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MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

DIRECCIN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRMITES AMBIENTALES

TERMINOS DE REFERENCIA
SECTOR DE ENERGIA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

TENDIDO DE LAS LNEAS DE TRANSMISIN DEL SISTEMA NACIONAL DE


INTERCONEXIN ELCTRICA, COMPUESTO POR EL CONJUNTO DE LNEAS CON SUS
CORRESPONDIENTES MDULOS DE CONEXIN (SUBESTACIONES) QUE SE PROYECTE
OPEREN A TENSIONES IGUALES O SUPERIORES A 220 KV.

SANTAFE DE BOGOTA, D.C

TERMINOS DE REFERENCIA
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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN

RESUMEN EJECUTIVO

CONTENIDO DEL ESTUDIO

CAPITULO 1. GENERALIDADES
1.1 Antecedentes
1.2 Introduccin

CAPITULO 2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO


2.1 Localizacin y caractersticas del proyecto
2.2 Criterios para la seleccin de ruta
2.2.1 Componente Fsico
2.2.2 Componente Bitico
2.2.3 Componente Social

CAPITULO 3. CARACTERIZACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO


3.1 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
3.2 COMPONENTE FSICO
3.2.1 Geologa
3.2.2 Geomorfologa
3.2.3 Geotecnia
3.2.4 Suelos
3.2.5 Paisaje
3.2.6 Hidrologa
3.2.6.1 Calidad del agua
3.2.6.2 Usos del agua
3.2.7 Hidrogeologa
3.2.8 Atmsfera
3.2.8.1 Clima
- Temperatura
- Precipitacin
- Vientos
- Brillo Solar
- Humedad relativa
- Evaporacin
3.2.8.2 Calidad del aire
3.2.8.3 Ruido

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

3.3 COMPONENTE BITICO


3.3.1 Ecosistemas terrestres
3.3.1.1 Flora
3.3.1.2 Fauna
3.3.2 Ecosistemas acuticos
3.4 COMPONENTE SOCIAL
3.4.1 Demografa
3.4.2 Economa
3.4.3 Cultura (tnico-cultural, arqueologa)
3.4.3.1 Caracterizacin cultural de las comunidades no tnicas
3.4.3.1 Caracterizacin cultural de las comunidades tnicas
3.4.3.3 Arqueologa
3.4.4 Poltica
3.4.4.1 Actores Polticos
3.4.4.2 Organizacin y presencia institucional

CAPITULO4. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES


4.1 MATERIALES DE CONSTRUCCIN
4.2 AGUAS SUPERFICIALES Y/O SUBTERRNEAS
4.3 VERTIMIENTOS
4.4 OCUPACIN DE CAUCES
4.5 APROVECHAMIENTO FORESTAL
4.6 EMISIONES ATMOSFRICAS
4.7 MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS

5. ZONIFICACIN AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA

6. EVALUACIN AMBIENTAL
6.1 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
6.1.1. Sin proyecto
6.1.2 Con proyecto

7. ZONIFICACION DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

9. PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

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CAPITULO 10. PLAN DE CONTINGENCIA


10.1 ANLISIS DE RIESGOS
10.2 ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINGENCIA

11. ANEXOS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

PRESENTACIN
El inters por el cuidado del medio ambiente ha propiciado que se conciban y diseen diversos
mecanismos e instrumentos para predecir, prevenir y controlar los impactos ambientales de las
actividades humanas. Los Estudios Socioambientales y particularmente un Estudio de Impacto
Ambiental es uno de estos instrumentos que permite que los proyectos de desarrollo incorporen, en
su concepcin, planificacin y ejecucin la consideracin de los aspectos ambientales.
En tal sentido se plantea la necesidad de incorporar la dimensin ambiental en la ejecucin de
proyectos lineales, introduciendo en el sistema de planificacin y elaboracin de los mismos, el
requisito bsico de elaborar los respectivos Estudios Ambientales, entre los cuales se incluyen
Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Planes de
Manejo Ambiental (PMA).
El EIA es un proceso sistemtico que examina las consecuencias ambientales de las acciones de
un proyecto, para convertirse en un instrumento til para la concepcin, diseo y puesta en marcha
del mismo y que a su vez permite tomar decisiones acerca de la viabilidad de un proyecto con el
debido sustento tcnico.
En tal sentido, el EIA debe contener el anlisis de las consecuencias que tendr la realizacin de
un proyecto sobre diversos aspectos ambientales (abiticos, biticos y sociales). En l se
identifican aquellas actividades que pueden generar impactos negativos sobre dichos aspectos, los
evala y define las modificaciones necesarias para evitarlos o mitigarlos. Al mismo tiempo el EIA
debe contener el conjunto de medidas de prevencin y control de impactos, el cual se consolida en
un Plan de Manejo Ambiental, que el responsable del proyecto se compromete a ejecutar para
evitar consecuencias ambientales perjudiciales. Tambin se incluirn: el Plan de Monitoreo del EIA
que debe contener las pautas, criterios y actividades para verificar el cumplimiento del PMA y el
Plan de contingencia, donde se establecern los instrumentos de decisin en caso de presentarse
eventos indeseados, previamente identificados en el anlisis de riesgos.
El Estudio de Impacto Ambiental, tambin tiene como finalidad formular las medidas que debern
incluirse en los diseos definitivos, especificaciones y contratos de obra para evitar y/o mitigar los
impactos negativos producidos por el proyecto; as como la formulacin de las medidas ms
convenientes para potenciar los impactos positivos que originar la obra.
El EIA debe permitir adems el cumplimiento de los siguientes objetivos:

Evitar el deterioro del entorno como consecuencia de las obras de construccin.

Identificar y predecir los impactos ambientales que la obra podr ocasionar en los diversos
componentes del medio ambiente; as como los que podran ser ocasionados por el medio
ambiente sobre la obra.

Evaluar los impactos potenciales.

Evaluar la ubicacin de campamentos, canteras, plantas de asfalto y concreto, botaderos y


otros aspectos de tipo topogrfico, hidrolgico, geolgico, etc., que permitan predecir con
mayor precisin los impactos que generar el proyecto.

Preparar un plan de manejo ambiental para evitar y/o mitigar los impactos del proyecto.

TERMINOS DE REFERENCIA
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Para la elaboracin del EIA de Lneas de Transmisin se ha considerado necesario, preparar


Trminos de Referencia, los cuales pretenden ser instrumentos de apoyo, de evaluacin y
seguimiento para los diseadores y ejecutores de tales proyectos, as como para las instancias
encargadas de su aprobacin.
Los Trminos de Referencia que se presentan a continuacin son genricos y contienen los
aspectos a considerar dentro de la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental para El
tendido de las lneas de transmisin del sistema nacional de interconexin elctrica, compuesto por
el conjunto de lneas con sus correspondientes mdulos de conexin (subestaciones) que se
proyecte operen a tensiones iguales o superiores a 220 KV.

RESUMEN EJECUTIVO

El Estudio de Impacto Ambiental deber presentar como documento independiente un resumen


ejecutivo del mismo, en el cual se presentar una sntesis del proyecto propuesto, las
caractersticas relevantes del rea de influencia, las obras y acciones bsicas de la construccin, el
mtodo de evaluacin ambiental seleccionado, la jerarquizacin y cuantificacin de los impactos
ambientales significativos, la zonificacin ambiental referida a los diferentes grados de
vulnerabilidad del rea del proyecto, los criterios tenidos en cuenta en la seleccin del corredor de
ruta; se relacionarn las medidas de manejo ambiental y las necesidades de aprovechamiento de
recursos con sus caractersticas principales (ubicacin, extensin y/o cantidad, entre otros).
Adicionalmente se especificar el costo total del plan de manejo y se incluir el cronograma de
implementacin de las medidas de manejo como parte del cronograma general de ejecucin del
proyecto. El resumen ejecutivo contendr mximo 10 hojas.

CONTENIDO DEL ESTUDIO

Teniendo en cuenta el objetivo general de presentar a la autoridad ambiental informacin sobre la


descripcin del proyecto, la evaluacin de los elementos del medio ambiente que puedan sufrir
deterioro por la ejecucin del mismo y sobre el diseo de las medidas para el manejo de los
impactos previstos, el EIA debe contener y desarrollar como mnimo los siguientes captulos:
Generalidades, Descripcin del Proyecto, Caracterizacin del rea de Influencia del Proyecto,
Demanda de Recursos Naturales, Zonificacin Ambiental del rea de Influencia del Proyecto,
Evaluacin Ambiental, Zonificacin de Manejo del Proyecto, Plan de Manejo Ambiental, Plan de
Seguimiento y Monitoreo, Plan de Contingencia y Anexos. Sin embargo los requerimientos
temticos podrn variar de acuerdo con las caractersticas especficas de cada proyecto y del
medio en el cual se pretende desarrollar, puede haber casos particulares en los cuales no aplique
alguna de las temticas, en cuyo caso se harn las adaptaciones a que halla lugar de acuerdo con
las acciones especficas de cada proyecto.
El EIA se elaborar con base en informacin primaria, recopilada a partir de los diferentes mtodos
y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio, entre las cuales se
encuentran las fotografas, aerofotografas o imgenes de satlite, inventarios, muestreos fsicos,
qumicos y biolgicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guas de observacin, encuestas y tcnicas
de muestreo arqueolgico. Lo anterior ser complementado con la informacin secundaria
requerida segn sea el caso.
A continuacin, se establece el contenido mnimo para dichos captulos.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

CAPITULO 1. GENERALIDADES
En este captulo se deben incluir los aspectos generales que enmarcan, ubican y definen el
proyecto. Contiene, entre otros algunos antecedentes, la metodologa de trabajo empleada en las
distintas fases adelantadas, la descripcin de la informacin utilizada y un resumen del marco legal
de referencia aplicable segn las caractersticas del proyecto.
1.1 ANTECEDENTES
Se presentarn los aspectos relevantes, desde la concepcin del proyecto hasta la elaboracin del
EIA, enfatizando en la justificacin de su ejecucin, los estudios e investigaciones previas, la
gestin adelantada ante autoridades ambientales u otros entes involucrados con el proyecto y
dems aspectos que se consideren pertinentes.
1.2 INTRODUCCIN
En este captulo, de manera resumida, se har una descripcin general del contenido de cada uno
de los captulos; se incluirn los nombres de los profesionales participantes en el estudio, indicando
su profesin y las respectivas responsabilidades. Se especificarn los procedimientos y mtodos
de recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin, as como las fechas durante las cuales
se llevaron a cabo los estudios de cada uno de los componentes (cronograma de actividades del
EIA), sealando adems las deficiencias de informacin que causen incertidumbre para la
determinacin y evaluacin de los impactos ambientales. Se sealarn tambin los objetivos
especficos del EIA y el alcance propuesto con su elaboracin.
Igualmente, se relacionar el marco normativo (leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, planes de
desarrollo, planes de gestin ambiental y otros) considerado para la elaboracin del Estudio de
Impacto Ambiental. Al respecto, se consultar la situacin legal de las reas afectadas
directamente por el proyecto y la del rea de influencia indirecta en relacin con: reservas
forestales, sistema de parques nacionales naturales, territorios de designacin especial
contemplados por la Ley (indgenas, negritudes, etc.) y distritos de manejo especial, entre otros.
Es preciso resaltar que el alcance previsto para el EIA corresponde al nivel de factibilidad, en el
cual deben definirse e indicarse las principales caractersticas del proyecto y de las medidas
propuestas para el manejo ambiental del mismo, indicando el dimensionamiento y diseo
especfico de las obras, criterios y procesos constructivos y equipos bsicos a utilizar.
CAPITULO 2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
En este captulo se debern presentar las principales caractersticas tcnicas del proyecto a fin de
identificar las acciones potencialmente generadoras de impacto ambiental, incluyendo las etapas
previa, de construccin y de operacin del proyecto. Se debe incluir una declaracin de los
objetivos de su ejecucin, incluyendo las necesidades que ste va a satisfacer.
La descripcin se debe distinguir por mantener claridad en el lenguaje, un uso razonable de
trminos tcnicos y ser fcil de entender por una persona no especializada. Para ello se debe tener
claro que el nivel de elaboracin del proyecto durante el EIA es de factibilidad por tanto se incluir
aqu el resumen de los estudios bsicos que se requieren para dimensionar el proyecto en dicha
fase.
Esta descripcin debe indicar adems las obras que hacen parte del proyecto, incluyendo: tipo y
nmero de torres, materiales a usar en las estructuras y cables, tipo de fundaciones, sistemas de

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proteccin y control, maquinaria y equipo a utilizar, obras transitorias como campamentos y


talleres. Descripcin de los procesos de construccin, montaje, energizacin y operacin. Se
presentarn tambin los criterios utilizados para la seleccin de ruta.
Se deben sealar las necesidades de recursos naturales, sociales y culturales, cuantificados con la
mayor precisin posible para determinar el nivel de demanda o la presin sobre el medio ambiente.
La descripcin de las actividades del proyecto se debe concentrar en aquellas que pueden alterar o
cambiar las condiciones y dinmicas de los componentes fsico, bitico y social.
2.1 LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DEL PROYECTO
La descripcin del proyecto especificar la localizacin poltico-administrativa y geogrfica del
proyecto y su rea de influencia: Jurisdiccin de las Corporaciones Autnomas Regionales,
Entidades Territoriales, Provincias, Departamentos, Municipios, Corregimientos, Veredas entre
otros. Se deber localizar en plano georeferenciado el rea de influencia del proyecto, presentando
los principales accidentes geogrficos, la red hdrica, los asentamientos humanos y el sistema
general de infraestructura al que el proyecto se integra.
Debe incluir adems un resumen de las metodologas y los procedimientos empleados durante el
desarrollo de los estudios, teniendo en cuenta las limitaciones que en cada caso impongan las
caractersticas ambientales del rea de influencia y las reglamentaciones tcnicas y ambientales
legales vigentes.
Se debern describir las siguientes actividades de construccin y operacin del proyecto:

Trazado y caractersticas geomtricas de la lnea (presentar planos)


Tipo y nmero de estructuras necesarias (torres, subestaciones)
Descripcin de los accesos a sitios de torre
Cruces con otras obras
Obras en zonas urbanas o dentro de permetros urbanos.
Necesidad de desvos y canalizaciones de cauces (provisionales, definitivos)
Infraestructuras y servicios interceptados (redes elctricas, acueductos, oleoductos,
senderos. distritos de riego).
Organizacin de los trabajos o acciones a emprender (presupuesto estimado del proyecto,
duracin, etapas y cronograma detallado de las obras, recomendaciones sobre obras
transitorias como campamentos y talleres, estimacin de requerimientos de personal para
cada actividad)
Demanda de recursos naturales del proyecto (estimacin de caudales de aguas residuales
domsticas e industriales por efecto de la construccin y operacin del proyecto,
tratamiento y disposicin de residuos slidos domsticos y de carcter industrial,
estimacin del aprovechamiento forestal y conservacin de zonas boscosas, identificacin
de predios y propietarios, cuantificacin de volumen y rea, tipo de vegetacin y estado
sucesional, identificacin de especies)
Taludes previstos en cortes y terraplenes.
Alternativas para cruces de cuerpos de agua.
Alternativas de sitios para la obtencin de materiales de construccin (cantera y/o material
de arrastre), volmenes a explotar y sitios de disposicin de estriles
Inventario de drenajes, estructuras de control de cauces a construir y existentes que
resultaran afectados por su ocupacin y/o desviacin.
Sitios de disposicin de sobrantes de excavacin y sus vas de acceso, identificacin de su
capacidad estimada.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

2.2 CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE RUTA


En esta etapa se realizar la primera aproximacin a un anlisis integral de la problemtica
ambiental, del corredor previamente aprobado por el MAVDT con base en la evaluacin del DAA y
se deber optimizar la ruta definitiva mediante la aplicacin de mtodos que garanticen la seleccin
ms adecuada.
Se presentar en planos a escala adecuada y con el mayor detalle, la informacin recopilada y
procesada, incluida la metodologa empleada, para la sectorizacin de la susceptibilidad ambiental
del corredor, indicando las reas crticas, vulnerables y de importancia ambiental que generen una
mayor o menor aptitud de los sectores comprendidos por el corredor de la ruta.
Para la seleccin de ruta, el usuario deber considerar, entre otros, las siguientes reas de baja
aptitud ambiental:
2.2.1

2.2.2

2.2.3

Componente Fsico
reas con pendiente excesiva, propensas a erosin o inestabilidad hdrica y/o geolgica,
que limiten la fundacin de las torres.
reas inaccesibles o sin fuentes de materiales, especialmente si las fundaciones se prevn
en concreto.
Zonas actuales y potenciales de explotacin y concesin minera.
Zonas de riesgo definidas por los municipios en los Mapas de Riesgos Locales.
Llanuras de inundacin reciente o actual.
Componente Bitico
Reservas biticas legalmente constituidas por las autoridades ambientales y las que sean
reas privadas o de ONGs, reas protectoras de acueductos veredales o municipales,
reas de reserva de la sociedad civil, reas protegidas por Juntas de Usuarios de
Acueductos o por Juntas de Accin Comunal, que puedan resultar afectadas por la
construccin y operacin del proyecto.
Zonas boscosas (primarias, intervenidas o plantaciones).
Zonas de humedales, cinagas, nacimientos de agua, pramos, subpramos y zonas de
recarga de acuferos.
Zonas prioritarias para la conservacin de la avifauna colombiana. De no poder evitarse, se
realizar estudios ms detallados para definir medidas preventivas y de mitigacin
especficas que garanticen la minimizacin del impacto sobre la avifauna.
Componente Social
Zonas cuyo uso del suelo, limiten el cruce de la lnea por su tipo y costo de servidumbre.
Tierras de uso agropecuario, pesquero, recreativo y de valor paisajstico, cultural y
cientfico que puedan verse afectadas en su funcin social como resultado de la
construccin y operacin del proyecto.
reas en las cuales los grupos humanos presentan una mayor dependencia de los
recursos naturales que se afectaran por el proyecto. Preferir las alternativas de mnima
afectacin de aguas subterrneas y superficiales, especialmente en regiones donde el
recurso es escaso.
Zonas densamente pobladas y asentamientos nucleados para evitar al mximo el
desplazamiento de poblacin e instalaciones productivas a lo largo del corredor.

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Zonas de pequea propiedad que impliquen fraccionamientos prediales e inhabiliten el uso


productivo de las unidades familiares de subsistencia.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico, declarados como parques
arqueolgicos, patrimonio histrico nacional o patrimonio histrico de la humanidad, o
aquellos yacimientos arqueolgicos que por la singularidad de sus contenidos, ameriten
ser preservados para la posteridad.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas y culturales o de propiedad colectiva de
la tierra: reservas, resguardos y territorios comunitarios o de valor simblico (templos,
centros de peregrinacin, espacios rituales).
Sitios restringidos por estaciones de radio, microondas, comunicaciones, aeropuertos,
cruces de vas, oleoductos y otras lneas de transmisin.
Zonas de inters especial que puedan ser consideradas como restrictivas.

Adems de las reas sealadas, se debern tener en cuenta como criterios para la seleccin
de ruta, los siguientes:

La compatibilidad del cruce de la lnea de transmisin y la ubicacin de las subestaciones,


con los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo municipal.
Las posibles implicaciones locales o regionales (ya sea deletreas o benficas) de los
futuros accesos a sitios de torre.
La cercana de la lnea con poblados cuya infraestructura comercial y de servicios, permita
atender las futuras demandas del personal requerido para la construccin de la obra.
La cobertura y dficit de servicio de electricidad en las zonas rurales, as como los
beneficios potenciales de la electrificacin sobre las actividades productivas que requieran
este insumo.
Las tendencias socioeconmicas, el crecimiento urbano proyectado, los movimientos
poblacionales y los frentes de colonizacin que puedan cambiar significativamente las
condiciones de la ruta seleccionada.

CAPITULO 3. CARACTERIZACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO


3.1 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Para el anlisis de los diferentes elementos que componen el medio ambiente, se requiere de una
delimitacin previa de las regiones sobre las cuales se desea conocer las caractersticas
particulares. As, la delimitacin del rea de influencia tiene por objeto circunscribir en un rea
geogrfica especfica los aspectos ambientales que se pueden ver comprometidos de una u otra
manera con la realizacin del proyecto. Las reas definidas en este captulo sern las mismas que
se utilicen en la caracterizacin del medio ambiente y en la identificacin y tratamiento de los
posibles impactos que puedan ser imputables a la construccin y operacin del proyecto.
El usuario deber delimitar y definir el rea de influencia del proyecto con base en una preidentificacin de los probables impactos que puedan generarse durante las etapas: previa, de
construccin y operacin del proyecto.
El rea de influencia comprende todas las zonas susceptibles de recibir los impactos positivos o
negativos del proyecto, pudiendo ser directos o indirectos, segn la intensidad de los efectos
producidos. En cualquier caso las zonas debern ser delimitadas en la forma mas precisa posible.
La delimitacin contendr los aspectos abiticos, biticos y sociales ms relevantes. Para los
aspectos abiticos y en gran medida para los biticos, se utilizarn unidades fisiogrficas naturales
tales como las cuencas y subcuencas hidrogrficas. Para los aspectos sociales, se tendrn en
cuenta los asentamientos humanos (nucleados o dispersos) que puedan ser afectados en cualquier
forma por el proyecto. Se ubicarn, de existir, las reas naturales protegidas o unidades de
conservacin y las que estn proyectadas a corto y mediano plazo.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

Tal definicin deber considerar como mnimo:


3.1.1 rea de influencia indirecta (AII)
En sta se evalan los efectos que son de carcter indirecto y trascienden el mbito fsico del
corredor del proyecto y su servidumbre. El AII para algunos efectos, incluye, adems de las zonas
intervenidas directamente, reas municipales o departamentales y aquellas que posean
importantes relaciones de accesibilidad con el proyecto, adems abarca las cuencas hidrogrficas
cruzadas por el mismo.
Es necesario tener en cuenta que se debe adelantar el anlisis de los impactos del proyecto con
una perspectiva integradora, dentro de un contexto regional (AII), por cuanto, la descripcin y
anlisis de algunos de los elementos de los componentes ambientales, como: clima, unidades de
suelo, cobertura vegetal, paisaje, redes de mercado y tendencias de desarrollo entre otros, solo
adquieren sentido en dicho contexto.
3.1.2. rea de influencia directa (AID)
Dado el carcter lineal de estos proyectos y la localizacin puntual de sus obras complementarias
(subestaciones), el rea de influencia directa del proyecto est directamente asociada con el
corredor del trazado, es decir que los impactos generados por las actividades de construccin y
operacin se circunscriben a su entorno geogrfico inmediato. En tal sentido el AID deber
definirse como una franja a lo largo del corredor de servidumbre (con un mnimo de 200m a cada
lado del eje), con sus obras complementarias asociadas (torres, subestaciones), donde se deber
adems incluir: los centros de concentracin poblacional existentes (ciudades, poblados, veredas,
mercados, escuelas, iglesias, etc.) y las reas necesarias para instalacin de campamentos,
canteras, botaderos, plantas de asfalto, etc., no importando su distancia al proyecto. La
caracterizacin del AID debe ofrecer una visin lo ms detallada posible de la misma y debe
basarse fundamentalmente en informacin primaria.
En los tramos o sectores donde el proyecto est ubicado cerca de reas ecolgicamente frgiles
y/o protegidas, zonas arqueolgicas y poblados, el AID deber ser ampliada para incluir dichas
zonas.
Teniendo en cuenta las reas de influencia delimitadas y definidas en este captulo, se presenta la
descripcin detallada de las caractersticas ambientales de la zona, desagregando el medio
ambiente en los componentes fsico, bitico y social.
La caracterizacin de cada uno de los componentes deber realizarse desde el contexto regional
(AII) hasta el contexto local y puntual (AID). En cada caso, la informacin se acompaar con
cartografa acorde al nivel de informacin: 1:25.000 (AII) y 1:10.000 o mayor (AID).
3.2 COMPONENTE FSICO
3.2.1 Geologa
A nivel regional se describir la relacin del proyecto con las unidades geolgicas, geomorfolgicas
y geotcnicas regionales y se identificarn las amenazas geolgicas naturales de la regin de
estudio como remocin en masa y ssmica.
Para ello se podrn utilizar sensores remotos como imgenes de satlite, radar o fotografas
areas para establecer las unidades geolgicas y geomorfolgicas regionales, as como las
estructuras principales (fallas, lineamientos, pliegues).

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TERMINOS DE REFERENCIA
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En el mbito local se presentarn las condiciones geolgicas del corredor de la lnea de


transmisin que permitan caracterizar el comportamiento del terreno durante la construccin del
proyecto, mediante la cartografa geolgica detallada y actualizada sobre la base de
fotointerpretacin y control de campo.
3.2.2 Geomorfologa
Esta se analizar para el AID y deber contener los siguientes aspectos:

Clasificacin geomorfolgica que contemple la litologa superficial, unidades de paisaje,


formas y procesos erosivos dominantes.
Anlisis de las condiciones geomorfolgicas del corredor y su rea de influencia que
incluya:
Morfognesis (Anlisis del origen de las diferentes unidades de paisaje)
Morfografa (Anlisis de las formas de las laderas)
Morfodinmica (Anlisis de los procesos de tipo denudativo).
Morfoestructuras (Anlisis y mapeo de las formas de tipo estructural que imperan sobre el
relieve).
Mapa geomorfolgico con la zonificacin de las unidades geomorfolgicas haciendo
nfasis en la morfognesis y la morfodinmica del rea de influencia a una escala
adecuada, sobre la base de fotointerpretacin y control de campo.

3.2.3 Geotecnia
Para el AID se debe:
Realizar la zonificacin geotcnica del corredor de la lnea de transmisin donde se
diferencien los tramos de acuerdo con la estabilidad geotcnica, que diferencia sectores de
roca y suelo; y considere las propiedades geomecnicas de los materiales e incluir
informacin sobre la estratificacin (en el caso de rocas sedimentarias) o foliacin (en el
caso de rocas metamrficas) de los taludes, el nivel de fracturamiento, los procesos
morfodinmicos actuantes (naturales o antrpicos), relacionados con la remocin en masa
y erosin que puedan ser acelerados durante la construccin u operacin del proyecto.
Incluir aspectos tales como procesos erosivos y movimientos de remocin en masa, unidos
con las caractersticas geomtricas del proyecto (taludes, obras hidrulicas, sitios de
disposicin, zonas de prstamo, entre otros) y sus diferentes sectores y etapas de
construccin.
Identificar sitios que permitan el monitoreo y seguimiento de procesos que indiquen
posibilidad de riesgos (si aplica).
3.2.4 Suelos
Para el AII, se debe:
Definir la aptitud de uso mediante el mapa de unidades de suelo.
Establecer los conflictos de uso del suelo y su relacin con el proyecto mediante el cruce
con el mapa de uso actual del suelo.
Para el AID:
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

Realizar la clasificacin y cartografa edafolgica de los suelos. Con base en la


interpretacin de sensores remotos recientes a la escala indicada y mediante
corroboracin de campo, se deber establecer y cartografiar el uso actual y potencial del
suelo.
Establecer el uso potencial de los suelos con miras a determinar el uso ms adecuado del
mismo en trminos de desarrollo sostenible, con base en la clasificacin y distribucin de
los suelos del rea y otra informacin temtica recogida en el estudio (pendientes, material
parental, etc).
Presentar la clasificacin agrolgica y el uso actual y potencial de los suelos con
identificacin de la compatibilidad de usos, incluyendo la correspondiente mapificacin.
Determinar a nivel detallado las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas de los suelos
en las reas susceptibles de intervencin por el proyecto.
Establecer los posibles conflictos de uso y sus posibles interacciones con los propsitos de
uso del proyecto. La caracterizacin edfica de los suelos ser el referente para la
restauracin de las reas intervenidas por el proyecto.

La informacin se presentar en cuadros y mapas a escalas que permitan apreciar de forma


sectorizada estas caractersticas y sea posible relacionar las actividades del proyecto con los
cambios en el uso del suelo.
3.2.5 Paisaje
Para el AII:
Establecer las unidades de paisaje regional y su interaccin con el proyecto. Se podrn utilizar
sensores remotos como imgenes de satlite, radar o fotografas areas.
Para el AID se deber presentar:

Anlisis de la visibilidad y calidad paisajstica


Descripcin del proyecto dentro del componente paisajstico de la zona.
Identificacin de sitios de inters paisajstico.

3.2.6 Hidrologa
Para el AII

Ubicar cuerpos de agua: ros, quebradas, humedales y cinagas estableciendo la


dinmica fluvial, los patrones de drenaje y usos por parte de los habitantes a nivel
regional. Para esto se podrn utilizar fotografas areas, satelitales o planos.
Indicar las principales fuentes de abastecimiento hdrico y usos por parte de los
habitantes a nivel regional
Presentar el inventario de las principales fuentes contaminantes, identificando el
generador y tipo de vertimiento.
Determinar el rgimen hidrolgico y de caudales de las principales corrientes.

Para el AID:
Presentar el tipo y distribucin de las redes de drenaje y escorrenta

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TERMINOS DE REFERENCIA
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Describir la red hidrogrfica de las fuentes intervenidas o que pueden ser afectadas (ros,
quebradas, humedales y canales de riego) e identificar las posibles alteraciones de su
rgimen natural, localizando los sitios de captacin, conduccin, vertimientos, cruces, etc.
Elaborar mapas de la red hidrogrfica, incluidos los sistemas lnticos y lticos (de carcter
temporal y permanente), estableciendo la dinmica fluvial y los patrones de drenaje de las
corrientes afectadas por el proyecto;
Determinar el rgimen hidrolgico y de caudales de las fuentes intervenidas (captaciones,
drenajes, etc.).
Describir las actividades y tipo de vertimientos (lquidos, slidos y gaseosos) que afecten la
calidad del agua.
Presentar como mnimo, mapas de la red de drenaje, localizacin de las estaciones
hidromtricas y localizacin de los sitios de construccin de obras civiles, vertimientos,
cruces de infraestructura, etc.
3.2.6.1 Calidad del agua
Para el AID, se debe presentar:
Inventario de fuentes contaminantes y sistemas de tratamiento.
Caracterizacin fsico-qumica, bacteriolgica e hidrobiolgica de los cuerpos de agua de
probable afectacin por el proyecto.
Caracterizacin tpica de las aguas residuales que generar el proyecto, alternativas de
tratamiento y disposicin.
Los anlisis de calidad de agua deben realizarse para la poca climtica en que se elabore el
estudio y sern complementados durante la ejecucin del proyecto para otras situaciones
climticas. Se deben indicar los mtodos, tcnicas, periodicidad y sitios de muestreos, as
como los indicadores y parmetros, justificando su representatividad en cuanto a cobertura
espacial y temporal.
3.2.6.2 Usos del agua
Para el AID, se debe:
Realizar el inventario de todos los posibles usos y usuarios del agua, tanto actual como
potencial de la fuente o fuentes intervenidas por el proyecto, con concesiones o sin ellas,
que contemplen entre otros, los usos domstico, industrial, irrigacin y ecolgico y su
cuantificacin.
Determinar los posibles conflictos actuales o potenciales sobre la disponibilidad y usos del
agua.
Identificar las principales fuentes de abastecimiento de agua para el proyecto y un
estimativo de su consumo mensual proyectado.
3.2.7 Hidrogeologa
Para el AID, el anlisis hidrogeolgico deber enfocarse en establecer su relacin con la
estabilidad de los taludes del corredor de la lnea de transmisin.
Cuando se requiera la utilizacin de aguas subterrneas para la construccin del proyecto u
operacin de subestaciones, se deber incluir como mnimo la siguiente informacin:

14

Caractersticas hidrogeolgicas de la zona a explotar.


ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

Relacin de otros aprovechamientos de las aguas subterrneas dentro del rea de


influencia directa.
Posibles conflictos por el uso de dichas aguas.
Descripcin tcnica para el aprovechamiento de las aguas subterrneas.
Superficie para la cual se solicita el aprovechamiento y trmino del mismo.
Identificacin de las cascadas, lagos, pantanos, cinagas y humedales naturales y/o
artificiales, que pueden ser afectados por dicho aprovechamiento.

3.2.8 Atmsfera
Dadas las caractersticas de este componente, se analiza desde una perspectiva global y no se
discrimina entre AID y AII.
3.2.8.1 Clima
Se presentar informacin sobre los siguientes parmetros climatolgicos:
Temperatura
Distribucin temporal de las temperaturas medias mensuales, medias mximas y medias
mnimas, registradas en todas las estaciones localizadas en la zona.
Temperatura media anual multianual.
Distribucin espacial de los valores medios anuales y su valor medio.
Precipitacin
Distribucin temporal de la precipitacin registrada en todas las estaciones localizadas en
la zona
Precipitacin media total anual multianual
Precipitacin mxima en 24 horas de todas las estaciones localizadas en la zona
Distribucin espacial de los valores anuales y su valor medio
Curvas de Intensidad Duracin Frecuencia (IDF), cuando se requieran estudios de
drenaje
Distribucin temporal del nmero de das con precipitacin, para todas las estaciones
localizadas en la zona
Vientos
Distribucin temporal de la direccin y velocidad del viento, registrados en todas las
estaciones localizadas en la zona.
Valor medio anual.
Rosa de los vientos.
Brillo Solar
Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la
zona
Nmero de horas de brillo total anual.

Humedad relativa

15

TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la


zona
Valor medio anual.
Evaporacin
Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la
zona;
Evaporacin media anual.
Se har la zonificacin bioclimtica basada en la interrelacin temporal y espacial de los elementos
meteorolgicos y ecosistemas predominantes en la regin. Alternativamente, en caso de que el
rea de estudio corresponda a una regin con caractersticas climticas homogneas, se debe
presentar la clasificacin bioclimtica respectiva.
De ser posible, los anlisis climatolgicos debern hacerse para las pocas crticas (verano,
invierno) con promedios mensuales multianuales y plasmarse en histogramas, diagramas y rosas
de vientos reinantes y dominantes.
3.2.8.2 Calidad del aire
Dadas las caractersticas heterogneas y cambiantes de este elemento ambiental, no se
discriminar entre AII y AID. En este sentido se presentar la siguiente informacin:
Inventario de fuentes de emisiones atmosfricas existentes en la zona (fijas, mviles,
lineales, de rea) y aquellas que generar el proyecto, especialmente durante las etapas
de adecuacin y construccin de accesos a sitios de torre; tipos y cantidades estimadas de
contaminantes emitidos.
Ubicacin cartogrfica de los asentamientos poblacionales y de las zonas crticas de
contaminacin.
Durante la elaboracin del estudio y en caso de tener aplicacin, se adelantar un programa de
monitoreo del recurso aire en varios puntos de muestreo localizados con base en la ubicacin de
fuentes contaminantes, ncleos humanos, en las condiciones climatolgicas de la zona y dems
sitios de inters desde el punto de vista ambiental. Se debe presentar la evaluacin de la calidad
del aire, con sus variaciones temporales y espaciales, determinando su incidencia en las reas de
asentamientos humanos y dems zonas crticas establecidas.
3.2.8.3 Ruido
Para el ruido, se deben identificar y evaluar las fuentes de contaminacin por ruido y niveles
previsibles, de acuerdo con los tipos de equipos y maquinaria a utilizarse en los procesos de
adecuacin y construccin de accesos y dems actividades generadoras de ruido.
Se deber realizar un monitoreo de los niveles de presin sonora en zonas aledaas al proyecto,
que se hayan identificado como las ms sensibles (asentamientos humanos principalmente). Los
niveles de ruido se deben determinar mediante niveles de sonido continuos equivalentes, en un
tiempo mnimo en cada punto, de acuerdo con la reglamentacin ambiental vigente.
En el caso de que tenga aplicacin, para el proyecto especfico, este estudio se realizar teniendo
en cuenta los siguientes aspectos:

16

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

Determinar los niveles de ruido de fondo, (los niveles de sonido continuo equivalentes
existentes antes de la fase de construccin y operacin del proyecto).
Identificar los posibles receptores afectados por ruido durante la construccin del proyecto.
Identificar las fuentes de ruido ajenas al proceso constructivo y las que generar el
proyecto.
Realizar proyecciones de niveles totales de ruido, con las fuentes existentes y con las que
se tendrn durante la construccin del proyecto.
Evaluar las reas que puedan verse afectadas por factores de ruido, con el fin de evaluar
posibles efectos del ruido con la construccin y operacin del proyecto. Se presentarn en
planos a escala adecuada, las curvas de igual presin sonora (isfonas) en la zona de
influencia del proyecto. Estos niveles, se compararn con las normas vigentes, de acuerdo
con los usos del suelo.
3.3 Componente Bitico
3.3.1 Ecosistemas terrestres
3.3.1.1 Flora
Para el AII se debe:
Identificar, sectorizar y describir las zonas de vida o formaciones vegetales.
Identificar, sectorizar y describir los diferentes tipos de cobertura vegetal existente.
Identificar la presencia de especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin
Presentar, en caso de requerirse, un plano de cobertura vegetal y uso del suelo a partir de
sensores remotos y control de campo. Las unidades cartografiadas se deben describir,
teniendo en cuenta su localizacin, distribucin e importancia ecolgica y social.
Para el AID se debe:

Realizar la descripcin florstica, con identificacin de endemismos, especies en va de


extincin, importancia econmica y cultural.
Hacer la descripcin fisonmica, perfil y estructura de estratos (arbreo; arbustivo:
herbceo; epigeo; entre otros).
Densidad
Diversidad florstica: ndices de calificacin e importancia ecolgica, endemismos, especies
en va de extincin, estimativos de volumen de biomasa, importancia econmica y cultural
de algunas especies, identificacin de reas que por sus caractersticas ecolgicas deben
conservarse en su estado actual, determinando espacialmente las reas de restriccin y
conservacin.
Indicar las tendencias de poblamiento o dispersin de las especies de importancia
biolgica, para poder identificar las reas a conservar o recuperar.
Realizar un muestreo detallado de la vegetacin en cada una de las formaciones vegetales
identificadas, con el objetivo de determinar biodiversidad, cobertura y abundancia.

Para cada tipo de cobertura vegetal se deber levantar informacin primaria que permita
caracterizar su estructura y composicin, teniendo en cuenta: Diversidad florstica, sociabilidad,
rareza, dominancia, especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. Se utilizarn
metodologas que permitan que la informacin sea comparable con otros estudios a nivel regional,
nacional o internacional.
El anlisis se complementar con la presentacin de mapas en los cuales se deber identificar,
sectorizar y cuantificar las unidades (mediante datos en parcelas debidamente georeferenciadas y

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TERMINOS DE REFERENCIA
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de tamao adecuado para cada tipo de vegetacin), asociaciones vegetales a remover, de acuerdo
con la zona de vida y formacin vegetal de acuerdo al tipo de cobertura y estado sucesional.
Con base en sensores remotos y verificacin en campo, se realizar un mapa que permita
determinar la cobertura y caractersticas de las unidades vegetales del rea de influencia.
En caso de requerirse la remocin de vegetacin, se deber:
Clasificar las especies a aprovechar (indicando nombre vulgar y cientfico)
Establecer las reas sensibles que por sus caractersticas ecolgicas deben conservarse
en su estado actual, teniendo en cuenta adems, las funciones de proteccin al recurso
agua, suelo, fauna, paisaje, entre otros.
Indicar las tendencias de poblamiento o dispersin de las unidades o especies de
importancia, para poder determinar especialmente las reas de restriccin, conservacin y
compensacin.
Estimar la biomasa vegetal que ser eliminada (sumergida, talada y reemplazada), las
posibilidades y tcnicas de remocin y su disposicin final.
3.3.1.2 Fauna
Para el AII se debe:
Caracterizar, segn revisin de informacin secundaria, la fauna silvestre (mamferos,
aves, anfibios y reptiles) que se encuentra en los principales tipos de cobertura vegetal y
especies lticas en zonas que atraviesan cuerpos de agua, teniendo en cuenta: especies
representativas, de valor comercial, endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.
Realizar una evaluacin de la avifauna y la fauna terrestre, teniendo en cuenta su patrn
de distribucin geogrfico y la presencia de ecosistemas que puedan garantizar su
sobrevivencia. Se identificarn las especies en peligro de extincin, con hbitos
migratorios, endmicas y aquellas con valor ecolgico, cultural y comercial.
Para el AID se debe:
Realizar, con base en listas publicadas por la autoridad ambiental o informacin obtenida en la
zona, una evaluacin de la fauna area y terrestre, teniendo en cuenta su patrn de distribucin
geogrfica y la presencia de ecosistemas que pueden garantizar su sobrevivencia. Se identificarn
las especies en peligro de extincin, con hbitos migratorios, endmicas y aquellas con valor
ecolgico, cultural y comercial.
La evaluacin que se realice con informacin secundaria se basar en los siguientes parmetros:
Especies presentes
Diversidad de especies
Densidad de especies
Especies endmicas
Especies en peligro de extincin
Migraciones y corredores de movimientos
reas de importancia para cra, reproduccin y alimentacin
Especies de importancia econmica o cultural.

18

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

Para el AID, adems se considerar informacin primaria, recopilada a partir de recorridos de


observacin y reconocimiento de las especies que posiblemente puedan verse afectadas por las
prdidas del hbitat en los sitios de la localizacin de las obras.
En cada una de las unidades vegetales reconocidas, deber determinarse la fauna asociada y
definir:
Interacciones existentes ya sea refugio, alimento, hbitat, corredores de migracin, sitios
de concentracin estacional, distribucin espacial, etc.
La distribucin, estacionalidad, diversidad y rareza de los grupos faunsticos mencionados
para determinar el equilibrio de los ecosistemas.
La informacin preliminar (informacin secundaria) y la obtenida en campo (informacin primaria)
debern validarse, estableciendo los estados poblacionales de las especies reconocidas. En caso
de encontrarse especies raras, endmicas, de inters especial, amenazadas, en va de extincin o
no clasificadas se deber profundizar en los siguientes aspectos:
Densidad de la especie y diversidad relativa.
Estado poblacional.
Migracin y corredores de movimiento.
reas de importancia para cra, reproduccin y alimentacin.
3.3.2 Ecosistemas acuticos
Para el AII se debe:
Identificar los principales ecosistemas acuticos y determinar su dinmica e importancia
en el contexto regional.
Identificar la presencia de ecosistemas acuticos de pramo o de zonas protegidas ya sea
por el Convenio Ramsar o por cualquiera de las categoras del Sistema de reas
Protegidas.
Identificar con base en informacin secundaria la biota de mayor importancia ecolgica y
econmica asociada a los cuerpos de agua, enfatizando en la dinmica regional de las
comunidades cticas y la actividad pesquera. Adicionalmente, en caso de encontrar
especies migratorias ser necesario realizar muestreos regionales con el fin de establecer
las rutas de migracin y reas de reproduccin.
Realizar, en caso de ser necesario, la caracterizacin hidrobiolgica de los cuerpos de
agua, teniendo en cuenta Perifiton, Bentos y Macrfitas.
Establecer para la ictiofauna: abundancia, especies de valor comercial, amenazadas o en
peligro de extincin.
Para el AID se debe:

Identificar la dinmica de las especies cticas presentes en los cuerpos de agua y


determinar su importancia en trminos ecolgicos y econmicos para lo cual se debern
realizar muestreos en los principales cuerpos de agua de tipo ltico y lntico.
Identificar y describir las rutas migratorias de especies cticas en los cuerpos de agua a
afectar.
Determinar la existencia de reas de reproduccin y hbitats de inters ecolgico de peces
migratorios y dems especies que requieran de un manejo especial.
Establecer el caudal mnimo requerido para asegurar la conservacin de los ecosistemas
propios de los cuerpos de agua que sern alterados.
Determinar la presencia de especies endmicas, especies en veda y especies
amenazadas o en va de extincin, de los cuerpos de agua que sern afectados.

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TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Identificar la presencia de ecosistemas acuticos de pramo, o de zonas protegidas ya sea


por el Convenio Ramsar, o por cualquiera de las categoras del Sistema de reas
Protegidas, entre otros.
Caracterizar los ecosistemas acuticos del rea de influencia (composicin y estructura),
mediante muestreos de perifiton, plancton, macrfitas, bentofauna y fauna ctica, segn
sea la presencia de sistemas lticos y/o lnticos.
Identificar las zonas de pesca y determinar las especies cticas comerciales, cuantificando
su productividad.
Realizar un inventario y diagnstico de los ecosistemas lnticos susceptibles de afectacin,
para lo cual se adelantarn muestreos representativos de flora y fauna acutica.
Identificar las principales cadenas trficas y fuentes naturales de alimentacin de las
especies acuticas ms representativas en el rea de influencia del proyecto.
Establecer las interrelaciones existentes entre estos ecosistemas y otros sistemas
biolgicos del rea e intensificar el estudio de aquellas especies que revistan especial
inters a nivel ecolgico, econmico o cultural.

Con el fin de realizar una caracterizacin del comportamiento y dinmica de los ecosistemas
acuticos, se realizar un muestreo en los cuerpos de agua que por sus caractersticas ecolgicas
o de uso, dentro del rea de influencia, lo amerite. En esta caracterizacin se debern indicar los
mtodos, tcnicas, periodicidad y localizacin de muestreos, as como los indicadores y
parmetros, justificando su representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal.
3.4 Componente Social
3.4.1 Demografa
Para el AII se deber analizar la siguiente informacin:
Dinmica de poblamiento: histrica (sealando slo los eventos modernos ms
relevantes), actual y tendencia futura de movilidad espacial. Identificar tipo de poblacin
asentada (indgenas, negritudes, colonos, campesinos y otros).
Estructura de la poblacin: Poblacin total, composicin por edad y sexo; distribucin
entre las reas rural y urbana y su densidad.
Comportamiento demogrfico: Tasa de natalidad y mortalidad, tendencia histrica y actual.
Condiciones de vida. Se debe presentar el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
(NBI) de la poblacin.
Para el AID se analizarn los siguientes aspectos:
Dinmica de poblamiento: Caracterizacin de los tipos de grupos poblacionales (indgenas,
negritudes, colonos, campesinos y otros). Anlisis de los hechos contemporneos ms
importantes que por su relevancia definieron el patrn de poblamiento del rea, sealar la
tendencia histrica, actual y futura y los flujos migratorios.
Estructura de la poblacin, en la cual se incluya:
20

Listado de veredas y dems unidades territoriales afectadas por el proyecto, poblacin total
y poblacin afectada en cada una por el proyecto. Composicin por edad y sexo.
Tendencia de crecimiento poblacional y proyecciones. Tasa de natalidad, mortalidad.
Poblacin econmicamente activa.
Patrones de asentamiento (nuclear o disperso).
Caracterizacin de la familia sealando tamao y tipo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

Condiciones de vida e ndice de NBI


3.4.2 Economa
Para el AII
Con el objeto de elaborar un panorama general sobre la dinmica de la economa regional, en
tanto se relacione con el proyecto se identificarn y evaluarn los procesos existentes en la regin,
analizando:
Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de tenencia
(tierras colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada, entre otras).
Procesos productivos y tecnolgicos: comportamiento de las actividades de los sectores
Primario, Secundario y Terciario de la economa y analizando de sus respectivos
subsectores: la contribucin a la economa regional, volmenes de produccin, tecnologas
empleadas, centros productivos e infraestructura asociada, redes de mercadeo; niveles de
ingreso.
Caracterizar el mercado laboral actual (ocupacin, empleo, desempleo y subempleo) e
identificar sus tendencias en el corto y mediano plazo y su afectacin por la presencia del
proyecto u otros proyectos en la regin.
Identificar la infraestructura existente y proyectada: vial, productiva, oleoductos,
gasoductos, hidroelctricas, trmicas, lneas de transmisin, aeropuertos, estaciones
repetidoras, o cualquier otra.
Identificar los polos de desarrollo y/o enclaves, que interactan con el rea de influencia
del proyecto.
Para el AID
Con el objeto de realizar un anlisis de la dinmica de la economa del rea local, se deben
determinar las relaciones econmicas, la estructura, dimensin y distribucin de la produccin y las
situaciones que se producen en el rea de influencia directa con el objetivo de precisar en fases
posteriores las variables que se vern afectadas con las actividades del proyecto. Para lo cual se
definir y analizar:
Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de tenencias
(tierras colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada, entre otras) y conflictos
importantes asociados a la misma. Presentar mapa predial del rea requerida por el
proyecto.
Procesos productivos y tecnolgicos: de cada subsector de los tres sectores de la
economa (Primario, Secundario y Terciario), se analizar:
-

Contribucin a la economa local y regional y la importancia en la vida econmica del rea.


Oferta y demanda de mano de obra
Tecnologas utilizadas, volmenes y valores de produccin.
Redes e infraestructura de comercializacin asociada, los flujos de comercializacin y su
importancia.
Centros productivos
Tendencias previstas y posibles modificaciones laborales debido a la presencia del
proyecto en el rea.
Problemas y potencialidades de la economa local.
Programas o Proyectos privados o pblicos, previstos o en ejecucin cuyo registro y
conocimiento de sus caractersticas sea de importancia para el desarrollo del proyecto.

21

TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Con base en los anlisis anteriores se estimar la tendencia de los aspectos econmicos locales,
sin proyecto y la situacin con proyecto, evaluados para los aos de vida til del proyecto.
3.4.3 Cultura (tnico-cultural, arqueologa)
3.4.3.1 Caracterizacin cultural de las comunidades no tnicas
rea de influencia indirecta
De las comunidades diferentes a las tnicas en el rea de influencia indirecta se presentar la
siguiente informacin:
Anlisis de la dependencia econmica y sociocultural con los ecosistemas, articulando
estos procesos histricos con la estructura y dinmica actual. Para esto se deber definir
la relacin de los distintos grupos con respecto a los ecosistemas, los espacios que habitan
y su grado de dependencia del entorno.
Identificacin de los hechos histricos relevantes (migraciones, adopcin de nuevas
tecnologas, cambios de actividad productiva, estmulo a procesos de aculturacin por
presencia de migrantes, etc.), que hayan implicado cambios culturales.
Identificacin de los smbolos culturales ms significativos para la poblacin, con relacin a
las tradiciones econmicas, tecnolgicas, organizativas, religiosas, artsticas y otras.
Anlisis de la apropiacin de los recursos naturales por parte de los habitantes regionales:
demanda, oferta, relacin de pertenencia, espritu proteccionista o conservacionista, usos
culturales y tradicionales, valores simblicos.
rea de influencia directa
Para la poblacin asentada en el AID (diferentes a las comunidades tnicas), se identificarn y
analizarn los siguientes aspectos:
Hechos histricos relevantes que hayan implicado modificaciones culturales, identificando
las potencialidades, resistencias y capacidad de adaptacin al cambio. Capacidad para
asimilar o dar respuesta a valores culturales exgenos o ante nuevos hechos sociales que
puedan conducir a un cambio cultural (como desplazamientos poblacionales u otros
ordenamientos del territorio), precisando la vulnerabilidad frente a la prdida de autonoma
cultural o de los valores fundamentales.
Bases del sistema sociocultural: describiendo las prcticas culturales ms relevantes por
su efecto integrador y de identificacin cultural y que de alguna manera (que debe ser
puntualizada en el captulo de impactos o PMA) podran interactuar en algn momento con
el proyecto.
Uso y manejo del entorno: dinmica de la presin cultural sobre los recursos naturales;
anlisis del orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulacin que
puede producirse en el territorio, por la ejecucin del proyecto.

22

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

3.4.3.2 Caracterizacin cultural de las comunidades tnicas


rea de influencia indirecta
Con base en informacin secundaria y estudios etnogrficos, se har una breve descripcin de las
comunidades tnicas presentes en el rea de influencia del proyecto, involucrando aspectos como:
Territorios, Demografa, Salud, Educacin, Religiosidad, Etnolingstica, Economa Tradicional,
Organizacin Sociocultural, Presencia Institucional.
rea de influencia directa
Cuando en el AID se encuentren asentadas comunidades tnicas que sern afectadas por el
desarrollo del proyecto, se deber dar cumplimiento al artculo 76 de la Ley 99 de 1993 y a lo
establecido en la Ley 21 de 1991, en la Ley 70 de 1993 y en el decreto 1320 de 1998.
Para el AID, el estudio debe:

Caracterizar los grupos y territorios tnicos en el rea del proyecto.

Identificar el tipo de relaciones intratnicas, intertnicas y tnico-culturales existente.

Identificar los planes de etnodesarrollo inscritos en el territorio tnico, con el cual interacta
el rea de influencia del proyecto.

Definir la relacin de los distintos grupos tnicos con respecto a los ecosistemas, los
espacios que habitan y su grado de dependencia del entorno.

Identificar los smbolos importantes para los grupos tnicos inscritos en el territorio cultural
con el cual interacta el rea de influencia del proyecto.

Identificar los hechos histricos relevantes (migraciones, adopcin de nuevas tecnologas,


cambios de actividad productiva, estmulo a procesos de aculturacin por presencia de
migrantes, etc.), que hayan implicado cambios culturales, particularmente con efectos en
sus estrategias adaptativas. Esto debe permitir la identificacin de las potencialidades,
resistencias y capacidad de adaptacin al cambio, del grupo tnico.

La participacin de las comunidades tnicas, sus autoridades y sus organizaciones deber


realizarse durante la elaboracin de la lnea base, la evaluacin de impactos y el diseo de las
posibles medidas de manejo. Igualmente, con el objeto de identificar la manera como pueden verse
afectadas estas comunidades tnicas, el estudio de las mismas debe estar referido, como mnimo,
a los siguientes aspectos: Dinmica de poblamiento, Territorios, Demografa, Salud, Educacin,
Infraestructura de servicios pblicos, Religiosidad, Etnolingstica, Economa Tradicional,
Organizacin Sociocultural, Presencia Institucional.
3.4.3.3 Arqueologa
Con base en fuentes de informacin arqueolgica, se determinar el potencial arqueolgico y las
reas de inters arqueolgico e histrico del rea de influencia del proyecto. Para el desarrollo de
este tema, el propietario del proyecto debe cumplir con los requisitos exigidos por el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia ICANH y anexar los respectivos documentos que
soporten la gestin adelantada cuando por las caractersticas de la zona sea pertinente.

23

TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

3.4.4 Poltica
3.4.4.1 Actores polticos
Para el AID se debe:

Identificar los actores polticos que interactan en el rea de influencia del proyecto y que
representen la estructura de poder existente, analizando el grado de conflictividad
generado por su interaccin con el resto de la sociedad.
Identificar los agentes sociales que intervienen en la resolucin de los conflictos y las
condiciones existentes en cada regin, para abrir y fortalecer los espacios de interlocucin
y concertacin.

Estos actores pueden ser de tipo formal, (grupos polticos, diferencias poltico-partidistas, conflictos
tnicos, intratnicos o intertnicos, conflictos administrativos, militares, entre otros), informal
(organizaciones comunitarias, movimientos cvicos, movimientos ideolgicos, entre otros) y
parainstitucional (generadores de conflicto poltico-militar).
3.4.4.2 Organizacin y presencia institucional
Para el AII, se debe:

Identificar y analizar la gestin de las instituciones y organizaciones pblicas y privadas,


organizaciones cvicas y comunitarias que tienen una presencia relevante en la regin. As
mismo, la capacidad de gestin, convocatoria y poblacin cubierta.
Evaluar la gestin institucional de las administraciones municipales frente a los retos del
desarrollo teniendo en cuenta la capacidad de inversin social y la capacidad para atender
los cambios y demandas introducidos por el proyecto.

Para el AID, se debe:


Identificar las organizaciones civiles, comunitarias y gremiales, las instituciones
gubernamentales o privadas, con presencia o incidencia en el rea de influencia directa,
analizando: los programas o proyectos planeados o en ejecucin; su capacidad
administrativa, de gestin y cobertura; formas y grados de participacin de la comunidad y
los interlocutores para la gestin ambiental.
Identificar la situacin de tensiones y conflictos administrativos, por recursos, ideolgicos,
tnicos y otros, que pudieran afectar al proyecto o que pudieran ser afectados por ste;
identificando los actores polticos o dems lderes que representen la estructura de poder
existente.
Identificar los posibles espacios de participacin y concertacin con la comunidad, los
interlocutores para el proceso de informacin del proyecto y para la consulta y concertacin
del Plan de Manejo Ambiental.
Determinar el tipo de percepcin y respuesta frente al proyecto por parte de las
administraciones municipales, ONGs y organizaciones comunitarias.
Todo lo anterior, debe permitir hacer el anlisis de la asimilacin o rechazo del proyecto por parte
de la comunidad, organizaciones e instituciones, as como prever la capacidad del mismo para
generar o potenciar los conflictos. As mismo, debe permitir la compatibilidad de los programas
propuestos dentro del Plan de Manejo Ambiental con los proyectos existentes o proyectados.

24

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

CAPITULO 4. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES


4.1 MATERIALES DE CONSTRUCCIN
4.2 AGUAS SUPERFICIALES Y/O SUBTERRNEAS
4.3 VERTIMIENTOS
4.4 OCUPACIN DE CAUCES
4.5 APROVECHAMIENTO FORESTAL
4.6 EMISIONES ATMOSFRICAS
4.7 MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
CAPITULO 5. ZONIFICACIN AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA
Con base en la caracterizacin ambiental del rea de influencia y la legislacin vigente se deber
efectuar un anlisis integral de sus componentes fsicos, biticos y sociales, con el fin de realizar la
zonificacin ambiental en donde se determinen las potencialidades, fragilidades y sensibilidad
ambiental del rea en su condicin sin proyecto.
Esta zonificacin deber cartografiarse para el rea de influencia indirecta a escala 1:25.000 y para
el rea de influencia directa a escala 1:10.000. Para las reas de intervencin directa por las obras
y actividades del proyecto y para aquellas donde se manifiestan los impactos directos, dicha escala
podr ser de 1:10.000 a 1:25.000 acorde con la sensibilidad ambiental de la temtica tratada.
La zonificacin ambiental para el AID ser el insumo bsico para el ordenamiento y planificacin
del rea que podr ser intervenida de manera sostenible por el proyecto. En ella se deben definir
los ecosistemas crticos, sensibles o de importancia ambiental y social.

CAPITULO 6. EVALUACIN AMBIENTAL


6.1 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
La evaluacin ambiental del proyecto consiste esencialmente en su confrontacin con el ambiente
donde se pretende desarrollar, con el fin de identificar, describir, evaluar y cuantificar los posibles
impactos que puedan generarse en las diferentes etapas del proyecto (diseo, construccin,
operacin, desmantelamiento, restauracin y abandono).
La caracterizacin del rea de influencia que expresa las condiciones generales de la zona sin los
efectos del proyecto, se constituye en la base para analizar como ste las modificar. En tal
sentido para la identificacin y evaluacin de impactos ambientales se deber partir de dicha
caracterizacin, evaluando los impactos ambientales con y sin proyecto.
Con base en los impactos ambientales significativos y el establecimiento de la lnea base, se
seleccionarn indicadores ambientales de vulnerabilidad, sensibilidad y criticidad, para los
componentes fsico, bitico y social, los cuales caracterizan los elementos ambientales y deben
cumplir, entre otros, los siguientes requisitos:
Representatividad;
Relevancia;
Ser excluyente;
Cuantificable;
De fcil identificacin.

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TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

6.1.1. Sin proyecto


En el escenario sin proyecto, se deber definir la perspectiva del desarrollo regional y local
teniendo en cuenta los planes gubernamentales, la conservacin de los recursos naturales y las
consecuencias que para los ecosistemas del rea de influencia tienen las actividades antrpicas y
naturales propias de la regin.
Se realizar la valoracin econmica de los recursos naturales existentes en el rea y que pueden
ser afectados por el proyecto. Esta valoracin incluir, en la medida de lo posible, el valor del
recurso a nivel ecosistmico en cuanto a biodiversidad, productividad, proteccin de suelo, reserva
hdrica y utilidad social, entre otros. Se consignar la metodologa utilizada para tal fin y el nivel de
incertidumbre de la misma.
6.1.2 Con proyecto
El anlisis del escenario con proyecto deber:

Identificar los impactos sobre los componentes fsico, bitico y social, considerando cada
una de las etapas y actividades del proceso constructivo y operativo del proyecto.
Calificar y jerarquizar cada uno de los impactos, teniendo en cuenta como mnimo los
siguientes atributos: tipo de impacto, rea de influencia, intensidad, posibilidad de
ocurrencia, duracin, permanencia, tendencia, importancia, reversibilidad, mitigabilidad.
Cuantificar los impactos, a fin de dimensionar las alteraciones producidas sobre el medio
ambiente.

Algunos criterios que se debern tener en cuenta para consignar la informacin relativa a la
evaluacin de impactos es la siguiente:
Los impactos identificados debern ser georreferenciados, asociados a ecosistemas, sitios
crticos o sectores especficos del proyecto y cartografiados en mapas temticos y sntesis
de impactos, en los cuales est ubicado el proyecto y sus obras complementarias.
Tales impactos se debern jerarquizar con base en el nmero, tipo y magnitud de efectos
generados sobre los diferentes componentes ambientales, con el objeto de establecer sus
relaciones de dependencia e influencia potencial y definir el orden de prioridad para el
diseo de las medidas de manejo.
Se estudiarn los impactos directos, los indirectos y los acumulativos. As mismo, se
analizarn los impactos residuales (impactos causados por la aplicacin de medidas de
mitigacin a los impactos)
Se identificarn aquellos impactos que se consideren inevitables y los que causen daos
irreversibles e irrecuperables. De igual forma, debern sealarse los impactos positivos.
De la caracterizacin ambiental realizada, se deber resaltar los indicadores de
vulnerabilidad, sensibilidad, criticidad y de importancia ambiental y social, con el objeto de
identificar, describir y evaluar los impactos que potencialmente puedan ser generados por
el proyecto. En este sentido, la evaluacin de impactos debe estar claramente referida a
cada una de las diferentes etapas de desarrollo del proyecto: Diseo, construccin y
operacin;
Los impactos ambientales debern estar referenciados a los componentes fsico, bitico y
social y relacionados con los diferentes ecosistemas y recursos naturales afectables.
El estudio deber consignar la metodologa utilizada para esta calificacin, describiendo los
procedimientos para la identificacin de impactos y seleccin de indicadores, calificacin y
cuantificacin de los mismos.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

Se especificarn las incertidumbres asociadas con la evaluacin y las deficiencias de


informacin existentes.
El EIA dimensionar y evaluar cualitativa y cuantitativamente los impactos y riesgos
producidos por el proyecto, de tal manera que se establezca el grado de afectacin y
vulnerabilidad de los ecosistemas y los contextos sociales (comunidades). Se deber dejar
claramente expresado, los impactos sobre los cuales an existe un nivel de incertidumbre.

CAPITULO 7. ZONIFICACION DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO


A partir de la zonificacin ambiental y teniendo en cuenta la evaluacin de impactos realizada, se
deber determinar la zonificacin de manejo ambiental para las diferentes actividades del
proyecto que sean aplicables bajo este concepto, atendiendo la siguiente clasificacin:
reas de Exclusin: Corresponde a reas no intervenibles dependiendo de la actividad
propuesta; se considera que el criterio de exclusin por actividad est relacionada con la
fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona, de la capacidad de
autorecuperacin de los componentes a ser afectados y del carcter de reas con rgimen
especial de proteccin (patrimonio natural y reas protegidas).
reas de Intervencin con Restricciones: se trata de reas intervenibles, donde se
deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las
actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad ambiental de la zona. En lo posible
debern establecerse grados y tipos de restriccin y condiciones de las mismas
reas de Intervencin: Corresponde a reas intervenibles con manejos adecuados,
acordes con las actividades y etapas del proyecto.
La zonificacin de manejo ambiental del rea de influencia debe estar referida tanto al
componente fsico, como al bitico y social. En este sentido, se presentan como gua algunas
reas a tener en cuenta para la zonificacin del manejo ambiental:
reas de rgimen especial
reas de manejo especial.
reas protectoras
reas de inestabilidad geotcnica.
Microcuencas de acueductos
reas de altas pendientes
Nacederos y zonas de recarga hdrica
Bosques primarios
reas de desarrollo agropecuario.
reas de desarrollo forestal.
reas de infraestructura productiva. ( energa,
minera, industria)
Asentamientos poblacionales (urbanos, rurales,
tnicos y otros)
reas de recreacin y turismo.
reas de inters arqueolgico
Ecosistemas estratgicos legalmente
reas de infraestructura productiva. ( energa,
minera, industria)
Asentamientos poblacionales (urbanos, rurales,
tnicos y otros)
reas de recreacin y turismo.
Nacimientos de agua y zonas de recarga y
descarga de acuferos.
Zonas de amortiguacin de las reas de exclusin,
legalmente establecidas.
Subpramos.

Zonas prioritarias para la conservacin del recurso


faunstico.
Ecosistemas
estratgicos,
establecidos
legalmente.
Zonas en donde el uso del suelo pueda generar
conflictos con el proyecto.
Zonas en donde el recurso hdrico sea escaso y
ocasione conflictos de competencia por su uso.
Zonas pobladas y poblados nucleados.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas.
Zonas de pequea propiedad que impliquen
fraccionamientos prediales e inhabiliten el uso
productivo de las unidades familiares de
subsistencia.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural y
arqueolgico.
reas de expansin urbana
Proyectos de infraestructura que se puedan ver
afectados o afecten la construccin y/u operacin
del proyecto.
reas de inters arqueolgico
Ecosistemas estratgicos legalmente establecidos
Zonas de riesgo natural establecidas a nivel
nacional, regional o local.

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TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

CAPITULO 8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


El Plan de Manejo Ambiental (PMA.) es el resultado final del Estudio de Impacto Ambiental y
deber contener los diferentes programas tendientes a prevenir, controlar, mitigar, corregir y
compensar los impactos negativos a generarse en cada una de las etapas del proyecto.
A continuacin se presentan algunos criterios que enmarcan la elaboracin del PMA:
Hacer nfasis en la prevencin como la ms efectiva instancia de gestin ambiental, lo cual
se logra mediante la incorporacin de criterios ambientales desde la etapa de factibilidad.
Debe estar en concordancia con los planes de desarrollo regionales, locales y el
ordenamiento ambiental territorial en caso de existir.
Se deben establecer las bases de manejo ambiental para las diferentes etapas del
proyecto: planificacin, construccin, operacin, desmantelamiento y abandono.
En los programas propuestos se debe precisa: objetivos, impactos a controlar, cobertura
espacial, diseos, poblacin beneficiada, descripcin de actividades, mecanismos y
estrategias participativas, instrumentos e indicadores de seguimiento, evaluacin y
monitoreo, cronograma de ejecucin y presupuesto de recursos tcnicos, fsicos, humanos
y econmicos.
Deber presentar las polticas ambientales a implementar en el proyecto por parte de la
empresa propietaria del mismo, acordes con las caractersticas particulares del proyecto.
Deber estar georreferenciado y cartografiado, indicando claramente cules son las
acciones, programas o actividades a emprender en cada lugar especfico del proyecto,
asociado a cada actividad y en cada etapa del proyecto;
El nivel de los programas, proyectos y acciones de manejo ambiental es el de diseo,
debiendo presentarse en consecuencia las tecnologas, especificaciones tcnicas, los
requerimientos logsticos y de personal, los costos, programacin de actividades y las
responsabilidades de los actores involucrados.
Deber contener una estrategia de informacin a nivel institucional y de comunicacin con
la comunidad.
Las medidas de manejo ambiental identificadas, se presentarn mediante fichas, cuyo contenido
mnimo debe incluir: Objetivo, Etapa, Impacto ambiental, Causa del impacto, Efecto ambiental, Tipo
de medida, Acciones a desarrollar, Tecnologas, Diseo, Cronograma de ejecucin, Lugar de
aplicacin, Responsable de la ejecucin, Personal requerido, Seguimiento y Monitoreo.
Cuantificacin y Costos.
Para los proyectos y actividades de manejo ambiental, se presentarn los cronogramas de
ejecucin y cuadros de costos de implementacin de las medidas de manejo.
Si como consecuencia de la ejecucin del proyecto se presentan procesos de desplazamiento de
poblacin y con el objetivo de garantizar un adecuado proceso de reubicacin, se debe levantar un
censo de esta poblacin donde se identifique y analice:
Demografa: Poblacional total, por edad y sexo.
Nivel de arraigo de las familias, su capacidad para asimilar cambios drsticos por efecto
del proyecto (desplazamientos poblacionales u otros ordenamientos del territorio).
Dinmica en las relaciones de parentesco y vecindad con los dems habitantes de la zona
Base econmica
Redes culturales a fin de evaluar la desarticulacin que puede producirse en el territorio,
por la ejecucin del proyecto.
Poblacin receptora: cuando la reubicacin se realice en una comunidad ya estructurada,
debe hacerse una caracterizacin de la comunidad receptora.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

CAPITULO 9. PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO


Este programa tiene como propsito asegurar la validez o confiabilidad del funcionamiento de las
medidas ambientales propuestas en el PMA, indicando la naturaleza, la ubicacin, la intensidad,
las metodologas y los costos del seguimiento sistemtico de las variables o indicadores
representativos de un determinado elemento ambiental y las que se requieren para evaluar el
estado y funcionamiento de las obras y actividades de mitigacin ejecutadas.
El plan permitir desarrollar esta actividad durante las fases de diseo, construccin y operacin
del proyecto, efectuando los ajustes a los que haya lugar, teniendo presente que el estudio debe
expresar con claridad los elementos de mayor vulnerabilidad del rea de influencia del proyecto
para todos los aspectos y dimensiones que deban contemplarse en los diferentes escenarios: sin y
con proyecto. En este sentido, el programa de monitoreo y seguimiento deber retomar los
indicadores ms relevantes que permitan evaluar la magnitud real de las alteraciones que se
producen como consecuencia del proyecto.
Este programa debe vigilar y verificar la informacin necesaria para que el PMA garantice el
cumplimiento de las normas de proteccin ambiental y las metas ambientales proyectadas, con el
fin de identificar las deficiencias e inconsistencias, para as realizar los ajustes o correcciones
necesarios durante la ejecucin y operacin del proyecto.
Es necesario apoyar esta actividad con anlisis basados en imgenes y sensores remotos a escala
adecuada, que involucren los componentes ambientales principalmente afectados segn la lnea
base y el anlisis de impactos realizados.
Los aspectos bsicos considerados en el seguimiento sern:
Las condiciones iniciales de la calidad ambiental
Cumplimiento de las normas ambientales
Componentes a monitorear durante la etapa de construccin y operacin del proyecto,
especificando parmetros a medir, frecuencia, nmero de muestras, sitios de muestreos.
Seguimiento del comportamiento de los impactos ambientales durante las etapas de
construccin y operacin del proyecto.
Este plan se realizar mediante el establecimiento de indicadores cualitativos y cuantitativos,
incluyendo aquellos para la gestin ambiental y social, a fin de determinar el comportamiento,
eficiencia y eficacia de las medidas y controles implementados e identificar deficiencias e
inconsistencias en el desarrollo del proyecto, que permitan la aplicacin de los ajustes o correctivos
necesarios. En este sentido, para cada uno de los indicadores utilizados debe definirse su
periodicidad, duracin, tipos de anlisis, formas de evaluacin y reporte.
El monitoreo debe estar estructurado con base en criterios, indicadores y cifras de verificacin para
el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable. Adicionalmente, la instrumentacin
requerida para el monitoreo debe estar en concordancia con los avances tecnolgicos,
consistencia y precisin necesaria para verificar la eficiencia y eficacia del plan de manejo
ambiental.
Con base en el proceso de seguimiento, se deben proponer los ajustes en la ejecucin de los
diferentes programas y en general a la gestin ambiental de la empresa propietaria con relacin al
proyecto.

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TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Cada uno de los monitoreos contemplados dentro de este Plan debe contener como mnimo lo
siguiente: Objetivos, Componentes ambientales a monitorear, Impacto a controlar, Evaluacin de
indicadores, localizacin,Toma y anlisis de datos, Tipo de medida de control o manejo ambiental a
monitorear, Medida de seguimiento o monitoreo, Descripcin de la medida, Periodicidad y lapso
del muestreo, Duracin, Tipos de anlisis, Interpretacin, Retroalimentacin de los resultados, Tipo
y perodo de reportes, Costos.
Evaluacin Ex post
El plan de seguimiento y monitoreo deber incluir como complemento, un programa de evaluacin
ex-post de la gestin ambiental, con el objeto de obtener un balance crtico para determinar la
pertinencia, eficiencia y eficacia de la gestin ambiental adelantada en cada fase del proyecto,
identificando adems los impactos remanentes y problemas no resueltos. Dentro de los indicadores
que pueden ser considerados en la evaluacin ex-post se tienen, entre otros:
Reposicin de la cobertura vegetal, alteraciones de la calidad y disponibilidad de los recursos suelo
y aguas, cambios en la composicin florstica y faunstica del rea de influencia, cambios del
entorno habitacional, articulacin con el entorno local y regional, cambios en la calidad de vida,
nuevas posibilidades productivas de los grupos poblacionales, cambios en el nivel de ingreso en
las familias, nuevas alternativas de empleo, hallazgos de importancia arqueolgica, alternativas de
desarrollo y participacin comunitaria.

CAPITULO 10. PLAN DE CONTINGENCIA


El plan de contingencia se elabora a partir del anlisis de riesgo asociado con el proyecto y la
incidencia de los mismos sobre las reas de susceptibilidad ambiental. Deber establecer
preliminarmente: medidas de prevencin, instituciones participantes, caractersticas de los
sistemas de comunicacin y de los equipos, procedimientos de respuesta y seguimiento.
El plan de contingencia debe contemplar toda la informacin necesaria sobre medidas de
prevencin y control, personal e instituciones participantes, requerimientos de capacitacin,
caractersticas de los sistemas de alarma y comunicacin de los equipos, planificacin de los
frentes de trabajo, procedimiento de respuesta, seguimiento, evaluacin de los incidentes y
presupuesto, para las etapas de construccin, puesta en funcionamiento y operacin de las obras.
El alcance del Plan de contingencia tomar en cuenta circunstancias y condiciones que
incrementen la posibilidad del riesgo, factores de vulnerabilidad (comunidades sensibles, reas
ambientales susceptibles, zonas econmicas, etc.), probabilidad de ocurrencia y gravedad del
mismo y se disear con base en el anlisis de riesgos.
10.1 ANLISIS DE RIESGOS
Mediante el anlisis de riesgos se dan las pautas de diseo del plan de contingencia. Se debern
determinar los bienes y recursos expuestos o amenazados por las actividades de construccin y
operacin del proyecto, los posibles eventos que constituyen amenazas para la construccin,
puesta en funcionamiento y en la operacin, las circunstancias y condiciones que afectan los
riesgos, los factores de vulnerabilidad y sus escenarios probables.
Con base en la informacin fsica, bitica y social disponible, se determinarn las zonas de riesgo y
sensibilidad ambiental, con el fin de relacionarlas con las diferentes actividades de construccin y
operacin del proyecto y as determinar los riesgos de posible ocurrencia.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LINEAS DE TRANSMISION

El anlisis se llevar a cabo tanto para los riesgos endgenos como para los exgenos:
Para los riesgos endgenos se debern analizar los orgenes de las amenazas
operacionales (p.e. fallas en el proceso de operacin, dao o deterioro de los equipos,
errores humanos). En este sentido, se deber identificar, clasificar y describir los riesgos
asociados a los mtodos de construccin, al tipo de operacin del proyecto y a las
caractersticas particulares de la regin
Los riesgos exgenos son aquellos originados por los fenmenos naturales (movimientos
de masa, inundaciones, sismos, etc.) y la situacin geopoltica (atentados, conflictos
armados, etc.).
Las reas de riesgo identificadas, los programas operativos, las vas de evacuacin y la
localizacin de los equipos necesarios para dar respuesta a los siniestros, debern mapificarse y
darse a conocer a las brigadas, los operarios, obreros, funcionarios tcnicos y personal
administrativo del proyecto.
El Plan de contingencia deber establecer: medidas de prevencin y control, personal e
instituciones participantes, requerimientos de capacitacin, caractersticas de los sistemas de
alarma y comunicacin de los equipos, planificacin de los frentes de trabajo, procedimiento de
respuesta, seguimiento, evaluacin de los incidentes y presupuesto, para las etapas de
construccin, puesta en funcionamiento y operacin de las obras.
10.2 ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Con base en la informacin obtenida del anlisis de riesgos, se deber estructurar el plan de
contingencia mediante el diseo de los planes estratgico, operativo e informativo que designen las
funciones y el uso eficiente de los recursos para cada una de las personas o entidades
involucradas. El nivel de detalle en la formulacin de estos planes deber ser suficiente para
estimar los costos asociados.
10.2.1 Plan Estratgico
Es el documento que contiene objetivo, alcances, cobertura geogrfica, infraestructura y
caractersticas fsicas de la zona, anlisis del riesgo, organizacin, asignacin de
responsabilidades y definicin de los niveles de respuesta del Plan. Este es la base fundamental
que permitir obtener las recomendaciones para las acciones preventivas, que minimizarn los
riesgos y los lineamientos para la elaboracin del plan reactivo.
10.2.2 Plan Operativo
El Plan Operativo establece los procedimientos bsicos de la atencin o plan de respuesta a una
emergencia, asumiendo que el plan estratgico funcionar en trminos de la organizacin y las
estrategias generales planteadas para la activacin. En este Plan, se definen los mecanismos de
notificacin, organizacin, funcionamiento y apoyo a los planes locales, o la eventual activacin
inmediata de su estructura.
10.2.3 Plan Informativo
En este Plan se establecen los requerimientos sobre sistemas de manejo de informacin, a fin de
que los planes estratgico y operativo sean eficientes.

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TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

El plan de contingencia tendr el siguiente contenido mnimo:


Definicin de los aspectos organizativos y de los procedimientos de accin; personal,
funciones, y responsabilidades para la operacin del plan;
Determinacin de las prioridades de proteccin y de los sitios estratgicos para el control
de contingencias, teniendo en cuenta las caractersticas de las reas sensibles que puedan
verse afectadas;
Descripcin y definicin de las estrategias para manejar las contingencias;
Programa de entrenamiento y capacitacin para el personal que maneja el Plan;
Equipos necesarios y sus caractersticas;
Inversiones requeridas;
Efectos residuales por la contingencia.

CAPITULO 12. ANEXOS


Debe contener todos los documentos de soporte que se deben presentar con el EIA, entre los
cuales se deben incluir, segn tenga aplicacin para el proyecto especfico, los siguientes:
Registro fotogrfico
Aerofotografias areas interpretadas
Resultados de muestreos
Informacin primaria de sustento
Bibliografa
Planos digitalizados y cartografa temtica
El usuario deber entregar al MAVDT original y copia del Estudio de Impacto Ambiental y una copia
adicional a la Corporacin Autnoma Regional competente de acuerdo a la jurisdiccin donde se
desarrollar. Deber entregar copia en medio magntico, de la totalidad del estudio, incluyendo la
cartografa.

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