escuela
latinoamericana
de
las
nacionalizaciones
la
integracin
caracteriza por representar la unidad de los bolivianos de todas las regiones del
pas, cuya conciencia de patria hasta ese momento haba sido deformada y
fragmentada por obra de una oligarqua minera y latifundista que nunca crey en
Bolivia como una repblica unida y con derecho a existir.
Esta generacin, poco despus de finalizada la guerra, bajo el liderazgo de
Montenegro y Germn Bush, oblig al gobierno de Toro a llevar a cabo la creacin
de YPFB y la primera nacionalizacin del petrleo en el mundo.
Por eso es que con la llegada del neoliberalismo al poder, la importancia de
valores nacionales, como el de la conciencia surgida en Villamontes, fueran
sistemticamente ridiculizados. Estos valores eran considerados como, dijo
Snchez de Lozada, un "trauma" de la sociedad boliviana, es decir, como si el
patriotismo fuera un estado de locura. Esto se deba a que estos valores eran un
obstculo para la desnacionalizacin de los hidrocarburos y de los recursos
naturales del pas. Por ello ha dicho Montenegro, que para la destruccin de un
pas, es esencial liquidar en sus ciudadanos todo sentimiento de su vinculacin al
"todo nacional". Y este fue el objetivo del neoliberalismo.
Cuando surge el neoliberalismo en el pas, Enrique Mariaca, pasa a la jubilacin,
en parte, forzado por la inquina del entonces presidente de la repblica Vctor Paz
Estensoro. Esta inquina se deba a una vieja derrota que Mariaca le haba
propinado desde las filas mismas de YPFB.
Pero la jubilacin, para Mariaca, en vez de llevarlo al retiro, signific el inicio de
una nueva etapa de su lucha por la recuperacin de los hidrocarburos, una lucha
contra el neoliberalismo. As, en momentos en que las fuerzas patriticas y la
intelectualidad boliviana, haban cado en el silencio o haban cambiado de bando,
Enrique Mariaca, junto a algunos luchadores solitarios de su generacin
emprende una nueva campaa por los hidrocarburos. Esta es una campaa que
dar sus frutos dos dcadas despus.
Estas dos dcadas de lucha constante de Enrique Mariaca y sus camaradas, que
ms tarde conformaron CODEPANAL, fueron esenciales para desenmascarar la
fue
especialmente
notorio
en
Latinoamrica
donde
los
procesos
SIMON I PATIO
Simon I Patio puede ser considerado como un fenmeno en la historis social de
Bolivia y aun del mundo entero dentro de la ecepcion de esa palabra como
significativa de alguien que en condiciones de gran desventaja consiguio
sobrepasar como un triunfador la suerte de sus contemporneos.
Necesitaba viveres, dinamita y algn dinero para pagar los salarios que adeudaba
a sus cinco peones. A que se metio en La Salvadora?
En el ao que trabaj como empleado de Olivares debi ser mas realista y no
engaarse con que la mina tenia futuro. El crey haber conseguido un ganga y el
astuto haba sido Olivares sacndole 80 bs.
German Fricke, fundador y dueo de la casa compradora y exportadora de
minerales y proveedora de materiales para la mina, estaba ausente en Alemania,
su tierra natal. Su hijo Arturo neg a Oporto mas prestamos. No haba hecho
abono alguno sobre lo recibido antes. Los mineros crean siempre que la fortuna
estaba detrs del siguiente dinamitazo. Una casa comercial no poda depender de
las mismas ilusiones.
Patio, que visitaba con frecuencia las minas de Huanuni, Llallagua y otras, como
empleado de Fricke y Cia. Para cobrar el adeudo de los mineros, ambisionaba ser
el mismo dueo de alguna mina, por pequea que fuese, para independizarse, ser
dueo de su propio destino y no un simple empleadillo de una casa comercial.
Tenia amistad con Sergio Oporto. Al verlo salir de la oficina el jefe le pregunt por
el resultado de la entrevista. Oporto confeso su completo desaliento por la
imposibilidad en que se encontraba de pagar su deuda. yo le puedo ayudar; le
ofreci Patio. bsqueme a las seis, cuando cierre la oficina e iremos a mi casa a
conversar.
En su casa, a lado de su esposa, Patio hizo una proposicin formal a Oporto:
Desde que deje el colegio para trabajar y siempre que he podido he ahorrado
algo, aunque sea unos centavos, con la esperanza de reunir un capital que me
permita tener un negocio propio, de preferencia minero. Estoy dispuesto a
arriesgar en su mina los 5000 bs que he ahorrado hasta ahora. Hagamos una
sociedad con el nombre de Patio-Oporto yo ire dando el dinero que hayamos
necesitado para jornales, vveres y materiales. Usted dirigir los trabajos
personalmente. Tendra la obligacin de mandarme un minimo de cuarenta
quintales mensuales de barrilla de estao. La ley del minero no tendra que bajar
(agosto 14, 1895) La barrilla de los 24 quintales a dado la ley de 62%, de buena
calida, que le abono en la forma siguiente: valor de 24 quintales a 8.80 bs, igual a
211.20. menos saldo de pago al fletero, 14.50. total 196.70. este valor lo he
abonado a su cuenta de adelanto. Espero, querido amigo, que me haga remesas
de barrilla de mas magnitud y espero que el progreso de la mina siga adelante
Paso el tiempo y veian como la compaa producia menos, necesitaba mas
inversin.
QUE NO SEA PLATA, DIOS MIO, QUE SEA ESTAO
Los dos socios estaban frente a una quiebra. Al cabo de tres ao de angustias y
sacrificios, la sociedad Patio-Oporto no tenia mas crdito y estaba acosada por
deudas y pleitos.
El inventario de las existencias en el rancho que servia de pulpera de La
Salvadora no poda ser mas pobre; una caja de conservas de salmn, un saco
de harina de trigo, un cajn de te, tres libras de velas, dos paquetes de fosforos,
cuatro libras de fideos, tres paquetes de cigarrillos, tres paquetes de dinamita, un
quintal de polvora, dos paquetes de guias, dos quintales de carbn, un tambor de
coca, cuatro martillos, algo de tela de alambre, dos carretillas, cuatro lampas, diez
capachos y dos mulas en el corral
Qu podemos hacer, compaero?.- pregunto Sergio Oporto lleno de
desaliento.
Es que no hemos trabajado bien repuso Patio no hemos llevado las cuentas
con buen orden. Nunca hemos sabido si estamos teniendo utilidades o no.esa no
es la manera de trabajar. Yo quera que hagamos una verdadera empresa, pero
usted se encapricho en manejar las cosas rudimentariamente, explotando solo
para comer, de la mano a la boca dia a dia, sin planear para el porvenir
Yo creo que la culpa es mas bien de usted que me empujo a contratar mas
barreteros y hacer otros gastos innecesarios como las mulas y las carretillas,
soando con grandes cosas
Quien no arriesga no gana. Yo quise correr riesgos, pero viendo por donde
bamos. No trabajando a oscuras, sin contabilidad y sin plan. Yo no puse mis
ahorros para eso. Si invert capital era para que creciera, no para que
desapareciera en el socavn de un cerro
Yo prefiero mi sistema, yendo poco a poco, sin correr tantos peligros ni hacerme
tantas ilusiones
Patio hizo el planteamiento que haba convenido con su esposa la noche
anterior:
Si usted quiere le compro su parte y yo sigo solo a mi manera y las deudas?inquiri Oporto, nerviosamente.
si yo me quedo como nico dueo de La Salvadora tambin me hare cargo de
todas las deudas contesto Patio firmemente.
Oporto no esperaba esta proposicin providencial.
Acept sin titubear. Si l, que tenia experiencia en minera y haba estado sobre el
trabajo, no haba podido hacer mas, Patio, hombre de ciudad y de escritorio, no
sabia a lo que se metia. Que se friegue solo si ese es su deseo.
La escritura de disolucin de la sociedad, fechada el 16 de Agosto de 1897, deca
asi: De comn acuerdo y amigablemente hemos convenido ambos socios en
proceder a la disolucin de nuestra sociedad. El seor Oporto declara que hace
transferencia real y definitiva de todos sus derechos y acciones sobre la mina La
Salvadora a favor del seor Simon I Patio, a quien reconoce desde hoy como
nico y legtimo dueo. A su vez el seor Patio declara que el seor Oporto
queda libre de toda responsabilidad sobre los negocios de la propiedad. Ambos
socios renuncian a cualquier reclamos ulteriores
Asi fue como Patio decidio ir a vivir cerca de la propiedad, tiempo despus su
esposa decidio acompaarlo junto a sus hijos.
Una noche donde toda la familia Patio estaba reunida escucharon voces de su
capataz Melendez, quien ingresaba agitado a la choza de Simon. Melendez
gritaba: Don Simon venga a ver lo que hemos encontrado debe ser plata pura.
Es una veta ancha
Al escuchar la palabra la palabra plata el corazn de Patio se estrujo de
angustia. Quien sabe si era la veta que Juan del Valle busco tres siglos antes. Un
hallazgo asi habra sido providencial en la era de la plata, pero en 1900. Hasta
veinte aos atrs habra sido una hereja para un minero boliviano maldicin la
aparicin de plata. El la maldecia si estaba metida en su Salvadora. La montaa
de llallagua no poda no poda burlarse de quien la trabajaba con tanta dedicacin.
Por qu iba a dar estao a Sainz, Minchin, los Bebin y otros y no a l?
Patio ingreso al socavn a ver el hallazgo, recogio tres muestras y determino
cerrar la veta hasta su regreso.
Mientras recooria el camino hacia Huanuni donde se encontraba el laboratorio,
repetia la siguiente frase QUE NO ESA PLATA DIOS MIO, QUE SEA ESTAO
En el laboratorio de la empresa Penny, Duncan, Harrison y CIA de Huanuni se
constato que las muestras de minerales presentadas por Simon I Patio, tenan
una ley de 47, 56 y 58 de estao. Eran minerales que podan ser exportados sin
recurrir a su refinacin en un ingenio. Se trataba de un hallazgo sensacional, la
noticia no circulo solamente en Huanuni si no que se propago en Uncia, Llallagua,
Oruro y otro puntos del pas.
El dueo de La Salvadora enfrento la situacin con filosfica serenidad. Su buena
suerte no era producto de la casualidad, sino el resultado de seis aos de duro
trabajo.
En 1903 empez la explotacin de la mina y Patio adquirio nuevas concesiones
que se encontraban alrededor de La Salvadora, de las cuales la mayora estaba
en manos de empresas chilenas, motivo por el cual se dice que Simon I Patio
nacionalizo la minera en Bolivia.
va
oscurecindose
en
un
grado
peligroso.
Una
desgraciada
Almaraz
Marcelo
Quiroga,
principales
idelogos
de
la
nacionalizacin
El proceso de desnacionalizacin poltica y econmica que se inici en 1952 y que
adopt forma autoritaria con Barrientos, actualiz el problema nacional, es decir,
la conciencia de que Bolivia es un cuerpo histrico interrumpido, invadido y
saqueado.
Luis Tapia seala que Marcelo Quiroga fue uno de los que ms contribuy desde
la dcada del 60 a mantener y desarrollar en la conciencia y mentalidad poltica
popular la idea de que sin soberana nacional y popular sobre los recursos
naturales y la produccin no hay ninguna perspectiva de desarrollar las
condiciones para la vida social y mucho menos las condiciones para la justicia e
igualdad social y la libertad poltica de los bolivianos.
La contribucin de Almaraz para la nacionalizacin de la Gulf el ao 1969 tambin
fue determinante. Ren Zavaleta afirma que la destruccin del proyecto de
Barrientos empez, con la discusin acerca de las materias primas, en una tctica
que fue propuesta a la izquierda por Sergio Almaraz. "El debate se localiz en
torno a la cuestin del gas. A partir del gas, empero, se controvirti todo aquello
que Almaraz llam el Sistema de Mayo o sea, el conjunto de entregas de los
recursos naturales del pas y escribi su magnfico libro, slo impreso despus de
su muerte, Requiem para una repblica. Esto penetr profundamente en el
ejrcito, que haba quedado desconcertado con su propio triunfo sobre las
guerrillas y que no poda sino vivir con sufrimiento la hostilidad colectiva
consiguiente a las matanzas de mineros y guerrilleros. La figura central de esta
recomposicin de fuerzas fue el general Alfredo Ovando" (Zavaleta).
El 17 de octubre de 1969 se decidi la nacionalizacin de la Gulf, la segunda
medida ms antiimperialista de nuestra historia.
El Da de la Dignidad Nacional
La nacionalizacin de la Gulf, determin que el 17 de octubre sea nombrado el
Da de la Dignidad Nacional. Ante miles de personas congregadas en la Plaza
Murillo para dar su apoyo a la medida, Marcelo Quiroga Santa Cruz pronunci
esta arenga:
Bolivianos: por segunda vez en cuatro das han acudido ustedes voluntariamente
a esta pequea plaza, del pas ms olvidado y dependiente de Latinoamrica,
para expresar un apoyo decidido. Lo digo tambin por segunda vez, no a una
persona ni a muchas, ni siquiera a un gobierno, sino a la decisin que en nombre
del pueblo de Bolivia, hemos tomado nosotros, culminando una lucha casi
interminable donde muchos han cado y donde muchos hombres deberan estar
hoy da en el bronce, ya han sido olvidados por nosotros mismos.
El da 26 de septiembre, nos lleg a travs de una agencia noticiosa la opinin del
Departamento de Estado de los Estados Unidos sobre lo ocurrido aquella
madrugada. Deca que la democracia ha sufrido un retroceso. Qu democracia?
Esa que se nutre de los dividendos y de las coimas de las empresas explotadoras
de nuestras riquezas, riquezas naturales.
Esa democracia que alimenta a quienes escriben editoriales al servicio del
imperialismo. Esa democracia que distribuye dinero para corromper al dirigente
nacional tambin pero con dirigentes que no se han manchado las manos
recogiendo dinero de todos los gobiernos. Con dirigentes que no han ensuciado
sus manos firmando el decreto que desnacionaliz el petrleo. El pueblo al poder
con sus FF.AA., pero con hombres de manos y mentes limpias.
Es verdad que hasta este momento la revolucin es vertical y que no puede seguir
sindolo indefinidamente a menos de que se resignen a entregarse inermes al
imperialismo y a la oligarqua nativa.
Debemos consolidar una amplia base popular, un nuevo instrumento poltico que
lleve un nuevo proceso revolucionario y ustedes, los que han venido esta tarde a
esta plaza, no en busca de trabajo en la administracin pblica, ni del reparto de
dinero, son ya los militantes de este partido del presente y el futuro.
Est claro que la nacionalizacin de la Gulf, propugnada por Almaraz y Quiroga,
fue parte de un proyecto poltico ms amplio que apuntaba a una transformacin
total del Estado desde un proyecto socialista, proyecto truncado por el golpe de
estado banzerista con apoyo norteamericano y brasileo.
El Cdigo Davenport
Junto con la revolucin del 9 de abril de 1952, el Dr. Vctor Paz Estenssoro
trajo consigo
sociales y econmicos.
de empresas internacionales,
actividades de
la
del
industria
Estado.
petrolera
Este cdigo
podan ser
zona de
ubicacin del
rea
concesionada. La produccin de
hidrocarburos que
exigieron,
de manera inmediata, la
concesionario, quien
de las
Una
de las razones
para
empresas
Estado,
extranjeras
grandes
se
perjuicios para
la
economa del
pas
para
las
el
y constantes
al
pas
para
perforacin de pozos,
realizar trabajos
extranjeras
de prospeccin exploratoria y
Sin embargo,
la vigencia
de este rgimen
de la
de
YPFB.
Sin embargo, dados los numerosos hallazgos que durante ese periodo se dieron en
el pas argentino y los considerables volmenes producidos, la Repblica Argentina
condicion la compra de gas natural a la aplicacin de un precio fijo de 12 centavos
por millar de pie cbico durante la vigencia de todo el contrato, y a la construccin de
un gasoducto que se extendera desde el territorio boliviano hasta el sur del territorio
argentino (rea metropolitana de Buenos Aires), perjudicando los intereses del
Estado boliviano.
Por esa poca, la empresa Gas del Estado, adems de abastecer el mercado interno
argentino, realizaba exportaciones de hidrocarburos a Brasil, Uruguay, Paraguay y
Chile.
En este sentido, decid oponerme a las determinaciones asumidas por la Gulf Oil
Company y aceptadas por el gobierno nacional, presentando mi renuncia ofi cial al
cargo que ocupaba en YPFB e iniciando una gira por las principales ciudades del
pas, denunciando las irregularidades que se estaban presentando en el sector y el
poder poltico y econmico que iba adquiriendo la Gulf Oil Company en Bolivia.
En abril de 1969, luego del deceso del General Barrientos, asumi la Presidencia de
la Repblica de Bolivia el Dr. Luis Adolfo Siles Salinas, quien me pidi que retornara
al pas como interventor de YPFB. A pesar de que dicho cargo no exista en la
estructura orgnica de la empresa estatal, acept regresar a Bolivia, ya que al
presidente Siles Salinas le preocupaba mucho la estrecha relacin que exista entre
la Gulf Oil Company y el entonces Presidente Ejecutivo de YPFB. Sorpresivamente,
a los 15 das de mi llegada a Bolivia, en lugar de ocupar el cargo de interventor fui
posesionado por el presidente Siles Salinas como Presidente Ejecutivo de YPFB. En
ese cargo, una de las primeras medidas que adopt fue la renegociacin del precio
de venta de gas natural con la empresa argentina Gas del Estado, aplicando una
frmula para que el precio fl ucte conforme al incremento o decremento de los
precios internacionales del petrleo.
Resuelto este asunto, el General Alfredo Ovando Candia me convoc a una reunin
reservada para tratar temas relacionados con la Gulf Oil Company. En dicha reunin
tambin se encontraba presente el General Juan Jos Torres. Ambos me
comentaron que haban ledo
mi libro publicado en Mxico y estaban interesados en las ideas planteadas sobre la
nacionalizacin de los hidrocarburos.
En esta reunin se plantearon las medidas que las Fuerzas Armadas iban a tomar en
los prximos meses y se acord mantener estos temas bajo estricta confi dencialidad
y reserva, dado el respeto que yo mantena al Dr. Siles Salinas. Asimismo, se me
comunic sobre el futuro cambio de gobierno que justamente iba a posibilitar la
segunda nacionalizacin del petrleo, al existir todos los justifi cativos del caso.
que
hasta
entonces
presentaba
un
avance
de
10%,
aproximadamente.
Lamentablemente, durante esa poca, yo me encontraba recuperndome de un
accidente
automovilstico que me oblig a guardar reposo durante casi un mes, alejndome de
la actividad petrolera. Una vez recuperado, me reincorpor a YPFB para luego formar
parte del equipo del Ministro de Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga Santa Cruz, a
quien consideraba un poltico honesto y muy patriota. Para resolver el tema del
embargo petrolero que sufra Bolivia y el prstamo fi nanciero de 25 millones de
dlares que se requeran para garantizar la construccin del gasoducto a Argentina,
Quiroga Santa Cruz mand una comisin de negociacin a Espaa en la que me
incorpor, junto con el Presidente de YPFB.
En Espaa se haba creado una empresa petrolera del Estado, pero con muy poca
experiencia tcnica y capacidad econmica. Si bien Marcelo Quiroga Santa Cruz
tena la esperanza de que esta compaa poda ayudarnos con el fi nanciamiento del
gasoducto, cuya inversin era de 50 millones de dlares 25 fi nanciados por el
Banco Mundial y 25 por el Banco Morgan de la Gulf, que al ser nacionalizada se
haban perdido las negociaciones no prosperaron debido a la falta de capacidad fi
nanciera de la empresa espaola para realizar un prstamo de tal magnitud. Por
estos motivos, la comisin gubernamental tuvo que regresar a Bolivia sin el objetivo
alcanzado. Esta situacin de falta de fi nanciamiento y embargo petrolero se mantuvo
vigente hasta la sucesin del General Juan Jos Torres, en octubre de 1970. Durante
este mandato fui nombrado Ministro de Hidrocarburos para resolver los problemas
con la Gulf Oil Company, que exiga una indemnizacin por las inversiones
realizadas durante el tiempo de su concesin. Es as que organic una comisin para
viajar a Estados Unidos para negociar con la Gulf Oil Company, solicitando,
paralelamente, la intermediacin del Banco Mundial.
la
compaa solicit
que
estos
campos
sean
Con todos los defectos que se podran establecer, se trataba de hechos concretos de
avanzada, se estaba atacando los intereses de la oligarqua y de las transnacionales.
Y unas FF.AA. virtualmente neutralizadas. Entretanto, la derecha oligarqua tocaba
las puertas de los cuarteles con jefes militares de mentalidad fascista para
desbaratar el proceso y frenar el avance de las masas. La izquierda sin tener
precisin en la determinacin de esa coyuntura, se pierde en especulaciones
ideolgicas, donde los revolucionarios de saln desde los sectores populares
hicieron fuerza comn con el nuevo golpe de Estado que acicateaba la derecha.
La derecha como siempre, al momento de defender sus intereses, hace abstraccin
de todo y ataca con todo. As, el 21 de agosto de 1971, se produce el sangriento
Golpe de Estado que encumbra en el poder al entonces Cnel. Hugo Banzer Surez,
en complicidad del MNR y la FSB, a la cabeza de Vctor Paz Estenssoro y Mario
Gutirrez Gutirrez respectivamente.
Este Golpe de Estado fue uno de los ms sangrientos y oprobiosos de nuestra
historia. Se asesin a quienes tuvieron como delito defender el inters Nacional. Se
conculc la Autonoma Universitaria y las libertades polticas y sindicales. Se
conculc las libertades de prensa y de expresin. Se estableci una ola de terror
desde el Estado fascista con persecuciones, encarcelamientos y torturas. Se confin
y se deporto a polticos y sindicalistas. Entre ellos Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Marcelo desde el exilio es el crtico ms tenaz del gobierno de Banzer. La ola de
golpes de Estado Continental, bajo el libreto de la Operacin Cndor diseado por
la CIA y el Pentgono de los EE.UU., hizo que se asilara en Chile, posteriormente en
la Argentina y luego en Mxico. Desde ste ltimo pas hermano, Marcelo no
escatim esfuerzo alguno para continuar denunciando sobre las polticas del
gobierno, en especial sobre su Ley de Inversiones que la denomino Ley ganza por
ser entreguista, y su Ley General de Hidrocarburos por provocar la segunda
desnacionalizacin de los Hidrocarburos a ttulo de desarrollar la Nacin.
Una
de
las
dictaduras
ms
largas
de
la
historia,
gobern
siete
aos
espaldas del pueblo trabajador. Endeud al pas como nunca, con aproximadamente
4.000.- millones de dlares, cuando el precio de los minerales y los hidrocarburos,
repuntaban en los mercados internacionales. Sin embargo, las fuentes de trabajo y
los salarios no respondan al clima de bonanza del cual fueron beneficiarias la
oligarqua y las transnacionales.
En 1978, valientes mujeres mineras, a la cabeza de Doa Domitila Chungara, inician
una Huelga de Hambre en la sede de gobierno, demandando la democratizacin del
pas y una amnista sin restricciones para dirigentes polticos y sindicales. Lo cual se
convirti en una bola de nieve irreversible. Los Movimientos Sociales se
multiplicaron, con Marchas de Protesta y condena a la dictadura, como tambin con
Huelgas de Hambre en todo el pas. As doblbamos la mano dura del Gobierno de
Banzer y sus colaboradores.
El 9 de noviembre de 1977, Banzer en las postrimeras de su gobierno, sorprende al
pueblo movilizado anunciando su decisin de convocar a elecciones Generales para
el 9 de julio de 1978. Y al crear su partido para postular a la Presidencia de la
Repblica, al Gral., Juan Pereda Asbn, pone de manifiesto su adiccin al poder, con
una muestra maestra en el manejo del fraude electoral para que gane Asbun. Hecho
de la derecha que fue repudiado y resistido por todo el pueblo boliviano.
Esta derrota a la oligarqua y las transnacionales, de reconquista de la democracia;
no fue el punto culminante de las histricas jornadas de lucha de los Movimientos
Organizados a la cabeza de la COB, en especial: mineros y obreros, campesinos y
gremiales, maestros y universitarios; sino que la derecha que usufructu del poder
desde 1971, la cpula castrense en alianza con empresarios mineros y
agroindustriales, se rearticul, no para impulsar la institucionalidad democrtica, sino
para institucionalizar la dictadura en un Estado de Derecho, o en su defecto, un
nuevo Golpe de Estado.
Al pueblo no le interesaba, sino, expulsar del gobierno a las FF.AA. y la oligarqua a
travs del voto. Para el caso la derecha con ayuda de los EE.UU. pone en marcha el
plan de rectificacin tanto en la va legal (Anulacin de Elecciones) como el uso de la
fuerza (Un auto Golpe). As, Pereda pide la anulacin de las Elecciones sin renunciar
a hacerse del gobierno por la fuerza. Consecuentemente, el 21 de julio de 1979,
provoca un auto Golpe de Estado y expresa estar resuelto a convocar a nuevas
elecciones Generales para 1980, y no en 1979, porque: necesitbamos estar
unidos para el centenario de la invasin chilena. Pero, slo recordar el abrazo de
Charaa Banzer-Pinochet, deca todo lo contrario.
Juan Pereda Asbun, para oxigenar su asfixia poltica propuso: la postergacin de las
nuevas Elecciones Generales, la creacin de una Comisin Electoral, la convocatoria
a un Congreso Constituyente y un Gobierno de Transicin. Que si bien los partidos
de la derecha y la oligarqua lo apoyaban, las grandes mayoras no lo crean ms
que; como una burda trampa para asegurarle su retorno democrtico al poder.
Posteriormente, se da lugar al gobierno interino de Walter Guevara Arce, patrocinado
por la Alianza MNR, quien deba impulsar el proceso de democratizacin del pas con
nuevas Elecciones Generales hacindole ganador a Vctor Paz Estenssoro. Pero, su
situacin se torn frgil al mostrar intencin de prorrogarse en el mandato. Entonces
la derecha reaccion y provoc el Golpe de Estado de Todos los Santos, a la
cabeza del Gral. Alberto Natuch Busch, el 1 de Noviembre de 1980. Un sangriento
Golpe de Estado impune, que comprometi al partido de Hugo Banzer Surez (ADN)
y de Vctor Paz Estenssoro (MNR).
Este hecho mereci el repudio nacional e internacional, el gobierno de Jimmy Carter,
presidente de los EE.UU. fue determinante, para dar paso al gobierno tambin
interino de la Sra. Lidia Gueiler Tejada, en la perspectiva de nuevas Elecciones
Generales. As, se daba lugar a un repliegue tctico de las Fuerzas Armadas a su
misin institucional, para que otros administren el legado de una Nueva Bolivia en
quiebra, pero, bajo la vigilancia de ellos desde los cuarteles. en complicidad de la
derecha: MNR, ADN, FSB y DC.
La votacin en las Elecciones Generales de 1979, puso al descubierto que, de las 13
opciones que se presentaron, cuatro fueron las que lograron posicionarse de manera
importante: la UDP, A-MNR, ADN y el PS-1. Los frentes comprometidos
manifiesto por la osada del Gral. Lus Garca Mesa que expresaba: Advierto por
ltima vez que las FF.AA. de la Nacin no permitirn un ataque ms a cualquiera de
sus miembros o a la propia Institucin Tutelar de la Patria, y los que reiteren en sus
insultos se atendrn a sus graves consecuencias (Asesinato). No se puede tolerar
ms esos ataques, esos insultos a las FF.AA. como es el caso de Marcelo Quiroga
Santa Cruz (Sentenciado), que sin saber nada, se ocupa de la vida econmica y
organizativa de la institucin armada, a ese seor, las FF.AA. sabrn ponerle en su
lugar, y yo como hombre (mandar a asesinarlo cobardemente).
Marcelo, con temple de hombre poco comn le responde: Invito al Gral. Garca
Mesa a debatir pblicamente (vocacin democrtica), por el medio de comunicacin
que l prefiera, sobre la vida organizativa y econmica de las FF.AA., como un modo
de probar cul de los dos conoce ms de ellas (sabidura Vs. mediocridad). Toda
institucin nacional, incluida las FF.AA. y la Iglesia, estn sujetas a la crtica o elogio
que su conducta merezca. En uso de un derecho constitucional y en cumplimiento de
un deber ciudadano irrenunciable, seguir ocupndome del anlisis de la conduccin
de las FF.AA. tantas veces como juzgue necesario (desafo). En cuanto a la
amenaza de agresin fsica que, con propsitos intimidatorios formula el Gral. Garca
Mesa, por cuenta de las FF.AA. y en nombre suyo, debo aclararle que, si bien no
ignoro la peligrosidad de la misma, estoy como siempre, resuelto a defender mi
honra, mi vida y la los mos (valenta sin dobleces).
El 17 de julio de 1980, Marcelo, miembro del Comit Nacional de Defensa de la
Democracia, CONADE, es convocado por la COB, para emitir un documento a la
opinin pblica, luego de la redaccin del mismo, cuando se dispona a abandonar la
COB, se le pidi que permaneciera hasta que llegue el Canal Universitario. Lo que
llega son ambulancias de la Caja Nacional de Seguridad Social, cargado de
mediocres fascistas, con instruccin precisa para victimar al lder socialista que saba
mucho y ganaba aceptacin sin igual, con su lnea de compromiso con los intereses
de los trabajadores y los pobres.
Muerto l, se estrope su cuerpo, al extremo de desaparecerlo hasta el da de hoy.
La derecha fascista, menta mediticamente, sealando su muerte en combate. Lo
cierto es que lo mataron sin darle tiempo a defenderse. La rfaga estaba destinada
slo a l, y como siempre, no estaban a su lado los valientes que lo convocaron,
sino otros que ni imaginaron encontrar la muerte junto a l; temido por sus autores.
Al respecto su esposa reclamaba diciendo: !Todo un poder del Estado, respaldado
por tanques y metralletas, le temen a un muerto!.
La mediocridad de Lus Garca Mesa y Luis Arce Gmez, les llev al miedo extremo
de esconder su cuerpo. La sentencia se haba cumplido. Y a los que se atrevan
seguir su huella: mejor andar con el testamento bajo el brazo. La dictadura narco
delincuencial, era festejado por la derecha que vea desaparecido a su ms serio
rival poltico, Marcelo, el lder y conductor del PS-1.
Nosotros, transcurridos 29 aos de su asesinato, nos preguntamos: Cunto saba
Juan Lechn Oquendo, Ejecutivo de la COB sobre lo que le iba a suceder al lder
socialista?, existiendo el antecedente de que Marcelo Quiroga Santa Cruz, nunca
quiso una alianza con su partido, el PRIN; Cmo es que Lechn acepta, en las
postrimeras de su vida, una distincin del dictador Banzer, enjuiciado por Marcelo
por sus crmenes e irresponsable manejo del Estado?, Cmo se explica, a su hijo
ausente de las luchas sociales; prestndose a ensayos de la derecha para evitar el
actual proceso de cambios?. Podemos deducir una enseanza. Resulta difcil creer
esta paradoja del mximo lder de la COB.
Y volvemos a preguntarnos: Cmo es que no paso nada con el tano Llobet, brazo
derecho de Marcelo, y cuanto saba sobre el hecho?. El compaero al cual nos
recomendaba Marcelo sobre doctrina marxista, porqu se resisti a asumir la
conduccin del PS-1?. Y cmo es que ahora asume una posicin radical de
defensa de los intereses de la derecha?. Igual, no se entiende tremenda paradoja.
Marcelo se fue sin saber lo que tena en su entorno.
La actual coyuntura histrica de cambios, tiene un claro liderato en Evo Morales
Ayma, dispuesto a trabajar con los explotados. La oligarqua enquistada en las
transnacionales ve afectado sus intereses. Existen amenazas de muerte, de lo cual
los medios con sarcasmo indican que son doce. Se intent derrocarlo a travs de un
Para las transnacionales petroleras el gobierno militar de Hugo Banzer les otorgo las
condiciones ms ventajosas para que realicen sus actividades. La penetracin de las
transnacionales fue promovida por el gobierno militar de Banzer como un gesto de
buena voluntad del gobierno boliviano hacia las inversiones extranjeras, que
intentaba conciliar a Bolivia con las grandes potencias (Estados Unidos) que vieron
aos antes como fueron expulsadas sus empresas. 1976. 1 1 La Gulf Oil Company
fue la mayor empresa norteamericana expulsada de Bolivia por la presin social de
una situacin social convulsiva que cuestiono sus operaciones. De tal suerte que
durante el periodo dictatorial, a travs de las polticas de promocin a la inversin
extranjera, Bolivia se convirti en el paraso para las grandes transnacionales.
Muchas de las concesiones petroleras de esta poca perduraron hasta que
sobrevino el proceso de capitalizacin y privatizacin de YPFB.
CAPITALIZACION
Por otra parte, entre 1998 y 1999 se privatizaron las refineras Gualberto Villarroel y
Guillermo Elder Bell, sobre una base de 102 millones de dlares, mientras que la
empresa Oil Tanking se adjudic la Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia
(CLHB) por 12 millones de dlares.
Como resultado de ambos procesos, la empresa estatal prcticamente dej de
operar en toda la cadena de hidrocarburos y su rol se redujo a las siguientes
actividades:
Supervisor y suscriptor de contratos de riesgo compartido.
Administrador de los contratos de exportacin de gas a pases vecinos.
Agregador de volmenes de gas natural para laexportacin a Brasil.
Fiscalizador de las actividades del upstream (exploracin y explotacin).
Certificador de la produccin fiscalizada sujeta al pago de regalas y participaciones
hidrocarburferas.
En el sector privado se observaron significativas inversiones a partir de la vigencia de
la Ley N1689, la misma que inclua importantes incentivos destinados prcticamente
a acelerar el incremento de produccin de gas natural, a fin de dar cumplimiento al
contrato de exportacin recientemente firmado con la Repblica Federativa de Brasil.
A partir de entonces, se inici una etapa intensiva en la perforacin de pozos de
exploracin y pozos de desarrollo de campos hidrocarburferos. Asimismo, la
actividad para el transporte de la produccin incrementada fue intensiva en capital
durante el mismo periodo (ver Grfico N 1).
Este hecho obligo la promulgacin delDecreto Supremo N 21060 que aplico polticas
fiscales y monetarias restrictivas, instauro un bolsn como mecanismo de fijacin del
tipo de cambio flexible, liberaliz el mercado financiero y se suprimieron los controles
de precios y de comercio exterior.
"Los derechos que esta ley reconoce a los trabajadores son irrenunciables y, ser
nula cualquier convencin en contrario."
Esto significa que si un trabajador firma en contrato renunciando a sus derechos, ese
contrato por ms que est firmado es nulo, no tiene validez, porque es contrario a los
intereses del trabajador.
Cuando el DS 21060 determina libre contratacin y despido es contrario a este
espritu proyectivo de la ley.
"Las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir o
rescindir contratos de trabajo con estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y su
Decreto Reglamentario. Se abrogan los Decretos Supremos 7072 de 23 de Febrero
de 1965, 9190 de 23 de Abril de 1970, 17289 de 18 de Marzo de 1980 y Decreto Ley
17610 de 17 de Septiembre de 1980. (DS 21060, Artculo 55).
CONSIDERANDO:
Que entre las causas de la crisis, est el desajuste institucional del sistema
administrativo del Poder Ejecutivo, cuyas funciones se han burocratizado
desmedidamente, al extremo de originar desajustes que enervan el normal
funcionamiento del rgano administrador.
Que es necesario aplicar una Nueva Poltica Econmica que tenga la aptitud
de ser realista y pragmtica con el objeto de atacar las causas centrales, de la
crsis en el marco de una racionalidad de medidas fiscales, monetarias,
cambiarias y de ajuste administrativo del sector estatal que, adems de su
contenido, radicalmente anti-inflacionario, siente los fundamentos para
reiniciar, redefinir, y encaminar el desarrollo nacional liberador, dotado de
profundo contenido social, que rescate los valores morales del pueblo
boliviano;
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Ttulo
en
su
oficina
central
de
la
ciudad
de
La
Paz.
el
Ministerio
de
Finanzas,
con
especificacin
de
partida
tem.
Todos los dems requerimientos de moneda extranjera del sector pblico se cubrirn
mediante asignacin directa del banco Central de Bolivia, al tipo de cambio oficial
vigente el da del pago.
Artculo 8.- Las operaciones de compra del pblico, dentro del Procedimiento de
Venta Pblica Oficial del Banco Central de Bolivia, estarn sujetas a un depsito
adicional del diez por ciento (10%) del monto adquirido. El Banco Central de Bolivia
otorgar, a cada comprador una Nota de Crdito Tributario por el valor de dicho
porcentaje, en la correspondiente moneda extranjera. Esta Nota de Crdito Tributario
que ser transferible, fraccionable y de validez ilimitado, podr utilizarse para el pago
de derechos arancelarios y para el pago del impuesto de remisin de rentas al
exterior, establecido por las disposiciones legales vigentes para las personas y las
empresas.
Artculo 9.- En las operaciones de exportacin, las personas naturales o jurdicas
de los sectores pblico, privado y cooperativo, juntamente con el pago de las
correspondientes regalas o impuestos de exportacin, depositarn en el Banco
Central de Bolivia, en una cuenta a favor del Tesoro General de la Nacin, un 10%
del valor neto de cada lote o partida exportada. Para este efecto, el Ministerio de
Finanzas fijar, quincenalmente el valor unitario oficial neto para cada producto
exportable, a base de los precios vigentes en las bolsas y mercados internacionales.
Las aduanas no darn curso a ninguna exportacin sin la previa constancia del
depsito del 10% establecido anteriormente.
Artculo 10.- Banco Central de Bolivia, en cada operacin de compra de divisas que
realice, otorgar a favor del vendedor, sea ste exportado o no -adems del pago del
cien por ciento (100%) del valor de las divisas- un Certificado de Reintegro
Cambiario, equivalente al diez por ciento (10%) del monto total de cada compra.
Dicho Certificado de Reintegro Cambiario, expresado en dlares de los Estado
Unidos de Amrica, ser transferible, fraccionable y de validez indefinida y podr
utilizarse para pagar el depsito sobre exportaciones establecido en el Artculo 9 del
II.
nueva
inscripcin
recibirn
este
certificado
sin
cargo
alguno.
Captulo
II
del
Banco
Central
de
Bolivia.
A este efecto, se crea dentro del Banco Central de Bolivia, el Comit de cambio y
Reservas, directamente dependiente del Directorio de dicho Banco e integrado por
los siguientes personeros:
1. El Presidente del Banco Central de Bolivia, que presidir el Comit, o su
reemplazante elegido por el Directorio.
2. Dos directores integrantes del Directorio del Banco Central de Bolivia,
designados semanalmente en forma rotativa y por sorteo.
3. El Gerente General del Banco Central de Bolivia, con voz y sin voto.
4. El Gerente de Comercio Exterior del Banco Central de Bolivia, con voz pero
sin voto, que actuar como Secretario.
5. El Comit de Cambio y Reserva es directamente responsable del
funcionamiento y administracin del mecanismo de venta pblica oficial de
divisas
tendr
las
siguientes
funciones:
Cheque
Visado
de
cualquier
institucin
bancaria.
establecido
por
el
artculo
del
presente
Decreto.
una
constancia
numerada.
Las propuestas debern depositarse entre las 8:30 y las 10:30 a.m. del da de sesin
de venta.
divisas.
Igualmente, el monto mnimo de compra ser de cinco mil ($us. 5.000) dlares
americanos, o mltiplos de cinco mil dlares americanos, o su equivalente en otras
divisas.
Artculo 19.- El Comit de Cambio y Reservas calificar y adjudicar las propuestas
en
funcin
los
mejores
precios
ofertados.
Captulo
III
amonedado
de
aceptacin
internacional.
Se designa como agente del Banco Central de Bolivia, para estos propsitos,
al Bank for International Settlements (BIS) (Banco Internacional de
Compensaciones) de Basilea, Suiza, institucin internacional de cooperacin
entre bancos centrales, creada por la Convencin Internacional de la Haya de
20 de Enero de 1930.
b. Incorporar el oro comercial as refinado o canjeado, a las reservas de libre
disponibilidad del Banco Central de Bolivia, como lo disponen los incisos a) y
del artculo 66 de la Ley Orgnica del Banco central de Bolivia.
c. Comercializar a precios competitivos, slo so fuera indispensable y previa
aprobacin del Directorio o, de acuerdo a lo dispuesto por el inciso d) del
Artculo 74 de la Ley Orgnica del Banco Central de Bolivia, las reservas de
libre disponibilidad en oro, en el pas en forma pblica o en el exterior,
de
lo
necesario,
en
divisas.
Asimismo, a travs del mismo banco agente, el Banco central de Bolivia podr
comprar oro en el mercado internacional para incrementar o reponer esta
reserva.
Las operaciones a que se refiere el presente inciso requerirn la previa
autorizacin del Director del Banco Central de Bolivia.
e. El otro 50 %, una vez sellado o amonedado, deber re-enviarse al pas, para
depositarse
en
las
bvedas
del
Banco
Central
de
Bolivia.
fin
de
incentivar
la
produccin
nacional.
Estas operaciones debern ser autorizadas por el Directorio del Banco Central
de Bolivia.
Artculo 24.- Los concesionarios mineros productores de Oro, podrn comercializar
libremente su produccin, directamente, por medio del Banco central, del Banco
Minero o a travs de las empresas comercializadoras de minerales legalmente
establecidas.
Se permite la tenencia de oro metlico o comercializar en el pas por personas
naturales o jurdicas, pblicas y privadas.
Ttulo
II
a) Depsito a la vista
50%
b) Depsito a plazo
10%
c) Caja de ahorro
20%
100%
Artculo 31.- Tanto los depsitos como los prstamos en moneda extranjera sern
devueltos a los depositantes o pagados por los deudores en la moneda pactada o su
equivalente en moneda nacional al tipo de cambio oficial vigente al da del pago.
Los depsitos en moneda extranjera y en moneda nacional con mantenimiento de
valor quedan exentos de encaje legal.
Artculo 32.- Las operaciones de crdito de los Bancos del Sistema, tanto en
moneda extranjera como en moneda nacional con mantenimiento de valor quedan
exentos de encaje legal.
Artculo 33.- Se autoriza a los Bancos del Sistema a recibir depsitos provenientes
de las instituciones que cumplen funcin social en moneda nacional con
mantenimiento de valor.
Artculo 34.- Las exportaciones e importaciones de bienes y servicios del sector
privado podrn ser canalizadas a travs del sistema bancario, autorizndose a los
bancos a efectuar operaciones de comercio exterior como ser: cartas de crdito,
avales y fianzas, avances y aceptaciones, prstamos para el financiamiento
respectivo con sus corresponsales en el exterior y otros sistemas generalmente
aceptados en la banca internacional en favor de los importadores y exportadores del
pas.
Artculo 35.- En el caso de exportaciones, los Bancos del Sistema podrn efectuar
notificaciones, confirmaciones y negociaciones de los acreditivos en favor de los
exportadores, a quienes liquidarn su valor neto en moneda nacional al tipo de
cambio
oficial
que
rija
el
da
de
la
operacin.
operaciones
mencionadas
en
el
Artculo
34
del
presente
Decreto.
sus
operaciones diarias. En caso de haber excedente este deber ser vendido al Banco
Central.
Artculo 37.- A los efectos de control y supervisin, los Bancos del Sistema estarn
obligados a enviar mensualmente a la Divisin de Fiscalizacin del Banco Central de
Bolivia, un estado detallado de las notificaciones y/o confirmaciones de todos los
crditos documentarios de exportacin, especificando nmero de origen, nombre de
beneficiario, procedencia, nombre del banco corresponsal, importe, trmino de
validez y mercaderas a exportarse. Tambin presentarn un detalle pormenorizado
de las divisas vendidas para cubrir cartas de crdito para importaciones de bienes.
Adems, enviarn otro estado mensual con el detalle de las negociaciones y
liquidaciones llevadas a cabo, as como de las enmiendas que hubiesen tenido lugar
y aquellos casos de acreditivos vencidos y no negociados dentro de los plazos
estipulados.
Artculo 38.- El atraso que exceda a los diez das siguientes del mes, objeto de los
estados requeridos en el presente Decreto, as como la omisin o falsedad en los
datos consignados en el mismo, sern sancionados conforme a las previsiones
legales pertinentes.
Artculo 39.- Se autoriza a toda persona natural o jurdica a contraer, en forma
irrestricta, obligaciones en moneda extranjera con acreedores privados, entidades
financieras o proveedores locales o extranjeros. Para fines estadsticos se dispone la
Captulo
II
De las importaciones
Artculo 41.- A partir de la fecha se establece un rgimen de libre importacin de
bienes, excepcin hecha nicamente de los que afectasen la salud pblica y/o la
seguridad del Estado.
Artculo 42.- Toda importacin de bienes, estar sujeta a la aplicacin de un
gravamen aduanero del diez por ciento (10%), que ser recaudado por las Aduanas
del pas, y se aplicar sobre el valor "CIF-Aduana de Destino".
Artculo 43.- Adems del gravamen aduanero del 10% a que se refiere el artculo
42, las importaciones de bienes en general se gravarn, adicionalmente, con el 10%
de los gravmenes aduaneros actualmente existentes, cualquiera que sea su rubro o
denominacin.
Artculo
44.- Las
tasas
retributivas
por
servicios
prestados
continuarn
vigente
en
el
momento
del
despacho
de
aduana.
Captulo
II
De las exportaciones
Artculo 49.- Los bienes y servicios en general podrn exportarse libremente. Por
consiguiente, todo producto industrial, artesanal, minero, agropecuario u otro, cuyo
cultivo o elaboracin sean lcitos, podr exportarse sin necesidad de permisos o
licencia previas, con el pago de las regalas en los casos establecidos por la
legislacin vigente y las retenciones y depsitos que establece el presente Decreto.
Se exceptan las armas, municiones, explosivos y otros bienes y productos
comprendidos en las disposiciones legales vigentes relativas a la seguridad nacional,
al control de estupefacientes y sustancias peligrosas, a la proteccin de la fauna y
flora y a la conservacin del patrimonio artstico y el tesoro cultural de la Nacin.
Artculo 50.- Salvo las retenciones y depsitos establecidos por el presente
Decreto, los productos de exportacin no tradicionales estn libres de todo impuesto,
derecho
regala
de
exportacin.
Costo
de
Realizacin como
Mineral
porcentaje (%) de
la
oficial
1. Estao
15%
51
20%
38
25%
31
30%
26
35%
23
40%
20
45%
18
cotizacin
50%
16
55%
15
60%o ms
14
Productos
de Alta Ley"
15%
de
la
"Otros
Productos de Alta
Ley"
2. Antimonio
25%
de
la
"Otros
40%
Leyes inferiores al 50%.
de
cotizacin
la
"Otros
Productos de Alta
Ley"
3. Wolfram y Shelita
4. Zinc
60
5. Plomo
70
6. Plata
15
7. Plata en complejo
con Zinc
8. Plata en complejo
con Plomo
35
35
9. Bismuto
30
10. Cobre
30
f.
Las fracciones se calcularan a prorrata. A partir de Noviembre de 1985 se
proceder como lo establece el inciso j) del presente Artculo.
g. Para fines tributarios se aplicarn los siguientes costos presuntos de
operacin minera, en dlares de los Estado Unidos de Amrica, por unidad de
comercializacin.
Costo Presunto (En U.S.S.)
Categora
Mineral
Unidad
Categora "A"
Antimonio
Unidad Larga
17.00
18.00
Bismuto
Libra
2.50
2.65
Cobre
Libra
0.60
0.64
Estao
Libra
2.20
2.33
Plata
Onza Troy
3.50
3.70
Plomo
Libra
0.06
0.064
Wolfram
Unidad Larga
80.00
85.00
Zinc
Libra
0.08
0.085
"B"
h.
La categora "A" se aplicar a los industriales mineros con una produccin
mensual, en toneladas finas, igual o superior a 4 de Estao, 15 de Wolfram,
20 de Antimonio, 10 de Cobre. 25 de Plomo, 15 de Zinc, 3 de Bismuto, 0.20 de
Plata.
Insumos Representativos
Ponderacin %
Sueldos y Salarios
49.83
Gasolina
4.61
Electricidad
4.61
Sacos Metaleros
1.34
Madera
1.70
Cemento
0.50
Xantato
1.58
Nitrato de Amonio
3.62
Barrenos
1.71
30.50
100.00
l.
Este ndice se comenzar a aplicar con efectividad a partir del 2 de Noviembre
de 1985.
m. Se crea el Comit Permanente de Actualizacin de Regalas Mineras, con las
siguientes
funciones:
ao.
Ttulo
III
Captulo
II
De los salarios
Artculo 58.- Con la finalidad de mejorar los niveles de remuneracin actuales se
consolidan al salario bsico todos los bonos existentes que correspondan a cualquier
forma de remuneracin, tanto en el sector pblico como en el sector privado, sea que
se originen en convenios de partes, en laudos arbitrales o en disposiciones legales,
con excepcin de los bonos de antigedad y de produccin donde ste se encuentre
vigente; as como de los bonos de zona, frontera o regin.
Artculo 59.- las formas de remuneracin peridica vigentes en un ao calendario, o
proyectadas a un ao calendario para el caso de perodos incompletos, se
consolidan en un conjunto que se denominar "remuneracin anual", excluidos el
aguinaldo de fin de ao y la prima sobre utilidades. Esta remuneracin anual se
dividir para su pago en doce mensualidades, sobre cuyo monto promediado, de
Aos
Porcentaje
2-4
5-7
11
8 - 10
18
11 - 14
26
15 - 19
34
20 - 24
42
25 o ms
50
El monto total efectivamente percibido por el trabajador por concepto del bono de
antigedad en aplicacin de la nueva escala precedente, no deber ser, en ningn
caso, inferior al que perciba al 31 de Julio de 1985, en aplicacin de la escala
substituida.
Artculo 61.- Queda terminantemente prohibido, hasta el 31 de Diciembre de 1985,
todo aumento en las remuneraciones de las entidades del sector pblico en cualquier
forma de denominacin bajo responsabilidad personal de los funcionarios que lo
autorizaren.
Artculo 62.- Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado se
establecern
travs
de
la
negociacin
obrero-patronal,
mediante
los
al
salario.
Captulo
III
De los feriados
Artculo 67.- Los das feriados con suspensin de actividades pblicas y privadas
son los das domingos; 1 de Enero; Lunes y Martes de carnaval; viernes santo; 1 de
Mayo; corpus Cristi; 6 de Agosto 1 de noviembre; 25 de diciembre; y en cada
Departamento, la fecha de su efemrides.
Artculo 68.- Todo feriado que coincida con da domingo, debe ser compensado con
el da hbil inmediato, en los trminos del D.S. 14260 de 31 de Diciembre de 1976.
Artculo 69.- En los das conmemorativos de lo sectores laborales, profesionales,
religiosos, regionales o de instituciones y empresas, tanto pblicas como privadas,
no se suspendern labores. La declaratoria de duelo nacional no implica la
suspensin de actividades.
Artculo 70.- Todas las actividades pblicas y privadas debern observar el
cumplimiento de la jornada de trabajo diaria y semanal establecida por la Ley
General del Trabajo.
Ttulo
IV
Automotor
Urbano
de
Pasajeros
Transporte
de
Carga
Elctrica
A partir de la fecha las tarifas por consumo industrial de energa elctrica para
las actividades mineras, fundiciones e industria, que suministran las empresas
generadoras, estarn formadas por una tasa por consumo de energa y otra
tasa
de
cargo
por
demanda.
Dichas tasas sern fijadas en negociacin directa para cada operacin, entre
los proveedores de energa y los consumidores, en funcin de la localizacin,
clase de instalaciones y factores de carga especficos de cada consumidor.
La tarifa combinada por estos conceptos no exceder de dlares americanos
$us. 0,045 (cuatro y medio centavos de dlar americano) por kilovatio-hora
consumidor.
Los pagos por estos conceptos sern efectuados en pesos bolivianos, al tipo
de
cambio
oficial,
vigente
en
la
fecha
de
cancelacin.
Farmaceticos
de
Transporte
Areo
Sern fijadas libremente por las empresas areas sobre la base pasajero o
kilogramo-kilmetro. Queda, a partir de la fecha, abolido todo monopolio en el
transporte areo de pasajeros, de carga y de rutas, as como los subsidios
existentes, autorizndose, en consecuencia, a cualquier persona natural o
jurdica, a desarrollar esta actividad siempre que se sujete a las disposiciones
de seguridad y procedimientos establecidos por el Ministerio de Aeronutica.
El Ministro de Aeronutica queda autorizado a extender la licencias de
operacin que se soliciten, previo cumplimiento de las disposiciones legales
sobre las materia.
g. Tarifas
Ferroviarias
Comunicaciones.
Telefnicas
Locales
del
nmero
duracin
de
las
llamadas.
Las tarifas fijadas por cada empresa telefnica local, debern ser previamente
aprobadas por la Alcalda respectiva.
i. Tarifas
Telefnicas
de
Larga
Distancia
Captulo
De las aduanillas
II
Artculo 76.- Se dispone el libre trnsito y transporte por todas las vas de
vinculacin del pas, de todos los productos en general, con excepcin de aquellos
que se hallen regulados por la Ley de Substancias Peligrosas y los que no afecten la
seguridad nacional.
Artculo 77.- Quedan suprimidas y eliminadas las aduanillas y trancas y todas las
formas de imposicin, tales como alcabalas y otras que gravan el trnsito de
productos dentro del territorio nacional con excepcin de las creadas por leyes de la
Repblica.
Ttulo
Artculo 80.- El Banco Central de Bolivia no otorgar crdito alguno a las entidades
y empresas del Sector Pblico, que, no hubiesen dado cumplimiento a los requisitos
establecidos en los artculos precedentes, aprobados sus presupuestos para la
gestin del ao 1985, as como el correspondiente plan de racionalizacin de
personal. Toda concesin de crdito a las empresas o entidades del Sector Pblico,
deber ser necesariamente aprobada por CONEPLAN, preservando las regulaciones
del programa monetario del Gobierno.
Artculo 81.- Las empresas y entidades del Sector Pblico , bajo responsabilidad de
sus ejecutivos, quedan terminantemente prohibidas de incrementar su personal de
empleados y obreros.
Artculo 82.- Las empresas y entidades del Sector Pblico slo podrn mantener
depsitos en moneda nacional en cuentas bancarias en el Banco Central de Bolivia.
Quedan terminantemente prohibido a las empresas y entidades del Sector Pblico,
bajo responsabilidad de sus ejecutivos, el mantener cuentas bancarias en el
extranjero.
Artculo 83.- La compra y asignacin de divisas con destino a cubrir los
requerimientos del Sector Pblico y sus empresas, debern ser necesariamente
autorizadas por el ministerio de Finanzas y administradas por el Banco Central de
Bolivia
travs
de
sus
cuentas
bancarias
en
el
extranjero.
diciembre
de
1985.
Captulo
II
11
de
la
Ley
General
de
Trabajo.
Los Pasivos, exceptuando las reservas para beneficios sociales a cargo de cada
94.-
95.-
para
adquisiciones
aprobados
de
y
importacin,
planes
sern
por
cubiertos
contra
programas.
Captulo
III
General
de
la
Repblica,
con
las
formalidades
de
Ley.
empresariales
de
rentabilidad
eficiencia.
secreta.
aprobacin
del
Poder
Ejecutivo
velar
por
su
aplicacin.
del
Gobierno
Nacional.
por
el
Poder
Ejecutivo.
gerencial.
la
Corporacin
Minera
de
Bolivia.
Administracin
y,
en
su
caso,
procesarlos
de
acuerdo
ley.
al
valor
neto
de
sus
ventas.
de
las
subsidiarias.
directa
secreta.
Captulo
IV
las
mismas
que
continuarn
cargo
de
sus
pasivos.
Asimismo las cargas sociales de cada empresa debern ser absorbidas por la
correspondiente Corporacin Regional de Desarrollo en aplicacin del Artculo
11 de la Ley General de Trabajo.Artculo 119.- El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo nombrar un
Liquidador para ser efectiva toda la operacin dispuesta por el Artculo anterior, con
las facultades y responsabilidades siguientes:
a. Proceder a documentar la transferencia de los activos de las empresas de la
Corporacin Boliviana de Fomento a las Corporaciones Regionales de
Desarrollo respectivas.
b. Garantizar una ininterrumpida operacin y funcionamiento de cada una de las
empresas transferidas, coordinando con las Corporaciones Regionales de
Desarrollo respectivas, el traspaso a la nueva administracin.
c. Utilizar la infraestructura material y de personal de la Oficina Central y Oficinas
Regionales de la Corporacin Boliviana de Fomento, en la ejecucin de la
disolucin ordenada por el presente decreto, hasta la conclusin de la misma
con al elaboracin del Balance de Cierre debidamente auditado.
Captulo
Captulo
VI
pago de acreencias que pudieran tener con otras entidades de igual naturaleza o de
personas naturales y/o jurdicas del sector privado, de plazo vencido a la fecha del
presente Decreto.
Artculo 135.- Todos los organismos del Estado, entidades descentralizadas y
empresas pblicas, debern obligatoriamente renegociar y cancelar ntegramente su
deuda pblica interna con los medios que dispone el presente Decreto, en un lapso
improrrogable de noventa (90) das.
Artculo 136.- Los organismos del Estado, entidades descentralizadas y empresas
pblicas, al adquirir bienes y/o servicios, de otras instituciones similares, debern
hacerlo con recursos propios y no podrn contraer deudas internas que no estn
debidamente autorizadas.
Captulo
VII
De los monopolios
Artculo 137.- En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, quedan abolidos y
prohibidos todos los monopolios dentro de las actividades de produccin y servicios
econmicos en el pas, excepto aquellos monopolios estatales establecidos por Ley.
El Poder Ejecutivo presentar al Poder Legislativo, en el trmino de noventa (90)
das, un proyecto de la Ley Preventiva de Conductas y prcticas monoplicas y
oligoplicas del sector privado.
Artculo 138.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, puede ejercer
cualquier actividad no declarada monopolio por Ley de la Repblica.Artculo 139.Se deroga el Artculo 80 del Decreto Supremo N 9028 de 10 de Diciembre de
1969, y los Artculos 56 al 59 del Decreto Supremo 18751 de 14 de Diciembre de
1981.
Ttulo VI
Captulo
redaccin:
"ARTCULO 2.- La diferencia entre los nuevos valores de los activos fijos resultantes
de la revalorizacin tcnica y los valores contables netos anteriores, registrados a la
misma fecha de la revaloracin, constituye el monto del incremento del reavalo."
"ARTCULO 4.- Sern deducibles, para fines impositivos, las depreciaciones
correspondientes a los incrementos de valor definidos en el Artculo 3 del Decreto.
Asimismo, y a efecto de las depreciaciones contables e impositivas futuras, el
informe tcnico de la revalorizacin deber sealar la vida til restante de los bienes
revalorizados,
la
que
no
podr
ser inferior
a la
anteriormente
utilizada
contablemente."
Artculo 142.- Para facilitar la necesaria capitalizacin de las empresas a fin de
posibilitar el imprescindible incremento de la productividad en todas las reas de la
economa nacional, no podr ser exigida, por autoridad alguna, en el orden nacional,
departamental o municipal, la demostracin del origen de la procedencia de los
bienes que se aporten a las empresas entre la fecha de este decreto y el 31 de
diciembre de 1985. En caso de que estos bienes constituyan activos fijos, su valor
surgir de la aplicacin de los valores tcnicos establecidos por el Decreto Supremo
N 17240. La contrapartida del valor de estos activos, se llevar a una cuenta
transitoria del Captulo Patrimonial del Balance General denominado "Reserva para
aumento
del
capital".
el sociedad
inversionista, no estar sujeto a ningn tipo de gravamen, por cuanto estos, cuando
corresponde, ya fueron pagados en las sociedades emisoras.
Artculo 145.- A partir de la gestin 1986, es obligatorio el ajuste de los estados
financieros para reconocer el posible efecto de la inflacin sobre los mismos. A este
propsito el Ministerio de Finanzas solicitar la cooperacin de los organismos
tcnico-profesionales pertinentes, para la formulacin de las correspondientes
normas, las que debern reglamentarse antes del 31 de Diciembre de 1985.
Artculo 146.- normalizar las situaciones de diferencia de cambio originadas en
transacciones en divisas efectuadas en el mercado paralelo, desde la vigencia del
D.S. 19249 del 3 de Noviembre de 1982, se ajustar dicho tratamiento a lo
establecido en los Artculos 2 al 7, inclusive, del D.S. 19445 de 9 de Marzo de
1983.
A este fin, y a efecto de la verificacin del tipo de cambio utilizado, la Direccin
General de la Renta Interna, solicitar al Banco central de Bolivia, le proporcione la
tabla con las cotizaciones vigentes en el mercado paralelo a partir del 3 de
Noviembre de 1982 hasta la fecha del presente Decreto.
Captulo
II
De los catastros
Artculo 148.- Se dispone la reactualizacin de todos los catastros del pas para la
gestin 1986, sobre la base de los valores catastrales establecidos para la gestin
impositiva de 1978, ajustados en pesos bolivianos, en un ndice que incremente el
valor en la proporcin del aumento del cambio de la divisa americana, del 31 de
Diciembre de 1978, al valor promedio de la misma durante el mes de Diciembre de
1985.
Artculo 149.- Se deja sin efecto las recatastraciones o actualizaciones de valores
imponibles de bienes inmuebles, efectuados desde el 1 de Enero de 1979. Se
reconoce validez liberatoria para el contribuyente, a los pagos y realizados en base
de los valores catastrales anteriores.
Artculo 150.- Los valores catastrales de nuevos bienes fijados posteriormente a
1978, sern reactualizados en relacin al cambio vigente de la divisa americana de
su catastracin y el valor promedio de la misma durante el mes de diciembre de
1985.
Artculo 151.- Se establece la obligatoriedad de reajustar los catastros en cada
gestin impositiva, bajo el sistema establecido por el presente Decreto para la
gestin de 1985.
Captulo
III
30 de Junio:
30
de
Septiembre:
31
Diciembre:
Empresas Mineras
Ttulo
VII
Ttulo
VIII
II
LA TERCERA NACIONALIZACION
Antecedentes a la nacionalizacin
Las dos refineras ms grandes del pas fueron vendidas a hace muchos aos
durante el gobierno de Banzer a Brasil. La estatal brasilea, una de las diez
petroleras ms grandes del mundo, factura ms de100 mil millones de dlares al
ao. La estrategia Boliviana le significar dejar de percibir, una renta adicional de 70
millones de dlares anuales. Renta que dicho sea de paso era ilegal.
En 1990, durante el gobierno de Jaime Paz Zamora, Petrobrs en sociedad con la
francesa TOTAL y la espaola REPSOL ingresaron al pas para operar en los mega
La nacionalizacin
La Guerra del Gas tuvo un profundo significado para el futuro del pas, el pueblo
luch por un futuro sin exclusiones, rechazando la antigua forma de hacer poltica y
exigiendo mayor protagonismo en la toma de decisiones que interesan a la Nacin, el
retorno y propiedad de las riquezas hidrocarburferas a manos de los bolivianos y la
refundacin de YPFB.
Con todas estas medidas se potenciara a YPFB para que nuevamente, despus de
tantos aos, asuma la operacin y administracin de toda la cadena productiva de
hidrocarburos. De acuerdo con el Decreto de Nacionalizacin, YPFB deba
reestructurarse de manera integral y deba convertirse en una empresa modelo,
transparente y eficiente. Lamentablemente ese cambio tan esperado an no se ha
producido, ya que la empresa petrolera todava se encuentra en una situacin muy
crtica, con falta de recursos humanos, tcnicos y econmicos.
La informacin sobre el sector todava es muy escasa y los datos que se publican de
manera oficial no son presentados de manera oportuna.
Respecto a otras determinaciones de esta tercera nacionalizacin, no se puede dejar
de mencionar la transferencia a favor de YPFB, a ttulo gratuito, de las acciones del
Fondo de Capitalizacin Colectiva de las empresas capitalizadas Chaco S.A., Andina
S.A. y Transredes S.A., que eran administradas por las AFP. Complementando esta
medida, se instruye, como parte de la nacionalizacin, que YPFB controle, como
mnimo, el 50% + 1 de las acciones necesarias en las empresas citadas, adems de
Petrobras Bolivia Refinacin y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia.
De acuerdo con el Ing. Mariaca, a pesar del establecimiento de estas frmulas, an
no se cuenta con la informacin necesaria a objeto de verificar cun beneficiosas son
las condiciones econmicas establecidas en cada contrato para YPFB; ms an, se
desconoce la metodologa para la determinacin de las mismas. Un aspecto
observado en los 44 Contratos de Operacin, aprobados por el Congreso Nacional,
es el tema de inversiones. Si se lee y revisan bien estos contratos se notar que en
ninguna parte existen obligaciones claras para realizar inversiones que permitan
incrementar los niveles de produccin de cada campo.
Esta ausencia de inversiones ha trado consigo disminuciones en la produccin de
petrleo y, por ende, en las cargas de refineras que actualmente entregan menores
volmenes de combustibles lquidos.
Siguiendo con el proceso de nacionalizacin, posterior a la suscripcin de los nuevos
Contratos de Operacin, YPFB inici negociaciones con la empresa Petrobras
El 1 de mayo del 2006, el gobierno de Evo Morales emiti un decreto supremo donde
el estado recuperaba la propiedad, la posesin y el control absoluto de los
hidrocarburos.
El decreto abordaba entre otros los siguientes puntos:
6. Para los campos cuya produccin es menor a 100 millones de pies cbicos
diarios, se mantendran la actual distribucin del valor de la produccin.
Superintendencia, "no existe una razn comercial para que Iberoamrica pague a
YPFB un precio inferior al que Univen pagaba a Total en su momento".
Para lograr la autorizacin de exportacin, Iberoamrica present un contrato de
compra - venta de petrleo suscrito con y Univen Petroqumica Ltda., segn el cual
Iberoamrica deba entregar un mximo de 2.000 barriles por da en los tanques de
la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana en Santa Cruz.
Dnde consegua el petrleo Iberoamrica? Casualmente tena un contrato con
YPFB con un "objeto, plazo y volmen similar" al contrato Iberoamrica-Univen.
Sobre ese razonamiento, "se concluye que los intereses econmicos del Estado
Boliviano y de YPFB han sido afectados por el precio establecido en el referido
contrato", dice la resolucin que precisa el dao econmico en 3,9 millones de
dlares.
Pero, adems el contrato de exportacin tena otras deficiencias e ilegalidades. Una
de ellas estaba marcada por el decreto de nacionalizacin presentado al pas por el
presidente Evo Morales el 1 de mayo. El prrafo segundo del artculo 2 de esa
disposicin afirma que "YPFB, a nombre y en representacin del Estado, en ejercicio
pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas, asume su
comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el
mercado interno, como para la exportacin y la industrializacin". Si el decreto es
vigente, por qu YPFB contrat una intermediaria para sus negocios?
Iberoamrica saba que era ilegal, por eso no explic porqu YPFB utilizaba un
intermediario para la exportacin. Muy segura de su contrato, porque en el otro lado,
en YPFB, tena el apoyo de Alvarado y sus asesores, se limit a "sealar que al
contar con un contrato con YPFB y tambin con su conformidad para la operacin,
Iberoamrica era respetuosa de las leyes y normas de Bolivia y que no puede opinar
de las normas vigentes, sino acatarlas".
JUAN CARLOS ORTIZ BANZER.
Suplantacin Juan Carlos Ortiz, ex presidente de YPFB, dice que firm un solo
anexo con Petrobras, pero que, como aparecieron dos, se deduce que le hicieron
firmar con engaos.
Viaje Morales fue a Cuba junto a sus jvenes asesores pagado por el Estado y
tambin por el Gobierno cubano.
GUILLERMO AREQUIPA.
Profesin Licenciado en Informtica, egresado de Auditora, diplomado en
educacin superior, especialista en derecho tributario y egresado de la maestra en
gestin de organizaciones.
Experiencia Su trayectoria poltica est ligada al masista Santos Ramrez. Trabaj
en la empresa Medicentro, fue asesor de la segunda vicepresidencia de la Cmara
de Diputados, secretario tcnico de la Comisin de Desarrollo Econmico de
Diputados, oficial mayor del Senado y fue Viceministro de Exploracin y Produccin
(hidrocarburos)
DESTITUCION.
Aruquipa haba sufrido denuncias de los trabajadores de la estatal petrolera bolivia,
ene sentido de haber acomodado en cargos estratgicos a familiares suyos, en una
clara accin de nepotismo.
No obstante, la gestin de Aruquipa tambin fue criticada por la excesiva tolerancia a
las irregularidades en el mbito de la gestin y la comercializacin de los
hidrocarburos. Los sujetos opositores criticaron su falta de capacidad en la gestin
integral de la empresa.
Tambien lo acusaron de estar involucrado en la aprobacin de una
resolucin
CARLOS VILLEGAS
Villegas asumi como Presidente interino de YPFB el 31 de enero de 2009, a raz de
la destitucin de su predecesor Santos Ramrez, quien est detenido en la crcel de
San Pedro acusado de corrupcin. Entre los desafos para este 2010 est el
incremento de la produccin de gas de 40 a 44 millones de metros cbicos da / ANF
ESCANDALOS EN YPFB
El nuevo escndalo tiene que ver con supuestos casos de malos manejos en la
adjudicacin y construccin de dos plantas de separacin de lquidos en el oriente
boliviano
Las plantas
Ro Grande. Es construida en la provincia Cordillera (Santa Cruz). Procesar gas
rico de exportacin de 5,6 MMm3/d. Adems, producir 361 toneladas diarias de
GLP, 350 barriles por da de gasolina estabilizada y 195 bbl de gasolina rica en
pentanos. La empresa argentina Astra Evangelista, a travs de su representante
Pablo Fernitz, y el titular de YPFB, Carlos Villegas, firmaron el acuerdo en enero de
2011.
Gran Chaco. La empresa espaola Tcnicas Reunidas recin comienza los trabajos
en Yacuiba. Se adjudic el 26 de octubre de 2011.
La comisin de fiscales desde ayer emite las citaciones correspondientes a una
veintena de personas integrantes de la comisin calificadora de las plantas de
separacin de lquidos de los proyectos Ro Grande y Gran Chaco.
Las investigaciones sealan que el caso fue descubierto tras el accidente registrado
el 17 de junio. Qued en evidencia que los exejecutivos de YPFB tenan a su nombre
cajas de seguridad en una entidad bancaria de donde se retiraron cantidades de
dinero.