Anda di halaman 1dari 3

INFORME-SE

Frente nacional contra a


privatizao e sua luta
em defesa da sade
pblica estatal
Maria Ins Souza Bravo*
A ampliao das Organizaes Sociais em vrios estados do Brasil propiciou a articulao dos Fruns de Sade
do Rio de Janeiro, Paran, Alagoas, So
Paulo e Londrina, em maio de 2010, para
compor uma Frente Nacional pela procedncia da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) n. 1.923/98, contra a Lei
n. 9.637/98, que dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes
sociais, a criao do Programa Nacional
de Publicizao, a extino dos rgos e
entidades que menciona e a absoro de
suas atividades por organizaes sociais,
e d outras providncias, e contra a alterao do inciso XXIV do artigo 24 da
* Assistente social, doutora em Servio Social
(PUC/SP) e ps-doutora em Servio Social pela UFRJ,
professora aposentada da UFRJ, professora adjunta da
Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado
do Rio de Janeiro Uerj; procientista da Uerj Rio
de Janeiro/RJ, Brasil, e coordenadora dos projetos
Polticas Pblicas de Sade: o potencial dos Conselhos
do Rio de Janeiro e Sade, Servio Social e movimentos sociais, financiado pelo CNPq e Uerj. E-mail:
mibravo@uol.com.br.

Lei n. 8.666/93, com redao dada pelo


artigo 1 da Lei n. 9.648/98, que permite
a dispensa de licitao para a celebrao
de contratos de prestao de servios com
as organizaes sociais (OS).
As aes desenvolvidas por esses
Fruns de Sade tem sido: pautar junto ao
Supremo Tribunal Federal (STF) a importncia da votao favorvel Adin n.
1923/98, por intermdio de audincias com
os ministros; divulgar carta nacional pedindo a aprovao da Adin assinada por entidades e movimentos sociais do pas (a
carta pode ser vista em <http://www.pelasaude.blogspot.com> e tem 316 assinaturas
de entidades at o dia 9/1/2011); constituir
campanha por meio de abaixo-assinado
digital, a fim de mobilizar a populao e
explicitar os problemas de mercantilizao
do servio pblico. Veja o abaixo-assinado
com 5.352 assinaturas em: <http://www.
pelasaude.blogspot.com>.
Como desdobramentos dessa mobilizao foram previstas pelos respectivos
Fruns as seguintes aes:
Dia nacional de luta contra as Organizaes Sociais (OS);
realizao de um seminrio nacional com a presena dos Fruns de Sade e
das entidades nacionais que esto participando mais diretamente da frente;
mobilizao e articulao com
outros fruns que esto surgindo nos diversos estados, como o Frum em Defesa
da Sade do Rio Grande do Norte.
A importncia da manifestao contra
as Organizaes Sociais se insere na defesa do Sistema nico de Sade (SUS),

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, p. 185-193, jan./mar. 2011

185

previsto na Constituio de 1988, voltado


para os interesses da populao, e no para
sua privatizao.
As Organizaes Sociais (OS) e as
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip) pretendem transformar a gesto pblica e surgem nos anos
1990 por meio da chamada Reforma do
Estado do governo FHC que teve como
protagonista Bresser Pereira.
Franco (1998), ao analisar as Organizaes Sociais, apresenta seis razes
contrrias a essa proposio e que se contrapem ao SUS constitucional:
quebra do sistema, na forma concebida originalmente pelo SUS;
extino do quadro de servidores pblicos da Sade, nos estabelecimentos
gerenciados pelas OS;
gesto dos recursos humanos centralizadora e normativa;
a sade deixa de ser um direito pblico
e passa a ser assumida pelo mercado;
no h possibilidade de um novo modelo de assistncia;
as OS no valorizam o controle social.

Rezende (2008) tambm faz diversas


crticas s Organizaes Sociais e s Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, destacando os seguintes aspectos: as aes sero focalizadas, no haver
participao da comunidade nem controle
social, a descentralizao das aes ser
para a iniciativa privada.
Como proposta dos Fruns de Sade
citados, foi realizado o Seminrio Nacional
20 anos de SUS: Lutas sociais contra a
privatizao e em defesa da sade pblica

186

estatal, na Uerj/RJ, nos dias 22 e 23 de


novembro de 2010, com a presena de
movimentos sociais, sindicatos, centrais
sindicais, ncleos e/ou setoriais de partidos
polticos, professores e estudantes vin
culados sade, totalizando quatrocentos
participantes.
Esse seminrio teve por objetivo fortalecer a articulao nacional entre os
Fruns de Sade dos diversos estados, a
articulao com outras entidades, bem
como a mobilizao para a ampliao do
movimento para todos os estados brasi
leiros por meio da criao de Fruns de
Sade com inteno de defender a sade
pblica estatal.
Na plenria final do seminrio foi
criada a Frente Nacional contra a Privatizao da Sade com uma coordenao
nacional composta por diversas entidades,1
que tem o propsito de articular as aes
da frente, ampliar o debate e estimular a
criao de fruns em outros estados.
A Frente est enfrentando, no momento, duas grandes medidas contrrias ao
Sistema nico de Sade (SUS) previsto
na Constituio de 1988, alm das lutas j
encaminhadas:
A Lei Complementar aprovada em
22/12/2010, na Assembleia Legislativa de
1. Abepss, Andes, Asfoc, Central de Movimentos
Populares, CFESS, Conselho Nacional de Sade, CSPConlutas, CTB, Executiva Nacional dos Estudantes de
Enfermagem, Fasubra, Fenasps, Fentas, Frum Nacional
de Residentes, Intersindical, MST, Seminrio Livre pela
Sade: os Fruns de Sade j existentes: Rio de Janeiro,
Alagoas, So Paulo, Paran, Londrina, Rio Grande do
Norte e os setoriais e/ou ncleos dos partidos polticos:
PSOL, PCB, PSTU, PT, Consulta Popular.

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, p. 185-193, jan./mar. 2011

So Paulo, que permite que as Organizaes Sociais utilizem at 25% de sua capacidade para atender pacientes privados
com ou sem planos de sade. Isto significa
a utilizao de critrios de discriminao
econmica em vez de critrios de prioridade baseados na necessidade de sade. O
investimento feito com recursos pblicos,
extrado dos impostos pagos por toda a
populao, ser disponibilizado de forma
no igualitria, permitindo a entrada diferenciada no sistema de sade para os que
tm fontes privadas de financiamento.
A Medida Provisria n. 520, de 31
de dezembro de 2010, que cria a Empresa
Brasileira de Servios Hospitalares (EBSH),
uma empresa pblica com personalidade
jurdica privada, sem qualquer espao de
controle social, conforme preconizado pela
legislao do SUS. Esta empresa tem a
possibilidade de administrar no s os
hospitais universitrios, mas qualquer
unidade hospitalar no mbito do SUS por
meio de contrato de gesto. A EBSH, como
prev a proposta de Fundaes Estatais de
Direito Privado, poder contratar funcionrios por CLT e por contrato temporrio
de at dois anos, acabando com a estabilidade e implementando a lgica da rotatividade, tpica do setor privado, comprometendo a continuidade e a qualidade do
atendimento. Est previsto tambm a criao de previdncia privada para os seus
funcionrios (Cislaghi 2011).2
2. Para ler a MP na ntegra, acesse <http://www.
sinditest.org.br/portal/noticias/dilma-assume-com-criacao-de-nova-estatal-para-educacao-e-saude/>.

Considera-se, portanto, na atual conjuntura, fundamental a Frente Nacional


atravs da articulao entre diversos movimentos sociais e entidades com vistas
construo de resistncia s medidas regressivas quanto aos direitos sociais e de
mercantilizao das polticas sociais. A
mobilizao em torno da viabilizao do
Projeto de Reforma Sanitria, construdo
nos anos 1980 no Brasil, uma estratgia
para a defesa da sade concebida como
melhores condies de vida e de trabalho,
bem como para a construo de uma sociedade justa e igualitria.

Artigo recebido em dez./2010


n
Aprovado em dez./2010

Referncias bibliogrficas
CISLAGHI, J. F. MP 520/2010: Golpe na
sade pblica e na democracia. Rio de Janeiro,
2011. (Mimeo.)
FRANCO, Tlio Batista. As Organizaes
Sociais e o SUS, junho de 1998. Disponvel em:
<www.datasus.gov.br/cns/temas/as_organizaes_sociais_e_o_sus.htm>. Acesso em: 12
mar. 2010.
REZENDE, Conceio Aparecida Pereira. O
modelo de gesto do SUS e as ameaas do
Projeto Neoliberal. In: BRAVO, Maria Ins
Souza et al. (Orgs.). Poltica de sade na atual
conjuntura: modelos de gesto e agenda para
a Sade. 2. ed. Rio de Janeiro: Rede Sirius/
Adufrj-SSind, 2008.

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, p. 185-193, jan./mar. 2011

187