DERECHO POLTICO

DERECHO POLTICO.
POLTICA.
Concepto de poltica.
Poltica: La poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social
humana. De ella deriva el gobierno de los hombres en la comunidad organizada y consiste en
acciones ejecutadas con intencin de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el
poder, la organizacin o el ordenamiento de la comunidad.
Como toda accin voluntaria del hombre, la actividad poltica proyecta, cristaliza en hechos
una conducta, un determinado comportamiento. Pero esa conducta o comportamiento no tiene
sentido individual. El acto poltico es una exterioridad de sentido, un acto de la vida social. La
realidad poltica es realidad humana. Es vida y modo de vivir, de crear estructuras, de
perfeccionar la convivencia dentro de la comunidad humana. De ah que el hombre sea, en su
propia realidad, un ser poltico.
Etimolgicamente, la palabra "poltica" proviene de polis, la ciudad- estado griega, a la que
Aristteles define como la asociacin de varias aldeas o poblados que posee todos los medios
para bastarse a si misma, alcanzando el fin para que fue formada, siendo la ms importante de
las asociaciones puesto que comprende en si a todas las dems. En el pensamiento de
Aristteles, el hombre es un ser poltico por naturaleza, que debe vivir bajo la ley (nomos).
Para no vivir en sociedad debera ser un dios o una bestia, es decir, fuera de la humanidad, en
condiciones suprahumanas o infrahumanas.

Distintas acepciones.
Acepciones:
a) Sentido genrico: la poltica se vincula a todo tipo de poder organizado, no solamente
al estatal. En este sentido es la actividad orientada a obtener, conservar o modificar los
puestos de mando y direccin dentro de entidades, asociaciones o formaciones sociales
en general.
b) Sentido especifico: se vincula directamente al poder de dominacin de la comunidad,
al poder estatal, que se constituya como irresistible sobre todo el mbito espacial y
personal de la comunidad, con capacidad para imponer coactiva y obligatoriamente sus
decisiones contando con la fuerza material suficiente para su dominio mediante la
coaccin.
c) Sentido etimolgico: el vocablo poltica proviene de polis, la ciudad estado griega.
Aristteles define la polis como la asociacin de varias aldeas o poblados que posee
todos los medios para si misma, alcanzando el fin para que fue formada,
comprendiendo en si a todas las dems acepciones.
d) Sentido vulgar: se la identifica con lo til y lo hbil.
e) Acepcin corriente: se usa el vocablo vinculndolo al estado, al gobierno, o a los
partidos polticos.
f) Acepcin cientfica: estudio de la organizacin y gobierno de las comunidades
humanas. Procura el conocimiento sistemtico del poder y su institucionalizacin en el
estado. Tiene como ciencias auxiliares a la historia, a la economa, al derecho, entre
otras.

Los grandes temas de la poltica.

Es comn entre los autores contemporneos de la ciencia poltica la formulacin de tres
preguntas claves bsicas, que se resuelven en otras tantas preguntas:
Quien manda?
Es una pregunta referida a la titularidad del poder: quienes son (o deben ser) los sujetos que
ejercen el poder y que mandan a los dems. Roza a las formas de gobierno. En torno a esta

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pregunta, nos interesa en primer trmino si mandamientos y rdenes provienen de quien tiene
formalmente el ejercicio del poder.
Cmo manda?
Es una pregunta que hace cuestin del modo como el poder es ejercido, es decir, del contenido
justo o injusto, bueno o malo, de mandamientos y ordenes. Hace referencia a las formas de
estado.
Para que manda?
Apunta al tema de los fines del estado. Cuando el poder se desva de su fin, o se usa fuera de
el, se torna injusto.

La triloga: orden poder libertad.

Orden u organizacin: coloca a las distintas piezas del aparato poltico en su sitio segn la
funcin propia de cada una: a los hombres, a los grupos, a los gobernantes, etc.
Se habla de un orden social, cuando el comportamiento intersubjetivo de los seres humanos se
ajusta a un conjunto de principios, que garantizan un mnimo de condiciones necesarias para
una convivencia normal.
Libertad: es al contrario, la fuerza del movimiento. Pero la libertad necesita del orden para
evitar el desorden y la anarqua.
Poder (poltico): es la fuerza del equilibrio.
El poder es un fenmeno social, producto de la interaccin humana.
Consiste en la relacin de subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos.
Esa relacin de subordinacin requiere la presencia de dos trminos, el mando y la obediencia.
Esa relacin puede darse entre dos o ms individuos, o bien abarcar la totalidad de un grupo o
de una comunidad; desenvolverse en una esfera determinada de la actividad social; tener por
objetivo cualquiera de los propsitos o finalidades que determinan la actividad social humana
en su consecucin de intereses materiales e ideales.
La sociedad "es una verdadera constelacin de poderes" (burdeau) cuantitativa y
cualitativamente diferenciados, segn la magnitud de los grupos sociales, de los instrumentos
que controlan, de la fuerza que tienen, los propsitos sociales, econmicos, culturales o de
otro orden que persiguen, y los modos de influir sobre la conducta de los dems, aun contra su
voluntad. Hay, as, poderes econmicos, polticos, religiosos, militares y sociales, entre otros,
comprendiendo, dentro de los sociales, los infinitos procesos que resultan de esta forma de
relacin humana.
En cuanto fenmeno social, es el despliegue de una forma, potencia o energa proveniente de
la vida humana social o interaccin humana.
En el juego de los tres elementos o fuerzas, el poder poltico o poder del estado es el centro de
gravedad de la poltica, al cual convergen las actividades y las fuerzas que engendra la poltica.
El poder establecido socialmente por medio de la organizacin en la sociedad total es el poder
poltico del estado, el poder social predominante que se politiza en el marco de la organizacin
estatal para lograr el fin comn y pblico de la convivencia.

Reflexin sistemtica sobre la poltica. Realidad social y realidad poltica.

La realidad poltica: es un sector de la realidad social, como vida humana que se traduce en
acciones y formas vinculadas al poder. El poder es el centro de las acciones polticas. Se
manifiesta en relaciones de mando y obediencia.

Poltica como accin y como idea. Teora y praxis.

Poltica como accin: es la poltica prctica o arte del gobierno.

Poltica como idea: es la poltica terica o ciencia poltica. En este sentido, el

conocimiento, interpretacin y critica del poder.

Doctrinas. Clasificacin. Paralelismo entre doctrina y realizaciones polticas.

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Las ideas gobiernan al mundo, son su soporte y fundamento.
Las doctrinas no tienen fuerza por si mismas, deben encarnar en la voluntad humana y
convertirse en mvil de su accin, es decir, realizarse a travs del obrar humano.
Las doctrinas:
a) Son producto de su tiempo.
b) Justifican o anticipan el orden social.
c) Pueden clasificarse en conservadoras, revolucionarias, reaccionarias y utpicas.
Su influencia poltica esta en relacin directa con el sistema de representaciones que postulan,
las expectativas que ofrezcan, los factores de poder que conjuguen y la adhesin que
despierten.
Racionalizan la conservacin o transformacin de la organizacin poltica y del ordenamiento
social.
Las realizaciones polticas materializan parcial o totalmente las doctrinas.

Poltica. Filosofa poltica. Ciencia poltica. Conceptualizacin y alcance.

La Filosofa Poltica:
La filosofa poltica es una parte de la Filosofa.
La Filosofa es un conocimiento humano que contribuye a formar la sabidura del hombre.
La filosofa poltica, en consecuencia, es conocimiento humano que concurre a formar la
sabidura poltica del hombre.
Su distincin con la teologa poltica estriba en que sta es conocimiento poltico que viene de
Dios, es un saber divino, mientras que la filosofa poltica es un saber netamente humano.
La filosofa poltica es un conocimiento especulativamente prctico que busca conocer para
dirigir la accin humana.
La filosofa poltica, por tanto, busca aprehender el FIN y el SENTIDO ULTIMO de lo poltico y
del acontecer poltico mismo.
Utiliza como mtodo, el buscar las "primeras causas" de la poltica, vale decir, establecer sus
races.
Es por ello, que la filosofa poltica contiene enunciados normativos y ticos. Se sita como un
componente basal del discurso poltico.
Ms que percibir en fenmeno poltico, la doctrina poltica busca crear o elaborar los valores,
ideales y grandes objetivos polticos.
La filosofa poltica no se va por el diagnstico poltico (lo que teolgicamente sera la denuncia
proftica), sino que persigue la formulacin de los grandes ideales polticos (lo que
teolgicamente consistira en el anuncio proftico).
Esta caracterstica de la filosofa poltica, hace que en su formulacin tienda ms bien al
conocimiento puro con mayor frecuencia, sin desdear el conocimiento aplicado, el cual
tambin utiliza combinadamente con el primero.
Por lo tanto, su mtodo de conocimiento ser el deductivo, a partir de ciertos principios
establecidos a priori.
Sin embargo, no dejar totalmente de lado la realidad, de donde tambin extraer datos de
significacin relevante para apoyar sus postulados.
La reflexin filosfica-poltica ha tenido normalmente su impulso de partida en la necesidad de
tener que justificar determinadas formas de gobierno, y para ello, ha focalizado su campo de
estudio a nivel de "las esencias", es decir, al nivel "del ser" de la poltica (aspecto ontolgico) y
a nivel "moral" (aspecto axiolgico).
Lo anterior, ha llevado a algunos estudiosos (Heller) a postular que slo con un trasfondo
filosfico puede la ciencia poltica pensar el mundo como unidad, de lo que se deduce que la
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ciencia poltica no es otra cosa que una rama de la filosofa poltica, y por cierto, subordinada a
sta.
El pensador de esta corriente jurdico-filosfica ms relevante de la modernidad es el filsofo
francs Jaques Maritain.
Por el contrario, hay otros pensadores que postulan que la filosofa poltica ha muerto y que ha
sido sustituida por la ciencia poltica, la cual est libre de ideologismos (escuelas filosficas
positivistas y neopositivistas).
Finalmente, hay quienes sostienen que la filosofa poltica tiene una funcin distinta que la
ciencia poltica, y que ambas disciplinas satisfacen necesidades diferentes.
La Ciencia Poltica:
Qu es la ciencia poltica?
Lo cierto es que no resulta fcil responder esta interrogante.
Definir la naturaleza de la ciencia poltica ha sido un asunto muy debatido, respecto del cual
an no hay acuerdo.
Se pueden identificar, hoy en da, tres perspectivas desde las cuales se mira a esta ciencia:
1) La perspectiva terica-normativa.
Esta perspectiva de la ciencia poltica da origen a lo que se han denominado los teoras
normativas.
Aristteles, exponente clsico de estas teoras, entiende a lo que hoy da se denomina ciencia
poltica "como la doctrina de la vida buena y justa", y entiende que ella es una prolongacin de
la tica.
Santo Toms, quin recogi el pensamiento aristotlico, visualiz lo que hoy llamamos ciencia
poltica, y que en su lenguaje era "la preocupacin por la poltica", como la bsqueda de la
recta vida humana de la multitud", o dicho de otra forma, como la construccin del "bien
comn".
Los que en el presente adoptan esta perspectiva de la ciencia poltica, como por ejemplo
Jaques Maritain, la entienden como una ciencia humana y ms precisamente, como una ciencia
moral de carcter especulativo-prctico.
A consecuencia de esa forma de entenderla, postulan que la ciencia poltica se construye a
partir de una tensin terico-prctica entre el bien comn (lo terico) y el poder (lo prctico).
Desde esta perspectiva normativa, se considera entonces a este saber como "una ciencia
arquitectnica de la sociedad", que combina el conocimiento especulativo con la realidad
prctica.
Se trata, de acuerdo con esta forma de apreciar a la ciencia poltica, de que ella analice la
realidad poltica buscando la posibilidad de llevar a la prctica el "orden de la recta convivencia
humana de la sociedad, acorde con la naturaleza tico-espiritual del hombre".
2) La perspectiva emprico-analtica.
Desde esta perspectiva, la ciencia poltica es enfocada dentro de la lgica positivista, segn la
cual, las categoras cientficas pueden adecuarse a las realidades parciales, siempre que se
logre identificar los nexos entre unas y otras, anulando de paso cualquier interferencia de
carcter subjetiva sobre la apreciacin de la realidad.
La visin emprico-analtica de la ciencia poltica da paso a las escuelas funcionalistas de dicha
disciplina (Admond, Coleman) y a las corrientes denominadas de "anlisis de sistema" (David
Easton y Karl Deutsch).
No es el objeto de este curso indagar en la naturaleza de estas corrientes de la ciencia poltica
de carcter positivista.
3) La perspectiva crtico-dialctica. (o crtico-social)
La ciencia poltica, de acuerdo con esta perspectiva, es observada y entendida como "una
praxis poltica".
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Esta praxis poltica es asimilada o identificada como una "praxis social", por lo que resulta
fundamental observar la realidad y a partir de ella, descubrir y formular los contenidos
generales de la ciencia poltica.
Junto con observar la praxis social, se deben tambin mirar a las instituciones polticas,
entendidas stas como instituciones de dominacin propias de una clase social.
En suma, la ciencia poltica, desde esta perspectiva, se nutre de las categoras analticas que
se extraen a partir del movimiento histrico del proceso social.
Es a partir del conocimiento de ese proceso social que se determina la necesidad de mediar
entre las diversas formas de poder poltico, las diversas formas de reproduccin social y
aquellos sectores organizados que han adquirido conciencia social.
Representativos de esta escuela de estudio del fenmeno poltico-social son, entre otros,
Marcuse y Althuser.

Poltica y tica.
1. La poltica como ciencia es independiente de la tica; como tcnica, se encuentra
relativamente determinada por la tica. Los fines polticos no pueden ser inmorales.
Tampoco pueden serlo los medios.
2. La tica como ciencia de la moralidad comprende lo esencialmente valioso para el
hombre. Se relaciona con lo justo y lo equitativo. No puede existir moralidad sin
inteligencia, conocimiento y libertad.
3. Para Platn, la poltica se encuentra subordinada a la tica; Aristteles diferencio el
mbito de la poltica y de la mora. Maquiavello proclamo la independencia de la
poltica y la moral, llegando a subordinar la moral a la poltica.
4. La relacin no es de subordinacin ni de independencia. El adecuado punto de
partida debe ser el reconocimiento de que la poltica, como accin humana, debe
tener un contenido tico.
5. El problema moral de nuestro tiempo radica en la actitud del hombre frente al poder
y la fuerza, en no someterse a la fuerza ni esperar todo del poder, en resistir a la
fuerza y ponerse al poder, asumiendo su responsabilidad como persona humana.

Poltica y economa.
1. Existe un nexo funcional de reciproca interrelacin entre poltica y economa.
2. El poder poltico reconoce y sanciona las formas de propiedad que constituyen y son
la base de las relaciones econmicas; esta subordinado a la economa. La economa
no puede desenvolverse sin la seguridad jurdica, lo que la pone en conexin con la
poltica.
3. El poder poltico condiciona la economa mediante:
1) Fijacin de nuevas formas de propiedad.
2) Restricciones en ejercicio del poder de polica.
3) Planificando el proceso econmico.

Anlisis del fenmeno poltico.

Derecho poltico. Conceptualizacin.
1. El derecho poltico es el estudio de la estructura de la organizacin poltica y sus
relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica.
2. Su mtodo es sociolgico y poltico, adems de jurdico.
3. El derecho poltico se presenta como un sistema de conceptos, cuya unidad resulta
del enlace de una teora de la sociedad, una teora del estado, una teora de la
constitucin y una teora de los actos polticos.

Problemtica de su objeto.
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1. Denominase derecho al sistema de reglas sociales obligatorias, o al ordenamiento
de la conducta humana mediante normas jurdicas.
2. Es un fenmeno social, obra del espritu humano; representa y realiza el orden
deseable y se encuentra jerarquizado, segn un orden de prelacin, siendo siempre
expresin de una potica.
3. El poder no crea al derecho, pero puede formularlo y debe sancionarlo (aplicarlo).
4. El poder no es la regla, pero satisface la exigencia de sancin inherente a la regla
jurdica.
5. El derecho es un producto social y la realidad jurdica, vida normada.

Unidades bsicas de estudio. Tipologa de enfoques.

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TEORA DE LA SOCIEDAD.
Sociedad. Acepciones: vulgar poltica y sociolgica.
Acepciones:
1) Vulgar: sociedad se usa como sinnimo de consorcio, liga, reunin, crculo,
confederacin, compaa, gremio, corporacin, unin. Se utiliza tanto para referirse
a todo el gnero humano, como a una relacin transitoria. Se habla de sociedad en
el sentido de humanidad, de alta sociedad en el sentido de elite, de "hacer una
sociedad " en el sentido de asociarse con fines utilitarios, y as sucesivamente.
2) Poltica: el trmino ha sido utilizado como sinnimo de comunidad poltica, como
gnero de la especie comunidad poltica y como antagnica a la comunidad poltica.
As, Hobbes, Locke y Rousseau hacen equivalente la sociedad al estado, en oposicin
a un estado prepoltico o estado de naturaleza; Aristteles, cicern, san agustn y
las escuelas catlicas, "como coordinacin de actividades humanas", la hacen
comprensiva de la comunidad poltica; la sociedad sera el gnero, la comunidad
poltica la especial; y, por ltimo, los anarquistas la conciben como una forma de
vida libre, en oposicin al estado, concebido como una forma de opresin a la vida.
3) Sociolgica: el trmino sociedad es empleado para designar, indistintamente: 1) el
hecho de la interaccin; 2) las formas de interaccin (comunidad, sociedad y
asociacin), y 3) los productos de la interaccin, es decir, los grupos, formaciones o
agrupamientos humanos. Adems, se distingue entre sociedad en general, como
conjunto de relaciones humanas derivadas de la convivencia y accin recproca;
sociedad global, el conjunto de esas relaciones determinadas espacial y
temporalmente; y, sociedades o grupos sociales, como formaciones originadas en
las relaciones de convivencia dentro de una sociedad global.

Su concepto con referencia a la ciencia poltica.

Sentido amplio o genrico: el conjunto de interacciones humanas.

Sentido especifico: el conjunto de individuos relacionados entre si por la accin

reciproca de la vida en comn.

Individuo sociedad estado. Mundalidad sociabilidad politicidad.

No hay oposicin ni separacin posible entre individuo y sociedad: la sociedad es el mbito
humano. Su realidad es supraindividual pero en conexin con nuestra existencia y
coexistencia.
Del carcter gregario del ser humano se desprenden sus atributos de convivencia, sociabilidad
y solidaridad.
Las relaciones humanas pueden clasificarse en:
1) Voluntarias (basadas en la voluntad individual).
2) Espontneas, surgen del hecho de la solidaridad.
3) Forzosas, son imposiciones de la organizacin de la comunidad sobre el individuo.
En las dos primeras predomina lo individual y constituyen lo subjetivo social; en la ltima,
predomina lo social y constituye lo objetivo social.

Doctrinas acerca de la sociedad: nominalismo realismo pluralismo.

1) Nominalismo: sostiene que no hay sociedad, sino una suma o adicin de seres
humanos, que estn relacionados. La nica realidad es el individuo y las
realizaciones sociales no son otra cosa que productos exclusivamente individuales.
2) Realismo: sostiene que la sociedad existe como un ser superior a los individuos, y
Durkheim considera lo social como sntesis de la asociacin individual.

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3) Pluralismo: niega la existencia de la sociedad como ente real, pero admite la
existencia de los grupos sociales. La sociedad seria la expresin de una constelacin
de sociedades o asociaciones.

Relaciones sociales: clasificacin: subjetivo y objetivo social.

En un sentido aproximado, hablaramos de lo objetivo social cada vez que un hecho
social adquiere ese carcter objetivo cosificado, desgajado e independiente del hombre. As
miramos a una institucin (por Ej.: un sindicato, el estado, una iglesia, un club); as miramos
al lenguaje, a la moda, a los usos sociales, et.
Una vez que ha salido de los hombre, se ha vuelto externo, se ha socializado o colectivizado, y
los dems hombres lo encuentran ya ah, en la circunstancia con mundo.
Lo subjetivo social, en cambio, esta dado por lo que de social o colectivo tienen o lleva el
hombre en su vida; es tanto el aspecto social de sus comportamientos (actos sociales,
interacciones, relaciones y proceso sociales) como el aspecto social de los ingredientes y
soluciones con que hace su vida personal (el idioma en que piensa y habla, la moda de
acuerdo a la cual se viste, los usos con que cuenta y se maneja con los dems hombres, etc.).
Es el aspecto de lo subjetivo social, lo que yo como sujeto individual tomo de lo objetivo social
y vuelco en mi vida personal para hacer algo.

Relaciones entre sociedad y estado.

1. La sociedad, en cuanto conjunto, de interacciones humanas y el estado, concebido
como formacin social y organizacin poltica y jurdica de la comunidad nacional, se
encuentran recprocamente condicionados. No hay un problema de relaciones sino
de integracin.
2. El estado como formacin social es una forma de vida, pero no la nica. Como
organizacin, el grupo encargado de la direccin poltica es un grupo socialmente
identificable.

Fuerzas y grupos sociales y la decisin poltica.

1. Grupos estatales:
a. Grupo de direccin poltica (autoridades).
b. Fuerzas armadas.
c. Grupo tecno-burocrtico.
2. Grupos polticos:
a. Partidos polticos.
b. Fuerzas polticas.
3. Grupos de inters:
a. Grupo de presin.
b. Grupo de tensin.
c. Grupo de poder.

Comunidad y sociedad. Concepto. Anlisis de F. Tnnies.

Ferdinand tnnies, en su libro comunidad y sociedad, distingue entre comunidad y sociedad, la
primera como centro de vida real y orgnica, la segunda como forma ideal o artificial y
mecnica.
En cuanto a la sociedad, tnnies sostiene que ella, como la comunidad, est constituida por un
crculo de hombres que conviven, pero que en lugar de estar esencialmente unidos, estn
esencialmente separados; "mientras en la comunidad permanecen unidos a pesar de todas las
separaciones, en la sociedad permanecen separados a pesar de todas las uniones".
Comunidad: se basa en relaciones orgnicas, vitales, de reciprocidad o solidaridad, constituye
un centro de vida real.
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Hay tres tipos de comunidad:
1) Comunidad de sangre y de mesa.
2) Comunidad de lugar o vecindad.
3) Comunidad de espritu o por afinidad.
La sociedad es artificial, no espontnea, los hombres permanecen esencialmente separados a
pesar de todas las reuniones; esta signada por el cambio, por la competencia y el mercado.
Ambas relaciones (comunitarias y societarias) se traducen en forma de vida y en tipos de
comportamiento.

Nacin. Anlisis conceptual.

En una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento y subjetivamente por nexos
sociolgicos (lenguaje, religin, usos, costumbres, hbitos de vida) y psicolgicos (la voluntad
de pertenencia y conciencia de poseer un origen y un destino comn), que se resuelven en
determinadas formas de vida en comn, cooperacin y solidaridad. Pueden darse como
requisitos, la necesidad de la existencia de: 1) agregacin; 2) solidaridad; 3) homogeneidad
vital.

Diferentes posiciones.
Nacionalismo.
1) Apego de los naturales de una Nacin a ella y a cuanto le pertenece.
2) patriotismo exagerado o culto de la propia nacionalidad, exacerbado, muchas veces, a
un extremo tal que conduce a una ciega idolatra.
3) en el orden poltico, sentimiento individual o colectivo que tiende al planteamiento y
resolucin de los problemas sociales, polticos y econmicos teniendo exclusivamente
en cuenta el inters de la patria, con desprecio de otros intereses extranjeros. Engendra
el culto de la soberana imperialista.
4) en el orden cultural, tiende a despreciar y sobreponerse a todas las influencias que no
sean las propias del pas.

Alcance. Significacin poltica de la globalizacin.

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TEORA DEL ESTADO.

Estado. Concepto.
El estado es la organizacin del poder poltico dentro de una comunidad nacional, mediante
instituciones objetivas que declaran el derecho y lo sostienen, conservando el orden por medio
de una direccin poltica y un cuadro administrativo diferenciado. Su estructura tiene como
elementos esenciales al poder, al ordenamiento jurdico. A la poblacin y al territorio. La
soberana, como cualidad del poder, y el imperio de la ley, como cualidad del ordenamiento
jurdico, proporcionan significacin y sentido a la estructura.

Teoras acerca de la naturaleza del estado: sociolgica jurdica poltica

deontolgica.
Teoras:
A. Sociolgicas:
Descubren en el estado una realidad social. Se dedican a observar y explicar
naturaleza sobre la base de fenmeno sociolgico de la convivencia humana, como
hecho social, externo y objetivo, exterior a los hombres. No toman en consideracin
aspectos ticos, ni los jurdicos, ni los polticos, o si acaso los asimilan los colocan
segundo plano.

su
un
los
en

Las principales teoras sociolgicas son:

1) El estado como hecho de convivencia: la realidad fundamental y bsica del
estado consiste en el fenmeno de agrupamiento de hombres que viven juntos y
se relacionan recprocamente.
2) El estado como asociacin: la unidad que esta asociacin implica proviene del fin
comn que sus miembros persiguen.
3) El estado como hecho de dominacin: destaca primordialmente el hecho social
que en el grupo se da una relacin de dominacin, de poder social, de
imposicin y mando de unos hombres sobre otros.
4) Es estado como dualidad de gobernantes y gobernados: consiste en el dualismo
de unos hombres que gobiernan y otros que son gobernados, con la inexorable
dominacin de los primeros sobre los segundos.
5) El estado como producto de la lucha de clases: los econmicamente poderosos
dominan y explotan a los econmicamente dbiles, y en virtud de tener en sus
manos los medios de produccin detentan el poder poltico. El estado es nada
ms que el aparato, el instrumento y la organizacin de una clase sobre otra.
6) El estado confundido con alguno de sus elementos, o explicados por uno de
ellos:
a) El estado como pueblo.
b) El estado como territorio.
c) El estado como poder.
d) El estado como gobierno.
7) El estado como institucin: define a la institucin como una idea de obra que se
realiza y dura en un medio social.
8) El estado como persona moral: es un fenmeno social espontneo que hace que
esa realidad colectiva o grupal sea distinta de la mera suma o cantidad de los
componentes.
B. Jurdicas:
Contemplan la naturaleza del estado desde una perspectiva jurdica, o sea, desde la
ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al extremo de
suponer que el estado es una creacin exclusiva del derecho; cuando no son monistas,
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admiten ingredientes sociolgicos, polticos o deontolgicos, pero ponen en primer
plano la cobertura o el revestimiento con que el derecho encubre a los dems aspectos
subyacentes.
Las principales son:
1) El estado como orden jurdico: estado es igual a derecho.
2) El estado como relacin jurdica: explica esa naturaleza por la relacin jurdica
que se traba entere el gobernante y la comunidad.
3) El estado como unidad jurdica: sostiene que la unidad del estado deriva del
orden jurdico. La unin de los hombres que forman a comunidad se organiza
jurdicamente mediante un orden de derecho.
4) El estado como persona jurdica o sujeto de derecho: no se tratara de una
construccin social, sino de una construccin jurdica.
5) El estado como patrimonio de afectacin: el estado es un sujeto de derecho
erigido ficticiamente como titular del patrimonio.
C. Polticas:
Estas teoras presentan al estado como una formacin del orden poltico, como un ente
de la realidad social que esta polticamente organizado.
Las fundamentales son:
1) El estado como soberana: lo definitorio es su poder supremo y ultimo.
2) El estado como decisin: es la imposicin de un orden unitario por voluntad de
alguien que esta en condiciones de implantarlo.
3) El estado como empresa, como rgimen o como poltica: el estado es poltica, y
esa poltica como accin configura la empresa o el rgimen polticos.
4) El estado como personificacin de la nacin: el estado es la personificacin de la
nacin, es la nacin polticamente organizada.
D. Deontolgicas:
Las teoras deontolgicas son las que comienzan proponiendo al estado un fin que
consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostienen que el hace
parte de la esencia del estado.

Expresiones contemporneas del estado: principales variantes.

Posturas acerca del origen del estado: sobrenatural contractual histrica.
A. Teora del origen sobrenatural del estado:
Sostiene que la organizacin poltica es obra de los designios de la divinidad. Su punto
de partida es un acto de fe: Dios es el origen de todas las cosas, la causa primera.
La filosofa poltica catlica afirma que el origen mediato del estado esta en Dios, el
origen inmediato en la naturales humana.
B. Teora voluntarista o del origen contractual del estado:
Sostiene que la organizacin poltica proviene de la voluntad de los hombres, nacida de
la libre adhesin de las voluntades mediante un contrato o pacto social. Esta teora es
individualista, utilitarista y racionalista. El estado es obra consiente de la libre voluntad
humana.
C. Teora del origen histrico del estado:
Sostiene que el estado es producto de necesidades histricas y naturales. Estos factores
convergen sobre una base comn: la necesidad de una organizacin y de una fuente de
poder, para forzar a la obediencia. El estado es un producto de la historia y de las
fuerzas que condicionan, dialcticamente, la realidad sociocultural humana.

Tipos histricos de organizacin poltica.

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A. Tipo histrico de organizacin poltica oriental:
1) Comprende los grandes reinos del antiguo oriente: Egipto, Babilonia, Asiria,
Persia. Israel es una excepcin.
Se caracteriza:
a) Por ser teocracias;
b) Tener como substractum los vnculos emergentes de las tribus;
c) La estratificacin social de la poblacin;
d) Un orden establecido por los reyes-dioses como emanacin de poderes
sobrenaturales.
2) Israel es un caso similar:
a) La teocracia no expande, sino limita al poder;
b) El poder, individualizado en jueces y reyes no es objeto de idolatra; de esto
surge el sentido republicano e individualista de la estructura israel.
B. La organizacin poltica en Grecia:
1) La ciudad antigua: no es todava la polis. Es la morada del rey patriarcal y
asiento del templo y del mercado. La organizacin poltica en tiempos de
Homero comprenda:
a) Una serie de comunidades gentilicias, y
b) Un poder de tipo patriarcal ejercido por un jefe con el titulo de rey, un consejo
de ancianos y una asamblea de los miembros de la familia y clanes de la tribu.
La unidad poltica era el demos compuesto por una asociacin de familias, no de
individuos, que formaban una aldea.
Originariamente la ciudad era una confederacin de aldeas.
2) La polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin gentilicia. Es
una unidad poltica y religiosa, la tpica ciudad-estado griega. Es ante todo, una
ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la competencia. Y un estado, en
cuanto unidad poltica y religiosa. La democracia ateniense se caracteriza:
1) Por ser directa;
2) Por ser activa.
En Grecia no hay vida privada.
C. La organizacin poltica en Roma:
1) La civitas Romana primitiva era una confederacin de gentes, de curias y de
tribus. El rey, el consejo y la Asamblea de todos los hombres de la curia,
componan sus rganos de decisin.
2) Bajo la Repblica la civiles es una comunidad del pueblo (repblica) y el poder
de mando (imperiurn) y la majestas radica en un rgano supremo. Tena un
complejo sistema de magistraturas; pero el rgano clave era el Senado.
3) El primer Imperio o Principado (27 a. De C.-284) se inicia con Octavio. La civitas
se transforma en ciudad Imperio.
4) El segundo Imperio (284 a 476 de n. Era) se inicia con Dioclesiano que convirti
al poder imperial en una autocracia.
D. Las formas de organizacin poltica en la Edad Media:
1) Es un proceso que va de la autocracia a la poliarqua y del monismo al dualismo.
Comprende tres momentos:
a) Los reinos germnicos siglos V a VIII);
b) Feudalismo (siglos IX a XII);
12

DERECHO POLTICO
c) Estructura estamental siglos XIV a XVI).
2) Los reinos germnicos:
a) Se destacan los francos con Childerico y Clodoveo, ste fundador de la
monarqua franca;
b) El poder real es compartido con la asamblea del ejrcito franco;
c) Paulatinamente sobre el dominio de la tierra se fue creando un complejo
sistema de jerarquas;
d) Con Carlomagno aparece de nuevo la figura imperial. Surge tambin,
paralelamente, el Papado autntico. Con el Imperio carolingio se clausura
esta etapa.
3) El feudalismo se caracteriz:
a) Su estructura est territorialmente limitada al feudo;
b) La poblacin es dependiente del propietario o beneficiario de la tierra.
c) El poder es privativo del poseedor del feudo;
d) El orden se asienta sobre un sistema de seoro y vasallaje derivado de la
posesin y cesin de feudos.
4) La estructura estamental se caracteriz:
a) Gradual predominio del poder real y aumento de la poblacin libre,
surgimiento de nuevas ciudades y el paso de la economa comercial y
dineraria;
b) El triunfo de la ciudad sobre el campo;
c) La constitucin de una nueva clase, la burguesa, que pasa a ser el tercer
estado;
d) Las ciudades
monrquico.

proporcionan

las

fuerzas

que

llevaran

al

absolutismo

E. EL Estado moderno:
1) El Estado absolutista monrquico:
a) Con el triunfo de la monarqua en el doble proceso de emancipacin interior y
exterior se consolida un centro de poder de carcter absolutista;
b) Un territorio unificado, un solo ejrcito, una nica burocracia, un centro nico
de poder encargado de legislar y aplicar la legislacin constituyen la base de
su estructura;
c) Se establece la nocin de soberana. El rey concentr todas las funciones.
(Abarca los siglos XVI y XVII.)
2) El Estado liberal:
a) Es fruto de la Revolucin Inglesa (1688); de la Revolucin americana (1766)
y de la Revolucin francesa (1789);
b) Es resultado de la lucha por la libertad poltica y econmica y tiene por
substractum la nacin;
c) La proteccin de los derechos individuales, la divisin de poderes y la funcin
del Estado limitada a la seguridad, son sus signos caractersticos;
d) Se hace radicar la soberana en el pueblo y aparece la idea del imperio de la
ley con el reconocimiento de la dominacin legal.
3) El Estado totalitario (caractersticas):
a) Se amplifican las funciones del Estado pretendiendo abarcar toda la vida
individual y social;
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DERECHO POLTICO
b) El individuo es un instrumento de los designios del jefe o grupo gobernante;
c) Se centralizan todos los poderes en manos del jefe o grupo gobernante;
d) Rgimen de partido nico que opera como agencia estatal; radicalizacin de
la soberana en el rgano supremo, y el orden se establece no para limitar
sino para permitir la amplificacin de funciones;
e) Todos los controles institucionales y sociales estn en manos del grupo
gobernante, al servicio de la ideologa del rgimen y en ltima sntesis, de la
voluntad omnipotente del lder o del grupo dominante en la direccin del
Estado.
4) El Estado actual o democrtico-social:
Tiende a completar la democracia poltica con contenidos de democracia econmica y social;
Mantiene un rgimen de libertad poltica; planifica funcional y racionalmente la economa;
establece un rgimen de derechos sociales; incorpora formas semi-directas de democracia
poltica.
Aumenta el mbito de intervencin del poder poltico en las actividades sociales de orden
patrimonial con miras a la plena realizacin de la personalidad humana;
Se basa en un sistema de partidos y tiende a integrar a los sindicatos en el orden poltico;
Tiende a suprimir las desigualdades econmicas y sociales; mantiene la separacin funcional
de poderes y el principio de dominacin legal;
Se orienta hacia el desarrollo concreto de la plena personalidad del individuo.

Fines del estado. Posiciones.

1. El problema:
a) La necesidad de organizacin proporciona la respuesta al problema causal del
porqu de la existencia del Estado.
b) La existencia de la organizacin nos enfrenta con el problema teolgico del para
qu de esa organizacin. Es decir, con el concreto problema de los fines del
Estado.
2. Planteo de las posiciones:
a) Hay una posicin funcionalista, que niega al Estado una finalidad especfica; y
una posicin finalista que le asigna una o ms finalidades.
b) La primera sostiene que el Estado, siendo una organizacin, no tiene un fin en s
mismo, sino funciones al servicio de fines humanos mediante el ordenamiento de
un sector la vida humana.
c) La posicin finalista plantea las siguientes cuestiones: 1) Tiene el Estado un fin
en s mismo?; 2) es un medio al servicio de fines individuales?; 3) Es un fin y un
medio?; 4) el Estado, supuesto de finalidad, tiene un fin universal, vlido en
todo tiempo y lugar?; 5) cada Estada particular tiene un fin prefijado, una
misin, un destino?; 6) cules son los fines particulares de cada Estado?
3. La funcin del Estado (Heller):
a) El Estado tiene una funcin objetiva llena de sentido, que no siempre concuerda
con los fines subjetivos de los hombres que lo forman.
b) Esa funcin social objetiva es la organizacin y actuacin autnoma de la
cooperacin social-territorial.
4. Criterio de Jellinek: fines objetivos y subjetivos:
a) Jellinek sostiene que el fin del Estado consiste en favorecer los intereses
solidarios, individuales, nacionales y humanos, en una evolucin progresiva y
comn, fines que son permanentes y universales.

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DERECHO POLTICO
b) Se plantean tres interrogantes: 1) tiene el Estado un Fin objetivo universal, es
decir, un fin externo, impuesto desde fuera, una misin o destino?; 2) tiene
cada Estado en particular un fin objetivo particular, es decir, un destino
prefijado?; 3) cules son los fines subjetivos del Estado, es decir, los impuestos
por los individuos que lo forman, vlidos para si y para sus miembros, que
luchan por realizarlos?
c) La cuestin de los fines no es jurdica, sino histrico-poltica. Todo juicio de
poltico es un juicio de valor teleolgico.
5. Criterio de la doctrina:
a) El Estado no tiene fines. Es una forma jurdica al servicio de cualquier fin social
posible. Solo los individuos se proponen fines (Kelsen).
b) El Estado no tiene fines; tiene funciones. No hay otros fines que los individuales.
El Estado es una organizacin cuya funcin de sentido consiste en realizar a
travs de su estructura, esos fines individuales y sociales (Heller y Snchez
Viamonte).
c) El Estado tiene fines, es una unidad teleolgica. Ellos pueden ser el poder, la
moral, la religin, el bienestar general, el Derecho.
6. Criterios de clasificacin:
a) Ollero: 1) trascendencia: si se busca el fin en relacin a una voluntad
suprapersonal; 2) inmanencia: si se busca el fin en la voluntad humana.
b) Pensamiento tomista y neo-tomista:
1) Santo Toms: el fin es el bien comn, es decir, el orden justo para la
vida suficiente de una comunidad;
2) Maritain: el bien comn es lo espiritual, no lo material, distinguiendo
entre individuo y persona.
3) Dabn: 1) bien comn: relacionado al fin de cualquier asociacin; 2)
bien pblico: es el relacionado con todos, y comprendo a los individuos
y a los grupos.
c) Criterio de Bluntschli: considera como fin el desarrollo de las facultades de la
nacin mediante la conservacin y el progreso.
d) Criterio de Haltzendorff; 1) fin de potencia nacional; 2) fin de libertad y derecho;
y 3) fin da cultura.
7. Fines absolutos y relativos; exclusivos y concurrentes (Jellinek):
a) Doctrinas finalistas absolutas:
1) Doctrinas expansivas: teora endomonista utilitaria; teora tica.
2) Doctrinas limitativas: teora de la seguridad; teora de la libertad; teora
del derecho.
b) Doctrinas finalistas relativas:
1) Fines exclusivos: Fin de derecho; Fin de poder.
2) Fines concurrentes: Fines de cultura.
8. Ejemplos en el pensamiento poltico: las ideologas:
a) Las ideologas de nuestro tiempo nos proporcionan una visin de los fines que
los regmenes polticos atribuyen a la organizacin poltica.
b) Cada ideologa contiene:
1) Una concepcin del mundo y de la vida humana y una crtica al pasado
y al presente;
2) Un programa de realizaciones o sistema de expectativas;
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DERECHO POLTICO
3) Un mtodo de accin.
c) Se pueden clasificar en:
1) Individualistas y colectivistas o socialistas;
2) Evolucionistas y revolucionarias;
3) Democrticas y totalitarias.
9. Liberalismo:
a) Es una concepcin del individualismo; la del individuo autnomo, racional, motor
de un mundo dominado por la armona, resultante del libre Juego de leyes
naturales.
b) Concibe el Estado como un mal necesario, cuyo nico fin es la seguridad de los
derechos individuales a la vida, a la libertad, a la propiedad privada.
c) Su valor supremo es la libertad, no la igualdad.
d) Hay:
1) Un liberalismo filosfico: la libertad Intelectual del hombre de todo
dogma;
2) Un liberalismo econmico: (Adam Smith) la libertad econmica del
hombre por el libre juego de la oferta y la demanda. Engendr el
capitalismo.
3) Un liberalismo poltico: (Locke y Montesquieu) la libertad poltica del
hombre, por la consagracin de los derechos naturales y la divisin del
poder.
e) Su sistema de Ideas: a) teora negativa del poder, el que no debe Intervenir en
la vida social y econmica; b) creencia en la autoridad impersonal de la ley; c)
en la existencia de derechos naturales anteriores al Estado y en la necesidad de
la divisin del poder como garanta de la libertad.
f) Como sisitema de expectativas: representa un orden de libertad, en el que la
riqueza facilita el ascenso social y poltico. Es un producto de la clase media y de
su ascenso al poder econmico y poltico.
g) Neo-liberalismo: perciben algunos de sus principios, pero ha debido ditir la
intervencin del Estado y la regulacin de la propiedad. Entre los neo-Liberales
pueden citarse a Croce, Keynes; Rpke; Walter Lippmann. Ortega y Gasset, etc.
10.Socialismo:
a) Expresin poltica de una concepcin de la sociedad y del individuo, en la que
predomina lo social sobre lo individual, como condicin para la realizacin de un
nuevo orden que asegure la plenitud de la personalidad humana, mediante la
propiedad social de los medios de produccin y de cambio.
b) Su sistema de ideas se basa:
1) Propiedad social de los medios de produccin;
2) La direccin democrtica de la sociedad y la planificacin de la
economa.
c) Se Identifica con el movimiento obrero y presenta tres etapas:
1) Lucha contra la maquina y la fabrica;
2) Lucha contra la legislacin;
3) Lucha por cambiar el orden social e imponer nuevas relaciones de
propiedad (lucha de clases).
d) Se distingue entre:

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DERECHO POLTICO
1) Socialismo utpico o conceptual, como reaccin contra la injusticia
social;
2) Socialismo cientfico; fundado en la crtica del orden existente y la
formulacin de leyes sobre lo hechos sociales y econmicos.
e) El socialismo es la contrapartida del liberalismo poltico y econmico.
11.Socialismo utpico:
a) Se remonta a la antigedad, a los profetas judos, al cristianismo, a las luchas
sociales a lo largo de la historia. Actualmente tiene su versin en el socialismo
humanista.
b) Saint-Simn: a) fraternidad en lugar de egosmos; b) socializacin de la
propiedad y supresin de la herencia; c) se debe producir de acuerdo con su
capacidad y ser remunerado de acuerdo a sus aptitudes. D) el gobierno en
manos de los cientficos.
c) Fourier: sustituyo la empresa privada por un sistema de falansterios o
comunidades cooperativas. En estos talleres, smbolos de una era por venir, la
que denomin de la armona, el trabajo y un ingreso vital estaban
garantizados, dividindose igualitariamente el producto.
d) Robert Owen: industrial textil ingls, llev a la practica su prdica, atenuando la
explotacin de los obreros con medidas tales como viviendas, escuelas,
comedores y promoviendo las cooperativas y la organizacin sindical. Fue un
precursor de la legislacin social.
e) Louis Blanc: propuso la creacin de talleres nacionales, de trabajo y produccin
comunitarios. Propicio tambin la educacin y la cooperacin como medios
necesarios para la consecucin de sus fines.
12.Socialismo cientfico:
a) El Manifiesto Comunista (1858), es la lnea divisoria entre el socialismo utpico y
el socialismo cientfico. Obra de Marx y Engels, contiene una nueva
interpretacin de la historia, una crtica a la sociedad, una nueva forma social y
econmica y un mtodo de accin.
b) El sistema de ideas que desarrolla es el siguiente: a) la historia es la historia de
la lucha de clases, que slo tendr fin con la transformacin revolucionaria de la
sociedad o la comn destruccin de las clases en lucha; b) la sociedad burguesa
est dividida en dos grandes clases antagnicas: burguesa y proletariado; c) la
economa mundial y la divisin del trabajo han originado una contradiccin entre
las fuerzas productivas y su utilizacin jurdica; d) el proletariado autor del
futuro cambio social, no puede liberarse sin destruir el rgimen capitalista, en
una lucha primero nacional, luego internacional; e) el proletariado debe unirse y
organizarse en partido de clase para conquistar el poder poltico imponiendo,
como paso previo, la dictadura del proletariado.
c) La idea clave del Manifiesto: que el factor econmico es el determinante de la
vida social y poltica. Ella fue desarrollada posteriormente por Marx en El Capital.
d) El marxismo constituye la revolucin ideolgica de nuestro tiempo. En la versin
sovitica, es la negacin de la libertad y el dominio totalitario de la vida humana
individual y social.
13.Totalitarismo:
a) Se caracteriza por sustentar fines suprapersonales (la nacin, la raza, etc.) Y
subordinar la vida humana a la dictadura del partido nico, dirigido por un lder y
caudillo.
b) Atribuyen a la libertad y a la democracia la culpa de todos los males sociales.
c) Suprimen lo derechos individuales y niegan la separacin de poderes.

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DERECHO POLTICO
d) Como ideologa, es la cobertura de una tcnica poltica que convierte a un
pequeo grupo disciplinado en amo de una comunidad poltica.
e) Hay una sistematizacin de la intimidacin, el terror y la persuasin.
f) Se distingue entre: a) totalitarismo de izquierda (comunismo) y totalitarismo de
derecha (fascismo, nazismo, nacionalsindicalismo espaol, etc.).
14.Corporativismo:
a) No es un rgimen poltico especfico sino un elemento de una tcnica del poder
al servicio de ideologas.
b) Consiste en la organizacin obrera y patronal segn profesiones, para buscar
colaboracin entre el capital y el trabajo. No es revolucionaria, niega la lucha de
clases, mantiene esencialmente la forma de explotacin capitalista.
c) En su aspecto poltico, es un medio para someter las fuerzas del trabajo al
dominio econmico de la clase media en los regmenes totalitarios de derecha.
d) Tericamente segn el grado de su Intervencin en la legislacin se lo ha
clasificado en: 1) corporativismo subordinado; 2,) corporativismo; y, 3)
corporativismo puro.
15.Sindicalismo:
a) Es la organizacin de lo trabajadores para la defensa de intereses sociales.
Constituye el fenmeno social de mayor gravitacin en la sociedad
contempornea.
b) En su evolucin Collinet distingue tres etapas:
1) Sindicalismo revolucionario o de minoras;
2) Sindicalismo de masas;
3) Sindicalismo burocratizado.
c) En su relacin Con el Estado se dieron tambin estas etapas:
1) Prohibicin y clandestinidad;
2) Neutralidad del Estado;
3) Institucionalizacin del sindicalismo.
d) Clasificacin:
1) Por sus mtodos de accin: a) reformista; b) revolucionario;
2) Por su orientacin
anarquista.

ideolgica;

a)

socialista,

b)

Comunista;

e)

e) En la actualidad opera como grupo de presin (EE.UU.) O de tensin social

(Argentina). Polticamente debe actuar a travs de los partidos polticos, sin
pretender sustituirlos. Se orienta a participar en la direccin y administracin de
las empresas.
16.Iglesia y estado:
a) Sus relaciones son un tema constante en la historia poltica. El carcter universal
y mesinico de la iglesia la hacen actuar en el nivel del poder poltico, corno
grupo paraestatal.
b) Mediante la tesis del poder indirecto, la Iglesia sostiene su derecho a intervenir
en la solucin de las llamadas cuestiones mixtas, tales como la familia, el
matrimonio, el divorcio, la educacin, entendiendo que en ellas confluyen lo
espiritual y lo secular.
17.Sistemas de oposicin y vinculacin:
a) En el Cdigo de Malinas se sealan cuatro soluciones:
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DERECHO POLTICO
1) De armona perfecta;
2) De supremaca civil;
3) De concordato;
4) De derecho comn.
5) De unin y armona perfecta;
b) Los sistemas clsicos de vinculacin y oposicin son los siguientes:
1) De unin y armona perfecta;
2) De colaboracin o concordato;
3) De separacin o Independencia;
4) De oposicin, absorcin o supremaca civil.
18.Rgimen de patronato nacional: su dinmica:
a) Llamase patronato al derecho de la autoridad civil para intervenir en las
cuestiones religiosas, tales como la designacin de obispos y arzobispos; el pase
de las bulas; breves y rescriptos emanados del Sumo Pontfice; la admisin de
nuevas rdenes religiosas, etc.
b) Es una facultad constitucional del gobierno argentino. Deriva de la soberana.
Argentina no tiene religin oficial ni religin de Estado. Su sistema de relaciones
consiste: a) ayuda financiera a la Iglesia Catlica; b) absoluta libertad de cultos;
e) el patronato como atribulo exclusivo del gobierno federal.
c) Segn la Constitucin nacional:
1) Corresponde al Presidente ejercer los derechos de patronato nacional
en la presentacin de obispos para las iglesias catedrales, a propuesta
en terna del Senado;
2) El Presidente concede el pase o retiene los decretos de los concilios,
bulas, breves y rescriptos del Sumo Pontfice de Roma con acuerdo de
la Suprema Corte;
3) El Congreso es quien, mediante una ley, admite o no esos actos de la
autoridad eclesistica, cuando contienen disposiciones generales y
permanentes, siendo por otra parte el encargado de reglar el ejercicio
del patronato en la nacin y admitir otras rdenes religiosas adems de
las existentes.
d) En la realidad, el rgimen del patronato se resuelve en un modus vivendi, pues
la Iglesia nunca acept sin reservas al patronato nacional.

Ejemplos en el pensamiento poltico: las ideologas.

Estructura del estado. Elementos configurativos.

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DERECHO POLTICO

TEORA DEL ESTADO (CONTINUACIN).

Estado. Elementos.
Esenciales:
Territorio, poblacin, poder y derecho (determinan la existencia del estado).
Modales:
Soberana e imperio de la ley (no hacen a la existencia misma del estado sino a sus
caractersticas actuales).
Caractersticas:
Los elementos esenciales son constitutivos del estado
Los elementos modales son atributos o cualidades adscriptas al poder y al derecho.
Son partes de la estructura del estado; internamente relacionados, solo por obstruccin
pueden ser considerados aisladamente, pero debe comprendrselos en funcin de la totalidad
de la estructura.

Poblacin: demografa y demologa.

Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un estado. La
poblacin presenta dos aspectos: uno, demogrfico o cuantitativo, referido a su nmero y
densidad; otro, demolgico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia y seleccin.
En cuanto elemento del estado, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos gravitan en
la estructura poltica.

Aspecto cuantitativo y cualitativo.

Aspecto cuantitativo:
Volumen de la poblacin:
Cuestin de nmero ptimo: es imposible determinarlo, careciendo de inters toda
investigacin al respecto.
Cuestin vinculada a la relacin entre el nmero de habitantes y las leyes, la libertad
poltica y los factores geofsicos.
Densidad de la poblacin:
La cuestin se vincula a la relacin entre las reas de dispersin y concentracin de la
poblacin y las formas de vida y su influencia en la formacin de la opinin publica, los grupos
de inters, los partidos de masas.
Aspecto cualitativo:
1. El problema se centra en la raza como factor que podra influir:
a) En la heterogeneidad o homogeneidad de la poblacin.
b) En sus caracteres morales e intelectuales.
c) En las costumbres sociales y polticas.
2. La raza ha sido definida como la frecuencia de ciertos rasgos, fiscos y hereditarios que
distinguen, entre si, a los grupos humanos.
Han sido clasificadas en: Monglica. Negra y australiana. Caucsica, negra, monglica by
australiana. Caucsica (nrdico alpino y mediterrneo).
3. No hay dudas sobre las diferencias fsicas que presentan las diferentes poblaciones, pero
esas diferencias no permiten sustentar criterios de superioridad o inferioridad de una raza
sobre otra.
4. La raza, como estudio cientfico, no tiene conexin con el racismo, forma mtica al servicio
de ideologas de exterminios.
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DERECHO POLTICO
5. Entre las teoras utilizadas por el racismo se destacan la teora racial de Arthur de
Gobineau; y la de su yerno, que proclamaran la superioridad tnica de la raza aria.

Situacin jurdica del ciudadano.

La poblacin, es decir, la totalidad de los individuos que forman el pueblo en el estado, son
sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones. Estos son los derechos civiles e
individuales (derechos pblicos subjetivos) y los derechos sociales.
La poblacin, en cuanto nacin o pueblo del estado es titular del poder constituyente, y sus
miembros tienen derechos polticos.

Territorio: concepto.
Es el espacio en el que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo, el subsuelo y el
espacio areo.
Fronteras son las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan la esfera de actividad
jurdico-poltica del estado.

Geografa poltica y geopoltica.

Geografa poltica:
Rama de la geografa general. Su campo es la geografa, no la poltica.
Geopoltica:
Considera al estado un organismo geogrfico determinado por factores geofsicos. Su campo es
la poltica, no la geografa y pretende convertirse en arte de guiar la poltica prctica. Carece
de mayor valor cientfico y ha servido de instrumento a ideologas de dominacin mundial.

Situacin jurdica del territorio. Doctrinas.

Las doctrinas que se han formulado son las siguientes:
a) De la propiedad o dominio: Sostiene que el poder tiene sobre el territorio derecho real
de dominio, es decir la propiedad del mismo.
Esta doctrina, en el orden internacional, se conoce con el nombre de dominio
internacional. Al incluir al territorio en el haber, no en el ser del estado, y considerarlo
objeto de dominio, altera la realidad esencial, entre el territorio y los elementos de la
estructura del estado.
b) De la soberana territorial o imperium: sostiene que la relacin no es de dominio sino d
imperio, es decir, de soberana.
Se ejerce a travs de los habitantes, no directamente sobre el territorio.
c) Del dominio eminente: consiste en un derecho que tiene ciertas analogas con el
dominio privado, pero no es un derecho de propiedad pleno, tanto por su naturaleza
como por los lmites que se el imponen. En efecto, consiste tan solo en ciertas
facultades de utilizacin el territorio con miras al inters pblico.
d) Del mbito de validez del orden jurdico: estima al territorio como mbito de validez
espacial del orden jurdico.

Poder: concepto.
El poder satisface la necesidad de direccin propia de todo agrupamiento humano.
No hay vida social sin orden, ni orden sin direccin.
El poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana. Es el despliegue de una
fuerza o energa o potencia proveniente de la relacin de subordinacin en que se colocan
recprocamente los seres humanos.
En su especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la obediencia.
En la sociedad hay infinidad de poderes, que difieren cuantitativamente y cualitativamente.

Poder social. Constelacin de poder. Especificidad del poder poltico.

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DERECHO POLTICO

Teoras sobre la justificacin del poder.

I. La justificacin del poder por su funcin:
1. Esa funcin consiste en la satisfaccin de los requerimientos y demandas sociales. La
autoridad de un estado depende de que pueda asegurar un orden social deseable.
2. El poder solo puede justificarse en trminos de lo que trate de hacer: se justifica por
cuanto asegura, con el menor sacrifico posible, la mxima satisfaccin de las necesidades
humanas.
II. La justificacin del poder por el derecho:
1. Todo poder vive de su justificacin. Esa justificacin no puede guindarse en su funcin de
organizar la cooperacin territorial.
2. Toda explicacin se refiere al pasado, toda justificacin al futuro.
3. El estado se justifica como organizacin necesaria para asegurar el derecho en una
determinada etapa de su evolucin y el poder se justifica como instancia de decisin para
realizar la certeza de sentido del derecho.
4. Ese derecho no es el positivo, sino el suprapositivo: el derecho justo.
III. La justificacin del poder por la obediencia:
1. La obediencia, que es la esencia del poder puede ser: a) racional o voluntaria; b) irracional
o refleja. Se obedece voluntaria o concientemente; se obedece por indolencia, por temor,
por hbito.
2. La inercia, el habito a obedecer, el hecho de ser mas fcil obedecer que mandar, la creencia
irracional en la santidad del orden existente, sostienen al poder, con el peso de la
habitualidad psicolgica.
IV. La doctrina religiosa, sus variantes:
1. Se basa en el supuesto de que todo poder proviene de Dios.
2. Se basa en pasajes evanglicos.
3. En su origen, sirvo para justificar la subordinacin del imperio al papado y se ha mantenido
como fuente de la pretensin del poder espiritual de tener supremaca sobre el poder
temporal.
4. Sus variantes son tres:
a) la doctrina religiosa sobrenatural: dios confiere directamente el poder a
quien lo ejerce.
b) La doctrina de derecho divino providencial: dios no da el poder a los
gobernantes sino a los pueblos, quienes delegan ese poder en el gobernante. La
causa mediata del poder es dios; la causa inmediata, la naturaleza humana.
c) La doctrina del derecho divino de los reyes: es una variante de la doctrina
sobrenatural al servicio de los reyes absolutos y sus dinastas. Dios mismo
confiere poder la monarca o a su familia, quienes gobiernan por derecho.
V. La doctrina de la fuerza:
1. Concibe al poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los dbiles.
2. El fundamento del estado radica en la natural desigualdad entre los hombres.
3. El poder no puede justificarse ni legitimarse. Jams podr demostrarse como un hombre
puede tener legtimamente el poder de imponer su voluntad a otro hombre.
4. Para el marxismo, el estado expresa las relaciones de fuerza de las clases sociales.
VI. Las doctrinas jurdicas:
1. Consideran al estado como producto del derecho.
A. Teora patriarcal:
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DERECHO POLTICO
1. Pretende que el estado deriva de la familia, no siendo otra cosa que una gran
familia. Los gobernantes, como padres de esa familia, tienen el derecho a la
obediencia y el deber de proteger y la felicidad de sus sbditos.
B. Teora patrimonial:
1. Justifica el poder como poder de propiedad. Sostiene que el orden de la propiedad
es anterior al orden del estado y su funcin consiste en la proteccin de la
propiedad.
2. Afirma que la propiedad no ha nacido del estado, sino que el estado h nacido de la
propiedad.
3. Es una variante de la teora de la fuerza.
C. Teora del contrato social:
1. Justifica al poder y al estado como producto de la libre voluntad contractual de sus
miembros, teniendo en el consentimiento el fundamento racional de la existencia del
poder.
2. Hobbes:
a) no distingue entre sociedad y gobierno;
b) el estado de naturaleza es de guerra de todos contra todos, sin leyes, ni
sociedad ni gobierno.
c) El contrato lo realiza cada uno con todos y transfieren todos sus derechos al
soberano, que puede ser un hombre o una asamblea.
d) El soberano no es parte del contrato.
e) Es el terico del absolutismo monrquico.
En el leviathan distingue:
a) Un estado natural: fundado en la fuerza, en la lucha de todos contra todos.
b) Un estado racional: por egotismo, por temor y con el fin de obtener seguridad,
todos conciertan un contrato de unin, sometindose todos a una voluntad.
3. Locke:
a) Los hombres, en el estado de naturaleza, tiene el goce de sus derechos
naturales: a la vida, a la libertad, a la propiedad privada y a la seguridad.
b) Con el fin de obtener seguridad abandonan el estado de naturaleza y fundada la
sociedad civil o poltica, delegndole nicamente el derecho a la seguridad y con
la nica funcin de proteger la vida, la libertad y la propiedad privada.
Caractersticas:
a) Distingue entre sociedad, ya que exioste en el estado natural, y gobierno.
b) El contrato no es obra de la enajenacin de todos los derechos, sino la
delegacin del derecho de seguridad.
c) Tiene por finalidad proteger los derechos naturales.
d) Es el fundamento del estado liberal cuya finalidad suprema es la garanta de la
vida, la libertad y la propiedad privada.
4. Rousseau:
a) Convierte al estado social en la base histrica del estado democrtico.
b) De naturaleza de los hombres son felices, libres, iguales, sin egosmos ni luchas.
Con la civilizacin se hace necesaria la sociedad civil o poltica.
c) Por un acto de voluntad, toda vez que la libertad es irrenunciable, los hombres
se coloca bajo la direccin de una voluntad general formada por la comunidad.

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DERECHO POLTICO
d) El individuo entrega a la sociedad todos sus derechos, pero los recupera,
ampliados, como participe de la voluntad general. Esta as sometido solo a si
mismo, con lo que conserva su voluntad.
e) El objeto de la voluntad general es la ley; el objeto del gobierno es la ejecucin
de las leyes.
VII. Doctrina psicolgico-moral:
1. En general, consideran que son determinantes psicolgicos y morales, los que hacen
que el hombre viva en sociedad. Justifican en base a la realizacin moral del
individuo y a la satisfaccin de tendencias innatas, la existencia del poder y del
estado.
2. Las doctrinas morales conciben al estado como una necesidad moral.
3. La doctrina psicolgica justifica al poder y al estado por las tendencias e instintos del
ser humano.
VIII. Doctrinas negativas:
A. El marxismo:
1. Sostiene que el estado, como organizacin de poder, se extinguir.
2. El estado no representa a la sociedad, sino a la clase dominante, la posesin de los
medios de produccin y sirve de instrumento al mantenimiento de la explotacin de
una clase por otra.
3. Cuando se convierta en representante de la sociedad, ser por si miso superfluo.
Desaparecidas las clases, cuando se tome posesin de los medios de produccin en
nombre de la sociedad, ya no habr nada que reprimir. El gobierno sobre las
personas ser substituido por la administracin de las cosas y por la direccin de los
procesos de produccin. El estado no ser abolido; se extinguir.
B. El anarquismo:
1. Niega al poder y no al estado.
Distintas corrientes:
a) Individualista;
b) Socialista o colectivista;
c) Violento;
d) Pacifico.

Soberana: concepto.
1) la soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica moderna.
Cualifica el poder y determina sus relaciones de la estructura. Es un elemento o atributo del
estado y una cualidad del poder.
2) convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su capacidad de
direccin la de obrar como instancia final de decisin, accin y sancin.
3) el poder determinado como soberano, dentro del mbito se su actividad, no se encuentra
subordinado a ningn otro; tiene superioridad, siendo, en su especie, el poder mas alto.
4) la soberana se encuentra relacionada con el imperio de la ley, segundo elemento modal de
la estructura del estado. Hay una relacin funcional entre ambos. La una hace posible la
existencia de la otra. El orden jurdico impera en funcin de la soberana.
5) como elemento modal o atributo del estado, afirma su individualidad, autodeterminacin e
independencia respecto de los otros estados particulares.
Se comprende como soberana exterior y no tiene sentido de superioridad sino de igualdad.
6) como cualidad del poder, se refiere al poder en el estado, es comprendida como soberana
interior y determina aquel poder en el estado que no reconoce a ningn otro por encima de el.
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DERECHO POLTICO
Ese poder es el poder constituyente y reside en la nacin o pueblo, quien confiere poder de
autoridad o dominacin a sus representantes, con el fin del ejercicio concreto del poder
constituido.

Formacin histrica del concepto.

1) el concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el papado, por una
parte, y con la feudalidad, por la otra.
2) por primera vez se hace mencin de ella en una mxima del tiempo del rey San Luis: "el rey
no tiene soberano en asuntos temporales". Baumanoir, luego, afirma que "cada barn es
soberano en su barona, pero el rey es soberano por encima de todos; lo nombramos cuando
hablamos de alguna soberana que le pertenece". Juan Bodin, en 1576, sostuvo que "el estado
es un recto gobierno de varias agrupaciones y de lo que les es comn, con potestad suprema".
3) es una frmula utilizada en la lucha poltica para condensar la independencia exterior y la
supremaca interior en un centro unitario de poder convirtiendo al rey en depositario de la
legislacin y la jurisdiccin.
4) sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en Francia, Inglaterra
y Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo a las grandes revoluciones que dieron
forma a la democracia moderna.

Limitaciones de la soberana.
1) la revolucin francesa, a travs de la declaracin de derechos de 1789 y de la constitucin
de 1791, proclam a la nacin como soberana. El poder poltico supremo en el estado,
concentrado en manos del rey a lo largo de un proceso de siglos, pasaba a la nacin,
conservando sus caracteres esenciales.
2) el poder caracterizado como supremo, reverta a su fuente originaria, la nacin, y en su
versin americana, al pueblo. Este es quien se organiza polticamente, confiere autoridad,
divide las competencias y se reserva el poder constituyente.
3) la soberana reside en la comunidad nacional, sta es el sujeto concreto de la soberana y
cualifica el poder originario o constituyente de que se encuentra investida. La soberana en el
derecho pblico actual, aparece como la cualidad del poder constituyente.
La nacin, como un todo indivisible, es titular de la soberana.

Soberana como atributo personal y como cualidad del poder. Soberana en el

proceso de globalizacin e integracin regional.
Derecho: concepto.
1. El derecho es: a) un sistema de reglas sociales que ordenan la conducta humana; b) un
producto social que representa y realiza un orden deseable.
2. En su relacin general con el estado, el derecho es uno de los elementos esenciales, a tal
punto, que no hay estadio sin derecho.
3. En su relacin con los elementos de la estructura cumple distintas funciones. Respecto del
poder, lo convierte en poder jurdico, requiriendo de el la sancin (aplicacin) par ano
quedar en un puro deber tico.
4. El poder no crea el derecho, pero lo establece y lo aplica; el poder no es el derecho, pero
asegura mediante la sancin su obligatoriedad.
5. En suma: el derecho es un elemento esencial del estado como forma poltica moderna. Con
relacin a su funcin en la estructura de la organizacin, transforma en jurdicas todas las
relaciones y a la fuerza del poder en fuerza jurdica. El derecho se encuentra calificado por
un elemento modal: el imperio de la ley. En su virtud, la dominacin que ejerce el poder en
el estado es dominacin legal.

Imperio de la ley.

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DERECHO POLTICO
Con esta expresin doctrinal se designa el rgimen jurdico en el cual los gobernantes y sus
agentes se hallan sometidos, para sus decisiones particulares, a la observancia de las normas
de derecho sentadas por las leyes y los reglamentos.
El imperio de la ley implica el reconocimiento del principio de legalidad.
En sentido mas estricto, rgimen jurdico que somete a los agentes del estado, como a los
simples particulares, al imperio de la ley comn, aplicada por el juez de derecho comn.

Estado de derecho.
Llamase estado de derecho a la forma poltica modalemnte determinada por el imperio de la
ley. Lo caracterizan la vigencia real o formal de las normas jurdicas y la creencia en la
santidad del ordenamiento jurdico.

Relacin entre poder y derecho.

1. Entre poder y derecho hay, en primer termino, una relacin de correspondencia cclica
que se traduce en sucesin de momentos en que recprocamente se dominan. Estos
momentos son: 1) tensin; 2) revolucin; 3) cristalizacin; 4) saturacin, y 5) nuevamente
tensin. Ellos expresan las distintas posiciones en las que se sitan el derecho y el poder
poltico.
2. Esta relacin de correspondencia, o dialctica, significa que la energa poltica de una
comunidad no queda encapsulada dentro del derecho, sino que modifica el derecho cuando
este se ha vuelto injusto o no satisface ni representa el nuevo orden social.
3. La otra relacin existente entre poder y derecho se origina en la circunstancia de que el
derecho confiere poder. Los gobernantes ejercen autoridad en la medida que las leyes se lo
confieren. Todo poder poltico es poder jurdicamente organizado.
4. En suma: la relacin entre poder y derecho no es de identidad ni de oposicin, sino de
reciproca correlacin. El poder formula y sanciona el derecho; el derecho lo justifica y lo
legitima, incluso confiere poder. En correspondencia con el proceso dinmico de la vida
social, el derecho, como representacin de un orden y el poder como ejecutor de su
efectividad, integran un ciclo que expresa y resume los cambios y trasformaciones que se
producen en la realidad social y poltica.

Posicin monista, dualista y pluralista.

Las teoras tradicionales que no consideran al derecho un elemento del estadio ni examinan la
relacin funcional que existe entre poder y derecho, convirtieron el tema de la relacin estadoderecho, en uno de los puntos ms confusos de la teora del estado, formulando un conjunto
de soluciones tericas y practicas al problema.
Entre las soluciones tericas, se encuentran las siguientes:
Monismo:
1 posicin: el estado es creador del derecho.
2 posicin: el estado es el orden estatal.
Dualismo:
1 posicin: el estado tiene dos aspectos, uno jurdico y otro social. No son por tanto la misma
cosa.
2 posicin: el estado puede existir independientemente del estado. No son la misma cosa.
Puede haber derecho sin estado; pero no estado sin derecho.
Pluralismo:
Sostiene la existencia de mltiples grupos de interiores, dentro de los cuales se forma u origina
derecho, razn por la cual el estado es un grupo dentro de la sociedad, en la funcin de
formacin y formulacin del derecho.

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DERECHO POLTICO

DINMICA DEL ESTADO.

Formas de estado: diferenciacin.
Forma de estado:
1. Es la relacin estructural de los elementos de la organizacin poltica.
2. Segn que esa relacin sea simple o compleja, con uno o ms centros o ncleos del
poder, el estado ser unitario o federal.
Forma de gobierno:
1. Es la estructura del poder en el estado, la organizacin del poder de autoridad.
2. Como articulacin funcional del poder depender: a) de las condiciones generales
del estado. b) de las circunstancias del medio.
3. En toda forma de gobierno hay: a) un aspecto estructural
magistraturas). B) un aspecto funcional (la tarea que realizan).

(nmero

de

4. La forma de gobierno se resuelve en una funciona de tcnica: saber quien o

quienes, y para que funcin desempearan el gobierno.

Descentralizacin y federalismo.
Estado descentralizado: es aquel que su territorio aparece dividido por el cumplimiento de
las funciones que le son propias en circunscripciones con autonoma administrativa. La
descentralizacin poltica se caracteriza por una cierta autonoma a las provincias, comunas o
municipios. La descentralizacin administrativa es el aspecto funcional de las reparticiones
estatales (el exceso de descentralizacin nos lleva a la disgregacin).
Las federaciones: son descentralizaciones sobre la base territorial. Se rige por el derecho
pblico interno, su norma vinculatoria es la Constitucin Nacional, son estados miembros
donde uno es soberano, carecen de secesin y de nulificacin, y pueden crear un solo estado.
Hay convergencia cuando el Estado Federal ejerce sus derechos expresos e implcitos. Hay
dependencia cuando la subordinacin de los poderes locales vulneran el principio de
subsidiariedad.

Distintas formas de descentralizacin: poltica, administrativa y burocrtica.

1. La centralizacin y descentralizacin poltica se refiere la forma de Estado; la
administrativa a la actividad de los rganos que desempean la funcin ejecutiva; y
la burocrtica a una de las ramas de la actividad ejecutiva.
2. En el orden poltico, el estado puede ser unitario o federal, segn que los elementos
de su estructura se encuentran articulados con referencia a uno o varios centros de
poder. Es decir, que exista un gobierno central nico para toda la nacin; o un
gobierno central y gobiernos locales, coordinacin con esferas de competencia
delimitados. Sera una descentralizacin por autarquas.
3. En el orden administrativo habr centralizacin cuando la actividad de los rganos
que desempaan la funcin ejecutiva responden a un centro de coordinacin segn
principios de unificacin. Descentralizacin cuando existe diversificacin de la
coordinacin administrativa. En el primer caso el gobierno central asume la direccin
de los servicios pblicos, en el segundo deja la direccin a autoridades locales o
regionales, conservando un poder de contralor. Es una descentralizacin por
jerarqua entro del orden administrativo.
4. En el orden burocrtico, habr centralizacin o descentralizacin segn que se
efecte o no a los funcionarios o empleados subordinados a resolver ciertas
cuestiones o adoptar determinadas resoluciones dentro de los lmites de una
competencia reglamentada. Es una descentralizacin por jerarqua dentro del orden
administrativo.

Federacin y confederacin.
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DERECHO POLTICO
Gobierno federal o federalismo, forma de gobierno por el que el poder poltico est dividido
entre una autoridad central o nacional y unidades locales autnomas ms pequeas tales como
provincias o estados, por lo general bajo los trminos de una constitucin. Un gobierno federal,
o federacin, se suele crear mediante la unin poltica de dos o ms pases anteriormente
independientes bajo un gobierno soberano que en ningn caso se atribuye los poderes
individuales de esos estados. Se diferencia de una confederacin en que sta es una alianza de
pases independientes que mantienen sus respectivas autonomas, unidos en acciones o
cooperacin en asuntos especficos de inters mutuo. En una nacin federal los actos del
gobierno central pueden afectar de modo directo tanto a los estados miembros como a los
ciudadanos individuales, mientras que en una confederacin tales actos suelen afectar de una
forma directa a los pases miembros y slo por va indirecta a los ciudadanos.
Una federacin se distingue tambin de los llamados sistemas unitarios, en los que el gobierno
central mantiene el poder principal sobre unidades administrativas que son prcticamente
rganos del gobierno central. Gran Bretaa, por ejemplo, tiene un sistema unitario de gobierno
parlamentario, y algunos gobiernos aparentemente federales, notorios regmenes totalitarios
con un partido poltico nico, son en realidad sistemas unitarios. Hablando en trminos
generales, las distinciones entre los gobiernos federales, confederaciones y sistemas unitarios
de gobierno son relativas y difcilmente delimitables. Dentro de los pases que tienen en
esencia sistemas federales de gobierno se incluyen a Estados Unidos, Canad, Mxico,
Venezuela, Argentina, Australia, India, Malaysia, Suiza y Alemania, cada uno de ellos con
caractersticas propias en orden a la determinacin y extensin de facultades y poderes, en las
distintas unidades administrativas que componen el pas.

Soberana, autonoma y autarqua.

Soberana, poder o autoridad que posee una persona o un grupo de personas con derecho a
tomar decisiones y a resolver conflictos en el seno de una jerarqua poltica. El hecho de poder
tomar estas decisiones implica independencia de los poderes externos y autoridad mxima
sobre los grupos internos. El concepto de soberana surgi cuando los europeos de los siglos
XVI y XVII empezaron a buscar fundamentos laicos sobre los que basar la autoridad de los
incipientes estados nacionales. En el campo de las relaciones internacionales, un Estado
soberano es igual a los dems: puede gobernar su propio territorio, declarar la guerra, o
regular su estructura poltica, por ejemplo. El Derecho internacional contemporneo y los
tratados que vinculan a las naciones han modificado, sin embargo, la libre soberana absoluta
concebida hace cuatro siglos. En la actualidad, la Organizacin de las Naciones Unidas es el
principal organismo legal que ejerce un control sobre la soberana de forma relativa y de modo
consensuado.
En lo relativo a la autoridad que una nacin ejerce sobre sus ciudadanos, la soberana se
puede encontrar en oposicin directa con la expresin poltica. Una de las primeras funciones
del Estado es la de proveer las condiciones para su supervivencia. En principio, un modo de
mejorar las posibilidades de supervivencia consiste en eliminar la disensin interna, mas esto
ocurre en regmenes totalitarios donde la nocin de gobierno y Estado se confunden y alienan.
No obstante, este disenso es el resultado lgico de las polticas de los gobiernos que
representan a diversos partidos polticos y posturas. En las democracias modernas, por lo
tanto, el ejercicio de la soberana se ve limitado en los momentos en los que la supervivencia
est en juego, como por ejemplo, en pocas de guerra.
Autarqua, situacin econmica en la que un pas obtiene todos los bienes necesarios sin
comerciar con otros pases. El pas que aspira a vivir en condiciones de autarqua pretende
satisfacer todas sus necesidades utilizando tan slo sus propios recursos, sin acudir a las
importaciones ni de bienes finales ni de bienes intermedios. Por ello, la autarqua aspira al
autoabastecimiento alimentario y a la autonoma industrial.
A veces se utiliza como sinnimo de autarqua el trmino autosuficiencia, aunque este ltimo
se refiere de un modo concreto al autoabastecimiento alimentario. As, diremos que un pas es
autosuficiente si exporta ms alimentos de los que importa. En general, los pases
pertenecientes a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) son
importadores netos de alimentos, por lo que no podran considerarse como autosuficientes,
aunque en algunos pases miembros como Australia, Dinamarca, Irlanda, Pases Bajos y Nueva
Zelanda, los productos agrcolas representan una parte esencial de sus exportaciones. La
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DERECHO POLTICO
mayora de los pases asiticos son exportadores netos de alimentos, con la excepcin de
Japn, Hong-Kong y Singapur entre otros. Asimismo, la mayora de los pases latinoamericanos
son exportadores ntegros de alimentos; entre lo principales se encuentran Argentina, Brasil,
Chile, Mxico y los pases Centroamericanos. Por el contrario, los pases de Oriente Prximo y
del norte de frica son importadores netos. Los pases del frica subecuatorial se encuentran
en una posicin intermedia. Algunos pases africanos son importadores netos de alimentos
debido a las condiciones climatolgicas que padecen. Como es obvio, estas condiciones
climatolgicas pueden hacer variar de forma drstica la posicin de un pas con respecto a
otros periodos temporales de produccin, incluso de un ao a otro.

Autarqua: es la capacidad que tiene toda persona jurdica de administrarse.

Autonoma: es la capacidad de darse sus propias leyes.

Rgimen municipal. Anlisis.

Derecho municipal: Derecho municipal es el que rige la organizacin y funcionamiento de la
administracin (inclusive de las finanzas pblicas), o bien de la administracin y gobierno de
los grupos urbanos (municipio).
Como ya hemos adelantado, el rgano institucional de las ciudades y villas, es denominado
comnmente entre nosotros, municipalidad.
En la definicin hemos afirmado que el derecho municipal rige la administracin de los grupos
urbanos, o bien la administracin y gobierno de los mismos. La distincin obedece a que hay
dos sistemas bsicos de rgimen comunal, con cualquiera de los cuales existir siempre
derecho municipal, si bien de contenido y significacin diferentes como se expone a
continuacin:
1) sistema de la autonoma municipal.
En este rgimen, las autoridades comunales son elegidas directamente por los habitantes del
grupo urbano y tienen amplias facultades de gobierno propio, adems-por supuesto de las
atribuciones administrativas y financieras.
La autonoma poltica-que puede ser mayor o menor, segn los casos (segn sea propia o
impropia, pues este sistema las comprende a ambas) va acompaada de la autarqua
administrativa, lo que demuestra, una vez ms, la influencia del derecho poltico y
constitucional sobre el administrativo.
Pues bien, en este sistema cabe hablar con propiedad de gobierno municipal, autonoma
municipal y, en principio, de comunal.
2) sistema de la dependencia administrativa.
En este rgimen, el rgano institucional del municipio existe como simple delegacin del
gobierno central (nacional o provincial), por lo que la municipalidad es en realidad un simple
organismo administrativo.
No obstante, dentro de este sistema, puede existir cierta descentralizacin administrativa (p.
Ej., mediante las llamadas entidades autrquicas).
En este rgimen, por su parte, no cabe hablar de gobierno comunal, sino de simple
administracin municipal, lo que no impide-como dice bielsa- que pueda ser ms eficiente que
el anterior.
Denominacin: se lo llama tambin derecho comunal, si bien predomina la expresin derecho
municipal.
Naturaleza jurdica: volviendo sobre el concepto, el derecho municipal se refiere a la
organizacin y atribuciones del municipio, y a la regulacin de sus relaciones con el estado
general y con las particulares.
El municipio es una sociedad natural, intermedia entre la familia y el estado, y coexistente con
estas dos ltimas. Esta sociedad o comunidad de vida esta asentada en un territorio
determinado. El legislador da al municipio un determinado rgimen u organizacin jurdica, que
varia segn las pocas y los pases.
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DERECHO POLTICO
El problema fundamental del municipio ha sido siempre el de sus relaciones con el estado
general, es decir, un problema de equilibrio poltico.
Bien dice posada que "el problema difcil del rgimen municipal consiste, precisamente, en
armonizar las ideas de autonoma y de subordinacin, dependiendo la solucin del mismo de
las ms variadas circunstancias histricas, polticas, tcnicas, econmicas...
La solucin de dicho problema depender-depende positivamente de las tendencias que
imperen en la afirmacin y construccin de la unidad poltica, o del criterio a que responda la
constitucin del estado donde el municipio se asiente".
Kelsen expresa que en los hechos ha sido vencida la posicin del municipio jusnaturalista, que
consideraba el municipio no como un rgano del estado, sino como un ser independiente de el.
Frente a las tendencias de autonoma del municipio se imponen las tendencias centralizadoras
del estado.
Es evidente que debe subordinarse a lo fines generales del estado, pero sin que esto signifique
el aniquilamiento o consuncin de aquel, ya que se funda en la existencia de una sociedad
natural que tiene que cumplir fines especiales, en relacin armnica con los del estado
nacional.
Contenido del derecho municipal:
El derecho municipal comprende una serie de temas o cuestiones que le son propios; 1) el de
la autonoma municipal, es decir, de las relaciones con el gobierno general; i) el de la
organizacin del gobierno municipal: sistemas para elegir autoridades, divisin de poderes,
atribuciones de los organismos municipales; 3) el poder de polica municipal:
A) uso del suelo por los particulares, b) construccin, c) costumbres, d) pesas y medidas, e)
seguridad, f) higiene y esttica, g) sanidad; 4) la justicia en la administracin municipal; 5) el
rgimen financiero: facultades en materia de recursos y gastos del municipio; 6) los servicios
pblicos; 7) funciones de cultura y accin social; y 8) la administracin y polica del dominio
pblico municipal, etctera.

Formas
de
gobierno:
sistemas
Presidencialismo. Formas colegiadas.

democrticos.

Parlamentarismo.

Presidencialismo
Es un gobierno con separacin y coordinacin de poderes. Un sistema poltico posee un
rgimen presidencial solo si el jefe de estado (presidente, a la vez jefe de gobierno) es:

Es electo popularmente por un tiempo determinado.

No puede ser despedido de su cargo por votacin del congreso o parlamento,

durante su periodo (excepto por juicio poltico)

Encabeza o dirige, de alguna forma, el gobierno que preside.

1.

La jefatura del estado y la jefatura del gobierno estn reunidas en una misma persona: el
presidente.

2.

ste es elegido por sufragio universal, directo o indirecto segn los casos, y representa la
voluntad popular del mismo modo que el congreso.

3.

El ejecutivo y el legislativo son dos rganos con idntica legitimidad, no habr supremaca
de uno sobre el otro; la ntima relacin entre el ejecutivo y parlamento no existe, se
establece aqu la separacin de poderes con autonoma y monopolio de accin atribuido a
cada magistratura: el ejecutivo al presidente, el legislativo al congreso y el judicial a los
tribunales.

4.

El mecanismo funcional, es de interdependencia por coordinacin; en tanto que el del

parlamentarismo es de interdependencia por integracin.

5.

El presidente ejerce un autentico liderazgo, ya que acumula al mismo tiempo varias

jefaturas (la del gobierno, la de las fuerzas armadas y casi siempre la del partido a que
pertenece) y esta ligado al pueblo no slo por el voto, sino por los mecanismos que
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DERECHO POLTICO
posibilitan un contacto directo y permanente con la opinin pblica a travs de los medios
masivos de comunicacin.
Semi-presidencialismo semi-parlamentarismo
El rgimen poltico francs desde 1958. Francia tiene con su constitucin un presidente que es
elegido directamente por el pueblo (sufragio universal directo), mediante ballotage por 7 aos.
(v republica francesa) y es el delegado personal y directo de la soberana nacional. Pero
adems del presidente existe el primer ministro, a quien lo nombra el presidente (previa
consulta con el parlamento francs, que tiene 2 cmaras, la asamblea nacional y el senado). El
primer ministro es el jefe de gobierno y tiene responsabilidad poltica ante el parlamento. A
ste, el presidente puede removerlo pero tambin existe el voto de censura. Por todo esto
tambin recibe el nombre de diarqua. Cuando al presidente le va mal en las elecciones
legislativas, seguramente tendr que afrontar que venga un primer ministro del partido que
gan. A esto se le llama cohabitacin (equilibrio entre el ejecutivo y el parlamento).
El presidente tiene una representacin popular, ostenta la jefatura de su partido o de la
coalicin gobernante, el liderazgo de la mayora parlamentaria, y es el jefe del ejecutivo, ya
que preside los consejos de ministros.
La asamblea deber tambin prestar su confianza al gobierno y en caso de que aquella se la
retirara este tendra que dimitir; pero si el presidente no esta de acuerdo con esta decisin, la
solucin a este enfrentamiento vendra dada por un arbitraje popular, que implica la
disolucin de la asamblea y la convocatoria a nuevas elecciones.
La cohabitacin es imposible en el presidencialismo, en este se le da el nombre de
democracia consociativa (arend liphjart). En Albania hay democracia participativa.
Parlamentarismo
Se basa en un parlamento soberano de donde surge el equipo gobernante. El sistema funciona
gracias a la colaboracin de los tres poderes. El legislativo y el ejecutivo realizan labor ms
dinmica, el poder judicial permanece ajeno al quehacer poltico, limita su actuacin a dirimir
los conflictos y aplicar e interpretar las normas. La esencia del rgimen parlamentario radicar
en el modo como estn establecidas las relaciones entre esos poderes.
El parlamento nace de la voluntad popular, encarna la soberana y por tanto es el rgano de
representacin. Y el gobierno, con su jefe de gobierno, surge de la mayora parlamentaria.
Como sistema de gobierno se perfecciona al asumir la configuracin triangular del poder:

el electorado: en l reside el principio de legitimidad como base de la

orientacin poltica.

el parlamento: en donde reside la representatividad.

el gobierno: en donde reside de la operatividad exteriorizada en la accin

de gobierno.

Dualidad de jefaturas. Hay un jefe de estado (rey o presidente) y un jefe de gobierno

(primer ministro)
El jefe de estado simboliza la unidad del estado, ejerce la jefatura de las fuerzas armadas y

de la iglesia anglicana. (en el caso de inglaterra)

El jefe de estado nombra al primer ministro, al gobierno y aceptar su dimisin. Es un poder

formal, ya que por convencin debe nombrar primer ministro al lder del partido mayoritario en
la cmara de los comunes.
Otras facultades son convocar, aplazar y disolver al parlamento, sancionar las leyes

aprobadas por el parlamento, declarar la guerra, hacer la paz y establecer tratados

internacionales.
El jefe de estado no tiene responsabilidad poltica ante el parlamento, ste no puede

censurarlo y el jefe de estado no necesita de su confianza.

El procedimiento para la formacin de gobierno se inicia en las elecciones para elegir miembros
a la cmara baja del parlamento. Al lder parlamentario del partido que ha obtenido la
31

DERECHO POLTICO
mayora de votos el jefe de estado (ej. Rey) le encarga formar gobierno y luego el parlamento
lo inviste como primer ministro y expone ante l su programa de gobierno. El rgimen
parlamentario exige al primer ministro contar con el apoyo de la 1/2 + 1 de los
parlamentarios, por eso son frecuentes los gobiernos de coalicin, basados en acuerdos
polticos entre dos o ms partidos del parlamento.
Para gobernar, el ejecutivo necesita el respaldo del parlamento con el voto de confianza;
cuando este emite el voto censura el gobierno cae o debe renunciar.
El rgano ejecutivo o gobierno es el gabinete o ministerio, presidido por el primer ministro, a
quien acompaan otros que, generalmente tambin son parlamentarios.
Rasgos comunes que identifican el parlamentarismo
Los miembros del gobierno (gabinete) son tambin miembros del parlamento.
El gobierno se conforma con los jefes del partido mayoritario o de la coalicin que alcanz la

mayora
La estructura del gobierno es de forma piramidal: el poder se concentra en el primer

ministro.
El gobierno mantiene el poder si lo apoya la mayora del parlamento (voto de confianza) y lo

pierde con el voto de censura, o por que no cuenta con la mayora parlamentaria.
Las decisiones polticas estn distribuidas entre el gobierno y el parlamento.
Control poltico reciproco y efectivo entre gobierno y parlamento.
La cesacin del gobierno conduce a la disolucin del parlamento y a nuevas elecciones, o a

un cambio de gabinete. El medio de control que puede ejercer el gobierno consiste en poder
disolver el parlamento y convocar a elecciones.
El gabinete o ministerio aprueba los actos del jefe de estado y asume la responsabilidad

poltica ante el parlamento.

El mecanismo funcional de los poderes es de interdependencia por integracin.
Es un sistema elstico.

Presidencialismo vs. Parlamentarismo

Bondades del parlamentarismo:
Su elasticidad frente a las diversas situaciones polticas, como un cambio de gobernantes
dentro del rgimen. El papel de la oposicin que si bien no participa del gobierno, su
desempeo en el parlamento le permite a la opinin pblica y al electorado saber cual es la
alternativa o la otra opcin de gobierno con que cuentan.
El presidencialismo, en su deformacin ha dado lugar a que bajo su denominacin, se
ocultaran regmenes de base oligrquica (stroessner en paraguay)
Entre las desventajas que se le imputan estn:
Las de carecer de cauces institucionales fuertes de comunicacin entre ejecutivo y congreso; y
la inexistencia de instrumentos ordinarios disponibles para resolver las crisis polticas.
Gobiernos colegiados
El rgano ejecutivo, que se conforma siempre con ms de un individuo (2 o mas de 2
hombres); es la forma conocida como directorial, utilizada en la confederacin helvtica
(suiza), en donde su poder ejecutivo se encuentra en manos de un consejo federal de siete
miembros elegidos por la mayora absoluta de las dos cmaras que componen la asamblea
federal. La directorial se utilizo tambin en Uruguay. Nuestro pas en el siglo pasado adopt la
forma de triunvirato.
La jefatura del estado en la monarqua y en la republica

32

DERECHO POLTICO
Aquel estado en donde su jefe de estado ejerza ese cargo con carcter hereditario y vitalicio
ser una monarqua; y cuando el jefe de estado ejerza el cargo con carcter no hereditaria ni
vitalicio, ese estado ser una republica.
Definido el concepto de republica es necesario distinguirlo del sistema republicano (forma de
gobierno que adopta nuestro pas, segn el art. 1., y que se distingue por las siguientes
caractersticas:
Todo cargo pblico se legitima por el procedimiento electoral.
El ejercicio de los cargos pblicos electivos tiene una duracin limitada, con excepcin de los

jueces que permanecen en sus cargos mientras dure su buena conducta.

Los actos de gobierno deben ser dados a publicidad, situacin que supone pena vigencia de

la libertad de prensa.
Por aplicacin del principio de divisin de poderes.
Un poder judicial independiente asegura el control de constitucionalidad.
Todos los habitantes son iguales ante la ley.

Podemos decir que la repblica argentina actualmente tiene una forma de gobierno
republicano, y del mismo modo el reino de espaa es una monarqua con un gobierno
republicano. Por su parte cuba es una repblica, pero no tiene gobierno republicano.
Diferencias entre presidencialismo y parlamentarismo
Presidencialismo

Parlamentarismo

La jefatura de estado y la de
Hay una persona para cada
gobierno estn representadas
una de las jefaturas. Jefe de
en
una
sola
persona,
el
estado y jefe de gobierno
presidente.
El jefe ejerce el cargo con
El presidente ejerce su cargo
carcter
hereditario
y
con carcter no hereditario ni
vitalicio.
(monarqua
vitalicio
parlamentaria)
La
soberana
presidente

la

tiene

el La soberana
parlamento

El jefe de estado y de gobierno

es elegido por voto popular
(directa o indirectamente) y
ste no puede disolver el
parlamento.
El
presidente,
adems
de
encabezar el gobierno, por lo
general es el jefe del partido
gobernante y el parlamento no
puede destituir al presidente,
salvo por juicio poltico

la

tiene

el

Al jefe de estado lo elige el

parlamento o es un rey. El
jefe
de
gobierno
(1
ministro) se elige llamando
a
sufragio
para
elegir
parlamentarios de la cmara
baja. Al lder parlamentario
del partido que ha obtenido
la mayor cantidad de votos,
el jefe de estado le encarga
formar gobierno y luego el
parlamento lo inviste como
primer ministro.(*)

Hay una interdependencia por

coordinacin
(
est
Hay una coordinacin por
claramente
determinada
la
interrelacin.
divisin de poderes, cada poder
tiene su funcin).
Es elstico frente a una
crisis poltica porque ofrece
Es rgido ante una crisis poltica.
la va del voto de censura o
la disolucin del parlamento.
33

DERECHO POLTICO
Un estado es una repblica cuando el presidente ejerce su
cargo con carcter no hereditario ni vitalicio. En cambio un
estado es una monarqua cuando su jefe ejerce el cargo con
carcter hereditario y vitalicio.
(*) generalmente en todos los pases con regmenes parlamentarios se exige al primer ministro
contar con el apoyo de la mitad ms uno de los parlamentarios, con lo que son frecuentes los
gobiernos de coalicin formados en base a acuerdos polticos entre dos o ms partidos, cuando
el partido que sac mas votos requiere el auxilio de partidos menores. Si la coalicin se rompe,
el jefe de gobierno ser interpelado por el parlamento, si no satisface las explicaciones se le
aplicar un "voto de censura" y se lo destituir de su cargo. As tambin el jefe de estado
posee la facultad de disolver el parlamento. El voto de censura y la facultad de disolver el
parlamento son dos caminos para resolver una crisis poltica.
Sistema poltico: es el gnero (de all desde donde se asignen valores) conjunto de
interacciones abstractas de la totalidad de los comportamientos que asignan imperativamente
valores para una sociedad
Rgimen poltico: es la especie (es la solucin poltica de un pueblo determinado) va a estar
dado por las normas y procedimientos, creencias y valores)
Forma de gobierno: es quien gobierna. Rey, presidente, faran, emperador, etc.

Formas semi-directas de democracias.

Estas formas consisten en una serie de procedimientos a travs de los cuales se consulta al
pueblo sobre determinados asuntos polticos.
Las principales formas de democracia semi-directa son:

Referndum.
Es la consulta al cuerpo electoral para que manifieste su opinin sobre un acto normativo
(reforma de la constitucin, ley, etc.).

Plebiscito.
Se parece al referndum en cuanto tambin implica una consulta al cuerpo electoral, pero no
sobre un acto de ndole normativa, sino sobre una cuestin poltica que es vital para el estado;
Ej.: la adhesin a un gobernante, la anexin o independencia de un territorio, el otorgamiento
de ciertos poderes al gobernante, etc.

Iniciativa popular.
Consiste en acordar al cuerpo electoral, o a una fraccin del mismo, la facultad de proponer la
sancin de una ley, su modificacin o su derogacin.
Reviste dos formas:
a. Iniciativa con formulacin de un proyecto articulado;
b. Iniciativa sobre la materia de la ley, pero sin elaborar el proyecto articulado.

Recall.
Es el procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral o una fraccin del mismo solicita
someter a consulta la permanencia de un gobernante en el ejercicio de su funcin.

Apelacin de sentencias.
Es el procedimiento mediante el cual se somete a votacin del cuerpo electoral una sentencia
judicial que ha declarado la inconstitucionalidad de una norma.

34

DERECHO POLTICO

TEORA DE LOS ACTOS POLTICOS.

Teora de la representacin poltica. Concepto y anlisis.
Representacin poltica: es la participacin indirecta del pueblo en el proceso del poder, son los
rganos gubernamentales (cuyos actos, como representante del pueblo le son imputadas como
propias).
Pueden ser:

Representacin formal: autoriza a realizar actos pero rindiendo cuentas (especialmente en

las democracias). Es la representatividad de los intereses de los electores, que queda
sujeta a las instrucciones de ellos y una eventual revocacin.

Representacin descriptiva: los representantes tienen el mandato de los representados,

sera la representacin corporativa (sindicatos). Es importante saber cual es el grado de
intereses, valores, opiniones y necesidades a representar.

Representacin simblica: inspirada

carismtico o del partido smbolo.

Representacin sustantiva: equilibrio de los intereses particulares y generales de todo el

pueblo soberano y no de sectores particulares y es irrevocable mientras dure su mandato.
Es legtima cuando tiene el consenso de sus representados. No tiene legitimidad en los
gobiernos de facto, que es fuente de poder pero no de autoridad.

Representacin funcional: es una representatividad profesional que integra intereses

econmicos y corporativos al proceso poltico, que pueden alcanzar representacin
parlamentaria.

en

pautas

afectivas,

puede

ser

un

liderazgo

Mediacin poltica: participacin y representacin.

Proceso de mediacin poltica: encuadre terico.
El proceso de mediacin poltica
Es la vinculacin o enlace entre las esferas de lo privado y las esferas de lo pblico,
es decir, entre la sociedad y el Estado, entre la opinin pblica y la decisin poltica.
La funcin esencial del proceso de mediacin es servir de enlace y conectar la estructura del
poder establecida en la constitucin formal (rganos polticos estatales) con los factores reales
y efectivos de poder (lideres de opinin, elites de poder, asociaciones de inters, grupos de
presin, partidos polticos, etc) que son los reguladores estructurales de las demandas
formuladas desde la sociedad.
La finalidad del proceso de mediacin es: mantener integrada a la sociedad en sus partes
estructurales, tratando de lograr equilibrio entre el consenso y el conflicto, entre orden y
movimiento y entre estabilidad y cambio para evitar la "tensin" en el sistema poltico. Este
proceso ser mas eficiente en democracias desarrolladas con estructuras de mediacin
diferenciadas que en sistemas tradicionales y autocrticos donde la mediaciones esta a cargo
de una lite.
Las fuerzas polticas
El proceso de mediacin poltica forma parte de la faz dinmica (Pg. 2) y opera en, sobre y
alrededor de la faz estructural. En los regmenes democrticos modernos, la funcin mediadora
es realizada por actores denominados "fuerzas polticas" (protagonistas de la vida, dinmica o
actividad poltica). La accin de estas fuerzas polticas se desenvuelve en la fase dinmica y
procesal de la realidad poltica. Las fuerzas polticas desplegaran su actividad sobre el poder
poltico tratando que los gobernantes, cuando adopten decisiones polticas, les brindes
respuestas satisfactorias a sus demandas, esta actividad se conoce como "influencia". No
existe poder sin influencia, pero no son sinnimos, poder es cuando los influjos van desde
arriba hacia abajo (gobernantes a gobernados) e influencia desde abajo hacia arriba
(gobernantes a gobernados)

35

DERECHO POLTICO
La influencia tiende a permanecer oculta. Las fuerzas polticas se conocen tambin como poder
poltico no estatal, porque su accin pretende fijar el contenido del derecho positivo.

Mediacin poltica sectorial: opinin publica: sujeto y objeto.

Formas de expresin. Nacimiento y difusin.
Opinin poltica. Relacin entre opinin poltica y oposicin poltica.
Opinin pblica: Las actitudes humanas se traducen en opiniones y creencias que se refieren
a uno mismo, a otras personas, al hogar, la familia, el gobierno, etctera.
Por consiguiente, la opinin es una determinada clase de actitud humana, y equivale a juicio.
Cuando ese juicio se exterioriza, esa opinin se hace pblica.
La opinin pblica, por consiguiente, en tanto actitud humana, es un juicio que se exterioriza.
Pero esa nocin no agota la comprensin del hecho social que tiene su expresin en la opinin
pblica.
Esta, para la ciencia poltica, es una sntesis de la opinin de los grupos sociales sobre puntos
de coincidencia unitarios y generales.
Entre los factores de la dinmica poltica que tienen carcter de fuerza poltica se halla la
opinin pblica.
La opinin publica como fuerza poltica responde a la categora de fuerza colectiva, difusa, no
organizada, y consciente.
La opinin publica poltica, es aquella opinin pblica que se ocupa de la poltica, que opina
sobre poltica.
Opinin pblica es el gnero, y opinin pblica poltica es una de las especies.
Opinin es un punto de vista sobre algo; es un parecer, una toma de posicin. Quien opina
esta privado de una certeza absoluta, a diferencia de quien cree algo o en algo. La opinin
puede, por eso, diferenciarse de la creencia, que es mucho ms slida y segura. La opinin se
considera discutible, y admite la confrontacin con otras opiniones, y aun la replica. La opinin
no tiene a su favor ni la uniformidad ni la adhesin que colectivamente logra una creencia
social.
La opinin es un concepto, una idea, a veces un juicio, formulados por el entendimiento con
sujecin a un criterio de valor.
Ahora tenemos que saber cuando una opinin es publica, es decir, que sentido tiene el adjetivo
publica. Aqu se ha intentado dar tres respuestas posibles:
1) Unos dicen que tal o cual opinin es publica en razn del sujeto que opina; cuando
quien opina es el pblico, la opinin es pblica, lo que equivale poco ms o menos a
afirmar que opinin pblica quiere decir opinin del pblico.
2) Otros dicen que tal o cual opinin es publica en razn del objeto sobre el cual se
opina; cuando se opina sobre algo que interesa a una generalidad indeterminada del
grupo social.
3) Los terceros sostienen que una opinin es publica, no por el sujeto o el objeto, sino por
la forma y los caracteres de exteriorizacin que esa opinin tiene, es decir, por su
naturaleza.
Una opinin es pblica cuando no es privada. Y no es privada cuando es externa y notoria,
cuando consta fehacientemente en un grupo social. Una opinin es publica por su naturaleza
externa y notoria tiene publicidad.
La opinin es pblica en razn de su naturaleza y los caracteres que presenta, pero que tal
naturaleza solo puede alcanzarla una opinin que tenga un determinado sujeto (y no
cualquiera) y que versa sobre determinado objeto (y no sobre cualquiera).
Sujeto:

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DERECHO POLTICO
a) Unos dicen que el sujeto de la opinin pblica es el pueblo. La colectividad o totalidad
de individuos que componen al pueblo no funciona, en conjunto, como sujeto de
opinin.
b) Otros dicen que el sujeto de la opinin es el publico. El conjunto de los grupos de
opinin forma el publico que es sujeto de la opinin publica poltica. Los grupos de
opinin son las partes del pblico poltico, y cada uno de esos grupos tiene su
opinin.
c) Otros dicen que el sujeto de la opinin pblica es el hombre individualmente
considerado.
Objeto:
El objeto puede ser cualquiera, pero debe ser tambin pblico, o sea, interesar colectivamente.
El objeto de la opinin pblica poltica es el conjunto de los fenmenos polticos, la poltica en
si misma, comprendiendo todo lo que abarca: el estado, el poder, la legitimidad del rgimen, la
forma de gobierno, etc.
La opinin publica poltica es tal porque es externa, consta colectivamente y tiene notoriedad,
pero para lograr esa caracterizacin ha de tener como sujeto a un grupo de opinin dentro del
publico poltico, y ha de versar sobre un fenmeno poltico.

Presiones sobre el poder estatal.

Problemtica de estudio.
Grupos de inters.
Es un conjunto de personas que espontneamente van a hacer uso de sus derechos de
asociarse y peticionar ante las autoridades. Es un ente social, organizado, que cumple la
funcin mediadora de articulacin de intereses dentro del orden legal. Las personas tienen un
inters particular comn, necesidades compartidas y conciencia de esos vnculos. Su estructura
puede estar organizada de forma permanente, ocasional o intermitente (mejor la permanente
en las sociedades modernas) Ej. Vecinos que reclaman.

Factores de presin. Grupos de presin.

Los factores de poder son instituciones o grupos que forman parte de la estructura estatal,
pero sus funciones especificas no son roles propios de los cargos de gobierno. Toda fuerza, en
acto o en potencia, con la que el poder poltico debe contar para gobernar, para tomar la
generalidad de las decisiones, es un factor de poder.
Los grupos de presin son formaciones sociales que se esfuerzan en influir en las decisiones
polticas de modo favorable para sus intereses y a sus ideologas. Los grupos de presin suelen
defender intereses mas restringidos que los partidos polticos, si bien la nota diferencial entre
unos y otros se centra, no en la generalidad de sus fines, sino en la responsabilidad que
asumen los partidos cuando ejercen el poder, cosa que no hacen los grupos de presin. El
grupo de presin es la organizacin que promoviendo intereses particulares o generales,
procura determinar en ese sentido las decisiones del gobierno (acepcin amplia), ya sea en
forma directa mediante la accin sobre funcionarios, legisladores o jueves; ya sea
indirectamente, intentando influir sobre los partidos u orientar la opinin publica.
Los partidos polticos canalizan su presin a travs del sistema electoral con el fin de ocupar
cargos en los rganos de poder.
Grupos de presin
Son grupos de inters pero con diferente manera de ejercer la influencia, presionando sobre el
poder. Al grupo de inters para ser de presin se le aade algo poltico: la fuerza como presin
aplicada a la accin poltica. La presin ejercida puede adquirid modalidades como: persuasin,
consulta, negociacin, compromiso, etc. Un grupo de presin es un grupo de inters pero no
siempre al revs. Ni el grupo de inters ni el grupo de presin buscan obtener el poder publico,
sino solo influir en l. Ambos estn en la legalidad. La tctica de presiones a veces es
profesional (lobbystas de EEUU) La fuerza de los grupos de presin y su capacidad de influir en
las decisiones polticas radica en que pueden actuar aislados o combinados. Se destaca:
37

DERECHO POLTICO
o

Los recursos econmicos de un grupo para publicidad, investigacin, movilizaciones,

financiamiento.

El nmero de miembros puede determinar la presin que ejerza. (Ej. votar

colectivamente)

La imagen que el grupo proyecta sobre la sociedad puede determinar su efectividad. Si

goza de prestigio y reconocimiento puede volcar la opinin de amplios sectores a su
favor.

La capacidad organizativa para movilizar a sus miembros o inducirlos a realizar

actividades especificas potencia al grupo.

Las relaciones personales de los dirigentes del grupo con ciertos funcionarios puede ser
decisiva para obtener las demandas solicitadas.

La presin implica tanto la llegada al poder poltico, como la posibilidad de usar premios o
castigos con el fin de influir en el proceso de toma de decisiones pblicas. La presin que
ejerce el grupo puede manifestarse como:

Persuasin: apunta al convencimiento mediante argumentos de aquellos encargados

de decidir.

Lobbyng: refiere a la tarea no oficial de convencimiento que se realiza sobre los

representantes o funcionarios.

Uso de los medios de comunicacin: trata de captar adhesiones del pblico para que
la presin sobre el gobierno sea ms efectiva.

Factores de poder.
La constitucin regla la forma del ejercicio del poder y la seala su cauce. Las constituciones
en su parte orgnica crean los poderes constituidos componiendo un rgano legislativo, uno
ejecutivo y uno judicial.; y delimitan los mbitos de sus respectivas competencias en el
ejercicio del poder poltico. Las fuerzas de mando y de autoridad estn repartidas entre el
estado y aquellos que ejercen al margen de la organizacin estatal, el poder de hecho.
La esencia de la democracia constitucional es que los grupos pluralistas ms diversos pueden
participar ilimitadamente en el proceso econmico y poltico. El libre juego de los grupos
pluralistas, corresponde al principio de distribucin del poder.
La ley, como la voluntad del pueblo de la que procede deriva su autoridad exclusivamente de
los deseos o de las necesidades de individuos concretos, que la imponen desde que son lo
suficientemente numerosos para formar una mayora y para obligar a los gobernantes a
satisfacer sus reivindicaciones. Existen ahora dos voluntades: la del grupo imperativo, al
margen de cualquier revestimiento jurdico y la de los gobernantes, de all que el poder legal,
el poder del estado, puede no corresponder al poder del pueblo.
El pluralismo compromete la unidad del poder. Los poderes de hecho, fuerzas animadoras, son
agrupaciones cuyo rasgo esencial es que extraen su fuerza de ellas mismas y que del exterior
gravitan sobre el aparato estatal. El poder real deserta de los centros oficiales del poder para
instalarse en organismos que no teniendo ninguna de las responsabilidades del estado ejercen
sus prerrogativas conformando reales factores de poder.
Existe pluralismo tanto en el sistema de partidos polticos como en los grupos de presin; en el
primer caso es un mtodo constitucional o al menos de participacin en el gobierno
representativo y en el segundo es la funcin extra constitucional pero real y efectiva de ciertos
grupos en el funcionamiento del gobierno. El proceso poltico se considera principalmente como
la interrelacin entre las instituciones gubernamentales y los grupos sociales. Como en el
orden constitucional no coincide con el orden poltico, siempre los conflictos fueron entre el
poder de derecho oficialmente constituido y los poderes de hecho. El dinamismo de la voluntad
popular solo se expresa parcialmente en las instituciones constitucionales y alimenta centros
ignorados por la constitucin: sindicatos, grupos de inters, asociaciones, etc.

38

DERECHO POLTICO
Lobbyng
La actividad mediante la cual los gripos representativos de intereses presionan al congreso.
Esta constituida por los lobbyists (cabilderos, personas dedicadas profesionalmente a presionar
por cuenta de quienes contraten sus servicios recurriendo a todo tipo de artimaas).
La ley impona a los lobbyists dos requisitos fundamentales: 1) registrase para poder realizar
sus actividades y 2) declarar el origen de fondos.
Clasificacin de los grupos de presin:
1. Duverger:
Grupos de inters a los que corresponden la defensa de intereses materiales y grupos
ideolgicos, defensa de una doctrina o de determinados principios como libertad
individual o intereses religiosos.

Grupos de presin confesados que se declaran oficialmente grupos de

presin: grupos de presin ocultos, que nos declaran abiertamente como tales,
pero que actan y sin disimulo como grupos de presin y grupos de poder
totalmente ocultos

Oficinas: pequeos grupos de presin del tipo lobbyng que realiza diligencias,
efectan operaciones financieras y ejercen influencia. Grupos de cuadros,
asemejan a partidos de notables y estn en la grande y mediana industria y los
grupos de presin de masas como los sindicatos y los partidos de masas

Segn el numero o grado de accin; grupos de presin directos que

intervienen sobre las personalidades que ejercen el poder, grupos de presin
indirectos que intervienen sobre la opinin publica para que ella presione al
gobierno y grupos que utilizan medios violentos, como las huelgas, ya que el
descontento provocado por estas se volver contra el gobierno

Grupos de presin exclusivos: se los llama as si se ocupan nicamente de

actuar en el dominio poltico, si hace presin sobre los poderes pblicos, y
grupos de presin parciales, si la misma es solo una parte de su actividad

Grupos de presin publica, administracin pblica, cuerpos de funcionarios,

dentro de la anterior, como los servicios del estado que actan segn los
mtodos de los grupos de presin, para defender el inters del servicio. Y otra
categora formada por cuerpos de funcionarios que forman especies de
coaliciones ms o menos ocultas. Y por ultimo los pseudos grupos de presin,
que son organismos que ejercen una presin poltica, pero no son grupos
propiamente dichos.

Partidos polticos y grupos de presin

Es fundamental diferenciar los grupos de presin de los partidos polticos. Los segundos son
instrumentos para lograr el acceso a los centros de decisin. El partido poltico es un
intermediario entre un conjunto de ciudadanos y el gobierno, permitiendo una comunicacin
fluida entre la ciudadana, la oposicin y el gobierno. El grupo de presin se propone la defensa
de intereses particulares de sus miembros y el partido poltico se inspira en una ideologa
poltica general. El primero se esfuerza para que sus intereses sean favorecidos por las
decisiones de los rganos gubernamentales, pero no pretende la conquista del poder, ni la
responsabilidad de la decisin poltica; el partido, en cambio busca especficamente alcanzar el
gobierno y ejercerlo. Los grupos de presin actan sobre el poder forzndolo o procurando
influenciar a los hombres que lo detentan.
La relacin entre los grupos de presin y los partidos polticos es intima y compleja, unos y
otros dependen recprocamente. Los grupos de presin tienen en las agrupaciones partidarias
eficaces medios para influir sobre los poderes pblicos y a su vez los partidos necesitan del
apoyo de los grupos de presin para conquistar el poder y mantenerse en el.

39

DERECHO POLTICO

DINMICA DE LOS ACTOS POLTICOS.

Partidos polticos.
Partidos polticos
Es una agrupacin organizada y estable de personas, que solicita apoyo SOCAL a su
ideologa y programa poltico, para competir por el poder y participar en la
orientacin poltica del Estado. Son los sujetos principales del proceso de mediacin
poltica que vincula al Estado-comunidad (sociedad) con el Estado-aparato.
Aparecieron en la 3 dcada del siglo XIX en EEUU (1829 y 1837 -Andrew Jackson), en
Inglaterra a mediados del XIX. A partir de la reforma electoral de 1832. La ampliacin del
censo electoral produjo en ambos pases la necesidad de organizar las votaciones. As se
crearon sociedades destinadas a inscribir los nuevos electores y se constituyeron las primeras
agrupaciones locales, las que fueron evolucionando hasta que en 1861 se creo una sociedad
liberal y en 1870 otra conservadora, grmenes de las modernas centrales de partidos.
Los regmenes liberales carecan de una base democrtica (burguesa y propietarios rurales) y
sirvi para consolidar el capitalismo. Ser la implantacin del sufragio universal lo que
producir la gran transformacin, por eso podemos decir, que los partidos polticos como los
conocemos hoy han sido consecuencia del sufragio universal y su evolucin fue posible bajo
regmenes democrticos con continuidad poltica ininterrumpida.
Sin embargo la clasificacin mas extendida es la de SARTORI, que clasifica los partidos segn
la fuerza electoral y su potencial de gobierno:

Partido nico: solo un partido acta en el sistema poltico y ejerce el poder. No se

permiten partidos de oposicin. (regmenes totalitarios, hoy en Cuba) Elecciones no
competitivas

Partido hegemnico:hay una oposiciones pero son satlites de un partido gobernante, la

oposicin real esta proscrita. Ej. PRI en Mxico y partido colorado en Paraguay. Elecciones
semicomptetitivas

Partido predominante: hay oposicin legalizada, elecciones libres y competitivas, pero

siempre es el mismo partido quien gana las elecciones y mantiene mayora absoluta de
bancas durante al menos 3 elecciones consecutivas. Ej. Roosvelt- Menem- Radicalismo
1916-1946 y Justicialismo 1946-1983.

Bipartidismo: hay varios partidos pero son nicamente 2 los que tienen reales
posibilidades de acceder al poder. Ej. partido demcrata y republicano en EEUU -

Multipartidismo:

Pluralismo limitado: + de 2 partidos (entre 3 y 5) pueden llegar al gobierno, Ej.

Uruguay hoy partidos: colorado, blanco y frente amplio.

Pluralismo extremo: son tantos los partidos con posibilidades de acceder al poder (+
de 6) que se pone en riesgo la gobernabilidad. (atomizacin)

Mediacin poltica combinatoria.

Partidos polticos. Concepto.
Interpretacin sociolgica psicolgica poltica jurdica.
Elementos.
Estructura.
Status.
Clasificacin.
En 1951 Duverger public su obra clsica Partidos polticos, en la que propone una completa
clasificacin:
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DERECHO POLTICO
1) De acuerdo a su origen:
a) Partidos de origen interno o gnesis parlamentaria.
b) Partidos de origen exterior al ciclo electoral y parlamentario.
2) De acuerdo a su estructura:
a) De estructura directa: renen a sus adherentes directamente como
organizacin. En Chile todos los partidos son de estructura directa.
b) De estructura indirecta: renen a sus adherentes previamente en
sindicatos o asociaciones, como es el caso de los partidos laboristas.
3) De acuerdo a su organizacin:
a) De cuadros o notables: agrupan a personalidades o notables influyentes en
el cargo de las finanzas, la educacin o la poltica. En Chile un partido de esta
categora podra ser la RN.
b) De masas: est orientado a reunir a sus adherentes de distintos segmentos
sociales.
Duverger construye esta clasificacin de los partidos a partir de una doctrina muy elaborada
acerca de los elementos que caracterizan al partido poltico.
a) Comits: son un grupos de personas que surgen y se desenvuelven en torno a un notable
o influyente, como sucede en los partidos de cuadros.
b) Secciones: son grupos abiertos de captacin de adherentes de acentuado espritu
comunitario y que desarrollan actividad interna o externa. Corresponden a los partidos de
masas, especficamente a los socialistas.
c) Clulas: son grupos organizados por lugar de trabajo, en particular la empresa, con un
nmero reducido de miembros que se caracterizan por ser muy activos. Corresponden a los
partidos de masa tipo comunista.
d) Milicias: son grupos organizados de naturaleza paramilitar propios de los partidos
fascistas. No existen en Chile.

Ordenamiento legal de los partidos polticos.

El derecho pblico oscil respecto de los partidos polticos desde una primera fase en que
niegan tal realidad hasta una segunda fase de reconocimiento, que se inicia a partir de 1920.
En derecho comparado la insercin de partidos en el ordenamiento jurdico es plena e incluso
cierta literatura alemana los considera rganos del Estado. Tan importantes son los partidos en
las democracias pluralistas occidentales que muchas legislaciones extranjeras integran la
financiacin pblica o estatal de partidos, como es el caso de Alemania y Espaa, en donde los
partidos reciben un bono por cada voto que obtienen para mantenerse independientes de los
poderes fcticos.
En Chile, la Constitucin de 1925 reconoce sumariamente a los partidos polticos y la ley
electoral regul su injerencia en los procesos electorales. La Constitucin de 1980, en el
artculo 19 n 15 inciso 5 y siguientes, reconoce a los partidos polticos y el derecho de los
ciudadanos de asociarse a uno de ellos. Los partidos deben tener una contabilidad pblica y
una organizacin interna democrtica.
La Constitucin le encomienda a la ley orgnica constitucional de partidos polticos regular todo
lo que atae a stos, como objetivos, organizacin y funcionamiento. De este modo, el artculo
1 de la ley orgnica constitucional sobre partidos polticos los define como asociaciones
voluntarias de ciudadanos y les exige un nmero mnimo de adherentes para constituirse
legalmente y un porcentaje mnimo de votacin para conservar el reconocimiento legal.

Reconocimiento constitucional.
Aspectos sobre la teora de los partidos polticos.
Partidos polticos y afines:

41

DERECHO POLTICO
El partido poltico constituye la ms importante fuerza poltica organizada. Refleja la dinmica
del proceso poltico moderno y en las democracias occidentales participa en la formacin de las
decisiones pblicas. La doctrina alemana de principios del siglo XX denomin a este fenmeno
estado de partidos o democracia de partidos.
Concepto de partido poltico: de modo sinttico, el partido es una fuerza poltica organizada
cuya finalidad central es la conquista o acceso al poder poltico.
Conceptos en la doctrina:
El poltico conservador britnico Edward Burke defini hace ms de dos siglos partido poltico
como un ncleo de hombres unidos para promover, mediante un esfuerzo conjunto, el inters
nacional sobre algn principio particular en el cual todos estn de acuerdo.
Tambin en la doctrina, Maurice Duverger seala que el origen de los partidos polticos puede
ser interno o externo. El origen interno en los Estados modernos se verifica al interior del
Parlamento, sealando como ejemplo el caso de liberales y conservadores britnicos. Los
partidos de origen externo, en tanto, tienen su raz al margen del Parlamento, por regla
general estando asociados a la lucha de clases y a los movimientos sociales, como ocurre con
los partidos socialistas.

Sufragio. Concepto.
El sufragio y las elecciones
Mediante el sufragio se eligen los integrantes del poder ejecutivo y los del poder legislativo, ya
que en la Rep. Argentina, al menos, el poder judicial se integra en forma distinta.
Se denomina sufragio al voto mismo del elector, manifestando su voluntad en las comisiones o
reuniones de ciudadanos para sufragar. Los doctrinarios polticos no se han puesto aun de
acuerdo si el sufragio es un derecho, un deber o una funcin publica
Condiciones para ejercer el sufragio
La primer condicin necesaria es la de ser ciudadano; la ciudadana es, una institucin que
habilita para el ejercicio del sufragio y de los dems derechos polticos. El ejercicio de la
ciudadanita puede estar acondicionado al hecho de tener una determinada edad, pertenecer a
cierto sexo o poseer ciertas cualidades personales. As en nuestro pas requiere la edad de 18
para poder ejercer los derechos polticos.
La ley Senz pea y sus efectos en la evolucin poltica del pas.
En el ao 1912 se sanciono la ley 8871, llamada ley nacional de elecciones nacionales, por la
cual se reconoca el derecho de las minoras y se dispona que cada ciudadano solo poda votar
por los dos tercios del numero total de candidatos que se deban elegir por cada distrito, de tal
manera que la mayora no pudiera obtener sino las dos terceras partes de la representacin.
Adems se consagraba el voto secreto, universal y obligatorio.
Las elecciones nacionales realizadas en 1973, se rigieron por el sistema electoral nacional
creado por la ley 19862, sancionada el 3 de enero de 1972.

Bases ideolgicas.
Sistemas electorales y representacin.
Sistemas electorales
a) El sufragio universal o calificado: el universales el derecho a votar otorgado a todos
los individuos en general, excluido todo privilegio o ventaja proveniente del nacimiento,
fortuna, capacidad intelectual, religin, sexo, raza o profesin. En cambio el sufragio
calificado es aquel que se acuerda solamente a determinados individuos, teniendo en
cuenta los privilegios anteriormente citados.
b) Voto secreto o pblico: el voto secreto protege la identidad del votante y trata de
asegurar la libre emisin de aquel. Se realiza introduciendo la boleta en un sobre dentro
de un recinto cerrado, llamado cuarto oscuro, luego se lo introduce en una urna y el
escrutinio se realizado finalizado el acto eleccionario. El voto publico se efecta

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DERECHO POLTICO
manifestando pblicamente el nombre del o de los candidatos o del partido poltico ante
las autoridades del comicio.
c) Distrito nico o uninominal: en el sistema de distrito nico, todo el territorio del
estado se considera un solo distrito electoral, en cambio en el distrito uninominal el
territorio se divide en tantos distritos electorales como los cargos que deben llenarse.
d) Lista plural o voto nico: en la votacin realizada por lista plural el ciudadano elige
una lista integrada por varios candidatos para llenar varios cargos y en el voto nico lo
hace solamente por un candidato.
e) La lista completa e incompleta: en el sistema de lista completa se efecta la
votacin como en el sistema de la lista plural, ya que se vota por tantos candidatos
como cargos a distribuirse; en el de la lista incompleta se emite el sufragio por un
numero de candidatos menor al de los cargos que deben cubrirse
f) Voto simple o acumulativo: en el sistema de voto simple cada elector tiene un solo
voto; en cambio en el acumulativo se le acuerdan votos extras, ya sea por su capacidad
econmica o por la cantidad de hijos.
g) Voto directo o indirecto: en el primero el elector designa directamente al candidato;
en el segundo elige a una o varias personas para que estas, a su vez, designen al
funcionario a elegir.
Los sistemas propiciados o adoptados por las legislaciones para regir el procedimiento electoral
son muchos:
1. Representacin nica o sea de la mayora: exige que la mayora del cuerpo
de electores se refleje en la composicin del gobierno, como consecuencia del
principio que llama verdad legal a dicha mayora, condujo a sostener que los
funcionarios y magistrados electivos deban corresponder al partido que hubiere
logrado sobrepasar con sus sufragios a todos los partidos]
2. Representacin de mayora y minora, lista incompleta: lleva a sostener la
conveniencia de dar participacin a la segunda mayora o sea a la primera
minora. Es as que mayora y minora tendrn representacin y estarn en
condiciones de exponer en el recinto gubernativo en igualdad de condiciones los
programas de accin, iniciativas y sugerencias.
3. Representacin proporcional: diversos procedimientos han sido ideados para
llevar a la prctica el sistema electoral de representacin proporcional. Entre
ellos es comn el denominado tambin por cociente, que consiste en dividir el
nmero de sufragios emitidos por el de bancas a llenar. El cociente que resulta
indica cuantas bancas correspondern a los partidos que concurrieron a la
eleccin.
Al sistema de representacin proporcional se le objeta que hace posible que
coligados los representantes de diversas minoras puedan imponer su decisin a
la representacin de la mayora, lo que parece contrario a una correcta
interpretacin democrtica.
4. Representacin por circunscripciones: el pas o distrito correspondiente es
dividido en tantas partes como el nmero de representantes que deben ser
elegidos. Cada circunscripcin elige un representante. Se atribuye a este sistema
el mejor conocimiento de cada uno de los candidatos entre los cuales los
ciudadanos de la circunscripcin deben decidirse.

Distintas formas de representacin.

Formas de representacin poltica
a) Representacin apropiada: se la recibe por denominacin patriarcal o carismtica.
Son ejemplos los jefes de los clanes y las tribus; los monarcas hereditarios, etc.
b) Representativa vinculada: la que resulta de un sorteo u otros modos similares, esta
limitado por un mandato imperativo y es revocable. Son representantes y funcionarios
de quienes lo designan.
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DERECHO POLTICO
c) Representacin libre: el representante es elegido o designado y no esta ligado por
instruccin alguna, teniendo por tanto plenos poderes. Ese carcter lo tienen los
modernos representantes parlamentarios
d) Representacin de intereses: lo hace en relacin a una clase o profesin, siendo
designado por sus pares. Es ejemplo la representacin sindical.
e) Representacin psico-social: tienen races psico-sociales y para ser representante es
necesario sentirse como tal: en el caso de los representados es igual.
El origen de la representacin poltica
La representacin puede ser legal o convencional. Si el poder para efectuar actos de
representacin resulta de la ley, ser representacin legal y si deriva de un acuerdo de las
voluntades es convencional.
En el derecho civil, la representacin es una institucin jurdica por la cual una persona, en
nombre y por cuenta de otro, realiza uno o ms actos jurdicos, cuyos efectos se producen con
relacin a la persona representada. El representante tiene poderes para efectuar los actos de
representacin. Hay siempre un mandato y por tanto no hay identidad de personas,
encontrndose el representante obligado personalmente con sus propios bienes a reparar los
perjuicios que cause a su mandante por traspasar los lmites del mandato, pudiendo ser
destituido.
Justificacin de la representacin poltica

Justificacin tica: el diputado como miembro de la asamblea deliberante de la

nacin, representa a la nacin sin dejar de ser, por exigencia tica, el representante
virtual de sus electores, pero sin sacrificio de su condicin de custodio de los intereses
nacionales.

Justificacin poltica: hay una funcin poltica que cumplir, la de hacer posible la
unidad poltica, es decir, la reduccin de las diferencias a un solo inters: el de la
comunidad poltica

Justificacin por razones de necesidad material: nica justificacin la existencia

territorial y el volumen de la poblacin de los estados modernos, pero la subordina a la
existencia de mandato imperativo y a rectificacin popular para que sus decisiones
puedan tener fuerza de ley. Es una consecuencia de sus ideas contrarias a la
representacin, la soberana no se deroga y la voluntad popular no se representa. El
diputado no es representante del pueblo sino su comisario, esto es su simple mandato.
Sieyes fundaba el rgimen representativo en la falta de tiempo necesariopor parte de
la mayora de los ciudadanos para ocuparse de los asuntos pblicos.
Montesquieu sostiene que la falta de capacidad del pueblo para gobernarse por si
mismo y su necesidad de ser guiado justifica materialmente la representacin poltica.

Sufragio y partidos polticos.

Designacin de los gobernantes
Una de las caractersticas del gobierno constitucional es el principio de que la soberana reside
en el pueblo. Toda autoridad o poder proviene del pueblo y se ejerce en nombre el pueblo.
En la antigedad muchos de los gobernantes se consideraban como tales por su origen divino,
otros ejercan la funcin por haber accedido a ella por la fuerza y en el caso de Grecia clsica el
azar aporto una fuerte dosis en la convalidacin de las designaciones, ya que en Atenas por
ejemplo, se llegaba al desempeo de ciertos cargos mediante un sorteo.
En Atenas y en la roma republicana los dos principales estados constitucionales de la
antigedad se celebraron con frecuencia elecciones para cubrir cargos o ejercer ciertas
funciones. Pero todo cambio con el imperio y durante la edad media. En un comienzo, en las
tribus germnicas y especialmente entre los sajones, hubo cierto sentido de la representacin
y en las asambleas tribales se elegan algunos de los jefes; pero al fortalecerse la autoridad de
los seores feudales, se perdieron los ltimos vestigios de la teora de la representacin
poltica. En algunos de los burgos urbanos, en la ultima mitad de la edad media y en los
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DERECHO POLTICO
parlamentos ingleses de la misma poca, revivieron la tcnica de la representacin como
detentadores, en parte, del poder separado e independiente del gobierno absolutista del
monarca, recin en el siglo xviii, con la evolucin del constitucionalismo ingles y las grandes
revoluciones polticas en las colonias inglesas de la Amrica del norte y Francia, es que se
elaboro la teora de la representacin poltica y de la soberana popular, al mismo tiempo en
que se desarrollo la teora del poder constituyente.

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DERECHO POLTICO

TEORA DE LA CONSTITUCIN.
Constitucin. Concepto y evolucin.
Ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para
su gobernacin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno.
Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una
constitucin escrita. La de Gran Bretaa, encarnada en numerosos documentos (por ejemplo,
la Carta Magna) y el derecho consuetudinario que definen las relaciones de los ciudadanos con
la Corona, el Parlamento y los tribunales, no est escrita, pese a que, en muchas ocasiones, se
ha postulado su redaccin para que Gran Bretaa disponga de un texto anlogo al de la gran
mayora de estados.
Las constituciones pueden clasificarse mediante varios criterios: si estn protegidas contra
enmiendas (constituciones blindadas), si presentan una clara separacin de poderes, si las
disposiciones pueden ponerse en vigor mediante revisin de la actuacin del ejecutivo o del
legislativo, si establecen un Estado unitario o federado, etc. Las constituciones escritas estn
asociadas histricamente al liberalismo poltico y a la Ilustracin. Tal es el caso de la historia
del constitucionalismo espaol. Muchos estados autoritarios y totalitarios poseen unas
elaboradas constituciones, pero, en la prctica, no tienen vigor para ser respetadas por el
gobierno en el poder, que siempre puede no acatarlas, suspenderlas o invalidarlas.

Evolucin del constitucionalismo.

Constitucionalismo (argentino), proceso seguido por el Estado argentino para dotarse de
las leyes magnas que han configurado histricamente su ordenamiento constitucional.
Antecedentes
Entre los principales antecedentes constitucionales en Argentina, se encuentran: el Reglamento
del 25 de mayo de 1810, dictado por el cabildo para regular el funcionamiento de la primera
Junta. En sus artculos, pueden apreciarse algunas caractersticas del rgimen republicano. La
Asamblea General Constituyente de 1813 no sancion una Constitucin, pero dict leyes
importantes que influyeron en la Constitucin de 1853. Entre ellas, se encuentran la creacin
del poder ejecutivo unipersonal (figura del director supremo), la libertad civil (libertad de
vientres) y la igualdad civil (supresin de smbolos y ttulos de nobleza). El Reglamento
Provisorio de 1817 fue sancionado por el Congreso de Tucumn una vez instalado en Buenos
Aires. Era de tendencia unitaria, por influencia de los porteos.
Constitucin de 1819
La Constitucin de 1819 estuvo inspirada en los antecedentes constitucionales ya citados y en
las constituciones de Francia, Estados Unidos y de Cdiz (Espaa), y fue la primera de tipo
permanente que tuvo Argentina. Era de carcter unitario, estableca la divisin de poderes y,
aunque no fijaba la forma de gobierno, se adverta en ella una marcada tendencia
aristocrtica, casi monrquica, motivo por el cual fue rechazada por las provincias.
Constitucin de 1826
La Constitucin de 1826 fue redactada por un Congreso Nacional, reunido en Buenos Aires, con
representantes unitarios y federales. Se expidi por el rgimen republicano, representativo y
unitario, lo que fue aprobado. Por su carcter netamente centralista, fue rechazada por las
provincias.
Constitucin de 1853
La Constitucin Nacional de 1853, cuyo proyecto fue debatido durante once sesiones en el
Congreso de Santa Fe (al que cada provincia, excepto Buenos Aires, envi dos diputados), se
sancion, en sesin extraordinaria del 1 de mayo, por todos los diputados, siendo promulgada
el da 25 y jurada por todos los pueblos el 9 de julio de ese ao. Como antecedentes,
influyeron la Constitucin de Estados Unidos y las doctrinas de la Revolucin Francesa, as
como la obra Bases y puntos de partida para la organizacin poltica argentina de Juan Bautista
Alberdi. Su federalismo era moderado, ya que reconoca una relativa autonoma a las
provincias y organizaba un ejecutivo nacional fuerte. Constaba de un Prembulo, una especie
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DERECHO POLTICO
de plan o programa para el funcionamiento del Estado, que naca de la propia Constitucin y
aluda a los pactos preexistentes: el Acuerdo de San Nicols, el Tratado del Pilar y el Pacto
Federal; adems tena 107 artculos divididos en dos grupos: declaraciones, derechos y
garantas; y las autoridades de la nacin, dividida sta a su vez en dos ttulos: Gobierno
Federal y gobiernos provinciales. El Gobierno Federal estaba dividido en tres secciones: poder
ejecutivo, legislativo y judicial.
La Reforma de 1860 se debi a que Buenos Aires no jur la Constitucin de Santa Fe por estar
separada de la Confederacin hasta la batalla de Cepeda (1859), a partir de la cual se declar
parte integrante de la misma. Dicha Reforma estuvo a cargo de una Convencin instalada en
Buenos Aires, que propuso 22 enmiendas que fueron aceptadas. Por el artculo 3, la
Constitucin declaraba capital, de la en adelante Confederacin Argentina, a la ciudad que el
Congreso declarase por una ley especial, previa sesin del territorio por ley correspondiente.
Se jur la Constitucin el 21 de octubre de 1860. Con las reformas de 1866 y 1898 se
modificaron solamente cuatro artculos.
Constitucin de 1949
La Constitucin de 1949 fue sancionada por la Convencin Constituyente reunida en Buenos
Aires. No modific en lneas generales la tradicional estructura de 1853, conservando su parte
dogmtica (declaraciones, derechos y garantas individuales) y su parte orgnica (estructura
de los poderes). Incorpor nuevos derechos y garantas individuales, como el hbeas corpus,
el beneficio de la duda, y la irretroactividad de la Ley Penal. No modific la forma
representativa, republicana y federal e incorpor el trptico del movimiento peronista: una
nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana. Su texto inclua 103
artculos, entre ellos la reeleccin presidencial, los derechos del trabajador, de la familia y de la
ancianidad, intervencin del Estado en la economa y reformas de Constituciones provinciales.
El contenido de la reforma del ao 1949 no se incluy en la Constitucin Nacional que estuvo
en vigencia a partir de 1957. Con las reformas que se introdujeron en 1860, 1866, 1898 y
1957, la Constitucin constaba de 110 artculos. Estas reformas sucesivas fueron modificando
el texto constitucional original.
Reforma de 1994
La Convencin Reformadora, que desarroll sus sesiones entre el 25 de mayo y el 22 de agosto
de 1994, se estableci en dos sedes: la ciudad de Paran y la de Santa Fe. El 23 de agosto, en
el palacio San Jos, los convencionales y los titulares de los tres poderes del gobierno nacional
juraron la Constitucin Nacional reformada, integrada por 129 artculos y diecisiete
disposiciones transitorias. La Convencin Reformadora agreg a la Primera Parte de la
Constitucin Nacional, que constaba de un nico captulo (Declaraciones, derechos y garantas:
del artculo 1 al 35), un segundo captulo titulado Nuevos derechos y garantas, que pas a
contener ocho artculos (del artculo 36 al 43).
Respecto de la Segunda Parte de la Constitucin Nacional (Autoridades de la Nacin), la
Convencin modific algunos artculos y agreg otros. En consecuencia, el articulado de la
Segunda Parte fue numerado de nuevo. Se incluy la participacin de ciudadanos en partidos
polticos, la consulta popular y la reeleccin presidencial.

Supremaca constitucional.
Es un conjunto de normas fundamentales, de carcter superior al resto de las normas
restantes del ordenamiento jurdico. La capacidad de establecer normas de carcter
constitucional recibe el nombre de poder constituyente ("voluntad jurdica poltica suprema,
cuya fuerza y autoridad puede tomar la decisin fundamental del sistema poltico) que no es lo
mismo que el poder constituido que es un poder inferior, sometido a la constitucin y a las
leyes. El poder constituyente es:

nico, porque no tendra sentido que hubiese 2 instancias desde las que se articule
la norma fundamental del estado y porque esta tiene el carcter de unidad.

Indivisible, ya que su titulas no puede ni debe compartirlo

Inalienable, porque nadie puede recibir y ejercer el poder de otro

Originario, porque no emana ni deriva de ningn otro.

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DERECHO POLTICO
La supremaca de la constitucin quiere decir: que la constitucin ocupa el lugar mas
elevado dentro de la jerarqua de normas que regulan la forma poltica. Esto implica, que las
otras normas deben ajustarse a ella y que el conjunto del ordenamiento adquiere su sentido
cuando se ajustan sin problemas. Adems, la supremaca esta dad por la diferenciacin entre
el poder constituyente y los poderes constituidos y la rigidez constitucional que esta dad ya
que los rganos que ejercen los poderes constituidos no pueden ejercer el poder constituyente.
No hay supremaca sin rigidez, si no lo fuera no podra ser fundamental y suprema.
Pero todo esto no basta para asegurar la supremaca constitucional, ya que los rganos
podran extralimitarse e ir mas all de lo que la constitucin les permite. Por eso existen
sistemas de garantas constitucionales:
1. polticos: el rgano es parecido a los que tienen a su cargo funciones polticas
2. judiciales: que pueden ser: 1) comunes: todos los jueces estn capacitados para declarar
la inconstitucionalidad de las leyes u actos de los poderes polticos, pero quien decide es la
Corte Suprema. (Recurso extraordinario) 2) especiales: se crea una corte o tribunal
especial para decidir la inconstitucionalidad de las leyes u otros actos de los poderes
polticos.
3. Mixtos: reparten o comparten el control de la constitucionalidad entre rganos que ejercen
funciones judiciales y legislativas.

Control de constitucionalidad.
Declaracin y efectos de inconstitucionalidad.
Situaciones de anormalidad. Diferenciacin entre revolucin y golpe de
estado, rebelin y sedicin.
Revolucin: cambio violento de las estructuras polticas y constitucionales.
Instalacin de un rgimen poltico distinto de aquel contra el cual la revolucin se realiza.
Golpe de estado: cambio violento; pero no cambia el rgimen en si mismo.
Destituye a los titulares del poder y los reemplaza por otros.
Rebelin: configura un alzamiento armado y violento para cambiar el rgimen constitucional
por la fuerza, para derrocar al gobierno, etc.
Sedicin: tiene el carcter de una revuelta interna de menor envergadura, para destituir
gobiernos locales.

Derecho de resistencia a la opresin.

Resistencia a la opresin: revolucin y golpe de estado
La resistencia a la opresin puede ser en contra de los gobernantes y sus abusos, pero
tambin puede ser contra los usos provenientes de la ley y originados por un orden jurdico
institucional. El derecho a la rebelin colectiva se fundamenta en un principio tico poltico, que
nace de la soberana del pueblo y de la forma de gobierno republicana, democrtica y
corresponde, por tanto, ms que al hombre, al ciudadano.
Cabe distinguir a la revolucin de la rebelin, esta ltima se ronda en el derecho de resistencia
a la opresin y reviste un carcter conservador, desde que proclama su adhesin al orden
social y jurdico vigente y se justifica como remedio contra los gobernantes que se han
apartado de su cumplimiento.
La revolucin es el cambio violento y repentino de las instituciones polticas de una nacin. La
revolucin no tiene como propsito el derrocamiento del gobierno, sino el cambio de la
estructura fundamental del estado. Cuando se intenta solamente el derrocamiento y reemplazo
de los gobernantes es un golpe de estado.
La revolucin suele sealarse por la instalacin de un rgimen constitucional nuevo y distinto
del anterior, contra el cual la revolucin es un hecho.
El golpe de estado es la simple sustitucin de las personas que gobiernan un estado en forma
total o parcial.
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DERECHO POLTICO

Gobierno de facto.
Doctrina de facto
Es la doctrina acuada para convalidar la irregular situacin de un gobierno surgido de un
golpe de estado y para acordar validez a los actos emanados de sus funcionarios. El gobierno
de facto es irregular y su poder deriva de una situacin de hecho, no de preceptos
constitucionales que establecen la legtima sucesin gubernativa.

Validez de los actos emanados de los gobiernos de facto.

Gobierno de facto. Jurisprudencia de la corte
Los decretos leyes dictados por el gobierno de facto son validos, por razn de su origen y
continan sindolo durante el gobierno constitucional subsiguiente aunque no hayan sido
ratificados por el congreso.
El gobierno de facto no suspende en absoluto el imperio de la constitucin; que posee las
facultades que esta reconoce al poder ejecutivo; que tiene la misma potestad que el gobierno
de jure: que no puede ejercer funciones jurdicas; que esta sujeto al contralor del poder
judicial y, si bien carece de facultades legislativas puede, excepcionalmente, en caso de
necesidad, dictar decretos-leyes.

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DERECHO POLTICO

EL PENSAMIENTO POLTICO EN LA ANTIGEDAD.

Evolucin del pensamiento griego.
Aspectos sociales y polticos de la antigua Grecia
Esparta y Atenas
1. Los pueblos primitivos de la Hlade.
Los primitivos habitantes de la Hlade constituyeron la llamada civilizacin Egea.
Estos fueron los primeros habitantes de Grecia, poseyeron una organizacin clnica, luego
tribal y de avanzado desarrollo.
Su origen fue el resultado de un largsimo proceso de integracin de unos aportes diversos de
raigambre indoeuropea con las poblaciones de tipo mediterrneo que habitaban previamente
los territorios de la futura Hlade (civilizacin Cretense, Eolios, Dorios, Jonios y Aqueos).
Habitaron el territorio griego alrededor de 3000 a 2000 aos a. c.
2. La organizacin socio-poltica Griega. La Polis
Superada la organizacin clnica de la Hlade surgen las fratras y las tribus o philos, y
paulatinamente las uniones de las tribus que darn lugar al nacimiento de las aldeas, con
mantenimiento en ellas de las individualidades tribales.
De la unin de varias aldeas surgieron las Polis, ncleos autosuficientes de convivencia
humana, social poltica y econmica. Fueron autosuficientes en cuanto a la satisfaccin de sus
necesidades vitales, y autrquico en cuanto configuraba una organizacin poltica no
dependiente de otra y que se gobernaba y administraba por si misma.
Las Polis Griegas reciban el nombre de Acrpolis, ciudad alta, fortificada, por estar sobre una
colina o cerro. En las laderas se agrupaban edificios menores en los cueles habitaban soldados,
comerciantes y artesanos, y la mayor parte de los campesinos y siervos. A estas ciudades las
llamaros ciudad baja o Asty.
3. Las Polis ms importantes: Esparta y Atenas.
Las ciudades-estado griegas fueron ms de ciento cincuenta, Esparta y Atenas constituyeron
indiscutidos arquetipos.
Los habitantes de Esparta presentaban un espritu conservador, guerrero y aristocrtico (propio
de los Dorios).
En cambio en Grecia presentaban un espritu democrtico y popular, es decir revolucionario
(propio de los Jonios).
3.1.

Esparta

La polis de Esparta fue fundada por los Dorios.

La clase gobernante, descendiente de las tribus fundadoras basaba su dominacin en el honor
y en el patrimonio, dedicndose casi exclusivamente a las actividades militares.
Los nios llegados a la edad de siete aos, eran separados de sus hogares y puestos en manos
de instructores militares.
Las mujeres deban cumplir durante su etapa de fecundidad procreadora, con la participacin
en jornadas de educacin fsica tendientes a fortalecerlas orgnicamente; posibilitando de este
modo la gestacin de hijos sanos y fuertes.
3.1.1.
3.1.1.1.

Estamentos sociales Espartanos

Ciudadanos Espartanos

Eran descendientes de las tribus dorias fundadoras, tambin llamados euptridas; gozaban
de todos los derechos, fundamentalmente de los derechos polticos, como contrapartida deban
integrar el ejrcito y pagaban impuestos para mantenerlo.

50

DERECHO POLTICO
Eran propietarios de las mejores parcelas de tierra que dedicaban a la explotacin agrcolaganadera, utilizando mano de obra esclava provista por el gobierno.
3.1.1.1.1.

Periecos

No eran considerados ciudadanos, no gozaban de derechos polticos, s de derechos civiles y

podan ejercer el comercio; realizaban tareas artesanales, y se dedicaban a las labores
agrcola-ganaderas.
Habitaban en la periferia de la ciudad.
3.1.1.1.2.

Ilotas o Esclavos

Pertenecan al estado y no a los ciudadanos, estos los reciban como objetos de uso.
Cuando estos crecan en cantidad se ordenaban matanzas para reestablecer la relacin
numrica con el resto de la sociedad.
3.1.2.

Las instituciones poltica Espartanas

3.1.2.1.

Diarqua Real

Se designaron dos reyes, representes de las tribus rivales y fundadoras, Agidas y Euripntidas.
Se prohibi la creacin de vnculos de parentesco entre los miembros de estas familias reales.
El poder de estos reyes se fue diluyendo a medida que aumentaron las funciones y facultades
de las nuevas instituciones poltica.
3.1.2.2.

Eforado

Consista en un cuerpo integrado por cinco miembros, elegidos por los reyes.
Sus funciones principales fueron:
Controlar el cumplimiento de las resoluciones reales.
La observancia de las costumbres.
Designar funcionarios, controlas sus gestiones y someter a juicio de responsabilidad.
Convocar al ejrcito para la guerra.
Reemplazar a los reyes y ejercer las facultades judiciales (en caso de ausencia).
3.1.2.3.

Gerusia

Cuerpo colegiado o senado integrado por 28 ancianos.

Tena por facultad preparar y discutir los proyectos de leyes, las discutan con los dos reyes, de
surgir acuerdo se converta en ley, de haber desacuerdo pasaba a la asamblea popular o
Apella, que sin discusin lo aprobaba o lo devolva a la Gerusia nuevamente.
3.1.2.4.

Asamblea popular o Apella

Estaba formada por los ciudadanos mayores de 30 aos.

Se ocupaba de la funcin legislativa.
Elega a los magistrados en ceremonia pblica y mediante la aclamacin.
3.2.

Atenas

Fue fundad por los Jonios.

Inicio su vida poltica con un rgimen monrquico, con un rey al que se denominaba Basileus,
luego paso a un rgimen netamente aristocrtico personificado por los Arcontes,
posteriormente a una aristocracia atenuada por las reformas de Soln, para arribar luego a un
rgimen de participacin popular.
Todos estaos cambio ocasionaron en Atenas una acentuada movilidad de sus instituciones
polticas, y por consiguiente, la imposibilidad de plasmar regimenes duraderos.
3.2.1.
3.2.1.1.

Elementos sociales Atenienses

Ciudadanos
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DERECHO POLTICO
Descendientes de las tribus Jonias fundadoras, tambin llamadas euptridas, gozaban de
todos los derechos, deban participar obligatoriamente en el ejrcito.
El ciudadano de Atenas se ocup ms de la filosofa, las letras y las artes, y de la poltica, que
de las actividades guerreras.
Las virtudes primordiales fueron la prudencia, la templanza y la justicia, ms que la fortaleza.
3.2.1.2.

Metecos

Gozaban de libertad, se dedicaban al comercio terrestre y martimo, al cultivo de la tierra y a la

industria manufacturera; no gozaban de derecho polticos, y tenan cargas impositivas.
Podan contraer matrimonio con los ciudadanos pero los hijos de estas uniones mixtas eran
considerados Metecos.
3.2.1.3.

Esclavos

Podan ejercer actividades lucrativas fuera de la casa del amo.

Podan recobrar su libertad mediante acto emancipatorio por parte de sus amos o por decisin
de las autoridades de la polis, esta emancipacin no los converta en ciudadanos, sino en
libertos, condicin que los asimilaba a los Metecos.
El derecho de propiedad que los amos ejercan sobre sus esclavos, hacia que los hijos nacidos
de uniones entre esclavos, no eran tenidas por matrimonio, se los considerara cras, y
pertenecieran tambin como esclavos al amos de la mujer.
3.2.2.

La organizacin poltica Ateniense

3.2.2.1.

Monarqua y Arcontado

La polis en un periodo inicial fue gobernada por una monarqua, con un rey llamado Basileus,
representando a los euptridas. Este rey acumulo las funciones polticas, militares y religiosas.
Luego, algunas facultades del rey fueron asumidas por nuevos funcionarios llamados Arcontes,
primero uno, luego tres, luego seis y finalmente nueve, se cree que en el ao 683 a. c. fue
abolida la monarqua.
El Arcontado estuvo integrado por tres arcontes principales:

Arconte Epnimo

Posea jurisdiccin para entender en litigios familiares, hurfanos y viudas.

Arconte Basileus

Tena a su cargo la atencin del culto religioso y determinaba sanciones a quienes no

respetaban la obligatoriedad de la religin de la polis.

Arconte Polemarca

Se ocupaba de las cuestiones inherentes a la guerra. Tambin atenda la problemtica

planteada por la situacin de los extranjeros.

Existan adems otro seis Arcontes llamados Testemontes

Llevaban el libro de las leyes, registraban la normativa nueva y controlaban la vigencia total
o parcial de todas las leyes sancionadas.
Regulaban el funcionamiento de los tribunales de justicia (heliastas) determinando que das
eran hbiles para concurrir al foro.
Al ir creciendo la polis, los ciudadanos integrando la asamblea del pueblo se reservaron para si
la funcin legislativa.
3.2.2.2.

La Asamblea Popular (Eclesa)

Estaba integrada activamente por todos los ciudadanos mayores de 20 aos.

Creaban la legislacin.

52

DERECHO POLTICO
Preparaban los proyectos a discutir, luego de las reformas de Soln esta tarea pasara a manos
de la Bul, y le otorgo a esta la designar magistrados.
3.2.2.3.

Areopago

Estaba integrado por un nmero variable de ex arcontes, pero no cualquiera, sino los que
haban logrado mayor respeto.
Tuvo funciones judiciales, luego asignadas a los Heliastas:
Velo por el cumplimiento de las costumbres, las leyes y el culto publico.
Designo magistrados, controlo su desempeo y los someti a juicio de responsabilidad.
3.2.2.4.

Tribunal de los Heliastas

Estaba integrado por ciudadanos designados por la asamblea popular.

Administraban justicia, en el Agora o plaza del mercado.
Uno de estos tribunales condeno a muerte a Scrates.
3.2.2.5.

Consejo de los Estrategos

Estaba formado por funcionarios militares que elaboraban las estrategia blicas.
Duraban un ao y podan ser reelectos.
Fue sustituyendo al Arconte Polemarca en lo referido a la guerra.
3.2.2.6.

La Bul (consejo de los 400) (senado)

Preparo los proyectos de leyes a ser tratados por la asamblea.

Fue integrado por 400 miembros, 100 por tribu en que estaba dividida Atenas; se dividan en
comisiones llamadas Pritanias.
3.2.3.
3.2.3.1.

Los grandes legisladores Atenienses

Dracn

Desarrollo un cdigo escrito muy severo en materia penal (cdigo de Dracn) y creo
funcionarios que lo interpretaran y aplicaran.
Disminuyo los grandes latifundios, permitiendo el acceso a una parcela de tierra a la mayor
cantidad posible de individuos.
Logro terminar con el uso de la venganza privada y poner en manos de funcionarios de la polis
la administracin de justicia.
3.2.3.2.

Soln

Atenu los privilegios de la clase euptrida o noble.

Suavizo las penas del cdigo de Dracn.
Profundizo la reforma agraria.
Prohibi garantizar las deudas con la propia libertad personal.
Creo la Bul.
Las reformas de Dracn y Soln significaron un cambio en la constitucin de Atenas,
atenuando el poder aristocrtico y facilitando el ascenso social y poltico de la clase popular,
participando en el gobierno. Clstenes se encargar de profundizar ese cambio.
Luego del alejamiento de Soln toma el poder Pisistrato, caudillo montas, ejerciendo un
gobierno tirnico, sin embargo significo para Atenas un periodo de crecimiento y prosperidad
econmica.
3.2.3.3.

Clstenes

En Atenas existan varios grupos sociales diferenciados por sus labores:

Montaeses: ganadera.
53

DERECHO POLTICO
De la llanura: agricultura.
De la costa: pesca y navegacin.
Cada uno de estos grupos era homogneo y defenda sus intereses, por ello solan surgir
lderes o caudillos.
Para evitar que volviera a suceder lo pasado con Pisistrato Clstenes dividi la poblacin en 10
demos y los mezclo y disperso.
Esta reforma altero el numero de integrantes de la Bul.
Creo el ostracismo y aboli el destierro.
Destierro: Se expulsaba de por vida de la polis, perda sus lazos familiares y su patrimonio,
quien hubiera cometido traicin a la polis, faltado a las dioses, o huido del campo de batalla.
Ostracismo: Se lo expulsaba por 10 aos, o perdiendo los lazos familiares ni el patrimonio, a
aquel que atentara contra las instituciones democrticas o adquiriendo predominancia poltica.
3.2.3.4.

Pericles

Desarrollo las instituciones democrticas.

En esa poca se termin de derrotar a los persas y florecieron las artes y las ciencias del
hombre.
Platn considero a la democracia como una forma injusta de gobierno porque no garantiza la
capacidad e idoneidad de los gobernantes.

Sofistas.
Introduccin
Al hombre siempre le ha preocupado y ocupado la idea de poder explicar y justificar la
existencia y naturaleza del fenmeno poltico, es decir la relacin entre quien o quienes
mandan y quienes obedecen.
Las reflexiones polticas en los poetas picos
Homero hace referencia a las formas de gobierno.
Hesiodo hace mencin al tema del ejercicio del poder, requiriendo al monarca el cumplimiento
de sus deberes.
Las reflexiones polticas de los grandes historiadores
Los grandes historiadores griegos calan mas hondo en sus reflexiones sobre el tema poltico.
Herodoto y Tucidides, hacen un aporte y con mayor sistematizacin, llegndose a hablar sobre
las distintas formas de gobierno y sobre las instituciones polticas de las poleis de Esparta y
Atenas.
Como podemos apreciar, tanto los poetas picos como los primeros y grandes historiadores
griegos, no fueron indiferentes al tema poltico y a su reflexin. Pero ser la reflexin de los
filsofos griegos de los siglos V y IV a.c. sobre la naturaleza y esencia del fenmeno poltico lo
que sentar las bases del surgimiento de la filosofa poltica, la ciencia poltica y el derecho
poltico.
Los llamados sofistas
Los sofistas no constituyeron una verdadera escuela filosfica, sino ms bien fueron un
conjunto de pedagogos.
Estos se consideraban sabios, por sus conocimientos en diversas materias que iban enseando
de pueblo en pueblo, no en forma desinteresada, sino haciendo de su actividad docente una
actividad lucrativa.
En lo que mas se destacaron fue en ensear la retrica, que significaba para ellos, dar a lo
expresado la eficacia de convencer, y no precisamente con el uso de la verdad.
Darn mas importancia al arte de convencer al contrincante, que a la bsqueda de la verdad.
54

DERECHO POLTICO
Que conceptos tenan entonces los sofistas de la verdad y la justicia?
No crean que la verdad y la justicia fueran valores absolutos.
Protagoras crea que las cosas son segn le parecen a cada hombre. Lo mismo, habr justicia o
injusticia, segn la apreciacin de cada hombre.
Georgias, Anaxagoras, Trasimaco, Clicles, Hippias y Glaucon fueron las principales figuras de la
sofistica.
Nihilismo: Posicin filosfica escptica basada en los sofistas que explicaba mediante tres
proposiciones:
1.

Nada es

2.

Si algo es, es incognoscible para el hombre

3.

Si algo es cognoscible, ese conocimiento es incomunicable para los dems.

Scrates. La mayutica inductiva. Pensamiento socrtico de la perfeccin. El

proceso a Scrates.
Scrates
Por qu se lo considera el padre de la filosofa Griega?
Porque marco un hito fundamental, hay un antes y un despus de Scrates.
Y que cambio Scrates para que se condujera esa distincin?
Porque baso su filosofa en el ser del hombre. Considero al hombre como una parte integrante
de la naturaleza.
Los filsofos anteriores dirigan su bsqueda al conocimiento del ser en general.
A Scrates lo conocemos solo a travs de Platon y Jenofonte, en forma de dilogos en los
cuales Scrates discurre con sus oponentes circunstanciales sobre temas fundamentales, como
la verdad, la justicia y las leyes, entre otros.
Se enfrento con los sofistas, a quienes combati firmemente, por engaar a los jvenes con
sus enseanzas.
El mtodo irnico
Ese afn de Scrates por ensear a sus discpulos a descubrir la verdad, lo llevo a emplear un
mtodo que se conoce con el nombre de mtodo irnico (mayutica).
Este mtodo busca la verdad mediante preguntas y respuestas, en un dialogo luminoso y
profundo destinado a hacerla surgir desde lo mas hondo de la razn humana. Suscitar la
verdad en sus discpulos, es la razn de ser de su mtodo.
1)
Exhortacin: El maestro propona un tema a tratar, manifestndoles fingidamente que
sobre dicho tema no sabia nada. De ese modo alguno recoga la exhortacin y comenzaba a
discurrir sobre el mismo.
2)
Refutacin: Scrates mediante interrogaciones, enmarcadas en una fina irona, hacia
dudar al oponente. As lo llevaba a reflexionar sobre lo dicho y a enmendar conceptos
errneos.
3)
Mayutica: El interlocutor, dialogando con el maestro, llegaba finalmente a la verdad
sobre el tema tratado. Se daba luz, as, a la verdad y se llegaba a la virtud.
Scrates a travs de Platn y de sus dilogos
Platn narra las alternativas del juicio al que fue sometido Scrates, las acusaciones, la
defensa, la permanencia en la celda y el cumplimiento de la pena de muerte.
En la Apologa, revive todo el proceso y la defensa de Scrates.
Scrates encuentra la sentencia completamente injusta y dice a los jueces que volvera a
hacer lo mismo por lo cual lo condenan, si tuviera la posibilidad de hacerlo. Es decir, se alza
contra una ley de la Polis, por considerarla injusta.
55

DERECHO POLTICO
En otro dialogo, El Critn, declina toda posibilidad de pedir perdn por considerar que de nada
tena que arrepentirse, pero rechaza la fuga por considerar que quebrantara una ley de la
ciudad, y esta tiene en sus leyes el basamento fundamental: si la mayora de los atenienses
quebrantara las leyes la ciudad sucumbira.
En La Apologa se alza contra la sentencia y en El Critn prefiere quedarse y morir.
Cmo podemos conciliar esta contradiccin, que es ms aparente que real?
En La Apologa, el inters que la sentencia injusta vulnera, es un inters general.
En El Critn, el inters involucrado en el cumplimiento de la pena es particular.
Cuando el inters es particular, debe prevalecer la ley, aunque el perjudicado por ella la
considere injusta.

Platn. El ciudadano ideal. Las formas de gobierno. El poltico. Las leyes.

Platn
Fue el principal discpulo de Scrates.
Sus obras ms importantes fueron: La Republica, El Poltico, Las Leyes, El Teeto y los
innumerables dilogos.
No es posible clasificar sus obras en netamente polticas y netamente filosficas, ya que trata
temas polticos en las filosficas, y temas filosficos en las de mayor contenido poltico.
El tema de la justicia; la polis y el hombre justo
Platn hizo una analoga entre el funcionamiento de la polis con el cuerpo humano, diciendo
que, el cuerpo humano dispone de una cabeza que debe dirigir al resto del cuerpo por medio
de la virtud de la prudencia, un corazn que ejecute las ordenes de este a travs de la virtud
de la fortaleza, y los rganos de la nutricin que se dejen gobernar a travs de la templanza.
Elaboracin de la polis justa
Para que la Polis sea justa ser necesario que:
Los gobernantes: gobiernen con Prudencia.
Los guerreros: defiendan a la polis con Fortaleza.
Los trabajadores: produzcan con Templanza.
Cul es segn Platn el concepto de polis justa?
Cundo se da la justicia en la polis?
Cuando cada elemento constitutivo haga lo suyo de acuerdo a su virtud.
El hombre justo
El hombre ser justo, cuando tenga en perfecto equilibrio las facultades de su alma, es decir, la
inteligencia, las pasiones y los instintos.
Platn y su clasificacin de las formas de gobierno
Hay formas de gobierno que deben considerarse justas y otras que deben considerarse
injustas.
Formas justas:
Monarqua: Es el ejercicio del poder por una sola persona. Debe ser sabio y filosofo y gobernar
con honor, procurando el bien de todos.
Aristocracia: Es el gobierno de unos pocos. Deben ser personas notorias y respetadas,
poseedoras de sabidura y sanas intenciones.
Formas injustas:
Tirana: Gobierna el tiranus, atendiendo mas a sus intereses que al de los gobernados.
Oligarqua: Es el gobierno de unos pocos, atendiendo a sus propios intereses.
56

DERECHO POLTICO
Timocracia: Es el gobierno ejercido por la clase Aristocrtica, pero sustentada por las armas.
Democracia: La considero injusta, por no elegir a los ms capaces, sino a cualquiera que
tuviera las aptitudes para ser elegido. Considero que la democracia ofrece mas peligro que
bondades.
Segundo criterio clasificatorio
A su vejez y luego de muchos viajes realizados, comprende que ya resulta difcil encontrar
abundancia de magistrados sabios.
Cambia entonces su criterio clasificador y opta por el gobierno de un filosofo rey. Se trata de
conferir plenos poderes a un hombre dotado de prudencia y discernimiento, dispuesto a ser la
ley viviente y a cumplir su misin observando rigurosamente la justicia.
Las formas de gobierno sern:
Justas: Cuando se ejerza de ese modo.
Injustas: Cuando el gobernante no respete las leyes.

Aristteles. Causa eficiente, material, formal y final. Formas puras e impuras

de gobierno.
Aristteles
Fue el principal discpulo de Platn.
Su escuela fue llamada peripattica por la costumbre que tenia Aristteles de discurrir con
los discpulos mientras paseaba por los jardines del Liceo, o aun, por las calles aledaas.
Breve enfoque de su obra
Aristteles es el precursor de la ciencia poltica, utilizo para sus estudios el mtodo inductivo,
en contraposicin al mtodo deductivo de Platn.
Entre sus obras figuran La Poltica, Las ticas y La Constitucin de Atenas, que junto a las
otras ciento cincuenta constituciones analizadas por Aristteles, sentaron las bases de la
ciencia poltica.
Las distintas clases de tica
Distingue tres tipos de tica:
tica individual o monstica: Se refiere a la conducta de cada hombre.
tica familiar, domestica o econmica: Apunta a las conductas de los integrantes de la
comunidad hogarea.
tica poltica: Las conductas que rigen y ordenan la convivencia en la Polis o comunidad
perfecta. La ms importante de todas.
La idea de la comunidad perfecta
La comunidad perfecta es la Polis (estado).
Es el producto de la natural politicidad del hombre; en ella encuentra todo lo necesario para su
desarrollo y subsistencia.
El hombre es Zoon Politikon, es decir, el animal poltico que para poder subsistir fuera de ella,
tendra que ser un dios o una bestia.
Su clasificacin de las formas de gobierno
En poltica hay tres interrogantes fundamentales:
Como se manda: Se refiere a las formas que pude adquirir el estado.
Quien o quienes mandan: Se refiere a las formas de gobierno.
Para que se manda: Se refiere a los fines del estado.
Formas de gobierno:
57

DERECHO POLTICO
Las formas de gobierno se degeneran de formas puras a impuras cuando los gobernantes
dejan de buscar el bien comn para perseguir el bien particular.
Aristteles, luego de su larga permanencia en Roma, pens en la conveniencia de un rgimen
mixto que contenga los elementos de las tres formas puras de gobierno:
a)

Puras: Buscan el bien comn

1)

Monarqua

2)

Aristocracia

3)

Democracia

b)

Impuras: Buscan el bien particular

1)

Tirana

2)

Oligarqua

3)

Demagogia

Cnsules: El elemento monrquico.

Senado: El elemento aristocrtico.
Comicios: El elemento democrtico.

Evolucin de las instituciones romanas. Pensamiento de cicern.

La poltica en la antigua Roma
La fundacin de Roma
La explicacin mas difundida basada en la leyenda, es la que nos lleva a la existencia de la
ciudad de Alba Longa, y a la referencia del episodio ocurrido en ella entre su rey, Numitor, y su
hermano Amulio, quien provocara el derrocamiento de aquel, con la consiguiente usurpacin
del trono real, y adems, con la reclusin de la hija del rey depuesto, Rhea Sylvia, a fines de
evitar que pudiera tener descendiente varn que luego reclamara el poder de su abuelo
usurpador.
Hasta all, la leyenda hace intervenir en los supuestos hechos a personajes humanos, para
hacer participar despus al dios Marte, quien para castigar a Amulio por su proceder y burlar
sus designios, fecunda a Rhea Sylvia, naciendo as los mellizos Rmulo y Remo, nietos de
numitor, quienes al hacerse hombres matan a Amulio y reponen a su abuelo en ele trono de
Alba Longa, el que, en reconocimiento, les otorga una zona geogrfica rodeada de colinas y
surcada por el ri Tiber, a cuya margen izquierda, fundan una ciudad, replica de Alba Longa, a
la que se llamara Roma, siendo en ella Rmulo su primer rey, despus que este matara a su
hermano Remo por haberse burlado de los ritos sagrados de la fundacin.
La primitiva organizacin social
La primitiva organizacin romana, se baso en la familia gentilicia, es decir, en las Gens.
Se llamaban gentiles a los que llevaban el mismo nombre, que han nacido de padres que han
sido siempre libres.
El jefe absoluto de cada grupo familiar era el paterfamilias, que era jefe religioso o sacerdote
del culto hogareo, jefe poltico, teniendo plenos poderes que ejerca sobre todos sus
integrantes, y que incluan el derecho de propiedad sobre todas las cosas y bienes, y en
extremo, el derecho de vida y muerte sobre todos los miembros del grupo familiar.
La Gens tambin era integrada por la clientela o miembros ajenos al grupo, que se adheran
bajo dependencia buscando proteccin, proporcionando a cambio la prestacin de variados
servicios.
Lo que une a los miembros de la Gens es la religin del hogar y de los antepasados.
Los componentes de esta familia son: el padre, la esposa, los hijos, los descendientes de los
hijos varones y los clientes. Es la clula sobre la que se constituye todo el organismo social,
claro esta en la Roma primitiva.
58

DERECHO POLTICO
Patricios y plebeyos
Patricios: Descendan de los paterfamilias. En su carcter de descendientes de las tribus y
gens fundadoras, disponen de todos los derechos, principalmente de los derechos polticos.
Plebeyos: Eran grupos de familias extranjeras que no tenia relacin de parentesco con los
patricios. Trabajaban para estas y fueron considerados como desposedos e inferiores.
Esa carencia de derechos patrimoniales, en particular sobre la tierra conquistada, en cuyo
reparto no eran incluidos, como tambin el hecho de serles vedada toda participacin poltica,
los fue llevando inevitablemente a un enfrentamiento con los patricios, el que segn algunos
autores, ser el motor que impulsara el desarrollo de Roma.
A este sector se sumaron los servidores de las familias patricias denominados clientes, que por
diversas circunstancias se fueron emancipando de sus Gens.
El aspecto poltico
La etapa monrquica
La organizacin poltica de Roma se inicia bajo un rgimen monrquico, que abarca desde su
fundacin, ao 754 o 753 a.c hasta el 509 a.c.
En ella existieron los siguientes organismos:
Asambleas populares: Son los comicios.
Senado: Formado por los paterfamilias.
Rey: Jefe mximo.
La ciudad fue fundada sobre la margen izquierda del ri Tiber, al sur de las ciudades etruscas,
y una zona circundada por siete colinas, a partir de las cuales y hacia el sur se extenda la
vasta llanura del Lacio.
Los reyes romanos
La monarqua tuvo en Roma las caractersticas de electiva y vitalicia; los reyes eran elegidos
por los comicios, y esa eleccin necesitaba ser convalidada por el senado.
Existieron en esta etapa siete reyes: dos latinos, dos sabinos y tres etruscos.
Segn la tradicin, los siete reyes fueron:
1)

Rmulo: Latino, fue su fundador.

2)

Numa Pompilio: Sabino.

3)

Tulio Hostillo: Latino.

4)

Anco Marcio: Sabino.

5)

Tarquino, el antiguo: Etrusco.

6)

Servio Tulio: Etrusco, el mas progresista.

7)

Tarquino, el soberbio: Etrusco.

Sobre la hiptesis de la Roma etrusca

Roma haba pasado de una etapa prersivitas, constituida por latinos y sabinos a constituir la
civitas con un pueblo de origen mixto, con las tres tribus que nos habla la tradicin:
Ramnenses: Los latinos.
Titienses: Los sabinos.
Luceres: Los etruscos.
Estas tres tribus fusionadas habran constituido la ciudad, con todos los rganos del periodo
monrquico: el Rey, la Asamblea y el Senado.
Los primitivos comicios (comitia curiata)

59

DERECHO POLTICO
Los primeros comicios o asambleas de la civitas fueron los comicios curiados, formados por los
patricios.
Composicin:
Las tres tribus fundadoras se dividieron en diez curias cada una (jurisdicciones de carcter
militar y religioso).
Las treinta curias as formadas, participaban con sus representantes en la asamblea, y
aportaban 100 infantes y 30 jinetes cada una para el ejrcito.
Funciones:
Electorales: Les corresponda la eleccin del nuevo rey, al morir o incapacitarse el anterior, esta
eleccin deba ser convalidad por el Senado.
Legislativas: Sancin de algunas resoluciones de menor cuanta.
Resolver acerca de la paz y de la guerra.
El senado
Estuvo integrado por 100 miembros, que asesoraban al rey, diriga la administracin de la
civitas y cuando mora el rey, un senador cada cinco das, asuma las funciones reales con el
titulo de Inter.-rex, hasta tanto los comicios curiados eligieran a su reemplazante.
Corresponda al rey designar a los miembros del senado.
En los comienzos de la republica, esa designacin corresponder a los cnsules, y
posteriormente a los censores.
En la primera poca imperial corresponda al emperador elegir de las listas de los censores,
luego quedo al arbitrio del emperador.
El senado era vitalicio.
En tiempos republicanos las decisiones del senado irn adquiriendo carcter de obligatorias.
Todas las resoluciones emanadas del senado reciban el nombre de senado-consultos.
Reformas de Servio Tulio Los comicios centuriados
Reacurdese, que los comicios curiados, estaban formados por los descendientes de las tribus
fundadoras divididos en diez curias por cada tribu.
En ellos la unidad de voto era la curia, y no la del nmero de integrantes de cada curia.
Servio Tulio creo otro tipo de comicios llamados centuriados.
El criterio usado para su integracin, fue el de la riqueza patrimonial de los individuos.
Clasific a la poblacin por clases, en orden decreciente de fortuna, ubicando a la clase patricia
en un primer nivel, y luego al resto de las clases.
Cada nivel social deba proporcionar efectivos al ejrcito romano; dichos efectivos se contaban
por contingentes de cien, recibiendo cada uno la denominacin unitaria de centuria.
El recuento de votos se hacia por centurias y no por integrantes, dando mayor importancia a
los deseos patricios.
Los comicios centuriados sirvieron para que, por lo menos, pudieran los plebeyos tener alguna
participacin poltica, haciendo or sus opiniones, discutiendo y defendiendo pblicamente sus
intereses. Adems, obraron como incentivo para mejorar la situacin patrimonial individual, y
poder as, en el siguiente censo, integrar una clase mas elevada.
Final de la etapa monrquica
La etapa monrquica se fue diluyendo ante el rpido crecimiento y desarrollo de Roma, y tuvo
su momento final cuando el patriciado, se alzo contra el despotismo de Tarquino el soberbio.
La republica romana
La cada de la monarqua tuvo dos consecuencias:
60

DERECHO POLTICO
El afianzamiento del senado como la ms importante de las instituciones polticas romanas.
La emancipacin del pueblo latino con respecto a los etruscos.
La estructura poltica fue dominada en los primeros tiempos por los patricios.
Luego, se produce la paulatina llegada de los plebeyos a los principales cargos de la dirigencia
y participacin poltica.
Las magistraturas romanas
La monarqua, como jefatura de gobierno, es reemplazada por el consulado (magistratura
colegiada y electiva).
Los otros espacios polticos fueron cubiertos por el senado y los comicios.
Las magistraturas en roma consistan en el ejercicio de un cargo pblico, en nombre y
representacin del pueblo romano.
Clasificacin de las magistraturas
1. Teniendo en cuenta su duracin y la oportunidad de su designacin
Consulado

Magistraturas ordinarias

Permanentes

Pretura
Edilato
Cuestura

Temporales

Censura

Dictador o magster populum

Magster equitum (jefe de caballeria)
Magistraturas extraordinarias

Descenviros
Inter.-rex Praefectus urbis
Duenvirii; triuenvirus, etc

2. Teniendo en cuenta las insignias o elementos honorficos que podan lucir

2.1.
Magistrados curules: Eran el cnsul, el pretor, el censor y el edil, entre los
ordinarios. El dictador, el magster equitum, el praefectus urbis, el Inter-rex y los descenviros y
triunviros entre los extraordinarios.
2.2.

Magistrados no curules: El resto de los magistrados.

3. Segn el poder que otorgaban sus facultades

3.1.

Magistraturas cum imperium: Sumum, maximum, minimum.

3.2.

Magistraturas sine imperium: Solo con potestas.

4. Referidas a la participacin de los magistrados en el aspecto religioso

4.1.

Magistraturas mayores: Dictador, cnsul, pretor y censor

4.2.

Magistraturas menores: Todas las dems

5. Segn la clase social a la que pertenecan los magistrados

5.1.

Magistraturas patricias

5.2.

Magistraturas plebeyas

Potestas e imperium
Todo magistrado, por el hecho de ejercer un cargo publico, tenia potestas, pero no todos
gozaban de imperium.
Potestas
61

DERECHO POLTICO
Cada magistrado dispona de un cmulo de facultades inherentes al cargo y funcin, y el poder
suficiente para tomar decisiones e imponerlas.
Imperium
Proviene del poder que siempre se reconoci a los magistrados que tenan a su cargo la
direccin de un ejrcito en campaa.
Su ejercicio:
Fuera de la ciudad: imperium militae
Dentro de la ciudad: imperium domi, pero con limitaciones
1 limitacin: El derecho de veto de los magistrados
2 limitacin: El derecho de apelacin ante los comicios por parte de los ciudadanos
Grados de imperium segn las magistraturas:
Imperium summum: Dictador, decenviros
Imperium maximmum: Cnsules, tribunos militares
Imperium minimmum: pretores, tribunos, en las ltimas instancias de la republica
Los dems magistrados solo tenan potestas, es decir, las facultades inherentes al cargo
desempeado.
Declinacin y cada de la republica
A modo de comparacin, podramos decir que un pequeo cerebro lleg a dominar y dirigir un
cuerpo gigantesco; y esa desproporcin entre el cerebro y el cuerpo, fue, con el tiempo,
dejando al descubierto falencias que intento remediar el imperio.
Causas de la cada republicana:
1)

La corrupcin y el soborno por parte de los funcionarios.

2)
La inestabilidad poltica (producto de las presiones ejercidas por los generales
triunfantes en las conquistas),
3)
La prdida de rigidez de las magistraturas, caracterizada por el enfrentamiento de
grupos polticos, buscando moldear los cargos a su beneficio.
4)
A la muerte de Csar surge un triunvirato integrado por figuras predominantes de esos
grupos polticos, tales como Lepido, Marco Antonio y Octavio; pero pronto los interese
divergentes del grupo gobernante y las ambiciones personales, harn recrudecer la lucha
interna en Roma, la que finalizara cuando Octavio venciendo a Marco Antonio, asume el poder
como dictador, para ser coronado finalmente como prncipe, iniciando de este modo la etapa
imperial de Roma.
Las instituciones republicanas haban dejado de ser suficientes, para gobernar tan
inmenso territorio.
La influencia ejercida por el Cristianismo, el poder del emperador dejo de ser la nica fuente de
obligatoriedad para los sbditos, ya no solo tenan que acatar los mandatos del poder civil o
poltico, sino tambin cumplir los mandamientos dados por ese Dios en quien crean.
Cicern, Marco Tulio (106-43 a.C.), escritor, poltico y orador romano. Aunque su carrera
poltica fue notable, Cicern es especialmente conocido como el orador ms elocuente de Roma
y como hombre de letras. Naci en Arpinum (actualmente Arpino, Italia) y en su juventud
estudi derecho, oratoria, literatura y filosofa en Roma. Tras una breve carrera militar y tres
aos de experiencia como abogado que defenda a ciudadanos privados, viaj a Grecia y Asia,
donde continu sus estudios. Regres a Roma en el 77 a.C. y comenz su carrera poltica. En
el 74 a.C. fue elegido miembro del Senado.
Aunque la familia de Cicern no perteneca a la aristocracia romana, los patricios ms ricos y
poderosos de Roma le apoyaron en su candidatura al consulado en el 64 a.C. por el gran
desagrado que les produca el otro candidato, aristocrtico pero menos respetable, Lucio
Sergio Catilina. Fue elegido Cicern, y Catilina volvi a intentarlo al ao siguiente con los
62

DERECHO POLTICO
mismos resultado. Entonces, airado, organiz una conspiracin para derribar el gobierno.
Cicern control la situacin, detuvo y ejecut a a varios de los partidarios de Catilina y a ste
lo expuls del Senado con una ardiente soflama conocida como Catilinarias. Julio Csar y otros
senadores romanos sostuvieron que Cicern haba obrado con excesiva dureza, sin
proporcionar las debidas garantas legales a los conspiradores. Como resultado de esto, en el
58 a.C., Cicern se vio obligado a exiliarse. Tras un ao en Macedonia fue perdonado por el
general romano Pompeyo el Grande.
Cicern se dedic a la literatura hasta el 51 a.C., cuando acept el encargo de gobernar la
provincia romana de Cilicia como procnsul. Regres a Roma en el 50 a.C. y se uni a
Pompeyo, que se haba convertido en el mayor enemigo de Julio Csar. Cuando Csar derrot a
Pompeyo, en el 48 a.C., Cicern comprendi que continuar con la resistencia a Csar era intil,
y acept su amistad, aunque mientras Csar fue dictador de Roma, Cicern vivi apartado de
la vida poltica dedicndose a escribir. Despus del asesinato de Csar, en el 44 a.C., Cicern
retorn a la poltica. Esperando ver la restauracin de la Repblica, apoy al hijo adoptivo de
Csar, Octavio, ms tarde el emperador Augusto, en sus luchas contra el cnsul romano Marco
Antonio. Sin embargo, Octavio y Marco Antonio se reconciliaron, y Cicern fue ejecutado como
enemigo del Estado, el 7 de diciembre del 43 a.C.
Cicern cre un elaborado estilo prosstico que combina claridad y elocuencia, y que se ha
convertido en uno de los modelos por medio de los que se juzga toda la dems prosa latina. Su
obra contribuy mucho al enriquecimiento del vocabulario de su propio lenguaje. Los escritos
de Cicern tratan sobre muchos temas. Sus obras filosficas revelan su creencia en Dios y en
el libre albedro. Casi todos sus trabajos filosficos se basan en fuentes griegas y, por lo tanto,
aparte de su valor intrnseco, tienen uno aadido como es el de haber divulgado y preservado
la filosofa griega que de no haber sido por l, tal vez, se hubiera perdido. A partir del 45 a.C. y
de la muerte de su hija Tulia, Cicern se retir de la poltica para dedicarse por completo a sus
escritos literarios y filosficos. Destacan sus tratados De Legibus (Sobre las leyes), De Officiis
(Sobre el deber), y De Natura Deorum (Sobre la naturaleza de los dioses). Su obra influy
mucho en el poeta italiano Petrarca y en otros escritores del renacimiento. Sus obras retricas,
escritas en forma de dilogo, en especial De Oratore (Sobre la retrica), tienen gran valor
como modelos de una consumada retrica y como una rica fuente de material histrico. La
ms famosas de sus piezas de oratoria son las cuatro contra Catilia, conocidas por Catiliniarias,
y las catorce contra Marco Antonio conocidas por Filpicas.
Entre las obras menores de Cicern, los tratados De Senectute (Sobre la vejez) y De Amicitia
(Sobre la amistad) siempre han sido admirados por su estilo cultivado. Muy importantes son
cuatro colecciones de cartas escritas por Cicern a sus conocidos y amigos. Estas cartas
constituyen una revelacin espontnea de su autor y una excelente fuente de informacin
sobre la poltica y las costumbres de la antigua Roma, y se ocupan de temas que van desde la
filosofa y la literatura a las cuestiones familiares.
Polibio (c. 203-c. 120 a.C.), historiador griego. Nacido en Megalpolis, fue uno de los mil
aqueos nobles enviados a Roma como rehenes despus de la derrota de la Liga Aquea en el
168 a.C. El general romano Paulo Emilio recibi a Polibio en su casa y le convirti en tutor de
sus hijos, el ms joven de los cuales fue adoptado por la familia Escipin y pas a ser conocido
como Publio Cornelio Escipin. Escipin y Polibio llegaron a ser buenos amigos. En el 151 a.C.,
despus de diecisis aos en Italia, el Senado romano permiti que los aqueos exiliados
regresaran a Grecia. Sin embargo, Polibio volvi a unirse a Escipin, le sigui en sus campaas
africanas y estuvo presente en el saqueo de Cartago en el 146 a.C. que puso fin a las Guerras
Pnicas. Cuando estall la guerra entre los aqueos y los romanos, Polibio regres a Grecia,
donde us su influencia con los romanos para conseguir condiciones favorables para los
vencidos.
Los ltimos aos de su vida los dedic a la redaccin de su gran obra, Historias, en cuarenta
libros. Su objetivo fue explicar cmo y por qu los pases civilizados eran dominados por Roma.
Su obra cubre el periodo entre el 220 y el 146 a.C., el ao en que cay Corinto. Se conserva
gran parte de ella, de la que se conoce todo el proyecto. El libro XXXIV de sus Historias narra
las guerras celtibricas y lusitanas, de las que fue en algunos casos testigo (por ejemplo, del
sitio de Numancia en el 133 a.C.) al haber acompaado a Publio Cornelio Escipin en tales
acontecimientos. Como historiador, Polibio no slo intent enumerar hechos y acontecimientos
sino descubrir las causas subyacentes y extraer lecciones para el futuro. Con frecuencia su
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DERECHO POLTICO
tono es didctico y, a menudo, la continuidad de su narrativa se interrumpe por la digresin.
Su estilo es sencillo y claro. Su obra es importante en la literatura griega porque est escrita
en el llamado dialecto comn, tico modificado, que hacia el 300 a.C. comenz a usarse.

Pensamiento judeo-cristiano. Exponentes.

Cristianismo (Su influencia poltica en Roma)
Introduccin.
La doctrina de Jesucristo no es explcitamente poltica, sino que apunta al mbito espiritual del
hombre.
Sus principios morales, al arraigarse y expandirse por el mundo, produjeron, de modo
evolutivo, una modificacin profunda de los ordenamientos jurdicos y polticos vigentes.
El hombre y el estado
El primer aporte a estudiar es la dignificacin del hombre que habla de un hombre con
vocacin de eternidad, obligando al respeto de su dignidad.
Esta produjo la lucha eterna del hombre por la libertad.
Cul es el papel que ocupa el estado en la doctrina de Jesucristo?
Jess afirmo Dad al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo que es de Dios.
Conclusiones:
Jesucristo reconoce la naturaleza poltica del hombre, y su consecuente necesidad de una
organizacin estatal y de un respeto a la autoridad constituida.
Dicho poder, de acuerdo con la naturaleza del hombre debe buscar el bien comn.
Asimismo Jesucristo limita el poder del estado al mbito de lo temporal, reservando para Dios
el terreno de lo espiritual.
Adems, distingue la jurisdiccin de lo espiritual, introduciendo un cambio fundamental
diferenciando el mbito poltico del religioso.
Las dos potestades
La distincin jurisdiccional entre lo temporal y lo espiritual significa que el poder del estado no
se ejercita sobre todo el hombre, porque en lo espiritual el hombre es sbdito de otra
autoridad distinta: la religiosa.
La conciencia religiosa del hombre queda fuera de la jurisdiccin poltica y es inviolable y
sagrada.
Otro aspecto importante para tener en cuenta es el criterio fijado por Pedro en un pasaje
evanglico, donde expresa que es preciso obedecer a Dios antes que a los hombres.
Significo esto, que el ejercicio del poder debe estar sujeto al gobierno impersonal de la ley,
concebida como ordenamiento de la razn para el bien comn sin privilegios ni
discriminaciones arbitrarias.
La libertad y la igualdad
Buscar la libertad espiritual es el primer paso para encontrar la temporal.
Todo hombre por el hecho de ser tal adquiere igual vocacin de eternidad.
El individuo adquiere, en su doctrina, un valor supremo, y proclama la igualdad de todos los
hombres ante Dios.
Jesucristo, con su doctrina, produjo cambios fundamentales en la vida del hombre, sobretodo
en su escala de valores, lo que produjo importantes cambios en la vida social y poltica.
Influencia del cristianismo en la cada del imperio romano
El estado, en la visin cristiana, ya no puede servirse de los hombres sino que pasa a estar al
servicio de ellos. Los gobernantes deben ser en consecuencia, gerentes y promotores del bien

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DERECHO POLTICO
comn, sujetos a normas objetivas y heternomas, irrenunciables y de inexcusable
cumplimento.
El nuevo papel del poder estatal difundido por loa apstoles, fue calando hondo en el espritu
del pueblo romano que sufra los atropellos de un imperio cada vez mas poderoso.
La expansin del cristianismo, tiene sus frutos. Luego de largas persecuciones, se convierte al
Cristianismo en religin oficial del imperio, dando por concluida la batalla.
La victoria del Cristianismo sobre el imperio, reestablece el espritu del derecho remano.
Esta ser la base para el iusnaturalismo.

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DERECHO POLTICO

LAS IDEAS POLTICAS DE LA EDAD MEDIA.

Feudalismo. Surgimiento. Influencia histrico-poltica.
La poltica en la edad media
Introduccin
Caractersticas principales de la edad media
1)
Disgregacin o dispersin del poder poltico: La cada del imperio romano de
occidente concluyo, con la existencia de un poder nico y centralizado.
Fue reemplazado por diversos focos de poder ejercido por los prncipes y reyes brbaros.
2)
La presencia de los pueblos brbaros: Eran los extranjeros, que habitaban ms all
de las fronteras del imperio. Sus caractersticas principales eran las de ser paganos, y no tener
un derecho escrito.
3)
Permanencia e importancia de la iglesia cristiana: La nica institucin que quedo
en pie fue la iglesia cristiana. El emperador Teodosio haba declarado al cristianismo, como la
religin oficial de Roma.
La predominancia del derecho romano escrito, y de la religin cristiana sobre los pueblos
brbaros: En cuanto a la religin, los brbaros, eran paganos (rendan culto a diversos dioses).
En cuanto al derecho, se basaban en la costumbre.
Poco a poco fueron asimilando los valores y creencias romanas. Estos pueblos que llegaron
como conquistadores terminaron siendo conquistados.
4)
El proyecto de Carlomagno de organizar nuevamente el imperio: Carlomagno,
recibi la corona de Emperador por parte del Papa Len III.
Su idea poltica fue la de recrear el imperio romano de occidente.
La idea, era la de organizar una gran federacin de pueblos cristianos que reconocieran al Papa
como suprema potestad espiritual y al Emperador como cabeza temporal de la cristiandad.
Carlomagno llevo a cabo diversas campaas militares. Fue reconquistando grandes
extensiones, hasta configurar el denominado sacro imperio romano germnico al que dividi
en provincias que se extendan entre el mar del norte, el elba, la bohemia, el ebro y el
atlntico, subdivididas a su vez en marcas, condados y ducados.
Las marcas consistieron en fortalezas-castillos al frente de las cuales coloco a nobles militares,
quienes con el tiempo fueron denominados marqueses.
Organizo a la vez un control imperial de las provincias y ciudades tendiente a verificar la
administracin en ellas de los tributos recaudados, y el cumplimiento de las resoluciones y
decretos imperiales.
Las capitulares
Fueron un conjunto diferenciado de leyes (decretos imperiales), que daba (Carlomagno) a
conocer y aprobar por aclamacin en las plazas de las ciudades.
Hay tres clases de capitulares:
1)
Capitularias legibus addenda: Destinados a retocar los diferentes cdigos brbaros.
Tendientes a conciliar el derecho romano con el de los brbaros.
2)
Capuitualrias per se scribenda: Relativas a toda clase de materias. Podemos
considerarlas como derecho nuevo.
3)
Capitularias missorum: Destinadas a los missi dominicis, contenan las instrucciones
a que estos funcionarios deban ajustar su conducta.
La nueva dispersin del poder poltico. El feudalismo
Muerto Carlomagno en el ao 814, le sucedi su hijo Ludovico Po (Luis El Piadoso), quien no
solo dejo de llevar a cabo la continuidad de la expansin territorial, sino que llego a perder
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DERECHO POLTICO
parte de esas tierras. A su muerte en el ao 840 le suceden sus hijos Carlos El Calvo, Luis el
Germnico y Lotario, quienes celebran en Verdun un tratado mediante el cual dividen y se
reparten las tierras del imperio.
Esta divisin territorial que acarrea la desmembracin del Imperio, produce el debilitamiento
de la fuerza poltica que haba sustentado a Carlomagno, y es propicia para hacer posible la
invasin de nuevos pueblos brbaros.
Se produce nuevamente la atomizacin del poder; y si a ello sumamos la importancia y efectos
de esas ulteriores invasiones brbaras, comprobamos como llegaron a adquirir vital
importancia aquellas marcas, condados y ducados.
Se acenta as un fenmeno denominado Feudalismo, y que podemos caracterizar como un
sistema social, econmico y poltico.
Alrededor de los castillos-fortalezas encontraron los pobladores el amparo y seguridad
necesarios para sus vidas y bienes. Esos seores nobles se vieron necesitados de aquellos para
producir las tierras y obtener los alimentos, y para poder integrar sus ejrcitos.
Surge as el Feudo que es el lugar donde se encontraba el alimento y la seguridad.
Esta relacin reciproca entre el seor feudal y los pobladores se llevaba a cabo a travs de
contratos verbales y rituales, celebrados en publico, llamados contratos de vasallaje.
Qu derechos y obligaciones surgan entre las partes?
a)
El seor feudal deba facilitar tierras a los vasallos que no las posean, este reciba parte
de lo producido por el vasallo.
b)
Se comprometa a brindas seguridad a sus vasallos y familiares, adems administraba
justicia.
c)
En algunos feudos el seor tenia la facultas de acuar moneda, pero generalmente las
transacciones se efectuaban mediante el trueque o permuta.
d)

Tena la potestad de aprobar o no el casamiento de sus vasallos.

e)

Los vasallos deban integrar su ejrcito.

f)
Deban permanecer en la fe jurada, y ser fieles al seor feudal y no hacer justicia por
mano propia, sino reclamar en sus pleitos la intervencin del seor.
Estratificacin social
Siempre alguien deba cumplimiento de obligaciones a otro, por ejemplo un marques, poda ser
vasallo de un obispo, quien a su ve poda ser vasallo de un rey.
Si un Rey, seor feudal necesitaba integrar un ejrcito no poda disponer directamente del
reclutamiento de individuos de los ltimos eslabones de la cadena; se los peda a su vasallo, y
este a su vez los reclutaba.
Otras caractersticas del medioevo

El teocentrismo: Consideraba a Dios como el centro de todas las cosas.

El geocentrismo: La tierra era el centro del universo.

La idea de plenitud de la tierra: Tuvo la creencia de la plenitud de la tierra.

La existencia de las llamadas monarquas templadas: Los reyes de modo alguno

podan ser considerados absolutos en el ejercicio del pode, por ello se las denomino templadas.
Qu limitaciones tenia los reyes para no ser considerados monarcas absolutos?
o
Por una parte, la influencia de la iglesia, que a travs de la doctrina Patristica
reconoca que el poder provena de Dios y a Dios deban rendir cuenta los reyes.
o
El derecho natural, que enseaba que toda potestad ejercida por los reyes, deba
serlo conforme a esa ley superior e igual para todos los hombres.
o
El derecho de resistencia a la opresin a ser ejercido por los sbditos contra el
gobernante abusivo.
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DERECHO POLTICO

La patrstica. San Agustn. La ciudad de dios. Jusnaturalismo agustiniano.

Introduccin
El pensamiento filosfico y poltico de la edad media estuvo influenciado por las ideas de la
doctrina cristiana.
La patrstica
Se llama patrstica a la doctrina de los Padres de la iglesia. Doctrina fundamentalmente
teolgica y filosfica, pero que tiene importancia en el terreno de lo poltico.
Requisitos para se considerado padre de la iglesia:
Ortodoxia.
Aprobacin de las autoridades de la iglesia.
Santidad de vida.
Los ms importantes fueron: San Juan Crisstomo, San Martn de Tours, San Ambrosio, San
Jernimo y San Agustn.
Su fuente de inspiracin fueron Las Sagradas Escrituras y los filsofos de la antigedad.
San Agustn: la ciudad de Dios
Sus obras mas destacadas son: De libero arbitrio (395), Confesiones (400), De Civitate Dei
(413-426).
Es la ciudad de Dios la obra ms importante de San Agustn, y es tambin en la que expresa
sus ms relevantes aportes al derecho poltico.
En dicha obra diferencia al bien del mal.
En ella destaca la historia de la humanidad como una lucha entre dos ciudades: una que llama
la ciudad de Dios o del bien, y otra que llama la ciudad del pecado o del mal. Los hombres
pueden pertenecer a una u otra segn sea su opcin de vida. Ambas subsisten en la tierra.
Para San Agustn el estado es un producto natural que deriva de la propia naturaleza humana.
A fin de que la autoridad cumpla sus fines de gobernar con justicia. Ausente esta virtud no hay
estado sino bandidaje.
Para San Agustn los hombres solo tiene poder sobre las bestias, y no sobre otros hombres.
La autoridad poltica tiene su fuente de inspiracin en la autoridad familiar.
Destaca a la comunidad civil y a sus autoridades, como una consecuencia de cmo Dios creo al
hombre.
Considera que todo poder tiene su origen en Dios y es el mismo Dios el que legitima toda
autoridad poltica.
La indicacin del titular y la forma concreta son hechos humanos, pero la autoridad proviene
de la delegacin del poder divino.
Agustn de Hipona, San (354-430), el ms grande de los padres de la Iglesia y uno de los
ms eminentes doctores de la Iglesia occidental. Agustn naci el 13 de noviembre del ao 354
en Tagaste, Numidia (hoy Souk-Ahras, Argelia). Su padre, Patricio (fallecido hacia el ao 371),
era un pagano (ms tarde convertido al cristianismo), pero su madre, Mnica, era una devota
cristiana que dedic toda su vida a la conversin de su hijo, siendo canonizada por la Iglesia
catlica romana. Agustn se educ como retrico en las ciudades norteafricanas de Tagaste,
Madaura y Cartago. Entre los 15 y los 30 aos vivi con una mujer cartaginesa cuyo nombre
se desconoce, con la que tuvo un hijo en el ao 372 al que llamaron Adeodatus, que en latn
significa regalo de Dios.
Contienda intelectual
Inspirado por el tratado filosfico Hortensius, del orador y estadista romano Cicern, Agustn
se convirti en un ardiente buscador de la verdad, estudiando varias corrientes filosficas
antes de ingresar en el seno de la Iglesia. Durante nueve aos, del ao 373 al 382, se adhiri
al maniquesmo, filosofa dualista de Persia muy extendida en aquella poca por el Imperio
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DERECHO POLTICO
Romano de Occidente. Con su principio fundamental de conflicto entre el bien y el mal, el
maniquesmo le pareci a Agustn una doctrina que poda corresponder a la experiencia y
proporcionar las hiptesis ms adecuadas sobre las que construir un sistema filosfico y tico.
Adems, su cdigo moral no era muy estricto; Agustn recordara posteriormente en sus
Confesiones: "Concdeme castidad y continencia, pero no ahora mismo". Desilusionado por la
imposibilidad de reconciliar ciertos principios maniquestas contradictorios, Agustn abandon
esta doctrina y dirigi su atencin hacia el escepticismo.
Hacia el ao 383 se traslad de Cartago a Roma, pero un ao ms tarde fue enviado a Miln
como catedrtico de retrica. Aqu se movi bajo la rbita del neoplatonismo y conoci
tambin al obispo de la ciudad, san Ambrosio, el eclesistico ms distinguido de Italia en aquel
momento. Es entonces cuando Agustn se sinti atrado de nuevo por el cristianismo. Un da
por fin, segn su propio relato, crey escuchar una voz, como la de un nio, que repeta:
"Toma y lee". Interpret esto como una exhortacin divina a leer las Escrituras y ley el primer
pasaje que apareci al azar: " nada de comilonas y borracheras, nada de lujurias y
desenfrenos, nada de rivalidades y envidias. Revestos ms bien del Seor Jesucristo, y no os
preocupis de la carne para satisfacer sus concupiscencias" (Rom. 13, 13-14). En ese
momento decidi abrazar el cristianismo. Fue bautizado con su hijo natural por Ambrosio la
vspera de Pascua del ao 387. Su madre, que se haba reunido con l en Italia, se alegr de
esta respuesta a sus oraciones y esperanzas. Morira poco despus en Ostia.
Obispo y telogo
Agustn regres al norte de frica y fue ordenado sacerdote el ao 391, y consagrado obispo
de Hipona (ahora Annaba, Argelia) en el 395, cargo que ocupara hasta su muerte. Fue un
periodo de gran agitacin poltica y teolgica, ya que mientras los brbaros amenazaban el
Imperio llegando a saquear Roma en el 410, el cisma y la hereja amenazaban tambin la
unidad de la Iglesia. Agustn emprendi con entusiasmo la batalla teolgica. Adems de
combatir la hereja maniquesta, particip en dos grandes conflictos religiosos: uno de ellos fue
con los donatistas, secta que mantena la invalidez de los sacramentos si no eran
administrados por eclesisticos sin pecado. El otro lo mantuvo con los pelagianos, seguidores
de un monje contemporneo britnico que negaba la doctrina del pecado original. Durante este
conflicto, que fue largo y enconado, Agustn desarroll sus doctrinas de pecado original y
gracia divina, soberana divina y predestinacin. La Iglesia catlica apostlica romana ha
encontrado especial satisfaccin en los aspectos institucionales o eclesisticos de las doctrinas
de san Agustn; la teologa catlica, lo mismo que la protestante, estn basadas en su mayor
parte, en las teoras agustinianas. Juan Calvino y Martn Lutero, lderes de la Reforma, fueron
estudiosos del pensamiento de san Agustn.
La doctrina agustiniana se situaba entre los extremos del pelagianismo y el maniquesmo.
Contra la doctrina de Pelagio mantena que la desobediencia espiritual del hombre se haba
producido en un estado de pecado que la naturaleza humana era incapaz de cambiar. En su
teologa, los hombres y las mujeres son salvados por el don de la gracia divina; contra el
maniquesmo defendi con energa el papel del libre albedro en unin con la gracia. Agustn
muri en Hipona el 28 de agosto del ao 430. El da de su fiesta se celebra el 28 de agosto.
Obras
La importancia de san Agustn entre los padres y doctores de la Iglesia es comparable a la de
san Pablo entre los apstoles. Como escritor, fue prolfico, convincente y un brillante estilista.
Su obra ms conocida es su autobiografa Confesiones (400?), donde narra sus primeros aos
y su conversin. En su gran apologa cristiana La ciudad de Dios (413-426), Agustn formul
una filosofa teolgica de la historia. De los veintids libros de esta obra diez estn dedicados a
polemizar sobre el pantesmo. Los doce libros restantes se ocupan del origen, destino y
progreso de la Iglesia, a la que considera como oportuna sucesora del paganismo. En el ao
428, escribi las Retractiones, donde expuso su veredicto final sobre sus primeros libros,
corrigiendo todo lo que su juicio ms maduro consider engaoso o equivocado. Sus otros
escritos incluyen las Epstolas, de las que 270 se encuentran en la edicin benedictina,
fechadas entre el ao 386 y el 429; sus tratados De libero arbitrio (389-395), De doctrina
Christiana (397-428), De Baptismo, Contra Donatistas (400-401), De Trinitate (400-416), De
natura et gratia (415) y homilas sobre diversos libros de la Biblia.

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DERECHO POLTICO

La escolstica. Santo tomas de Aquino. Obras fundamentales. Formas de

estado y de gobierno.
La escolstica
Fue una escuela teolgica y filosfica que busco conciliar los dogmas de la fe con la razn.
Fue Santo Tomas de Aquino el escolstico ms importante y representativo y el que mas
aportes hizo al derecho poltico.
El mtodo utilizado por los Escolsticos fue:
1)

Exposicin de la cuestin.

2)

Argumentos en pro y en contra.

3)

Refutacin de los argumentos poco tiles.

4)

Conclusin.

Santo Tomas de Aquino

Su obra introduce innovaciones importantes para el derecho poltico.
La concepcin sobre la naturaleza humana: Parte de la idea de que el ser humano es un animal
cvico (necesita vivir en la ciudad). Dicha ciudad le brinda los medios suficientes para el logro
del bien comn de sus integrantes. La considera perfecta.
Consolida la nocin del estado como medio necesario para la satisfaccin del fin natural que le
dio origen, condenando de injusto al rgimen cuando los gobernantes procuren el bien
particular.
Para clasificar las formas de gobierno, se basa en el criterio de Aristteles: el rgimen mixto
(monarqua, aristocracia y democracia).
Clasificacin de las leyes:
Ley eterna: Es creada por Dios y par Dios.

Ley divina: Es la ley revelada por Dios a los hombres.

Ley natural: Se conoce por la razn. Es la participacin de la ley eterna en la

creacin humana.

Ley humana: Es la que dictan los que conducen la comunidad.

El ius resistendi (derecho de resistir a la opresin)

San Agustn recomienda la resistencia pasiva, no cumpliendo las leyes injustas.

Condena la tirana, considerando dos tipos:
Tirana de titulo: cuando el origen de dicho gobierno es ilegitimo.
Tirana de ejercicio: cuando su origen es legtimo pero no se gobierna para el bien comn.
Escolasticismo, movimiento filosfico y teolgico que intent utilizar la razn natural
humana, en particular la filosofa y la ciencia de Aristteles, para comprender el contenido
sobrenatural de la revelacin cristiana. Principal movimiento en las escuelas y universidades
medievales de Europa, desde mediados del siglo XI hasta mediados del siglo XV, su ideal
ltimo fue integrar en un sistema ordenado tanto el saber natural de Grecia y Roma como el
saber religioso del cristianismo. El trmino escolstica tambin se utiliza en un sentido ms
amplio para expresar el espritu y mtodos caractersticos de ese momento de la historia de la
filosofa o cualquier otro espritu o actitud similar hacia el saber encontrados en otras pocas.
El trmino escolstica, que en su origen designaba a los maestros de las escuelas monsticas o
catedralicias medievales, de las que surgieron las universidades, acab por aplicarse a
cualquiera que enseara filosofa o teologa en dichas escuelas o universidades.
Caractersticas principales
Los pensadores escolsticos sostuvieron una amplia variedad de ideas tanto en filosofa como
en teologa. Lo que da unidad a todo el movimiento escolstico son las metas comunes, las
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DERECHO POLTICO
actitudes y los mtodos aceptados de un modo general por todos sus miembros. La principal
preocupacin de los escolsticos no fue conocer nuevos hechos sino integrar el conocimiento
ya adquirido de forma separada por el razonamiento griego y la revelacin cristiana. Este
inters es una de las diferencias ms caractersticas entre la escolstica y el pensamiento
moderno desde el renacimiento.
El objetivo esencial de los escolsticos determin algunas actitudes comunes, de las que la
ms importante fue su conviccin de la armona fundamental entre razn y revelacin. Los
escolsticos afirmaban que el mismo Dios era la fuente de ambos tipos de conocimiento y la
verdad era uno de Sus principales atributos. No poda contradecirse a S mismo en estos dos
caminos de expresin. Cualquier oposicin aparente entre revelacin y razn poda deberse o a
un uso incorrecto de la razn o a una errnea interpretacin de las palabras de la revelacin.
Como los escolsticos crean que la revelacin era la enseanza directa de Dios, sta tena
para ellos un mayor grado de verdad y certeza que la razn natural. En los conflictos entre fe
religiosa y razonamiento filosfico, la fe era siempre el rbitro supremo, la decisin de los
telogos prevaleca sobre la de los filsofos. Despus de principios del siglo XIII, el
pensamiento escolstico puso mayor nfasis en la independencia de la filosofa en su campo
propio. A pesar de todo, durante el periodo escolstico la filosofa estuvo al servicio de la
teologa, no slo porque la verdad de la filosofa estaba subordinada a la de la teologa, sino
tambin porque los telogos utilizaban la filosofa para comprender y explicar la revelacin.
Esta postura de la escolstica choc con la llamada teora de la doble verdad del filsofo y
fsico hispano-rabe Averroes. Su teora mantena que la verdad era accesible tanto a la
teologa como a la filosofa islmica pero que tan slo la filosofa poda alcanzarla en su
totalidad. Por lo tanto, las llamadas verdades de la teologa servan, para la gente comn, de
expresiones imaginativas imperfectas de la verdad autntica, slo accesible por la filosofa.
Averroes sostena que la verdad filosfica poda incluso contradecir, al menos de una forma
verbal, las enseanzas de la teologa islmica.
Como resultado de su creencia en la armona entre fe y razn, los escolsticos intentaron
determinar el mbito preciso y las competencias de cada una de estas facultades. Muchos de
los primeros escolsticos, como el eclesistico y filsofo italiano san Anselmo, no lo
consiguieron y estuvieron convencidos de que la razn poda probar algunas doctrinas
procedentes de la revelacin divina. Ms tarde, en el momento de esplendor de la escolstica,
el telogo y filsofo italiano santo Toms de Aquino estableci un equilibrio entre razn y
revelacin. Sin embargo, los escolsticos posteriores a santo Toms, empezando por el telogo
y filsofo escocs Duns Escoto, limitaron cada vez ms el campo de las verdades capaces de
ser probadas a travs de la razn e insistieron en que muchas doctrinas anteriores que se
pensaba haban sido probadas por la filosofa tenan que ser aceptadas sobre la base nica de
la fe. Una de las razones de esta limitacin fue que los escolsticos aplicaron los requisitos
para la demostracin cientfica, recogidos al principio en el Organon de Aristteles, de una
manera mucho ms rigurosa que lo haba hecho cualquiera de los filsofos anteriores. Esos
requisitos eran tan estrictos que el propio Aristteles rara vez fue capaz de aplicarlos en detalle
ms all del campo de las matemticas. Esta tendencia desemboc de forma terica en la
prdida de confianza en la razn natural humana y en la filosofa, como qued caracterizada la
primera poca del renacimiento, y as lo asumieron los primeros reformadores religiosos
protestantes, como Martn Lutero.
Otra actitud comn entre los escolsticos fue su sometimiento a las llamadas autoridades,
tanto en filosofa como en teologa. Esas autoridades eran los grandes maestros del
pensamiento de Grecia y Roma y los primeros Padres de la Iglesia. Los escolsticos medievales
se impusieron a s mismos pensar y escribir mediante el estudio nico e intensivo de los
autores clsicos, a cuya cultura y saber atribuan certezas inmutables. Tras alcanzar su plena
madurez de pensamiento y producir los primeros trabajos originales de filosofa, siguieron
citando a las autoridades para dar peso a sus propias opiniones, aunque a estas ltimas
llegaban en muchos casos de manera independiente. Crticas posteriores concluyeron de esta
prctica que los escolsticos eran meros compiladores o repetidores de sus maestros. En
realidad, los escolsticos maduros, como santo Toms de Aquino o Duns Escoto, fueron muy
flexibles e independientes en su utilizacin de los textos de los clsicos; a menudo con el fin de
armonizar los textos con sus propias posiciones, ofrecieron interpretaciones que eran difciles
de conciliar con las intenciones y motivos inspiradores en los clsicos. El recurso a la cita de los
71

DERECHO POLTICO
clsicos fue, en muchos casos, poco ms que un ornamento estilstico para empezar o finalizar
la exposicin de las propias opiniones e intentaba demostrar que las ideas del exgeta eran
continuidad del pasado y no simples novedades. Novedad y originalidad de pensamiento no
eran perseguidos de forma deliberada por ninguno de los escolsticos sino ms bien
minimizadas lo ms posible.
Los escolsticos consideraron a Aristteles la mxima autoridad filosfica, llamndole de modo
habitual el filsofo. El primer prelado y telogo cristiano san Agustn fue su principal
autoridad en teologa, tan slo subordinado a la Biblia y a los concilios oficiales de la Iglesia.
Los escolsticos se adhirieron con mayor intensidad y sin ninguna crtica a las doctrinas
emitidas por la jerarqua eclesial al admitir las opiniones de Aristteles en materia de ciencias
empricas, como la fsica, la astronoma y la biologa. Su aceptacin sin crtica debilit a la
escolstica y fue una de las principales razones de su desdeoso rechazo por parte de los
investigadores y sabios del renacimiento e incluso de mucho tiempo despus.
Mtodos comunes
Uno de los principales mtodos de la escolstica fue el uso de la lgica y el vocabulario
filosfico de Aristteles en la enseanza, la demostracin y la discusin. Otro importante
mtodo fue ensear un texto por medio de un comentario de alguna autoridad aceptada. En
filosofa, esa autoridad era atribuida de un modo casi mecnico y procedimental a Aristteles.
En teologa, los textos principales eran la Biblia y el Sententiarum Libri Quatuor (Cuatro libros
de Sentencias) del telogo y prelado italiano del siglo XII Pedro Lombardo, una recopilacin de
las opiniones de los primeros Padres de la Iglesia sobre problemas de teologa. Los primeros
escolsticos empezaron asumiendo como ortodoxia intelectual el contenido de los textos que
estaban comentando. Poco a poco, conforme la prctica de la lectura fue desarrollando su
propio poder de crtica, introdujeron muchos comentarios suplementarios sobre algunos puntos
que el propio texto no cubra o no haba resuelto de forma adecuada. A partir del siglo XIII,
esos comentarios suplementarios, que expresaban el pensamiento personal de los maestros,
se convirtieron en la parte ms amplia y trascendente de los textos, resultando as que la
explicacin literal del texto era reducida a un simple pasaje de cada exgesis.
Junto con los comentarios contaba la tcnica de discusin por medio del debate pblico. Cada
profesor de una universidad medieval deba aparecer varias veces al ao ante el cuerpo
docente y los alumnos, reunidos en asamblea, en un debate para defender los puntos cruciales
de sus propias enseanzas frente a todo aquel que las pusiera en duda. Las ideas de la lgica
aristotlica se empleaban tanto en la defensa como en el ataque. En el siglo XIII el debate
pblico se convirti en un instrumento educativo flexible para estimular, probar y comunicar el
progreso del pensamiento en la filosofa y teologa. Despus de la mitad del siglo XIV, sin
embargo, la vitalidad del debate pblico decay y se convirti en un rgido formalismo. Los
participantes se sentan menos interesados en el contenido real que en pequeos puntos de la
lgica y nimias sutilezas del pensamiento. Este tipo degradado de debate influy mucho en dar
una mala reputacin a la escolstica durante el renacimiento y posteriormente; en
consecuencia muchos pensadores modernos lo han considerado un mero mecanismo lgico
pedante y artificial.
Principales filsofos escolsticos
Entre los escolsticos ms destacados de los siglos XI y XII se encuentran san Anselmo; el
filsofo, telogo y profesor de lgica Pedro Abelardo y el filsofo y clrigo Roscelino, que fund
la escuela de filosofa conocida como nominalismo. Entre los pensadores judos del mismo
periodo, el rabino, filsofo y fsico Maimnides intent armonizar la filosofa aristotlica con la
revelacin divina como se entiende en el judasmo, en un espritu similar al de los escolsticos
cristianos. Los escolsticos de la llamada edad de oro del siglo XIII incluyen a santo Toms de
Aquino y al filsofo alemn san Alberto Magno, ambos pertenecientes a la orden de los
dominicos; al monje y filsofo ingls Roger Bacon, al prelado y telogo italiano san
Buenaventura, y a Duns Escoto, todos pertenecientes a la orden de los franciscanos y al
sacerdote seglar belga del siglo XIII Henry de Ghent. El nominalismo se convirti en la escuela
filosfica dominante del siglo XIV, cuando la escolstica empez a declinar. El nominalista ms
importante fue el filsofo ingls Guillermo de Ockham, un gran lgico que atac todos los
sistemas filosficos de los escolsticos precedentes para mantener en cambio que la razn

72

DERECHO POLTICO
humana y la filosofa natural tenan un campo de accin mucho ms limitado del que sus
antecesores haban establecido.
Un renacer brillante pero breve del escolasticismo, en particular en el campo de la teologa,
tuvo lugar en Espaa en el siglo XVI, sobre todo entre los dominicos, en la figura de Francisco
de Vitoria, y entre los jesuitas, como el telogo y filsofo tambin espaol Francisco Surez.
Un resurgir ms general fue potenciado por el papa Len XIII en 1879 con el propsito de
reconsiderar, a la luz de las necesidades modernas, los grandes sistemas escolsticos del siglo
XIII, sobre todo el tomismo, y de incorporar a una reformulacin moderna de estas doctrinas
todas las contribuciones verdaderas del pensamiento moderno. Este renacer, que a menudo se
ha llamado neoescolasticismo es una de las corrientes consolidadas del pensamiento moderno.
Los principales exponentes de este movimiento incluyen al pensador y diplomtico francs
Jacques Maritain y al tambin francs, filsofo e historiador de filosofa, Etienne Henri Gilson.

73

DERECHO POLTICO

EL PENSAMIENTO POLTICO EN LA MODERNIDAD.

Cultura renacentista. Contexto histrico poltico.
El renacimiento (Enlace entre el medioevo y la modernidad)
Aspectos sociales, polticos y econmicos
Lo ubicamos como etapa de transicin entre la Edad Media y la Edad Moderan.
En ella se produjeron profundos cambios:
En lo religioso: Cambia la concepcin de la vida, se produjo un viraje del teocentrismo al
antropocentrismo.
Cules fueron las causas?
Desde China llego a Europa la plvora, convirtiendo en indefensos los castillos feudales; ello
marca la declinacin medieval y pone fin a su predominio.
El invento de la imprenta, hace posible que nuevas ideas, teoras y doctrinas lleguen al
conocimiento de mucha gente.
La aparicin de la brjula, hace que el comercio martimo reciba un tremendo impulso y
desarrollo.
Al incrementarse el intercambio de productos, la burguesa pasa a ejercer el monopolio de las
actividades mercantiles, y esa influencia econmica har sentir su gravitacin en el aspecto
poltico, facilitando el surgimiento de las monarquas absolutas; la burguesa necesito el
respaldo poltico de los reyes, y estos el apoyo econmico de la burguesa.
La navegacin provoco el descubrimiento y conquista de territorios.
En el campo de la astronoma los estudios de Coprnico, ratificados por Galileo Galilei
demuestran que la tierra no es el centro del universo.
Sabios, filsofos y artistas se refugian en Europa, se abren academias en las que se imparten
todo tipo de conocimientos, se produce un marcado avance de las ciencias empricas, llamadas
humanidades, sobre las ciencias del espritu (filosofa, teologa).
Se procura desplazar a Dios de la vida del hombre.
En el medioevo el hombre es un viajero que tiene su vista puesta en Dios. Ahora se advierte
un marcado inters por la naturaleza, por las cosas del mundo con prescindencia de su
significacin sobrenatural.
Durante el renacimiento la concentracin del poder en pocos espacios territoriales bien
definidos y delimitados, irn adquiriendo poco a poco la caracterstica de soberana.
La situacin poltica de Italia en el siglo XV
Italia configuraba un verdadero mosaico poltico, causado en gran parte por las cruentas dichas
de gelfos y gibelinos:
Gelfos: En su mayora burgueses, apoyaban al Papa en sus apetencias de poder temporal.
Gibelinos: Generalmente nobles, apoyaban las pretensiones de poder del Emperador.
En esas condiciones no fue posible que Italia lograra convertirse en un nuevo estado soberano.
La organizacin poltica en Florencia
El sistema vigente en Florencia era el corporativo.
Las corporaciones o gremios cumplan funciones polticas.
En Florencia no se poda ser funcionario pblico si no se integraba alguno de los gremios.
Exista adems un consejo popular integrado por 500 ciudadanos, y un consejo ms pequeo
compuesto por 70 ciudadanos, y tena a su cargo funciones legislativas. Las funciones
ejecutivas y administrativas se delegaban a un pequeo consejo integrado por 8 miembros

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DERECHO POLTICO
llamado consejo de los ocho de prctica. Adems exista una institucin llamada
chancillera, que tena a su cargo llevar las relaciones internacionales.
Florencia conoci a travs de su historia, la dominacin de nobles y grandes seores bajo
gobiernos aristocrticos, ejerciendo en ellos una particular hegemona la familia Medici.
Tambin conoci, Florencia, el rgimen republicano como as tambin varios aos de terror
mstico bajo el poder de hecho del monje Girolano Savanarola.

Nicols maquiavello. El prncipe y la justificacin ideologa del poder en

Italia.
Nicols Maquiavelo: El prncipe (de los principados)
La palabra estado
Maquiavelo fue el primero en acuar esta palabra.
Para l, no poda ser algo separado del prncipe.
Distingui dos tipos de estado: gobernado por un prncipe, o gobernado por una importante
cantidad de hombres en el marco de las instituciones diversas de gobierno.
Los principados

Hereditarios: Lo son cuando la familia del que los sostiene los posey por mucho
tiempo. Los considera ms fcil de gobernar y conservar.

Nuevos: Cuando el gobernante llega de particular a prncipe.

Mixtos: Cuando en un principado aade o anexa a otro a su soberana. Son los mas
difcil de gobernar y lograr el sometimiento de los sbditos.

Eclesisticos: nicamente estos prncipes tienen estado sin estar obligados a

defenderlos, y sbditos sin experimentar la molestia de gobernarlos.
Como adquirir y conservar los principados
El modo de adquisicin de u principado ser considerado legitimo, si el prncipe logra el xito
propuesto; y considera validas y ponderables, diversas maneras que pueden obrar como
causas suficientes:
1)
Con el propio esfuerzo y el solo uso de las propias armas: No ser necesario de la
ayuda de otro prncipe o tropas mercenarias.
2)
Con fuerzas ajenas o por buena fortuna: De esta manera le ser dificultoso
mantenerse en el poder. Si la conquista se debi solo a un golpe de fortuna, podr perderlo
todo cuando ella deje de sonrerle.
3)
Cometiendo maldades: Se puede conquistar la soberana, pero no la gloria. As, el
prncipe ser obedecido por temor, pero no por amor.
4)
Mintiendo a los ciudadanos: Le bastara una visin clara de la realidad de ese pueblo,
y la astucia suficiente como para erigirse en la nica y conveniente salida para el mismo; una
vez en el poder, no se vera obligado a cumplir tales promesas.
Para maquiavelo la misin principal del prncipe es mantener y aumentar el poder, a travs de
la prudencia suficiente.
Modos posibles de gobernar
1)
Arruinarlos: El que se hace seor de una ciudad acostumbrada a vivir libre, y no
descompone su rgimen, debe contar con ser derrocado el mismo por ella. Si no se desune y
dispersan (los ciudadanos) no olvidaran nunca su libertad y sus leyes y estatutos.
2)

Ir a vivir con ellos:

3)

Dejar a estos pueblos sin leyes, obligndolo a pagar una contribucin anual:

Condiciones necesarias del prncipe

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DERECHO POLTICO
Virtu: Fuerza, empuje y valor, para poder acometer con xito todas sus empresas; para
conquistar y para someter.
Fortuna: Es la suerte que muchas veces determina y rige los actos humanos.
Necesita: Todas las circunstancias que se le presenten al prncipe que este deber aprovechar
o desechar segn su conveniencia.

Tomas moro. Utopa. Anlisis.

Toms Moro, Santo (1478-1535), poltico y escritor ingls, conocido por su postura
religiosa contraria a la del rey Enrique VIII, que le cost la vida.
Moro naci en Londres el 7 de febrero de 1478 y se form en la Universidad de Oxford. Estudi
derecho despus de dejar Oxford, pero su inters se centr en la ciencia, la teologa y la
literatura. Durante su adolescencia escribi comedias y dedic mucho tiempo al estudio de la
literatura griega y latina. En 1499 decidi hacerse monje y se someti a la disciplina de los
cartujos. Cuatro aos ms tarde, Moro abandon esta idea y en 1504 ingres en el
Parlamento. Una de sus primeras actuaciones fue la de requerir una disminucin en la
asignacin propuesta para el rey Enrique VII. En venganza, el Rey encarcel al padre de Moro
y no le liber hasta que se pag una fianza, y el propio Moro se retir de la vida pblica.
Despus de la muerte del Rey, en 1509, Moro volvi a la actividad pblica. En 1510 fue
nombrado representante de la Corona en Londres.
Durante la siguiente dcada, Moro atrajo la atencin del rey Enrique VIII y llev a cabo
frecuentes misiones diplomticas en los Pases Bajos. En 1518, lleg a ser miembro del
Consejo Privado; en 1521 le fue concedido el ttulo de sir. Dos aos despus, Moro fue
designado presidente de la Cmara de los Comunes. Durante este periodo Enrique VIII
convirti a Moro en uno de sus favoritos y con frecuencia requiri su compaa para mantener
con l conversaciones filosficas. Moro pas a ser presidente de la Cmara de los Lores en
1529; fue el primer seglar que ostent ese cargo. Sin embargo, su suerte cambi cuando se
neg a apoyar la peticin de Enrique para divorciarse de Catalina de Aragn. Los escrpulos
religiosos de Moro hicieron que se negara a sancionar cualquier tipo de desafo a la autoridad
papal. Renunci a su cargo en 1532 y se retir de la vida pblica. El rey se ofendi por la
actitud de su antiguo amigo y le mand encarcelar en 1534. Moro fue juzgado al ao
siguiente; se neg a prestar juramento de supremaca, afirmando que el Parlamento no tena
derecho a usurpar la autoridad papal en favor del rey. Moro fue condenado por su postura y
fue decapitado el 7 de julio de 1535. En 1935 fue canonizado por la Iglesia catlica.
A Moro se le conoce sobre todo por su libro Utopa (1516), un relato satrico sobre la vida en
una isla de ficcin llamada as. En esta isla, los intereses de los individuos se encuentran
subordinados a los de la sociedad como conjunto, todos sus habitantes deben desempear un
trabajo, se practica la enseanza universal y la tolerancia religiosa y la tierra pertenece a
todos. Estas condiciones son comparadas con las de la sociedad inglesa, con una sustancial
desventaja para esta ltima. Utopa fue la precursora de una serie de obras similares.

Expositores del absolutismo monrquico. Bodin.

El absolutismo monrquico
Surgimiento. Causas. Caractersticas. Tipos. Principales expositores: Maquiavelo;
Bodin; Jacobo I; Hobbes; Bossuet. Conclusiones.
El crecimiento econmico de los seores burgueses necesito ser afianzado por un poder poltico
y militar encontrado en los reyes.
Esos monarcas comenzaron a percibir de los comerciantes enriquecidos, parte de esa riqueza,
por va de los tributos impositivos.
As la figura del rey fue creciendo en poder y riqueza, mientras que los seores feudales fueron
perdiendo el podero al no serles posible resistir al ataque de las nuevas armas accionadas con
la plvora.
Va surgiendo de este modo en Europa el llamado estado moderno.
Cules son las caractersticas principales de ese llamado estado moderno?
76

DERECHO POLTICO
1)

Un espacio territorial delimitado por lneas de fronteras muy precisas.

2)

Un conjunto homogneo de poblacin, a la que se considerara nacional.

3)
Un principio de acercamiento al concepto de soberana consistente en afianzar el
poder del estado que no reconocer ni admitir otro poder superior al suyo.
Se puede considerar al estado moderno como Estado Nacin y Estado Soberano.
Pronto la soberana devino en poder absoluto porque el rey hacia la ley, y no la ley al rey. Este
no tendr sujecin alguna en ejercicio del poder respecto de sus sbditos, como tampoco
restricciones legales referidas al derecho positivo.
Un factor que tambin acudi a fortalecer el poder absoluto del rey, fue el Protestantismo que
consisti principalmente en la llamada doctrina de la obediencia pasiva, que consideraba una
falta grave rebelarse contra los gobernantes, aunque fueran injustos.
Otro factor lo constituyo la expresin y difusin de algunas doctrinas polticas que consideraron
el ejercicio del poder del estado, desvinculando de todo ingrediente tico-teolgico, cristalizado
en la idea de la razn de estado, por encima de la antigua clsica idea del bien comn.
Tipos de absolutismo
Pagano: Excluye de su contenido todo aporte religioso y tico. Su fundamento superior es la
razn.
Religioso (tambin llamado cristiano): No encuentra limitaciones ante sus sbditos, pero
s, ante Dios.
Lo que se absolutiza segn la concepcin pagana, es el estado mismo; mientras que segn la
concepcin religiosa es la persona del gobernante.
Los principales expositores
Nicols Maquiavelo: Plasmo en el prncipe una descarnada doctrina sobre el ejercicio del poder,
teniendo como base el robustecimiento del estado por encima de la comunidad, y como una
razn en si mismo.
Jean Bodin: Para Bodin la Republica ser el recto gobierno de muchas familias.
Bodin considera la soberana como el poder perpetuo y absoluto de una republica y como el
poder supremo sobre sbditos y ciudadanos, sin restricciones legales.
Y que quiere significar esto de sin restricciones legales?
1)

Sin sujecin a normas del derecho positivo.

2)

Admite sujecin solo, al derecho natural y al derecho de gentes.

3)

No admite el derecho de resistencia a la opresin.

Jacobo I: Para Jacobo I, el rey deba ejercer sobre todos sus sbditos un poder supremo,
independiente y libre, y ser nica fuente de derecho.
Qu concepto le mereca el pueblo entonces para asumir sin cuestionamiento alguno ese rol?
1)

El rey es para su pueblo como la cabeza respecto del cuerpo.

2)

Ese poder absoluto se transmita del rey a sus herederos legtimos.

3)
De esa manera el rey instituido por Dios, adquira una carcter sobrenatural,
indiscutible y que obligaba al sometimiento.
Pero alguna responsabilidad deba asumir el gobernante?
1)

Si, pero solo ante Dios y nunca ante los sbditos.

Tomas Hobbes: Su obra cumbre fue El leviatn. En ella se muestra partidario del
materialismo en filosofa, del egosmo en moral y del despotismo en poltica.
El nombre de su obra lo tomo del antiguo testamento, ya que en ele libro de Job, leviatn es
un monstruo marino, indestructible para la mano del hombre y que gobierna el mar.

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DERECHO POLTICO
Los hombres, enajenando todos sus derechos naturales que asume el estado, quedan a
merced del gobernante, y ello trae que no puedan poner en prctica el derecho de resistencia
a la opresin.
Preferible, resultara esa opresin del poder absoluto, que la anarqua, el caos y la destruccin
que la vida en estado de naturaleza les deparaba.
Se acepta el derecho de resistencia a la opresin, nicamente en el caso de que el gobernante
no pueda brindar seguridad a sus sbditos.
Buosset, Jacobo Benigno: Bousset fundamentaba el poder absoluto del monarca en su
establecimiento por Dios.
Conclusiones
El gran auge del comercio provoco el enriquecimiento econmico de los burgueses y la
declinacin de la nobleza feudal. La figura de los reyes se fue agigantando poltica y
econmicamente.
Poco a poco fueron delimitndose las fronteras dando origen a lo que se dio en llamar Nacin,
sometida al poder del monarca.

Contractualismo: Jhon Locke. Jacobo Rousseau. Hobbes.

El contractualismo
Introduccin
Las contractualistas fueron teoras jurdicas que trataron de explicar el origen del estado.
Estas teoras se podran subdenominar voluntaristas, porque fundamentan el origen del
estado en el acuerdo contractual de sus miembros; los hombres son los que pactan, los que
acuerdan voluntariamente dar nacimiento a la mxima organizacin poltica de la convivencia
humana, y deciden que forma institucional adquirir el ejercicio del poder poltico.
Thomas Hobbes, John Locke y Jean Rousseau, partieron de un estado de naturaleza.
Estaban de acuerdo en sostener que mediante el pacto o contrato social, los hombres
abandonan ese mundo natural y libre, para ingresar en la convivencia organizada dentro del
marco de las instituciones polticas; abandonan la libre interpretacin y goce de las normas
que la naturaleza ofrece para ceirse al cumplimiento de las normas jurdicas creadas por la
organizacin poltica.
Los hombres prefieren la vida sujeta a normas y reglamentos, a la vida naturalmente libre.
Thomas Hobbes
La obra cumbre es el Leviatn, uno de los mximos exponentes del absolutismo monrquico
pagano.
Los hombres ejercen los derechos y libertades de acuerdo a su propia interpretacin, buscando
la satisfaccin de sus necesidades y deseos. El enfrentamiento de ese modo resulta inevitable.
El hombre se convierte en el lobo del hombre. Cada uno ve en el otro a su enemigo. La guerra
continua es el modo de vivir. Solo pertenece a cada uno lo que puede tomar y en tanto lo
pueda conservar.
La celebracin entre todos de un pacto de unin. Ser el medio adecuado y necesario para
eludir ese destino fatal y preservar su propia conservacin.
En la vida de naturaleza pre-social, el hombre carece de seguridad y no puede disfrutar en
plenitud de sus derechos naturales.
Y que sucede con los derechos naturales de cada uno?
El pacto implica enajenarlos totalmente y someterse al poder de la organizacin poltica, es
decir, al poder del estado.
Y todos esos derechos enajenados por los sbditos sern ejercidos por un gobernante o varios
que no representaran a los gobernados. Quedaran a merced del estado sin tener en cuenta su
arbitrariedad o injusticia.
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DERECHO POLTICO
La resistencia contra el gobernante, aunque sea un dspota o un infiel, constituye para Hobbes
un pecado grave.
Jhon Locke
En su ensayo sobre el gobierno civil desarrolla su pensamiento poltico. All quedara
desarrollado su pensamiento liberal.
La elaboracin contractualista de Locke
Los hombres, mediante la celebracin de un pacto o contrato abandonan su vida de
naturaleza y lo hacen no enajenando, sino delegando al estado sus derechos naturales.
En el esquema elaborativo de Locke, los hombres que buscan una existencia ms segura,
delegan todos sus derechos naturales?
No, hay un conjunto de derechos naturales que no son delegados, ellos son: el derecho a la
vida, a la libertad y el derecho de propiedad.
Los gobernados pueden resistir el abuso del poder, pues poseen la titularidad y goce de
derechos fundamentales que pueden oponerle.
Su concepcin de la divisin de poderes
Surge una divisin cuatripartita de poderes, a saber: poder legislativo, poder ejecutivo, poder
federativo y poder de prerrogativa o residual. La funcin legislativa era ejercida por al
parlamento, y las restantes por el rey.
El derecho de resistencia a la opresin
Todo rey est obligado a cumplir el pacto que hizo con su pueblo de acomodar su gobierno a
las leyes, de conformidad con aquel otro pacto que hizo Dios con Noe despus del diluvio.
Ni siquiera el rey puede vulnerar las leyes divinas y humanas. Cuando ocurre tal trasgresin, el
gobernante se transforma en un agresor frente al cual resulta legtima la defensa y resistencia.
Juan Jacobo Rousseau
El contrato social o principios del derecho poltico
En el contrato social, Rousseau parte del presupuesto del estado de naturaleza, los
consideraba como buenos salvajes que vivan en un estado de inocencia y de bondad, sin
conocer artes y ciencias, ni sufriendo la presin de intereses econmicos.
Y en bsqueda de seguridad, comn denominador en estos autores, es necesario celebrar el
contrato social para que el hombre que ha nacido libre, no este en todas partes encadenado.
El contrato
Se lleva a cabo enajenando todos los hombres sus derechos naturales. Estos entregan sus
derechos y los reciben en conjunto y en su totalidad, no cada uno los suyos.
Comenzaran as a tener en cuenta el inters general.
Y que surge de este contrato social?
La voluntad general que el pueblo como cuerpo buscara satisfacer.
La soberana
La voluntad general no reconoce otro poder por encima de ella.
Los gobernantes son oficiales y no amos del pueblo.
El pueblo puede establecerlos y destituirlos cuando les plazca. Entre pueblo y gobernante no
hay ningn contrato.
La soberana es:
1)

Absoluta: Lo puede todo.

2)
Inalienable: No puede enajenarse. El poder puede cederse, transmitirse. La voluntas,
no. La voluntad no puede ser representada.
79

DERECHO POLTICO
3)
Indivisible: La voluntad es total, o no lo es. Dividir la soberana en su principio es
matarla.
4)
Infalible: La voluntad general no puede errar, es siempre recta y tiende siempre a la
utilidad pblica.
5)

Imprescriptible: No puede perderse por el transcurso del tiempo.

La ley
Para elaborar y sancionar las leyes se hace imprescindible la presencia de un legislador que
legislando en consonancia con los deseos y necesidades de la voluntad general, la interprete
fielmente.
Este legislador debe ser un hombre dotado de una inteligencia superior que supiese todas las
pasiones de los hombres y no sintiese ninguna.
Al legislador solo le cabe la tarea de interpretar las necesidades normativas que la voluntas
general reclama para convertirlas en preceptos legales que esta misma dar a conocer como
su forma de expresin, dndoles la fuerza ejecutiva necesaria para ser impuestas.
El gobierno
Los gobernantes que la voluntad general designe, ya que no forman parte del contrato, sern
oficiales, comisarios, delegados, que debern cumplir la funcin ejecutiva del poder asignado
por el soberano.
Anlisis sobre las formas de gobierno:
A.
No ha existido nunca verdadera democracia ni existir jams, si hubiera un pueblo de
dioses se gobernara democrticamente, u gobierno tan perfecto no es para hombres.
B.
A la monarqua tampoco la considera una forma conveniente por ser un gran peligro
para el pueblo por la concentracin de poder que culminara en el absolutismo.
C.
La forma de gobierno preferida por Rousseau, es la aristocracia electiva, es decir la
eleccin de un pequeo y selecto grupo de individuos.

Reforma protestante. Pensamiento de Lutero y Calvino.

La reforma protestante
Introduccin
Luego del edicto de Miln, dictado por el emperador Constantino en el ao 313, la de cristiana
pude profesarse libremente en todo el imperio romano. Dicho edicto significo la tolerancia del
cristianismo.
Con la cada del imperio romano, queda la iglesia como nico baluarte en pie en occidente. La
autoridad de la misma creca ao tras ao, llegando a ser la duea de toda la riqueza.
Empez a participar activamente en la vida poltica mediante los papas.
Significado y causas de la reforma
Qu signific la llamada reforma o rebelin protestante?
La quiebra definitiva de la unidad religiosa europea.
Motivos que dieron origen a esta rebelin:

El nombramiento de parientes de los Papas para ejercer los cargos.

La corrupcin y las costumbres licenciosas de las altas autoridades eclesisticas.

La oposicin creciente de los prncipes a la intervencin del poder espiritual en los

asuntos inherentes al poder publico.

La venta de reliquias y el deseo de los reyes de apoderarse de las riquezas de la iglesia

para incrementar sus patrimonios personales.

La venta de indulgencias y dispensas.

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DERECHO POLTICO
Los desordenes de la iglesia y sus luchas internas, la corrupcin de los prelados y la
superposicin de los intereses temporales sobre los espirituales, hasta el punto de
industrializar las indulgencias para obtener dinero, se sumaron a los principios triunfantes en el
concilio de Constanza, para crear un ambiente de disconformidad en todo el mundo cristiano.
Precursores
Como consecuencia de los motivos sealados se genero un descontento de tal magnitud que
derivo en una tendencia a producir una reforma.
Entre los ms destacados precursores, Juan Wiclef (1320-1384), se dedico a predicar la
palabra de Dios promoviendo la salvacin de las almas.
Negaba la autoridad de los prelados eclesisticos a los que consideraba corruptos en el plano
moral. Sostuvo la importancia de que la Biblia fuera traducida a diferentes idiomas para que la
gente pueda leerla e interpretarla en su propia lengua.
Juan Hus (1373-1425), predicaba contra la confesin, el celibato de los sacerdotes, el
purgatorio, la resurreccin de la carne y el culto de los santos de las imgenes.
Reunida la Dieta del sacro imperio romano, se dejo librada a cada prncipe la forma de
conducirse respecto de Dios y el Emperador, pero otra Dieta, dispuso retirar la tolerancia
otorgada a los luteranos en 1526, promulgo leyes en contra de los herejes y prohibi que las
rentas eclesisticas invirtieran en la nueva religin. Los prncipes luteranos manifestaron su
disconformidad y presentaron una protesta por haberse modificado los principios expuestos y
aceptados en la Dieta de 1526. De all procede el nombre de protestantes con el que se
conoci a este movimiento.
Martn Lutero
Se opuso a la venta de indulgencias. Sostena que el Papa no era conciliable con los
fundamentos del cristianismo, negaba que el Papa tuviera facultades suficientes como para
exonerar a las personas de penas distintas de las eclesisticas; criticando en forma expresa la
redencin de los pecados por medio de dinero.
El Papa Len X, prohibi la difusin de sus libros y ordeno a la vez que fueran quemados,
Lucero contesto quemando pblicamente La Bula Papal, diciendo que no reconoca mas
autoridad eclesistica que las Sagradas Escrituras, lo que implico que fuera excomulgado por
predicar dogmas falsos, y un ao despus, fue condenado por la Dieta de Worms en 1521,
donde se lo declaro hereje y proscrito.
Lutero, buscando el beneplcito de los prncipes, buscando apoyo contra el papa, dijo a los
campesinos, los sbditos no deben nunca sublevarse. Aun cuando los de arriba sean malos e
injustos, solo corresponde la autoridad al que tiene la espada por orden de Dios.
Doctrina de lutero
Su preocupacin fundamental era el tratamiento de la salvacin del alma, el justo se salva con
la fe, sin la penitencia ni las buenas obras, con la libre interpretacin del verbo y sin necesidad
de una iglesia.
La salvacin se lograba por la fe en Dios y no por las buenas obras, sin importar las buenas
acciones.
o

La salvacin del hombre depende nicamente de la misericordia de Dios.

o
Al referirse a la libre interpretacin del verbo considera que la Biblia es la nica fuente
de autoridad y norma de fe.
o
En el orden poltico, sostena que era lcito apoderarse de los bienes eclesisticos y
secularizarlos.
o
Rechazo la soberana del poder espiritual sobre el temporal diciendo que el prncipe
goza del poder absoluto, siendo por otra parte partidario de la obediencia pasiva.
La reforma junto con las controversias sectarias a que dio lugar, ayudo a consolidar y
aumentar el poder de las monarquas.

81

DERECHO POLTICO
El derecho de resistencia a la opresin quedo aniquilado y el ejercicio del pode absoluto de
los reyes, sin barreras.
Juan Calvino
En 1538 fue desterrado de Ginebra para luego regresar en 1541 y hacerse cargo del gobierno
de dicha Republica. Impuso un rgimen absolutista dictatorial teocrtico.
Creo un tribunal eclesistico que estaba compuesto por seis pastores y doce laicos y estaba
encargado de vigilar las costumbres y el cumplimiento de los deberes religiosos, llevando a que
una gran parte de los ginebrinos se opusieran a Calvino.
Doctrinariamente, sostena que Dios ha legado desde la eternidad a aquellos que obtendrn la
salvacin y aquellos que sern condenados, la que no podr ser modificada ni por las buenas
obras ni por los esfuerzos heroicos de los hombres para obtener su salvacin. Es la doctrina de
predestinacin absoluta para el cielo o para el infierno, los hombre se dividen en elegidos o
rprobos.
Sostena la obediencia pasiva, en la que resistir al gobernante seria resistir a Dios,
excepcionalmente se odia desobedecer en los casos en los que el gobernante obligara a
cumplir actos contrapuestos con la ley de Dios.

Reforma catlica. Concilio de Trento.

Contrarreforma, movimiento que tuvo lugar dentro de la Iglesia catlica apostlica romana
en los siglos XVI y XVII. Intent revitalizar la Iglesia y oponerse al protestantismo. Algunos
historiadores rechazan el trmino porque implica slo los elementos negativos del movimiento
y prefieren las denominaciones de Reforma o Restauracin catlica. Han resaltado la alta
espiritualidad que anim a muchos de los que encabezaron el movimiento, que a veces no
tena relacin directa con la Reforma protestante.
Peticiones para la Reforma
El siglo XV se caracteriz por las exigencias de una reforma de la Iglesia, como reaccin al
escndalo del Gran Cisma de Occidente y para corregir los abusos religiosos. El reformista
religioso italiano Girolamo Savonarola (1452-1498) critic con mordacidad la actitud mundana
de su contemporneo, el papa Alejandro VI. El llamado movimiento observantista desarrollado
por las rdenes mendicantes intent que sus miembros volvieran a una vida ms austera, y
humanistas como Desiderio Erasmo de Rotterdarm trataron de crear alternativas a las estriles
especulaciones de la teologa acadmica. Aun siendo sinceros estos esfuerzos, durante mucho
tiempo no estuvieron coordinados y no lograron tener un impacto perceptible en la institucin.
Iniciativas para la Reforma
Slo cuando Pablo III se convirti en Papa en 1534 tuvo la Iglesia el liderazgo que necesitaba
para orquestar esos impulsos en favor de la reforma y enfrentarse al reto que supuso la
aparicin de los protestantes. Una de las iniciativas ms importantes de Pablo III fue nombrar
reformadores sinceros como Gasparo Contarini y Reginald Pole e incorporarlos al colegio
cardenalicio. Tambin impuls nuevas rdenes religiosas como los teatinos, capuchinos,
ursulinas y en especial los jesuitas. Este ltimo grupo, bajo la direccin de san Ignacio de
Loyola (1491-1556), estaba constituido por hombres muy instruidos, dedicados a renovar la
piedad a travs de la predicacin, la instruccin catecumenal y el uso de los ejercicios
espirituales establecidos por san Ignacio, donde deba profundizarse en la meditacin personal.
Tal vez la ms destacada actuacin de Pablo III fue la convocatoria del Concilio de Trento en
1545 para tratar las cuestiones doctrinales y disciplinarias suscitadas por los protestantes.
Actuando a menudo en una difcil alianza con el emperador Carlos V, Pablo III, como muchos
de sus sucesores, no dud en utilizar tanto medidas diplomticas como militares contra los
protestantes.
Instrumentos de la Contrarreforma
Una poderosa corriente represiva, que empez hacia 1542, penetr en el propio catolicismo
romano cuando se instituyeron el ndice de Libros Prohibidos y una nueva Inquisicin. El
pontificado de Pablo IV aport el ms vigoroso apoyo a estas medidas. En Espaa la
Inquisicin se convirti en un instrumento dependiente de la corona, usado con eficacia por los
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DERECHO POLTICO
monarcas espaoles, en especial por el rey Felipe II para asegurarse la ortodoxia de sus
sbditos y suprimir tanto la disidencia poltica como la religiosa.
Hacia finales del siglo, en parte bajo la influencia del Concilio de Trento, apareci en Italia un
grupo de obispos, celosos por reformar su clero e instruir a su pueblo. San Carlos Borromeo
(1538-1584), de Miln, fue un modelo para muchos de ellos. El establecimiento de seminarios
en muchas dicesis garantiz un clero honrado en la orden teolgico y moral. En Roma, san
Felipe Neri (1515-1595) puso msica a textos religiosos y llev a cabo reuniones informales
que pronto desembocaron en la figura (y el espacio fsico) del oratorio.
Evolucin de la Contrarreforma
En Alemania los catlicos siguieron intranquilos despus de la Paz de Augsburgo de 1555,
considerada por muchos como una victoria de los luteranos. Los sacerdotes formados en Roma
regresaron a su tierra natal mejor instruidos y con ms deseos de llevar a efecto su labor
eclesistica que sus antecesores. San Pedro Canisio elabor un catecismo que intent servir de
contrapeso al de Lutero, aunque no lo consigui. Las tensiones internas, en las que se produjo
una destacada intervencin militar en ambos bandos, culminaron en los horrores de la guerra
de los Treinta Aos, que hizo estragos desde 1618 hasta 1648 y dej a Alemania devastada.
Debido a las guerras de Religin en Francia, la Contrarreforma no tuvo apenas implantacin all
hasta el siglo XVII. La devocin hacia los pobres, como ejemplific san Vicente de Pal y santa
Luisa de Marillac, caracteriz la experiencia francesa. En este pas se prest mucha atencin, al
igual que en Italia, a las misiones populares que surgieron entre los campesinos. Mientras
tanto, san Francisco de Sales, obispo de Ginebra, public su Introduccin a la vida devota
(1608) que se cuenta entre las ms populares de todas las obras de la espiritualidad cristiana.
La espiritualidad de la Contrarreforma fue militante, encaminada a la evangelizacin de los
nuevos territorios recin explorados en el Lejano Oriente y en el norte y sur de Amrica.
Semejante entusiasmo se despleg en el establecimiento de escuelas confesionales, donde los
jesuitas desempearon un destacado papel de vanguardia. A pesar del nfasis puesto en el
activismo, la Contrarreforma dio en Espaa dos de los mayores msticos del cristianismo: santa
Teresa de Jess y san Juan de la Cruz.
Trento, Concilio de (1545-1563), dcimo noveno concilio ecumnico de la Iglesia catlica
apostlica romana que, en respuesta a la Reforma protestante, inici una reorientacin general
de la Iglesia y defini con precisin sus dogmas esenciales. Los decretos del concilio fueron
confirmados por el papa Po IV el 26 de enero de 1564, y fijaron los modelos de fe y las
prcticas de la Iglesia hasta mediados del siglo XX.
Todo el mundo consideraba necesario, a finales del siglo XV y principios del XVI, un concilio
para reformar la Iglesia. El quinto concilio de Letrn (1512-1517) fracas a este respecto y
concluy sus deliberaciones antes de que se plantearan las nuevas cuestiones suscitadas por
Martn Lutero. Ya en 1520 Lutero subray la necesidad de celebrar un concilio para reformar la
Iglesia y resolver las polmicas que haban surgido. Aunque numerosos dirigentes de ambos
lados se hicieron eco de esta peticin, el papa Clemente VII tema que una reunin de este tipo
pudiera favorecer la idea de que los concilios, en lugar del pontfice, tenan la autoridad
suprema de la Iglesia. Adems, las dificultades polticas que el luteranismo plante al
emperador Carlos V hizo que otros gobernantes, y de forma significativa el rey Francisco I de
Francia, se mostraran reacios a apoyar cualquier accin que pudiera fortalecer el poder del
emperador, liberndole de estos conflictos.
Pablo III fue elegido papa en 1543 debido en parte a su promesa de convocar un concilio. Tras
los fallidos intentos de convocarlo en Mantua en 1537 y en Vicenza en 1538, el concilio se
inaugur a la postre en Trento, en el norte de Italia, el 13 de diciembre de 1545. Con escasa
participacin al principio y nunca libre de obstculos polticos, el concilio aument en nmero
de asistentes y prestigio a lo largo de las tres fases en que se reuni.
Primera fase
(1545-1547). En muchos aspectos esta primera fase del concilio fue la que tuvo mayor
alcance. Una vez fijadas las numerosas cuestiones de procedimiento, el concilio abord los
temas doctrinales centrales planteados por los protestantes. Uno de los primeros decretos
afirmaba que las Escrituras tenan que ser entendidas dentro de la tradicin de la Iglesia, lo
que representaba un rechazo implcito del principio protestante de 'slo Escrituras'. El largo y
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DERECHO POLTICO
refinado decreto sobre la justificacin, condenaba el pelagianismo, detestado por Lutero,
aunque intentaba al mismo tiempo definir un papel para la libertad humana en el proceso de la
salvacin. Esta sesin tambin se ocup con menos tino de ciertas cuestiones disciplinarias,
como la obligacin de los obispos de residir en las dicesis de las que fueran titulares.
Segunda fase
(1551-1552). Despus de una interrupcin, provocada por una profunda desavenencia poltica
entre Pablo III y Carlos V, la segunda fase del concilio centr su atencin en los sacramentos.
Esta sesin, boicoteada por los representantes franceses, fue seguida por algunos
representantes protestantes.
Tercera fase
(1561-1563). Suspendido por una declaracin de guerra, el concilio se volvi a reunir para su
fase final. En sus deliberaciones se impusieron cuestiones disciplinarias, para hacer hincapi en
el problema pendiente de la residencia episcopal, considerado por todas las partes clave para
la ejecucin de la reforma. El hbil legado pontificio Giovanni Morone armoniz posturas
opuestas y logr clausurar el concilio. En 1564 Po IV public la Profesin de la fe tridentina
(por Tridentum, el antiguo nombre romano de Trento), resumiendo los decretos doctrinales del
concilio. Sin embargo, a pesar de su duracin, el concilio nunca se ocup del papel del
pontificado en la Iglesia, un tema planteado repetidas veces por los protestantes. Entre los
muchos telogos que participaron en el concilio, Girolamo Seripando, Reginald Pole, Diego
Lanez, Melchor Cano y Domingo de Soto fueron los que desarrollaron una actividad ms
intensa en las polmicas.
Significacin
Adems de resolver algunas cuestiones doctrinales y disciplinarias fundamentales para los
catlicos romanos, el concilio tambin imparti entre sus dirigentes un sentido de cohesin y
direccin que se convirti en un elemento esencial para la revitalizacin de la Iglesia durante la
contrarreforma. Los historiadores actuales opinan que el concilio se interpret y aplic en un
sentido ms estricto del que pretendieron sus participantes, y algunos creen que tuvo menos
importancia en el resurgimiento del catolicismo romano que otros factores de naturaleza ms
espontnea. No obstante, la designacin de era tridentina para los siglos comprendidos entre
Trento y el concilio Vaticano II, refleja la decisiva trascendencia que tuvo este concilio en la
Iglesia catlica moderna.

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DERECHO POLTICO

EL SIGLO DE LAS LUCES.

Revolucin Norteamericana. Alexis de Tocqueville.
Revolucin Norteamericana
Emancipacin de las colonias de Amrica del Norte
Introduccin
El espritu de los colonos fue el de instalarse con nimo de lograr una organizacin libre e
independiente.
Haba tres clases de colonias; unas pertenecan al rey, otras a una compaa y otras tenan
propietarios.
Las colonias tenan una organizacin democrtica y se manifestaba de la siguiente manera:
Un gobernador: Jefe de milicias, que ejecutaba las leyes coloniales y era elegido por la
metrpoli.
Consejo asesor: Asesoraba al gobernador y hacia las veces de tribunal de alzada.
Asamblea: Los miembros eran elegidos por los free-men, tenia competencia en cuestiones
locales.
El camino hacia la emancipacin
Los gastos que debi soportar Inglaterra durante la guerra de los siete aos, dejaron en muy
pobre estado las arcas de la Corona.
Fue necesario recurrir a la creacin de impuestos en las colonias de Amrica del Norte.
Estos impuestos derramaron la copa y desencadenaron la guerra por la independencia.
Los colonos se sintieron agraviados por sentirse vulnerados econmicamente?
No, el hecho de haber decidido el Parlamento Britnico la sancin de esas normas impositivas,
sin haberlos consultado, es lo que los molesto.
Y debi haber sido as?
Si, la Carta Magna de 1215 estableca la necesaria aprobacin general para la sancin de
nuevos impuestos.
El deseo de independizarse de la Corona, el anhelo de ser libres, encarar otro estilo de vida, y
decidir sus propios destinos, fueron el verdadero sentido y propsitos que tuvo esa lucha.
El factor econmico fue un pretexto, el deseo de emancipacin fue la razn central.
Los hechos se precipitan, los colonos fabrican armas y se organizan en milicias para afrontar la
inminente guerra.
En 1775 el congreso nombra a George Washington, como jefe supremo de las fuerzas
coloniales.
Luego se redacto La Declaracin de la Independencia, y estructurar la organizacin poltica.
El proceso hacia la organizacin
Las colonias buscaron la manera de darse una organizacin poltica intentando conservar el
espritu de autonoma que posean y los delegados de las antiguas colonias, celebraron un
acuerdo con el nombre de Artculos de Confederacin y Perpetua Unin entre los Estados.
Los artculos de la confederacin otorgaron al congreso la facultad de hacer la guerra, el
manejo de las relaciones con otros estados, pedir prstamos, regular el valor de la moneda,
etc. Pero estos artculos, no suministraron los medios necesarios para hacer efectivas esas
atribuciones. Adems, no exista rgano ejecutivo ni poder judicial federal que hiciera cumplir
la legislacin del congreso.
Fue necesario estrechar vnculos jurdicos y polticos necesarios para formar un estado
poderoso.
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DERECHO POLTICO
Diferencias entre la Confederacin de Estados y el Estado Federal:
Confederacin
Estados

de

Estado Federal

Creacin

Pacto celebrado entre

los estados que la
integran.

A travs de
constitucin.

Situacin
jurdica

Persona jurdica de
derecho
pblico
internacional;
esta
integrada por estados
que siguen siendo
soberanos.

Persona jurdica de
derecho
pblico
interno; compuesta
por un todo soberano
dividido en partes.

Autonom
a

Los estados pueden

separarse libremente,
y
no
aplicar
las
resoluciones
del
congreso.

No pueden separarse
y no pueden anular
las
leyes
del
congreso.

Leyes del
congreso

Solo rigen a los

estados,
a
sus
poblaciones los rige
el derecho interno de
cada estado.

Rigen para toda la

poblacin.

una

La constitucin federal
La formacin de la Constitucin Federal, empez con la necesaria creacin de los tres poderes
federales: ejecutivo, legislativo y judicial.
La Constitucin de Filadelfia priorizo las necesidades coyunturales de los Estados Unidos, y
sanciono una constitucin que posea solo la parte orgnica, reservando la declaracin de
derechos a las constituciones estatales, en las cuales ya figuraban.
El 15 de diciembre de 1791 se incorporan las diez primeras enmiendas, que viene a cubrir el
dficit de la Constitucin de 1787, agregando para tranquilidad de los Estados miembros una
declaracin de derechos del hombre, es decir incorporando a su texto la denominada parte
dogmtica.
El federalista
No fue fcil que los estados resignasen la profunda autonoma que posean. Se necesito de
concientizacin al respecto. Tres polticos colaboraron con esta tarea a travs de artculos que
publicaron en peridicos a fin de concienciar sobre la conveniencia de ratificar el texto
constitucional.
Estos ensayos fueron reunidos luego bajo el titulo de El Federalista.
Esta obra, no solo tuvo fuerza persuasiva, sino que aun hoy conserva vigencia y es utilizada
por el ms alto tribunal de los Estados Unidos. Adems puede considerarse como una
verdadera fuente para el Institucionalismo contemporneo.
Tocqueville, Alexis de (1805-1859), escritor poltico y estadista francs, cuyas obras
polticas se han convertido en tratados clsicos.
Tocqueville naci en Veneuil el 29 de julio de 1805 y estudi derecho en Pars. En 1831 parti
para el extranjero con el publicista francs Gustave Auguste de Beaumont de la Bonninire a
estudiar el sistema penal de Estados Unidos. Ambos recogieron sus hallazgos en el libro El
sistema penitenciario de Estados Unidos y su aplicacin en Francia (1832). Tras volver a
Francia en 1832, Tocqueville escribi su obra ms famosa, La democracia en Amrica, (1
volumen, 1835-1840). Es uno de los primeros y ms profundos estudios de la vida
estadounidense y trata los sistemas legislativo y administrativo de Estados Unidos y la
influencia ejercida por las instituciones sociales y polticas sobre los hbitos y costumbres de la
gente. Tocqueville critic con dureza ciertos aspectos de la democracia estadounidense. Crea,
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DERECHO POLTICO
por ejemplo, que la opinin pblica tenda hacia la tirana y que el gobierno de la mayora
poda ser tan opresivo como el gobierno de un dspota.
Como miembro de la cmara de los diputados francesa (1839-1848), Tocqueville propugn una
serie de reformas, entre las que se incluan la descentralizacin del gobierno y un poder
judicial independiente. Fue vicepresidente de la Asamblea Nacional en 1849 y, durante parte
de ese mismo ao, ministro de Asuntos Exteriores. Tras oponerse en 1851 al golpe de Estado
llevado a cabo por Luis Napolen Bonaparte, que se convertira ms tarde en el emperador
Napolen III de Francia, Tocqueville se retir de la vida poltica. Muri en Cannes el 16 de abril
de 1859.
Las obras ms importantes de Tocqueville proporcionan un penetrante anlisis de las ideas
polticas y sociales de su poca. Recalc ante todo los desarrollos evolutivos subyacentes a
todos los cambios de la sociedad. Su segunda obra ms importante, El Antiguo Rgimen y la
Revolucin, (1856), que por su muerte no pudo concluir, interpreta la Revolucin Francesa
como el resultado de cambios graduales producidos en la estructura del gobierno y en las
actitudes polticas en su camino hacia la igualdad y la libertad. Entre otros escritos se
encuentran sus Recuerdos, publicados a ttulo pstumo en 1893.

Revolucin Francesa. Sieyes.

La revolucin francesa
Introduccin
En 1789 gobernaba Francia, el rey Luis XVI, bajo un rgimen absolutista.
Luis XVI se hizo impopular debido a la desigualdad e injusticia social creada bajo su gobierno.
Podemos distinguir en la poblacin de Francia tres clases sociales:
1. La nobleza: Integrado por 110000 habitantes, se divida en:
1.1.

La nobleza palaciega u holgazana: conformaba la corte real.

1.2.

Los nobles terratenientes: vivan del arrendamiento de sus tierras.

2. El clero: Integrado por 84000 habitantes, se divida en Alto y Bajo clero, deba llevar a
cabo la tarea de recaudar fondos para realizar beneficencias y educar a la poblacin.
3. El estado llano: Integrado por el resto de la poblacin, el 95%, fue denominado Tercer
Estado y fue quien luego destituyo al antiguo rgimen.
Los estados generales
Consista en una asamblea de representantes o diputados elegidos por cada estamento social y
convocada por el rey a efectos de prestar formal aprobacin al presupuesto econmico
financiero del estado.
No se haba convocado desde 1614, es decir desde hacia 175 aos.
La apertura de los mismos se realizo el 5 de mayo de 1789 y en ella, el rey Luis XVI informo
sobre la situacin econmica financiera y consulto las medidas a adoptar.
Los representantes elegidos concurrieron provistos de instrucciones expresas que contenan los
requerimientos que pretendan cada una de las clases. Todas se inclinaban por la conservacin
del poder monrquico y hereditario por va masculina, pero limitado en su ejercicio por normas
y disposiciones escritas que estaban resumidas en una constitucin.
El estado llano exigi que la votacin se realizara por cabeza y no por sector. Esto ltimo
permitira al Estado Llano (600 representantes) prevalecer en la votacin.
La asamblea nacional
La cuestin de la votacin no encontr eco favorable en el rey.
Esto obligo a los representantes a reunirse por separado en patio de juego de pelota, accin
que fue apoyada por los representantes del bajo clero y de algunos miembros de la nobleza.
Quedo as constituida la Asamblea Nacional el 17 de junio de 1789.
Muy pronto la Asamblea agrego a su nombre el de Constituyente.
87

DERECHO POLTICO
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano
La asamblea se aboco a la tarea de sancionar los ordenamientos fundamentales que brindaran
basamento y estructura al nuevo rgimen.
1. Proclama la igualdad de todo ciudadano ante la ley y la supresin de la odiosa divisin
estamental.
2. Produce la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano:
2.1.

Todos los hombres nacen libres e iguales en derecho.

2.2.
Los derechos a la propiedad, a la libertad y a la seguridad, son considerados
derechos naturales.
2.3.
Reconoce el derecho de resistirse ante la opresin, la libertad de opinin, de prensa
y de religin.
2.4.
Crea el principio de que nadie esta obligado a hacer lo que la ley no ordena ni
puede ser privado de lo que esta no prohbe.
2.5.

Establece la imposicin tributaria progresiva.

Finalmente, la Asamblea sanciona la constitucin, que producir el cambio de rgimen,

manteniendo la figura del rey, pero estableciendo el principio de divisin de poderes
Poder ejecutivo: A cargo del rey, dispona el derecho de vetar las leyes sancionadas por la
Asamblea Legislativa. Los ministros del rey podan ser juzgados por la Asamblea Legislativa.
Poder legislativo: Integrado por una sola cmara de 745 diputados que eran elegidos
mediante el voto calificado, cuyos miembros deban renovarse cada dos aos. Sus miembros
fueron declarados inviolables.
Poder judicial: Se dividan en un Tribunal Supremo y Tribunales Inferiores, pero la ltima
interpretacin de las leyes le corresponda a la Asamblea Legislativa.
Convencin. La primera republica. El terror
En Septiembre de 1792 la Convencin disuelve la Asamblea Legislativa y se transforma en el
rgano directriz de la revolucin. El rey Luis XVI es juzgado y decapitado, como tambin la
reina Maria Antonieta y muchos dignatarios de la iglesia catlica.
Se establece entonces el rgimen republicano (Primera Republica) y un estado de terror.
Persecuciones y matanzas caracterizan esta etapa que recurri a al guillotina y la metralla.
Ante la menor sospecha y sin acreditar culpabilidad, cualquier individuo era ejecutado.
En la llamada reaccin termidoriana, se elimino a los jacobinos y tomaron el control los
grupos moderados, manteniendo en rgimen republicano.
La constitucin de 1793
Fue dictada por la convencin el 24 de junio de 1793, pero nunca llego a entrar en vigencia.
Esta constitucin continuaba con el rgimen republicano, pero otorgaba el ejercicio del poder
ejecutivo a un comit integrado por 24 miembros que serian designados por el poder
legislativo, constituido por una sola cmara elegida anualmente.
Conformaba de un llamado consejo de administracin responsable ante la cmara legislativa
Otorgaba el derecho de votar a todos los varones adultos.
Por diversos problemas no fue puesta en vigencia, continuando vigente la Convencin.
El directorio y el consulado
Durante el ltimo periodo dominado por la clase burguesa (1794-1795) se fue elaborando la
tercera constitucin de Francia, que se conoci como Constitucin del ao III.
Esta constitucin estableci una tajante divisin de poderes.
Poder ejecutivo: Se compuso de un Directorio integrado por cinco miembros que duraban
cinco aos, siendo reemplazados de a uno cada ao.
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DERECHO POLTICO
Poder legislativo: Estaba integrado por dos cmaras:
El consejo de los ancianos: 250 miembros, mayores de 40 aos, deban ser solteros o
viudos. Se encargaban de aprobar o rechazar las leyes que elaboraba la otra cmara.
El consejo de los quinientos: Preparaba los proyectos de leyes, confeccionaba la lista de
candidatos a ser elegidos como directores, lista que era elevada al consejo de los ancianos
para su estudio y posterior aprobacin.
Poder judicial: Era independiente de los otros dos poderes.
El directorio buscaba obtener la estabilidad y el orden interno debido a la crisis econmica.
Dos miembros del directorio convocaron a Napolen Bonaparte y entre los tras dan un golpe
de estado dejando sin efecto el directorio. Un ejecutivo a cargo de los tres golpistas sanciona
la cuarta constitucin de Francia, llamada del ao VIII, dando origen a una nueva institucin
poltica, el Consulado.
El poder ejecutivo era desempeado por el consulado integrado por tres cnsules quienes
duraban diez aos en sus funciones. Napolen era considerado el primer cnsul; en el recaa
el poder ejecutivo propiamente dicho, los otros dos quedaban relegados a su autoridad y solo
tenan consultivas.
La cmara de diputados careca del derecho de discutir la redaccin de las leyes.
La cmara de senadores elaboraba las reformas constitucionales, entre otras cosas.
Durante el consulado desaparecieron los partidos polticos y se reanudaron las relaciones con
la iglesia, se creo el Banco Francs, se respeto la igualdad civil, se reorganizo la justicia y la
enseanza quedo reservada al estado.
En agosto de 1802 se consolida Napolen en el poder; se sanciona la quinta constitucin de
Francia, llamada del ao X, establecindose el consulado vitalicio (1802-1804) en la persona
de Napolen Bonaparte, lo que fue el paso previo a la instauracin del imperio.
El imperio
En 1804 se sanciono la sexta Constitucin de Francia, llamada del ao XII, donde Napolen
concentra en su persona todo el poder poltico.
La causa directa del mismo fue la conspiracin realista en la que se vean involucrados
importantes personalidades de la poca, lo que motivo que la ciudadana francesa le otorgara
el apoyo poltico. Con su voto aceptara una nueva forma de gobierno.
Desde la persona del Emperador, se reimplanta una especie de absolutismo monrquico, pero
que emanaba de la voluntad del pueblo.
Entre los logros obtenidos se destaca:
a. El franco progreso econmico.
b. La sancin del Cdigo Civil.
c. El dictado de los cdigos de Comercio, Penal y de Instruccin Criminal.
d. Se habilitaron puertos.
e. Se ceo la universidad imperial.
f.

Se creo el tribunal de cuentas.

Toda esta situacin interna hizo que el resto de Europa comenzara a cuestionarse la
supremaca francesa en el continente.
En el ao 1812, el gran ejercito francs (600000 efectivos), ingresa a Rusia pero es derrotado
perdiendo a la mayora de sus hombres.
En 1813, los ejrcitos de Rusia, Prusia, Austria, Inglaterra, Espaa y Suecia, conformaron la
sexta coalicin y en 1814 invaden Francia y Napolen abdica y es llevado a la isla de Elba.

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DERECHO POLTICO
En Paris vuelve Luis XVIII como rey de Francia y se proclama soberano, pero su poder no era
absoluto. Crea un gobierno parlamentario (por un lado el rey y sus ministros, y por el otro la
cmara de los pares y la cmara de diputados).
A principios de 1815, Napolen vuelve de su exilio e intenta reorganizar su Imperio, hecho que
consigue solamente por cien das, luego es derrotado por la sptima coalicin contra Francia,
en la batalla de waterloo, es llevado prisionero a la isla de Santa Elena donde muere.
El 8 de julio de 1815 Luis XVIII vuelve a gobernar hasta su fallecimiento, siendo sucedido por
su hermano Carlos X, quien es depuesto en 1830 por Luis Felipe hasta 1848, cuando nace la
segunda Republica en la persona de Luis Bonaparte, quien en 1852 da inicio al segundo
Imperio.
Sieys, Emmanuel Joseph (1748-1836), poltico francs, naci en Frjus y fue ordenado
sacerdote en 1773. Sieys atrajo la atencin, en los primeros das de la Revolucin Francesa,
con una octavilla: Qu'est-ce que le tiers tat? (Qu es el tercer estado?, 1789), que fue
publicada de forma annima en previsin de posibles represalias, y en la que expona su
repulsa ante los privilegios de los estamentos nobiliario y eclesistico, y propugnaba una
legislacin nacional, vlida para todos los ciudadanos, sin exclusiones. Su prudencia y
moderacin le permitieron sobrevivir a todas las fases de la Revolucin. Fue miembro de los
Estados Generales (1789), diputado de la Convencin Nacional (1792-1795) en la que vot a
favor de la muerte del rey Luis XVI, del Consejo de los Quinientos (1795-1799) y del Directorio
(1799); adems, ayud a iniciar la carrera poltica de Napolen Bonaparte, despus de que
ste ganara popularidad gracias a sus victorias militares. Junto con el poltico francs Pierre
Roger Ducos y Napolen, se convirti en cnsul provisional del Consulado en 1799. Sieys
proyect la Constitucin del ao 8, pero Napolen introdujo tantas modificaciones que Sieys
dimiti. Durante el Imperio napolenico fue marginado polticamente, aunque se le design
como presidente del Senado, cargo que no tena eficiencia poltica. Tras la cada de Napolen,
Sieys fue desterrado como regicida en 1816, pero regres a Francia tras el xito de la
Revolucin de 1830 que instaur en el poder a Luis Felipe de Orleans.

Pensamiento liberal. Jhon Stuart Mill.

La cspide de la influencia liberal se dio a mediados de siglo con la abrogacin de las leyes
arancelarias del trigo y el establecimiento de del libre comercio como poltica nacional. Pero los
efectos sociales del industrialismo (explotacin infantil, horarios extenuantes e inseguridad en
el trabajo) empez a preocupar a algunos liberales y se dieron reacciones por parte de los
sectores perjudicados.
A medida que avanzaba el siglo XIX, el volumen de la legislacin social creci gradualmente
hasta que, a fines del tercer cuarto del siglo, el Parlamento haba descartado efectivamente al
individualismo como su principio orientador y haba aceptado el colectivismo. Ahora, la
legislacin promulgada en inters del bienestar social y, por tanto, de la mayor felicidad, iba en
contra de las ideas liberales aceptadas. En todos los pases se implantaron restricciones al
laissez-faire, y por partidos que profesaban filosofas sociales muy distintas, sobre todo debido
al humanitarismo despertado a causa del sacrificio de los intereses de los campesinos a favor
de la industria y el comercio y a las condiciones inhumanas impuestas a los trabajadores
industriales.
Una revisin general de la teora liberal exiga, pues, un replanteamiento de la naturaleza y
funciones del estado, la naturaleza de la libertad y la coaccin legal.
Este replanteamiento abra el problema de la relacin entre la naturaleza humana individual y
su medio social. Las viejas explicaciones en funcin del inters personal, el placer y la utilidad
eran ya poco convincentes. El pensamiento se alejaba del individualismo y adoptaba formas
colectivistas. La modernizacin de la teora liberal pretenda romper con el aislamiento de esta
teora, conectndolo con los intereses de otras clases sociales y con las corrientes de
pensamiento europeo.
John stuart mill: la libertad
Pese a que su formacin estaba muy determinada por los radicales filosficos en su obra se
observa una influencia del idealismo alemn as como de la filosofa francesa de Comte.
El pensamiento de Mill tena todas las caractersticas de un perodo de transicin en el que los
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DERECHO POLTICO
problemas han superado al aparato susceptible de solucionarlos. En un principio, comenz
aceptando aparentemente el principio de la mayor felicidad como haba sido formulado por
Bentham. El deseo de lograr el mayor placer es el nico motivo que gua al individuo, y la
mayor felicidad de todos es, a la vez, la norma del bien social y el objeto de toda accin moral.
Despus, modific su hedonismo, afirmando que los placeres pueden graduarse como
superiores o inferiores por su calidad moral, aunque no pudo elaborar una norma para
distinguir unos de otros. Sin embargo, la tica de Mill fue importante para el liberalismo porque
abandon el egosmo, supuso que el bienestar social concierne a todos los hombres de buena
voluntad, y consider la libertad, la integridad, el respeto a la persona y la distincin personal
como bienes intrnsecos, aparente de su contribucin a la felicidad.
Frente a los utilitaristas que desean el gobierno liberal no en funcin de la libertad sino porque
pensaban que sera un gobierno eficiente; Mill considera que la libertad de pensamiento e
investigacin, la libertad de discusin y la libertad del juicio y la accin morales controlados por
la persona misma, eran bienes por derecho propio.
La libertad intelectual y poltica son beneficiosas en general para la sociedad que las permite y
para el individuo que las goza. Hasta el punto de que la humanidad entera no tiene derecho a
silenciar a un solo disidente; tiene el derecho a ser convencido ms que obligado. Permitir el
individualismo y el juicio privado como si fueran vicios tolerados no basta; una sociedad liberal
les atribuye un valor positivo como esenciales para el bienestar y como pruebas de una
elevada civilizacin. La libertad poltica da cabida a un carcter moral elevado. Escuchar la libre
discusin de las cuestiones pblicas, participar en las decisiones polticas, tener convicciones
morales y asumir la responsabilidad de hacerlas efectivas, son algunas de las formas para
producir seres humanos racionales.
Las cuestiones estrictamente polticas ya no estn en primer plano, su argumentacin no se
dirige al estado sino a la sociedad. Para l la mayor amenaza para la libertad es una mayora
intolerante frente a lo no convencional.
Lo importante, as, de la teora de Mill es que, detrs de un gobierno liberal ha de haber una
sociedad liberal. Las instituciones polticas son parte de un contexto social ms amplio que
determina en gran medida la manera en que funcionan. La sociedad o la comunidad se
convierten, de esta manera, en un tercer factor preponderante en la relacin entre el individuo
y el gobierno, y para la libertad individual. La legislacin puede ser un buen medio para crear,
argumentar o igualar las oportunidades; el liberalismo no puede imponer lmites arbitrarios a
su aplicacin. Mill haba abandonado el laissez-faire econmico. Pero su teora declina ante la
falta de claridad de criterio para definir los lmites propios de la legislacin cuando analiza
casos reales.
No obstante rompe con Bentham y su dogma de que la libertad est relacionada con la falta de
legislacin, y acepta que existen otras muchas formas de imposicin adems de la de la ley.
Aboga por una intervencin estatal especialmente en la necesidad de una legislacin social
En el terreno econmico, partiendo de las ideas de los tericos clsicos pasa a criticarlos en
parte poniendo en el tapete la relacin entre legislacin y economa.
En cuanto al estudio social critica los presupuestos de los liberales radicales en el hecho de que
partan de leyes generales de la naturaleza humana y las consideraban universalmente y no
reconocan la importancia de las instituciones. Se basa en la visin de Comte que formul una
ley general del desarrollo social; tambin le sigue en su idea de crear una ciencia general de la
sociedad (sociologa)en la que la especulacin se sustituyese por la ciencia.
Pasa de un empirismo concebido como una psicologa individual a completarlo con el estudio
de las instituciones sociales y de su desarrollo
J. Stuart mill: sobre la libertad (austral, 1997)
Es el texto ms importante del liberalismo en torno a este tema. La obra se centra en la
naturaleza y lmites del poder que puede ser ejercido legtimamente por la sociedad sobre el
individuo.
Pese a haberse tratado poco el tema la lucha por la libertad ha existido siempre.
En el pasado los hombres lucharon por obtener libertades de sus gobernantes; en los tiempos
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DERECHO POLTICO
modernos ha aparecido la tendencia a que los gobernantes fueran miembros y representantes
del pueblo, mediante lo cual se ha llegado a creer que se eliminaba el peligro de tirana: el
poder del gobierno era el poder de la nacin
El punto de partida es considerar al estado como una institucin de la sociedad, tratando de
determinar hasta qu punto es legtima la presin de la opinin pblica con el fin de hacer que
limite el gobierno la libertad de accin del individuo, en relacin al dao que pudiera derivarse
de sus actos para otros o para la sociedad en su conjunto.
Con la particularidad de que como la opinin pblica democrtica tiende a presionar con la
mira puesta en la igualdad es preciso contrarrestar la tendencia implcita a la uniformidad, que
acabara por paralizar el progreso social.
Por tanto se trata tambin, por una parte, de determinar la utilidad del gobierno con el fin de
garantizar simultneamente el orden y el progreso y, por otra, de la utilidad de la libertad de
pensamiento para este ltimo fin.
Aunque parezca axiomtico que el pueblo no necesita poner lmites al gobierno elegido por el
mismo, hay en ello un error. Una vez se ha constituido un gobierno popular o representativo el
autogobierno no es automtico. En realidad, la voluntad del pueblo significa tan slo la
voluntad del grupo, mayoritario y fcilmente puede suceder que, aunque satisfaga a las
mayoras, oprima a los grupos minoritarios. As se dara una tirana de la mayora; sta pude
ser ms grave que otros tipos de opresin ya que deja menos vas de escape que otras. Por
tanto se precisa proteccin contra ella.
Mill piensa que la sociedad prefiere la homogeneidad a la disensin.
Aunque la obra se dirige contra el despotismo poltico del estado moderno sus efectos van
mucho ms all.
El nico motivo que puede aducir el poder pblico para limitar la accin de un grupo es la
proteccin de la sociedad en su conjunto; y an en este caso slo se justifica si se educa al
pueblo para que sean libres y logren alcanzar un gobierno civil y liberal, en el que el mando se
ejercite slo mediante la conviccin y la persuasin y no mediante la intimidacin
Las libertades polticas son relativamente recientes en la historia de la humanidad. Hasta
tiempos recientes slo han sido aceptadas por las sociedades occidentales.
Las libertades sociales son ms sustantivas y en todas partes siempre se ha luchado ms por
ellas que por las polticas que, no obstante, constituyen su mejor garanta. A partir de la
Revolucin francesa se pudo el nfasis en las libertades polticas, que son las que hacen
ciudadano al sbdito.
La unilateralidad del punto de vista de la ciudadana y la sustantivacin de las libertades
polticas en detrimento de las sociales, es lo que ha hecho de las libertades personales el gran
problema de nuestro tiempo.
La raz de esta triple dimensin de las libertades es la libertad de accin, la forma primaria en
que se expresa la libertad natural.
As trata de concretar la libertad de accin en diferentes planos, separados slo a efectos del
anlisis:
a) Libertad social o civil: se refiere al grado de libertad existente en las relaciones
interindividuales. Su forma esencial es la libertad de pensamiento, que tomar su
relieve con las libertades de expresin y de asociacin. Estas libertades necesitan ser
reguladas en la medida necesaria para protegerlas y no para disminuirlas. Hay lmites
que el estado no debe traspasar bajo ningn pretexto, incluido el de beneficiar a los
individuos.
El problema del planteamiento de Mill es que se corre el riesgo de suscitar la idea de
unos derechos morales que deben ser protegidos por el Estado, ello puede llevar que
sea ste quien delimite lo que es moral y lo que no, poniendo en riesgo las libertades
sociales
b) Libertad poltica: presupone la libertad social, y su fin es garantizarla. Empez a existir
con la Rev. Francesa al reconocer al hombre su status de libre (ciudadana, sufragio
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DERECHO POLTICO
universal,...). Implica que el hombre libre controla al gobierno y que puede participar
en la formacin de la voluntad poltica
c) Libertad personal o individual: su forma fundamental es la libertad de conciencia, de la
que sale la libertad de pensamiento y que relaciona con la libertad social. Es la ms
reciente.
El problema consiste hoy en la posibilidad de utilizar la libertad de pensamiento y de
expresin contra la libertad de conciencia para anularla o para confundirla. sta es la
quintaesencia del totalitarismo, que precisa del conformismo de los individuos
Mill, John Stuart (1806-1873), filsofo y economista britnico, hijo de James Mill; su obra
caus gran impacto en el pensamiento britnico del siglo XIX, no slo en filosofa y economa
sino tambin en las reas de ciencia poltica, lgica y tica. Nacido en Londres el 20 de mayo
de 1806, Mill recibi de su padre una amplia y temprana formacin inhabitual. Empez a
estudiar griego a los 3 aos. Con 17 aos, haba terminado cursos de estudios avanzados y
profundos de literatura y filosofa griega, qumica, botnica, psicologa y derecho. En 1822 Mill
empez a trabajar como empleado con su padre en la oficina de inspeccin de la Compaa de
las Indias, y fue ascendido seis aos ms tarde al cargo de inspector asistente. Hasta 1856
tuvo la responsabilidad de las relaciones de la compaa con los principescos estados de la
India. En su ltimo ao en el cargo, Mill fue nombrado jefe de la oficina de inspeccin, puesto
que ocup hasta la disolucin de la compaa en 1858, cuando se retir. Mill vivi en Saint
Vran, cerca de Avin, en Francia, hasta 1865, cuando entr en el Parlamento como diputado
por Westminster. Al no salir reelegido en las elecciones generales de 1868, volvi a Francia,
donde estudi y escribi. Muri el 8 de mayo de 1873 en Avin.
A Mill se le considera figura puente entre la inquietud del siglo XVIII por la libertad, la razn y
la exaltacin del ideal cientfico y la tendencia del XIX hacia el empirismo y el colectivismo. En
filosofa, sistematiz las doctrinas utilitaristas de su padre y de Jeremy Bentham en obras
como Utilitarismo (1836), donde defenda que el conocimiento descansa sobre la experiencia
humana y pona de relieve el papel de la razn humana. En economa poltica, Mill defendi
aquellas prcticas que crea ms acordes con la libertad individual, y recalc que la libertad
poda estar amenazada tanto por la desigualdad social como por la tirana poltica, ideas que
expuso en el que quiz sea el ms famoso de sus ensayos, Sobre la Libertad (1859). Estudi
las doctrinas socialistas premarxistas, y, aunque no lleg a ser considerado un socialista, luch
de forma muy activa por mejorar las condiciones de los trabajadores. En el Parlamento, Mill fue
considerado un radical al defender medidas como la propiedad pblica de los recursos
naturales, la igualdad de las mujeres, la educacin obligatoria y el control de natalidad. Su
defensa del sufragio femenino en los debates sobre el Programa de Reformas de 1867 llev a
la formacin del movimiento sufragista. Mill tambin investig la causalidad, buscando una
explicacin en trminos de principios empricos. Entre sus numerosos escritos destacados
figuran Principios de economa poltica (1848), Sobre la esclavitud de las mujeres (1869),
Autobiografa (1873) y Tres ensayos sobre religin (1874).

Revolucin industrial.
La revolucin industrial
Introduccin
Significo una revolucin tecnolgica que modifico sustancialmente las modalidades productivas
existentes. Fue producida por un proceso que tuvo uno de sus puntos de inflexin mas
importantes durante el Renacimiento, as como otro de mayor significacin y alcances, con la
aparicin en 1769 de la maquina de vapor.
Se trato de una revolucin por haberse producido un cambio repentino en los medios
tecnolgicos.
Se trato de industrial porque dichos cambios tecnolgicos fueron aplicados a la industria, o
sea, a la fabricacin de bienes, tanto de consumo como de uso.
Evolucin de las modalidades productivas
Antes de esta revolucin tecnolgica, la industria procuraba solo los elementos necesarios para
el conjunto convivencial.
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DERECHO POLTICO
Paulatinamente el hombre va utilizando herramientas, se perfila as la artesana.
Luego amplia esa actividad productiva mas all del ncleo domestico para producir tambin
lo necesario destinado a aquellos que no podan procurrselo por sus propios medios, tal vez
por carencia de las herramientas necesarias, o por escasa habilidad para hacerlo. Nace as, el
pequeo taller.
Surge luego la clientela consumidora y el mercado de oferta y demanda de bienes. Es cuando
el artesano pierde su independencia y trabajara, no ya por su cuenta, sino por la de otro,
econmicamente mas poderoso. Y as la figura del contratista llegara a regular la produccin y
el mercado.
Todo este avance fue continuo y progresivo, pero tuvo puntos de inflexin, en los cuales ese
avance se acelero y se intensifico de tal modo como para poder considerarlo revolucionario.
Durante el Renacimiento se produjeron ciertos inventos y descubrimientos que provocaron un
punto de inflexin.
El maquinismo
La revolucin industrial queda enmarcada en dos grandes hitos:
En 1764, se inventa la maquina hiladora.
En 1830, se inaugura el primer ferrocarril.
El proceso productivo se empez a llevar a cabo en grandes edificios que recibieron el nombre
de fabricas, dentro de ellos se concentraban gran cantidad de obreros para hacer funcionar
las maquinas.
Los integrantes de la burguesa fueron quienes se encontraban en condiciones econmicas
suficientes para adquirir la nueva tecnologa.
Para atraer trabajadores en las fbricas se ofreci en un principio salarios suficientemente
convenientes.
La cuestin social
El maquinismo produjo como consecuencia otro fenmeno con el nombre de cuestin social.
La demanda de mano de obra tuvo rpida y masiva respuesta.
Los obreros colmaron las fbricas y el mecanismo productivo se puso en marcha, pero los
trabajadores excedieron en demasa el nmero de puestos de trabajo demandados, y la
relacin de oferta y demanda, hizo que los salarios descendieran a valores ms bajos que los
del siglo anterior.
Se agravo la desocupacin, llegndose as al extremo de recurrir al empleo de mujeres y nios.
Las condiciones de trabajo en las fbricas se hicieron infrahumanas y no existan descansos
semanales ni ninguna medida protectora de los trabajadores.
De esta manera, la cuestin social derivada del maquinismo y de esa economa capitalista, se
hace cada vez ms grave, y con necesidades acuciantes no satisfechas.
Se gesta un tremendo clamor social ante lo injusto del sistema, y se producen algunas
reacciones violentas llevadas a cabo por grupos de resistencia. Pero son intentos vanos que
de modo alguno llegan a producir mejoras en la situacin.
El abismo producido por la concentracin de bienes de capital en manos de la burguesa, fue
llevando a una importante competencia entre los mismos capitalistas, quienes fueron
absorbiendo a aquellos de menor cuanta y gravitacin, concentrando la riqueza en pocas
manos.
La revolucin industrial, si bien significo el aporte positivo en cuanto a tecnificacin e
incremento de los procesos productivos, como tambin en el transporte terrestre, trajo como
consecuencia negativa la acuciante cuestin social que sumi a los trabajadores dependientes
en la mas cruda condicin de explotados.

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DERECHO POLTICO

DOCTRINAS POLTICAS CONTEMPORNEAS.

Constitucionalismo.
Es el estudio de las constituciones con sus evoluciones y transformaciones. Antes del
constitucionalismo moderno hubo orden constitucional en cada Estado, aunque distinto en su
concepcin y en sus valores. En la actualidad quiere organizar al Estado para seguridad de los
hombres, para defender los derechos individuales y asegurar la libertad civil y la libertad
poltica. Despus de la 2 guerra mundial, a la preocupacin de los derechos humanos se
agreg los derechos sociales que se llam el constitucionalismo social.

Liberalismo.
Doctrinario econmico, poltico y hasta filosfico que aboga como premisa principal por el
desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de sta, por el progreso de la sociedad.
Hoy en da se considera que el objetivo poltico del neoliberalismo es la democracia, pero en el
pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable por
alentar la participacin de las masas en la vida poltica. A pesar de ello, el liberalismo acab
por confundirse con los movimientos que pretendan transformar el orden social existente
mediante la profundizacin de la democracia. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que
propugna el cambio social de forma gradual y flexible, y el radicalismo, que considera el
cambio social como algo fundamental que debe realizarse a travs de distintos principios de
autoridad.
El desarrollo del liberalismo en un pas concreto, desde una perspectiva general, se halla
condicionado por el tipo de gobierno con que cuente ese pas. Por ejemplo, en los pases en
que los estamentos polticos y religiosos estn disociados, el liberalismo implica, en sntesis,
cambios polticos y econmicos. En los pases confesionales o en los que la Iglesia goza de
gran influencia sobre el Estado, el liberalismo ha estado histricamente unido al
anticlericalismo. En poltica interior, los liberales se oponen a las restricciones que impiden a
los individuos ascender socialmente, a las limitaciones a la libertad de expresin o de opinin
que establece la censura y a la autoridad del Estado ejercida con arbitrariedad e impunidad
sobre el individuo. En poltica internacional los liberales se oponen al predominio de intereses
militares en los asuntos exteriores, as como a la explotacin colonial de los pueblos indgenas,
por lo que han intentado implantar una poltica cosmopolita de cooperacin internacional. En
cuanto a la economa, los liberales han luchado contra los monopolios y las polticas de Estado
que han intentado someter la economa a su control. Respecto a la religin, el liberalismo se ha
opuesto tradicionalmente a la interferencia de la Iglesia en los asuntos pblicos y a los intentos
de grupos religiosos para influir sobre la opinin pblica.
A veces se hace una distincin entre el llamado liberalismo negativo y el liberalismo positivo.
Entre los siglos XVII y XIX, los liberales lucharon en primera lnea contra la opresin, la
injusticia y los abusos de poder, al tiempo que defendan la necesidad de que las personas
ejercieran su libertad de forma prctica, concreta y material. Hacia mediados del siglo XIX,
muchos liberales desarrollaron un programa ms pragmtico que abogaba por una actividad
constructiva del Estado en el campo social, manteniendo la defensa de los intereses
individuales. Los seguidores actuales del liberalismo ms antiguo rechazan este cambio de
actitud y acusan al liberalismo pragmtico de autoritarismo camuflado. Los defensores de este
tipo de liberalismo argumentan que la Iglesia y el Estado no son los nicos obstculos en el
camino hacia la libertad, y que la pobreza tambin puede limitar las opciones en la vida de una
persona, por lo que aqulla debe ser controlada por la autoridad real.

Racionalismo.
Sistema de pensamiento que acenta el papel de la razn en la adquisicin del conocimiento,
en contraste con el empirismo, que resalta el papel de la experiencia, sobre todo el sentido de
la percepcin.
El racionalismo ha aparecido de distintas formas desde las primeras etapas de la filosofa
occidental, pero se identifica ante todo con la tradicin que proviene del filsofo y cientfico
francs del siglo XVII Ren Descartes, el cual crea que la geometra representaba el ideal de
todas las ciencias y tambin de la filosofa. Mantena que slo por medio de la razn se podan
descubrir ciertos universales, verdades evidentes en s, de las que es posible deducir el resto
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DERECHO POLTICO
de contenidos de la filosofa y de las ciencias. Manifestaba que estas verdades evidentes en s
eran innatas, no derivadas de la experiencia. Este tipo de racionalismo fue desarrollado por
otros filsofos europeos, como el francs Baruch Spinoza y el pensador y matemtico alemn
Gottfried Wilhelm Leibniz. Se opusieron a ella los empiristas britnicos, como John Locke y
David Hume, que crean que todas las ideas procedan de los sentidos.
El racionalismo epistemolgico ha sido aplicado a otros campos de la investigacin filosfica. El
racionalismo en tica es la afirmacin de que ciertas ideas morales primarias son innatas en la
especie humana y que tales principios morales son evidentes en s a la facultad racional. El
racionalismo en la filosofa de la religin afirma que los principios fundamentales de la religin
son innatos o evidentes en s y que la revelacin no es necesaria, como en el desmo. Desde
finales del ao 1800, el racionalismo ha jugado sobre todo un papel antirreligioso en la
teologa.

Conservadorismo.
Ideologa opuesta al cambio y a la innovacin, que tiende al equilibrio y al orden, evitando los
extremismos. El conservadurismo surgi por vez primera como credo poltico organizado en
forma de reaccin contra las ideas del Siglo de las Luces. Los conservadores defendan la fe
sobre la razn, la tradicin sobre la experiencia, la jerarqua sobre la igualdad, los valores
colectivos sobre el individualismo y la ley natural o divina ante la ley secular. En algunas
pocas concretas el conservadurismo hizo hincapi en mantener el sistema establecido y
apoyar la distribucin existente del poder, la riqueza y la posicin social. Sin embargo, el
poltico conservador se ha reconciliado tanto con la democracia constitucional y los derechos
individuales como con el cambio prudente y ordenado en lo econmico y en lo social.
Orgenes
El conservadurismo fue formulado por vez primera en la obra del poltico britnico Edmund
Burke, en especial en su Reflexiones sobre la Revolucin Francesa (1790), cuyos principios
rechazaba, exponiendo una visin general de la sociedad y de la poltica. Burke consideraba la
sociedad como un todo orgnico en el que los individuos desempeaban diversos papeles y
funciones. En esta sociedad ser una elite natural (por nacimiento, riqueza y educacin) la
encargada de gobernar garantizando la unin de la comunidad mediante costumbres y
tradiciones inveteradas. Se admite la posibilidad de efectuar cambios paulatinos, pero slo
cuando han obtenido una amplia aceptacin.
Burke repudiaba los principios de igualdad y de representacin y soberana populares. Tambin
rechaz el sufragio universal y la nocin de que una mayora de la ciudadana estuviera
autorizada para tomar decisiones. Postulaba el orden, el equilibrio y la cooperacin en la
sociedad, las restricciones para gobernar y, sobre todo, la supremaca de la ley natural, divina
y consuetudinaria. Rechazaba en especial la existencia de grandes diferencias econmicas
entre los grupos sociales, consciente de que podran generar conflictos internos.

Socialismo.
Trmino que, desde principios del siglo XIX, designa aquellas teoras y acciones polticas que
defienden un sistema econmico y poltico basado en la socializacin de los sistemas de
produccin y en el control estatal (parcial o completo) de los sectores econmicos, lo que se
opona frontalmente a los principios del capitalismo. Aunque el objetivo final de los socialistas
era establecer una sociedad comunista o sin clases, se han centrado cada vez ms en reformas
sociales realizadas en el seno del capitalismo. A medida que el movimiento evolucion y creci,
el concepto de socialismo fue adquiriendo diversos significados en funcin del lugar y la poca
donde arraigara.
Si bien sus inicios se remontan a la poca de la Revolucin Francesa y los discursos de Franois
Nel Babeuf, el trmino comenz a ser utilizado de forma habitual en la primera mitad del siglo
XIX por los intelectuales radicales, que se consideraban los verdaderos herederos de la
Ilustracin tras comprobar los efectos sociales que trajo consigo la Revolucin Industrial. Entre
sus primeros tericos se encontraban el aristcrata francs conde de Saint-Simon, Charles
Fourier y el empresario britnico y doctrinario utpico Robert Owen. Como otros pensadores,
se oponan al capitalismo por razones ticas y prcticas. Segn ellos, el capitalismo constitua
una injusticia: explotaba a los trabajadores, los degradaba, transformndolos en mquinas o
bestias, y permita a los ricos incrementar sus rentas y fortunas an ms mientras los
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DERECHO POLTICO
trabajadores se hundan en la miseria. Mantenan tambin que el capitalismo era un sistema
ineficaz e irracional para desarrollar las fuerzas productivas de la sociedad, que atravesaba
crisis cclicas causadas por periodos de superproduccin o escasez de consumo, no
proporcionaba trabajo a toda la poblacin (con lo que permita que los recursos humanos no
fueran aprovechados o quedaran infrautilizados) y generaba lujos, en vez de satisfacer
necesidades. El socialismo supona una reaccin al extremado valor que el liberalismo conceda
a los logros individuales y a los derechos privados, a expensas del bienestar colectivo.
Sin embargo, era tambin un descendiente directo de los ideales del liberalismo poltico y
econmico. Los socialistas compartan con los liberales el compromiso con la idea de progreso
y la abolicin de los privilegios aristocrticos aunque, a diferencia de ellos, denunciaban al
liberalismo por considerarlo una fachada tras la que la avaricia capitalista poda florecer sin
obstculos.

Doctrinas anarquistas.
Anarquismo, doctrina poltica que se opone a cualquier clase de jerarqua, tanto si se ha
consolidado por la tradicin o el consenso como si se ha impuesto de forma coactiva. Los
anarquistas creen que el mayor logro de la humanidad es la libertad del individuo para poder
expresarse y actuar sin que se lo impida ninguna forma de poder, sea terrena o sobrenatural,
por lo que es bsico abatir todo tipo de gobierno, luchar contra toda religin o secta
organizada, en cuanto que stas representan el desprecio por la autonoma de los hombres y
la esclavitud econmica. Combatir al Estado como entidad que reprime la autntica libertad
econmica y personal de todos los ciudadanos se convierte en una necesidad inmediata y la
desaparicin del Estado se considera un objetivo revolucionario a corto plazo. La doctrina
anarquista impone para su accin una sola limitacin: la prohibicin de causar perjuicio a otros
seres humanos, y de esta limitacin nace otro presupuesto ideolgico bsico: si cualquier
humano intenta hacer dao a otros, todos los individuos bienintencionados tienen derecho a
organizarse contra l.
Pierre Joseph Proudhon, escritor francs del siglo XIX, ha sido considerado desde una
perspectiva histrica el padre del sistema denominado anarquismo filosfico. Segn Proudhon
y sus partidarios, el anarquismo excluira la autoridad como criterio rector de la sociedad,
estableciendo el individualismo en su grado mximo. Los anarquistas filosficos, sin embargo,
repudian los mtodos violentos y esperaban que la sociedad evolucionara hacia una
organizacin anrquica. Los anarquistas que rechazan las teoras de Proudhon mantienen que
el desarrollo humano progresa mediante la cooperacin social, y que sta no puede ser nunca
voluntaria por entero.
Otra escuela del anarquismo, basada en la accin organizada e incluso en actos de terrorismo
para conseguir sus propsitos, se escindi del movimiento socialista y apareci hacia finales
del siglo XIX.
La tendencia anarquista que propugnaba la accin directa fue la ms conocida. Por otro lado,
las ideas colectivistas de Bakunin fraguaron el desarrollo del anarcosindicalismo, en especial en
Italia. Las actividades de dirigentes como Enrico Malatesta o Giusseppe Fanelli, permitieron la
formacin de sindicatos, en especial en las ciudades ms industrializadas, y la difusin de sus
ideas en Amrica o en Espaa.
En el primero de los casos, la llegada de inmigrantes de origen italiano estimul la formacin
de organizaciones anarcosindicalistas reprimidas con gran dureza en Estados Unidos, donde
fueron ejecutados anarquistas de origen italiano (como Nicola Sacco y Bartolomeo Vanzetti) de
forma arbitraria, ante las protestas internacionales.
En Latinoamrica emigrantes anarquistas de origen italiano y espaol contribuyeron a la
formacin de centrales sindicales como la Federacin Obrera Regional Argentina (FORA)
fundada en 1901. En Mxico la labor de Ricardo Flores Majn y de sus hermanos Jess y
Enrique contribuy a la expansin de las ideas anarcosindicalistas que coincidieron en algunos
puntos con el movimiento revolucionario campesino de Emiliano Zapata.

Constitucionalismo social.
Totalitarismo y democracia.
Democracia:
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DERECHO POLTICO
Sistema poltico por el que el pueblo de un Estado ejerce su soberana mediante cualquier
forma de gobierno que haya decidido establecer. En las democracias modernas, la autoridad
suprema la ejercen en su mayor parte los representantes elegidos por sufragio popular en
reconocimiento de la soberana nacional. Dichos representantes pueden ser sustituidos por el
electorado de acuerdo con los procedimientos legales de destitucin y referndum y son, al
menos en principio, responsables de su gestin de los asuntos pblicos ante el electorado. En
muchos sistemas democrticos, ste elige tanto al jefe del poder ejecutivo como al cuerpo
responsable del legislativo. En las monarquas constitucionales tpicas, como puede ser el
caso de Gran Bretaa, Espaa y Noruega, slo se eligen a los parlamentarios, de cuyas filas
saldr el primer ministro, quien a su vez nombrar un gabinete.
La esencia del sistema democrtico supone, pues, la participacin de la poblacin en el
nombramiento de representantes para el ejercicio de los poderes ejecutivo y legislativo del
Estado, independientemente de que ste se rija por un rgimen monrquico o republicano.
La democracia en la Grecia y Roma antiguas
El gobierno del pueblo tuvo un importante papel en las democracias de la era precristiana. A
diferencia de las democracias actuales, las democracias de las ciudades Estado de la Grecia
clsica y de la Repblica de Roma eran democracias directas, donde todos los ciudadanos
tenan voz y voto en sus respectivos rganos asamblearios. No se conoca el gobierno
representativo, innecesario debido a las pequeas dimensiones de las ciudades Estado (que
no sobrepasaban casi nunca los 10.000 habitantes). La primigenia democracia de estas
primeras civilizaciones europeas no presupona la igualdad de todos los individuos, ya que la
mayor parte del pueblo, que estaba constituido por esclavos y mujeres, no tena reconocidos
derechos polticos. Atenas, la mayor de las ciudades Estado griegas regida por un sistema
democrtico, restringa el derecho al voto a aquellos ciudadanos que hubieran nacido en la
ciudad. La democracia romana era similar a la ateniense, aunque concediese a veces la
ciudadana a quienes no eran de origen romano. El estoicismo romano, que defina a la
especie humana como parte de un principio divino, y las religiones juda y cristiana, que
defendan los derechos de los menos privilegiados y la igualdad de todos ante Dios,
contribuyeron a desarrollar la teora democrtica moderna.
La Repblica romana degener en el despotismo del Imperio. Las ciudades libres de las
actuales Italia, Alemania y Pases Bajos siguieron aplicando algunos principios democrticos
durante la edad media, en especial, en el autogobierno del pueblo a travs de las
instituciones municipales. Los esclavos dejaron de constituir una parte mayoritaria de las
poblaciones nacionales. A medida que el feudalismo desapareca, surga, a su vez, una clase
media comercial y rica que dispona de los recursos y tiempo necesarios para participar en
los asuntos de gobierno. Resultado de esto fue el resurgimiento de un espritu de libertad
basado en los antiguos principios griegos y romanos. Los conceptos de igualdad de derechos
polticos y sociales se definieron an ms durante el renacimiento, en el que se vio
potenciado el desarrollo del humanismo, y ms tarde durante la Reforma protestante en la
lucha por la libertad religiosa.
Europa occidental y Estados Unidos
Comenzando con la primera rebelin popular contra la monarqua, que tuvo lugar durante la
Guerra Civil inglesa (1642-1649), llevada a su punto culminante con la ejecucin del propio
rey Carlos I, las acciones polticas y revolucionarias contra los gobiernos autocrticos
europeos dieron como resultado el establecimiento de gobiernos republicanos, algunos
autocrticos, aunque con una tendencia creciente hacia la democracia. Este tipo de acciones
estuvieron inspiradas y guiadas en gran parte por filsofos polticos, sobre todo por los
franceses Charles-Louis de Secondat, barn de Montesquieu y Jean-Jacques Rousseau, y por
los estadistas estadounidenses Thomas Jefferson y James Madison. Antes de que finalizase el
siglo XIX las monarquas ms significativas de Europa occidental haban adoptado una
constitucin que limitaba el poder de la corona y entregaba una parte considerable del poder
poltico al pueblo. En muchos de estos pases se instituy un cuerpo legislativo representativo
creado a semejanza del Parlamento britnico. Es posible que la poltica britnica ejerciese
pues la mayor influencia en la universalizacin de la democracia, aunque el influjo de la
Revolucin Francesa fue de igual forma poderoso. Ms tarde, el xito de la consolidacin de
las instituciones democrticas en Estados Unidos sirvi como modelo para muchos pueblos.
98

DERECHO POLTICO
Las principales caractersticas de la democracia moderna son la libertad individual, que
proporciona a los ciudadanos el derecho a decidir y la responsabilidad de determinar sus
propias trayectorias y dirigir sus propios asuntos, la igualdad ante la ley, el sufragio universal
y la educacin. Estas caractersticas han sido proclamadas en grandes documentos histricos,
como la Declaracin de Independencia estadounidense, que afirmaba el derecho a la vida, a
la libertad y a la bsqueda de la felicidad, la Declaracin de los Derechos del hombre y del
ciudadano francesa, que defenda los principios de libertad civil e igualdad ante la ley, y la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en diciembre de 1948. En ella se recogen los
derechos civiles y polticos fundamentales que ataen a personas y naciones, tales como la
vida, la libertad, la intimidad, las garantas procesales, la condena y prohibicin de la tortura,
de la esclavitud, y los derechos de reunin, asociacin, huelga y autodeterminacin entre
otros. Desde su promulgacin, la Declaracin, aunque slo fue ratificada por una parte de los
estados miembros, ha servido de base para numerosas reivindicaciones polticas y civiles, en
cualquier Estado.
Hacia mediados del siglo XX todos los pases independientes del mundo, a excepcin de un
pequeo nmero de ellos, contaban con un gobierno que, en su forma si no en la prctica,
encarnaba algunos de los principios democrticos. Aunque los ideales de la democracia han
sido puestos en prctica, su ejercicio y realizacin han variado en muchos pases.
Latinoamrica
En Latinoamrica, la instauracin de los valores esenciales de la democracia se inici con el
proceso de su propia emancipacin (1808-1826), al que sucedi una poca de regmenes
constitucionalistas. Se promulgaron constituciones en todos los pases pero se multiplicaron
de forma excesiva a consecuencia de los constantes cambios polticos y las imposiciones de
los grupos dominantes, lo que impidi una temprana estabilizacin de regmenes polticos
fundamentados en un sistema basado en los principios democrticos.
El predominio del caudillismo, las presiones de los caciques y las oligarquas, los
enfrentamientos ideolgicos y la dependencia econmica externa, fueron algunos de los
factores que provocaron la inestabilidad, la lucha de multitud de facciones, el subdesarrollo y
el estancamiento generalizado, que se convirtieron en rasgos caractersticos de la poltica
latinoamericana.
Se sucedieron pocas de libertad y democracia con otras en las que se generalizaron los
regmenes autoritarios y las dictaduras militares.
Al iniciarse la dcada de 1980, Latinoamrica viva un autntico renacer de la democracia,
que se ha extendido, a partir de los cambios ocurridos en Per y Ecuador, a los dems
pases. En casi todos ellos se manifiesta un fuerte apego a las constituciones, que consagran
los contenidos del Estado de Derecho. Quienes propugnan el desarrollo democrtico en
Latinoamrica luchan, sin embargo, contra una cultura poltica en la que el autoritarismo ha
jugado un papel muy significativo a lo largo de su historia. No obstante, el consenso en que
la lucha por generalizar la democracia debera ser la principal misin de los gobiernos
latinoamericanos fue la principal conclusin extrada por los jefes de Estado de la zona
reunidos en Chile durante la VI Cumbre Iberoamericana celebrada en 1996.
Totalitarismo:
Es un sistema caracterizado por una forma de gobierno personalizada de un lder o una elite,
que trata de dominar tanto a la sociedad como al Estado. Pretende borrar toda separacin
entre el estado y la sociedad, quitndole a sta su autonoma y ponindola al servicio de las
necesidades del Estado. (Rgimen sovitico 1917, fascismo, nacionalsocialismo alemn, que
tienen como rasgo hacer del estado un fin y a las personas el medio para que el estado logre
sus fines). El totalitarismo puede ser de izquierda (comunismo) o de derecha (fascismo y
nacionalsocialismo).
Poseen una fuerte ideologa (Ej. Nacional socialismo alemn- pureza de la raza aria; fascismo
italiano- grandeza de la nacin) Estas ideologas producen intensas movilizaciones polticas,
que buscan legitimar el rgimen. No existen libertades individuales. Es un rgimen de partido
nico. Se puede llegar a votar pero en todo caso siempre al mismo partido. Ac hay siempre

99

DERECHO POLTICO
un lder carismtico ejerciendo el poder. Hay una militarizacin de la sociedad. Hay
centralizacin econmica.
El nico ejemplo de esto hoy en da es Cuba y quizs un poco China.
Caractersticas:
No hay pluralismo, hay un partido nico determinante.
El partido nico ocupa una posicin central y determinante respecto a otros actores (iglesia,

militares)
Existe una ideologa articulada y rgida que legitima el rgimen y da contenido a las

movilizaciones.
Alta y continua movilizacin sostenida por la ideologa, el partido nico y sus organizaciones

satlites
Existe un lder carismtico o un pequeo grupo en el vrtice del partido nico
No hay limites previsibles al poder del lder y amenaza permanente de sanciones por no

haber libertades individuales

Exaltacin de nacionalismo
Masificacin
No hay oposicin legalizada
No hay elecciones libres y competitivas
Centralizacin econmica

100

DERECHO POLTICO

LAS GRANDES LNEAS IDEOLGICAS.

Marxismo. Desarrollo y concepto.
Marxismo, doctrina y teora social, econmica y poltica basada en la obra de Karl Marx y sus
seguidores, ligada a los movimientos socialistas y comunistas. La obra de Marx puede dividirse
entre sus primeros escritos filosficos, (por ejemplo, el pstumo konomisch-philosophische
Manuskripte aus dem Jahre 1844/Manuscritos filosficos y econmicos de 1844, Die deutsche
Ideologie/La ideologa alemana, 1845-1846), sus panfletos (por ejemplo, Manifest der
kommunistischen Partei/Manifiesto Comunista, 1848), sus anlisis de acontecimientos
contemporneos, (por ejemplo, Der Achtzehnte Brumaire des Louis Napoleon/El 18
Brumario,1852, y Der Brgerkrieg in Frankreich/La guerra civil en Francia,1871), y los escritos
fundamentales de su madurez, Zur Kritik der politischen konomie (Contribucin a la crtica de
la Economa Poltica, 1859), y, sobre todo, Das Kapital (El capital, vol. 1, 1867; vols. 2 y 3
publicados pstumamente). Las ramificaciones de la doctrina marxista podemos encontrarlas
en mbitos filosficos, econmicos, histricos, polticos y de la mayora de las ciencias sociales.
Ningn otro terico ha sido tan estudiado y tan discutido durante el siglo XX como Karl Marx.
La razn de este inters est lejos de ser exclusivamente acadmica. Ningn otro pensador
moderno ha tenido tanta influencia sobre los movimientos polticos y sociales.
Marx pretenda desvelar las leyes inherentes al desarrollo del capitalismo. Crea que cada
poca histrica se caracterizaba por un modo de produccin especfico que se corresponda con
el sistema de poder establecido y, por lo tanto, con una clase dirigente en perenne conflicto
con la clase oprimida. As, la sociedad medieval estaba dominada por el modelo de produccin
feudal en el que la clase de los terratenientes obtena una plusvala de una poblacin rural
atada a la tierra. Las transiciones del sistema de esclavitud al feudalismo, y del feudalismo al
capitalismo se produjeron cuando las fuerzas productivas (es decir, los grupos relacionados con
el trabajo y los medios de produccin como las mquinas) no podan seguir desarrollndose
con las relaciones de produccin existentes, entre las distintas clases sociales. As, la crisis que
afect al feudalismo cuando el capitalismo necesitaba una creciente clase trabajadora conllev
la eliminacin de las bases legales e ideolgicas tradicionales que ataban a los siervos a la
tierra.
La relacin fundamental del capitalismo, basada en salarios, parte de un contrato entre partes
jurdicamente iguales. Los propietarios del capital (capitalistas) pagan a los trabajadores (el
proletariado) salarios a cambio de un nmero de horas de trabajo acordado. Esta relacin
disfraza una desigualdad real: los capitalistas se apropian de parte de lo producido por los
trabajadores. Al no ser incluido en sus salarios estn engaando a los trabajadores al
apropiarse de mucho ms de lo que realmente estn pagando con los salarios y el resto de
costes necesarios para producir. Esta apropiacin, estadsticamente incuantificable, de una
plusvala, proporciona a los propietarios del capital una gran riqueza y el control sobre el
desarrollo econmico de la sociedad. De esta manera se estn apropiando no solamente de la
riqueza, sino tambin del poder. La compleja superestructura poltica, el conjunto de leyes e
ideologas, regula y refuerza este tipo de relaciones sociales. En efecto, al poseer la plusvala,
los capitalistas pueden acumular riqueza y poder, determinando la direccin que seguir la
sociedad. Los bienes producidos mediante el sistema capitalista deben tener valor de uso, ya
que, de no tenerlo, no se podran encontrar compradores; pero, para el capitalista, tienen que
tener valor de cambio: no se producen para el consumo del propio capitalista, sino para que
ste pueda intercambiarlos por dinero. As, la produccin capitalista es esencialmente una
produccin dirigida al intercambio y no a la satisfaccin de necesidades. La competencia hace
que las empresas capitalistas ineficaces vayan a la quiebra, y se tienda a la concentracin de
empresas y la creacin de monopolios, al tiempo que los mercados no dejan de crecer, pues
las tcnicas productivas y las medios de intercambio estn continuamente cambiando y
mejorando.
Las crisis son un fenmeno inherente al capitalismo. Los capitalistas intentan aumentar la
intensidad de la jornada laboral y, en consecuencia, la productividad del trabajo. Por su parte,
los trabajadores, si estn organizados, resistirn. Los capitalistas intentarn ampliar los
mercados, pero al mismo tiempo pagarn a sus trabajadores el mnimo posible. Si lo
consiguen, tanto el consumo como la demanda de los trabajadores disminuirn, los mercados
se reducirn y el capitalismo entrar en crisis. La compleja y a veces confusa obra de Marx,
101

DERECHO POLTICO
permiti que se produjeran interpretaciones dispares. Antes de 1914, la ortodoxia dominante
era la promulgada por Karl Kautsky, que defenda la inevitabilidad del colapso del capitalismo.
Tras la Revolucin Rusa, Lenin aadi a la doctrina marxista una interpretacin del
imperialismo, una teora del Estado, y los principios de la organizacin revolucionaria,
constituyendo as la conocida doctrina marxista-leninista. El comunista italiano Antonio
Gramsci subray el papel de la ideologa en una sociedad civil para la construccin de una
hegemona poltica. El atractivo del marxismo se debi a que proporcion un poderoso respaldo
intelectual a la indignacin moral que producan las importantes desigualdades del capitalismo,
y a la esperanza de que un sistema condenado a la extincin terminara por desaparecer. La
teora era lo suficientemente sofisticada para atraer a los intelectuales, al tiempo que poda
simplificarse y difundirse entre las masas.

Mitchell, Sorel, Pareto, Mosca: lneas identificadotas.

Teora de a clase dirigente
Respecto a esta teora no hay uniformidad conceptual, al tratar el tema los autores aluden a l
de manera diferente: Mosca "Clase poltica", Burdeau "Clase dirigente", Aron "categora
dirigente", Dahl "minora dirigente" y otros "elite", "oligarqua", "poderosos", "los que mandan"
etc.
En esta teora vamos a analizar, si para ejercer el gobierno de una comunidad, se requiere una
aptitud o capacidad especial. Una importante corriente del pensamiento ha respondido a este
interrogante que s, tal es el caso de Platn que atribua el gobierno a los filsofos o los mas
sabios. Pero dentro de estas teoras hay 3 clsicos: Mosca, Pareto y Michels. Y hay 2
concepciones:
a. una elitista de la clase dirigente, respecto de una minora que siempre termina
gobernando a la mayora (Mosca, Pareto y Michels)
b. una pluralista que dice que el poder esta repartido en centros de poder (Dahl)
Mosca
El concepto de la clase poltica con la connotacin de la clase dirigente fue introducido en 1883
por este autor, en su obra "Teora del gobierno y gobierno parlamentario". Este concepto de la
clase poltica, como clase dirigente, para l, implica la posesin de cierta aptitud o capacidad
de direccin. Especialmente para la faz arquitectnica. Esta clase poltica comprende un
pequeo circulo formado por los dirigentes ms poderosos, los que adems de la aptitud de
dirigir, muestran una voluntad de dominio y son concientes de poseer dichas cualidades. Por
debajo de a clase gobernante existe otra clase ms numerosa los gobernados, quienes
obedecen porque:
i.

a la larga siempre prevalece toda superioridad moral sobre el nmero o la fuerza

ii. una minora organizada triunfa siempre sobre la mayora desorganizada que
carece de voluntad, de impulso y de accin comn.
Para formar parte de la clase poltica hay 2 formas de reclutamiento:
1. Procedimiento autocrtico: desde la clase poltica te eligen y te absorben.
2. Procedimiento liberal o democrtico: mediante elecciones, el que gana, asume.
Mosca considera que las condiciones mas apropiadas para que se establezca y permanezca una
clase dirigente estn dadas en los regmenes mixtos en los que no prevalece ni el sistema
autocrtico o liberal. La estabilidad de un rgimen esta directamente relacionada con la
permanencia y la renovacin de su clase dirigente.
Pareto
Su obra fue "Teora de la sociologa general" y en ella analiza la cuestin de la clase
gobernante. Para ello se basa en la distincin de:
1. Los residuos: grupos de acciones no lgicas dominadas por los instintos humanos
(vocacin de poder)

102

DERECHO POLTICO
2. Las derivaciones: son razonamientos que tienden a explicar lgicamente las acciones nolgicas.
En virtud de la energa de los residuos Pareto establece un ndice de capacidad o aptitud de los
individuos para cualquier actividad y por consiguiente tambin para la actividad poltica.
Esto le permite diferenciar un estrato superior "elite" y uno inferior "la clase no selecta". A la
Elite la divide en 2 categoras:
a.

clase gobernante

b.

clase no gobernante

Su aporte ms importante fue que: observ que a travs de la historia, las clases gobernantes
no perduran en esa posicin porque con el transcurso del tiempo las elites pierden la energa
de los residuos o son reemplazadas por nuevas elites, a esto le llamo: "circulacin de las
elites".
La renovacin de la clase gobernante es cuanto al numero y calidad se produce por:
El surgimiento de las categoras superiores del estrato inferior, por la energa impulsora de
los residuos.

Por eliminacin o depuracin que hace la elite gobernantes de sus miembros menos aptos.

De este modo la transformacin es continua, gradual y lenta pero a veces es repentina debida
a cierta obstruccin en la circulacin de las elites que se produce por la acumulacin de
miembros decadentes en los estratos superiores, que al no tener el poder se ven precisados de
recurrir a la fuerza coercitiva. Es por eso que la fuerza es el elemento sobre el cual se asienta
el equilibrio social, sea cuando se la utiliza para mantener la uniformidad o cuando se la usa
para cambiarla.
Michels
La clase gobernante existente en todo tipo de forma de gobierno es la verdadera sustancia
histricamente comprobable. Para l, el gobierno democrtico aunque se presente
formalmente como autogobierno o gobierno popular, conduce en realidad a una oligarqua.
Michels formula la "ley de hierro de las oligarquas" que dice: que todo grupo humano, ms o
menos tenso, tiende a constituir camarillas y subclases ya que al estabilizarse se estructura en
funcin de sus propios intereses. (Donde hay organizacin, hay oligarqua)
Para Michels la sumisin de las masas a la voluntad de unos pocos viene a ser considerada
como una de las ms grandes virtudes democrticas, por la necesidad de organizacin.
Se ha criticado su teora alegando que no define los conceptos fundamentales en que se basa:
organizacin y oligarqua.

Doctrina social de la iglesia. Anlisis de las encclicas.

Doctrina social de la Iglesia: los cimientos de esta doctrina fueron edificados por Tomas de
Aquino. Se destaca la naturaleza social y religiosa del hombre y la necesidad de que la
organizacin poltica sepa integrar ese hecho en sus polticas hacia el bien comn. (Encclicas
papales) Esta doctrina constituye el pensamiento de la iglesia sobre todas las cuestiones de la
vida del hombre en sociedad. La iglesia define al bien comn como el conjunto de condiciones
de la vida social que ayudan al hombre, a la familia, y a los grupos a conseguir ms
plenamente la perfeccin. Los hombres necesitan una autoridad basada en la moral que dirija
sus energas hacia el bien comn. El estado lo entiende como la esfera donde se desarrolla la
funcin temporal, proviene de los hombres y al igual que ellos esta sujeto a los lmites morales
y las leyes naturales. Los gobernados poseen el poder y lo derivan a los gobernantes,
ofreciendo obediencia.
Encclica: Carta o misiva que dirige el sumo pontfice a todos los obispos del mundo catlico.
En cuanto al contenido, las encclicas se refieren al dogma, a costumbres y a actitudes de los
catlicos.
Las encclicas relativamente modernas exponen la doctrina social de la iglesia. Se han
constituido en real tribuna para los fieles y la opinin pblica mundial, sobre las divergencias
103

DERECHO POLTICO
poltico-sociales y angustias de los pueblos contemporneos. La primera en acentuar los
caracteres que sealamos fue la encclica rerum novarum del 15 de mayo de 1891.

Pensamiento poltico neoliberal.

Es la posicin de filosofa poltica que agrupa a pensadores de variadas escuelas e ideologas
filosficas generales, que consideran que las tesis del liberalismo conservan intactas su
prestigio, ya que aqul signific - por sobre todas las cosas - la emancipacin del yugo del
despotismo, del privilegio y de la desigualdad, y que fue bastardeado y mal interpretado (sobre
todo en la segunda mitad del siglo XIX) por grupos e intereses polticos y econmico financieros que supervivieron en antiguas y caducas instituciones del pasado. Cree que la
doctrina liberal es la que mejor traduce en el orden poltico la nocin de un humanismo
integral, y la que con mejor ttulo y eficacia se alza contra toda forma de totalitarismo. Admite
un limitado intervencionismo del Estado en materia econmica, con un fin regulador, y
justamente de salvaguardia de la libertad. La divisa que lo inspira es, por sobre cualquier otra
consideracin, el principio de la dignidad fundamental de la persona humana.

Alcance y consecuencias de la globalizacin.

104

DERECHO POLTICO

HISTORIA ARGENTINA.
Historia poltica argentina.
Origen de las ideas y los partidos polticos en la argentina.
En el virreinato dependamos de la corona Espaola; en Espaa haba dos casas reales:

Los Austrias;

Los Borbones.

Se produce la guerra de sucesin Espaola a raz de la muerte del monarca, y al no tener

hijos, no tena herederos. Se designo heredero de la corona a su sobrino; Felipe V, quien a su
vez estaba cuestionado porque poda heredar la corona de Francia.
Empieza la guerra y gracias al tratado de Ultrech, se termina la guerra y con la condicin de
renunciar a la corona de Francia se lo nombra rey.

Revolucin de Mayo. Ideas y significacin poltica.

Las causas de la revolucin de Mayo.
Externas:
1) Los criollos se enteraron de las ideas que haban surgido con la revolucin Francesa y
Norteamericana;
2) Los movimientos de insurreccin en Chiquisaca, La Paz, y lo sucedido con Tupac Amaru.
Internas:
3) Los criollos se tenan fe porque haban ganado en las invasiones inglesas;
4) Adems estaban disconformes porque no podan acceder a cargos pblicos, que eran
ocupados por espaoles.
Sucedi que Fernando VII fue puesto preso por Napolen.
Algunos pesaban que el poder haba que preservarlo para la corona.
Otros pensaban que estando fuera Fernando VII, el poder volva al pueblo y los criollos tenan
el derecho de elegir a sus autoridades.
Surge la 1 junta de gobierno, que jura fidelidad al rey de Espaa.
Hay varias corrientes de opinin sobre el tema de quien tena que tener el poder:
o

Enfoque hispanista: consideraba que al revolucin de Mayo fue una imitacin de lo

que ocurri en Espaa (cuando cay Fernando VII, se crearon las juntas) por lo tanto,
se preservaba el trono para cuando Fernando VII estuviera en libertad.

Enfoque Suareciano: sostena que el poder recaa en Dios, se les da a los hombres y
estos eligen a sus autoridades. El pueblo por lo tanto recuperaba sus potestades y su
imperio y en consecuencia poda elegir sus autoridades.

Enfoque Alberdiano: Alberdi consideraba que era el momento ideal de un cambio

profundo para establecer las ideas enciclopedistas.

Enfoque Castrense:
levantamiento militar.

Enfoque Marxista: consideraban que la revolucin de mayo tena un solo motivo, el

econmico. Por un lado estaban los espaoles dominantes y por el otro los criollos
dominados.

Consideraba

que

la revolucin

de

mayo

haba sido

un

Exista un monopolio con Espaa que no permita comerciar con nadie.

Luego, no cambia todo, se producen modificaciones lentamente; vinieron la 1 junta, la junta
grande, el 1er triunvirato, el 2 triunvirato, el directorio.
Uno de los hechos ms importantes fue la asamblea del ao XIII.
105

DERECHO POLTICO
Hay dos proyectos de constitucin:
1) Unitario.
2) Federal.
Comienzan los partidos polticos: unitario y federales.
Unitarios o directoriales: centralizacin del poder.
Surgen los caudillos (hacendados jefes de campaa) eran autoritarios, paternalistas.
Defendan los intereses de las provincias, la mayora muri asesinado.
Gracias a ellos se suscriben los tratados de Pilar, del cuadriltero, San Nicols de los Arroyos,
Benegas, Pacto Federal.
San Martn se destaco en la historia Argentina; fue conflictivo; no era poltico; fue militar y
estratega. Logro libertar a tres pases.
En Lima fue gobernador en forma transitoria; cuando se organizaron, l renuncio; propicia que
los esclavos tengan libertad y educacin; debe existir respeto por la vida humana.
San Martn quera una monarqua constitucional; un rey que gobernara bajo una constitucin;
que estuviera en manos de un inca.
Para que el pas se organice paso mucho tiempo. En 1853 se dicta la constitucin nacional.
La pcia. de Bs. As. No la acepta y se separa. Recin en 1860 Bs. As acepta la constitucin.
Ideas polticas de la revolucin de mayo.
Los principales exponentes eran Saavedra y Moreno.
Saavedra: tiene la postura de que el nuevo gobierno debe hacerlo en nombre del rey.
Moreno: auspicia un gobierno patrio, piensa que se debe declarar la independencia de Espaa.
Triunfo Saavedra y accidentalmente Moreno muere en un viaje a Inglaterra.
San Martn: quera una monarqua constitucional.
Belgrano: quera una monarqua con otra casa real.
San martn quera un gobernante incaico, descendiente de los incas. La crtica que se le puede
hacer a San Martn es que sostena que una monarqua era la mejor forma de gobierno. San
martn no abrazo la republica.
Unitarios y federales.
Durante 40 aos, la Argentina estuvo dividida en dos tipos de pensamiento:
Unitarios: la ciudad de Bs. As. Era el lugar ms importante en cuanto a estrategias, ya que
era puerto.
Los unitarios queran un gobierno central, dirigir la poltica de estado desde Bs. As. Hacia el
resto del pas. Chocan permanentemente con los caudillos que eran federales.
Federales: ellos pensaban que el gobierno deba ser descentralizado. En la base de la
republica esta dada la forma de gobierno.
Por lucha entre ambos bandos, la constitucin recin se pudo redactar en 1853.
Exponentes de los unitarios:
Rivadavia: redacto la constitucin en 1826, pero no tuvo xito.
Gral Paz.
Gral Lavalle.
Exponentes de los federales:
Ramirez.
Bustos.
106

DERECHO POLTICO
Urquiza.
J. M. Rosas (1829-1832) (1835-1853): durante su gobierno el pas estuvo formando la
constitucin.
En 1852 Rosas es sucedido por Urquiza en la batalla de Caseros.
En 1853 se dicta la constitucin Argentina.
En 1859 Mitre realiza la 1 reforma constitucional.
Un artculo incorporado permite que la constitucin que era federal, pase a ser unitaria. Este
artculo declara que el gobierno central puede intervenir al gobierno de las provincias por
conmocin interna. Hay una declaracin federal. En 1860 la Pcia. de Buenos Aires suscribe a la
constitucin nacional.

Organizacin nacional. Autonomismo y nacionalismo.

Generacin del 80. Corriente conservadora de 1916.
Ideologa de la generacin del 80.
Corriente conservadora.
Se llam generacin del 80 a una nueva formacin poltico-econmica de ilustres pensadores
argentinos.
El estado argentino encuentra un papel en el mundo.
El que designo ese papel fue Rosas durante 1835-1852, quien catapulto al pas como un pas
exportador de granos y carnes; ese era nuestro papel para el resto del mundo.
En 1880, con Roca, se incrementa la economa liberal. Se implemento el liberalismo econmico
(smith).
Roca piensa que el estado no debe intervenir entre el hacendado (capital) y el pen (trabajo).
Con esta poltica sube el PIB., argentina se convierte en la 6 economa del mundo. Esto no se
nota en el universo social. El hombre es explotado, los terratenientes alcanzan su apogeo; ya
que poseen grandes extensiones de tierra.
Roca fomenta la inmigracin; vuelca el dinero en grandes obras pblicas.
A Roca lo sucede su cuado, Juarez Celman (1886-90); este dilapido el esfuerzo de Roca;
intento algo parecido con las obras publicas pero sin dinero; tomo emprstitos, se endeudo
tomando crditos en el exterior (Inglaterra),
El gobierno de Juarez Celman fue el ms corrupto; pone en garanta las tierras del sur.
En 1890 aparecen los radicales (unin cvica); surge L. N. Alem, quien se enfrenta en
manifestaciones a Juarez Celman.
Alem representa a la clase relegada a 2 plano; este movimiento es de carcter social.
En 1890, se realiza la revolucin del parque, contra Juarez Celman.
Los radicales traen nuevas ideas polticas; dan progreso social a la nacin.
Mitre junto con Alem es el lder de la oposicin; ambos lideraron un golpe de estado.
Mitre tiene relacin con los militares, y quiere la toma del poder por la fuerza (junto con sus
amigos del ejercito).
A su vez el Gral. Ocampo promete ayudar a Alem en el golpe de estado.
Mitre Alem Ocampo: idearon una movilizacin de gente con las tropas detrs. La gente de
Alem se iba a diferenciar con una boina blanca; los soldados iban a ir de civil. Llegando al lugar
ya acordado, los soldados de civil comenzaron a disparar sobre los boinas blancas; la gente del
Alem (Mitre y Roca pactaron el aniquilamiento de la gente de Alem).
La revolucin fracasa en cuanto a la toma del poder; pero no en cuanto al imperio de las ideas.
Juarez Celman deja el poder y asume Carlos Pellegrini.
107

DERECHO POLTICO
En esta etapa de la generacin del 80, aparecen industrias nuevas; se recobra la educacin;
se constituyen los ferrocarriles. Se nota un gran adelanto e la industria y el comercio, tambin
se agilizan las comunicaciones.
Muchos hombres de distinta ideologa tenan el deseo de engrandecer el pas; sus objetivos
eran buenos.
Haban llegado inmigrantes; se organizaron para realizar tareas en el campo ya que eran
agricultores; pero el problema eran los malones.
Por lo tanto los inmigrantes en su mayora se establecieron alrededor de Bs. As. O tambin en
la ciudad misma.
Roca organiza la campaa del desierto para frenar los malones; ubica a los indgenas mas
all del Ro Negro.
Esta etapa se caracteriza por una corriente conservadora, que no modifica nada, sino que
mantiene la estructura hasta 1916.
En 1916 surge un partido poltico, la U.C.R.; la cual tenia la idea de progreso, pero
continuando la idea conservadora.
Se producen enfrentamientos internos en la U.C.R.; por lo tanto se divide en los que apoyan a
Irigoyen y los que apoyan a Alvear.
Irigoyen gano las elecciones (muri muy pobre). Estuvo dos veces en la presidencia y hubo un
golpe de estado e el 30.
Aqu sucede el primer gobierno de facto: Uriburu.
Luego se fueron destacando otros personajes.
Irigoyen representa a los sectores ms bajos de la poblacin; rompe con el conservadurismo.
Alvear prosigue con el conservadurismo, no representa a los desposedos.

Revolucin del 90.

Gobiernos de facto hasta 1983.
Gobierno de facto:
Poder:

Posee legitimidad en el origen

Posee legitimidad en el ejercicio

Es el gobernante de iure, de derecho, el que tiene un acceso legal al poder.

Es el gobernante de facto, de hecho, llega al poder por un mecanismo defectuoso. Carece
de titulo legal; la legitimidad de ejercicio se refiere al modo de ejercer el poder. Cuando el
poder se ejerce injustamente (de acuerdo con la constitucin y las leyes del estado), el
gobernante tiene legitimidad de ejerci, pero no de origen.
Tambin puede darse que el gobernante con legitimidad de origen puede ejercer el poder
injusta o tirnicamente y pierde por esto la legitimidad de ejercicio.
La doctrina de facto es la elaboracin efectuada por los autores para estudiar, justificar de
aluna manera y encuadrar jurdicamente al ejercicio del poder por parte de los gobernantes de
facto.
Con la reforma del 94 Art. 36, no son realidad los concordatos que legitiman los gobiernos de
facto.
Gobiernos de facto en la argentina.
Causas en 1930:
1)

Haba una mala situacin econmica.

2)
Haba una depresin y secesin econmica a nivel mundial (crisis del 29; cada
de la bolsa de Wall Street); esto afecto al modelo econmico de nuestro pas, que era agro108

DERECHO POLTICO
exportador. Esto provoco una nueva crisis de pobreza. En ese momento estaba Irigoyen en su
2 presidencia. El Gral. Uriburu dedujo que Irigoyen estaba viejo para gobernar y realiza el 1er
golpe de estado. Toma el poder en forma ilegitima e inconstitucional; el trata de legitimarlo por
las causas anteriormente dichas.
Cuando esta etapa termino y el pas volvi a su faz institucional, se iniciaron acciones contra
decretos econmicos que perjudicaron la situacin econmica del pas.
Eran ilcitos o no?
Finalmente fueron considerados lcitos.
Esta decisin signific un tentacin para futuros gobiernos de facto; tambin, un fundamento
jurdico para ellos en el futuro.
Causas del golpe de 1943.
En 1943, hubo potro golpe de estado.
Castillo se encontraba en el poder; el golpe fue iniciado por un grupo de oficiales unidos (Pern
Farell Rawson).
Los argumentos fueron:
Queran terminar con la dcada infame (democracia fraudulenta por elecciones fraudulentas) y
gozaban de la legitimacin de los actos de facto.
A partir de ese momento Farell implanto una serie de medidas que favorecieron a la poblacin
ms humilde.
Pern asumi como secretario de accin social. Desde all empez a favorecer a los
trabajadores y los conquisto.
Se enfrent con Farell, quien lo obligo a renunciar y lo detuvo en la isla Martn Garca. El
17/10/45 el pueblo exigi su liberacin.
Elecciones:
Una vez liberado, pidi al gobierno la posibilidad de gobernar y se llam a elecciones. Gano
Pern (1946) y gobern durante 9 aos. Hizo muchas cosas a favor de las clases bajas; logr
una ptima distribucin del producto bruto del pas.
Golpe de 1955.
En 1955 es derrocado Pern. Los usurpadores del poder fueron Lonardi y Rojas.
Las causas fueron:
1)

La muerte de Eva Pern.

2)

El encarcelamiento de sus opositores.

3)

Ley de aborto y de divorcio.

4)

Servicio militar obligatorio.

5)

Despilfarro econmico.

1955: Lonardi, asume al ao.

1956-58: Asume Aramburu, se llama a eleccin.
1958: Frondizi gana las elecciones, pero sufre un golpe de estado por:
1)

Tema del petrleo.

2)

Inclinacin al marxismo.

3)

Crisis econmica.

Es derrocado en 1962.
1962: Asume J. M. Guido, quien llama a elecciones.
1963: Asume Illia, quine gana las elecciones pero sufre un golpe de estado por:
109

DERECHO POLTICO
1)

Incapacidad para resolver problemas.

2)

Dudoso estado mental.

Es derrocado en 1966.
1966: Ongana hasta 1970.
1971: Levingston.
1972: Lanusse, convoca a elecciones para 1973.
1973: Gana Campora; libera a los presos polticos; legaliza el partido peronista; llama a
elecciones.
1974: Pern-Pern; el 1/7/74 muere Pern y asume Isabel.
1974: Isabel Pern; comienza un gran desorden social; grupos revolucionarios; lucha violenta
en las calles; el gobierno cae en 1976 por un golpe de estado.
1976: Videla; comienza aqu el mas grande genocidio que vivi nuestro pas.
1983: Luego de 7 aos, de una terrible dictadura, el pueblo puede elegir su gobernante
democrtico
1983: Alfonsn.

Surgimiento de la democracia.

110

DERECHO POLTICO

CONTENIDO
POLTICA.-------------------------------------------------------------------------------------------------------1
Concepto de poltica.-------------------------------------------------------------------------------------------------- 1
Distintas acepciones.--------------------------------------------------------------------------------------------------- 1
Los grandes temas de la poltica.------------------------------------------------------------------------------------ 1
La triloga: orden poder libertad.------------------------------------------------------------------------------ 2
Reflexin sistemtica sobre la poltica. Realidad social y realidad poltica.-----------------------------2
Poltica como accin y como idea. Teora y praxis.--------------------------------------------------------------2
Doctrinas. Clasificacin. Paralelismo entre doctrina y realizaciones polticas.----------------------------2
Poltica. Filosofa poltica. Ciencia poltica. Conceptualizacin y alcance.---------------------------------3
Poltica y tica.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
Poltica y economa.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
Anlisis del fenmeno poltico.-------------------------------------------------------------------------------------- 5
Derecho poltico. Conceptualizacin.------------------------------------------------------------------------------- 5
Problemtica de su objeto.------------------------------------------------------------------------------------------- 5
Unidades bsicas de estudio. Tipologa de enfoques.------------------------------------------------------------6

TEORA DE LA SOCIEDAD.---------------------------------------------------------------------------------7
Sociedad. Acepciones: vulgar poltica y sociolgica.----------------------------------------------------------7
Su concepto con referencia a la ciencia poltica.----------------------------------------------------------------- 7
Individuo sociedad estado. Mundalidad sociabilidad politicidad.-----------------------------------7
Doctrinas acerca de la sociedad: nominalismo realismo pluralismo.------------------------------------7
Relaciones sociales: clasificacin: subjetivo y objetivo social.-------------------------------------------------8
Relaciones entre sociedad y estado.--------------------------------------------------------------------------------- 8
Fuerzas y grupos sociales y la decisin poltica.------------------------------------------------------------------ 8
Comunidad y sociedad. Concepto. Anlisis de F. Tnnies.-----------------------------------------------------8
Nacin. Anlisis conceptual.----------------------------------------------------------------------------------------- 9
Diferentes posiciones.-------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
Nacionalismo.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
Alcance. Significacin poltica de la globalizacin.--------------------------------------------------------------9

TEORA DEL ESTADO.--------------------------------------------------------------------------------------10

Estado. Concepto.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Teoras acerca de la naturaleza del estado: sociolgica jurdica poltica deontolgica.----------10
Expresiones contemporneas del estado: principales variantes.--------------------------------------------11
Posturas acerca del origen del estado: sobrenatural contractual histrica.--------------------------11
Tipos histricos de organizacin poltica.------------------------------------------------------------------------ 11
Fines del estado. Posiciones.---------------------------------------------------------------------------------------- 14
Ejemplos en el pensamiento poltico: las ideologas.-----------------------------------------------------------19
Estructura del estado. Elementos configurativos.--------------------------------------------------------------19
111

DERECHO POLTICO

TEORA DEL ESTADO (CONTINUACIN).------------------------------------------------------------20

Estado. Elementos.--------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
Poblacin: demografa y demologa.------------------------------------------------------------------------------ 20
Aspecto cuantitativo y cualitativo.-------------------------------------------------------------------------------- 20
Situacin jurdica del ciudadano.--------------------------------------------------------------------------------- 21
Territorio: concepto.------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
Geografa poltica y geopoltica.----------------------------------------------------------------------------------- 21
Situacin jurdica del territorio. Doctrinas.--------------------------------------------------------------------- 21
Poder: concepto.------------------------------------------------------------------------------------------------------ 21
Poder social. Constelacin de poder. Especificidad del poder poltico.------------------------------------22
Teoras sobre la justificacin del poder.-------------------------------------------------------------------------- 22
Soberana: concepto.------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
Formacin histrica del concepto.-------------------------------------------------------------------------------- 25
Limitaciones de la soberana.-------------------------------------------------------------------------------------- 25
Soberana como atributo personal y como cualidad del poder. Soberana en el proceso de
globalizacin e integracin regional.------------------------------------------------------------------------------ 25
Derecho: concepto.--------------------------------------------------------------------------------------------------- 25
Imperio de la ley.----------------------------------------------------------------------------------------------------- 25
Estado de derecho.--------------------------------------------------------------------------------------------------- 26
Relacin entre poder y derecho.----------------------------------------------------------------------------------- 26
Posicin monista, dualista y pluralista.--------------------------------------------------------------------------- 26

DINMICA DEL ESTADO.----------------------------------------------------------------------------------27

Formas de estado: diferenciacin.--------------------------------------------------------------------------------- 27
Descentralizacin y federalismo.---------------------------------------------------------------------------------- 27
Distintas formas de descentralizacin: poltica, administrativa y burocrtica.--------------------------27
Federacin y confederacin.---------------------------------------------------------------------------------------- 27
Soberana, autonoma y autarqua.------------------------------------------------------------------------------- 28
Rgimen municipal. Anlisis.--------------------------------------------------------------------------------------- 29
Formas de gobierno: sistemas democrticos. Parlamentarismo. Presidencialismo. Formas
colegiadas.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
Formas semi-directas de democracias.--------------------------------------------------------------------------- 34
Referndum.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34
Plebiscito.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34
Iniciativa popular.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 34
Recall.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34
Apelacin de sentencias.--------------------------------------------------------------------------------------------- 34

TEORA DE LOS ACTOS POLTICOS.-------------------------------------------------------------------35

Teora de la representacin poltica. Concepto y anlisis.----------------------------------------------------35
Mediacin poltica: participacin y representacin.-----------------------------------------------------------35
112

DERECHO POLTICO

Proceso de mediacin poltica: encuadre terico.--------------------------------------------------------------35

Mediacin poltica sectorial: opinin publica: sujeto y objeto.----------------------------------------------36
Formas de expresin. Nacimiento y difusin.------------------------------------------------------------------- 36
Opinin poltica. Relacin entre opinin poltica y oposicin poltica.-------------------------------------36
Presiones sobre el poder estatal.----------------------------------------------------------------------------------- 37
Problemtica de estudio.-------------------------------------------------------------------------------------------- 37
Grupos de inters.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 37
Factores de poder.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 38

DINMICA DE LOS ACTOS POLTICOS.--------------------------------------------------------------40

Partidos polticos.----------------------------------------------------------------------------------------------------- 40
Mediacin poltica combinatoria.--------------------------------------------------------------------------------- 40
Partidos polticos. Concepto.--------------------------------------------------------------------------------------- 40
Interpretacin sociolgica psicolgica poltica jurdica.-----------------------------------------------40
Elementos.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40
Estructura.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40
Status.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40
Clasificacin.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40
Ordenamiento legal de los partidos polticos.------------------------------------------------------------------- 41
Reconocimiento constitucional.------------------------------------------------------------------------------------ 41
Aspectos sobre la teora de los partidos polticos.--------------------------------------------------------------41
Sufragio. Concepto.-------------------------------------------------------------------------------------------------- 42
Bases ideolgicas.----------------------------------------------------------------------------------------------------- 42
Sistemas electorales y representacin.---------------------------------------------------------------------------- 42
Distintas formas de representacin.------------------------------------------------------------------------------- 43
Sufragio y partidos polticos.--------------------------------------------------------------------------------------- 44

TEORA DE LA CONSTITUCIN.------------------------------------------------------------------------46
Constitucin. Concepto y evolucin.------------------------------------------------------------------------------ 46
Evolucin del constitucionalismo.--------------------------------------------------------------------------------- 46
Supremaca constitucional.----------------------------------------------------------------------------------------- 47
Control de constitucionalidad.------------------------------------------------------------------------------------- 48
Declaracin y efectos de inconstitucionalidad.------------------------------------------------------------------ 48
Situaciones de anormalidad. Diferenciacin entre revolucin y golpe de estado, rebelin y sedicin.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48
Derecho de resistencia a la opresin.----------------------------------------------------------------------------- 48
Gobierno de facto.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 49
Validez de los actos emanados de los gobiernos de facto.-----------------------------------------------------49

EL PENSAMIENTO POLTICO EN LA ANTIGEDAD.---------------------------------------------50

Evolucin del pensamiento griego.-------------------------------------------------------------------------------- 50
Sofistas.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 54
113

DERECHO POLTICO

Scrates. La mayutica inductiva. Pensamiento socrtico de la perfeccin. El proceso a Scrates.--55

Platn. El ciudadano ideal. Las formas de gobierno. El poltico. Las leyes.------------------------------56
Aristteles. Causa eficiente, material, formal y final. Formas puras e impuras de gobierno.---------57
Evolucin de las instituciones romanas. Pensamiento de cicern.------------------------------------------58
Pensamiento judeo-cristiano. Exponentes.---------------------------------------------------------------------- 64

LAS IDEAS POLTICAS DE LA EDAD MEDIA.-------------------------------------------------------66

Feudalismo. Surgimiento. Influencia histrico-poltica.------------------------------------------------------66
La patrstica. San Agustn. La ciudad de dios. Jusnaturalismo agustiniano.-----------------------------68
La escolstica. Santo tomas de Aquino. Obras fundamentales. Formas de estado y de gobierno.----70

EL PENSAMIENTO POLTICO EN LA MODERNIDAD.--------------------------------------------74

Cultura renacentista. Contexto histrico poltico.-------------------------------------------------------------74
Nicols maquiavello. El prncipe y la justificacin ideologa del poder en Italia.------------------------75
Tomas moro. Utopa. Anlisis.------------------------------------------------------------------------------------- 76
Expositores del absolutismo monrquico. Bodin.--------------------------------------------------------------76
Contractualismo: Jhon Locke. Jacobo Rousseau. Hobbes.---------------------------------------------------78
Reforma protestante. Pensamiento de Lutero y Calvino.-----------------------------------------------------80
Reforma catlica. Concilio de Trento.---------------------------------------------------------------------------- 82

EL SIGLO DE LAS LUCES.---------------------------------------------------------------------------------85

Revolucin Norteamericana. Alexis de Tocqueville.-----------------------------------------------------------85
Revolucin Francesa. Sieyes.--------------------------------------------------------------------------------------- 87
Pensamiento liberal. Jhon Stuart Mill.--------------------------------------------------------------------------- 90
Revolucin industrial.----------------------------------------------------------------------------------------------- 93

DOCTRINAS POLTICAS CONTEMPORNEAS.-----------------------------------------------------95

Constitucionalismo.-------------------------------------------------------------------------------------------------- 95
Liberalismo.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 95
Racionalismo.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 95
Conservadorismo.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 96
Socialismo.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96
Doctrinas anarquistas.----------------------------------------------------------------------------------------------- 97
Constitucionalismo social.------------------------------------------------------------------------------------------ 97
Totalitarismo y democracia.---------------------------------------------------------------------------------------- 97

LAS GRANDES LNEAS IDEOLGICAS.-------------------------------------------------------------101

Marxismo. Desarrollo y concepto.------------------------------------------------------------------------------- 101
Mitchell, Sorel, Pareto, Mosca: lneas identificadotas.-------------------------------------------------------102
Doctrina social de la iglesia. Anlisis de las encclicas.-------------------------------------------------------103
Pensamiento poltico neoliberal.--------------------------------------------------------------------------------- 104
Alcance y consecuencias de la globalizacin.------------------------------------------------------------------ 104

HISTORIA ARGENTINA.----------------------------------------------------------------------------------105
Historia poltica argentina.---------------------------------------------------------------------------------------- 105
114

DERECHO POLTICO

Origen de las ideas y los partidos polticos en la argentina.------------------------------------------------105

Revolucin de Mayo. Ideas y significacin poltica.----------------------------------------------------------105
Organizacin nacional. Autonomismo y nacionalismo.------------------------------------------------------107
Generacin del 80. Corriente conservadora de 1916.--------------------------------------------------------107
Revolucin del 90.--------------------------------------------------------------------------------------------------- 108
Gobiernos de facto hasta 1983.----------------------------------------------------------------------------------- 108
Surgimiento de la democracia.----------------------------------------------------------------------------------- 110

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