CRC/C/OPAC/PER/CO/1

Naciones Unidas

Convencin sobre los

Derechos del Nio

Distr. general
7 de marzo de 2016
Espaol
Original: ingls

Comit de los Derechos del Nio

Observaciones finales sobre el informe presentado

por el Per en virtud del artculo 8, prrafo 1, del
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio relativo a la participacin de
nios en los conflictos armados*
1.
El Comit examin el informe inicial del Per (CRC/C/OPAC/PER/1) en su
2071 sesin (vase CRC/C/SR.2071), celebrada el 15 de enero de 2016, y aprob en su
2104 sesin (vase CRC/C/SR.2104), celebrada el 29 de enero de 2016, las observaciones
finales que figuran a continuacin.

I. Introduccin
2.
El Comit acoge con beneplcito la presentacin del informe inicial del Estado
parte, as como las respuestas presentadas por escrito a su lista de cuestiones
(CRC/C/OPAC/PER/Q/1/Add.1). El Comit expresa su reconocimiento por el dilogo
constructivo entablado con la delegacin de alto nivel del Estado parte, pero lamenta el
considerable retraso en la presentacin del informe.
3.
El Comit recuerda al Estado parte que las presentes observaciones finales deben
leerse conjuntamente con las observaciones finales sobre los informes peridicos cuarto y
quinto combinados presentados por el Estado parte en virtud de la Convencin
(CRC/C/PER/CO/4-5), as como las relativas al informe inicial del Estado parte presentado
en virtud del Protocolo Facultativo relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la
utilizacin de nios en la pornografa (CRC/C/OPSC/PER/CO/1), aprobadas ambas
el 29 de enero de 2016.

II. Observaciones generales

Aspectos positivos
4.
El Comit acoge con satisfaccin la adhesin o ratificacin de los siguientes
instrumentos por el Estado parte:
* Aprobadas por el Comit en su 71er perodo de sesiones (11 a 29 de enero de 2016).

GE.16-03615 (S)

300316

310316

CRC/C/OPAC/PER/CO/1

a)
El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a un procedimiento de comunicaciones, en enero de 2016;
b)
El Protocolo contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego,
sus Piezas y Componentes y Municiones, que Complementa la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en septiembre de 2003;
c)
El Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999 (nm. 182) de
la OIT, en enero de 2002;
d)

El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, en noviembre de 2001.

4.
El Comit acoge con satisfaccin las diversas medidas positivas adoptadas en
mbitos relacionados con la aplicacin del Protocolo Facultativo, en particular:
a)
La declaracin realizada por el Estado parte al ratificar el Protocolo
Facultativo por la que se fija en 18 aos la edad mnima para el reclutamiento voluntario en
las Fuerzas Armadas;
b)
El Programa de Intervencin Multisectorial en los Valles de los Ros
Apurmac, Ene y Mantaro 2013-2016, que tiene por objeto luchar contra la pobreza, la
desigualdad, el narcotrfico, las bandas delictivas y el terrorismo en la regin;
c)
El Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2012-2021, que
incluye entre sus objetivos estratgicos la eliminacin de la participacin de los nios y los
adolescentes en conflictos internos;
d)
El Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas 2011-2016, que
tipifica el reclutamiento de nios para fines de explotacin como una forma de trata de
personas.

III. Medidas generales de aplicacin

Coordinacin
5.
El Comit toma nota de la informacin proporcionada por el Estado parte durante el
dilogo, segn la cual el Ministerio de Defensa se encarga de la coordinacin de las
actividades relacionadas con las esferas que abarca el Protocolo Facultativo. Sin embargo,
el Comit lamenta que el Estado parte niegue la necesidad de una coordinacin eficaz entre
las instituciones competentes, por ejemplo, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
6.
El Comit seala a la atencin del Estado parte las obligaciones dimanantes del
Protocolo Facultativo en lo que respecta a la difusin, la capacitacin, la prevencin,
la rehabilitacin y la penalizacin de los delitos pertinentes, y al establecimiento de un
mecanismo de coordinacin entre todas las entidades competentes en todos los niveles.
El Comit tambin recomienda al Estado parte que vele por que el mecanismo cuente
con la capacidad y las competencias suficientes para coordinar la aplicacin y la
evaluacin de las actividades relacionadas con el Protocolo Facultativo y que el Estado
parte le proporcione todos los recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios
para desempear su mandato en todos los niveles.

Asignacin de recursos
7.
El Comit lamenta la falta de partidas presupuestarias especficas destinadas a
actividades de aplicacin del Protocolo Facultativo.
2

GE.16-03615

CRC/C/OPAC/PER/CO/1

8.
El Comit recomienda al Estado parte que vele por que se asignen recursos
suficientes y especficos para lograr una aplicacin efectiva de todos los aspectos del
Protocolo Facultativo.

Difusin, concienciacin y formacin

9.
El Comit acoge favorablemente la informacin de que el Estado parte lleva a cabo
actividades de concienciacin acerca de la violencia terrorista e imparte sesiones de
formacin sobre derechos humanos y derecho humanitario, incluido el Protocolo
Facultativo, a los miembros de las fuerzas armadas. Sin embargo, al Comit le preocupa
que otras categoras profesionales pertinentes no reciban capacitacin adecuada sobre las
disposiciones del Protocolo Facultativo. Lamenta asimismo la falta de iniciativas para
educar y familiarizar a los nios y el pblico en general con las disposiciones y los
principios del Protocolo Facultativo.
10.
El Comit recomienda al Estado parte que divulgue ampliamente los principios
y las disposiciones del Protocolo Facultativo entre la poblacin, sobre todo entre los
nios, en especial recurriendo a los medios de comunicacin. Adems, el Estado parte
debe organizar actividades de formacin sistemtica y amplia sobre las disposiciones
del Protocolo Facultativo para todos los grupos profesionales pertinentes, incluidos los
agentes del orden pblico, los jueces, los funcionarios de inmigracin, los trabajadores
sociales y el personal mdico.

Datos
11.
El Comit lamenta que no exista un mecanismo para recopilar, analizar y supervisar
de manera sistemtica datos sobre todos los mbitos que abarca el Protocolo Facultativo.
12.
El Comit recomienda al Estado parte que cree un sistema exhaustivo de
recopilacin de datos sobre todas las esferas relacionadas con la aplicacin del
Protocolo Facultativo y utilice la informacin y los datos estadsticos recopilados como
base para elaborar polticas y programas amplios destinados a la proteccin de los
nios afectados por los conflictos armados o que participan en ellos.

IV. Prevencin
Procedimientos de verificacin de la edad
13.
El Comit expresa su preocupacin por el hecho de que los procedimientos de
verificacin de la edad para el reclutamiento en las fuerzas armadas no siempre se apliquen
de manera sistemtica. Tambin le preocupa que siga habiendo dificultades para el acceso a
los documentos de inscripcin del nacimiento y de identidad de algunos nios, lo que puede
repercutir en la eficacia de los procedimientos de verificacin de la edad.
14.
El Comit insta al Estado parte a que vele por que se compruebe de manera
sistemtica y efectiva la edad de cada recluta para prevenir de manera efectiva el
reclutamiento de nios en las fuerzas armadas. El Comit reafirma tambin sus
observaciones finales con arreglo a la Convencin (vase CRC/C/PER/CO/4-5,
prr. 34) y recomienda al Estado parte que siga consolidando su labor para garantizar
la inscripcin universal de los nacimientos y el acceso a los documentos de identidad
de todos los nios en el Estado parte.

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Academias militares
15.
El Comit expresa su preocupacin por el hecho de que el ejrcito del Per
administre numerosos programas ordinarios de educacin para nios de edades
comprendidas entre los 3 y los 17 aos y escuelas pblicas para alumnos de 13 a 17 aos.
Tambin le preocupa el elevado nmero de academias militares para nios gestionadas por
las fuerzas armadas, y que nios de tan solo 15 aos de edad puedan matricularse en
algunas de las academias militares y sean considerados reservas militares en caso de
movilizacin de tropas o de conflicto armado, de conformidad con lo dispuesto en el
Decreto Supremo Nm. 001-2010-DE-SG, aprobado el 10 de enero de 2010, y puedan
recibir instruccin militar.
16.
El Comit recomienda al Estado parte que reduzca gradualmente el nmero de
escuelas administradas por sus fuerzas armadas, en particular su ejrcito, y transfiera
la responsabilidad de todas las escuelas del Ministerio de Defensa al Ministerio de
Educacin. El Estado parte tambin debe velar por que los nios matriculados en las
academias militares no sean considerados miembros de las fuerzas armadas ni formen
parte de la lista de reserva militar. Adems, el Estado parte debe adoptar medidas
para prohibir la instruccin militar, en particular el uso de armas de fuego, de todos
los nios menores de 18 aos en las academias militares.

V. Prohibicin y asuntos conexos

Legislacin y normativa penales vigentes
17.
El Comit acoge con satisfaccin el hecho de que la Ley del Servicio Militar prohba
el reclutamiento forzado y fije la edad mnima para el servicio militar en 18 aos.
No obstante, preocupa al Comit que:
a)
El reclutamiento y la utilizacin de nios en hostilidades por las fuerzas
armadas, grupos armados no estatales, empresas de seguridad privadas y contratistas de
defensa an no haya sido tipificado como delito de manera general y expresa;
b)
El reclutamiento de nios menores de 15 aos no haya sido tipificado como
crimen de guerra en la legislacin del Estado parte.
18.
El Comit recomienda al Estado parte que acelere el proceso de revisin de su
Cdigo Penal con miras a prohibir expresamente y tipificar como delito el
reclutamiento y la utilizacin de nios menores de 18 aos en hostilidades por las
fuerzas armadas, grupos armados no estatales, empresas de seguridad privadas y
contratistas de defensa, sin excepciones. El Estado parte debe tambin definir y
castigar el reclutamiento de nios menores de 15 aos como crimen de guerra.

Reclutamiento y utilizacin de nios por las fuerzas armadas

del Estado
19.
Si bien toma nota de la informacin proporcionada por el Estado parte durante el
dilogo, segn la cual en 2014 o 2015 no se haban registrado denuncias de reclutamiento y
utilizacin de nios por las fuerzas armadas del Estado, el Comit est profundamente
preocupado por las denuncias de que esas fuerzas armadas, con inclusin de la polica y los
comits de autodefensa, han reclutado y utilizado ilegalmente a nios, a los que tambin se
ha enviado a prestar servicios en zonas de alto riesgo de conflicto y violencia, y que ello ha

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afectado de manera desproporcionada a los nios en situaciones de marginalidad y

vulnerabilidad.
20.
El Comit insta al Estado parte a que adopte todas las medidas necesarias para
prevenir y combatir eficazmente el reclutamiento y la utilizacin de nios por las
fuerzas armadas, incluida la polica y los comits de autodefensa. En ese sentido, el
Estado parte debe velar por la aplicacin efectiva de las leyes existentes, por ejemplo,
impartiendo capacitacin a los profesionales pertinentes y dando mejor a conocer los
requisitos de edad.

Reclutamiento y utilizacin de nios por grupos armados

no estatales
21.
El Comit expresa su profunda preocupacin por el continuo reclutamiento,
secuestro y utilizacin de nios y nias por grupos armados no estatales, en particular
Sendero Luminoso en la zona del valle de los ros Apurmac y Ene y Mantaro, y la regin
del Huallaga. Tambin le preocupan las denuncias de que los nios sean utilizados para la
realizacin de actividades ilcitas, como el trfico de drogas, y sean objeto de abusos y
explotacin sexuales por estos grupos armados no estatales. Adems, preocupa al Comit
que las medidas adoptadas para determinar qu nios son los que corren el riesgo de ser
reclutados, sobre todo a causa de su situacin socioeconmica o la lejana del lugar donde
viven, sean insuficientes.
22.
El Comit recuerda al Estado parte la obligacin que tiene en virtud del
Protocolo Facultativo de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y luchar
eficazmente contra el reclutamiento o la utilizacin de nios por grupos armados no
estatales. A este respecto, el Comit insta al Estado parte a que:
a)
Fortalezca las medidas jurdicas, administrativas e institucionales
necesarias para proteger a los nios de la violencia, incluida la violencia sexual, y la
explotacin econmica por los grupos armados no estatales, teniendo en cuenta las
necesidades particulares de las nias vctimas al formular esas medidas;
b)
Establezca los mecanismos adecuados para reconocer a los nios que
corren el riesgo de ser reclutados o utilizados por grupos armados no estatales;
c)
Prosiga y contine reforzando sus programas destinados a prevenir y
eliminar las causas profundas del reclutamiento, como el Programa de Intervencin
Multisectorial en los Valles de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro 2013-2016;
d)
Ample los programas de concienciacin y educacin sobre las
consecuencias negativas de la participacin en los conflictos armados, destinados a los
nios, los padres, los maestros y todos los dems interesados pertinentes.

Impunidad
23.
El Comit lamenta la falta de informacin sobre el nmero y los resultados de
investigaciones, juicios y condenas dictadas en casos relacionados con la utilizacin y el
reclutamiento de nios por parte de las fuerzas armadas y grupos armados no estatales.
24.
El Comit recomienda al Estado parte que asegure una investigacin pronta e
imparcial de las denuncias de reclutamiento y utilizacin de nios por las fuerzas y
grupos armados, as como el enjuiciamiento de los presuntos autores y el castigo
adecuado para los condenados. Tambin debe intensificar sus esfuerzos por

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investigar, procesar y llevar ante la justicia a los autores de los delitos recogidos en el
Protocolo Facultativo que se cometieron durante su pasado conflicto armado interno.

Jurisdiccin extraterritorial y extradicin

25.
El Comit toma nota de la informacin proporcionada por el Estado parte durante el
dilogo relativa a la posibilidad de ejercer la jurisdiccin extraterritorial y la inclusin de
los delitos recogidos en el Protocolo Facultativo en la mayora de los tratados de
extradicin. No obstante, al Comit le preocupa que la jurisdiccin extraterritorial y la
extradicin por los delitos prohibidos con arreglo al Protocolo Facultativo estn sujetos al
principio de la doble incriminacin.
26.
El Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas para garantizar
que su legislacin nacional le permita ejercer la jurisdiccin extraterritorial y la
extradicin en el caso de los delitos recogidos en el Protocolo Facultativo sin aplicar el
principio de doble incriminacin.

VI. Proteccin, recuperacin y reintegracin

Medidas adoptadas para proteger los derechos de los nios
vctimas
27.
El Comit acoge con satisfaccin las medidas adoptadas por el Estado parte en el
marco del Programa Integral de Reparaciones con respecto a la reparacin en favor de los
nios afectados por el conflicto armado de 1980 a 2000. No obstante, preocupa al Comit la
demora en la aprobacin de dicho proyecto de ley.
28.
El Comit recomienda al Estado parte que prosiga sus esfuerzos por garantizar
que los nios vctimas del conflicto armado de 1980 a 2000 reciban una reparacin.

Asistencia para la recuperacin fsica y psicolgica

y la reintegracin social
29.
El Comit toma nota de la informacin proporcionada por el Estado parte sobre las
actividades recientes, como el establecimiento de una Comisin Multisectorial, a fin de
garantizar la rehabilitacin y reintegracin social de los nios reclutados por Sendero
Luminoso. Sin embargo, le preocupa la escasa disponibilidad de asistencia para la
recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin de los nios reclutados en las fuerzas
armadas o en grupos armados o utilizados en las hostilidades. El Comit tambin lamenta la
falta de informacin sobre los servicios previstos para las nias reclutas que fueron vctimas
de abuso sexual.
30.
El Comit recomienda al Estado parte que adopte todas las medidas necesarias
para velar por la recuperacin fsica y psicolgica de los nios reclutados en las
fuerzas armadas o en grupos armados o utilizados en hostilidades, y que tengan acceso
a programas de rehabilitacin y reintegracin. Esas medidas deben incluir la
evaluacin pormenorizada de la situacin de esos nios, el refuerzo de los servicios de
asesora jurdica de que disponen y la prestacin de asistencia inmediata para su
recuperacin fsica y psicolgica y su reintegracin social, que sea respetuosa de su
cultura y adaptada a sus necesidades, tenga en cuenta las diferencias de gnero y sea
multidisciplinaria. El Estado parte debe proporcionar ms informacin sobre las
medidas adoptadas a ese respecto y sobre el nmero de nios que se benefician de esas
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medidas en su prximo informe en virtud de la Convencin sobre los Derechos del

Nio.

VII. Asistencia internacional y cooperacin

Cooperacin internacional
31.
El Comit recomienda al Estado parte que prosiga e intensifique su
cooperacin con el Comit Internacional de la Cruz Roja y con la Representante
Especial del Secretario General para la cuestin de los nios y los conflictos armados,
y que estudie la posibilidad de aumentar su cooperacin con el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) y otras entidades de las Naciones Unidas en la
aplicacin del Protocolo Facultativo.

VIII. Seguimiento y difusin

32.
El Comit recomienda al Estado parte que adopte todas las medidas necesarias
para lograr la plena aplicacin de las presentes recomendaciones, entre otros medios,
transmitindolas al Parlamento, a los ministerios competentes, entre ellos el
Ministerio de Defensa, a la Corte Suprema y a las autoridades locales para que las
estudien debidamente y acten en consecuencia.
33.
El Comit recomienda que el informe inicial y las respuestas escritas
presentadas por el Estado parte y las correspondientes observaciones finales del
Comit se difundan ampliamente, entre otros medios (aunque no exclusivamente) a
travs de Internet, entre la poblacin en general, las organizaciones de la sociedad
civil, los grupos de jvenes, las asociaciones profesionales y los nios, a fin de generar
debate y concienciar sobre el Protocolo Facultativo, su aplicacin y su seguimiento.

IX. Prximo informe

34.
De conformidad con el artculo 8, prrafo 2, del Protocolo Facultativo, el
Comit pide al Estado parte que incluya informacin adicional sobre la aplicacin de
dicho Protocolo y de las presentes observaciones finales en el prximo informe
peridico que debe presentar en virtud del artculo 44 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio.

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