EMA 20 EL SERVICIO PBLICO EN EL

MBITO LOCAL
INDICE TEMA 20
INDICE de CONTENIDOS TEMA 20 EL SERVICIO PBLICO EN EL MBITO LOCAL
TEMA 20 EL SERVICIO PBLICO EN EL MBITO LOCAL
1 EL SERVICIO PBLICO
1.1 - Concepto
1.2 Caracteres
1.3 Clasificacin
1.4 Formas de la Gestin de los S.P. Locales
1.4. Gestin Directa
1.4. G.D. ordinaria
1.4. G.D. por medio de organizacin especial
1.4. G.D. por OO.AA.
1.4. G.D. por Sociedad Mercantil de Capital ntegramente Pblico
1.4. Gestin Indirecta
1.4. Concesin
1.4. Gestin Interesada
1.4. Concierto
1.4 Arrendamiento
1.4. Sociedad Mercantil y Coopertaiva con Capital Mixto
1.4. Gestin Mixta
1.4. Convenios de cooperacin
1.4 Consorcios
2. COMPLEMENTO FORMATIVO
2.1 Servicio Pblico (El tals)
3.3. Clases de SP
3.3. Potestades de los Entes Locales en relacin a los SP
3.3 Implantacin del servicio
3.3. Dispensa del SP
3.3. Supresin del SP
3.3. Gestin del servicio
3.3. Gestin Directa
3.3. Gestin Indirecta
3.3 Servicio Pblico (El tals)
3.3. Actividad econmica y servicio pblico
3.3. Formas de la Gestin de los servicios pblicos locales

TEMA 20 EL SERVICIO PBLICO EN EL

MBITO LOCAL
1 EL SERVICIO PBLICO
1.1 - Concepto
SP = actividad de prestacin.
Implica:
a) organizacin de elementos personales / materiales
b) organizacin de actividades para consecucin de un fin
SP Caracterstica:
1)
Prestado al pblico de manera regular y continuar
2)
Por una organizacin pblica (no necesario)
3)
Para la satisfaccin de una necesidad pblica

1.2 Caracteres
Los caracteres de los SP Condiciones:
1) Debe existir una declaracin formal de que la actividad es un SP
Ordenanza que aprueba
a. Reglamento de servicio
b. Proyecto de Explotacin
c. Memoria
2) Debe ser una actividad empresarial --> Econmica y social
3) Debe contener prestacin positiva para utilidad / beneficio de particulares
4) SP producirse con carcter
a. Continuo
b. Regular
c. Sometido al principio de igualdad (no trato discriminatorio)
5) La Administracin ha de reservarse
a. Potestad de Direccin
b. Potestad de Control
1.3 Clasificacin
Las clasificaciones de los SP pueden basarse en categoras muy diversas, entre ellas:
Por titularidad del sujeto
a) SP estatales
b) SP Autonmicos
c) SP locales (provinciales o municipales)
Por su Necesidad
a) SP General / Especial
(para todos / para un sector de la poblacin)
b) SP Facultativos / Obligatorios (segn si su utilizacin sea o no libre)

1.4 Formas de la Gestin de los S.P. Locales

Segn el ROAS tenemos
A) GESTIN DIRECTA
i. GD ordinaria
ii. Organizacin especial
iii. OO.AA
iv. Sociedad mercantil con K. ntegramente pblico

B)

GESTIN INDIRECTA
i. Concesin
ii. Gestin Interesada
iii. Concierto
iv. Arrendamiento
v. Sociedad mercantil y cooperativa de Capital Mixto
C) GESTIN MIXTA
i. Convenios de cooperacin
ii. Consorcios
GESTIN DIRECTA
Por 4 formas diferentes.
Se usa la GD ante servicios que impliquen
1) Potestades indeclinables
2) Ejercicio de coaccin administrativa
Prestacin directa del SP --> Ejerce en exclusiva:
1) Direccin sobre el servicio
2) Gestin sobre el servicio
1 G.D. ordinaria
Mediante organizacin indiferenciada de la EL
Uso personal del EL / Idem material
Centraliza y asume el servicio
2. G.D. por medio de organizacin especial
Organizacin especial:
1) Sin personalidad jurdica
2) Compuesta por un Consejo de Administracin / una Gerencia
Su creacin --> Acuerdo que fija:
a) Desconcentracin de funciones
b) Aspectos orgnicos
c) Aspectos de funcionamiento
3. G.D. por OO.AA.
OO.AA --> Dotado de Personalidad Jurdica
---> Plena Capacidad para cumplimiento de fines
4. G.D. por Soc. Mercantil de Capital ntegramente Pblico
El ejercicio se ejercer en RGIMEN de EMPRESA privada y capital social pblico ntegramente a EL.
Sociedad SL o SA sujeta a normas de D Mercantil, respecto a:
a) Creacicin
b) Funciones de direccin / vigilancia
c) Contratacin
--> Normas de carcter ADMINISTRATIVO
GESTIN INDIRECTA
Formalizado en 5 formas:
1. Concesin
El concesionario asume:
1) La gestin
2) La explotacin
del servicio bajo su propio riesgo
Aportando medios personales / materiales / tcnicos ms comporta realizacin de obras necesarias para
establecer Servicio.
La EL --> Potestad otorgar concesionario de S de su competencia territorial.
El rgimen de concesin:

1)
2)

El servicio objeto de concesin --> Modificable libremente por motivos de inters pblico
La retribucin econmica --> EQUILIBRIO entre cuanta a pagar por concesionario y
Beneficio industrial + Amortizacin + gastos de Explotacin

2 Gestin Interesada
Se contrata la EXPLOTACIN del SERVICIO.
El empresario participa de los resultados en la proporcin fijada en contrato.
El contrato de GI --> Puede fijar un INGRESO mnimo a abonar a la otra parte si la explotacin NO
alcanza importe beneficios.
3 Concierto
Se opta por esta GI cuando:
1) Para el desempeo
2) Mayor eficacia de un SP
Convenga contratar la actividad privada de particulares q presten servicio anlogo.
4. Arrendamiento
EL podr prestar SP de su competencia mediante ARRENDAMIENTO de las instalaciones para ser
utilizadas por el ARRENDATARIO.
Este prestar el servicio contratado.
Excluidos de esta GI:
1) Servicios de asistencia Social
2) Los S q comporta potestades de coaccin administrativa.
Duracin Actividad --> No superior a 50 aos.
5 Sociedad Mercantil y Cooperativa con Capital Mixto
Servicios locales de carcter econmico gestionable por este GI.
El Servicio gestionado en rgimen de soc. privada (SL o SA)
Procedimiento de creacin:
1) Adquisicin de EL de acciones / particulares de Soc.
2) Mediante el CONVENIO con empresa nica ya existente
3) Por fundancin de soc. con participacin EL y mediante suscripcin pblica
4) Por transformacin de soc. k Social ntegramente pblico a parcial.
Se constituye soc. de economa mixta --> se constituye:
1) Por perodo de prestacin SP
2) Mx. 50 aos
GESTIN MIXTA
1.4.C.a Convenios de cooperacin
Los convenios establecen relacin de cooperacin consensuada:
1) Entre las EL
2) Entre estas y otras AAPPs
Para
a) la prestacin de servicios
b) el desarrollo de la competencia
para la satisfaccin inters comn.
Excluida de formular convenios con soc. / entidades dependientes de EL.
1.4.C.b Consorcios
CONSORCIO = Entidad pblica de carcter asociativo que pueden constituir
- La Eps con otras Eps --> finalidad de inters comn

- Las Eps con entidades privadas sin NIMO DE LUCRO > Cualquiera con inters pblico
CONSORCIO:
A) Naturaleza Voluntaria
B) Personalidad jurdica propia
C) Capacidad para:
i. Crear
ii. Gestionar
SP y actividades de inters local comn.
COMPLEMENTO FORMATIVO
3.3 Servicio Pblico
Los SP son servicios q tienen como destinatario a la colectividad para satisfacer necesidades generales
pblicas, prestadas por una administracin pblica de forma:
1) Regular
2) continuada
en el cumplimiento de sus competencias.
3.3.A Clases de SP
Segn criterios diferentes de clasificacin de los SP, tenemos:
1) Por la TITULARIDAD del SUJETO
a. Admin. Estado
b. Admin. CC.AA.
c. Admin. Local
2) Segn ATRIBUCIN
a. Competencia PROPIA - por Ley
b. Competencia DELEGADA al Ente por la CCAA
3) Por la NECESIDAD de su PRESTACIN
a. Servicio Obligatorio o mnimo (PRECEPTIVOS) Por mandato normativo
b. Servicios Potestativos
4) Por la PARTICIPACIN DE LOS USUARIOS
5) Segn la GESTIN
a. Aislada por cada corporacin
b. De colaboracin compartiendo titularidad del servicio con otras AAPP
i. Otros Entes Locales
ii. Otras AAPPs Admin. autonmica
6) Por la EXCLUSIVIDAD de los SERVICIOS
a. Rgimen libre concurrencia iniciativa pblica + privada
b. Rgimen de monopolio reserva exclusiva a su favor
3.3.B Potestades de los Entes Locales en relacin a los SP
Las potestades sern:
1) CONSTITUTIVAS Constituir, establecer, organizar, modificar o suprimir servicios
2) NORMATIVAS aprobar ordenanzas o reglamentos reguladores de organizacin y
funcionamiento de los servicios.
3) PRESTADORA prestar el servicio en las formas legalmente establecidas.
4) IMPONER su recepcin o su uso obligatorio
3.3.C Implantacin del servicio
La iniciativa de establecer un SP requiere EXPEDIENTE PREVIO q ha de contener:
1) Memoria justificativa aspectos
2) Proyecto de establecimiento del servicio
3) Aprobacin del proyecto por el Pleno --> Exposicin pblica. 30 das BOP y DOGC y tabln
de anuncios --> Reclamaciones y sugerencias
4) Audiencia a los interesados y entidades
5) Pueden ejercer la iniciativa para el establecimiento
a. Los vecinos
b. Asociaciones de vecinos
6) Aprobacin del Pleno del proyecto & Reglamento
Concentrar si el servicio se prestar en:
1) Libre concurrencia

2)

En rgimen de monopolio (reservado una vez creado el servicio). Exigiendo ms

actuaciones.
a. Acuerdo inicial del Pleno de la Corporacin --> Comisin de Estudio
b. Redaccin Memoria Justificativa
c. Aprobacin Pleno de la Memoria y exposicin pblica 30 das --> alegaciones y
reclamaciones
d. Aprobacin final del Pleno, estimando o desestimando alegaciones --> mayora
absoluta de los miembros legales del Pleno
e. Traslado del expediente --> al Gobierno de la Generalidad a travs del
departamento de Gobernacin para aprobacin DEFINITIVAMENTE o
DENEGARLO en 3 meses. Si no contesta, DESESTIMADO.
3.3.D Dispensa del SP
El municipio puede solcitar la DISPENSA del establecimiento o de la prestacin de los servicios mnimos
u obligatorios cuando:
1) Imposible cumplimiento del Servicio
2) No necesaria su prestacin
3) A peticin del Consejo Comarcal
--> Solicitar a Gobierno de la Generalitat
Emite un informe el Consejo Comarcal y la Diputacin --> corresponde a la comarca la prestacin
de los servicios mnimos obligatorios
Proceso:
1) Memoria justificativa
2) Someter expediente a informacin pblica 20 das (BOP, DOGC, tabln de anuncios)
3) Pleno --> pronunciarse a favor de la MAYORA ABSOLUTA
4) Traslado expediente al Gobierno de la Generalitat
5) Resolucin del Gobierno diciendo:
a. Admin. q asumir el servicio
b. Aportaciones econmicas municipales
c. Resolucin que se ha de producir en el trmino de 3 meses.
3.3.E Supresin del SP
Los SP locales q no constituyen competencia propia de carcter obligatorio pueden ser suprimidos por:
1) Inters pblico justificado documentalmente
2) De oficio o a iniciativa de los vecinos
3) Por acuerdo del Pleno del Ente Local
4) Exposicin pblica y audiencia interesados, vecinos, asociaciones, administraciones
concurrentes y a quien tiene asignada la gestin del servicio.
5) Notificar a todos el acuerdo
3.3.F Gestin del servicio
1) GESTIN DIRECTA
2) GESTIN MIXTA
3) GESTIN INDIRECTA
3.3.F.a Gestin Directa
Podrn ser gestionados de manera indirecta
--> Servicios de contenido econmico que sea susceptible de explotacin por los empresarios.
El ente mantiene sobre los servicios q contrata:
1) Titularidad
2) Potestad de direccin y control para preservar el buen funcionamiento
3.3.F.a Gestin Indirecta
TIPOS DE GESTIN INDIRECTA
1) La concesin
2) Gestin Interesada
3) Concierto
4) Arrendamiento
5) Sociedad Mercantil o Cooperativa con capital social mixto
Nucna prestacin por GI de los servicios pblicos q impliquen ejercicio de autoridad.
NORMAS BSICAS para la GESTIN INDIRECTA

1)
2)

Contratacin de la Gestin SP documentada.

Proyecto de obras, si es necesario por el ente local / empresario (convocatoria, concurso,
proyectos)
3) Pliego de clusulas de explotacin
4) Expediente de contratacin administrativa (aprobacin de los gastos correspondientes)
PLIEGO DE CLUSULAS DE EXPLOTACIN
a) Definicin servicio q contrata / caractersticas / matizaciones
b) Obras e instalaciones a llevar a cabo contratista (reversin)
c) Garantas necesarias para que al finalizar el contrato (reversin de las instalaciones, bienes,
material integrado al servicio)
d) Los bienes e instalaciones de los entes entregadas al contratista
e) Terminio contrato
f)
Las inversiones a hacer
g) Las tarifas a asumir por el usuario
h) La cuanta del precio del contrato
i)
Canon a satisfacer del contratista al Ente Local
j)
Obligacin del contratista respecto el buen mantenimiento de las instalaciones
k) Fianza provisional / definitiva
l)
Las relaciones con los usuarios
m) Supuestos de incumplimiento / sanciones prestacin del servicio
n) Supuestos de extincin del contrato
o) Causas de la extincin del contrato
p) Fiscalizacin del servicio por el Ente Local
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Los contratos de gestin indirecta de SP Locales se han de ADJUDICAR de acuerdo a procedimiento y
normas de la Ley de Contratos de la Administracin pblica y LBRL de Cat, de 15 de abril (RDL 2/2000
de 16 de junio)
Principales reglas:
1) Publicidad
2) Libre concurrencia de la contratacin
3) No discriminacin empresarios por nacionalidad
4) Reglas de la justificacin de la capacidad tcnica de los contratistas.
5) Criterios de adjudicacin de los contratos
a. Precio + bajo
b. Oferta + ventajosa
i. Cailidad
ii. Perfeccin tcnica
iii. Plazo de entrega
iv. Servicio tcnico
6) Publicar la adjudicacin de contrato
DERECHOS y DEBERES DEL CONTRATISTA
DERECHOS
1) Prestar servicio con frecuencia y regularidad acordada
2) Admitir cualquier persona
3) Responder de los daos
4) No vender bienes que han de revertir al Ente
5) Informar al Ente de
a. Obras
b. Cuentas de explotacin
c. Gestin del servicio (funcionamiento
6) Prestar servicio por s mismo o si el contrato lo permite SUBCONTRATAR
7) Otras obligaciones q se estipulen
DEBERES
1)
2)

Percibir prestaciones econmicas

Revisin de precios

3)
4)
5)
6)

Derechos segn contrato

Percibir la parte de la tarifa del servicio
Si se le otorga procedimiento de apremiio para percibir tarifa
Caso de concesin
a. Compensacin econmica para lograr el equilibrio
b. Uso de dominio pblico necesario para el servicio
c. Pedir a los entes que ejecute potestades de
i. Expropiacin forzosa
ii. Imposicin servidumbres
iii. Derechos reales
POTESTADES y OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIN
POTESTADES
1)
2)
3)

4)

Direccin y control del servicio pblico

Modificacin y supresin del SP
Prerrogativas
a. Presuncin de legitimidad
b. Ejecutividad actos y acuerdos
c. Inembargable
d. Ejecucin forzosa y sancionadora
En la concesin administrativa
a. Ordenar discrecionalmente modificar el servicio por inters pblico
b. Mantener el equilibrio financiero
c. Alteracin de la retribucin del concesionario
d. Fiscalizar gestin del concesionario
e. Asumir TEMPORALMENTE gestin directa del servicio
f.
Imponer sanciones al concesionario
g. Rescatar concesin
h. Suprimir el servicio
i.
Extinguir el contrato por cualquier causa segn el ordenamiento.

OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS
1) Satisfacer prestaciones econmicas
2) Indemnizar al empresario
3) Poner a disposicin del contratista de bienes / instalaciones
4) Otorgar proteccin adecuada contratista por prestar el servicio
5) Responder subsidiariamente delante de terceros de daos
6) Indemnizar al empresario por perjuicio incumplimiento del contrato
a. Acuerdos establecidos
b. Si no existe acuerdo --> el q establezca la ley de expropiacin
7) En caso de concesin
a. Mantener el equilibrio financiero
b.
Indemnizar al concesionario por los daos y perjuicios q suponga asumir
directamente el servicio va rescate.
INCIDENCIAS (surgidas entre el Ente Local y el contratista)
Diferentes interpretaciones
Necesidad de modificar condiciones contractuales --> tramitaran por EXPEDIENTE CONTRADICTORIO
q supone:
1) Propuesta de la unidad administrativa del Ente Local de la q depende el servicio.
2) Audiencia al gestor e informe tcnico (10 das)
3) Informe Jurdico y sucesivo de la Intervencin (10 das)
4) Resolucin del rgano competente para la contratacin (20 das)
El procedimiento se ha de resolver MAX 2 meses desde el inicio --> A falta de resolucin, efectos
DESESTIMATORIOS de la pretensin
EXTINCIN DEL CONTRATO 13 motivaciones
1) Cumplimiento del terminio establecido

2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

9)
10)
11)
12)

13)

Resolucin por incumplimiento de obligaciones esenciales del empresario o AAPP.

Rescate del servicio (razn de inters pblico)
Supresin del servicio
Declaracin fallida
Suspensin de pagos (imposible prestacin del servicio)
Mutua acuerdo
Actuaciones del empresario q
a. Limitan
b. Menoscaban
Potestad de AAPP de direccin y control del servicio
No prestar el gestor directamente el servicio acordado
En CONCIERTO q el ente tenga instalado y pueda prestar servicio anlogo al contratado
Demora pago precio arrendamiento +30 das desde denuncia
En la concesin
a. Demora 6 meses Administracin. entrega subvencin o medios
b. Imposibilidad sobrevenida para prestacin
c. Incumplimiento grave de obligaciones esenciales q afecten REGULARIDAD y
CONTINUIDAD prestacin
d. Levantada intervencin de la concesin --> vuelve a incurrir en infraccin
Extincin del contrato en caso de deficiencias (despus fin de terminio para resolver
deficiencias en audiencia contratista)

EFECTOS de la EXTINCIN
1) Extincin como consecuencia transcurso terminio
a. Devolucin garanta prestada
b. Declaracin de correcto cumplimiento contrato
c. Liquidacin de relaciones econmicas
2) Extincin causa IMPUTABLE a ADMINISTRACIN comporta:
a. Indemnizacin
b. Si se da el caso, rescate del servicio
3) Extincin a causa imputable al empresario (se acuerda al Pleno --> terminacin contrato.
Caso concesin)
a. Confiscacin / convocatoria de licitacin
b. En el terminio 1 mes desde aprobada la extincin contractual --> incoar expediente
de taxaxin de servicio e intervencin de la empresa
c. Valor actual de la concesin (determinar precio justo)
d. Acordada la tasacin --> convocar licitacin para adjudicar nuevo la concesin de
acuerdo con Pliego de clusulas
e. Si 1 licitacin desierta --> 2 con baja 25% precio de tasacin --> desierta -->
Bienes e instalaciones pasa al ente local sin pago indemnizacin
INTERVENCIN DEL SERVICIO
Si incumple contrato empresario
--> Perjuicio del servicio
--> Lesin intereses usuarios
--> No resolucin contrato
S INTERVENIR el Servicio Total o Parcialmente hasta que causas desaparezcan
1) Carcter Sancionador (incumplimiento contractual)
2) Ente concedente se encarga directamente del funcionamiento servicio TEMPORALMENTE
PROCEDIMIENTO INTERVENCIN
1) El hecho q determine intervencin Servicio --> acreditado en INFORME TCNICO
2) Resolucin de inicio del EXPEDIENTE por el Presidente de Corporacin
3) Trmite de audiencia al Concesionario (15 das) --> Alegue
4) Pleno otorga terminio para que subsane deficiencias
5) Las faltas graves q determinan la intervencin son:
a. Alternar volumen / calidad servicio
b. Desobediencia conservacin bienes / instalaciones

c. Negarse a reformas precriptivas ordenadas

d. Hechos q causen lesiones
EFECTOS INTERVENCIN
1)
Percepcin del Ente los derechos y da servicio usando personal / material adscritos
2)
Ente designe Interventor tcnico substituye concesionario
3)
La explotacin temporal va a cuenta y riesgo del concesionario
4)
Concesionario ha de abonar Daos y Perjuicios
DURACIN INTERVENCIN
1)
La Intervencin dura hasta q concesionario pueda recuperar la gestin normal y lo
acredite
2)
La duracin mxima es de 2 aos (o el q establezca el Pliego de Clusulas)
EL RESCATE
Es la extincin del contrato
1) Antes del vencimiento terminio
2) Unilateral -> atendiendo inters pblico
3) Mediante indemnizacin
4) Asumiendo la gestin directa por si o medio de un ente dependiente
EFECTOS
1)
2)

Transferencia Obras / Instalaciones al Ente

Indemnizaciones al concesionario
a. Valor instalacin q no se hagan de revertir al Ente
b. Daos y perjuicios
c. Beneficios futuros no percibidos
PROCEDIMIENTO DE RESCATE
1) Manifestar Inters pblico justificado tcnica/jurdicamente
2) Acuerdo del presidente --> ordena inicio del expediente
3) Traslado informes al concesionario --> alegaciones oportunas en 15 das
4) El rescate se aprueba por acuerdo del Plenario
a. Ejecutividad 6 meses
b. Instar al contratista valoracin INDEMNIZACIN
c. Nombrar Interventor tcnio para q bienes/instalaciones reviertan
d. Acceptacin valoraciones
e. Procedimiento de expropiacin forzosa
f.
La corporacin --> habr de prestar el servicio por Gestin Directa o suprimirlo
LA REVERSIN
Los bienes y elementos afectados al servicio (necesario para prestacin) amortizadas durante el terminio
de concesin revierten a los entes contratados.
La gestin del servicio se regula (segn Pliego de Clusula o en el terminio de un mes por ao de
duracin de la concesin).
1) Ente designa 1 Interventor tcnico (preservar y controlar bienes y obras, e informar
respaciones necesarias)
2) La desobediencia del concesionario --> rdenes de mantenimiento --> Faltas Graves
RGIMEN SANCIONADOR
SON AS SANCIONADAS
1) Faltas Leves
--> Multas (segn cuantas Pliego)
2) Faltas Graves --> Sanciones econmicas / intervencin Servicio
3) Faltas Muy Graves --> Resolucin contracto
TIPOS DE GESTIONES INDIRECTAS del SP
LA CONCESIN
Figura + importante de las formas indirectas de gestin de los SPs.
Administracin --> Titular del servicio (continua siendo); goza de las prerrogativas para la Administracin.
Mediante CONCESIN encomienda
1) La gestin

2) La explotacin
De un SP a un particular fsica / jurdica (concesionario) q asume los riesgos econmicos de la empresa a
cambio de una contraprestacin de un canon o precio.
El concesionario aporta
a) Medios personales
b) Materiales
c) tcnicos
necesarios.
La concesin tambin puede demandar la realizacin de obras para llegar a dar el SP.
Contra actos del concesionario realizados en el ejercicio de las funciones otorgadas puede interponer
RECURSO ORDINARIO, delante rgano competente concedente.
Las caractersticas del SP pueden ser MODIFICABLES en cualquier momento por motivos de inters
pblico.
La retribucin Concesin ha de incluir:
1) Amortizacin
2) Gastos de establecimiento del servicio
3) Gastos de explotacin
4) Beneficio industrial normal
Objeto o motivo --> Admin. contrata concesionario por prestar 1 SP porque NO DISPONE de
INFRAESTRUCTURA/ ni MATERIALES necesarios para la ejecucin del servicio.
GESTIN INTERESADA
Se contrata (no la gestin) sino la explotacin del servicio a una empresa con participacin de esta en los
beneficios, segn proporacin fije el contrato.
El servicio prestado por empresa a cambio:
1) Participacin Beneficios
2) Remuneracin por ser asignaciones fijas / en consignaciones proporcionales gasto
3) No considerada como societaria o de capital compartido
4) Acta delante de terceros con nombre propio y bajo su responsabilidad
5) El servicio no ha de estar RESERVADO a formas directas de gestin
CONCIERTO
Consiste en la prestacin del servicio con otras entidades pblicas o privadas o con particulares,
mediante la utilizacin de sus servicios o instalaciones.
El Ente q concierta, no aporta instalaciones
El concierto puede ser con entidades fuera de territorio del mbito del Ente
El concierto se puede prorrogar hasta un mximo de 50 aos y en sucesivas prrrogas no excedan de la
misma duracin
Antes acuerdo de prrroga --> Memoria tcnica
1) Imposibilidad o conveniencia de instalar el servicio por el Ente
2) Ventajas econmicas y tcnicas para los usuarios gracias concierto
3) El Acuerdo se ha de publicar.
El precio a cargo del ente q encomiende la prestacin del servicio puede ser:
1) Cantidad global predeterminada
2) Por unidad o actos
ARRENDAMIENTO
El Ente Local presta el servicio pblico mediante el arrendamiento de las instalaciones propias a un
arrendatario q las utilizar para prestar el SP y explotarlo asumiendo:
1) El riesgo
2) Pagando al Ente Local el precio / canon del arrendamiento
Estn excluidas
1) Servicio de asistencia social
2) Los servicios q comporten potestades de coaccin administrativa
3.3 Servicio Pblico
3.3.A Actividad econmica y servicio pblico
Distincin de Rgimen jurdico entre:

1) Actividad econmica de las Corporaciones Locales

Rgimen de libre concurrencia y competencia
2) Los Servicios Pblicos
Procedimiento de Municipalizacin
Vocacin de monopolio
Vocacin de servicio de carcter regular y continuo.
Procedimiento simplificado, con aprobacin de ordenanza:
- Reglamento de Servicio
- Proyecto de explotacin
- Memoria

Ley 8/1987 de Rgimen Local y Municipal de Catalua, regulan la prestacin de Servicios Pblicos de los
Entes Locales de Catalua.
ROAS:
1)

Los Entes Locales plena potestad de

a. Crear
b. Modificar
c. Suprimir
Los servicios de su competencia.
2) Declara obligatoria recepcin de los servicios por los usuarios
3) Acceso a los servicios pblicos y utilizacin --> Principio de igualdad
4) Establecer tcnicas de participacin de los usuarios en el desarrollo de los servicios
pblicos; garantizar el funcionamiento y mejora.
5) Establecer sistema de gestin de los servicios pblicos
3.3.B Formas de la Gestin de los servicios pblicos locales
Las formas de Gestin de los SP locales son:
DIRECTA
A travs misma organizacin ordinaria de los entes locales
OOAA locales / Soc. mercantil con capital ntegramente pblico
INDIRECTA
MIXTA
Soc. Mercantil o cooperativa con capital social mixto
De cada una de ellas debera estudiarse los siguientes puntos que las definen y diferencian:
- Procedimiento de Constitucin
- rganos de Gobierno
- Hacienda y Capital Social
- Contratacin
- Recursos

- Control y Tutela