III SIMPSIO NACIONAL DE GEOGRAFIA POLTICA

A FRONTEIRA FRENTE A CRIMINALIZAO DA IMIGRAO NOS ESTADOS

UNIDOS: O CASO MEXICANO
Geraldo Henrique Romualdo de Miranda - Universidade Federal de Uberlndia
(IE/UFU-MG)
geraldohp@ri.ufu.br
Prof. Dr. Sylvio Luiz Andreozzi - Universidade Federal de Uberlndia (IG/UFUMG)
andreozzi@ufu.br
RESUMO

As fronteiras so importantes na concepo poltica da autodeterminao de um

povo e da soberania do Estado. O artigo vislumbra esta questo a partir de um
referencial terico e histrico, retratando como se deu sua evoluo no tempo e
espao e de modo especial, discorre sobre a emblemtica questo das fronteiras
entre os Estados Unidos e o Mxico, caracterizado por imigrao ilegal e a criao
de leis, como SB1070 do estado do Arizona, que tem a inteno de criminalizar a
imigrao, tendo em vista a segurana nacional dos Estados Unidos no ps-ataque
terrorista de setembro de 2001.
Palavras-chave: Estados Unidos, fronteiras, imigrao, Mxico, segurana nacional.

OBJETIVOS

Compreender as problemticas das fronteiras e as questes que dizem

respeito a migrao de pessoas e de modo especial, a imigrao ilegal, tendo
destaque para a questo entre os Estados Unidos e o Mxico.

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Estudou-se o tema a partir de uma abordagem histrica e terica, recorrendo

a fontes secundrias de pesquisa.

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A FRONTEIRA

A fronteira a delimitao do domnio territorial entre dois ou mais grupos

distintos e , portanto, pode ser vista como uma forma ou meio de conquista de
"liberdade", valor moral basilar da Revoluo Francesa de 1789, que se intensificou
no ps-Segunda Guerra Mundial, durante a Guerra Fria, principalmente na frica e
na sia e no Leste Europeu com a derrocada dos regimes soviticos, o que
ocasionou a erupo de vrios novos Estados soberanos ou movimentos sociais de
cunho separatista. Entretanto, "a elevao da 'liberdade' como supremo valor social
e poltico, as idias de 'cerceamento', 'vigilncia', 'represso', como se as 'fronteiras'
se constitussem em artifcios monstruosos [...] ofendem a naturalidade da condio
humana, seu esprito de locomoo e aventura" (MARTIN, 1992). desta
ambiguidade entre a fronteira ser ou no uma forma ou um meio de se afirmar a
liberdade e de outros benefcios ou malefcios advindos com ela, que se coloca a
questo da criminalizao do transpor fronteiras.
Nota-se que o conceito das fronteiras bastante complexo no decorrer da
histria e de modo especial, no sculo XXI, o sculo marcado pela interdependncia
entre os Estados. Na atualidade, existe uma dificuldade permanente por parte dos
Estados em lidar com suas relaes internacionais, sendo que ora compreendem
que em certos momentos necessria a interdependncia em detrimento a uma
postura isolacionista, visto que esto inseridos em um sistema globalizado de
produo capitalista que necessita de mercado, trabalho, capital e informao, e que
ora deve-se buscar a autodeterminao, atravs da exaltao do que nacional,
sem a interferncia de qualquer outro Estado ou organizaes internacionais em
questes internas. Para tanto, Andr Martin (1992) problematiza a questo das
fronteiras com a seguinte pergunta: "estamos tratando do planeta Terra como uma
unidade natural, artificialmente despedaada pelos homens, ou pelo contrrio, como
um espao naturalmente diferenciado que os homens, atravs de seus meios de
locomoo e comunicao procuram unir?" (MARTIN, 1992). Como resposta, ele
nos oferece o seguinte pensamento:
" [...] talvez a melhor resposta se situe num ponto intermdio que inclui, ao
invs de excluir, as duas possibilidades. Seja como for, dado que estaremos
sempre lidando com dois eixos interligados de relaes - um entre os homens
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e a natureza e outro interno aos prprios homens -, convm assinalar pelos

menos trs condicionamentos de ordem geral, que conduzem permanente
estrutura e reestruturao das 'fronteiras'. O primeiro diz respeito
contradio entre o carter relativamente fixo e estvel do espao terrestre,
em oposio natureza dinmica e mobilidade das populaes [...]. O
segundo se refere s discrepncias em termos de 'densidade de ocupao'
observveis na superfcie do planeta. Quer deva a condies naturais mais
ou menos favorveis, ou a nveis de desenvolvimento tecnolgico
diferenciados [...]. Finalmente, derivada dessa 'diferena de potencial' entre
reas mais ou menos densas, temos uma intrincada rede de fluxos, [...] cujo
resultado final tende para um certo equilbrio entre a rigidez e a flexibilidade
das fronteiras". (MARTIN, 1992, p. 12-13)

Como se observa, os homens buscam delimitar suas fronteiras, em vista dos

interesses comuns do Estado e da prpria nao, e que atravs das relaes entre
os Estados se tem buscado uma mediao entre a dureza e a maleabilidade das
fronteiras.

ANLISE DAS FRONTEIRAS NOS PERCURSOS HISTRICOS

Nas tidas sociedades primitivas, a idia de delimitao de territrio se faz

pouco frequente visto que grande parte dos grupos apresenta uma tendncia a ser
nmade. Entretanto, a partir do momento que vivel se fixar em terras para se
manterem em uma vida estvel, instalam-se prximo a rios e regies planas, onde
desta forma poderiam cultivar lavouras e criar animais para seu sustento. Logo se
tornam sedentrios e constituem a apropriao da terra. necessrio compreender
que esta viso de propriedade privada ainda no apresenta caractersticas
individualistas ou pblicas, mas muito pelo contrrio, apresenta uma viso
comunitria, comunal. Entretanto, esta viso quebrada com a instituio dos
imprios e com ele, h o surgimento de fronteiras mais rgidas com intuito de
diminuir a possibilidade de invaso por povos estrangeiros.
Segundo Martin, durante o perodo dos imprios na antiguidade, "inicia-se
(sic) um processo de centralizao do poder e de expanso territorial sem
precedentes. Do mesmo modo, a propriedade individual do solo vai se diferenciando

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da coletiva, chegando o um ponto extremo de contradio em Roma" (MARTIN,

1992, p. 23). Roma, dessa forma, torna-se nosso exemplo.
O Imprio Romano apresentava caractersticas singulares e clssicas com
seu expansionismo guerreiro e avano organizado das fronteiras. "A faixa de
fronteira era um lugar onde se ofereciam pomposas cerimnias ao seu deus especial
[Trmino], ocasio em que se fixavam grandes marcos e cavavam-se fossas"
(MARTIN, 1992, p. 26). Com essa postura do governo imperial, nota-se a forma de
se demarcar artificialmente o territrio: a construo de marcos com objetivos
polticos, visto que a inteno era demonstrar o poder e a hegemonia romana frente
os demais imprios.
Os romanos no sculo II d.C. conquistam sua maior extenso territorial.
Entretanto, com a progressiva objeo ao controle territorial e a imensa
heterogeneidade nesta regio, alm do entrave promovido por tribos germnicas
que se localizam prximo as regies limtrofes, o imprio se v em uma situao de
dicotomia: o Imprio Romano do Ocidente e o Imprio Romano do Oriente, Roma
sendo a capital da poro ocidental e Constantinopla, a capital da poro oriental.
Tornando-se instvel, a queda do imprio se faz no sculo V d.C., na invaso de
brbaros hrulos, tribo germnica, oriunda do sul da Escandinvia, que tomaram
Roma e com isso o Imprio Romano do Ocidente se v esfacelado.
Na Idade Mdia, h uma expanso do feudalismo por toda a Europa
Ocidental, nos feudos, a idia de fronteira como fortaleza, incita a criao de
cidades-fortaleza, delimitadas por muros ou barreiras que tinham como funo
primria a defesa de ataques externos. Durante este perodo, que compreende
cerca de dez sculos, no existiam imprios com a fora de congregar territrios
como se observou em outrora com Roma. Neste contexto, "a Igreja Catlica cumpriu
o papel de agente unificador fundamental, como que compensando a fragmentao
poltica e a pulverizao econmicas existentes" (MARTIN, 1992, p.30). Doravante,
a Europa se constata dividida em grupos tnico-culturais distintos, ao passo que a
Igreja Catlica torna-se um elo, uma instituio comum a todos os povos, por isso
Catlica - universal, adotando valores ideolgicos e institucionais, influenciando na
origem do que hoje se conhece como "Europa Ocidental".

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A concepo moderna de fronteira elaborada a partir de novas

perspectivas, com o advento da Renascentismo, de maneira especial, na cartografia
e na topografia. Com os mapas, as fronteiras passaram a ser representadas,
delimitando de forma precisa, os limites da soberania em dado territrio. neste
perodo que, segundo Martin (1992, p. 38), " [ importante] frisar que firmou-se a
noo de que a fronteira marca o limite territorial onde o Estado-nao exerce sua
soberania. Em consequncia, algumas "doutrinas sobre fronteira" passaram a
disputar por sua vez, a hegemonia dentro do aparelho de Estado". Um exemplo que
retrata a questo descrita o Tratado de Tordesilhas, onde por meio de uma linha
imaginria, edificou-se uma fronteira de soberania colonizadora entre Portugal e
Espanha.
Dando um salto no tempo metade do sculo XIX, depara-se com o embate
entre as concepes de fronteira de franceses e alemes. Os franceses
desconsideram o papel das "fronteiras naturais" por considerar que essas so
devassas, apresentam mais um carter ilusrio do que real. Acreditam na teoria da
"fronteira espiritual" que apresenta uma grande tendncia de incorporao de
valores culturais. Entretanto, os alemes discordam deste ponto de vista,
compreendendo que as "fronteiras naturais" so essenciais para a solidez de um
Estado. Atribuem falta destas fronteiras as causas da fragmentao poltica e do
retardamento histrico germnico. E necessrio ressaltar que a unificao alem
data do perodo de 1865 a 1871, logo, o territrio alemo apresenta permetros
indefinidos e desarticulao interna. da Alemanha que surge a preocupao em se
estabelecer uma geografia moderna, de modo especial, a geografia poltica e a
geopoltica, sendo que estes elementos, de maneira especial, conduziro a postura
poltico-ideolgica da Alemanha durante a Primeira e a Segunda Guerra Mundial.

ALGUMAS TEORIAS SOBRE FRONTEIRAS

Aps uma anlise histrica, torna-se vivel compreender como as fronteiras

so explicadas nas teorias. Para Martin (1992, p. 55):
"Dentre as tentativas de classificao das fronteiras, umas tm se ligado
mais aos aspectos formais e outras aos seus contedos. Umas mais fixadas
nos tipos de Estado, e outras nos tipos de territrio. Umas pautadas pela
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coexistncia no espao e outras pela evoluo das fronteiras atravs do

tempo"

Por exemplo, toda a tipologia ratzeliana das fronteiras desenvolvida tendo

como base a concepo de que o territrio uma unidade subordinada ao Estado.
Segundo ele, a fronteira "rgo perifrico do Estado", ou seja, os rgos
administrativos do Estado devem estar concentrados no centro do pas em uma
capital e, portanto, as fronteiras nada mais seriam que regies limtrofes entre
soberanos. Em sua teoria, nota-se a preocupao em compreender a dinmica
populacional que ocorre em cada regio ou parcela de um determinado territrio.
Segundo Cataia (2008), Ratzel, tipifica as fronteiras com as seguintes variantes:
polticas, naturais e artificiais.
Karl Haushofer, um general alemo que viveu durante os perodos das duas
guerras mundiais, contribuiu na construo das teorias geopolticas da Alemanha,
sendo, em partes, fiel ao pensamento de Ratzel. Haushofer (1896) defende o
conceito de "sentido de fronteira", que est expresso claramente em seu escrito: O
entorno da Alemanha uma regio de expanso do povo alemo. O povo alemo
deve adquirir o sentido da fronteira, esse precioso fator espiritual que mantm a
vida (HAUSHOFER apud CATAIA, 2008, p. 17). Houshofer constri um discurso
geopoltico a fim de quebrar as barreiras "juridicistas" impostas pelos vencedores da
Grande Guerra. Com um discurso expansionista, reaviva o sentimento nacionalista
alemo afim de que eles lutem pela conquista do "espao vital". Portanto, para ele,
as fronteiras so "artificiais e imaginrias, simplesmente 'no existem' para efeito
prtico, ficando reduzidas a 'meros riscos no mapa'" (MARTIN, 1992, p.56). Em seu
discurso compreende-se as fronteiras como uma "regio", deixando de lado a noo
de "linha de fronteira", juridicamente construda como sendo um limite entre dois ou
mais Estado-Nao.
Jacques Ancel, terico francs, refuta todo o pensamento at ento
construdo pelos alemes, e de modo especial, por Ratzel. Acreditava ele, que as
fronteiras so historicamente construdas e em seu livro "Geografia das Fronteiras",
defende o princpio da "inviolabilidade das fronteiras" herdado da Revoluo
Francesa. Portanto, para ele, a deciso mais acertada era invocar a histria comum
que solidificou um "sentimento" ou um "esprito de fronteira", um sentimento de
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pertena ao territrio e aos seus limites nos indivduos. "Portanto, a fronteira teria
nexos com o esprito de liberdade de um povo" (ANCEL apud CATAIA, 2008, p.16).
Apesar disso, Ancel (1938), afirma que "as fronteiras so isbaras polticas, ou seja,
linhas permanentes de tenso entre dois campos de fora" (ANCEL apud CATAIA,
2008, p.16).
Segundo Claude Raffestin (1993), a fronteira sempre uma "zona
camuflada em linha". Entre dois ou mais territrios nacionais, h reas que se
confundem. Um bom exemplo o caso da Trplice Fronteira do Brasil
(Argentina/Brasil/Paraguai), sendo a fronteira uma meio ou forma de intercmbio
cultural e econmico entre populaes de dois ou mais Estados soberanos distintos.
Tambm em Raffestin (1993), nota-se o debate sobre fronteiras internas. As
fronteiras internas dividem o territrio nacional em unidades funcionais, deixando a
mquina poltica do Estado administrvel.

FRONTEIRAS ENTRE MXICO E ESTADOS UNIDOS

O migrante busca por uma melhor condio de vida que trar a ele, bemestar social, bem como a sua famlia, em determinados casos, sendo este um fator
crucial na tomada de deciso. O IDH um meio de se compreender o que motiva a
transposio da fronteira e neste caso, de modo especial, demonstrar a existncia
de dois extremos: o mundo desenvolvido, representado pelos Estados Unidos e o
mundo subdesenvolvido, representado pelo Mxico e que caracteriza de modo geral
toda a Amrica Latina. O IDH norte-americano 0,910, o 4 maior do mundo e o IDH
mexicano, 0,770, sendo o 57 maior do mundo (UNDP, 2011). Essa diferena
substancial, tendo em vista que estamos falando de Estados que fazem fronteiras e
no regies isoladas no globo. Outro aspecto que deve ser levado em considerao
"a possibilidade das pessoas escolherem um lugar que consideram ser sua casa,
uma dimenso da liberdade humana" (UNDP, 2009, p. 15).
Tendo em vista o infogrfico divulgado pelo Relatrio de Desenvolvimento
Humano, do ano de 2009, observa-se uma ntida diferena entre o desenvolvimento
humano nas municipalidades que fazem fronteira entre os Estados Unidos e o
Mxico. Em Starr (0,766 IDH), no Estado do Texas, o ndice maior do que o maior
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ndice das cidades mexicanas que fazem fronteira, sendo que o maior existente no
lado referente ao territrio mexicano, se encontra na capital do Estado da Baixa
Califrnia, Mexicali (0,757 IDH) (Mapa 1). A partir do mapa, possvel observar as
disparidades socioeconmicas existentes entre os dois pas, o que influncia na
deciso de migrar ou permanecer.
Diferenas do IDH municipal na fronteira entre os Estados Unidos e o Mxico

Fonte: UNDP, 2009.

Por mais que se conceba "a mobilidade como algo vital para o
desenvolvimento humano e as deslocaes como uma expresso natural do desejo
das pessoas de poderem escolher como e onde viver as suas vidas" (UNDP, 2009,
p. 18), existe uma barreira que deve ser transposta para a realizao de tal desejo:
as fronteiras.
A fronteira entre Estados Unidos e Mxico possui, aproximadamente, 3.110
quilmetros de extenso, que compreendem os estados americanos da Califrnia,
do Arizona, do Novo Mxico e do Texas e os estados mexicanos da Baixa Califrnia,
Sonora, Chihuahua, Novo Len e Tamaulipas. Entre as duas naes, existem muros
e cercas, que como marco fsico artificial, so utilizadas como barreiras na
conteno de imigrantes ilegais. J existe cerca de mil quilmetros de barreiras
construdas, principalmente em reas mais habitadas (GLOBALSECURITY, 2011) e
atualmente, os Estados Unidos, tm a inteno de construir uma "cerca virtual",
composta por "radares, cmeras e sensores infravermelhos disfarados de rochas,
capazes de avisar movimentos suspeitos a uma sala de controle" (ARADAS, 2012),
alm disso, existem barreiras fsicas naturais, como desertos e rios, e de modo
especial, o deserto de Sonora, o rio Colorado e rio Grande.
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PERFIL DO IMIGRANTES

Na anlise dos perfis de indivduos que buscam entrar nos Estados Unidos,
possvel classific-los de 3 diferentes formas: indivduos que adquirem visto de
permanncia temporria, que no so classificados propriamente como imigrantes;
indivduos legais que possuem visto de residncia permanncia, mais conhecido
como green card; e indivduos que entram por meios ilegais ou se tornam ilegais,
podendo classificar tambm de 3 maneiras: sendo a entrada por alguma regio onde
no haja inspeo, portanto, a mais arriscada; expirao do visto temporrio e
permanncia no pas; e descumprimento dos termos gerais dos visto, sendo um bom
exemplo para compreenso deste a pessoa que entra com um visto de turista, mas
que entretanto, quando no pas, passam a trabalhar (CUNHA, 2010).
Tratando-se agora somente os imigrantes ilegais, um fator que se deve levar
em considerao o pas de origem do imigrante. Segundo Hoefer; Rytina; e Baker
(2010), cerca de 62%,

aproximadamente, 6.650.000 indivduos de um total de

10.750.000, so de origem mexicana. Vrios fatores acarretam uma grande

proporo de mexicanos nos Estados Unidos, desde fatores geogrficos, pela
proximidade entre os dois Estados, at fatores econmicos, pelo fato do custo de um
imigrante mexicano ser mais barato do que para qualquer outro imigrante
independente de sua posio geogrfica.
Tendo em vista a fixao em territrio aps a entrada ilegal, observa-se que
grande parte dos imigrantes busca se alocar em estados fronteirios. De modo
especial, os imigrantes, buscam se fixar na Califrnia (24%), no Texas (16%) e no
Arizona (4%) (HOEFER; RYTINA; BAKER, 2010). Estes trs estados, dentre quatro
(contabilizando tambm o Novo Mxico), so anexaes do territrio mexicano feitas
pelos Estados Unidos em 1848, pelo Tratado de Guadalupe Hidalgo. Neste mesmo
ano, os Estados Unidos concedeu

nacionalidade americana a cerca de 80.000

mexicanos. Este uma fator decisivo na tomada de deciso do imigrante mexicano,

visto que muitos elementos culturais mexicanos ainda so existente nesta regio,
fortalecendo um pouco o sentimento de pertencimento ao territrio. Outro fator
importante para a procura desses estados o fato de que estado da Califrnia

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apresenta o maior com PIB nacional (1,958,904 bilhes de dlares), seguido pelo
Texas (1,308,132 bilhes de dlares) (BUREAU OF ECONOMIC ANALYSIS, 2011).
Pesquisas afirmam que 61% de um total de 10.750.000 imigrantes ilegais
tem idade entre o intervalo de 25 a 44 anos, seguidos de menores de 18 anos a 24
anos com 25% e mais de 45 anos com 14% (FRY, 2006). Dentre esses existe uma
predominncia de indivduos de sexo masculino com 58% frente a mulheres com
42% (FRY, 2006).
Segundo relatrio do Departamento de Segurana Interna dos Estados
Unidos, 36% dos migrantes entraram clandestinamente no pas, em torno de 4
milhes de indivduos, durante a dcada

dos anos 2000 (HOEFER; RYTINA;

BAKER, 2010). Entretanto, houve uma queda

significativa no ano de 2009 em

decorrncia da recesso econmica iniciada pela quebra do banco Lehman

Brothers. Em relatrio, Migration Policy Institute afirma que:
" [...] vrios fatores juntos, como o crescimento de um nimo anti-imigrao nos
ltimos ano; o aumento do cumprimento de polticas de imigrao federais, locais,
estatais; melhoria de condies polticas e econmicas em alguns pases de origem
dos imigrantes; e o agravamento do clima econmico ruim dos Estados Unidos
contriburam para uma desacelerao mensurvel no crescimento histrico das
imigraes como um todo" (PAPADEMETRIOU; TERRAZAS apud CUNHA, 2010, p.
33).

A IMIGRAO NOS ESTADOS UNIDOS NO DECORRER DOS GOVERNOS

BUSH E OBAMA

Durante o governo de George W. Bush (2001-2009) houve uma maior

preocupao por parte do governo em intensificar a vigilncia e a construo de
barreiras fsicas, principalmente a existente entre os Estados Unidos e o Mxico, e
tendo em vista o ataque terrorista promovido pela Al Qaeda, em 11 de setembro de
2001, incrementou-se uma nova poltica de proteo de fronteiras, inclusive no
mbito da "guerra ao terror".
Com apenas oito meses de mandato, O presidente Bush assinou a
Enhanced Border Security and Visa Entry Reform Act (HR 3525), de maio de 2002.
Mais conhecida como Lei de Segurana, que modifica a legislao existente sobre a
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concesso de vistos e regulamenta a fiscalizao e admisso de estrangeiros, alm

de criar um banco de dados com o intuito de observar o perfil dos imigrantes, tendo
em vista a busca pela segurana nacional. Esta lei gerou grande impacto na tomada
de deciso dos imigrantes, principalmente na opo dos meios de entrada no pas,
optando por regies menos habitadas e mais arriscadas.
Em 2004, foi criada uma organizao ativista chamada de Minuteman
Project, cuja inteno era que civis com posse de armas fossem s fronteiras,
principalmente as fronteiras do Arizona, para proteg-las afim de que imigrantes no
cruzem-nas. Apesar da inteno primeira, que justamente aumentar a segurana,
outro fator que se intensifica com essa iniciativa o trfico de armas para pases
subdesenvolvidos, visto que constitucional a venda e compra de armas nos
Estados Unidos.
Em outubro de 2006, com a criao da Secure Fence Act, o senado aprovou
a construo de mais de 1.100 quilmetros de uma cerca e ampliao do uso de
tecnologia para fiscalizao entre os estados que faziam fronteiras entre Estados
Unidos e Mxico. Os 1.100 quilmetros de cerca, esto construdas na regies mais
desenvolvidas, principalmente na regio que compreende a fronteira com a
Califrnia.
Alm da inteno clara de conteno de imigrantes ilegais, a construo do
muro tambm tinha inteno de forma direta, de dificultar o trfico de pessoas e
drogas, oriundas de pases subdesenvolvidos, principalmente latinos, para os
Estados Unidos e de forma indireta, de barrar a transposio de fronteiras de armas
fabricadas nos Estados Unidos para a Amrica Latina. Entretanto, essa medida no
conseguiu impedir a imigrao ilegal. Atualmente, as pessoas contratam "coiotes"
para os ajudarem a transpor a fronteira pelo deserto e rios. Sendo esta uma forma
muito mais arriscada, gerando desde ento, um nmero de mortos bem maior do
que outrora, por algumas circunstncias como: insolao, desidratao pelas altas
temperaturas do deserto e hipotermia e afogamento no decorrer da travessia de rios.
Uma das posturas mais marcantes da gesto Bush, foi o Comprehensive
Imigration Reform Act, de 2007, que apesar da reprovao por parte do Senado,
necessrio mencion-lo. O ato previa "estabelecer um meio-termo entre o
incremento de proteo de fronteira e a tomada de medidas de legalizao a alguns
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imigrantes que j estivesse nos Estados Unidos" (CUNHA, 2010). Entretanto, o

Senado reprovou o ato por entender que est postura acarretaria a uma anistia de
imigrantes ilegais que poderia levar a um aumento de imigrantes ilegais na busca
pela legalizao, alm de ser um modo influenciar na economia, de modo especial,
na balana comercial e financeira.
Na gesto de Barack Obama (a partir de 2009) h uma maior preocupao
com as questes de imigrao, sendo que esta incorria desde seu perodo como
senador do estado de Illinois. Para tanto, em sua campanha eleitoral divulgou o que
chamava de reforma no sistema migratrio. Para o presidente Obama, a
reforma, no s a coisa certa a fazer, mas inteligente para a economia. por
essa razo que negcios por todo o pas esto a pedir a Washington que cumpra
finalmente com as suas responsabilidades para resolver o problema da imigrao
(EURONEWS, 2012). O presidente Obama classifica essa reforma como um
"imperativo econmico", pois acredita que um trabalho de cooperao conjunto com
o Mxico faa com que a economia do pas cresa, saindo da estagnao
econmica.
Por mais que o presidente Obama se mostre a favor de polticas pblicas
pela melhoria das condies do imigrante, suas atitudes no refletem essa postura.
Em agosto de 2010, o presidente Obama autorizou uma lei que previa o
investimento de US$ 600 milhes para reforar a seguranas das fronteiras do sul.
Com esta medida, o presidente foi altamente criticado, j que est postura tende a
uma ao mais controladora e coercitiva. Alm disso, o nmero de deportados em
sua gesto aumentou em comparao aos ndices do republicano Bush. No ano de
2011, os Estados Unidos deportaram 396.906 imigrantes ilegais, por violaes a
legislao norte-americana, como: homicdio (1.119), crimes sexuais (5.848), delitos
relacionados a drogas (44.653) e por crime por dirigir alcoolizados (35.927)
(CORRA, 2012). Este fato fez com que o presidente perdesse muita influncia nos
estados em que h uma maior concentrao de imigrantes hispnicos, independente
da legalidade ou no. Um bom exemplo o estado do Texas, onde em 2008 obteve
63% das intenes de voto e em 2012, 41% (BBC, 2012).
Durante seu primeiro mandato, a medida sugerida pelo presidente Obama
que mais se aproximou a um gnese de reforma migratria foi o DREAM Act
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(Development,Relief and Education for Alien Minors Act), que entretanto no foi
aceita pelo Senado, ou melhor, pela parte composta por senadores republicanos.
Esta medida propunha que estudantes menores que entraram no pas de modo
ilegal e concluram o ensino mdio obtivessem residncia permanente. Para
negao do pedido, os republicanos argumentaram que esta postura por parte do
governo seria paliativa e incentivaria um maior desejo pela imigrao ilegal em
busca de um ensino de qualidades e dos benefcios provenientes deste.
Entretanto, um fato que gerou polmica em nvel internacional foi a lei SB
1070 aprovada pela Cmara dos Representantes do estado do Arizona e pelo
Senado, que basicamente, aprovou a criminalizao do imigrante ilegal. Lei proposta
pelo senador Russell Pearce e redigida por Kris Kobach, professor da University of
Missouri-Kansas City School of Law, prev que pessoas que forem abordadas sem
documentos que comprovem sua legalidade seriam apreendidas. Porm, o
Departamento de Justia, declarou que a lei inconstitucional por tratar de assuntos
que devem ser geridos apenas em mbito federal (CUNHA, 2010, p. 70), sendo este
o argumento tambm usado pelo presidente Obama em seus pronunciamentos
demonstrando-se contra a sua execuo. Para a resoluo da contenta, em 28 de
julho de 2010, foi estabelecido pela juza Susan Bolton alguns cortes lei.
Para manifestar o descontentamento com a aprovao da lei, vrias
passeatas e protestos foram realizados por todo o pas. Alm disso, alguns estados
tomaram algumas medidas, como reduo de relaes comerciais, principalmente
de fins hoteleiros, com a finalidade de boicotar a economia do estado. Apesar disso,
o pas est dividido em duas formas de compreender, interpretar e julgar a lei que
prev a criminalizao dos imigrantes ilegais:
"De um lado, acusaes de xenofobia, racismo e defesa de uma reforma
abrangente da imigrao, em um discurso moderado e identificado com valores
democratas. De outro, uma postura mais rgida e conservadora, vendo a SB 1070
como uma alternativa encontrada para amenizar a complexa situao da imigrao
ilegal nos Estados Unidos, atravs de uma posio tradicionalmente republicana"
(CUNHA, 2010, p. 76)

Aps movimentao iniciada pela lei SB 1070 do Arizona, outros estados, Alabama, Carolina do Sul, Gergia, Indiana, Utah e outros 20 estados em que a lei
foi indeferida, tambm propuseram leis estaduais de criminalizao de imigrantes
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ilegais, tendo em vista a ineficcia da resoluo de problemas por parte do governo

federal. Apesar de toda essa agitao, extremamente importante salientar que na
histria dos Estados Unidos, poucas vezes se observou um cenrio to favorvel ao
debate com relao a uma reforma migratria.

CONCLUSES

A fronteira uma regio limtrofe entre dois ou mais Estados soberanos, que
unem uma populao em dado territrio, administrado por um governo que
apresenta um ornamento jurdico interno; separa dois ou mais Estados soberano,
que apresentam especificidades que o diferenciam dos demais; e finalmente une
duas

ou

mais

populaes

distintas

nos

mais

diversos

aspectos,

seja

economicamente ou culturalmente. Portanto, a fronteira extrema importante para

autodeterminao de um povo e da soberania de um dado Estado.
Com relao a questo da imigrao ilegal, h uma grande repercusso
quando se diz respeito s leis que os estados americanos criaram com o fim de
solucionar o problema que os afligem de alguma maneira. A existncia de leis que
criam barreiras internas faz com que a imigrao seja tratada como um crime,
esquecendo os reais motivos que influenciam na tomada de deciso do indivduo,
tratando os casos somente pela perspectiva da segurana nacional. Relacionando
este fato com a questo das fronteiras, observa-se que as fronteiras alm de serem
"construes humanas, na medida em que so grupos humanos que atribuem a
esse ou aquele acidente geogrfico a condio de diviso entre um espao
conquistado e outro no" (MARTIN, 1992, p. 40), so a epiderme do Estado, ou seja,
ao mesmo tempo em que protegem contra influncias externas, limitam o espao, no
caso o territrio, indo contrariamente ao desejo de liberdade adquiridos no tempo
histrico pelo homem.
Portanto, permanece a contenda entre a busca da liberdade pelos
indivduos, partindo do pressuposto que eles buscam a realizao de suas
necessidades e a afirmao da liberdade de cada Estado considerando seus
interesses internos, seja economicamente ou politicamente. Resposta para tal
problema ainda no se h, mas apesar disso, h um grande debate na busca por tal.
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