censo nacional. En 1871 se creo el
departamento de agricultura precursor del ministerio de agricultura.
En 1870 se puso en vigencia el cdigo civil, se incremento el cultivo de trigo y en 1871
Sarmiento inauguro la exposicin nacional de Crdoba en la cual se exhiban muestras de la
produccin agropecuaria e industrial de todo el pas.
Sarmiento centr su objetivo hacia una educacin popular y primaria, con la preocupacin de
disminuir al mximo el analfabetismo. Hizo contratar a maestras norteamericanas para la
creacin y gestin de escuelas normales a fin de formar nuevas maestras para el pas.
En lo militar, Sarmiento se dedic a la constitucin de un ejrcito y de una marina, ambas
profesionales, creando el Colegio Militar de la Nacin y la Escuela Naval Militar.
47. Federalizacin de Buenos Aires: descripcin y anlisis de sus antecedentes

desde 1853 hasta 1880 inclusive (U11 P3).
En 1853, la constitucin establece que la capital de la Repblica Argentina habr de ser
Buenos Aires, esto provoca el rechazo total de Buenos Aires, y la necesidad de rever esta
norma en la reforma de 1860.
Carina Viera
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En 1853, las autoridades residieron en Paran, Entre Ros por todos estos conflictos, all se
federaliz la provincia completa en 1853 y en 1858 solamente la ciudad capital de Paran.
En 1860 se reforma la constitucin nacional, y se establece que una ley del congreso
habr de dictar y determinar la capital de los argentinos, previa cesin por parte de la
legislatura provincial del territorio elegido.
En 1872 Mitre propone federalizar toda la provincia de Buenos Aires. El proyecto se hace
ley, lo que provoca el enfrentamiento con la legislatura provincial. Mitre entonces dicta la
ley 19, ley de compromiso o residencia, donde deca que conviven durante 5 aos las
autoridades de la nacin y las de la provincia de Buenos Aires, y luego se iba prorrogando
el plazo. Hasta 1880 funciona la convivencia.
En 1869 una ley propuso que fuera Rosario la capital, la vet Sarmiento.
En 1871, se propuso que fuera una Ciudad a las mrgenes del Ro Tercero, Villa Mara,
En 1873, se intent que fuera nuevamente Rosario, tambin se la propuso a San
Fernando, un proyecto de Mitre para que Fuera San Nicols y parte de Pavn. Desde
Rivadavia hasta que llega el momento en 1880, haba hecho gran cantidad de intentos, de
los ms variados, otro intento fue en un pueblo Llamado Fraile Muerto.
En 1880 se llega a la definicin de la capitalizacin de la capital argentina con la ley 1029,
que establece la capital en la ciudad de Buenos Aires; previo a esto hubo enfrentamientos
entre el gobernador C. Tejedor, aspirante a la presidencia, y el presidente Avellaneda, que
apoyaba a su ministro Roca, donde finalmente las fuerzas nacionales se impusieron.
En 1882 la provincia de Buenos Aires funda la ciudad de La Plata en terrenos altos frente
al puerto de Ensenada, y en 1884 se instalaron las autoridades provinciales.
UNIDAD 12
EPOCA CONSTITUCIONAL (continuacin)
48. La Generacin del 80: sus representantes y descripcin y anlisis del contenido
y trascendencia institucional de su pensamiento y obra (U12 P1).
A partir de la presidencia de Roca fue ganando preeminencia un grupo de hombres llamados
la generacin del 80 que plasm un modelo de pas agro exportador estrechamente vinculado
y permeable a la inmigracin.
Carina Viera
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Liberales a su modo entendan que el manejo de los asuntos polticos estaba reservado a una
elite a una minora poseedora del saber y de la riqueza.
Caractersticas:
Filosficamente influenciados por el positivismo

Se decan liberales pero se reservaron en exclusividad el manejo de los asuntos polticos.
Su pensamiento econmico era contrario al intervencionismo estatal, favorecieron la
iniciativa privada.
Multifacticos e ilustrados fueron polticos analistas, escritores y viajeros.
Propiciaron la laicizacin del estado. La ley de enseanza laica, la ley de registro civil y del
matrimonio civil.
En el debate nacional entre (liberales y clericales), se alinearon junto a los primeros y se
enfrentaron con la iglesia.
Sus grandes exponentes fueron Roca, Carlos Pellegrini, Jos Manuel Estrada, Miguel Cane,
Eduardo Wilde, Eugenio Cambaceres, Vicente Lpez, entre otros. Algunos de estos eran
catlicos y otros liberales.
49. La Presidencia de Roca. Aspectos de su gobierno. (U12 P1).
El presidente Roca se revel como un conservador pragmtico, hbil y astuto, cuyos manejos
polticos le valieron muy pronto el apelativo de zorro. Con esta presidencia se inicia los que
dio en llamarse la Argentina moderna con el lema Paz y Administracin con el que Roca
quiso sintetizar las metas iniciales de su gobierno. La administracin fue lograda mientras que
la paz se oscureci por la incorporacin al proceso social de un sector de obreros, producto de
la incipiente industrializacin, que hacan or sus reclamos.
Dentro de la obra de gobierno se encuentran:
El auspicio del proyecto de gobierno municipal para la ciudad de Buenos Aires.
La accin iniciada con la conquista del desierto posibilit la ocupacin efectiva de la regin
patagnica.
Se cre el banco hipotecario nacional.
Se dict la ley de registro civil de las personas.
Se aprob la ley orgnica de tribunales.
Se aprobaron los cdigos penal y de minera.
Se comenz a construir el puerto de Buenos Aires.
El comercio exterior, al igual que las exportaciones se incrementaron notoriamente. Tambin
creci la poltica ferroviaria. Se organizaron los territorios nacionales, se incorporaron las
regiones de Misiones, chaco, Formosa, La Pampa, Ro Negro, Neuqun, Chubut, Santa Cruz y
Tierra del Fuego.
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En la poltica exterior se destacaron los enfrentamientos con Chile por cuestiones territoriales.
Con la Santa Sede se rompieron relaciones por los duros debates entre los liberales y
clericales y la ley de registro civil.
50. Descripcin y anlisis de la crisis de 1889, Revolucin de 1890 y de la
Presidencia de Carlos Pellegrini (U12 P2).
Al plantearse la sucesin presidencial de Roca se perfilaron varios candidatos que terminaron
dividiendo el P.A.N. pero el presidente apoy a su concuado Miguel Jurez Celman, que se
consagr como formula oficialista junto a Carlos Pellegrini.
Jurez Celman era un liberal aristcrata pero con gran personalidad. Se desprendi
rpidamente de la tutela de Roca y asumi no solamente la conduccin del estado sino
tambin la estructura del P.A.N. as se instaur el unicato rgimen por el cual el presidente
ejerce el dominio de todos los resortes y factores de poder.
Era un avasallamiento de toda autoridad, sea legislativa, administrativa o judicial,
perteneciese al orden nacional, provincia, o municipal, ejercido por el poder omnmodo del
presidente de la nacin, Jurez Celman.
Roca se aleja de su concuado, al igual que el vicepresidente Pellegrini. En septiembre de
1889 se organiza una concentracin pblica en el jardn de florida (el llamado Motn de
Florida) organizada por la unin cvica de la juventud, entre los que se encontraban Mujica,
Alvear, Viamonte, Alem.
Con intencin de centralizar la opcin opositora que culmin con la formacin de la Unin
Cvica, presidida por L. N. Alem, ideolgicamente era heterognea, pero unida por la comn
aversin al rgimen de Jurez Celman, en abril de 1890 se realiza el llamado frontn de
Buenos Aires, que fue una concentracin en este lugar que cont con la entusiasta adhesin
popular, la robustez y cohesin alcanzada por la unin cvica alert al gobierno; la oposicin
haba ganado algunos jefes militares y la insurreccin armada estaba en marcha.
Esta surge porque el gobierno empieza a enajenar bienes del estado, en forma consecuente
de las ideas liberales de sus integrantes. Los billetes de papel moneda van perdiendo valor
con relacional oro y ocurre con los sueldos son pagos con esos billetes, sobrevienen varias
huelgas y al acentuarse la crisis econmica despierta el inters poltico generado por la
disconformidad reinante.
La Revolucin de 1890 : el 26 de julio entra en accin el plan armado. Fueron militares
dirigidos por el militar Manuel J. Campos y Domingo Viejobueno quienes tomaron el parque
de artillera, en tanto que un sector de la marina tambin se sublevo. Un a junta
revolucionaria presidida por L.N. Alem, trato de encausar la lucha Cvico militar que se
prolongo por espacio de 3 das.
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No obstante el gobierno pudo dominar la situacin, durante los acontecimientos Roca se

mantuvo expectante y entablo conversaciones con los grupos mas moderados del
movimiento, entre los que se encontr el propio general Campos, lo que tal vez explica cierta
actitud de las tropas que no actuaron en el momento adecuado. El Presidente no pudo lograr
la adhesin de los hombres de su propio partido y debi renunciar, Roca era el verdadero
triunfador, con Pellegrini en el gobierno volvi a constituirse en el jefe del PAN.
Gobierno de C. Pellegrini : Frente a la renuncia de Jurez Celman y segn la constitucin,
se faculto al vicepresidente para continuar en el cargo por el resto del mandato. Pellegrini
comenz sus funciones decretando una amplia amnista para los participantes en el
movimiento revolucionario vencido.
La obra de Pellegrini se orient preferentemente al mbito financiero y econmico, que
atravesaba por una aguda crisis que haba llevado a la quiebra a los bancos oficiales.
El nuevo mandatario reuni un grupo de hombres de empresas con el objeto de solicitarles un
apoyo econmico concreto con el cual pudo pagar un vencimiento externo.
Otra medida de gobierno fue la creacin de la Caja de Conversin para afianzar la moneda y
la del Banco de la Nacin, que aval convenientemente el crdito nacional.
Poco a poco la argentina lograba salir de su parlisis, se ordenaron las finanzas y se consolid
el crdito.
En el orden administrativo encar la reorganizacin de los servicios pblicos dictando la ley
orgnica de los ferrocarriles y nacionalizando las obras sanitarias de la capital.
51. Los partidos polticos (U12 P2).

Al finalizar el gobierno de Pellegrini la Unin Cvica, creada para oponerse a la poltica del
unicato y gestora de la revolucin de 1890, capitalizaba casi toda la oposicin y en enero de
1892 propone la formula de Mitre-Bernardo de Irigoyen.
Roca se entrevist con Mitre y cuestion a Bernardo de Irigoyen, proponiendo a cambio a
Jos E. Uriburu. A raz de esto la Unin Cvica se divide surgiendo la Unin Cvica Radical, con
Leandro N. Alem como jefe y la Unin Cvica Nacional, dirigida por Mitre, que apoyo el
acuerdo. La U.C.R. proclamo por su parte a Bernardo de Irigoyen, acompaado por Juan M.
Garro. Como resultado Mitre renunci a su candidatura. A la par surge del seno del
autonomismo un nuevo movimiento que tom el nombre de partido modernista dispuesto a
sostener la candidatura de Roque Senz Pea. Ante esta nueva situacin, Roca, Mitre y
Pellegrini reanudaron el acuerdo para contrarrestar a Roque Senz Pea, levantaron por su
lado la candidatura de su padre Luis Senz Pea por lo que su hijo Roque retiro su
candidatura. Llegados los comicios triunfa la formula Luis Senz Pea-Jos E. Uriburu.
Carina Viera
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Adems de la U.C.N, U.C.R. y el PAN surgi otro partido poltico, el partido Socialista. Algunos
inmigrantes europeos fueron los portadores iniciales del ideario socialista, propuesto por Marx
en su Manifiesto Comunista. En 1894 se comienza a publicar La Vanguardia, peridico
fundado por el mdico Juan B. Justo cuya prdica adopt la forma del Partido Socialista
creado dos aos despus. El socialismo se diferenci por igual de los conservadores y de los
radicales acentuando su prdica de reforma social a favor de los obreros.
UNIDAD 13
52. Presidencia de Roque Senz Pea. Descripcin y anlisis de los antecedentes,
contenido y consecuencias de su Reforma Electoral (U13 P1).
Gobernaba el pas Figueroa Alcorta, por fallecimiento de Manuel Quintana. R.S. Pea ocupaba
cargos diplomticos en Europa; all supo de la proclamacin de su candidatura. En las
elecciones el radicalismo mantuvo su poltica de abstencin y el oficialismo no tuvo oposicin.
Roque Senz Pea asumi la presidencia el 12 de octubre de 1910, acompaado por Victorino
de la Plaza como vicepresidente.
El nuevo presidente estaba decidido a cambiar las prcticas polticas que se venan utilizando.
La prepotencia poltica y los matones de comits haban alejado a la ciudadana de los
comicios.
La libertad de sufragio llevara al electorado a las urnas. La ley Senz Pea inici ese proceso,
esa fue la ms importante obra de su gobierno y su aporte imperecedero a la poltica
nacional.
Carina Viera
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Aquejado de una grave dolencia, Senz Pea deleg el mando en el Vicepresidente y fallece
en 1914.
Los actos electorales llevados a cabo con anterioridad a la sancin de la Ley Senz Pea
presentaban dos caractersticas relevantes:
1. Una nfima proporcin de la poblacin tomaba parte de los mismos. En las 11 elecciones
Presidenciales previas a 1912 la participacin electoral alcanz en promedio tan solo el 1.7
% de la poblacin total.
2. Las elecciones eran usualmente manipuladas a travs de diversos mecanismos de fraude
electoral. Dichos mecanismos pueden ser ejemplificados por las siguientes prcticas
utilizadas con asiduidad:
2.1. Para votar era necesario empadronarse e integrar un Registro Electoral. Las leyes
electorales autorizaban a las Comisiones Empadronadoras a levantar dicho registro,
juzgando quienes reunan las condiciones requeridas para ser inscriptos. Usualmente
el fraude comenzaba con la inscripcin indebida y la omisin de nombres en el
registro. Ciudadanos ausentes y an muertos formaban parte de los registros.
2.2. Por lo general los electores habilitados para votar marchaban por grupos. Los comits
concentraban en lugares estratgicos a sus adherentes, o en el campo, los paisanos
concurran desde las estaciones o estancias hacia el lugar del comicio donde votaban
al mismo tiempo. Esta marcha colectiva sola dispersar a la oposicin que no se
atreva a acercarse a los lugares habilitados para votar.
2.3. Una prctica comn consista en volcar los registros, mecanismo mediante el cual se
cambiaban los votos emitidos a travs de la destruccin y el reemplazo de las
boletas.
2.4. Otra prctica utilizada ya en este siglo consista en la compra de votos; los
ciudadanos reciban un vale al emitir su voto el cul se transformaba en efectivo en el
13 comit del partido.
En sntesis, los mecanismos de fraude electoral se fundaban bsicamente en el carcter
voluntario del voto y en la falta de una garanta de privacidad en el momento de emitir el
mismo; caractersticas que habran de ser eliminadas por la reforma electoral de 1912. En
1912 se sancion en la Argentina una nueva Ley Electoral, usualmente llamada Ley Senz
Pea, en la que se dispona lo siguiente:
Las autoridades militares confeccionaran los padrones electorales.
Votaran los ciudadanos nativos o naturalizados desde los 18 aos de edad.
El elector deba identificarse mediante una libreta de enrolamiento.
El voto era obligatorio, individual y secreto.
Se estableca el sistema de lista incompleta: la mayora lograra los 2/3 de los cargos y la
primera minora el 1/3 restante.
EL escrutinio definitivo sera centralizado, pudiendo haber escrutinios provisorios en las
mesas.
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53. Primera Presidencia de Hiplito Irigoyen: descripcin y anlisis de sus

antecedentes y de su gestin de gobierno y de su poltica exterior (U13 P2).
La reforma electoral de Roque Senz Pea permite el acceso al poder de Hiplito Irigoyen,
terminando con muchos aos de gobiernos conservadores, e iniciando una nueva etapa en la
poltica argentina.
Se hizo
criollos
medios
gestin
evidente la representacin de una corriente de clase media, de hijos de inmigrantes o

con estudios secundarios o universitarios, que buscara favorecer a los sectores
y bajos, con cierto tinte estatista y antiliberal en cuestiones econmicas. Durante su
la libertad de expresin fue respetada.
Como el radicalismo era minora en ambas cmaras del congreso, y argumentando la

necesidad de un orden nacional, el presidente intervino todas las provincias.
Durante su gestin se sancionaron leyes sobre el salario, el contrato colectivo de trabajo,
jubilacin de empleados y obreros de empresas privadas. Se cre la universidad del litoral y
se firm convenios con Inglaterra, Francia e Italia en las que el Estado Argentino fijaba el
precio de los cereales vendidos.
La Reforma Universitaria: En el ao 1918 los estudiantes de la universidad de Crdoba
exigan cambios profundos a la vida universitaria: renuncia de profesores desprestigiados,
cambios de programas, modernizacin de ideas pedaggicas y concurso para acceder a las
ctedras. Se plante as la opcin de construir una universidad nueva, abierta, democrtica y
comprometida con el pas, al poco tiempo todas las universidades del pas fueron ganadas por
las ideas reformistas.
La Problemtica Social: Los sectores obreros muchos de ellos ya sindicalizados, reciban
influencia de socialistas y anarquistas, frente a los numerosos conflictos gremiales y las
huelgas, el presidente Irigoyen comienzo a interferir de forma conciliatoria. Sin embargo el
pas se vio sacudido por enfrentamientos entre obreros durante huelgas de todo tipo, y si
bien Irigoyen intervino hubo centenares de muertos. El radicalismo intento aplacar la
situacin perfilando una legislacin obrera y consolidando el derecho obrero.
Poltica Exterior: El presidente mantuvo firmemente la neutralidad argentina frente a la
gran guerra, y se neg pese a la influencia inglesa, a romper relaciones con Alemania.
Adems se cancelo la deuda que el Paraguay mantena con el pas consecuencia de la guerra
ocurrida varias dcadas atrs.
Cuando se produjo una agresin de naves alemanas a buques argentinos, el presidente exigi
(y obtuvo) reparaciones por parte de esa potencia. Ante esto decidi retirar la delegacin
argentina ante la liga de las naciones.
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UNIDAD XIV
54. La ruptura institucional. Crisis del ao 30. Presidencia de J.F Uriburu. Acordada
de la Suprema Corte de Justicia del 11/09/1930. Anlisis de su contenido y sus
consecuencias institucionales (U14 P1).
Al llegar el ao 1930 la situacin de pas era difcil, la crisis econmica mundial y la edad
avanzada del presidente Yrigoyen se sentan en la estructura econmica de la repblica y el
gobierno recibi duras crticas.
El radicalismo se haba dividido en dos sectores (personalista y antipersonalista), y tambin
se dividi el partido socialista. Este ltimo con los sectores conservadores consensuaron la
conspiracin (el contubernio, calificando por los radicales) que gravitaron en la revolucin de
1930.
El ejrcito y todos los sectores de poder econmico de Argentina vieron con simpata la
confabulacin. Los factores que confluyeron en esta revolucin del 6 de septiembre (el golpe)
fueron:
1.
2.
3.
4.
Los conservadores que haban cambiado sus principios al fascismo italiano.

La influencia de un ejrcito muy politizado y predispuesto a la conspiracin.
La predica de una prensa tenazmente opositora.
La opcin de los derechos petroleros internacionales a los que el presidente se opuso.
Carina Viera
Page 159
El 11 de septiembre, Uriburu fue reconocido y legitimado como presidente de facto de la

Nacin mediante una clebre y cuestionada Acordada de la Corte Suprema de Justicia que dio
origen a la doctrina de los gobiernos de facto:
a) Que esta Corte ha declarado, respecto de los funcionarios de hecho, "que la doctrina
constitucional e internacional se uniforma en el sentido de dar validez a sus actos,
cualquiera que pueda ser el vicio o deficiencia de sus nombramientos o de su eleccin,
fundndose en razones de polica y de necesidad y con el fin de mantener protegido al
pblico y a los individuos cuyos intereses puedan ser afectados, ya que no les sera posible
a estos ltimos realizar investigaciones ni discutir la legalidad de las designaciones de
funcionarios que se hallan en aparente posesin de sus poderes y funciones.
b) Que, el gobierno provisional que acaba de constituirse en el pas, es, pues, un gobierno de
facto cuyo ttulo no puede ser judicialmente discutido con xito por las personas en cuanto
ejercita la funcin administrativa y poltica derivada de su posesin de la fuerza como
resorte de orden y de seguridad social.
Los golpistas pertenecan a dos lneas polticas diferentes, el general Uriburu dispuesto a
imponer una dictadura inspirada en el fascismo italiano y por otro lado el general Justo (ex
ministro de Alvear) que aspiraba solamente a desplazar al presidente e implantar un gobierno
apoyado en los grupos polticos opuestos a Yrigoyen (conservadores y radicales
antipersonalistas) sin alterar el sistema poltico.
55. Revolucin de 1943, gobierno de facto (U14 P1).
El gobierno del conservador J.J. Castillo fue sospechado de un alto nivel de corrupcin que
alcanz a sus ministros. Los problemas econmicos se agravaron y tambin los polticos.
Frente a la situacin presidencial el sistema conservador oficial de la Concordancia apoyo a un
conservador Robustiano Patrn Costas que hubiera sido el seguro Presidente ya que el
sistema poltico que imperaba en el pas desde 1930 aplicaba en forma consistente el fraude
electoral.
El 4 de junio de 1943 estalla la revolucin encabezada por Rawson que derroca al presidente
y asume el gobierno provisional del pas. Fue un movimiento puramente castrense (del
ejrcito), con orgenes y objetivos difusos los que protagonizaron el golpe de 1943.
Entre los jefes del ejrcito haba simpatizantes de los dos bandos que se debata en la
segunda guerra mundial.
Entre los diferentes sectores del ejrcito que dieron el golpe, tuvo preponderancia una logia
secreta, conocida como la G.O.U. (Grupo de Oficiales Unidos), en el que predominaba el Cnl.
Pern. Este grupo logro llevar a la presidencia al General Pedro Ramrez (El General Rawson
no alcanz a prestar juramento), el General Ramrez disolvi el congreso Nacional, intervino
todas las provincias, mantuvo el estado de sitio en todo el pas e intervino las universidades
nacionales.
Carina Viera
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En 1943 fallece el vicepresidente Sueiro y es reemplazado por el Gral. Edelmiro J. Farell. En

noviembre de ese ao se creo la secretaria de trabajo y previsin a cuyo cargo estaba Pern.
En 1944 presionado por las fuerzas opositoras Ramrez dejo el mando en Farell y luego
renuncia.
Farell designo vicepresidente al General Pern. Este comenz a desplegar una intensa
actividad en los medio obreros lo que le permiti un notable prestigio.
En 1945 Pern debe renunciar a todos los cargos ante la presin de sus opositores y un
sector militar exigi su detencin siendo encarcelado en la isla Martn Garca.
56. Primera y segunda presidencia de Juan Domingo Pern: sus antecedentes y

descripcin y anlisis de su obra y gestin de gobierno (U14 P1).
Antecedentes: En 1945 Pern debe renunciar a todos los cargos ante la presin de sus
opositores y un sector militar exigi su detencin siendo encarcelado en la isla Martn Garca.
El 17 de Octubre de 1945 se produce un gran movimiento popular concentrado en la plaza de
Mayo, exigi la libertad del Coronel Pern. Esto provoco la nulidad de la ley que abola los
partidos polticos y el presidente Farell se vio obligado a convocar a elecciones generales,
para el 24 de febrero de 1946, el 17 de Octubre es recordado en nuestros das como el da de
la lealtad peronista.
Primera Presidencia de Juan Domingo Pern : Entre las obra de Pern encontramos:
nacionalizacin de las empresas de servicio pblico (ferrocarriles y telfonos), cre la
empresa gas del estado, la flota area mercante argentina, el instituto argentino de
promocin del intercambio (que regulaba las exportaciones e importaciones), obras publicas
como el aeropuerto internacional de Ezeiza, el gasoducto Comodoro Rivadavia-Buenos Aires,
y las construcciones de hospitales.
En un nivel poltico social se planearon mejoras sociales que implicaron mejoras salariales, el
reconocimiento de viejas conquistas obreras como las indemnizaciones por despido, salarios
familiares etc.
El gobierno de Pern as se constituyo en un verdadero defensor y portavoz de la clase
obrera. Se produjo una gran migracin hacia las grandes ciudades, creando verdaderos
cordones humanos.
Se aprob una ley de enorme trascendencia poltica: el voto femenino, la fundacin Eva Pern
financio proyectos sociales como hospitales, escuelas, colonia de vacaciones y hasta ayudas
individuales.
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Eva Pern se convirti en un polo de poder tanto como el mismo Pern. Frente a la
bipolaridad poltica internacional (USA-URSS), Pern sostuvo una tercera posicin, famosa
entre los pases del tercer mundo.
Los ltimos meses de la primera presidencia fueron difciles pero en la eleccin de 1951
demostraron el respaldo popular a Pern quien doblo los votos de sus antagonistas.
Segunda Presidencia de Juan Domingo Pern: Se inicio el 4 de junio de 1952 con una nueva
poltica econmica que obligo a realizar severas restricciones, el 16 de junio muere Eva Pern
y se advirtieron signos de inflacin, perdida del crdito externo y falta de reservas.
Algunos ciudadanos vinculados con la iglesia, formaron grupos de oposicin y crearon el
partido demcrata cristiano. Esto produjo una ruptura entre el gobierno y la iglesia.
El 16 de junio de 1955 se produce un bombardeo de la aviacin naval sobre la casa de
gobierno y en la plaza de Mayo que causo un elevado numero de muertos y heridos. El 16 de
septiembre un movimiento cvico militar con epicentro en Crdoba produjo la cada del
gobierno peronista y Pern se embarco al Exilio.
57. Reforma Constitucional de 1949: origen, antecedentes, caracterizacin de sus
principales contenidos y vigencia (U14 P1).
Pern necesitaba una reforma constitucional para dar fundamento legal y permanente a sus
reformas. Se argument la necesidad de agregar los nuevos derechos sociales y la nueva
funcin del estado. Se buscaba pasar de una constitucin liberal a una corporativa. La ley que
declar la necesidad de la reforma fue impugnada por la oposicin, por contar con los 2/3 de
los legisladores presentes y no los 2/3 del total de los miembros de la cmara. Los cambios
fundamentales fueron:
En el prembulo se agrego el deseo de lograr una Nacin socialmente justa,
econmicamente libre y polticamente soberana.
El Art. 37 inclua los derechos del trabajador, la defensa de los intereses profesionales, y
los derechos de la familia y de la ancianidad.
Incorporaba la nocin de nacionalismo econmico, al establecer que la propiedad privada
tena una funcin social, y pona el capital y la actividad econmica al servicio de la
economa nacional.
En el Art. 40 nacionalizaba los recursos naturales y el subsuelo.
Se le otorgaba al Estado la facultad de expropiar empresas o tierras, para asegurar su
utilidad productiva en beneficio de la sociedad.
Permita la reeleccin ilimitada del presidente de la Nacin.
Se eliminaba el Colegio Electoral, pasando el presidente a ser elegido en forma directa, con
todo el pas como distrito nico.
Esta constitucin fue derogada por la revolucin libertadora que depuso a Pern.
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58. La Reforma Constitucional de 1994. Sus antecedentes y caracterizacin de su

contenido (U14 P3).
En el ao 1993 los Drs. Alfonsn y Menem firmaron un acuerdo, el pacto de olivos, en donde
sostenan la necesidad de una reforma constitucional, pero sin cambios en la parte dogmtica
de la constitucin de 1853. En agosto de 1994 se sancion el texto constitucional reformado y
dos das despus se jur.
Las declaraciones derechos y garantas y el prembulo no fueron modificados. Los nuevos
artculos fueron, dentro de los nuevos derechos y garantas:
La defensa del sistema democrtico y el orden constitucional.
El reconocimiento de los partidos polticos como pilares del sistema democrtico
El derecho de iniciativa popular
La consulta popular
El derecho al medio ambiente
El derecho de consumidores y usuarios.
En las garantas procesales, se reglamentaron el amparo, el habeas data, el derecho al
secreto periodstico, y el habeas corpus.
Con respecto al congreso estableci que el senado estar compuesto por tres senadores por
cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires elegidos en forma directa yendo dos por
la mayora y uno por la primera minora. Se estableci que diez tratados internacionales sobre
derechos humanos, que incluyen declaraciones universales y americanas sobre derechos
humanos, econmicos y sociales, genocidio, discriminacin racial, discriminacin contra la
mujer, torturas, derechos del nio) tienen jerarqua constitucional.
Tambin se modificaron parcialmente los temas siguientes: la forma y sancin de las leyes, la
auditoria general de la nacin, el defensor del pueblo, el tiempo y reeleccin del poder
ejecutivo y otras atribuciones, el jefe del gabinete, los decretos de necesidad y urgencia, el
consejo de la magistratura, se aseguraron la autonoma de los gobiernos provinciales y se
ratifico la soberana argentina sobre las islas Malvinas Georgia y Sndwich del Sur y los
espacios martimos e insulares correspondientes.
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