TEXTO 2
Educao do Campo: Concepes e conceitos
Marli Clementino Gonalves1
Se algum, ao ler este texto, me perguntar, com irnico sorriso, se acho que para mudar o Brasil, basta que
nos entreguemos ao cansao de constantemente afirmar que mudar possvel e que os seres humanos no so
puros espectadores, mas atores tambm de sua histria, direi que no. Mas direi tambm que mudar implica
saber que faz-lo possvel.
Paulo Freire
Professora Adjunta da Universidade Federal do Piau, Doutora em Educao, Mestre em Educao pela
UFPI e Especialista em Educao do Campo e Desenvolvimento pela Universidade de Braslia.
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Texto escrito para a Disciplina Fundamentos Tericos e Metodolgicos em Educao do Campo
Procampo - Oeiras.
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e de polticas podem mesmo ser designadas como tal? Por que Educao
do Campo e no Educao Rural? E, afinal, qual o balano deste
movimento da realidade? E qual o significado histrico que j possvel
apreender da emergncia da Educao do Campo no contexto da
educao brasileira contempornea das lutas dos trabalhadores, do campo
e da cidade, por uma educao emancipatria e, mais amplamente, pela
superao das relaes sociais capitalistas?
Assim, ao propor essa discusso, tenho tambm como referncia minha prtica
como educadora que a partir da graduao vem construindo uma trajetria de estudos,
pesquisas e experincias prticas sobre e com educadores e educadoras do campo piauiense
a respeito da temtica em questo e este dilogo mais uma oportunidade de aprender e
construir consensos.
Para fundamentar o tema a mim designado importante trabalhar, ainda que
rapidamente, alguns antecedentes histricos para situar a discusso e para compreendermos
como estas concepes e conceitos foram sendo construdos a partir da luta dos
movimentos sociais do campo. Assim, este texto tem a inteno de abrir algumas
discusses, sem fech-las, instigando a continuidade do debate importante e necessrio
sobre a Educao do Campo, em permanente construo, pois como esclarece um trecho da
msica do poeta, cantor e compositor Gilvan Santos: ...dessa histria ns somos os
sujeitos...!3
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educao escolar. Mas pertinente ressaltar que, no campo onde encontramos no s
indicadores educacionais menores do que os da zona urbana, mas tambm, em muitos
outros aspectos, a falta de polticas pblicas bsicas que so imprescindveis para as
pessoas que ali constroem sua existncia.
Esse panorama resultado de um processo econmico, social, cultural e histrico
que marca as polticas educacionais traadas em nosso pas e nos dado, como herana,
um quadro de precariedades no funcionamento da escola rural. Apoiado na idia da cidade
como o espao do progresso, para a qual todas as pessoas deveriam se direcionar e no fim
do campesinato5, razes que levam marginalizao do campo quando da formulao e
implementao de polticas pblicas.
O poder pblico nos apresenta os dados oficiais dessa poltica que coloca o campo
como apndice da cidade ao divulgar que as escolas rurais apresentam caractersticas
fsicas bastante diferenciadas das escolas urbanas. E continua elencando os aspectos que
vo desde as condies de infra-estrutura at a formao e valorizao dos profissionais da
educao do meio rural. Em termos de recursos disponveis, a escola rural ainda bastante
carente, considerando o nmero de salas de aula (...) nas escolas urbanas, 75% daquelas
que oferecem o ensino fundamental tem mais de 5 salas de aula, em contraposio, na zona
rural, 94% das escolas tem menos de 5 salas de aula. (Fonte MEC/INEP, In Caderno de
Subsdios, 2003, p. 22 e 23)
No que se refere aos recursos disponveis na escola do campo, 21% no possuem
energia eltrica, apenas 5,2% dispem de biblioteca e menos de 1% oferece laboratrio de
cincias, de informtica e acesso a internet. A escolaridade dos professores tambm um
aspecto revelador da condio de carncia da zona rural. Dos professores que trabalham
com o ensino fundamental de 1 a 4 srie, no campo, apenas 9% tem formao superior e
8,3%, ou seja, 18.031 professores tm formao inferior ao ensino mdio e isso sem
considerar aqueles que mesmo tendo formao em nvel mdio, no so portadores de
diploma de ensino mdio normal. (Fonte MEC/INEP, In Caderno de Subsdios, 2003, p.2426).
Diante desses dados que nos revelam um quadro da escola do campo, importante
enfatizar que eles nos so fornecidos pelo Estado e que a repercusso desse descaso com o
campo se estendem a outros aspectos sociais.
No tocante ao Artigo 28 da LDB que trata sobre a educao rural, verifica-se um
avano por reconhecer que o campo possui especificidades, expressando modo de viver e
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cultura diferente da cidade. pertinente esclarecer que no se trata de fazer uma dualidade
entre campo e cidade elegendo um ou outro como mais importante, mas de entender que h
diferenas e que estas devem ser observadas para no homogeinizarmos e colocarmos
como se tudo fosse a mesma coisa. O campo um espao geogrfico e culturalmente
diferente da cidade e isso tem que ser considerando na formulao de polticas. Boaventura
de Sousa Santos esclarece bem isso quando fala que devemos ser iguais quando a
diferena nos inferioriza, mas temos o direito de ser diferentes quando a igualdade nos
descaracteriza.
De acordo com JESUS (2005) fundamental o reconhecimento dos
conhecimentos e saberes produzidos pelos sujeitos do campo e as polticas educacionais
precisam estar sintonizadas com esse jeito do povo campons construir conhecimento.
Os programas educativos oficiais, no podem continuar contribuindo para
a descaracterizao da cultura camponesa, principalmente o modo de
organizao social e as suas formas de resistncia no campo. Essa
discusso nos remete a igualdade como um princpio a ser defendido,
quando o sistema capitalista e latifundista do campo, utiliza-se deste, para
incluir os camponeses, de forma inferiorizada e subordinada lgica do
capital sob o argumento niilista, de que para eles no h sadas, a no ser
pela sua incorporao a um nico modelo de desenvolvimento. Essa
lgica fortalece tambm, pela viso determinista do fim do campesinato
na sociedade contempornea. (JESUS, 2005, texto digitado).
CALDART aborda a esse respeito em seu livro Escola mais do que escola na Pedagogia do Movimento
Sem Terra Vozes.
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junto ao poder pblico para garantir o acesso e a permanncia dos sujeitos do campo na
escola se materializou em diversas aes, num momento histrico complexo marcado por
aumento das desigualdades, impulsionadas pela poltica neoliberal.
A dcada de 90 marcada pela consolidao da poltica neoliberal que
prope, entre outras estratgias, uma reorganizao profunda no sistema
educacional brasileiro, com o auxlio de foras internacionais,
objetivando atender aos interesses do capital monopolista. Nesta
perspectiva, a educao passa a ser compreendida pelos mesmos critrios
do capital. A produtividade, o reforo s competncias e habilidades para
o mercado de trabalho, a eficincia e eficcia via a autonomia da escola
em que o Estado desenvolve a poltica do estado mnimo operando pela
descentralizao dos recursos. Neste perodo, a terceirizao e
precarizao dos servios tambm aumentam. (FERNANDES, MOLINA,
CALDART, JESUS, Texto digitado, escrito em julho de 2005).
neste perodo que os movimentos sociais do campo inserem, com maior nfase,
na agenda poltica de suas organizaes a educao formal tambm como bandeira de luta.
Os movimentos sociais comeam a desenvolver propostas especficas de
educao, reinventam prticas sociais como estratgias fundamentais para
a emancipao dos sujeitos que foram ao longo de suas vidas excludos
de todo e qualquer direito, inclusive de escolher viver no campo. Esse
reconhecimento da educao enquanto uma poltica pblica de direito
social, vai se configurando por uma clivagem entre duas lgicas:
educao pautada pelo mercado e a educao pautada por uma concepo
de campo e de desenvolvimento que no exclui as lutas, as resistncias
sociais, as possibilidades de criao de novos territrios de vida.
(FERNANDES, MOLINA, CALDART, JESUS, Texto digitado, escrito
em julho de 2005).
Pelo exposto, podemos afirmar que, ao longo dos anos, os movimentos sociais do
campo foram construindo, de forma coletiva, muitas idias e prticas alternativas de gesto
e organizao da educao, com isso demonstram que o caminho a seguir pode e deve ser
construdo com o povo de sua forma, no seu ritmo e adequado sua necessidade.
O I Encontro Nacional de Educadores e Educadoras da Reforma Agrria ENERA
realizado pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST em julho de 1997
na Universidade de Braslia UnB, contando com o apoio da Universidade de Braslia, o
Fundo das Naes Unidas para a Infncia UNICEF, Organizao das Naes Unidas para
Educao, Cincia e Cultura UNESCO e a Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil
CNBB sinalizou o que afirmamos anteriormente, a conscientizao dos movimentos
sociais do campo quanto ao direito educao.
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Foi no ENERA que se discutiu a necessidade de encampar outras lutas em prol de
um movimento maior que discutisse a educao numa outra perspectiva e se pautou,
tambm, a necessidade de uma ao governamental para diminuir o descaso com que, at
ento, foi tratado o povo do campo. Foi nesse Encontro que se gestou o Programa Nacional
de Educao na Reforma Agrria PRONERA e tambm se discutiu a necessidade de
realizar um outro encontro para discutir no s a educao do MST, mas a educao para o
conjunto do povo brasileiro que vive no campo7.
Aps o ENERA se inicia intenso debate para construir o que foi denominado de I
Conferncia Nacional Por Uma Educao Bsica do Campo - CNEC, realizada em
Luzinia/GO no perodo de 27 a 31 de julho de 1998, promovida pelo MST, UnB,
UNICEF,UNESCO e CNBB.
Podem ser encontradas informaes mais detalhadas sobre o ENERA nas publicaes feitas pelo
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, especialmente as realizadas pelo Setor de Educao
deste movimento. As informaes aqui apresentadas podem ser encontradas no Caderno 1 da Coleo Por
Uma Educao Bsica do Campo, editado em 1999.
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As discusses feitas neste item a cerca da concepo de Educao do Campo tm como referncias
principais os Cadernos da Coleo Por Uma Educao do Campo, produzidos pela Articulao Nacional Por
Uma Educao do Campo, as discusses realizadas nas disciplinas Educao do Campo I, II - Componentes
Curriculares do Curso de Espacializao em Educao do Campo e Desenvolvimento, bem como a
participao em diversos encontros realizados.
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meio rural. (Texto base, In, Coleo Por Uma Educao do Campo, 1999,
p.26)
Sempre que nos referirmos a Conferncia com inicial maiscula estamos tratando da Conferencia Nacional
Por uma Educao Bsica do Campo realizada em Luzinia, GO.
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Participam amplamente deste debate e das lutas para a elaborao e aprovao das Diretrizes vrios
segmentos da Sociedade Civil, dentre estes destacamos, a Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura CONTAG, O Movimento dos Atingidos por Barragens MAB, O Movimento dos Pequenos
Agricultores MPA, a Associao Nacional da Escolas Famlia Agrcola do Brasil ARCAFA, e o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST
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De acordo com o relatrio que antecede o parecer da Professora Edla Soares,
relatora das Diretrizes, a Educao do Campo tratada como educao rural na legislao
brasileira, tem um significado que incorpora os espaos da floresta, da pecuria, das minas
e da agricultura, mas ultrapassa ao acolher em si os espaos pesqueiros, caiaras,
ribeirinhos e extrativistas. O campo, nesse sentido, mais do que um permetro no-urbano,
um campo de possibilidades que dinamizam a ligao dos seres humanos com a prpria
produo das condies de existncia social e com as realizaes da sociedade humana.
Em 2004, como resultado do avano das discusses, das conquistas, mas
principalmente das aes dos movimentos sociais e sindicais do campo foi realizada a II
Conferncia Nacional Por Uma Educao do Campo, realizada no mesmo local onde
acontecera a I Conferncia. A ampliao do nmero de movimentos sociais, sindicais e do
mbito governamental11 sinaliza o avano nas discusses a cerca da luta por polticas
pblicas. O lema da Conferncia, Por Uma Poltica Pblica de Educao do Campo um
indicativo da ao das organizaes ali reunidas com o objetivo de lutar para garantir a
Educao do Campo na agenda do Estado.
Segundo CALDART a Educao do Campo faz um recorte de classe e luta contra a
idia hegemnica do estado mnimo para as polticas sociais e a no responsabilizao do
mesmo em oferecer as condies de vida digna s pessoas em todos os aspectos.
Nesse sentido, ela nasce da reao dos camponeses e das camponesas ao sistema
capitalista e neoliberal, da indignao de homens e mulheres que a partir do processo de
excluso a que foram submetidos por sculos, pensam um projeto de sociedade, de
educao que parta de sua vivncia, de seu cotidiano e universo cultural e que trabalhe
aspectos que vo forjar sujeitos crticos, conscientes de seu papel na sociedade sem,
contudo, deixar de tratar dos conhecimentos universais.
Um movimento de ao, interveno, reflexo, qualificao que tenta dar
organicidade e captar, registrar explicitar e teorizar sobre os mltiplos
significados histricos, polticos e culturais (conseqentemente
formadores, educativos) da dinmica em que outras mulheres, outros
homens, vm se conformando no campo. (ARROYO, CALDART e
MOLINA, 2004, p. 12)
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Assinam Declarao Final da II Conferncia: CNBB - MST - UNICEF - UNESCO - UnB - CONTAG UNEFAB - UNDIME MPA - MAB MMC MDA/INCRA/PRONERA MEC FEAB CNTE
SINASEFE ANDES Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados Frente Parlamentar
das CEFFAS SEAP/PR MTE MMA MinC AGB CONSED FETRAF CPT CIMI MEB
PJR Critas - CERIS - MOC RESAB SERTA IRPAA CAATINGA ARCAFAR SUL/NORTE
ASSESOAR FORUM QUILOMBOLA
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Este um dos motivos pelos quais, a Educao do Campo luta por polticas
pblicas porque entende a escola enquanto um direito universal e como tal, o povo do
campo deve ter acesso. CALDART (2004, p.27) afirma:
preciso pensar tambm que tratar do direito universal educao
mais do que tratar da presena de todas as pessoas na escola; passar a
olhar para o jeito de educar quem sujeito desse direito, de modo a
construir uma qualidade de educao que forme pessoas como sujeitos
de direitos. Neste sentido, a experincia dos Movimentos Sociais na
formao da conscincia do direito precisa ser recuperada e valorizada
pela Educao do campo.
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Uma escola que vincule ao seu projeto as questes sociais inerente a sua realidade.
A esse respeito, a LDB referenda em seu artigo 1, quando Diz que a educao um
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conjunto de processos formadores que passam pelo trabalho, pela famlia, pela escola, pelo
movimento social, pelas manifestaes culturais acrescentando que toda educao escolar
dever vincular-se ao mundo do trabalho e da prtica social.
Referncias
ARROYO, Miguel G. A Educao Bsica e o Movimento Social do Campo. Coleo de
Cadernos Por uma Educao Bsica do Campo Vol. 2, Braslia 2000.
AZEVEDO, Janete M. Lins de. A educao como poltica pblica. 2 ed. Ampl campinas,
SP; Autores Associados, 2001. (Coleo polmicas do nosso tempo; v. 56)
CALDART, Roseli, S. Escola mais do que escola na Pedagogia do MST. Editora
Vozes. Petrpolis, RJ. 2000.
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CALDART, Roseli S., CERIOLI, Paulo R., KOLLING, Edgar J. (Orgs). Educao do
Campo: Identidade e Polticas Pblicas. Braslia: Articulao Nacional Por Uma Educao
do Campo, 2002. Coleo por uma Educao do Campo, n. 4.
FERNADES, Bernardo. M. MST: Formao e territorializao. So Paulo. Hucitec. 1996.
_______. 2002. Diretrizes de Uma Caminhada. in CALDART, Roseli S., CERIOLI,
Paulo R., KOLLING, Edgar J. (Orgs). Educao do Campo: Identidade e Polticas
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________, Bernardo. M; MOLLINA, M. C; CALDART, R. S;JESUS, S.M.S.A.et alli. O
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FREIRE, Paulo. Poltica e Educao. So Paulo: Editora Cortez, 1993.
JESUS, S. M. As mltiplas inteligibilidades na produo dos conhecimentos, prticas
sociais e estratgias de incluso e participao dos movimentos sociais e sindicais do
campo. Texto digitado para fala proferida no I Encontro Nacional de Pesquisa em
Educao do campo. Braslia, DF, set,2005.
KOLLING, Edgar.J.; NRY, Israel. Fsc, e MOLINA, Mnica C. (Orgs) Por uma
Educao Bsica do Campo - Memria, Coleo de Cadernos Por Uma Educao Bsica
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MOLINA, Mnica C 2002. Desafios para os Educadores e as Educadoras do Campo. in
CALDART, Roseli S., CERIOLI, Paulo R., KOLLING, Edgar J. (Orgs). Educao do
13
Campo: Identidade e Polticas Pblicas. Braslia: Articulao Nacional Por Uma Educao
do Campo, 2002. Coleo por uma educao do campo, n. 4, 37-43p.