TERMINOS DE REFERENCIA
SECTOR DE ENERGIA
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MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN
RESUMEN EJECUTIVO
CAPITULO 1. GENERALIDADES
1.1 Antecedentes
1.2 Introduccin
6. EVALUACIN AMBIENTAL
6.1 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
6.1.1. Sin proyecto
6.1.2 Con proyecto
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11. ANEXOS
PRESENTACIN
El inters por el cuidado del medio ambiente ha propiciado que se conciban y diseen diversos
mecanismos e instrumentos para predecir, prevenir y controlar los impactos ambientales de las
actividades humanas. Los Estudios Socioambientales y particularmente un Estudio de Impacto
Ambiental es uno de estos instrumentos que permite que los proyectos de desarrollo incorporen, en
su concepcin, planificacin y ejecucin la consideracin de los aspectos ambientales.
En tal sentido se plantea la necesidad de incorporar la dimensin ambiental en la ejecucin de
proyectos lineales, introduciendo en el sistema de planificacin y elaboracin de los mismos, el
requisito bsico de elaborar los respectivos Estudios Ambientales, entre los cuales se incluyen
Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Planes de
Manejo Ambiental (PMA).
El EIA es un proceso sistemtico que examina las consecuencias ambientales de las acciones de
un proyecto, para convertirse en un instrumento til para la concepcin, diseo y puesta en marcha
del mismo y que a su vez permite tomar decisiones acerca de la viabilidad de un proyecto con el
debido sustento tcnico.
En tal sentido, el EIA debe contener el anlisis de las consecuencias que tendr la realizacin de
un proyecto sobre diversos aspectos ambientales (abiticos, biticos y sociales). En l se
identifican aquellas actividades que pueden generar impactos negativos sobre dichos aspectos, los
evala y define las modificaciones necesarias para evitarlos o mitigarlos. Al mismo tiempo el EIA
debe contener el conjunto de medidas de prevencin y control de impactos, el cual se consolida en
un Plan de Manejo Ambiental, que el responsable del proyecto se compromete a ejecutar para
evitar consecuencias ambientales perjudiciales. Tambin se incluirn: el Plan de Monitoreo del EIA
que debe contener las pautas, criterios y actividades para verificar el cumplimiento del PMA y el
Plan de contingencia, donde se establecern los instrumentos de decisin en caso de presentarse
eventos indeseados, previamente identificados en el anlisis de riesgos.
El Estudio de Impacto Ambiental, tambin tiene como finalidad formular las medidas que debern
incluirse en los diseos definitivos, especificaciones y contratos de obra para evitar y/o mitigar los
impactos negativos producidos por el proyecto; as como la formulacin de las medidas ms
convenientes para potenciar los impactos positivos que originar la obra.
El EIA debe permitir adems el cumplimiento de los siguientes objetivos:
Identificar y predecir los impactos ambientales que la obra podr ocasionar en los diversos
componentes del medio ambiente; as como los que podran ser ocasionados por el medio
ambiente sobre la obra.
Preparar un plan de manejo ambiental para evitar y/o mitigar los impactos del proyecto.
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RESUMEN EJECUTIVO
CAPITULO 1. GENERALIDADES
En este captulo se deben incluir los aspectos generales que enmarcan, ubican y definen el
proyecto. Contiene, entre otros algunos antecedentes, la metodologa de trabajo empleada en las
distintas fases adelantadas, la descripcin de la informacin utilizada y un resumen del marco legal
de referencia aplicable segn las caractersticas del proyecto.
1.1 ANTECEDENTES
Se presentarn los aspectos relevantes, desde la concepcin del proyecto hasta la elaboracin del
EIA, enfatizando en la justificacin de su ejecucin, los estudios e investigaciones previas, la
gestin adelantada ante autoridades ambientales u otros entes involucrados con el proyecto y
dems aspectos que se consideren pertinentes.
1.2 INTRODUCCIN
En este captulo, de manera resumida, se har una descripcin general del contenido de cada uno
de los captulos; se incluirn los nombres de los profesionales participantes en el estudio, indicando
su profesin y las respectivas responsabilidades. Se especificarn los procedimientos y mtodos
de recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin, as como las fechas durante las cuales
se llevaron a cabo los estudios de cada uno de los componentes (cronograma de actividades del
EIA), sealando adems las deficiencias de informacin que causen incertidumbre para la
determinacin y evaluacin de los impactos ambientales. Se sealarn tambin los objetivos
especficos del EIA y el alcance propuesto con su elaboracin.
Igualmente, se relacionar el marco normativo (leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, planes de
desarrollo, planes de gestin ambiental y otros) considerado para la elaboracin del Estudio de
Impacto Ambiental. Al respecto, se consultar la situacin legal de las reas afectadas
directamente por el proyecto y la del rea de influencia indirecta en relacin con: reservas
forestales, sistema de parques nacionales naturales, territorios de designacin especial
contemplados por la Ley (indgenas, negritudes, etc.) y distritos de manejo especial, entre otros.
Es preciso resaltar que el alcance previsto para el EIA corresponde al nivel de factibilidad, en el
cual deben definirse e indicarse las principales caractersticas del proyecto y de las medidas
propuestas para el manejo ambiental del mismo, indicando el dimensionamiento y diseo
especfico de las obras, criterios y procesos constructivos y equipos bsicos a utilizar.
CAPITULO 2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
En este captulo se debern presentar las principales caractersticas tcnicas del proyecto a fin de
identificar las acciones potencialmente generadoras de impacto ambiental, incluyendo las etapas
previa, de construccin y de operacin del proyecto. Se debe incluir una declaracin de los
objetivos de su ejecucin, incluyendo las necesidades que ste va a satisfacer.
La descripcin se debe distinguir por mantener claridad en el lenguaje, un uso razonable de
trminos tcnicos y ser fcil de entender por una persona no especializada. Para ello se debe tener
claro que el nivel de elaboracin del proyecto durante el EIA es de factibilidad por tanto se incluir
aqu el resumen de los estudios bsicos que se requieren para dimensionar el proyecto en dicha
fase.
Esta descripcin debe indicar adems las obras que hacen parte del proyecto, incluyendo: tipo y
nmero de torres, materiales a usar en las estructuras y cables, tipo de fundaciones, sistemas de
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2.2.2
2.2.3
Componente Fsico
reas con pendiente excesiva, propensas a erosin o inestabilidad hdrica y/o geolgica,
que limiten la fundacin de las torres.
reas inaccesibles o sin fuentes de materiales, especialmente si las fundaciones se prevn
en concreto.
Zonas actuales y potenciales de explotacin y concesin minera.
Zonas de riesgo definidas por los municipios en los Mapas de Riesgos Locales.
Llanuras de inundacin reciente o actual.
Componente Bitico
Reservas biticas legalmente constituidas por las autoridades ambientales y las que sean
reas privadas o de ONGs, reas protectoras de acueductos veredales o municipales,
reas de reserva de la sociedad civil, reas protegidas por Juntas de Usuarios de
Acueductos o por Juntas de Accin Comunal, que puedan resultar afectadas por la
construccin y operacin del proyecto.
Zonas boscosas (primarias, intervenidas o plantaciones).
Zonas de humedales, cinagas, nacimientos de agua, pramos, subpramos y zonas de
recarga de acuferos.
Zonas prioritarias para la conservacin de la avifauna colombiana. De no poder evitarse, se
realizar estudios ms detallados para definir medidas preventivas y de mitigacin
especficas que garanticen la minimizacin del impacto sobre la avifauna.
Componente Social
Zonas cuyo uso del suelo, limiten el cruce de la lnea por su tipo y costo de servidumbre.
Tierras de uso agropecuario, pesquero, recreativo y de valor paisajstico, cultural y
cientfico que puedan verse afectadas en su funcin social como resultado de la
construccin y operacin del proyecto.
reas en las cuales los grupos humanos presentan una mayor dependencia de los
recursos naturales que se afectaran por el proyecto. Preferir las alternativas de mnima
afectacin de aguas subterrneas y superficiales, especialmente en regiones donde el
recurso es escaso.
Zonas densamente pobladas y asentamientos nucleados para evitar al mximo el
desplazamiento de poblacin e instalaciones productivas a lo largo del corredor.
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Adems de las reas sealadas, se debern tener en cuenta como criterios para la seleccin
de ruta, los siguientes:
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3.2.3 Geotecnia
Para el AID se debe:
Realizar la zonificacin geotcnica del corredor de la lnea de transmisin donde se
diferencien los tramos de acuerdo con la estabilidad geotcnica, que diferencia sectores de
roca y suelo; y considere las propiedades geomecnicas de los materiales e incluir
informacin sobre la estratificacin (en el caso de rocas sedimentarias) o foliacin (en el
caso de rocas metamrficas) de los taludes, el nivel de fracturamiento, los procesos
morfodinmicos actuantes (naturales o antrpicos), relacionados con la remocin en masa
y erosin que puedan ser acelerados durante la construccin u operacin del proyecto.
Incluir aspectos tales como procesos erosivos y movimientos de remocin en masa, unidos
con las caractersticas geomtricas del proyecto (taludes, obras hidrulicas, sitios de
disposicin, zonas de prstamo, entre otros) y sus diferentes sectores y etapas de
construccin.
Identificar sitios que permitan el monitoreo y seguimiento de procesos que indiquen
posibilidad de riesgos (si aplica).
3.2.4 Suelos
Para el AII, se debe:
Definir la aptitud de uso mediante el mapa de unidades de suelo.
Establecer los conflictos de uso del suelo y su relacin con el proyecto mediante el cruce
con el mapa de uso actual del suelo.
Para el AID:
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3.2.6 Hidrologa
Para el AII
Para el AID:
Presentar el tipo y distribucin de las redes de drenaje y escorrenta
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Describir la red hidrogrfica de las fuentes intervenidas o que pueden ser afectadas (ros,
quebradas, humedales y canales de riego) e identificar las posibles alteraciones de su
rgimen natural, localizando los sitios de captacin, conduccin, vertimientos, cruces, etc.
Elaborar mapas de la red hidrogrfica, incluidos los sistemas lnticos y lticos (de carcter
temporal y permanente), estableciendo la dinmica fluvial y los patrones de drenaje de las
corrientes afectadas por el proyecto;
Determinar el rgimen hidrolgico y de caudales de las fuentes intervenidas (captaciones,
drenajes, etc.).
Describir las actividades y tipo de vertimientos (lquidos, slidos y gaseosos) que afecten la
calidad del agua.
Presentar como mnimo, mapas de la red de drenaje, localizacin de las estaciones
hidromtricas y localizacin de los sitios de construccin de obras civiles, vertimientos,
cruces de infraestructura, etc.
3.2.6.1 Calidad del agua
Para el AID, se debe presentar:
Inventario de fuentes contaminantes y sistemas de tratamiento.
Caracterizacin fsico-qumica, bacteriolgica e hidrobiolgica de los cuerpos de agua de
probable afectacin por el proyecto.
Caracterizacin tpica de las aguas residuales que generar el proyecto, alternativas de
tratamiento y disposicin.
Los anlisis de calidad de agua deben realizarse para la poca climtica en que se elabore el
estudio y sern complementados durante la ejecucin del proyecto para otras situaciones
climticas. Se deben indicar los mtodos, tcnicas, periodicidad y sitios de muestreos, as
como los indicadores y parmetros, justificando su representatividad en cuanto a cobertura
espacial y temporal.
3.2.6.2 Usos del agua
Para el AID, se debe:
Realizar el inventario de todos los posibles usos y usuarios del agua, tanto actual como
potencial de la fuente o fuentes intervenidas por el proyecto, con concesiones o sin ellas,
que contemplen entre otros, los usos domstico, industrial, irrigacin y ecolgico y su
cuantificacin.
Determinar los posibles conflictos actuales o potenciales sobre la disponibilidad y usos del
agua.
Identificar las principales fuentes de abastecimiento de agua para el proyecto y un
estimativo de su consumo mensual proyectado.
3.2.7 Hidrogeologa
Para el AID, el anlisis hidrogeolgico deber enfocarse en establecer su relacin con la
estabilidad de los taludes del corredor de la lnea de transmisin.
Cuando se requiera la utilizacin de aguas subterrneas para la construccin del proyecto u
operacin de subestaciones, se deber incluir como mnimo la siguiente informacin:
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3.2.8 Atmsfera
Dadas las caractersticas de este componente, se analiza desde una perspectiva global y no se
discrimina entre AID y AII.
3.2.8.1 Clima
Se presentar informacin sobre los siguientes parmetros climatolgicos:
Temperatura
Distribucin temporal de las temperaturas medias mensuales, medias mximas y medias
mnimas, registradas en todas las estaciones localizadas en la zona.
Temperatura media anual multianual.
Distribucin espacial de los valores medios anuales y su valor medio.
Precipitacin
Distribucin temporal de la precipitacin registrada en todas las estaciones localizadas en
la zona
Precipitacin media total anual multianual
Precipitacin mxima en 24 horas de todas las estaciones localizadas en la zona
Distribucin espacial de los valores anuales y su valor medio
Curvas de Intensidad Duracin Frecuencia (IDF), cuando se requieran estudios de
drenaje
Distribucin temporal del nmero de das con precipitacin, para todas las estaciones
localizadas en la zona
Vientos
Distribucin temporal de la direccin y velocidad del viento, registrados en todas las
estaciones localizadas en la zona.
Valor medio anual.
Rosa de los vientos.
Brillo Solar
Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la
zona
Nmero de horas de brillo total anual.
Humedad relativa
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Determinar los niveles de ruido de fondo, (los niveles de sonido continuo equivalentes
existentes antes de la fase de construccin y operacin del proyecto).
Identificar los posibles receptores afectados por ruido durante la construccin del proyecto.
Identificar las fuentes de ruido ajenas al proceso constructivo y las que generar el
proyecto.
Realizar proyecciones de niveles totales de ruido, con las fuentes existentes y con las que
se tendrn durante la construccin del proyecto.
Evaluar las reas que puedan verse afectadas por factores de ruido, con el fin de evaluar
posibles efectos del ruido con la construccin y operacin del proyecto. Se presentarn en
planos a escala adecuada, las curvas de igual presin sonora (isfonas) en la zona de
influencia del proyecto. Estos niveles, se compararn con las normas vigentes, de acuerdo
con los usos del suelo.
3.3 Componente Bitico
3.3.1 Ecosistemas terrestres
3.3.1.1 Flora
Para el AII se debe:
Identificar, sectorizar y describir las zonas de vida o formaciones vegetales.
Identificar, sectorizar y describir los diferentes tipos de cobertura vegetal existente.
Identificar la presencia de especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin
Presentar, en caso de requerirse, un plano de cobertura vegetal y uso del suelo a partir de
sensores remotos y control de campo. Las unidades cartografiadas se deben describir,
teniendo en cuenta su localizacin, distribucin e importancia ecolgica y social.
Para el AID se debe:
Para cada tipo de cobertura vegetal se deber levantar informacin primaria que permita
caracterizar su estructura y composicin, teniendo en cuenta: Diversidad florstica, sociabilidad,
rareza, dominancia, especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. Se utilizarn
metodologas que permitan que la informacin sea comparable con otros estudios a nivel regional,
nacional o internacional.
El anlisis se complementar con la presentacin de mapas en los cuales se deber identificar,
sectorizar y cuantificar las unidades (mediante datos en parcelas debidamente georeferenciadas y
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de tamao adecuado para cada tipo de vegetacin), asociaciones vegetales a remover, de acuerdo
con la zona de vida y formacin vegetal de acuerdo al tipo de cobertura y estado sucesional.
Con base en sensores remotos y verificacin en campo, se realizar un mapa que permita
determinar la cobertura y caractersticas de las unidades vegetales del rea de influencia.
En caso de requerirse la remocin de vegetacin, se deber:
Clasificar las especies a aprovechar (indicando nombre vulgar y cientfico)
Establecer las reas sensibles que por sus caractersticas ecolgicas deben conservarse
en su estado actual, teniendo en cuenta adems, las funciones de proteccin al recurso
agua, suelo, fauna, paisaje, entre otros.
Indicar las tendencias de poblamiento o dispersin de las unidades o especies de
importancia, para poder determinar especialmente las reas de restriccin, conservacin y
compensacin.
Estimar la biomasa vegetal que ser eliminada (sumergida, talada y reemplazada), las
posibilidades y tcnicas de remocin y su disposicin final.
3.3.1.2 Fauna
Para el AII se debe:
Caracterizar, segn revisin de informacin secundaria, la fauna silvestre (mamferos,
aves, anfibios y reptiles) que se encuentra en los principales tipos de cobertura vegetal y
especies lticas en zonas que atraviesan cuerpos de agua, teniendo en cuenta: especies
representativas, de valor comercial, endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.
Realizar una evaluacin de la avifauna y la fauna terrestre, teniendo en cuenta su patrn
de distribucin geogrfico y la presencia de ecosistemas que puedan garantizar su
sobrevivencia. Se identificarn las especies en peligro de extincin, con hbitos
migratorios, endmicas y aquellas con valor ecolgico, cultural y comercial.
Para el AID se debe:
Realizar, con base en listas publicadas por la autoridad ambiental o informacin obtenida en la
zona, una evaluacin de la fauna area y terrestre, teniendo en cuenta su patrn de distribucin
geogrfica y la presencia de ecosistemas que pueden garantizar su sobrevivencia. Se identificarn
las especies en peligro de extincin, con hbitos migratorios, endmicas y aquellas con valor
ecolgico, cultural y comercial.
La evaluacin que se realice con informacin secundaria se basar en los siguientes parmetros:
Especies presentes
Diversidad de especies
Densidad de especies
Especies endmicas
Especies en peligro de extincin
Migraciones y corredores de movimientos
reas de importancia para cra, reproduccin y alimentacin
Especies de importancia econmica o cultural.
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Con el fin de realizar una caracterizacin del comportamiento y dinmica de los ecosistemas
acuticos, se realizar un muestreo en los cuerpos de agua que por sus caractersticas ecolgicas
o de uso, dentro del rea de influencia, lo amerite. En esta caracterizacin se debern indicar los
mtodos, tcnicas, periodicidad y localizacin de muestreos, as como los indicadores y
parmetros, justificando su representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal.
3.4 Componente Social
3.4.1 Demografa
Para el AII se deber analizar la siguiente informacin:
Dinmica de poblamiento: histrica (sealando slo los eventos modernos ms
relevantes), actual y tendencia futura de movilidad espacial. Identificar tipo de poblacin
asentada (indgenas, negritudes, colonos, campesinos y otros).
Estructura de la poblacin: Poblacin total, composicin por edad y sexo; distribucin
entre las reas rural y urbana y su densidad.
Comportamiento demogrfico: Tasa de natalidad y mortalidad, tendencia histrica y actual.
Condiciones de vida. Se debe presentar el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
(NBI) de la poblacin.
Para el AID se analizarn los siguientes aspectos:
Dinmica de poblamiento: Caracterizacin de los tipos de grupos poblacionales (indgenas,
negritudes, colonos, campesinos y otros). Anlisis de los hechos contemporneos ms
importantes que por su relevancia definieron el patrn de poblamiento del rea, sealar la
tendencia histrica, actual y futura y los flujos migratorios.
Estructura de la poblacin, en la cual se incluya:
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Listado de veredas y dems unidades territoriales afectadas por el proyecto, poblacin total
y poblacin afectada en cada una por el proyecto. Composicin por edad y sexo.
Tendencia de crecimiento poblacional y proyecciones. Tasa de natalidad, mortalidad.
Poblacin econmicamente activa.
Patrones de asentamiento (nuclear o disperso).
Caracterizacin de la familia sealando tamao y tipo.
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Con base en los anlisis anteriores se estimar la tendencia de los aspectos econmicos locales,
sin proyecto y la situacin con proyecto, evaluados para los aos de vida til del proyecto.
3.4.3 Cultura (tnico-cultural, arqueologa)
3.4.3.1 Caracterizacin cultural de las comunidades no tnicas
rea de influencia indirecta
De las comunidades diferentes a las tnicas en el rea de influencia indirecta se presentar la
siguiente informacin:
Anlisis de la dependencia econmica y sociocultural con los ecosistemas, articulando
estos procesos histricos con la estructura y dinmica actual. Para esto se deber definir
la relacin de los distintos grupos con respecto a los ecosistemas, los espacios que habitan
y su grado de dependencia del entorno.
Identificacin de los hechos histricos relevantes (migraciones, adopcin de nuevas
tecnologas, cambios de actividad productiva, estmulo a procesos de aculturacin por
presencia de migrantes, etc.), que hayan implicado cambios culturales.
Identificacin de los smbolos culturales ms significativos para la poblacin, con relacin a
las tradiciones econmicas, tecnolgicas, organizativas, religiosas, artsticas y otras.
Anlisis de la apropiacin de los recursos naturales por parte de los habitantes regionales:
demanda, oferta, relacin de pertenencia, espritu proteccionista o conservacionista, usos
culturales y tradicionales, valores simblicos.
rea de influencia directa
Para la poblacin asentada en el AID (diferentes a las comunidades tnicas), se identificarn y
analizarn los siguientes aspectos:
Hechos histricos relevantes que hayan implicado modificaciones culturales, identificando
las potencialidades, resistencias y capacidad de adaptacin al cambio. Capacidad para
asimilar o dar respuesta a valores culturales exgenos o ante nuevos hechos sociales que
puedan conducir a un cambio cultural (como desplazamientos poblacionales u otros
ordenamientos del territorio), precisando la vulnerabilidad frente a la prdida de autonoma
cultural o de los valores fundamentales.
Bases del sistema sociocultural: describiendo las prcticas culturales ms relevantes por
su efecto integrador y de identificacin cultural y que de alguna manera (que debe ser
puntualizada en el captulo de impactos o PMA) podran interactuar en algn momento con
el proyecto.
Uso y manejo del entorno: dinmica de la presin cultural sobre los recursos naturales;
anlisis del orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulacin que
puede producirse en el territorio, por la ejecucin del proyecto.
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Identificar los planes de etnodesarrollo inscritos en el territorio tnico, con el cual interacta
el rea de influencia del proyecto.
Definir la relacin de los distintos grupos tnicos con respecto a los ecosistemas, los
espacios que habitan y su grado de dependencia del entorno.
Identificar los smbolos importantes para los grupos tnicos inscritos en el territorio cultural
con el cual interacta el rea de influencia del proyecto.
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3.4.4 Poltica
3.4.4.1 Actores polticos
Para el AID se debe:
Identificar los actores polticos que interactan en el rea de influencia del proyecto y que
representen la estructura de poder existente, analizando el grado de conflictividad
generado por su interaccin con el resto de la sociedad.
Identificar los agentes sociales que intervienen en la resolucin de los conflictos y las
condiciones existentes en cada regin, para abrir y fortalecer los espacios de interlocucin
y concertacin.
Estos actores pueden ser de tipo formal, (grupos polticos, diferencias poltico-partidistas, conflictos
tnicos, intratnicos o intertnicos, conflictos administrativos, militares, entre otros), informal
(organizaciones comunitarias, movimientos cvicos, movimientos ideolgicos, entre otros) y
parainstitucional (generadores de conflicto poltico-militar).
3.4.4.2 Organizacin y presencia institucional
Para el AII, se debe:
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Identificar los impactos sobre los componentes fsico, bitico y social, considerando cada
una de las etapas y actividades del proceso constructivo y operativo del proyecto.
Calificar y jerarquizar cada uno de los impactos, teniendo en cuenta como mnimo los
siguientes atributos: tipo de impacto, rea de influencia, intensidad, posibilidad de
ocurrencia, duracin, permanencia, tendencia, importancia, reversibilidad, mitigabilidad.
Cuantificar los impactos, a fin de dimensionar las alteraciones producidas sobre el medio
ambiente.
Algunos criterios que se debern tener en cuenta para consignar la informacin relativa a la
evaluacin de impactos es la siguiente:
Los impactos identificados debern ser georreferenciados, asociados a ecosistemas, sitios
crticos o sectores especficos del proyecto y cartografiados en mapas temticos y sntesis
de impactos, en los cuales est ubicado el proyecto y sus obras complementarias.
Tales impactos se debern jerarquizar con base en el nmero, tipo y magnitud de efectos
generados sobre los diferentes componentes ambientales, con el objeto de establecer sus
relaciones de dependencia e influencia potencial y definir el orden de prioridad para el
diseo de las medidas de manejo.
Se estudiarn los impactos directos, los indirectos y los acumulativos. As mismo, se
analizarn los impactos residuales (impactos causados por la aplicacin de medidas de
mitigacin a los impactos)
Se identificarn aquellos impactos que se consideren inevitables y los que causen daos
irreversibles e irrecuperables. De igual forma, debern sealarse los impactos positivos.
De la caracterizacin ambiental realizada, se deber resaltar los indicadores de
vulnerabilidad, sensibilidad, criticidad y de importancia ambiental y social, con el objeto de
identificar, describir y evaluar los impactos que potencialmente puedan ser generados por
el proyecto. En este sentido, la evaluacin de impactos debe estar claramente referida a
cada una de las diferentes etapas de desarrollo del proyecto: Diseo, construccin y
operacin;
Los impactos ambientales debern estar referenciados a los componentes fsico, bitico y
social y relacionados con los diferentes ecosistemas y recursos naturales afectables.
El estudio deber consignar la metodologa utilizada para esta calificacin, describiendo los
procedimientos para la identificacin de impactos y seleccin de indicadores, calificacin y
cuantificacin de los mismos.
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Cada uno de los monitoreos contemplados dentro de este Plan debe contener como mnimo lo
siguiente: Objetivos, Componentes ambientales a monitorear, Impacto a controlar, Evaluacin de
indicadores, localizacin,Toma y anlisis de datos, Tipo de medida de control o manejo ambiental a
monitorear, Medida de seguimiento o monitoreo, Descripcin de la medida, Periodicidad y lapso
del muestreo, Duracin, Tipos de anlisis, Interpretacin, Retroalimentacin de los resultados, Tipo
y perodo de reportes, Costos.
Evaluacin Ex post
El plan de seguimiento y monitoreo deber incluir como complemento, un programa de evaluacin
ex-post de la gestin ambiental, con el objeto de obtener un balance crtico para determinar la
pertinencia, eficiencia y eficacia de la gestin ambiental adelantada en cada fase del proyecto,
identificando adems los impactos remanentes y problemas no resueltos. Dentro de los indicadores
que pueden ser considerados en la evaluacin ex-post se tienen, entre otros:
Reposicin de la cobertura vegetal, alteraciones de la calidad y disponibilidad de los recursos suelo
y aguas, cambios en la composicin florstica y faunstica del rea de influencia, cambios del
entorno habitacional, articulacin con el entorno local y regional, cambios en la calidad de vida,
nuevas posibilidades productivas de los grupos poblacionales, cambios en el nivel de ingreso en
las familias, nuevas alternativas de empleo, hallazgos de importancia arqueolgica, alternativas de
desarrollo y participacin comunitaria.
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El anlisis se llevar a cabo tanto para los riesgos endgenos como para los exgenos:
Para los riesgos endgenos se debern analizar los orgenes de las amenazas
operacionales (p.e. fallas en el proceso de operacin, dao o deterioro de los equipos,
errores humanos). En este sentido, se deber identificar, clasificar y describir los riesgos
asociados a los mtodos de construccin, al tipo de operacin del proyecto y a las
caractersticas particulares de la regin
Los riesgos exgenos son aquellos originados por los fenmenos naturales (movimientos
de masa, inundaciones, sismos, etc.) y la situacin geopoltica (atentados, conflictos
armados, etc.).
Las reas de riesgo identificadas, los programas operativos, las vas de evacuacin y la
localizacin de los equipos necesarios para dar respuesta a los siniestros, debern mapificarse y
darse a conocer a las brigadas, los operarios, obreros, funcionarios tcnicos y personal
administrativo del proyecto.
El Plan de contingencia deber establecer: medidas de prevencin y control, personal e
instituciones participantes, requerimientos de capacitacin, caractersticas de los sistemas de
alarma y comunicacin de los equipos, planificacin de los frentes de trabajo, procedimiento de
respuesta, seguimiento, evaluacin de los incidentes y presupuesto, para las etapas de
construccin, puesta en funcionamiento y operacin de las obras.
10.2 ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Con base en la informacin obtenida del anlisis de riesgos, se deber estructurar el plan de
contingencia mediante el diseo de los planes estratgico, operativo e informativo que designen las
funciones y el uso eficiente de los recursos para cada una de las personas o entidades
involucradas. El nivel de detalle en la formulacin de estos planes deber ser suficiente para
estimar los costos asociados.
10.2.1 Plan Estratgico
Es el documento que contiene objetivo, alcances, cobertura geogrfica, infraestructura y
caractersticas fsicas de la zona, anlisis del riesgo, organizacin, asignacin de
responsabilidades y definicin de los niveles de respuesta del Plan. Este es la base fundamental
que permitir obtener las recomendaciones para las acciones preventivas, que minimizarn los
riesgos y los lineamientos para la elaboracin del plan reactivo.
10.2.2 Plan Operativo
El Plan Operativo establece los procedimientos bsicos de la atencin o plan de respuesta a una
emergencia, asumiendo que el plan estratgico funcionar en trminos de la organizacin y las
estrategias generales planteadas para la activacin. En este Plan, se definen los mecanismos de
notificacin, organizacin, funcionamiento y apoyo a los planes locales, o la eventual activacin
inmediata de su estructura.
10.2.3 Plan Informativo
En este Plan se establecen los requerimientos sobre sistemas de manejo de informacin, a fin de
que los planes estratgico y operativo sean eficientes.
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