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ConCeitos e Aes do

ProgrAmA UniemPre
Raphael BaR-el pedRo SiSnando leite Mnica claRk cavalcante
OrganizadOres

INOVANDO NO CEAR
CONCEITOS E AES
DO PROGRAMA UNIEMPRE

ORGANIzADORES
Raphael Bar-El
Pedro Sisnando Leite
Mnica Clark Cavalcante

Fortaleza - Cear
2014

INOVANDO NO CEAR
CONCEITOS E AES
DO PROGRAMA UNIEMPRE
AUTORES
Raphael Bar-El
Dafna Schwartz
Mario Gurjo
Pedro Sisnando Leite
Amnon Frenkel
Mnica Clark Cavalcante
Kelly Whitehurst de Castro
Soraya Coelho dos Santos
Miriam Fialho Barbosa
David Bentolila
Yehoshua Gleitman

FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO CEAR


Presidente: Roberto Proena de Macdo
INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL DO CEAR - INDI
DIRETOR CORPORATIVO: Carlos Matos Lima

EXPEDIENTE

CONSELhO EDITORIAL: Carlos Matos Lima, Mnica Clark Cavalcante, Pedro Sis-

nando Leite e Mario Gurjo

ORGANIzADORES: Raphael Bar-El, Pedro Sisnando Leite, Mnica Clark Cavalcante


AUTORES: Raphael Bar-El, Dafna Schwartz, Mario Gurjo, Pedro Sisnando Leite, Amnon Frenkel, Mnica Clark Cavalcante, Kelly Whitehurst de Castro, Soraya
Coelho dos Santos, Miriam Fialho Barbosa, David Bentolila, Yehoshua Gleitman
EDIO:

Angela Barros Leal e Kelly Whitehurst de Castro

REVISO GRAMATICAL:

Cristina Carvalho

TRADUO INGLS PARA PORTUGUS


FOTOS:

(captulos 3, 5, 15): Gregrio Oliveira

Banco de Imagens da FIEC/ INDI

Data de fechamento dessa Edio: julho/2014


PROjETO GRFICO, CAPA, DIAGRAMAO E IMPRESSO:
TIRAGEM:

Expresso Grfica

2.000 exemplares

Esta uma obra de carter meramente cultural, resultado da compilao de informaes, pesquisas, reunies, workshops e planejamento desenvolvidos na Federao das Indstrias do Estado do Cear, com participao de lideranas, empresrios, gestores de projetos, pesquisadores. Nesta publicao h a livre iniciativa de
expor ideias, propostas, metodologias e diretrizes em torno das aes e conceitos
do Programa UNIEMPRE, com a possibilidade de constante mudana, tendo em
vista se tratar de registro pontual do mesmo.

Sobre os Autores
Raphael Bar-El
Raphael Bar-El Professor Emrito do Departamento de Polticas Pblicas e Administrao da Universidade Ben-Gurion, fundado por ele em 1996. Foi reitor da
Faculdade de Economia e Administrao de Empresas no Centro Acadmico Ruppin, entre 2010 e 2012. hoje o chefe do Departamento de Economia Aplicada
da Sapir Academic College. Ministra cursos de inovao, polticas pblicas de economia e economia regional. Chefe do Comit de Inovao em Regies Perifricas
dentro do Conselho Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento, no Ministrio de
Cincias de Israel. Suas principais reas de interesse so: polticas pblicas de tecnologia e inovao, crescimento econmico, desenvolvimento regional, ecossistemas
de inovao. Foi Diretor Geral do Centro de Estudos de Desenvolvimento, Diretor
da Autoridade Nacional de Planejamento Econmico, do Ministrio da Economia
e Planejamento. Participou de pesquisas e de planos de desenvolvimento de pases
como: Turquia, Argentina, Filipinas, Paraguai, Brasil. Scio honorrio da Academia
Cearense de Cincias e da Academia de Cincias Sociais do Cear.

Dafna Schwartz
Mestre e Doutora de Economia pela Universidade de Barllan, Israel e tem ps-doutorado em Cornell, EUA. Chefe da especializao do MBA em Empreendedorismo
e Gesto de Tecnologia no Departamento de Administrao de Empresas e diretora do Centro de Empreendedorismo e Gesto de Tecnologia Bengis, na Faculdade
de Administrao de Empresas Guilford Glazer, Universidade Ben-Gurion do Negev (BGU) e membro do Comit Executivo da BGU. Ela consultora econmica
em Israel e no exterior, e tem experincia como membro do Conselho de muitas
empresas lderes israelense. membro do Conselho Nacional de Israel de Pesquisa e
Desenvolvimento e do grupo de peritos da Unio Europia sobre: Polticas de pesquisas relevantes sobre Empreendedorismo e micro e pequenas empresas. membro
do Comit de Prmio de Empreendedorismo e Inovao, concedido pelo gabinete
do Primeiro Ministro de Israel. Antes de ingressar na Universidade, foi Diretora
Geral do Centro de Estudos de Desenvolvimento, instituio que exerce atividades
de pesquisa e de formao relacionados com o desenvolvimento econmico e regional. Scia honorria da Academia Cearense de Cincias e da Academia de Cincias
Sociais do Cear.

Mario Gurjo Filho


Consultor de empresas, com especializao em Consultoria de Processos e Gesto
Estratgica de Marketing pela FGV. Vencedor da meno honrosa "Ideia Inovadora", no Prmio Empreendedor Social. Fellow da Ashoka Empreendedores
Sociais. Criador da Tecnologia Social "Shopping Cidado. Ex-diretor executivo da Fundao Brasil Cidado. Fundador do Grupo de Apoio ao Investimento
Social GAIS. Membro da Associao Brasileira dos Captadores de Recursos
ABCR. Diretor da INTEGRA - Desenvolvimento de Negcios. Consultor do
SESI para Assessoria em Desenvolvimento de Negcios Sociais. Gerente do Programa UNIEMPRE.

Pedro Sisnando Leite


Economista, com ps-graduao em Israel. Professor titular aposentado de teoria
econmica da Universidade Federal do Cear. Lecionou por mais de dez anos nos
Cursos de Mestrado em Teoria Econmica (CAEN) e Economia Rural (CCA). Foi
bolsista pesquisador do Conselho Nacional de Pesquisa (CNPq) por vrios anos.
Foi tcnico em desenvolvimento econmico e diretor de estudos agrcolas do ETENE/BNB. Ocupou a funo de pr-reitor de Planejamento da Universidade Federal
do Cear por oito anos, nos reitorados dos Profs. Anchieta Esmerado Barreto e
Antnio de Albuquerque Sousa Filho. Escreveu dezenas de artigos cientficos sobre esses assuntos, divulgados em jornais e revistas. Publicou 40 livros sobre teoria
e experincias de desenvolvimento econmico e histria. Foi Secretrio de Estado
do Desenvolvimento Rural do Cear de 1995-2002. vice-presidente do Instituto
histrico Geogrfico e Antropolgico do Cear, vice-presidente da Academia de
Cincias Sociais do Cear e do Conselho Superior da Academia Cearense de Cincias. Atualmente trabalha como voluntrio em projeto sobre as relaes das universidades com o setor produtivo, com a participao da universidade Ben-Gurion de
Israel, a Federao das Indstrias do Cear e as Universidades cearenses.

Amnon Frenkel
o vice-decano para estudos de pesquisa e ps-graduao da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo do Technion Instituto de Tecnologia de Israel, e membro do
conselho de administrao do Centro de Estudos Urbanos e Regionais. Tambm
pesquisador snior do Instituto Samuel Neaman de Estudos Avanados em Cincia e Tecnologia, Technion. o representante do Technion no Comit Nacional
de Planejamento e Construo, e presidente da Seo israelense da Associao
Internacional de Cincia Regional. Suas publicaes incluem livros, captulos de
livros e muitos artigos sobre a poltica de tecnologia e a difuso da inovao no espao. Seu livro recente sobre Mapeamento Nacional de Ecossistemas de Inovao:
Bases para Polticas Pblicas foi publicado por Edward Elgar Publishing House, em
julho de 2014.

Mnica Clark Cavalcante


Mestre em Administrao e Controladoria pela Universidade Federal do Cear. Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental pela Escola Nacional de
Administrao Pblica - ENAP/DF. Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal do Cear. Tem experincia na rea de Planejamento, Administrao, Finanas e Controladoria, com nfase no setor pblico. Atuou como analista de
finanas e controle na Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda, e
como assessora da Secretaria Executiva do Ministrio do Planejamento, em Braslia.
Foi Secretria de Planejamento e da Controladoria do Estado do Cear. Atuou como
Conselheira de administrao e fiscal junto a vrias empresas estatais, nos mbitos
federal e estadual. Atualmente scia da empresa S&M Consultoria em Gesto.

Kelly Whitehurst de Castro


Ps-graduada em Gesto de Projetos (PMBOK) e graduada em Direito pela Unifor.
Tem experincia nas reas de Gesto Estratgica e Planejamento, no setor pblico
e iniciativa privada. Foi coordenadora geral da Associao dos jovens Empresrios
- AjE, coordenou o Pacto de Cooperao do Cear e atuou como presidente do
SINE/IDT, quando implantou o programa de qualidade ISO 9001:2000 (primeira instituio de servios pblicso no Cear a ser certificada). Foi agraciada com a
Medalha Boticrio Ferreira, pela Cmara dos Vereadores de Fortaleza. gestora de
projetos no Instituto de Desenvolvimento Industrial do Cear INDI, sendo responsvel pelo desenvolvimento de contedos e metodologias de projetos, atualmente estando responsvel pelas aes: Inova Cear, habitat Germinadora de Startups
e Ncleo de Mercado de Capitais. Exerce ainda a funo de superintendente no
Sindicato da Indstria de Fiao e Tecelagem em Geral do Cear Sinditxtil e
scia da empresa W. Projetos.

Soraya Coelho
Formada em Administrao de Empresas pela Universidade Estadual do Cear, foi
bolsista de iniciao cientfica (UECE e CNPq) nas reas de Inovao, Capacidade
Tecnolgica e Empreendedorismo Social. Atuou como auditora do FERMOjU
durante o perodo em que trabalhou no Tribunal de justia do Cear. Coordena
o projeto Portal UNIEMPRE, responsabilizando-se pelo mapeamento de contedo, acompanhamento de indicadores e elaborao de aes estratgicas, principalmente na rea de Marketing Digital.

David J. Bentolila
Fundador e chefe da Bento Consultants Ltd, empresa de consultoria de gesto.
Tem doutorado em Desenvolvimento em Cincias Sociais pela Escola Superior
de Cincias Sociais de Paris (EhESS) e formou-se em Engenharia Industrial e
Gesto no Instituto Tecnolgico (Technion), em haifa (Israel). Tem vasta experincia no ensino acadmico de questes relacionadas com o empreendedorismo
em pequenas e mdias empresas, gesto e administrao de projetos na Universidade hebraica, na Universidade de haifa e no zefat Academic College, em
Israel. Combina atividades como pesquisador, engenheiro e consultor. Tambm
tem uma vasta experincia em treinamento e consultoria na criao de emprego
e de gesto em muitos pases da frica, sia e principalmente na Amrica Latina. Est associado equipe de consultoria da Universidade Ben-Gurion, atuando em projetos de desenvolvimento e inovao no estado do Cear, no Brasil.
Est diretamente ligado criao dos polos regionais de inovao.

Miriam Barbosa Fialho


Bacharel em Administrao de Empresas pela Universidade Federal do Cear em
1990. Cursos: Elaborao e Anlise de Projetos pela Fundao Getlio Vargas;
MBA Executive Marketing pela Fundao Getlio Vargas; e Gerenciamento de
Projetos Teoria e Prtica, pelo Instituto Euvaldo Lodi. Como experincia profissional, destaque em Braslia, pelo trabalho desenvolvido no Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento PNUD, em projetos financiados com recursos
do Banco Mundial. No Ministrio da Educao, integrou a equipe de analistas do
Programa de Expanso da Educao Profissional PROEP. Em Belm, ingressou
no SEBRAE/PA para elaborar o Planejamento Estratgico Escolar do Centro de
Educao Profissional de Empreendedores da Amaznia CEPAM. Em Fortaleza, trabalhou no SEBRAE/CE, na Unidade de Gesto Estratgica, na elaborao e
acompanhamento do PPA. Atualmente, faz parte da equipe de gestores de projetos do Instituto de Desenvolvimento Industrial do Cear INDI.

Yehoshua Gleitman
Atuou desde 2001 como gerente parceiro da Platinum VC, uma empresa de capital
de risco. Atualmente est na presidncia do conselho de administrao da Capital
Point Ltd. presidente holon Institute of Technology (hIT). diretor de Teuza.
Atua como membro do conselho da Elbit Systems e lidera Comits de auditoria e
finanas. No passado, serviu em diversos cargos do governo de Israel e na indstria
israelense, inclusive como diretor geral e cientista-chefe do Ministrio da Indstria
e Comrcio, presidente da Fundao US-Israel Industrial R&D Foundation, assim
como do Comit de Cincia e Tecnologia daquela Fundao. Foi diretor executivo
da AIMS Ltd. Vice-presidente e gerente geral do Elop Electro-Optic Industries Ltd.
Chefe de Defesa marinha e area, a laser, do Ministrio de Defesa de Israel.

Sumrio
Agradecimentos ..........................................................................11
Prefcio ......................................................................................13
Apresentao ............................................................................. 15
Depoimentos ............................................................................. 19
CAPTULO 1

O Grande Desafio da Inovao .............................................. 31


CAPTULO 2:
Relaes Universidade-Indstria-Governo para a Inovao
no japo, ndia e China ............................................................. 51
CAPTULO 3:
O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear .............. 67
CAPTULO 4:
O Ecossistema no Cear - A Situao Atual Comparada
com o Potencial de Otimizao ................................................105
CAPTULO 5:
O Papel da Federao das Indstrias como Catalisador para
a Construo de um Ecossistema de Inovao ...........................135
CAPTULO 6:
Agenda Operacional para a Inovao ........................................151
CAPTULO 7:
O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais..................... 161
CAPTULO 8:
Comits Executivos Setoriais ....................................................197
CAPTULO 9:
Agentes de Inovao ................................................................ 215

CAPTULO 10:
Inovao Aberta (IA) ............................................................... 229
CAPTULO 11:
Da Semente Startup .............................................................. 247
CAPTULO 12:
Portal UNIEMPRE ................................................................. 261
CAPTULO 13:
Colaborao Internacional ....................................................... 273
CAPTULO 14:
Polos Regionais de Inovao .................................................... 293
CAPTULO 15:
Inovando no Cear: Concluso e Decolagem ........................... 311
ICONOGRAFIA ................................................................... 331
NDICE REMISSIVO ........................................................... 341
- Por projeto ............................................................................ 342
- Por instituio ....................................................................... 343

Agradecimentos
Raphael Bar-El, Pedro Sisnando Leite e Mnica Clark Cavalcante
A inovao uma necessidade vital para estabelecer a diferenciao
da competitividade entre os mercados. A Federao das Indstrias
do Estado do Cear-FIEC est atuando na vanguarda diante dos
desafios da indstria, e tem mostrado uma extraordinria atitude na
implementao de aes voltadas ao avano da inovao, dedicando,
com muito entusiasmo, os esforos necessrios em estudos, planejamentos e execuo de medidas apropriadas. O objetivo principal
deste livro de documentar as ideias e a implementao dessas aes
pelo Programa UNIEMPRE.
O apoio determinado e essencial do Presidente Roberto Macdo,
hoje j compartilhado pelo Presidente eleito Beto Studart, ao lado de
sua Diretoria Executiva e do compromisso dos lderes empresariais
que fazem a FIEC, propiciaram as condies para o desenvolvimento do trabalho realizado. Agradecemos muito o apoio dele em todas
as fases do programa, assim permitindo a elaborao deste livro.
Um grande e especial muito obrigado ao profissional e amigo Carlos Matos, que est liderando este esforo. Com o seu dinamismo
e competncia, ofereceu, de um lado, uma viso global muito sofisticada do potencial de inovao no Cear, e, de outro lado, uma
energia incomum na traduo dessa viso em termos de atividades
concretas para a implantao mais eficiente.
Agradecemos aos dirigentes e representantes dos rgos e das instituies que contriburam, com grande disposio e boa vontade,
para nossos esforos de entender melhor as limitaes e o potencial
ligados ao carter especfico do Estado do Cear. Como parceiroschave desse processo, agradecemos s universidades e outras instituies acadmicas, atravs da Universidade Federal do Cear - UFC,

Instituto Federal do Cear - IFCE, Universidade Estadual UECE e


Universidade de Fortaleza - UNIFOR; s empresas que participaram
deste trabalho conjunto, em especial aos sindicatos Eletro-metalmecnico, Qumico e da Construo Civil; aos rgos governamentais,
em especial Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado do Cear
- Secitece; s vrias unidades da FIEC, especialmente o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI. Todos eles permitiram
os insumos mais importantes para a anlise dos conceitos relacionados com a inovao no Cear, e assim contriburam a elaborao das
concluses deste livro.
Reconhecemos o relevante apoio do Diretor Regional do SENAI,
Fernando Nunes, por toda estrutura administrativa e financeira para
a implementao desta iniciativa.
Um agradecimento especial aos professores Dafna Schwartz e David
Bentolila, detentores de um conhecimento profundo das temticas:
empreendedorismo e inovao, em uma perspectiva global, partcipes de todo o processo de construo deste Programa. E aos colaboradores da Universidade de Ben-Gurion (Israel) que apoiaram na
redao deste livro e contriburam com alguns captulos.
Agrademos ao Ricardo Sabadia e ao Mario Gurjo pelo apoio, energia e grande dedicao prestados ao longo das vrias fases do Programa UNIEMPRE como seus coordenadores.
Tambm Irene Sampaio, por seu acompanhamento muito prximo de todas as nossas atividades e aos colaboradores do Instituto de
Desenvolvimento Industrial do Cear - INDI pelo apoio organizacional eficiente e feito com muita boa vontade.
Um agradecimento especial ao Anselmo Salmito que acompanhou
o trabalho com um servio de traduo exemplar, com grande profissionalismo.
Finalmente, um grande agradecimento a todos os escritores e colaboradores deste livro e, especialmente, a Kelly Whitehurst, gestora de projetos, por seus enormes esforos no processo de editoria do mesmo.
A todos, nossos muito sinceros agradecimentos.

Prefcio
Roberto Proena de Macdo
Presidente da FIEC

entro da minha crena de que o desenvolvimento sustentvel


s se faz com planejamento de longo prazo, e que a competitividade global no pode prescindir de aes de busca permanente de inovao, ver a publicao deste livro Inovando no Cear
Conceitos e Aes do Programa UnIEmPrE, motivo de grande
satisfao, pelo que ele significa como coroamento de um longo processo de trabalho conjunto de acadmicos, empresrios e governantes.
Este livro um instrumento de aprendizagem. Resulta de um trabalho
tcnico apurado, feito com a colaborao de especialistas de renome
internacional, e se presta a consultas e estudos por parte de quem queira aprofundar conhecimentos a respeito de ecossistemas de inovao
em geral, e, de modo especfico, em suas aplicaes ao Cear.
Fomos buscar fora daqui conceitos e prticas de outros pases, sobretudo em Israel, por darmos importncia necessidade de aquisio de
know-how e de extrao de lies de experincias bem sucedidas, mas
sempre com o cuidado de adequ-las s peculiaridades da nossa regio.
A inovao, que a mola propulsora da competitividade, ainda no est
devidamente tratada no Brasil. Achamos que precisamos inovar, que temos que nos mexer, mas ainda no o fazemos suficientemente. E diante
das dificuldades vividas pela indstria brasileira, no que se refere sua
participao relativa na economia, essa questo no pode mais ser adiada.
Alegra-me verificar que o Cear est comeando a fazer a sua parte.
Alm de trazer informaes tcnicas de grande relevncia, este livro
tambm um relato de aes exemplares empreendidas no nosso Esta-

do. Ele mostra o quanto conquistamos de condies para identificar


setores e reas indutores do desenvolvimento, e para sistematizar o
conhecimento adquirido em programas que so verdadeiras plataformas de saltos para o futuro.
Em 2013, com a criao do Programa Indstria Viva, procurando
integrar diferentes projetos para gerar sinergias, a Federao das Indstrias do Estado do Cear FIEC decidiu adotar uma cultura de
protagonismo empresarial. Assumimos uma postura ativa, interagindo com a sociedade e defendendo nossos pontos de vista e interesses,
sem esperar pela iniciativa do poder pblico. Estabelecemos conexo
com novos mercados, determinados a nos tornar comparveis com
os melhores do mundo.
Nas pginas do Inovando no Cear, o interessado poder encontrar
os resultados dos esforos que o Sistema FIEC empreendeu, por
meio do INDI, integrando as aes do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI, Servio Social da Indstria - SESI, Instituto Euvaldo Lodi-IEL, Fiec Instituto de Responsabilidade Social
- FIRESO e Centro Internacional de Negcios - CIN com as dos
poderes pblicos e das universidades, na prospeco do futuro como
estratgia de estmulo aos industriais cearenses para que adotem mecanismos por meio dos quais possam tornar-se competitivos frente
aos desafios da economia mundial.
A experincia relatada neste livro mostra que o desenvolvimento sustentvel da indstria cearense vai passar, necessariamente, pela nossa
capacidade de agregar valor aos nossos produtos e servios, pelo aumento da produtividade das nossas empresas, enfim, pela aplicao
dos nossos talentos em empreendimentos competitivos, geradores
de emprego e renda. Almejamos chegar a uma rede tripartite de articulao, na qual as empresas, as universidades e os governos sejam
capazes de, juntos, atingir o objetivo de inovar para aumentar nossa
competitividade.
Acreditamos que a vontade, a atitude e a capacidade de realizar e de
integrar so os instrumentos para quem quer evoluir. E isso que
ns queremos.

Apresentao
Carlos Matos
Diretor Corporativo do InDI

ntre os pontos essenciais neste trabalho que estamos apresentando destaco o reconhecimento de que o mundo se reorganizou, a partir da globalizao, e que essa reorganizao passa
pela capacidade que tm os pases de oferecer produtos e servios
que atendam no apenas a seu consumo interno, mas que sejam
tambm apreciveis no mercado internacional. No ter esse cuidado
correr o risco de perder o acesso aos mercados emergentes, o que
representaria um retrocesso na reduo da nossa pobreza, no desejo
coletivo de oferecer uma vida mais digna ao trabalhador brasileiro.
Para promover mais inovao preciso fortalecer a sinergia entre
poder pblico, instituies de ensino, empresas e meios de comunicao - estes considerados como indispensveis para a mudana de
cultura. No nos referimos aqui apenas inovao tecnolgica, mas
a inovao em tudo que possa ser melhorado, tornando processos e
produtos mais inteligentes, e de maior valor agregado. Trata-se de
uma perspectiva que a literatura internacional j conhece, com a
qual o mundo j familiarizado, mas que no perdeu a caracterstica
do novo e que ns podemos chamar de ecossistema de inovao.
No Cear, o esforo para fortalecimento desse ecossistema ganhou
o nome de UNIEMPRE. Ao longo dos ltimos dois anos, esse Programa conseguiu congregar universidades, governo, empresrios, a
grande mdia, e lanar um portal digital, com o propsito de dar

incio a uma nova atitude, geradora de novos negcios, capaz de


encontrar solues para a superao de gargalos no referido setor.
Vivemos em um pas onde ainda se discute se importante a integrao da empresa com a universidade. Precisamos correr para diminuir
esse atraso. Podemos fazer isso nos aproximando dos bons, daqueles
que acertaram, como o caso do contato prximo que estabelecemos com a Universidade Ben Gurion, em Israel. Sabemos que nenhum pas pode nos ser til para replicar tudo o que nele acontece.
No entanto, sabemos tambm que os princpios norteadores sero
vlidos em qualquer situao, e so estes que ns buscamos.
O olhar de renomados especialistas israelenses como Amnon Frenkel, do Technion -Instituto de Tecnologia de Israel; Yehoshua Gleitman, Presidente do holon Institute of Technology (hIT); e Raphael
Bar-El, com mestrado e doutorado em Economia pela Universidade
de Bar Ilan, Israel, e ps-doutorado em Economia pela Universidade de Cornell, Estados Unidos , reflete como os representantes do
poder pblico, de instituies de ensino e de empresas podem contribuir com sua viso sobre a inovao.
Traamos como objetivo da presente publicao a consolidao dos
conhecimentos acumulados em vrias frentes no terreno da inovao
no Cear. Convidamos autores e pesquisadores para tratar de temas
como o desafio da inovao, as maneiras como se do as relaes
entre universidades, empresas e poder pblico em outras ptrias, as
etapas para o levantamento do ecossistema de inovao no Cear, e
sua situao atual, quando comparada ao potencial de otimizao
do qual dispe.
Temos ainda, nas pginas a seguir, produtivo material para anlise
do papel a ser desempenhado pela FIEC no decorrer dos processos,
na construo de uma agenda de medidas operacionais, na exposio clara do Programa UNIEMPRE e seu portal, e nas questes que
dizem respeito aos Comits Setoriais, aos Agentes de Inovao e
conceituao da Inovao Aberta.
Nossos especialistas apresentam e detalham o processo de germinao de uma startup, nos cenrios atuais onde a contribuio interna-

cional se impe cada vez mais indispensvel. Os Polos Regionais de


Inovao Industrial e a Poltica de Inovao ganham tambm aqui
tratamento tcnico e cientfico de grande utilidade para estudantes,
professores, pesquisadores, empresrios, poder pblico, enfim, para
todos os interessados nessa temtica que se apresenta como a porta
de entrada para o futuro que estamos construindo no dia a dia.
Pessoalmente, vejo nas pginas deste livro um dos grandes passos a
serem dados para uma caminhada que sabemos longa e desafiadora, e que, por isso mesmo, mais estimulante se torna a cada etapa.
Enquanto diretor do INDI, registro a dedicao de cada um dos
colaboradores que ofereceram seu empenho produtivo.

DEPOIMENTOS

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

O Programa desempenha um papel fundamental para estreitar as


relaes entre o setor produtivo e a academia. O Sinduscon Cear
parceiro da iniciativa e enxerga com bons olhos esse estmulo inovao. O UNIEMPRE, nesses dois anos, j gerou timos frutos, com
destaque para os Workshops de Inovao, que estimulam a troca de
ideias e a articulao de novos projetos para a Construo Civil. A
expectativa do Sindicato das Construtoras inovar atravs de novos
produtos e tecnologias, como por exemplo, a diminuio do uso de
gua no processo construtivo. Por isso, incentivamos a adeso das empresas associadas ao projeto.
Andr Montenegro de Holanda
Presidente do Sindicato da Indstria da Construo Civil -Sinduscon/CE

Considero o Programa UNIEMPRE como uma iniciativa das mais


relevantes para o sistema de CT&I estadual, sobretudo no que diz
respeito consolidao de um efetivo ambiente institucionalizado de
inovao. A FIEC, por meio do INDI, vem promovendo no mbito
desse programa a integrao e o frutfero intercmbio entre a academia, o governo e os empresrios, nos mais diversos temas relacionados
inovao, tendo j sido alcanados muitos avanos e resultados concretos. Ressalto, ainda, a importante contribuio, no bojo do Programa, dos estudos e da orientao tcnica de especialistas de Israel, pas
situado na fronteira da inovao tecnolgica, no desenho de aes estratgicas, que devero servir de base aos avanos futuros da economia
cearense, tornando-a mais inovadora e competitiva.
Almir Bittencourt
Secretrio Adjunto da Secretaria da Cincia, Tecnologia e Educao Superior do Governo do Estado do Cear SECITECE.
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Depoimentos

Desde sua criao o Programa UNIEMPRE recebeu meu reconhecimento, justamente pelo louvvel empenho em aproximar a academia da indstria, essas duas competncias valorosas que na convergncia de esforos alcanam os melhores resultados de seu papel em
prol da sociedade.
Tenho acompanhado como o UNIEMPRE vem se tornando um movimento cearense exemplar, construindo a ntida viso de aproximao entre os que pensam e fazem a inovao acontecer, e trazendo a
indispensvel clareza de propsito e unidade.
Percebo que est sendo desenvolvido sob a liderana do Dr. Roberto
Macdo, um modelo capaz de ser levado a todo o Pas, graas ao trabalho executado por nomes de respeito em nosso meio, como Carlos
Matos, Ricardo Sabadia, Mnica Clark, Pedro Sisnando Leite, e pela
equipe de Israel, tendo frente Raphael Bar-El e Dafna Schwartz, que
trouxeram o know-how daquele pas, aplicando a metodologia adequada e sabiamente no Cear. A CNI tem demonstrado abertura para
conhecer e transferir esse mtodo de trabalho para outras Federaes.
No se discute que a indstria ganha muito ao se aproximar da cincia, e esta, por sua vez, ganha tambm ao se colocar ao lado da indstria. juntos, os setores se completam, se complementam e se fortalecem, um movimento que cresce com a participao de quem pensa,
de quem pratica e de quem consome, ou seja, da prpria sociedade.
Desenvolve-se dessa forma o que chamo pensamento patritico,
que desponta quando todos se voltam a um bem maior, impactando
direta ou indiretamente no coletivo.
O Movimento Empresarial pela Inovao - MEI, desenvolvido pelo
IEL/CNI, tem promovido no Pas essa induo do pensamento, o
que contribui com o Programa UNIEMPRE, ao por em prtica a
viso adquirida. As aes de exercer o pensar complementam-se com
a unio entre ambos.
| 21 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Tenho por meta tratar a inovao como tema estratgico da presidncia da FIEC. Levando em conta que o tema perpassa cada um
dos rgos componentes da Casa - SESI, SENAI, IEL, INDI, CIN e
FIRESO - cada um deles estabelecer sua agenda de atuao, com indicadores e metas claras, potencializando as expertises e os resultados,
a serem monitorados atravs de instrumentos avanados de gesto.
Nosso foco ser o de convergir para uma ao interdependente entre
esses rgos que, com to elevado destaque, compem a FIEC. Os
times sero motivados a dedicar toda energia capaz de impactar a
nossa indstria, de maneira grandiosa, contribuindo na iniciativa de
trazer maior competitividade, atravs da inovao aplicada. Considero o Programa UNIEMPRE fundamental para esse impulso.
Beto Studart
Presidente Eleito da FIEC

Inovar, em seus mltiplos aspectos, imperioso a todas as empresas


que querem se manter no mercado. Inovar produtos, inovar processos, procedimentos e at nos relacionamentos com todos os stakeholders. Quando a FIEC, atravs do INDI, vislumbrou esta necessidade
e estruturou o Programa UNIEMPRE no poderia ter trazido para
o mundo empresarial e acadmico do Cear uma ferramenta mais
efetiva para a nossa capacitao. Queremos parabenizar o Presidente
Roberto Macdo e o Diretor Corporativo Carlos Matos por to feliz
iniciativa e realizao.
Ednilton Gomes de Sorez
Diretor Geral da Faculdade 7 de Setembro Fa7

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Depoimentos

A Universidade de Fortaleza tem participado ativamente do Programa


UNIEMPRE por acreditar que aes como esta favorecem a aproximao da academia com a indstria, e o desenvolvimento de pesquisas,
possibilitando a concepo e a implementao de inovaes. Esse esforo conjunto de instituies que buscam mudanas para o cenrio produtivo do estado do Cear merece ser reconhecido e referenciado como
exemplo de unio, empreendedorismo, credibilidade e excelncia. Para
a nossa Universidade, gratificante contribuir com uma iniciativa dessa
magnitude, acompanhando o crescimento e a consolidao de tantos
projetos exitosos que reverberam to positivamente nos cenrios acadmico, industrial e social.
Ftima Veras
reitora da Universidade de Fortaleza

O programa UNIEMPRE conta com a total adeso do SENAI. O


trabalho de aproximao das empresas com a universidade vem sendo
capitaneado pelo INDI que j tem aes com os sindicatos da construo civil, metalmecnico e qumico, contando com a expertise dos
pesquisadores de Israel.
O SENAI, por meio dos Institutos de Tecnologia e de Inovao, o
parceiro que une o conhecimento e a capacidade de pesquisa da Universidade s necessidades das empresas, podendo com sua estrutura
fsica realizar a confeco dos prottipos e trabalhar em conjunto com
a universidade no desenvolvimento de solues inovadoras.
Fernando Ribeiro de Melo Nunes
Diretor regional SEnAI/CE

| 23 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Tenho sido defensor fervoroso do alinhamento das vises do setor


produtivo e da academia, pois a inovao a transformao do conhecimento em riqueza. Sob este aspecto, os esforos conduzidos pela
FIEC, atravs do Programa UNIEMPRE tm buscado e conseguido
resultados prticos para o estabelecimento dessa cultura.
Francisco Baltazar Neto
Coordenador do movimento Cear Competitivo mCC e Scio-diretor
da empresa EIm Fotossensores

Considero o Programa UNIEMPRE fundamental para o fortalecimento da interao entre as empresas cearenses e a academia, estimulando a inovao e o desenvolvimento cientfico, fatores fundamentais para garantir o desenvolvimento sustentvel do Cear.
Francisco Carvalho de Arruda Coelho
Presidente da FUnCAP

No setor produtivo as tecnologias de gesto e de produo tm passado por rpidas, desafiadoras e continuadas mudanas, as quais impem
ao SESI uma estratgia diferenciada no desenvolvimento de suas aes
para aproximar o mundo da educao, do mundo do trabalho.
Para tanto, o modelo de formao do SESI est orientado para a gerao das competncias voltadas para a empregabilidade e insero de
jovens e adultos no mercado de trabalho.
A origem das dificuldades em alcanar melhores resultados nos campos da educao, trabalho, tecnologia e inovao so oriundas, muitas
vezes, da atuao isolada de instituies que se propem liderar os
avanos nesses campos.
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Depoimentos

Por isso, a integrao entre a Academia e a Indstria capaz de


traduzir, pelas aes e mtodos aplicados, as demandas recprocas
e confluentes.
Como consequncia surgiro currculos cada vez mais adequados ao
novo contexto do mundo do trabalho, proporcionando estudos e pesquisas que agreguem valor para a indstria, e um ambiente favorvel
para se desenvolver um parque industrial reconhecidamente competitivo no Cear.
O Programa UNIEMPRE possibilita essa integrao atravs de suas
conexes que remetem aplicao da inovao na prtica.
Francisco das Chagas Magalhes
Superintendente do SESI/CE

O Programa UNIEMPRE um excelente modelo de integrao entre a indstria e a academia cearenses.


Trata-se de uma grande iniciativa da FIEC, muito bem conduzida
pelo INDI, onde se abrem novos horizontes no sentido de implantar
definitivamente uma cultura de inovao na nossa indstria, com reflexos imediatos no aumento da competitividade das empresas.
O UNIEMPRE um novo marco na integrao empresa-escola do
estado do Cear.
Francisco Eugnio Montenegro da Rocha
Vice-presidente de Tecnologia e Qualidade do Sindicato das Indstrias de
Construo Civil - SInDUSCOn/CE

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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

A interao empresa-universidade um dos motores da inovao e


do aumento da produtividade de uma sociedade. Exemplos em vrios
pases do mundo comprovam isso. h alguns anos, o Cear despertou
para a necessidade de inovar como forma de alavancar o crescimento
econmico do Estado e, por conseguinte, a melhoria de qualidade da
populao. Um ponto forte para isso tem sido a aproximao entre a
academia e a indstria, cada uma procurando, a seu modo, quebrar
paradigmas e mudar culturas, de forma a facilitar este processo de
mudana, essa nova viso de mundo.
Diante do exposto, o Programa UNIEMPRE tem tido um papel fundamental como catalisador de aes colaborativas, espao para debates de interesses mtuos, formao de rede de relacionamentos e melhoria do processo de comunicao sobre as demandas de problemas
da indstria, e as ofertas de solues da academia. Por tudo isso, o
Programa UNIEMPRE e todos que esto envolvidos com ele esto
de parabns. Com certeza, daqui a alguns anos olharemos para trs
e veremos a grande contribuio que este Programa ter dado para o
engrandecimento do estado do Cear.
Jos de Paula Barros Neto
Diretor do Centro de Tecnologia da Universidade Federal do Cear

Participar desse importante Programa que o UNIEMPRE tem sido


para ns, da Biomtika, uma experincia nobre para no dizer riqussima. A aproximao com a academia tem nos surpreendido com informaes de alto nvel. Esses conhecimentos esto se transformando
em aes concretas, mudando sobremaneira a nossa forma de pensar
e, consequentemente, a cultura das organizaes. Em breve, certamente colheremos uma grande safra dos bons frutos irrigados pela
gua fresca desse conhecimento.
Jos Dias de Vasconcelos Filho
Diretor Geral da Biomtika e Presidente do Centro Industrial do Cear CIC
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Depoimentos

O UNIEMPRE realiza, de modo competente, estratgica funo de


articular universidade e setor empresarial, sobretudo entre ns, onde
a iniciativa, provavelmente, pioneira.
As universidades pblicas brasileiras, em particular as cearenses, so
demandadas para o ensino de graduao, o ensino de ps-graduao, a extenso social, a pesquisa bsica para publicizao universal
por meio de papers acadmicos. Sair para a pesquisa aplicada e a inovao tecnolgica constitui esforo para o qual existe a necessidade
de fortes catalisadores.
Por outro lado, as empresas locais/regionais no tm histrico de investir em pesquisa, mesmo as de customizao, precisando romper
barreiras ideolgicas e as prises do hbito.
O UNIEMPRE se dispe a esta frtil interao, com elegncia e competncia. A Universidade Estadual do Cear-UECE se sente contemplada e valorizada.
Jos Jackson Coelho Sampaio
reitor da UECE

Tenho acompanhado e participado desde o incio, o Programa


UNIEMPRE, como Coordenador do Comit Executivo do setor eletro-metalmecnico. Foram vencidos vrios obstculos, como por exemplo a quebra das arestas entre universidades e empresas. hoje possvel
possibilitar o dilogo entre as instituies de ensino superior, os rgos
governamentais e as empresas.
Dessa integrao ressalto quatro pontos que ocasionaram grande impacto ao longo do Programa:
1. Aproximao real entre as universidades e as empresa, tendo sido realizadas visitas dos empresrios s universidades e dos acadmicos s empresas,
proporcionando aplicao de trabalhos cientficos nas indstrias.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

2. Interao do Comit Executivo do Setor Eletro-metalmecnico


com as instncias de elaborao do edital do Tecnova, possibilitando
a apresentao de diversos projetos setoriais e assim quebrando o paradigma da falta de demandas por parte das empresas.
3. A criao do curso de Ps-graduao em inovao.
4. Realizao do primeiro Open Innovation na FIEC.
Jos Sampaio de Souza Filho
Diretor de inovao e sustentabilidade do SImEC - Sindicato das Indstrias metalrgicas, mecnicas e de material Eltrico do Estado do Cear.

O Programa UNIEMPRE explicitou a necessidade da aproximao


entre a academia e a indstria e impulsionou vrias aes que viabilizaram esse encontro. Para a Universidade de Fortaleza tem sido de
grande importncia, tendo em vista que estimula a gerao de conhecimento voltada para o desenvolvimento do Estado, coloca a inovao
e o empreendedorismo como temas transversais ao ensino, e fortalece
a pesquisa aplicada que impacta diretamente em nossa sociedade.
Lilia Sales
Vice-reitora Universidade de Fortaleza

O UNIEMPRE consiste sem duvida no Programa mais ativo no


pas, pois efetivamente fomenta a relao das instituies de ensino
e pesquisa, representadas pelas universidades, com o setor empresarial, sobretudo o setor industrial. Nestes dois ltimos anos, podemos
constatar as inmeras aes e resultados obtidos pelo programa dentre os quais destaco o fomento capacitao nas reas de inovao e
empreendedorismo, com a realizao de workshops temticos objetivando de alinhar a demanda por solues para problemas reais das
empresas e a oferta de competncias e solues por parte das universi| 28 |

dades. A contextualizao de jovens universitrios quanto aos desafios


e oportunidades para o desenvolvimento do Estado, o mapeamento
do ecossistema de inovao estadual, a colaborao e troca de experincias com instituies internacionais, a identificao coletiva dos
projeto portadores de futuro para o Cear, e outros mais. Sem dvida
temos ainda um longo caminho e muito a fazer, porm neste momento j estabelecemos conexes slidas entre as universidades e as
empresas, e suas representaes sindicais, bem como foi despertado
nos atores do ecossistema o valor do fortalecimento desta relao em
prol do crescimento econmico do estado do Cear. Parabenizo a
iniciativa da FIEC-INDI na concepo do Programa, e a todos que
fazem o UNIEMPRE.
Ricardo Colares
Coordenado do Espao de Desenvolvimento de Empresas de Tecnologia
Universidade de Fortaleza - UnIFOr

O Programa UNIEMPRE, que nasceu tendo o SIMEC como piloto,


tem sido de grande importncia no s para nosso setor como para toda
a indstria cearense. Atravs de diversas aes que estimulam a interao entre empresas, governo e meio acadmico, temos sido protagonistas de uma mudana fundamental neste ambiente que, com certeza,
hoje, constri um marco para a histria da indstria em nosso Estado.
Acreditamos que o caminho trilhado tem, cada dia mais, tomado a direo para uma maior celeridade nesse processo e, aos poucos, vem gerando
uma cultura de busca por pesquisa, inovao, e consequentemente, de
crescimento para nossas empresas. Parabns ao INDI, que to bem, vem
conduzindo este processo, e a todos os participantes que tm demonstrado determinao para o sucesso dele. juntos, chegaremos mais longe!
Ricard Pereira
Presidente do SImEC - Sindicato das Indstrias metalrgicas, mecnicas e de material Eltrico do Estado do Cear.

h 5 anos, quando comecei a prospeco de empresas nascentes e


inovadoras para investimentos, foi necessrio construir uma lgica
prpria de entendimento do ecossistema local de inovao. poca,
alm deste ecossistema se apresentar em estgio inicial e com iniciativas institucionais isoladas, no havia nenhuma ferramenta ou
mecanismo que articulasse e integrasse todas as informaes relevantes no mbito da inovao. Neste sentido, o Programa Uniempre
assume posio fundamental como canal de acesso ao conhecimento
e de fortalecimento das relaes junto a todos os players envolvidos
na cadeia de valor da inovao.
Robertta Mota
Diretora i-Ventures Guidance, Gestora regional CE do Fundo Criatec
1, Gestora regional nE do Fundo Criatec 2

Captulo 1
O Grande Desafio da Inovao
raphael Bar-El, Dafna Schwartz e mario Gurjo

O Grande Desafio da Inovao

Um Fator Chave na Economia

ma das perguntas mais atuais sobre o crescimento econmico dos


pases emergentes dos BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica
do Sul) o problema da desacelerao da economia mundial e da
diminuio da capacidade dos pases emergentes na liderana dessa mesma economia. A resposta a essa pergunta, segundo vrias pesquisas, que
atualmente a situao econmica mundial um desafio a esses pases que
podem renovar sua liderana econmica atravs da inovao.
No Estado do Cear, a diminuio da taxa de crescimento da atividade
industrial exatamente a razo da necessidade de fomento e apoio
inovao. ainda verdade que, em todo processo de crescimento, a
participao da indstria dentro do PIB, e certamente dentro do emprego, vai baixando (com o aumento da participao de vrios tipos de
servios), mas o papel da indstria continua muito importante. A competio da indstria est cada vez mais forte, e muitas empresas perdem
por dificuldades de competitividade com outros pases, como a China.
Sabemos hoje que a inovao e o avano tecnolgico so o maior motor
do crescimento econmico. Permitem atingir nveis mais altos de competitividade e assim criar um potencial de crescimento industrial mais
veloz, que pode se dar atravs da melhoria de processos de produo
que levam a nveis ainda mais elevados de eficincia, ou atravs do desenvolvimento de novos produtos, novos servios, novos caminhos de
organizao e de comercializao.
h consenso entre pesquisadores e economistas de que o principal fator de crescimento das empresas associa-se inovao. Os argumentos
que explicam a alta importncia da inovao como instrumento de
desenvolvimento so, segundo o OECD (2013):
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

As mudanas na economia global, trazendo desafios e oportunidades de competio.


O crescimento das classes mdias da populao, abrindo
novos mercados de consumo.
O aumento da competitividade, estimulando as capacidades
de inovao.
Segundo pesquisas realizadas nos ltimos anos, a inovao no apenas um instrumento para o crescimento econmico: atividade vital
para a sobrevivncia da indstria.

O problema: a Falha de Mercado


A primeira pergunta que surge no tema da inovao : por que temos
que intervir no processo de inovao, se j existe um mercado livre
e podemos esperar que ele acontea naturalmente? A resposta que
existe uma falha de mercado no desenvolvimento da inovao, ou,
em outras palavras, o mercado livre no vai levar a um desempenho
timo da economia, e no vai levar a uma contribuio tima da
inovao.
A existncia de uma falha de mercado, que justifica a interveno
externa no processo, explicada por alguns fatores.
Um primeiro fator a existncia de externalidades no consideradas
pelo setor privado no mercado livre, e que se expressam por um spillover
de conhecimento:
Um fluxo natural de conhecimento entre empresas envolvidas
em P&D;
A adoo de novas tecnologias desenvolvidas dentro da empresa por outras empresas;
A mobilidade de trabalhadores entre empresas;
A criao de novas demandas pelas empresas inovadoras;
A oferta de insumos melhorados pelas empresas inovadoras.
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O Grande Desafio da Inovao

Um segundo fator que explica a existncia de uma falha do mercado a assimetria de informao entre inovadores e investidores. Os
inovadores tm uma avaliao melhor do valor e do potencial das
inovaes, enquanto os investidores possuem uma avaliao melhor
do potencial econmico.
Um terceiro fator o fluxo restrito de conhecimento e as diferenas entre
a indstria, o governo e a academia em termos de objetivos e de cultura:
As empresas veem como objetivo principal os benefcios de
curto ou mdio prazo;
Os pesquisadores da academia tm como objetivo principal
o avano cientfico, em termos de publicaes tericas, no
necessariamente aplicadas, em prazo mais longo;
O governo considera principalmente objetivos de crecimento macroeconmico, estabilidade econmica, distribuio da renda.
Dessa forma, o resultado pode ser um uso insuficiente do conhecimento pela indstria, j que o conhecimento produzido pela academia no necessariamente orientado s necessidades da indstria. Por
outro lado, a academia perde em termos da falta do uso do potencial
de dados empricos, falta de oportunidades de treinamento de estudantes, etc., mas a perda mais importante seria no nvel do crescimento macroeconmico.
A interveno externa como estmulo ao processo de inovao pode
resultar em ganhos potenciais para todos os atores envolvidos:
Para as empresas:
Acesso melhor a um fluxo de conhecimento inovador.
Acesso melhor a mo de obra com alto nvel profissional.
Participao melhor nas redes de conhecimento, atravs
da academia.
Para a academia:
Acesso a dados empricos para melhores pesquisas.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Conhecimento atualizado das necessidades de pesquisa


para o mercado.
Acesso a fundos financeiros.
Acmulo de experincia para professores e estudantes.
Para a economia do estado:
Um motor de crescimento eficiente.
Maiores efeitos multiplicadores.

O Conceito: o Ecossistema de Inovao


Aqui, a abordagem conceitual do tema da inovao da Triple Helix.
A ideia geral que a inovao no apenas um resultado do trabalho
de uma empresa: um produto-componente de um ecossistema amplo, no qual muitos atores esto envolvidos: outras empresas, pesquisa
acadmica, instituies governamentais, infraestruturas humanas, infraestruturas fsicas, rgos financeiros e estruturas econmicas (demanda por produtos especficos).
Cada um desses atores pode ter objetivos diferentes, existindo tambm interaes entre eles. O objetivo principal facilitar a interao,
e coorden-la visando a alcanar o mximo de benefcios nos nveis
micro (empresas, academia) e macro (crescimento global, reduo de
desigualdades).
Tanto pesquisadores quanto empresas tm identificado a dependncia do processo de inovao na existncia de ecossistemas de inovao. O locus da competio, como mostram os estudos, mudou-se das
empresas individuais para o ecossistema (Velu et al, 2013). O termo
ecossistema refere-se a complexas estruturas de ligaes formadas pela
interao da comunidade participante dentro de um ambiente. O
ambiente so os mercados principais, onde a comunidade coexiste, e
os mercados adjacentes de onde se compartilha o know-how (World
Industry reporter, 2013).
O desenvolvimento de ecossistemas de inovao capacita tanto os empreendedores quanto a economia. Um ecossistema de inovao alta| 36 |

O Grande Desafio da Inovao

mente desenvolvido ajuda os participantes a atuar alm das fronteiras


das empresas e permite a transformao do conhecimento em inovao
(Mercan & Deniz, 2011). Para estimular o processo, um ecossistema
de inovao adequado deve atender diferentes condies, tais como:
fatores naturais, estruturais, organizacionais e culturais.
Os ecossistemas de inovao no so uma questo de atores nicos,
mas de interao de populaes de atores residentes de um determinado ambiente (Durst, S., & Poutanen, P., 2013). Consistem de
agentes econmicos e relaes econmicas, bem como de partes no
econmicas, como tecnologia, instituies, interaes sociolgicas e
culturais. Os componentes no econmicos da estrutura de inovao
podem favorecer a criao de ideias, introduzindo a inovao e difuso das mesmas (Mercan & Deniz, 2011).
Um fator importante no ecossistema de inovao o fluxo de tecnologia e informaes entre os atores: pessoas, empresas e instituies.
Essa interao fundamental, a fim de transformar uma ideia em um
processo, produto ou servio no mercado. O termo ecossistema de
inovao enfatiza o papel de fatores independentes trabalhando juntos para capacitar empreendedores e permitir que a inovao ocorra,
de maneira contnua, em um local especfico (Lawlor, A. Economists,
2014). O assunto especfico de relaes entre a universidade e a indstria foi pesquisado em muitos artigos na literatura profissional, sendo
alguns dos mais importantes: Eom & Keun (2010), johnson,W.
(2007), Soo & Taeyoung, (2007), Carayannis et al. (2000), Sutz
j. (2000), Santoro & Betts (2002), Siegel et al. (2003), Fisher et al
(2001), Markus & Kathryn (2007).
A pergunta a se fazer agora por que o Estado do Cear deveria estar
preocupado com um sistema de inovao. Teoricamente, se poderia
dizer que os sistemas de inovao atuam em uma base nacional (na
verdade, eles so frequentemente chamados ecossistemas nacionais
de inovao); por isso, o funcionamento de um ecossistema deveria
ser analisado no nvel de Brasil, e no no nvel de um estado especfico, como o Cear.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

De fato, a maioria das pesquisas e estudos empricos mostra que o


ecossistema de inovao est inserido em um contexto geogrfico e
cultural. A inovao vista como um processo espacialmente inserido, no qual as relaes sociais e econmicas locais dos atores so um
fator de sucesso importante, alm das interaes nos nveis nacional
e global. A forte influncia dos fatores locais tem, na verdade, levado
a fortes concentraes de atividades de inovao em regies centrais,
em detrimento das reas perifricas e relativamente pobres (Schwartz
& Bar-El, 2007; Frenkel & Shefer, 2001; Avnimelech et al., 2007;
Cooke & Schwartz, 2008).
Os principais fatores por trs dessa concentrao incluem o acmulo e a
difuso de conhecimento; capital relacional; conhecimento tcito; aprendizado externo e processos de aquisio de conhecimento; redes de inovao e ambientes inovadores, como descritos brevemente nesta Seo.
Os termos acmulo de conhecimento e difuso de conhecimento (Quah,
2002) referem-se s externalidades positivas que as empresas recebem no
tocante ao conhecimento do ambiente em que operam. As difuses so
evidentemente limitadas espacialmente (Baranes & Tropeano, 2003),
e devem ser examinadas em termos de localizao geogrfica (Wallsten,
2001, Schwartz & Bar-El, 2007).
O processo de aquisio de conhecimento refere-se a canais de aquisio de conhecimento vindos de fontes externas empresa. zellner
e Fornahl (2002) identificam trs tipos de canais de aquisio de conhecimento: recrutamento de pessoal, redes de informao externa
de funcionrios, e cooperao formal entre a empresa e outros agentes institucionais. O tipo de conhecimento exigido em cada empresa
determina o nvel de atrao de locais especficos. Um estudo sobre
os mecanismos de aprendizado externo realizado por Almeida et al.
(2003) revela que o aprendizado externo, na verdade, aumenta com
o tamanho da startup, mas isso pode ser compensado pela motivao
mais baixa para o aprendizado informal.
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O Grande Desafio da Inovao

Empresas menores usam mais mecanismos informais para o aprendizado externo e, portanto, h uma expectativa mais alta de elas estarem
localizadas mais prximas a outras empresas afins. A proximidade auxilia no estabelecimento da confiana entre os atores de uma rede regional. A interao da rede est inserida em ambientes sociais, proporcionando o desenvolvimento da confiana, e ferramentas econmicas
funcionais eficientes para as transaes entre os atores (Gossling,
2004); equivalem aos contratos, garantias, seguros, salvaguardas etc.
As redes de inovao, como descritas em estudos anteriores (harmaakorpi & Melkas, 2005; Sternberg, 2000) so importantes no
apenas para o sucesso dos negcios, mas tambm para o desempenho
econmico de uma regio. As redes de inovao fornecem s firmas
a acessibilidade a recursos externos (Collinson & Gregson, 2003;
Cooke, 2004, Dashti et al., 2008). Isso particularmente importante
para pequenas e mdias empresas, ajudando a superar algumas das
desvantagens de seu tamanho limitado (havnes & Senneseth, 2001;
Kaufmann & Schwartz, 2008, Schwartz et al., 2008).
A proximidade espacial dos parceiros na rede importante para o
estabelecimento de ligaes inovadoras entre eles (Sternberg, 2000).
Gebauer et al. (2005) destacam que a investigao da rede regional
deve levar em considerao todos os atores nela envolvidos no apenas as relaes horizontais e verticais entre as empresas, mas tambm
os contatos com universidades e outras instituies de pesquisa. Alm
disso, deve-se considerar o papel das agncias governamentais e grupos de interesse que fornecem apoio financeiro, bem como informaes comerciais e tcnicas.

O Ambiente de Inovao no Brasil


Mas o que torna uma empresa inovadora? Que capacidades ela precisa
desenvolver, e que arcabouo de conhecimento deve reunir? A literatura sobre inovao vasta e variada. Ela se subdivide em diferentes abordagens e abrange inmeros conceitos, tcnicas e ferramentas.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Alm disso, a inovao uma rea de mudanas rpidas e constantes,


que exigem acompanhamento permanente. Em seu livro Capitalismo,
Socialismo e Democracia, Schumpeter cunhou o termo destruio
criativa para se referir dinmica do capitalismo, que no esttico:
novos produtos e servios, novos mtodos de produo, novos caminhos logsticos esto sempre sendo criados, tornando obsoletos os que
antes existiam. A isso se chama inovao, e so as inovaes que garantem a competitividade das organizaes. Nesse contexto, inovao
deve representar, necessariamente, retorno financeiro.
A indstria brasileira e em particular a cearense tipifica-se pela
pouca integrao entre seus membros. Outro grande desafio do setor
so as crises estruturais sofridas nos ltimos anos, comumente atribudas infraestrutura precria, problemas cambiais, carga tributria
elevada e concorrncia de pases com alta competitividade. Um estudo conduzido pela FIESP mostra que, em 2010, a indstria brasileira
perdeu mais de R$ 17 bilhes em produo, deixando de criar mais
de 45 mil postos de trabalho.
Entre 2009 e 2011, os dados da Pesquisa de Inovao Tecnolgica
(PINTEC) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
apontam que, de um universo de 128.699 empresas com dez funcionrios ou mais, 45.950 implementaram algum tipo de inovao
em produtos ou processos. Essas inovaes referiam-se criao de
novos produtos/processos ou ao aprimoramento destes. Verificouse maior volume de inovaes em termos de processo, geralmente
ligados a mudanas tcnicas em equipamentos e softwares. Nesse
mesmo perodo, o Cear contou com 3.062 empresas ligadas s
indstrias extrativista e de transformao que implementaram algum tipo de inovao.
O parque fabril cearense compe-se principalmente de indstrias de
transformao e empresas da construo civil. Conforme pesquisa do
IBGE, a produo industrial cearense cresceu 5,4% na passagem de
dezembro de 2013 para janeiro de 2014, ficando em segundo lugar
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O Grande Desafio da Inovao

no ranking de crescimento industrial, atrs somente de Minas Gerais.


Em 2013, o PIB cearense cresceu 3,44% em relao a 2012, apresentando um desempenho superior ao PIB brasileiro, que cresceu apenas
2,3% no mesmo perodo. Quanto ao tamanho do parque fabril do
Estado, o Guia Industrial do Cear destaca, em 2014, a presena de
mais de 5 mil indstrias.
O projeto Setores Portadores de Futuro para o Cear, conduzido
pela FIEC, assinala que no Brasil existem mais de 25 mil grupos
de pesquisa. Destes, 70% concentram-se nas regies Sudeste e
Sul. O Cear conta com 656 grupos de pesquisa, correspondendo
a 2,4% do total do Pas. Em termos regionais, o Estado ocupa o
quarto lugar relativamente ao nmero de grupos. Contudo, na
ltima dcada apresentou um crescimento acima da mdia nacional: 403 novos grupos de pesquisa surgiram durante o perodo,
um aumento de 159%. Grande parcela desses pesquisadores est
nas universidades, e no nas empresas, tendncia inversa ao que
ocorre nos pases desenvolvidos.
O Brasil dispe de relevante volume de produo acadmica, alcanando, em 2011, o 13 lugar no ranking mundial de artigos publicados, ndice usado para medir a produo cientfica de um pas.
No entanto, embora as universidades e centros de pesquisa sejam
importantes fontes de conhecimento, criadores de novas ferramentas e tcnicas, alm de formadores de mo de obra especializada, na
realidade pouco do que se produz em termos acadmicos transferido para o setor produtivo, o que acaba por se configurar como um
grande obstculo s possibilidades de inovar das organizaes. Alm
disso, existem srias barreiras ao dilogo entre universidade e setor
produtivo, sejam elas de cunho burocrtico ou ideolgico.
Na outra via, ainda um erro comum das organizaes confundirem
inovar com pesquisa e desenvolvimento (P&D), associando o processo
de inovao a uma metodologia em que se aplicam grandes volumes de
dinheiro com retorno incerto. Alegam-se os altos custos para inovar, a
ausncia de fontes de financiamento adequadas e a falta de mo deobra
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

capacitada como principais obstculos. A universidade, por si s, tem


pouca capacidade de transformar o que produz em inovaes. preciso
que se transfira essa carga para o mbito corporativo, dando s empresas
o amparo necessrio para aplicao do que gerado na academia.
O apoio governamental outro elemento importante para estimular a cultura de inovao. Desde o comeo de sua industrializao at dcada de 1990, o Brasil esteve focado em polticas
de crescimento e eficcia, de acordo com Viotti (2008). O pensamento pr-inovao, ainda em evoluo, surgiu no incio do sculo XXI. Os incentivos pesquisa e desenvolvimento passaram
por mudanas notveis nos ltimos dez anos. At 2005, contavase apenas com a Lei n 8.661/93 relacionada aos Programas de
Desenvolvimento Tecnolgico Industrial e Programas de Desenvolvimento Tecnolgico Agropecurio como legislao de estmulo inovao empresarial. A Lei de Inovao, regulamentada
em outubro de 2005, trouxe novidades nesse mbito e se alicera
em trs eixos:
1. Criar um ambiente que estimule parcerias estratgicas entre
empresas, universidades e institutos tecnolgicos;
2. Incitar a participao dos institutos de cincia e tecnologia
nos processos de inovao;
3. Estimular a inovao dentro das empresas.
A Lei do Bem, estabelecida igualmente em 2005, outra poltica pr
-inovao concedendo benefcios fiscais s organizaes que realizarem
pesquisa e desenvolvimento (P&D). Entre esses benefcios esto dedues no Imposto de Renda, redues no IPI, e amortizao acelerada.
A Lei n 14.220/08 determina os dispositivos legais para a inovao
no Estado do Cear. Define o sistema cearense de inovao, as polticas de estmulo participao de institutos de cincia e tecnologia e
inovao nas empresas, esclarece o papel das agncias de fomento e
d outras orientaes. Em 2013 sancionou-se a Lei Complementar n
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O Grande Desafio da Inovao

129, segundo a qual os recursos do Fundo de Inovao Tecnolgica do


Estado do Cear (FIT) podero ser aplicados nas instituies cientficas
e tecnolgicas e nas empresas, com o intuito de:
1. Capacitar, atrair e fixar capital humano altamente qualificado;
2. Implantar parques tecnolgicos;
3. Induzir, por meio do Programa de Startups do Cear, aceleradoras de empresas de base tecnolgica;
4. Atrair projetos corporativos globais de P&D.
Apesar das vantagens que a legislao traz, as leis de apoio inovao
ainda so pouco utilizadas no Pas. As razes alegadas so inmeras.
Em estudo realizado pela Fundao Dom Cabral (FDC) em 2012,
48,9% das empresas entrevistadas alegaram como principal razo o
desconhecimento das leis de incentivo inovao. Outros motivos
citados foram os obstculos burocrticos, incertezas jurdicas e a no
percepo da necessidade de inovar.
O Estado do Cear conta com seis instituies pblicas de ensino e
pesquisa de renome entre elas as universidades Federal e Estadual,
alm do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia; uma
rede bem articulada de Ncleos de Inovao Tecnolgica (NITs); cerca de seis incubadoras, vinculadas ao governo e s principais universidades; uma aceleradora nascida no incio de 2014, e que j est com
seu primeiro programa de acelerao em andamento e um ambiente
cada vez mais propcio ao surgimento de empresas nascentes de base
tecnolgica, as chamadas startups. Em conjunto com as indstrias,
elas formam o que se chama de ecossistema de inovao: possveis
indutores da cultura de inovao, seja pela gerao de contedo de
relevncia cientfica, econmica e tecnolgica, seja pela aplicao prtica dessas pesquisas e de outros mtodos que resultem em inovaes.
Para tanto, preciso estabelecer o dilogo entre esses atores.
| 43 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Concluso
Tudo indica que a inovao na indstria no pode ser considerada somente como um elemento a mais no processo de desenvolvimento das
atividades econmicas. A inovao vital para a sobrevivncia da indstria no nvel microeconmico, e para o seu crescimento no nvel macroeconmico. Tal concluso reconhecida mundialmente, no apenas
na literatura profissional e emprica, mas tambm pelos empresrios
do Brasil, especificamente os empresrios do Cear. Este fato tem importncia crtica, pois estabelece a motivao necessria ao avano na
inovao, e a abertura a mudanas importantes.
Outro fato de destaque indicado neste Captulo a existncia de uma
diferena muito grande entre o processo de inovao e todos os outros
processos mais tradicionais da indstria, levando-se em conta que o
processo de inovao industrial no pode ser concentrado somente na
prpria empresa, envolvendo a participao de elementos da academia
e do governo. O conceito do ecossistema de inovao , consequentemente, adotado para tratar deste tema.
O ecossistema de inovao envolve o governo com a academia e a indstria. Como se constatou a existncia de uma falha de mercado no
processo de inovao, evidente a necessidade de uma ao externa
no sentido de apoio, e a criao de incentivos aos vrios atores.
No caso tpico de falha de mercado, esse papel naturalmente o
papel do governo. Em um dos captulos subsequentes mostra-se que,
no caso do ecossistema de inovao, a literatura internacional indica
que as instituies industriais podem iniciar este processo assumindo
um papel de catalisador, com a participacao da academia e do governo. No caso do Cear, a iniciativa pode ser tomada pela Federao
das Indstrias do Estado do Cear, a FIEC, com aes de seus vrios
departamentos, em colaborao com o governo e a academia.
Parece que o setor industrial j est pronto para o incio desse processo. Os empresrios so bastante conscientes da necessidade de ino| 44 |

O Grande Desafio da Inovao

vao e, aparentemente, j esto empreendendo esforos nesse sentido, embora no respondam ainda s necessidades de funcionamento
dentro de um ecossistema eficiente. Sondagens e workshops mostram
que todos os atores esto cientes da falta de colaborao para tornar
possvel um ecossistema slido.
Nos captulos seguintes elencam-se argumentos para responder a esse
desafio em termos concretos, no caso do Cear. O ecossistema de
inovao ser objeto de anlise, que identificar as necessidades de
reforo desse ecossistema, de onde derivar um plano de ao. Na
continuao, sero apresentados os processos mais importantes implantados pela FIEC como projetos piloto.

| 45 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

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Captulo 2
Relaes Universidade-Indstria-Governo
para a Inovao no Japo, ndia e China
Pedro Sisnando Leite

Relaes universidade-indstria-governo
para a inovao no Japo, ndia e China

Introduo

ste estudo trata das inter-relaes entre academia, empresa e


governo no contexto do empreendedorismo com o objetivo do
desenvolvimento econmico sustentvel. Etzkowitze Leydesdorff (2000) criaram a expresso Triple Helix para se referir a essa
relao dinmica.
Os acadmicos israelenses (Raphael Bar-El, 2012) preferem considerar tais relaes entres essas organizaes responsveis pelo avano da
modernizao do processo produtivo como ecossistema. So os conjuntos formados por universidades, centros de pesquisa, investidores,
empresas (clientes e fornecedores), governo e agncias de fomento
que do vida ao mecanismo gerador de renda e emprego da economia.
O desenvolvimento e a transferncia de tecnologia dos inventores para
a prtica tornaram-se, nas ltimas dcadas, uma questo bsica para a
maioria dos pases. Especialmente para os menos desenvolvidos, que
no podem mais sobreviver em confronto com a globalizao apenas
apoiados na mo de obra mais barata, como vem acontecendo h muito
tempo em alguns deles. Alm disso, a fora de trabalho agora necessita
de educao e mais treinamento com formao profissional criativa e
capacidade para resolver problemas.
A histria econmica tambm mostra que o governo isoladamente
no pode realizar o progresso econmico e as mudanas sociais sem
a articulao com os centros universitrios e a participao do setor
privado. Na verdade, a empresa desempenha um papel fundamental
para levar as invenes ao mercado, nas economias de livre comrcio.
Como parte desse sistema, ou de novas alternativas no tocante ao que
est sendo tratado, h tambm o modelo de inovao aberta (open
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

innovation), no qual grandes empresas estimulam a participao de


startups e inventores fora dos centros de pesquisa e das prprias empresas ou instituies governamentais. Nesse caso, d-se o casamento
das pesquisas e invenes individuais com as grandes empresas.Em
uma perspectiva abrangente, podese dizer, no entanto, que cada sociedade necessita organizar o seu prprio sistema. Na dimenso fundamental da globalizao, cada pas pode aprender da experincia dos
outros, como tem sido historicamente a praxe em muitas partes do
mundo, inclusive no Brasil.
Cabe, porm, reiterar que os mecanismos adotados para a transferncia de pesquisa e tecnologia das universidades para as indstrias esto
sendo examinados. sempre bom ter em mente que as situaes econmicas e histricas sobre o assunto so diferentes para cada pas; at
o momento no se encontrou uma soluo simples e universalmente
aplicvel a todos eles.
Estudos realizados pela Organizao Mundial de Propriedade Intelectual nos pases asiticos apontam algumas lies teis para orientar decises polticas que melhorem essas complexas relaes. Outra
fonte de consulta que oferece um manancial de informaes so os
resultados das discusses realizadas na mesa redonda sobre o desenvolvimento de parcerias universidade-indstria, para a promoo da
inovao e transferncia de tecnologia, ocorrida em Tquio em abril
de 2005 (Risaburo Nezu-Fujitsu Research Institute).
oportuno mencionar que esses estudos consideram na definio de
tecnologia no apenas a tcnica de mquinas e equipamentos, mas
a informao tecnolgica e o know-how. O significado de inovao
tambm diverso, sendo bastante influenciado pela finalidadede sua
aplicao. Em sntese, diz-se que inovao a exposio com sucesso
de novas ideias que resultem em aumento de faturamento e conquista
de novos mercados, dentre outros benefcios. As inovaes tambm
podem se relacionar a novos modelos de negcios, novos processos
e mtodos organizacionais, e fontes de suprimentos. No entanto,
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Relaes universidade-indstria-governo
para a inovao no Japo, ndia e China

bom lembrar o que diz o eminente professor Roberto Solow, Prmio


Nobel de Economia: A inovao tecnolgica a fonte suprema da
produtividade e do crescimento econmico.
Em vrios pases asiticos (China, ndia, japo, Filipinas, Repblica da
Coreia, Cingapura e Tailndia), as universidades operam com um conjunto diferente de regras, sistemas e restries. Apenas nas ltimas duas
dcadas esses pases entraram na competio internacional e passaram
a beneficiar-se do uso eficiente dos seus sistemas nacionais de inovao
com base nas relaes da universidade com a indstria. Ainda assim, o
montante de recursos destinados pesquisa e desenvolvimento apresenta uma grande diferena entre eles, tendo a China a maior dotao
relativa de todos esses pases, e mesmo do mundo.
A seguir examinam-se nesse particular as experincias de japo, ndia e China, como exemplificao dos modelos de desenvolvimento
tecnolgico e as relaes entre universidade, indstria e governo nas
ltimas dcadas.

A Experincia do Japo
bem conhecido o xito do processo de industrializao japonesa
durante todo o perodo ps-guerra. No tocante s relaes das
universidades com os setores produtivos, h uma histria diversificada
e inspiradora para outros pases.
No japo, muitas universidades de alta qualidade so estatais e foram
protegidas contra as presses do setor privado. Como resultado, gerou-se certo desinteresse do meio acadmico pelas atividades de negcios. A mentalidade nipnica era de que os interesses empresariais
haviam conduzido o Pas para a Guerra do Pacfico. Desse modo,
as universidades estatais no revelavam disposio de oferecer seus
resultados de pesquisas para ajudar as empresas a solucionarem seus
problemas tcnicos, acreditando que deveriam buscar resultados cien| 55 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

tficos livres dos interesses das entidades externas, como o prprio


governo e o mundo dos negcios.
Estive no japo na dcada de 1970, em misso de estudos do Banco
do Nordeste do Brasil, quando mundialmente se falava no milagre
econmico daquele pas asitico.
Naquela ocasio percebia-se claramente que prevalecia entre os jovens acadmicos uma atmosfera poltica anticapitalista, certamente
acentuada durante a ocupao das foras aliadas no ps-guerra. j no
final da dcada de 1990, os japoneses modificaram substancialmente
o relacionamento entre as universidades e o setor produtivo.
O motivo principal dessa mudana de atitude e polticas foi de natureza
prtica. Ao longo dos anos, o japo passou a perder a competitividade
frente aos Estados Unidos, Coreia e China, que despontava como uma
ameaa aos mercados preferenciais do japo. Assim, as empresas industriais japonesas comearam a procurar as universidades, como outros
pases estavam fazendo. At ento, a maioria das pesquisas tecnolgicas
e de inovao do japo recebia patrocnio direto das empresas, que no
tinham a velocidade requerida pela competio global.
Outro fator determinante foi o reconhecimento de que as universidades
japonesas estavam se tornando desatualizadas em relao a seus nveis
de pesquisa, em comparao com outros pases desenvolvidos. Uma
das causas apontadas pelos estudos sobre o assunto era a falta de integrao das universidades com a indstria,que contava com cientistas de
primeira linha. Nos ltimos anos ocorreu a busca pelo equilbrio entre
os deveres acadmicos e a necessidade da universidade de participar do
processo de desenvolvimento econmico.
O que se observa que o setor privado investe pesadamente em
pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Assim, as indstrias com
seus laboratrios bem equipados tornaram-se atrativas para as universidades. O nvel e a qualidade das suas investigaes so tambm
to elevados como os das universidades. Alm disso, os estudantes
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Relaes universidade-indstria-governo
para a inovao no Japo, ndia e China

tendem a preferir as universidades que mantm relaes de trabalho


com as indstrias, uma vez que tais universidades no raro oferecema oportunidade de um bom emprego depois da formatura.
Ainda assim, os cientistas acadmicos acham mais importante escrever artigos acadmicos e public-los em relevantes revistas cientficas
do que transferir tecnologia para o setor privado, ou requerer a proteo de patentes.
Um pouco de histria pode oferecer ao leitor elementos para melhor compreenso do modelo de relaes entre o mundo acadmico
e o produtivo. Em abril de 2004, o regime jurdico das universidades pblicas japonesas foi alterado de modo a permitir parceria com
a comunidade empresarial. Com isso, as universidades passaram a
oferecer contribuies para a sociedade, especialmente quando h
incentivos adequados.
Entretanto, existem indicadores negativos que revelam a fragilidade
das relaes universidade-indstria no japo. O fato de as empresas
japonesas investirem mais que o dobro dos recursos em colaborao
com universidades estrangeiras, por exemplo.
A nova fase de colaborao das universidades com as empresas industriais teve incio em 1983, quando projetos conjuntos de pesquisa
com o setor privado foram aprovados pela primeira vez. Mais recentemente ainda esse tipo de colaborao recebeu pleno reconhecimento como um objetivo importante na poltica de tecnologia japonesa, por meio do Plano Bsico de Cincia e Tecnologia, aprovado
pelo Conselho de Ministros em 1996, que salientou a relevncia de
promover a colaborao entre universidade-empresa. Com base nessa
Lei, elabora-se um Plano Bsico de Cincia e Tecnologia a cada cinco
anos, com indicao de recursos especficos para esse fim.
Uma questo que tem suscitado muitas discusses no japo diz respeito aos direitos de propriedade e patentes. Em 1977, foi acordado
que os direitos de propriedade intelectual resultantes de pesquisas
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

das universidades federais deveriam pertencer aos pesquisadores individuais para o arquivo de patentes. Uma abordagem alternativa foi
a criao de uma organizao independente, de dentro ou fora das
universidades, capaz de manter os direitos de propriedade intelectual
e incentivar a sua utilizao comercial. Em 1988, o Ministrio do
Comrcio e Indstria finalmente aprovou a Lei para facilitar a transferncia de tecnologia das universidades.
Como resultado dessa orientao, a maioria das universidades privadas
estabeleceu organizaes internas de transferncia de tecnologia. No caso
das universidades federais, que no tm o estado legal independente, os
rgos de transferncia de tecnologia foram criados fora delas, funcionando isoladamente. A tendncia que esses escritrios passem a administrar
os interesses conjuntos das universidades privadas e pblicas.
Em 2004, o governo japons introduziu uma grande reviso no status
das universidades federais, permitindo-lhes maior independncia e liberdade nas contribuies adequadas para a sociedade. Vale ressaltar
que no japo existem 87 universidades federais e 542 particulares,
mas as primeiras gastam mais em pesquisa e desenvolvimento que
todas as particulares juntas.
As entidades de transferncia de tecnologia no japo no so rentveis
e dependem em 90% do apoio do governo. h o entendimento, todavia, de que o desempenho desse trabalho no deve ser julgado apenas
por seus lucros. O objetivo principal alcanar a comercializao dos
resultados da pesquisa e garantir a capacidade inovadora das indstrias.
O governo japons salienta a importncia estratgica das cincias da
vida, tecnologia da informao, nanotecnologia, cincias ambientais, materiais e energia. Mais de 90% dos financiamentos de pesquisas do governo vo para as universidades pblicas e laboratrios
nacionais. A comunidade empresarial japonesa est dando importncia crescente colaborao universidade-indstria. Grandes empresas fazem doaes individuais a professores, com a finalidade de
manter relaes de trabalho e solicitar consultoria informal, assim
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Relaes universidade-indstria-governo
para a inovao no Japo, ndia e China

como para recrutar bons alunos sob a superviso dos professores


universitrios. hoje, as empresas japonesas esto se movendo em
direo a relaes de trabalho mais formais, com base em contratos
de troca de apoio financeiro.
O japo foi muito influenciado pelo que aconteceu nos Estados Unidos, com o renascimento da indstria na dcada de 1990, alcanado
por meio de milhares de empreendimentos de alta tecnologia e startups. Como sabido, o pas nipnico recebeu historicamente uma
grande quantidade de capital estrangeiro, principalmente norte-americano. Assim, as universidades japonesas comearam a dar nfase especial criao de startups, utilizando tecnologias desenvolvidas pelas
prprias universidades.
bom lembrar que a economia japonesa a terceira economia do
mundo, com US$ 4,5 trilhes de PIB e uma renda per capita de US$
36,000. O desemprego de 4,4% e a inflao de 0,1%. As reservas monetrias somam US$ 6,3 trilhes. Nas ltimas duas dcadas
o japo foi bastante afetado pelas crises mundiais de 1998 e 2008.
Durante esse perodo, a produtividade esteve estagnada. Assim, o modelo de produo japons, que foi adotado para o mundo, est refm
de uma acomodao no seu processo de inovao e ameaado pelos
avanos de outros pases asiticos.

O Caso da ndia
Aps a independncia da Gr-Bretanha, em 1947, a poltica de cincia
e tecnologia da ndia foi integrad aaos planos quinquenais como estratgia bsica para o crescimento econmico e industrial. Nas ltimas
duas dcadas, a ndia avanou gradualmente de uma economia planificada fechada para uma fase de gesto mais aberta e desregulamentada,
com destaque para as relaes entre universidades e indstria.
Essa uma simplificao das mutaes que ocorreram na estratgia
de desenvolvimento indiano durante os ltimos vinte anos, que exi| 59 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

giriam muitas outras observaes, fora do interesse especfico que est


sendo tratado, isto , a relao entre as universidades e o meio produtivo visando a inovaes e melhorias na competitividade do setor
industrial daquele pas.
Uma fase marcante desse processo ocorreu em 2003, quando foi adotada Lei que regulamentava toda a poltica nesse setor, a qual vem sendo seguida com grande sucesso. Em decorrncia disso, a ndia passou
a estimular a pesquisa e inovao nas reas de relevncia para a economia, particularmente na promoo do relacionamento produtivo entre o setor pblico e privado e as instituies governamentais de cincia e tecnologia que, at ento, atuavam sem esse foco determinado.
Buscando maior objetividade, atribuiu-se prioridade aos setores de
agricultura (solos e gesto de agronutrio humana e animal e pesca),
sade, educao, indstria e energia, inclusive renovvel.
Para a implantao do plano de cincia e tecnologia concebeu-se um
amplo campo de atuao de aes complementares. Um aspecto de
interesse para o Brasil a destacada poltica de desenvolvimento de
recursos humanos. Nesse particular, realiza-se um progressivo incremento na gerao de recursos humanos altamente qualificados em
todos os nveis.
Com tal propsito, idealizou-se um criativo esquema de atrao de
jovens com talentos e aptido para a pesquisa, criando oportunidades para eles na academia, indstria, governo e outros setores.
tambm estimulada a mobilidade dos cientistas entre as universidades, instituies de pesquisa e setores produtivos. Estabeleceram-se
incentivos flexveis e os direitos de propriedade para todos os tipos
de invenes e apoio, tornando mais gil a comercializao e utilizao de invenes.
A responsabilidade da execuo da poltica de cincia e tecnologia
distribuda por muitos ministrios, de acordo com o assunto (meio
ambiente, sade, agricultura etc.).
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Relaes universidade-indstria-governo
para a inovao no Japo, ndia e China

O Departamento de Cincia e Tecnologia do Ministrio respectivo


o rgo central que lida com todas essas questes. h tambm o Departamento de Pesquisa Cientfica Industrial, criado em 1985, com
mandato para supervisionar a promoo da tecnologia local, desenvolvimento e transferncia.
destaque nessa estrutura organizacional a participao de duas
empresas pblicas: national research Development Corporation e Central Electronics Limited, a primeira oferecendo servio de assistncia
para a academia e a indstria, no tocante proteo dos direitos de
propriedade intelectual e transferncia de tecnologia para as empresas,
ou seja, tratando de todas as providncias para viabilizar as relaes
das universidades-empresas e comercializao de tecnologias.
A ndia conta com um fundo educacional potente construdo ao
longo de muitos anos. Existem tambm inmeros colgios, universidades, instituies e escolas de negcios, oferecendo excelentes servios educacionais. As universidades de engenharia federais,
estaduais e privadas so de padro internacional.
O novo presidente da ndia Pranab Kumar Mukherjee tem um plano
para criar 14 universidades de inovao, como centros de excelncia,
seguindo padro do Massachusetts Institute of Technology, harvard,
Yale, Washington University, e o Imperial College of London. Essas
universidades sero autnomas, com liberdade para definir suas regras
de funcionamento, reduzindo o hiato na pesquisa atualmente existente. O Instituto de Educao Kapil Sibal est elaborando projeto
para que algumas universidades sejam organizadas em modalidade de
cooperao pblico-privada, prestando contribuio para o aumento
da produo e da produtividade da economia.

O Modelo da China
A histria da moderna industrializao chinesa teve incio com a deciso sobre a reforma do sistema cientfico e tecnolgico, pelo Comit
Central do Partido comunista. Esse ponto de virada ocorreu em 1985,
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

embora desde 1950 o regime comunista houvesse determinado que as


universidades trabalhassem no sentido de oferecer contribuies para
o aumento da produo e da produtividade da economia.
A transferncia de conhecimentos universidadeindstria era realizada automaticamente. As novas decises, entretanto, permitiram oferecer incentivos aos pesquisadores, e o governo passou da interveno
direta na pesquisa para a orientao e superviso, com definio de
leis objetivas e regulamentos.
A transferncia de patentes e tecnologias para as empresas crescente, bem como a incubao de empreendimentos. Atualmente,
a proporo de financiamento de empresas privadas ultrapassa os
40% dos investimentos desse setor.
Essa tendncia de privatizao da pesquisa e do conhecimento na
China tem motivado divergncias nos meios burocrticos do regime.
Alguns defendem que as universidades precisam apoiar a economia
do conhecimento para o lado produtivo. Outros acham que a universidade no pode deixar de cumprir seu papel como geradora do
conhecimento para o bem comum, e no s para o lucro financeiro.
De fato, nos anos recentes, os incentivos aos pesquisadores chegam
a representar 50% do faturamento das tecnologias comercializadas.
Sobre o aspecto jurdico das universidades, revolucionria a Lei de
Cooperao da Repblica Popular da China, de 1994, que estipula
que uma empresa, instituio ou cidado est autorizado a fazer investimentos, e estabelecer uma corporao com o seu prprio capital. O
mais inovador e sem precedente que a Lei autoriza que a tecnologia
(patenteada ou no) possa ser considerada como capital, ou seja, as
universidades podem atuar de forma independente, e comercializar
suas tecnologias atravs de incubao de empresa, ou manter participao acionria em empresas privadas.
No ano 2000 havia 5.430 universitrios participando desse sistema.
Na verdade, membros do corpo docente e estudantes so encorajados
e apoiados nos seus esforos para construir ou participar de empresas
de risco com trabalho temporrio. Tanto na China como nos demais
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Relaes universidade-indstria-governo
para a inovao no Japo, ndia e China

pases asiticos, entretanto, os problemas de propriedade intelectual


ainda no contam com leis claras, e muitas universidades tm estabelecido nos ltimos anos regras prprias sobre o assunto.
Destaque especial deve ser dado aos mtodos de financiamento para
as atividades das universidades e instituies pblicas de pesquisa desses pases. Em geral, as universidades asiticas esto sendo beneficiadas com aumento de recursos para seus programas de investigao nas
reas cientficas de engenharia. Na China, metade dos fundos para as
universidades esto vindo do governo, e a outra metade das empresas
privadas e instituies diversas.

Concluses
Um dos principais aspectos que se pode considerar das experincias
asiticas sobre as relaes das universidades com o setor produtivo
que as polticas de direitos e propriedade intelectual tm sido problema fundamental na transferncia de conhecimento dos centros de
pesquisas desses pases.
Os pases asiticos esto lidando com as questes decorrentes da colaborao da universidade com a indstria em grande parte dentro
de seus contextos nacionais. No entanto, enquanto os arranjos institucionais diferem de pas a pas, as atividades de negcios esto cada
vez mais globais. O que se observa nessas experincias analisadas
que as universidades precisam contar com apoio de escritrios fortes e
eficazes, dedicados transferncia de tecnologia e gesto. Na verdade,
muitas universidades asiticas adotaram o estabelecimento de escritrios dentro ou fora de suas unidades acadmicas para tratar desse
complexo problema.
A lio a aproveitar como orientao para o Cear, em relao garantia de que os resultados das pesquisas desenvolvidas possam servir
aos interesses produtivos, que a meta seja no sentido de profissionalizar as atividades de transferncia de tecnologia e aumentar o poder
de pagamento das universidades a seus pesquisadores, independente| 63 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

mente dos tetos de remunerao dos funcionrios pblicos atualmente vigentes em nosso pas.
bom destacar, no entanto, que as universidades de todo o mundo
enfrentam essa questo e buscam urgentemente resolv-la. A
tradicional prtica de publicar os resultados de pesquisas e invenes,
e coloc-la no domnio pblico, como a forma mais tradicional,
opo que nem sempre resulta na comercializao da tecnologia e no
alcance dos objetivos econmicos e sociais para os quais os recursos
financeiros e intelectuais esto sendo direcionados.

| 64 |

Relaes universidade-indstria-governo
para a inovao no Japo, ndia e China

Referncias
Bar-El, Raphael. Estrutura para o Encorajamento da Cooperao entre a Indstria e as Universidades. Termos de Referncia,Universidade
Ben-Gurion(Israel), Beersheva, 2012.
Etzhowitz, h., and l., leydesdorff. The Dynamics of Innovation from
National Systems and Model to Triple helix of University-Industrygovernment Relations- Research Policy 29, 2000.
Freeman, Christopher. japan: A New National System of Innovation.
Pinter Publisher, London, 1998.
Ganguli, Prabuddha.Industry-Academic Interaction in Technology
Transfer.The Indian Scene- An Owerview, Muniboi, Indian, 2003.
Nagaook, Sadao and Franum, Kenneth. The Co-evolution of Innovation Policieis in japan and The United States. histosurbashi University- University of Texas , 2008
Nezu, Risaburo. Technology Transfer, Intellectual Property and Efective University-Industry Partnerships: The Experience of China, Indian, japan, Singapore and Thailand. Fujitsu Research Institute, japan. 2004.
Yujian, Tia.Research on University-Industry Partnership on ChinaOrigin, Current Situation and Future Project Suported by the World
Intellectual Property Organization, 2004.

| 65 |

Captulo 3
O Mapeamento do Ecossistema
de Inovao no Cear
Amnon Frenkel

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

Introduo

objetivo deste relatrio criar uma representao visual do


ecossistema de inovao no estado do Cear, a partir das informaes geradas no workshop realizado em Fortaleza, na
Federao das Indstrias do Estado do Cear, em fevereiro de 2014,
reunindo especialistas de vrias reas relacionadas ao assunto.
Os resultados obtidos com o exerccio aplicado no workshop so simples o suficiente para entendimento geral e, ao mesmo tempo, complexos o bastante para capturar seus elementos-chave, como uma base
ou linguagem comum para uma discusso que oriente a elaborao
de um plano de ao. A abordagem sistemtica considera abordagens
parciais, nas quais a nfase recai em aspectos especficos do ecossistema de inovao, sem um mapeamento ou entendimento apropriado
do sistema, e de como suas inmeras partes interagem entre si.
As informaes geradas (input) para o mapa do ecossistema de inovao
tiveram por base uma discusso colaborativa (workshop com especialistas), conduzida entre os vrios atores do ecossistema de inovao do
Cear que se dispuseram a participar desse exerccio metodolgico.
A metodologia utilizada para mapear o ecossistema nacional de
inovao foi desenvolvida e implementada em um estudo em larga
escala na Comunidade Europeia, intitulado Poltica de incentivos
para a criao de conhecimento: mtodos e evidncia (PICK-ME).
Os ecossistemas de inovao em cinco pases (Alemanha, Espanha,
Frana, Israel e Polnia) foram mapeados e expandidos para incluir
outros estudos de caso (Grande Ontrio, no Canad, Cingapura e
Xangai, na China).
| 69 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

O que se pretende que o referido mapeamento seja utilizado para


orientar decises de polticas com viso sistmica abrangente, explorando sinergias para alcanar objetivos acordados entre os atores do ecossistema de inovao, na busca para implementar uma tica em comum
para o estado do Cear.

Metodologia
A discusso colaborativa entre os especialistas de vrias reas e disciplinas foi a base da metodologia desenvolvida para mapear o ecossistema de inovao. O objetivo do workshop era identificar ncoras
e processos fundamentais, incluindo os principais elementos do
ecossistema de inovao do Cear.
As definies desses dois conceitos-chave so as seguintes:
ncoras de qualidade: foras ou competncias essenciais do
Estado, que sirvam de base para a construo da inovao,
como, por exemplo, a existncia de um capital humano de
alto nvel, ou a presena de uma infraestrutura cientfica e
tecnolgica de qualidade mundial.
Processos e tendncias: procedimentos capazes de permitir a
pases/regies a superao de fraquezas ou restries em sua
estratgia de inovao, que ameacem as iniciativas e planos
de ao da inovao em programas de formao profissional,
incentivos fiscais, ou recursos para P&D, por exemplo.
A identificao das ncoras e processos surgiu durante o workshop, do
qual participaram 70 especialistas 19 empresrios, 23 pesquisadores
acadmicos oito servidores pblicos e 20 funcionrios de institues
econmicas representando todos os setores-chave e disciplinas relevantes para a inovao, alm de stakeholders, gerentes de indstrias,
etc., contribuindo todos com inputs que foram usados para mapear o
ecossistema de inovao do Estado. Ao final deste captulo, encontrase a lista dos participantes.
| 70 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

O workshop foi baseado no conhecimento profundo de que eram dotados os especialistas, e na familiaridade deles com todos os aspectos
do ecossistema de inovao, incluindo os informais e os ainda no
bem definidos. Era objetivo formular uma lista criativa, sistemtica
e abrangente das variveis-chave para a inovao, capazes de se transformarem em um mapa visual desse ecossistema.
A conduo dos trabalhos se deu atravs de brainstorming e tcnica de
grupo nominal 1. Durante o workshop, foi solicitada a cada participante a sugesto de uma ncora. Rodadas subsequentes se seguiram,
at que no restasse mais nenhuma ncora a ser listada. Completada a
contento a lista de ncoras, procedimento semelhante foi empregado
para listar, de maneira exaustiva, os processos e tendncias. A cada
especialista, em seu turno, foi pedido que indicasse se o processo sugerido pertencia ao lado da demanda, ao lado da oferta da inovao,
ou a ambos os lados.
Dos resultados surgiu uma listagem inicial abrangente de ncoras e processos que refletem as opinies e percepes do grupo. Essa lista foi organizada e compilada em uma lista final, mais refinada, contendo 42 ncoras e 22 processos.
A lista de processos foi organizada para diferenciar a inovao gerada pela demanda da inovao gerada pela oferta. Essa anlise nos
permite demonstrar visualmente, e de forma clara, os elementos-chave propulsores da inovao do lado da demanda - incluindo consumidores, empresas, mercado de trabalho, mercados globais e outros
canais e indicar como esses aspectos da inovao interagem com os
elementos do lado da oferta.
Assim, o foco est na identificao de lacunas - necessidades cruciais do mercado que ainda no foram completamente atendidas - de
maneira que tecnologias inovadoras possam ser alavancadas a fim de
1 Osborn, A.F. (1963) Imaginao Aplicada: Princpios e procedimentos para soluo criativa de problemas
(Terceira Edio - Revisada). Nova York, NY: Charles Scribners Sons.
| 71 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

equiparar oferta e demanda, criando mais oportunidades de negcio. Ao mesmo tempo, procurou-se identificar processos gerados pela
oferta que reflitam a inovao por ela gerada (incentivos, financiamento etc), atravs dos quais os recursos so direcionados a mercados
e produtos especficos, empurrados por fatores da oferta ao invs de
puxados por fatores da demanda.
Na etapa seguinte do workshop os especialistas foram divididos em
seis grupos, nos quais foi empregada a anlise de impacto cruzado.
Nessa anlise, cada grupo avaliou a relao entre as ncoras e os processos que haviam sido identificados na fase inicial, obedecendo a
uma escala Likert bipolar de cinco pontos, variando de forte ligao
negativa (1) a forte ligao positiva (5)
A matriz de avaliao desenvolvida foi processada atravs da Anlise
Fatorial Exploratria AFE (tcnica de reduo de dados), ferramenta estatstica cujo objetivo reduzir um nmero grande de variveis
a um conjunto menor e mais compacto2. Na anlise, as ncoras servem como observaes, a fim de agrupar os processos em fatores mais
significativos,de acordo com as semelhanas em suas ligaes com as
ncoras. Consequentemente, os processos foram agrupados de acordo
com os resultados da anlise fatorial.
A classificao das ncoras em clusters no envolveu procedimento
matemtico semelhante, sendo baseada no critrio adotado na metodologia implementada na Unio Europeia. Um procedimento matemtico foi empregado a fim de computar as ligaes mais importantes
entre os fatores de processo e clusters de ncora.

2 Kim, j. O. e Mueller, C. W. (1978), Introduo Anlise Fatorial: O Que e Como Fazer, Escrito
13, Londres: Publicaes SAGE.
hair, j.F., Anderson, R.E., Tatham, R.L., e Black, W.C. (1998), Anlise de Dados Multivariada, EUA:
Prentice-hall, pp. 87-135.

| 72 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

Anlise dos componentes do ecossistema de inovao do Cear


Inputs para o sistema de inovao do Cear
Esta Seo fornece um resumo dos inputs primrios (informaes primrias) coletados nos workshops com especialistas, realizados no Cear sob a organizao da Federao das Indstrias do Estado do Cear.
A Tabela 1 lista 42 ncoras principais, identificadas pelos especialistas
brasileiros como os pilares do seu Sistema de Inovao. A Tabela 2 apresenta uma lista de 22 processos reconhecidos por eles como elementoschave no impulsionamento e promoo da inovao no Cear. preciso lembrar que as ncoras so essencialmente semelhantes ao que os
economistas chamam de aes, ou ativos fixos, enquanto os processos
so semelhantes ao que os economistas chamam de fluxos (mudanas
relacionadas a vrias ncoras, ou aes). Os processos foram ordenados
de acordo com sua importncia, e classificados em relao a que lado do
mercado eles pertenciam (oferta ou demanda).
Tabela 1 lisTa das ncoras da inovao no cear
No.

Nome da ncora.

01

Capacidade do Estado de estabelecer incubadoras nas empresas.

02

Criatividade e inovao do povo do Cear.

03

Inovao direcionada a empresas criadas no Estado.

04

Existncia de incentivos inovao nas empresas.

05

Capacidade inovadora de pequenas e mdias empresas em relao cultura da inovao e P&D, integrado a instituies de educao superior e ao
governo.

06

Existncia de empreendimento embasado em tecnologia.

07

Capacidade de adaptao da populao.

08

Forte estrutura de universidades pblicas e privadas.

09

Programa UNIEMPRE - programa que visa aproximar o meio acadmico, a


indstria e o governo.
| 73 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

10

Rede dos centros de tecnologia de inovao do Cear.

11

Presena abrangente de Institutos Federais dentro do Cear.

12

Infraestrutura e capacidade do SENAI para realizar Pesquisa e Inovao.

13

Capacidade do Estado de enviar talentos para instituies nacionais

14

Instituies que financiam pesquisa, desenvolvimento e inovao.

15

Rede nacional do IEL Instituto Euvaldo Lodi.

16

Recursos financeiros para inovao de pequenas e mdias empresas.

17

Liderana do Cear em redes nacionais de P&D.

18

Presena da EMBRAPA no Cear conhecimento em potencial na agroindstria e na agricultura.

19

Desejo de cooperao por parte das universidades e das empresas.

20

Grande demanda no Cear por inovao e competitividade.

21

Bom relacionamento entre o meio acadmico, a indstria e o governo.

22

Destaque dos alunos de ensino bsico de escolas privadas em competies


e exames nacionais e internacionais.

23

Governana promovida pelas Cmaras Setoriais (Cont.)

24

Existncia de redes nacionais no SENAI para colaborao entre consultores


especialistas em pesquisa aplicada.

25

Formao em Gerncia da Tecnologia da Inovao dentro da comunidade


empresarial

26

Definio de inovao com base na Lei.

27

Existncia de alto nvel de conhecimento nas universidades.

28

Alto nvel de alunos em cursos tcnicos.

29

Infraestrutura para o desenvolvimento de internet banda larga.

30

Programas e projetos de apoio inovao e desenvolvimento de P&D e NITs


(Ncleos de Inovao Tecnolgica).

31

Uma boa base para a produo de jogos, aplicativos e vdeos.

| 74 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

32

Ambiente forte no Estado para a cultura da inovao.

33

Crescente desejo por parte da populao jovem do Cear de participar de


processos inovadores.

34

Presena de instituies de representao nacional, tais como a CNI (Confederao Nacional da Indstria).

35

Financiamento do BNB (Banco do Nordeste do Brasil) para apoiar pesquisa


tecnolgica.

36

Mercado em potencial para produtos inovadores.

37

Agncia para financiamento de pesquisa (FUNCAP Fundao Cearense de


Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) no Estado.

38

Vontade do Estado de fornecer Fundo de Inovao Tecnolgica (FIT).

39

Potencial inexplorado de biodiversidade.

40

Implantao da FIOCRUZ no Estado.

41

Posio geogrfica do estado do Cear.

42

Recursos naturais do estado do Cear, tais como insolao e ventos.

Numerao
(por importncia)

Tabela 2 lisTa de processos que promovem a inovao no cear, ordenados por imporTncia e classificados de acordo com o lado que
ocupam no mercado.

20
7
5
2

NOME DO PROCESSO

Mudana de legislao p/ facilitar o processo de


pesquisa de produtos e os processos inovadores.
Promoo de estratgias (Seminrios) p/aproximar o meio acadmico e a indstria.
Criao de um fundo de apoio para financiar a
inovao.
Centros empresariais de inovao e institutos de
tecnologia.
| 75 |

Lado da demanda (D),


lado da oferta
(O) ou ambos
(D O)
O
DO
O
DO

Inovando no cear

16
1
15
8
4

33
19
25
27
6
18
21
36

| Conceitos e aes do programa uniempre

Incentivos fiscais para inovao: Lei do Bem, Lei


do Petrleo, legislao do setor eltrico, Lei da
Informtica e outras.
Encorajar a criao da cultura da inovao dentro das empresas.
Uso de capital de risco para inovao.
Uso de recursos federais para melhorar projetos
empresariais
Uso dos NITs como um canal entre a indstria e
o meio acadmico.
Processo de identificao e assistncia tcnica
a empreendedores p/ elaborao de projetos
com o objetivo de obter recursos e desenvolver
inovao.
Maximizao do uso do portal do UNIEMPRE
como espao para informao e integrao de
atores do sistema de inovao do Cear.
Melhorar a adeso das indstrias e universidades inovao aberta.
Agentes de inovao para as grandes, mdias,
pequenas e micro empresas.
Parque Tecnolgico de Fortaleza.
Aumento da oferta de cursos em inovao e
empreendedorismo.
Promoo de eventos tcnicos e cientficos envolvendo o setor produtivo.
Gerao de agendas setoriais atravs do uso da
ncora Cmara Setorial.
Ncleo de Empreendedorismo da UNIFOR (Universidade de Fortaleza).

O
DO
DO
DO
DO

DO
DO
D
O
DO
DO
O
O

17

Formao Profissional Tcnica no Interior.

28

Apstolos da Inovao dentro do UNIEMPRE.

DO

31

Troca de setores produtivos.

35

Aperfeioamento da TRANSTEC UFC, para


transferncia de tecnologia ao setor produtivo.

DO

| 76 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

figura 1 ligaes enTre ncoras e processos no ecossisTema de inovao do cear, classificados pela inTensidade.

Forte Ligao Positiva

Fraca Ligao Positiva

Forte Ligao negativa

Fraca Ligao negativa

Nenhuma

Para download da
planilha acesse.

| 77 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

A essncia de um ecossistema a interao entre seus vrios componentes. Foram utilizados dados em anlise de impacto cruzado (as
ligaes percebidas entre as vrias ncoras e processos) para criar uma
escala Likert bipolar de cinco pontos (variando de forte ligao negativa, escore 1, forte ligao positiva, escore 5), para cada clula em
uma matriz de impacto cruzado de 22x42. Os resultados da anlise
de impacto cruzado conduzida pelos times de especialistas esto apresentados na Figura 1.

| 78 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

Tabela 3 resulTados da anlise faTorial do ecossisTema no esTado do cear

Para download da
planilha acesse.

| 79 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Anlise dos resultados de impacto cruzado


- Identificao de processos-chave
Testes de adequao da amostra se constituram como as condies
preliminares necessrias para a realizao da anlise fatorial e obteno de resultados significativos. A matriz de correlao de Spearman
entre os processos forneceu o input tanto para os testes como para a
anlise fatorial. Os itens tipo ligao obtidos no Workshop do Cear
demonstraram boa adequao da amostra, ambos no geral (KMO >
0.612). O resultado do teste de esfericidade de Bartlett rejeita a hiptese nula de que a matriz de correlao seja uma matriz de identidade
(p = 0,000).
A anlise exploratria dos principais eixos fatoriais, seguida de rotao
ortogonal (rotao Varimax com normalizao de Kaiser), produziu
seis fatores que, juntos, explicam 72,5% das variaes. As cargas fatoriais esto apresentadas na Tabela 3, a fim de facilitar a identificao
dos fatores atravs de etiquetas, os itens dominantes, marcados de
azul na Tabela, foram definidos como tendo um valor absoluto de
carga fatorial maior do que 0,49. Atravs da anlise fatorial, foram
distribudos os atuais propulsores do processo de inovao em seis
fatores-chave.
So eles:
1) Atividades do Setor Pblico & Privado no Suporte Inovao
(respondem por aproximadamente 15% da variao) Essas
atividades incluem: maior adeso das indstrias e universidades
ao modelo de inovao aberta; promoo de eventos tcnicos e
cientficos envolvendo o setor produtivo; uso dos NITs (Ncleo
de Inovao Tecnolgica) como um canal entre a indstria e o
meio acadmico; e o encorajamento para criao da cultura da
inovao dentro das empresas.
2) Poltica de Incentivos Fiscais & Subsdios Inovao Essas
polticas se referem a: mudana de legislao para facilitar o
| 80 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

processo de pesquisa de produtos e os processos inovadores; uso


de capital de risco para inovao; incentivos fiscais para inovao: Lei do Bem, Lei do Petrleo, legislao do setor eltrico,
Lei da Informtica e outras; e a criao de um fundo de apoio
para financiar a inovao. Esse fator explica 14,7% da variao.
3) Iniciativas Conjuntas do Setor Pblico-Privado de Apoio Inovao Essas iniciativas incluem: promoo de estratgias (Seminrios) para aproximar o meio acadmico e a indstria; uso
de recursos federais para aperfeioar projetos empresariais; processo de identificao e assistncia tcnica a empreendedores
para a elaborao de projetos com o objetivo de obter recursos e desenvolver a inovao; maximizao do uso do portal do
UNIEMPRE (programa da Federao das Indstrias do Cear para aproximar o meio acadmico, a indstria e o governo)
como espao para informao e integrao dos atores do ecossistema de inovao do Cear; e troca de setores produtivos.
Esse fator explica 14,3% da variao.
4) Desenvolvimento de habilidades-chave - Essas habilidadeschave so promovidas por: agentes de inovao para grandes, mdias, pequenas e micro empresas; Parque Tecnolgico
de Fortaleza (em projeto); Ncleo de Empreendedorismo da
UNIFOR (Universidade de Fortaleza); e formao profissional
tcnica no interior. Esse fator explica 12,1% da variao.
5) Centros de promoo inovao - Esses Centros compreendem: Centros empresariais de inovao e Institutos de Tecnologia; e Apstolos da Inovao dentro do UNIEMPRE (programa da Federao das Indstrias do Cear). Esse fator explica
8,7% da variao.
6) Cultura & ambiente empreendedor - A criao de uma cultura
empreendedora alcanada atravs do aumento da oferta de
cursos em inovao e empreendedorismo; e da gerao de agen| 81 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

das setoriais atravs do uso da ncora Cmara Setorial. Esse


fator explica 7,9% da variao.
bastante significativa a existncia de grande colaborao entre os
setores pblico e privado, como o caso do estado do Cear, o que
provavelmente contribui para o fortalecimento do sistema. Logo, o
primeiro, terceiro, quinto e sexto fatores pertencem aos dois lados do
mercado (inovao impulsisonada pela oferta e pela demanda), j que
o foco em iniciativas e programas conjuntos do setor pblico-privado. O segundo e quarto fatores so impulsionados nica e exclusivamente pela oferta, com o foco principal em medidas governamentais
e de polticas pblicas.

Classificao das ncoras


A classificao das ncoras em clusters no envolveu um procedimento
matemtico, como foi o caso dos processos, sendo, sim, baseado no
mesmocritrio adotado na metodologia implementada na Unio Europeia. As 42 ncoras identificadas no workshop com os especialistas
(ver Tabela 1) foram primeiramente agrupadas em quatro dimenses
bsicas de inovao, conforme o projeto de pesquisa da UE, onde foi
desenvolvida a metodologia para o mapeamento do ecossistema de
inovao:
Cultura (valores compartilhados);
Contexto (infraestrutura cientfica e tecnolgica, estrutura
da economia);
Mercados (demanda, preferncias);
Instituies (sistema legislativo e regulamentos, regras do
jogo escritas e no escritas).
As ncoras em cada dimenso foram agrupadas em ncoras-Chave,
apresentadas na Tabela 4.

| 82 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

Tabela 4 lisTa das ncoras-chave da inovao no cear


No.

NOME DA NCORA

Criatividade e inovao
do povo do Cear.

Capacidade de adaptao da
populao.

17

Liderana do Cear em redes


nacionais de P&D.

19

Desejo de cooperao por parte


das universidades e das empresas.

32

Ambiente forte no Estado para a


cultura da inovao.

33

Crescente desejo por parte da


populao jovem do Cear de participar de processos inovadores.

Inovao direcionada a empresas


criadas no Estado.

Capacidade inovadora de pequenas e mdias empresas em


relao cultura da inovao e
P&D integrado a instituies de
Educao Superior e ao governo.

Programa UNIEMPRE.

16

Recursos financeiros para inovao de pequenas e mdias


empresas.

20

Grande demanda no Cear por


inovao e competitividade.

25

Formao em Gerncia da Tecnologia da Inovao dentro da


comunidade empresarial.

36

Mercado em potencial para


produtos inovadores.

41

Posio geogrfica do Estado do


Cear.
| 83 |

DIMENSO

NCORA-ChAVE

Cultura

Cultura do
Empoderamento

Cultura

Cultura do
Empreendedorismo

Mercados

Processo e Estruturas
Competitivas do Mercado

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

No.

NOME DA NCORA

Capacidade do Estado de estabelecerincubadoras nas empresas

11

Presena abrangente de Institutos


Federais dentro do Cear

12

Infraestrutura e capacidade do
SENAI para realizar pesquisa e
inovao

13

Capacidade do Estado de enviar


talentos para as instituies
nacionais

18

Presena da EMBRAPA noCear


-conhecimento em potencial na
agroindstria e na agricultura.

40

Implantao da FIOCRUZ no
Estado

Forte estrutura de universidades


pblicas e privadas.

22

Destaque dos alunos de ensino


bsico de escolas privadas em
competies e exames nacionais
e internacionais.

27

Existncia de alto nvel de conhecimento nas universidades.

28

Alto nvel de alunos em cursos


tcnicos.

| 84 |

DIMENSO

NCORA-ChAVE

Infraestrutura,
Economia

Infraestrutura Institucional
de Governana

Infraestrutura,
Economia

Infraestrutura Cientfica e
Educacional

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

No.

NOME DA NCORA

Existncia de empreendimento
embasado em tecnologia.

29

Infraestrutura para o desenvolvimento de internet banda larga.

31

Uma boa base para a produo


de jogos, aplicativos e vdeos.

34

Presena de instituies de representao nacional, tais como


a CNI (Confederao Nacional da
Indstria).

42

Recursos naturais do Estado do


Cear, tais como insolao e
vento.

10

Rede dos centros de inovao


tecnolgica do Cear.

14

Instituies para o financiamento


de pesquisa, desenvolvimento e
inovao.

15

Rede nacional de centros IEL


(Euvaldo Lodi) de inovao nos
negcios.

21

Bom relacionamento entre o


meio acadmico, a indstria e o
governo.

24

Existncia de redes nacionais no


SENAI para colaborao entre
consultores especialistas em
pesquisa aplicada.

30

Programas e projetos de apoio


inovao e ao desenvolvimento
de P&D e NITs.

39

Potencial inexplorado de
biodiversidade.

| 85 |

DIMENSO

NCORA-ChAVE

Infraestrutura,
Economia

Infraestrutura Cientfica e
Tecnolgica

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

No.

NOME DA NCORA

Existncia de incentivos inovao nas empresas.

23

Governana promovida pelas


Cmaras Setoriais.

26

Definio de inovao com base


na lei.

38

Empenho do estado em fornecer


Fundo de Inovao Tecnolgica
(FIT).

35

Financiamento para apoiar pesquisa tecnolgica do BNB (Banco


do Nordeste do Brasil).

37

Agncia para financiamento de


pesquisa no Estado (FUNCAP).

| 86 |

DIMENSO

NCORA-ChAVE

Instituies

Poltica e Interveno
Governamental

Instituies

Instituies Financeiras

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

A Tabela mostra que a dimenso mais importante no ecossistema


de inovao do Cear a da infraestrutura. Mais da metade das
ncoras (22) pertencem a essa dimenso, que foi dividida em trs
ncoras-chave bsicas: Infraestrutura Institucional de Governana,
Infraestrutura Cientfica & Educacional, e Infraestrutura Cientfica
e Tecnolgica, esta ltima a mais importante na dimenso da infraestrutura.
Se, por um lado, essa ncora-chave inclui ncoras especficas de
capacidade tecnolgica, tais como infraestrutura para internet banda
larga ou para a produo de jogos, aplicativos e vdeos, por outro lado
inclui tambm infraestrutura institucional de suporte tecnologia, tal
como a rede dos centros de inovao tecnolgica do Cear, instituies para o financiamento de pesquisa, desenvolvimento e inovao,
assim como um bom relacionamento entre o meio acadmico, a indstria e o governo, e programas e projetos de apoio inovao e ao
desenvolvimento de P&D.
A segunda maior dimenso no ecossistema de inovao do Cear a
dimenso do mercado, relacionada preferncia da demanda. Essa dimenso formada por uma nica ncora-chave: Processo e Estrutura
Competitiva do Mercado. As outras duas dimenses so as da Cultura
e das Instituies, cada uma delas incluindo seis ncoras. A dimenso
da Cultura formada pelas ncoras-chave da Cultura do Empoderamento e da Cultura do Empreendedorismo. A dimenso das Instituies (regulamentos, leis) formada pelas ncoras-chave da Poltica e
Interveno Governamental e das Instituies Financeiras.

Construo do Mapa do Ecossistema


de Inovao para o Cear
Na fase final, um mapa para inovao foi produzido para o ecossistema do Cear (ver Figura 3). Nele, a maioria das interaes entre os
clusters de ncoras e os fatores de processos mostrou-se significante e
positiva na descrio das ligaes entre os dois grupos. As interaes
| 87 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

entre o grupo de ncoras (clusters) e o grupo de processos (fatores)


foram computadas com base em um procedimento matemtico para
determinar e pesar a direo e a fora da ligao entre os fatores e os
clusters. Um resumo das relaes est apresentado na Tabela 5.
De forma geral, os resultados mostram que o segundo e o quarto processos-chave Polticas de Incentivos Fiscais e Subsdios Inovao
e Desenvolvimento de habilidades-Chave foram significativamente apoiados (ligaes fortes) por um nmero relativamente grande de
ncoras-chave. j o terceiro, o quinto e o sexto processos -Iniciativas
Conjuntas do Setor Pblico-Privado de Apoio Inovao, Centros de
Promoo Inovao, e Cultura e Ambiente Empreendedor receberam um apoio relativamente fraco das ncoras-chave identificadas. Isso
especialmente verdadeiro para o processo-chave Cultura e Ambiente
Empreendedor, caracterizado pela ausncia de ligao substantiva com
algumas ncoras-chave bsicas, tais como Cultura do Empoderamento
e Infraestruturas Cientficas, Educacionais e Tecnolgicas.
Outra descoberta interessante est relacionada ao processo-chave Centros de Promoo Inovao. Ligaes mistas (positiva e negativa)
existem entre duas ncoras-chave principais -Infraestrutura Institucional de Governana e Instituies Financeiras - e esse processo-chave. A descoberta se deve existncia de fortes relaes negativas entre
ncoras especficas, tais como Capacidade do Estado de Estabelecer
Incubadoras nas Empresas, Implantao da FIOCRUz3 no Estado
do Cear, Potencial Inexplorado de Biodiversidade e Financiamento
para Apoiar Pesquisa Tecnolgica do BNB (Banco do Nordeste do
Brasil), e o processo Centros Empresariais de Inovao e Institutos de
Tecnologia, includo nesse fator.

3 Instituio federal ligada ao Ministrio da Sade cujo objetivo promover a sade e o desenvolvimento
social, assim tambm como gerar e disseminar conhecimento cientfico e tecnolgico.

| 88 |

| 89 |

44

22

Forte Ligao PositivaForte

Forte Ligao negativa Forte

55

11

Fraca Ligao negativa

Fraca Ligao PositivaFraca


33

Nenhuma

Para download da
planilha acesse.

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

A Figura 2 apresenta uma nova matriz de ligao com base nos resultados de impacto cruzado.

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Cultura e Ambiente
Empreendedor

Centros de Promoo Inovao

Desenvolvimento
de habilidadesChave

Iniciativas Conjuntas do Setor Pblico


-Privado de Apoio
Inovao

Clusters
(ncoras-chave)

Polticas de Incentivos Fiscais e Subsdios Inovao

Fatores
(ProcessosChave)

Atividades do Setor
Pblico e Privado
no Suporte Inovao

Tabela 5 ligao enTre faTores e clusters

Cultura do Empoderamento

NL

NL

Cluster de Empreendedorismo

++

++

++

Processo e Estrutura Competitiva


do Mercado

++

++

++

Infraestrutura
Institucional de
Governana

+-

Infraestrutura
Cientfica & Educacional

NL

NL

Infraestrutura
Cientfica &Tecnolgica

++

NL

Poltica &Interveno Governamental

++

Instituies Financeiras

++

+-

++Forte Ligao Positiva; +Fraca Ligao Positiva; +- Ligao Mista;NL = Nenhuma Ligao

| 90 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

Mais especificamente, as interaes entre as ncoras-chave (clusters) e


os processos-chave (fatores), na Tabela 5, so as seguintes:
A ncora-chave Cultura do Empoderamento s tem associaes
positivas fracas com todos os processos-chave, com exceo de dois:
Iniciativas Conjuntas do Setor Pblico-Privado de Apoio Inovao,
e Cultura e Ambiente Empreendedor, no associados a essa ncorachave. Parece que Iniciativas Conjuntas do Setor Pblico-Privado, tais
como elaborao de projetos para empreendedores, maximizao do
uso do programa UNIEMPRE, uso de recursos federais para melhorar projetos empresariais, e aproximao entre o meio acadmico e a
indstria, no transmitem importncia a alguns atributos culturais
bsicos da populao do Cear, a exemplo de criatividade, adaptabilidade e liderana.
Em relao ao fator Cultura e Ambiente Empreendedor, a criatividade pode exercer papel positivo e significativo na criao de cursos em
inovao e empreendedorismo, enquanto que adaptabilidade e liderana no parecem ser relevantes. Nenhuma dessas caractersticas se
apresentou como sendo relevante para a gerao de agendas setoriais.
A ncora-chave Cluster de Empreendedorismo possui forte associao positiva com trs processos-chave: Atividades do Setor Pblico e
Privado no Apoio Inovao, Polticas de Incentivos Fiscais e Subsdios Inovao, e Desenvolvimento de habilidades-chave. Em particular, a existncia de ambiente forte no Estado para a cultura da inovao, e o crescente desejo, por parte da populao jovem do Cear,
de participar de processos inovadores, so bases-chave para promover
tais processos. Laos positivos mais fracos existem entre este cluster
e trs fatores adicionais (processos-chave): Iniciativas Conjuntas do
Setor Pblico-privado de Apoio Inovao, Centros de Promoo
Inovao, e Cultura & Ambiente Empreendedor.
Relaes fortes e positivas idnticas foram encontradas entre o Cluster
Processo e Estrutura Competitiva do Mercado e os processos-chave
Atividades do Setor Pblico e Privado no Suporte Inovao, Pol| 91 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

ticas de Incentivos Fiscais e Subsdios Inovao, e Desenvolvimento de habilidades-chave. As principais ncoras de suporte nesse caso
so: o programa UNIEMPRE, aproximando o meio acadmico, a
indstria e o governo; inovao direcionada aos negcios; existncia
de mercado potencial no Estado para produtos inovadores; e grande
demanda no Cear por inovao e competitividade.
A ncora-chave Infraestrutura Institucional de Governana tem
uma associao positiva fraca com todos os processos-chave, exceto
com o fator Centros de Promoo Inovao, que ficou caracterizado
por ligao mista com essa ncora-chave pela razo mencionada antes.
A ncora-chave Infraestrutura Cientfica & Educacional tem uma
associao positiva fraca com todos os processos-chave, exceto dois:
Polticas de Incentivos Fiscais & Subsdios Inovao, e Cultura &
Ambiente Empreendedor, que no possuem nenhuma associao
com essa ncora-chave. de se esperar que os sistemas de educao
superior no sejam um grande catalisador que estimule setor pblico
e governo a concederem incentivos fiscais ao mercado privado, mas
outros fatores, como j mencionado. A falta de conexo e suporte entre esses sistemas, e mais grave ainda, a falta de conexo entre a ncora-chave infraestrutura cientfica e tecnolgica e a criao de agendas
setoriais, atravs do uso da ncora Cmara Setorial, uma realidade, e
o atendimento a essa conexo entre os elos deve ser priorizada.
Na verdade, os clusters - Infraestrutura Cientfica e Tecnolgica,
e Poltica e Interveno Governamental tm associaes positivas
fortes com o processo-chave Polticas de Incentivos Fiscais e Subsdios
Inovao. A disposio do governo de intervir na economia, por
um lado, e a existncia de infraestrutura cientfica e tecnolgica, por
outro, podem gerar uma ativao direta do governo atravs de programas e polticas de incentivos inovao nesse contexto.
A ncora-chave Instituies Financeiras mantm forte associao
positiva com o desenvolvimento de habilidades-chave. Em particular,
essas instituies e agncias do apoio aos agentes de inovao para
| 92 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

grandes, mdias, pequenas e micro empresas, assim como ao Parque


Tecnolgico de Fortaleza. Ligaes mistas existem entre a ncorachave instituies financeiras e o processo-chave Centros de Promoo Inovao. As instituies financeiras apoiam (de acordo com a
lei), os Apstolos da Inovao dentro do UNIEMPRE. No entanto,
menos provvel que a pesquisa tecnolgica do Banco do Nordeste
do Brasil apoie centros empresariais de inovao e outros institutos de
tecnologia, conforme mencionado pelos especialistas.
As Figuras 3 (3a- 3h) apresentam os mapas do ecossistema de inovao para o estado do Cear.
Figura 3 Mapa do Ecossistema de Inovao do Cear

| 93 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Figura 3a Mapa do ecossistema de inovao do Cear relativo


ncora-chave Cultura do Empoderamento

Figura 3b Mapa do ecossistema de inovao do Cear relativo


ncora-chave Cluster de Empreendedorismo

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O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

Figura 3c Mapa do ecossistema de inovao do Cear relativo


ncora-chave processos e estrutura competitiva do mercado

Figura 3d Mapa do ecossistema de inovao do Cear relativo


ncora-chave infraestrutura institucional de governana

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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Figura 3e Mapa do ecossistema de inovao do Cear relativo


ncora-chave infraestrutura cientfica e educacional

Figura 3f Mapa do ecossistema de inovao do Cear relativo


ncora-chave infraestrutura cientfica & tecnolgica

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O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

Figura 3g Mapa do ecossistema de inovao do Cear relativo


ncora-chave poltica e interveno governamental

Figura 3h Mapa do ecossistema do Cear relativo ncora-chave


instituies financeiras

| 97 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Resumo e Recomendaes para o Plano de Ao


No curso da pesquisa, foi construdo um mapa do ecossistema de
inovao para o estado do Cear com base nas ligaes identificadas
(e especficas para o Estado) entre as ncoras e os processos-chave.
Os resultados obtidos atravs da anlise mostram que o ecossistema
do Cear uma rede altamente complexa e interligada, com ligaes
fortes e significativas entre seus vrios componentes.
Os resultados do estudo reafirmam o papel importante das caractersticas e ativos da cultura do empreendedorismo para impulsionar e
encorajar a inovao no Cear. Ficou provada a existncia de fortes
laos entre essas ncoras culturais e os processos impulsionados pela
demanda e oferta.
Descobriu-se que processos oriundos unicamente do lado da oferta,
tais como incentivos fiscais inovao, uso de capital de risco para
a inovao, existncia de agentes de inovao para as empresas e o
futuro Parque Tecnolgico de Fortaleza exercem efeitos indiretos significativos na infraestrutura da inovao (por exemplo, infraestruturas cientficas, educacionais e tecnolgicas). A existncia de fortes
processos de mercado (recursos financeiros para inovao e inovao
direcionada aos negcios, e a assistncia do programa UNIEMPRE),
assim como uma estrutura de mercado competitiva (mercado em potencial para produtos inovadores e grande demanda por inovao e
competitividade), parecem ser os principais impulsionadores do ecossistema de inovao do Cear.
Os catalisadores mais fortes desse ecossistema de inovao so os processos conjuntos de demanda e oferta, com foco em medidas de polticas pblicas e governamentais, e iniciativas pblico-privadas. No
entanto, bastante significativo que os seis processos-chave que impulsionam a inovao no Cear sejam estimulados pela oferta, embora quatro deles sejam impulsionados em conjunto pela demanda e
| 98 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

pela oferta. Esse resultado acentua a importncia de se fortalecerem


as polticas de interesse geradas pela demanda no Cear.
Os resultados tambm indicam, sem sombra de dvida, que a participao do setor pblico especialmente do governo no emprego de programas de assistncia atravs de incentivos para encorajar a
inovao, e o estabelecimento de centros e rgos pblicos de apoio
inovao, requerem uma base substancial que ir impulsionar e justificar tais medidas. No caso do Cear, a existncia de uma cultura
do empreendedorismo, juntamente com um mercado competitivo e
processos de mercado, alm de uma infraestrutura cientfica e tecnolgica e da disposio do governo para intervir, criaram a fundao
sobre a qual esses programas e centros de auxlio foram estabelecidos.
Os resultados apontam para a importncia da cultura do empreendedorismo e para um mercado livre e competitivo.
Sabe-se que o sucesso de um sistema de inovao medido por seus
frutos. No caso do Cear, o sistema ainda no atingiu o estgio de
maturidade. Muitas das ncoras que caracterizam o ecossistema mantm relaes fracas com os processos que esto no centro do sistema cearense de inovao. particularmente significante no que diz
respeito s infraestruturas cientficas, educacionais e tecnolgicas que
impulsionam, principalmente, processos do lado da oferta e polticas
de incentivos fiscais e subsdios inovao.
h necessidade de se fortalecer a relao entre essas infraestruturas
para processos conjugados de oferta e demanda j existentes no ecossistema, tais como atividades e iniciativas pblico-privadas conjuntas. Isso levaria, por exemplo, expanso e propagao de cursos em
inovao e empreendedorismo, e, em especial, criao de agendas
setoriais, atravs do uso da ncora Cmara Setorial. Outra direo,
como mencionado pelos especialistas no workshop, seria expandir os
mestrados e doutorados em gesto da inovao.
Infraestruturas tais como sistemas cientficos, educacionais e tecnolgicos devem ser recrutadas e canalizadas em benefcio desses processos. Alm disso, h a necessidade de se usar a existncia de tais in| 99 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

fraestruturas para desenvolver programas que daro apoio a processos


impulsionados unicamente pela demanda.
No workshop, foi sugerido aumentar o desempenho dos centros de
inovao tecnolgica e criar melhores linhas de crdito de apoio inovao em diferentes rgos pblicos e organizaes como, por exemplo,
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social;
CNPQ Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico; BNB Banco do Nordeste do Brasil; FINEP - Financiadora
de Estudos e Projetos; e FUNCAP - Fundao Cearense de Apoio o
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico.
Durante o workshop foram adicionados os seguintes passos, que devem ser empreendidos para fortalecer o envolvimento do mercado:
Integrar os programas de gesto da inovao existentes com
programas de apoio P&D, utilizando as empresas como
vnculo;
Reformar a rede de Investidores Anjo no Cear;
Articular os membros da base existente de produo de videogames, aplicativos e vdeos para a criao de uma indstria audiovisual;
Mobilizar Agentes de Inovao para atuar junto a pequenas
e mdias empresas;
Utilizar, em um segundo momento, a tecnologia de inovao
do PADETEC, NUTEC e outros parques tecnolgicos instalados no Cear, atravs da criao de um portal especfico
para tal propsito.
Outras sugestes esto relacionadas importncia de fortalecer o papel
o envolvimento do setor pblico na promoo da inovao, tais como:
Aumentar incentivos que promovam gesto da inovao
contemplando projetos de inovao organizacional.
Facilitar s empresas mecanismos operacionais para investimento subsidiado em inovao.
Ampliar a transferncia de tecnologia entre universidades e
| 100 |

O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

empresas atravs de maiores projetos de pesquisa e desenvolvimento da tecnologia da inovao.


Promover uma maior integrao da rede de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico na rea da defesa e outros setores para permitir ampla difuso da inovao.

Lista de Participantes do Workshop de Mapeamento


do Ecossistema de Inovao do Cear
Facilitador: Amnon Frenkel
Adriana Kellen Carvalho (IEL/CE)
Afrnio Arago Craveiro (UFC PADETEC)
Aloma Pessoa (ITIC)
Alysson A. Amorim (SENAI/CE)
Ana Kcia Rocha (SECITECE)
Ana Luiza (NUTEC)
Ana Luiza Bessa Barros (UECE)
Andr Siqueira (SINDIALIMENTOS)
Antnio Roberto Lins de Macedo (ARMTEC)
Antnio Rocha Magalhes (MTC)
Augusto Guimares (CITINOVA)
Beto Studart (FIEC)
Bruno Macabens (ARMTEC)
Carlos Eduardo Salles (ESMALTEC Eletrodomsticos)
Carlos Matos Lima (INDI)
Carlos Mauricio D. Dourado (IFCE)
Carlos Pereira (D.R Lingerie)
David zuniga (INDI)
Davis Ananian (INDI)
| 101 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Edmilson Matos Lima (Granja Regina)


Erivaldo Bezerra de Freitas (UFC/NIT)
Eugnio Montenegro (SINDUSCON)
Eugnio Pacelli Alves (IPECE)
Fernando Ribeiro de Melo Nunes (SENAI/DR)
Flvio Paiva (j.Macdo)
Gabriela Romena Cunha de Azevedo (UVA)
Gervsio Pegado Filho (joongbo Qumica do Brasil)
Gil de Aquino Farias (UFC)
Glendo de Freitas Guimares (IFCE)
herbart dos Santos Melo (SEBRAE)
jackson Svio de Vasconcelos Silva (UNIFOR)
jancarlene Laurentino (Schneider)
joo de Paula (Personal Consultoria)
jos de Paula Barros Neto (UFC- CT)
jos Lamartine Tvora jnior (BNDES)
jos Osvaldo Carioca (UFC)
jos Ricardo Montenegro Cavalcante (FIEC/DIREX)
jos Sampaio de Souza Filho (SIMEC)
Leonardo Lacerda (Anjos do Brasil)
Lilia Maia de Morais Sales (UNIFOR)
Lorena Carla Sousa Costa (UVA)
Lucas Leite (EMBRAPA)
Marcelo Paz (Associao dos jovens Empresrios- AjE)
Marcos Antnio Ferreira Soares (SINDQUMICA)
Mario Gurjo (INDI)
Marlos Alvez Bezerra (EMBRAPA-Agro indstria Tropical)
Milagros Saucedo (ITIC)
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O Mapeamento do Ecossistema de Inovao no Cear

Milton Sousa (Anjos do Brasil)


Miriam Fialho (INDI)
Mirian Gondim Matos (UFC)
Mnica Clark (INDI)
Newton (Farmcia Dose Certa)
Ociram Soares (SINDQUMICA)
Paula Lenz Costa Lima (Renorbio/ UECE)
Paulo Barbosa (Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Fortaleza)
Paulo h. Parente Neiva Santos (SINDUSCON)
Paulo Studart (FIEC)
Pedro Sisnando Leite (INDI)
Raphael Bar-El (Universidade Ben-Gurion)
Rebeca A Moreira (IFCE)
Ricardo Colares (UNIFOR)
Ricardo Sabadia (INDI)
Roberto Caracas (BIOCLONE)
Roberto Proena de Macdo (FIEC)
Sefisa Quixad Bezerra (UVA)
Selma Elaine Mazzetto (UFC/CIT)
Tiago Andr Portela Martins (UVA)
Vera Ilka Meireles Sales (IEL)
Vladimir Spinelli Chagas (UECE)
Yehoshua (shuki) Gleitman (holon Institute of Technology)

| 103 |

Captulo 4
O Ecossistema no Cear:
A Situao Atual comparada com
o Potencial de Otimizao
raphael Bar-El

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

Captulo precedente apresentou uma avaliao do ecossistema de inovao no Cear com base em um workshop de
especialistas, representando os vrios fatores atuantes no
ecossistema, considerando todas as ncoras e processos, tanto os que
j esto aplicados como outros que podem ser considerados aspiraes
desses especialistas. Nessa fase, o objetivo deste Captulo analisar o
ecossistema numa perspectiva operativa, em dois passos:
Avaliao do ecossistema real, na realidade de hoje, concentrada em
dois grupos de fatores:
O grupo de ncoras, conforme definido no captulo anterior, nesta
fase agora consideradas bases para a evoluo do ecossistema, o solo
no qual a inovao est ou pode ser cultivada, sabendo-se que melhores solos permitem maior eficincia ou maior produtividade de
processos implementados no cultivo da inovao.
O segundo grupo de fatores so aqueles classificados, no Captulo
precedente, como processos. Neste Captulo, consideramos que esses
processos so resultados de medidas tomadas para reforar o avano
da inovao, ou medidas que foram tomadas em outros contextos,
mas ainda tm influncia sobre a inovao. Neste primeiro passo,
consideramos estas medidas que j existem, e que podem explicar a
atuao do ecossistema de inovao no presente.
O segundo passo a avaliao das medidas sugeridas pelo grupo de
especialistas, para chegar a um ecossistema de inovao mais forte, ou
mais eficiente. Naturalmente, nesta segunda fase as bases para o cultivo da inovao j existem, e as medidas sugeridas podem ser orientadas a um uso mais eficiente das bases, bem como a um reforo delas,
o que pode ser considerado como o enriquecimento dos solos onde a
inovao est cultivada.
| 107 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

As bases para a inovao


As 39 bases identificadas pelos especialistas so classificadas, no contexto deste Captulo, em seis grupos:

A base cultural
Criatividade e inovao do povo cearense;
Capacidade de adaptao da populao;
Desejo de cooperao por parte das universidades e das
empresas;
Crescente vontade dos jovens cearenses de participar dos
processos de inovaes;
Mercado potencial para produtos inovadores;
Demanda da indstria cearense por inovao e competitividade;
Existncia de empreendimento embasado em tecnologia;
Bom relacionamento entre academia, indstria e governo.

A base educacional
Formao em Gerncia da Tecnologia da Inovao dentro
da comunidade empresarial;
Presena abrangente do Instituto Federal do Cear (IFCE)
em vrias regies no interior do Estado;
Capacidade do estado de gerar talentos para instituies
nacionais;
Forte estrutura de universidades pblicas e privadas;
Destaque dos alunos deensino mdio das escolas particulares em provas e concursos nacionais e internacionais ;
Existncia de elevado nvel de conhecimento nas universidades;
Alto nvel dos alunos dos cursos de tecnologia.

| 108 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

A base tecnolgica
Infraestrutura para o desenvolvimento de internet de banda
larga;
Boa base para produo de games, aplicativos e vdeos;
Recursos naturais tais como alta insolao e ventos no Cear;
Existncia da rede dos Ncleos de Inovao Tecnolgica do
Cear;
Potencial de capacidade inovadora de pequenas e mdias
empresas em relao cultura da inovao, e P&D integrado a instituies de educao superior e ao governo;
Programas e projetos de apoio inovao e desenvolvimento de P&D e NITs (Ncleos de Inovao Tecnolgica);
Potencial no explorado em biodiversidade.

A base financeira
Recursos financeiros para inovao de pequenas e mdias
empresas;
Instituies para financiamento pesquisa, desenvolvimento e inovao;
Existncia de Fundo de Inovao Tecnolgica (FIT) para
apoiar a inovao na empresa;
Financiamento do BNB (Banco do Nordeste do Brasil)
para apoiar pesquisa tecnolgica;
Agncia para financiamento de pesquisa (FUNCAP Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico) no Estado.

A base institucional
Capacidade do estado de estabelecer incubadoras de empresas;
Presena da EMBRAPA no Cear conhecimento em potencial na agroindstria e na agricultura;
Implantao da FIOCRUz no Estado;
Existncia de incentivo para a inovao nas empresas;
| 109 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Posio geogrfica do estado do Cear;


Existncia de Cmaras Setoriais para estruturao de demandas;
Formao de marco regulatrio para inovao.

A base industrial
Programa UNIEMPRE - visa aproximar o meio acadmico, a indstria e o governo;
Infraestrutura e capacidade do SENAI para pesquisa e inovao;
Rede nacional de centros IEL (EuvaldoLodi) de inovao
nos negcios;
Existncia no SENAI de redes nacionais para colaborao
entre consultores especialistas em pesquisa aplicada;
Presena de instituies de representao nacional, como a
CNI (Confederao Nacional da Indstria).

Medidas tomadas para o avano da inovao


No workshop, os especialistas identificaram 17 medidas tomadas no
presente para o avano da inovao no Estado, avaliando o relacionamento de cada uma delas com as bases enumeradas no item precedente. As avaliaes foram expressas em termos numricos.
Foi formada uma matriz de 17 medidas, com 39 bases. A nota 0 foi
atribuda a casos onde uma das 17 medidas no dependia de nenhuma das 39 bases. O sentido, neste caso, seria que esta medida no
depende desta base especfica. Nos casos em que a medida depende
muito da base foi atribuda a nota 2. Em casos onde foi avaliada uma
dependncia parcial foi atribuda a nota 1. Em poucos casos foram
tambm atribudas notas 0.5 e 1.5. Constituiu-se assim uma matriz
de 663 notas (17X39), representando todas as relaes entre cada medida tomada no presente, e cada base. Essa matriz est apresentada em
Tabela a seguir.
| 110 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

Na realidade, as diversas medidas identificadas representam diferentes


aspectos de poucos fatores principais. A anlise fatorial permite identificar esses fatores, na base da matriz de correlaes entre todas as variveis, efetuada usando o principal component analysis com a Varimax
e Kaiser normalization.
A anlise resultou em seis fatores que representam a maioria dos elementos. Os resultados esto apresentados na Tabela a seguir.

| 111 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Tabela 1 ResulTados da rotated component matrix das 17 medidas exisTenTes.


Medidas

Fatores
1

Estratgias
(seminrios) de
aproximao entre
academia e empresas

.803

-.256

-.205

-.045

-.099

-.071

Uso de recursos
federais para melhorar os projetos
empresariais

.775

.228

.128

.140

.212

-.027

Assistncia tcnica na elaborao


de projetos para
os empresrios

.738

.202

.308

.216

-.013

.005

Mapeamento do
capital intelectual
e relacional

.639

-.001

.348

.333

-.131

-.309

Colaborao dos
setores produtivos

.615

.163

-.323

.299

-.037

.279

Uso do portal
UNIEMPRE

.648

.355

.274

-.147

.120

.076

Formao tcnicaprofissionalizante
interiorizada

.054

.511

.407

-.044

-.254

.191

Agentes de Inovao

.026

.854

.026

.242

.150

.058

| 112 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

Iniciativas para
promover a inovao de pequenas e
mdias empresas

.121

.874

-.057

.110

-.051

-.009

Centro de empreendedorismo
na UNIFOR

.179

.787

.093

-.050

.186

-.318

Ncleo empresarial de inovao


e os institutos de
tecnologia

.096

-.025

.849

.052

.138

.015

Apstolos da Inovao

.107

.171

.666

.372

-.236

.148

Incentivo criao da cultura


de inovao nas
empresas

.078

.284

.214

.757

.208

-.086

Promoo de
eventos tcnicocientficos

.178

-.010

.039

.777

.069

.186

Incentivos ficais
para a inovao

.375

.140

-.079

-.001

.767

.197

Mudana da legislao para facilitar


o processo de
pesquisa

-.177

.018

.040

.196

.811

.029

Gerao de agendas setoriais utilizando a ncora da


Cmara setorial

-.024

-.084

.132

.116

.155

.887

Os resultados permitem identificar os seis fatores principais que podem representar a totalidade das 17 medidas.
| 113 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Fator 1- Uso efetivo do ecossistema


As medidas includas neste fator representam, de fato, as medidas relacionadas a um uso bastante eficiente de alguns elementos do ecossistema de inovao. Todas as seis medidas aqui includas exprimem
relaes entre elementos do ecossistema, como as estratgias de aproximao entre a academia e a indstria, a participao do governo
com recursos, a colaborao entre setores produtivos, e o uso do portal UNIEMPRE como espao de integrao e informao.
Fator 2- Formao interna nas empresas
Este fator representa as medidas tomadas para o melhoramento da
qualidade profissional dentro das empresas. As medidas mencionadas
pelos participantes do workshop neste contexto so: a formao tcnica de colaboradores, a atividade dos Agentes de Inovao, e de vrios
projetos de promoo da inovao em pequenas e mdias empresas,
assim como o ncleo de empreendedorismo j existente na UNIFOR.
Fator 3 - Focos de inovao
Representa a atividade dos ncleos focados na inovao, incluindo a
ao do programa Apstolos da Inovao.
Fator 4 - Cultura da inovao
Duas medidas includas neste fator exprimem as atividades empreendidas para o avano da cultura de inovao, como a promoo de
eventos tcnico-cientficos que envolvem o setor produtivo, e os incentivos oferecidos para a criao da cultura de inovao.
Fator 5- Incentivos fiscais e legais do governo
Este fator representa as aes do governo (nveis estadual e federal)
para facilitar o processo de inovao, com incentivos fiscais, a Lei do
Bem, a lei do petrleo, do setor eltrico, de informtica e outras.
Fator 6- Agendas setoriais
Representa uma s medida: a gerao de agendas setoriais utilizando
a ncora da Cmara setorial.
A matriz das relaes entre todas as bases e todas as medidas, classificadas em fatores, est apresentada na Tabela 2.
| 114 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

Tabela 2 maTriZ de relacionamenTo enTre bases e medidas

Legenda: 0, 0.5- sem cor: falta de relacionamento. 1, 1.5 - azul claro: relacionamento moderado.
2- azul escuro: relacionamento forte.

Para download da
planilha acesse.

| 115 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

A influncia relativa das bases


Para perceber uma impresso geral da eficincia do uso das vrias bases no processo existente de cultivo da inovao, calculada, na Tabela 3, a nota mdia da influncia de cada base sobre todas as medidas
tomadas.
Tabela 3 a influncia relaTiva das bases

Nota mdia de clusters de bases em relao a todas as medidas


cluster de bases

noTa mdia

Basecultural

1.08

Base educacional

0.80

Base tecnolgica

0.87

Base financeira

0.95

Base institucional

0.72

Base industrial

1.22

O resultado mais importante nesta Tabela que, na situao atual, o


processo de inovao principalmente energizado pelas bases industriais e culturais. As bases educacional, tecnolgica, financeira e institucional (governamental) exercem estmulo ainda bastante moderado
sobre o processo de inovao. Na opinio de um grupo grande de especialistas, representando os vrios fatores do ecossistema do Cear,
interessante que o processo de inovao seja animado principalmente
| 116 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

pelos rgos da prpria indstria, e pela abertura dos empresrios


inovao. As bases educacional, tecnolgica, financeira e institucional, sempre consideradas pilares da inovao, tm um potencial ainda
no suficientemente usado no Cear.
O detalhamento das relaes entre os vrios componentes das bases
analisadas, e as medidas de inovao, esto nas Tabelas 3.1 a 3.6 (as relaes completas detalhadas so apresentadas na matriz, na Tabela 1).
Tabela 3.1 noTas mdias da influncia dos componenTes da base indusTrial sobre as medidas para a inovao.
base

noTa mdia

Programa UNIEMPRE - programa que visa aproximar o meio


acadmico, a indstria e o governo

1.44

Infraestrutura e capacidade do SENAI de fazer pesquisa e inovao

1.26

Rede nacional de centros IEL (Euvaldo Lodi) de inovao nos


negcios

0.97

Existncia no SENAI de redes nacionais para colaborao entre


consultores especialistas em pesquisa aplicada

1.18

Presena de instituies de representao nacional, tais como


a CNI (Confederao Nacional da Indstria)

1.24

O UNIEMPRE, o SENAI e o IEL oferecem condies da mais alta


importncia para a induo de processos de inovao.

| 117 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Tabela 3.2 noTas mdias da influncia dos componenTes da base culTural sobre as medidas para a inovao.
noTa
mdia

base
Criatividade e inovao do povo cearense

0.71

Capacidade de adaptao da populao

0.41

Desejo de cooperao por parte das universidades e das empresas

1.21

Crescente vontade dos jovens cearenses de participar dos processos de inovaes

1.26

Mercado potencial para produtos inovadores

1.50

Demanda da indstria cearense por inovao e competitividade

1.47

Existncia de empreendimento embasado em tecnologia

1.00

Bom relacionamento entre academia, indstria e governo.

1.09

A prontido do mercado para novos produtos, juntamente com a


vontade de inovao da indstria, o desejo de colaborao entre indstria, academia e governo, oferecem uma base excelente para o desenvolvimento da inovao.

| 118 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

Tabela 3.3 noTas mdias da influncia dos componenTes da base


educacional sobre as medidas para a inovao.
base

noTa mdia

Formao em Gerncia da Tecnologia da Inovao dentro


da comunidade empresarial

1.00

Presena abrangente do Instituto Federal dentro do Cear

0.91

Capacidade do Estado de gerar talentos para instituies


nacionais

0.47

Forte estrutura de universidades pblicas e privadas

0.88

Destaque dos alunos de Ensino Mdio das escolas particulares em provas e concursos nacionais e internacionais

0.38

Existncia de um elevado nvel de conhecimento nas


universidades

0.94

Alto nvel dos alunos dos cursos de tecnologia

1.03

| 119 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Tabela 3.4 noTas mdias da influncia dos componenTes da base


Tecnolgica sobre as medidas para a inovao.
base

noTa mdia

Infraestrutura para o desenvolvimento de internet banda


larga

1.06

Boa base para produo de games, aplicativos e vdeos

0.56

Recursos naturais tais como alta insolao e ventos no


Cear

0.62

Existncia da rede dos Ncleos de Inovao Tecnolgica do


Cear

1.00

Potencial de capacidade inovadora de pequenas e mdias


empresas em relao cultura da inovao e P&D integrado a instituies de educao superior e ao governo

1.06

Programas e projetos de apoio inovao e desenvolvimento de P&D e NITs (Ncleos de Inovao Tecnolgica)

0.97

Potencial no explorado em biodiversidade

0.79

A base tecnolgica ainda no constitui uma base bastante utilizada


para inovao, mas a influncia de algumas bases j est identificada:
O potencial de pequenas e mdias empresas em colaborao com
universidades e governo;
A infraestrutura da internet;
Os NITs.

| 120 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

Tabela 3.5 noTas mdias da influncia dos componenTes da base financeira sobre as medidas para a inovao.
base

noTa mdia

Recursos financeiros para inovao de pequenas e mdias


empresas

1.03

Instituies de financiamento para pesquisa, desenvolvimento


e inovao

1.06

Existncia de Fundo de Inovao Tecnolgica (FIT) para apoiar


a inovao na empresa

0.88

Financiamento do BNB (Banco do Nordeste do Brasil) para


apoiar pesquisa tecnolgica

0.82

Agncia para financiamento de pesquisa (FUNCAP Fundao


Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) no Estado

0.94

Apesar da existncia de vrias fontes de financiamento, parece ainda


que a contribuio inovao no tima: o potencial do FIT, da
FUNCAP e do BNB pode ser utilizado com mais eficincia.

| 121 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Tabela 3.6 noTas mdias da influncia dos componenTes da base


insTiTucional sobre as medidas para a inovao
base

noTa mdia

Capacidade do Estado de estabelecer incubadoras de empresas

0.97

Presena da EMBRAPA no Cear conhecimento em potencial


na agroindstria e na agricultura

0.74

Implantao da FIOCRUZ no Estado

0.71

Existncia de incentivo para inovao nas empresas

1.29

Posio geogrfica do estado do Cear

0.24

Existncia de Cmaras Setoriais para estruturao de demandas

0.50

Formao de marco regulatrio para inovao

0.62

A maioria das bases relacionadas com as aes do governo ainda no


contribuem muito para os processos de inovao. Contribuies bastante importantes so a existncia de incentivos e a capacidade de estabelecer incubadoras.
Para sintetizar o ecossistema de inovao existente hoje no Cear, esto apresentadas, na Tabela 4, as ligaes entre os clusters de bases com
os clusters de medidas, em termos de notas mdias. Na continuao
est apresentado o diagrama do ecossistema.

| 122 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

1.1

1.3

1.3

1.2

Base educacional

0.9

0.8

0.9

0.9

0.8

0.9

Base tecnolgica

0.9

0.8

0.8

0.9

0.8

0.7

Base financeira

1.0

0.8

0.9

0.9

0.9

0.7

Base institucional

0.7

0.5

0.6

0.6

0.7

0.6

Base industrial

1.5

1.1

1.1

1.4

0.9

0.6

Legenda: vermelho <0.8: muito baixo, azul<1.0 e >=0.8: moderado, verde >=1.0 alto

| 123 |

agendas seToriais

1.0

governo

focos de inovao

1.0

culTura de inovao

formao inTerna nas


empresas

Base cultural

base/ medida

uso efeTivo do
ecossisTema

Tabela 4 o ecossisTema de inovao exisTenTe hoje no cear- noTas


mdias de relaes enTre clusTers.

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

diagrama 1 o ecossisTema de inovao exisTenTe no cear.

Concluindo essa parte, o ecossistema de inovao existente hoje no


Cear pode ser resumido nas seguintes linhas:
A base cultural e a base industrial so as bases mais importantes na
implementao do ecossistema de inovao no Cear:
Facilitam um uso efetivo do ecossistema de inovao, em termos de criao de relacionamento entre indstria, academia
e governo;
Apoiam o avano tecnolgico e a inovao dentro das empresas;
Estimulam as aes de promoo da cultura de inovao e
o desenvolvimento de focos de inovao;
Providenciam uma base para as aes do governo em termos de incentivos e de legislao.
| 124 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

Concluso: essas bases podem ser reforadas, dada a influncia alta


que exercem sobre a inovao. recomendado desenvolver as atividades j empreendidas pelas vrias instituies da FIEC, apoiar as
tendncias dos jovens para inovao, as relaes entre as universidades
e a indstria etc.
A base institucional, em termos da infraestrutura e das atividades do
governo, ainda no est influenciando as aes de inovao em um
nvel desejado. O estabelecimento de um relacionamento mais forte
entre o governo e os outros fatores do ecossistema pode contribuir
para o uso mais eficiente do potencial governamental.
Concluso: uma reviso profunda da poltica do governo precisa ser
feita (junto com a poltica federal), com a viso dos efeitos desta poltica sobre os instrumentos que alimentam a inovao.
A base financeira exerce influncia dentro do ecossistema, sobre os
vrios processos de inovao, embora ainda bastante restrita.
Concluso: considerando as vrias fontes de financiamento, uma reestruturao da base financeira pode agregar contribuio muito importante aos processos de inovao.
A base educacional e a base tecnolgica exercem tambminfluncia
bastante limitada sobre os processos de inovao. claro que esses so
elementos bsicos no mundo para o avano da inovao. Na situao
do Cear, o foco deve se voltar ao estmulo do papel da academia.
Concluso: o melhoramento dessas bases necessrio para possibilitar
um avano mais significativo na inovao.

O Ecossistema de Inovao: Viso do Futuro

O grupo de especialistas identificou 19 medidas a serem empreendidas para que o Estado alcance um avano melhor da inovao. A
dependncia de cada uma dessas medidas das bases foi avaliada, usando a mesma escala de: 0 - no depende; 1- dependncia moderada;
| 125 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

2- dependncia forte (em alguns casos, tambm notas de 0.5 ou de


1.5). Como no caso da avaliao do ecossistema existente, uma anlise fatorial foi feita na base desses dados, seguindo a mesma metodologia, resultando na classificao das 19 medidas em 7 fatores, explicando 79% da varincia total de todas as medidas. Os resultados da
anlise fatorial esto apresentados na Tabela 5, seguida pela matriz de
relacionamento entre bases e medidas sugeridas na Tabela 6, onde as
medidas j so classificadas em fatores resultantes da anlise fatorial.
Tabela 5 resulTados da rotated component matrix
das 19 medidas sugeridas
FATORES
MEDIDAS SUGERIDAS
Parque tecnolgico de
Fortaleza.
Formar rede de Investidores
Anjo no Cear.
Articular os integrantes da
base existente de produo
de videogames, aplicativos
e vdeos para a criao da
indstria do audiovisual.
Ampliar os projetos de pesquisa e desenvolvimento da
tecnologia da inovao entre
universidades e empresas.
Aperfeioar e divulgar melhor
as linhas de crditos apoio a
inovao do BNDES, CNPq,
BNB, FINEP, FUNCAP e outros.
Ampliar os incentivos de fomento gesto da inovao,
permitindo contemplar projetos
de inovao organizacional.
Facilitar os mecanismos
operacionais para investimento subvencionado em
inovao na empresa.

.875

.300

-.042

.765

-.305

.679

-.088

-.040

.220

-.049

.261

.074

.036

-.042

.337

.274

.240

-.299

.139

.156

.076

.609

.242

.434

.057

.336

-.131

-.121

.463

.356

.276

.354

.255

.018

.171

.020

.861

-.082

-.041

-.113

.152

.062

.327

.681

.443

.100

.186

.032

-.214

| 126 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

Integrar programas j existentes em gesto da inovao


com programas de apoio a
PD&I, utilizando as empresascomo elo de ligao.
Usar o capital de risco para
a inovao.
Aumentar a atuao dos
Ncleos de Inovao Tecnolgica.
Formar mestres e doutores
em gesto da inovao.
Promover maior integrao
da rede de pesquisa e
desenvolvimento tecnolgico da rea de defesa com
outros setores.
Mapear os produtos exportados do Cear e compar
-los com o cenrio nacional.
Usar os NITs como canal
entre indstria e academia.
Aproveitar as inovaes
tecnolgicas do PADETEC,
NUTEC, e todos os parques
tecnolgicos que vieram
depois no Cear, criando
um portal para tanto.
Ampliar a oferta de cursos
nas reas de inovao e
empreendedorismo.
Estimular o empreendedorismo na academia.
Criar um fundo garantidor para
financiamento da inovao.
Ampliar a adeso das indstrias e universidades
inovao aberta.

.179

.653

.403

.164

.154

.032

.319

.273

.553

.036

.425

.261

-.174

.146

.179

.061

.894

.031

.120

-.081

.090

.125

.059

.865

-.025

.106

.264

.139

-.123

.030

.070

.854

.105

-.154

.213

-.029

.087

-.032

.789

-.139

.179

-.175

-.138

.021

.319

-.019

.849

.194

.072

.371

.297

-.161

.237

.634

.171

.106

.320

-.116

.163

-.191

.614

-.325

.118

.141

-.060

.237

-.144

.129

.828

-.042

.075

.373

-.127

.261

-.045

.638

.244

.104

.141

.158

.028

.141

.074

.906

Segundo os resultados da anlise fatorial, os seguintes fatores podem


ser identificados na base das medidas que tm, relativamente, alto
nvel de correlao com outras no mesmo fator.
| 127 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Fator 1- Apoio financeiro e tecnolgico


Esse fator representa as medidas sugeridas que so, na maioria, relacionadas com o assunto do apoio a ser oferecido s empresas, tanto
em termos financeiros como em termos tecnolgicos: a formao do
parque tecnolgico, de uma rede de Iinvestidores Anjos, etc., como
pode ser visto na Tabela 3.
Fator 2 Gesto da inovao
As medidas sugeridas nesse fator so geralmente ligadas a processos de
melhoramento da gesto da inovao, atravs de instrumentos como
incentivos, apoio a mecanismos, etc
Fator 3 Formao acadmica
Inclui duas medidas que tm o objetivo de responder ao problema
identificado na anlise do ecossistema existente: o potencial no suficientemente usado da academia para o avano da inovao.
Fator 4 Integrao do Cear na economia do Brasil
As medidas sugeridas nesse fator resultam do reconhecimento da globalizao da economia, e de sua influncia sobre o poder de inovao.
Essas medidas focam na integrao da rede de pesquisa e na anlise de
mercados mais amplos.
Fator 5 Reforo da contribuio da academia
Seguindo o fator 3, este representa medidas que objetivam usar, com
maior eficincia, os instrumentos j existentes na academia (NITs e
outros rgos acadmicos).
Fator 6 Empreendedorismo na academia e fundo garantidor
Nesse fator so includas duas medidas de alta correlao entre si,
representando, no entanto, dois temas diferentes: a estimulao ao
empreendedorismo na academia, e a criao de um fundo garantidor
para financiamento da inovao.
Fator 7 Inovao aberta
Representa uma medida de alta importncia, j em testes em um piloto com duas empresas, com possibilidade de dar significativa contribuio ao avano da inovao no Cear.
| 128 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

Tabela 6 maTriZ de relacionamenTo enTre bases e medidas sugeridas

Legenda:0, 0.5- sem cor: falta de relacionamento. 1, 1.5- azul claro: relacionamento moderado.
2- azul escuro: relacionamento forte.
Para download da
planilha acesse.

| 129 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Influncia das bases sobre as medidas sugeridas,


comparada com as medidas existentes
A Tabela seguinte mostra claramente o nvel de relacionamento das
medidas sugeridas com as bases, comparado com o relacionamento
das medidas existentes. Nessa fase, apresenta-se uma mdia do total
das influncias sobre todas as medidas.
Tabela 7 noTa mdia de clusters de bases em relao a Todas as medidas exisTenTes e s medidas sugeridas.
base

medidas exisTenTes

medidas sugeridas

Base cultural

1.08

1.15

Base educacional

0.80

0.84

Base tecnolgica

0.87

0.89

Base financeira

0.95

1.23

Base institucional

0.72

0.88

Base industrial

1.22

0.97

Os resultados da Tabela mostram alta expectativa de um uso mais eficiente das bases para avano da inovao com os instrumentos sugeridos. Cada uma das bases pode, na avaliao dos especialistas, produzir
uma contribuio inovao mais alta com as medidas sugeridas, em
relao contribuio das medidas existentes.
O maior crescimento da contribuio para inovao das bases financeira e institucional. Ambas podem contribuir muito mais na inovao,
| 130 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

usando os instrumentos sugeridos. Os rgos de financiamento e as


infraestruturas do governo podem oferecer apoio mais forte aos esforos
de inovao.
A base industrial, incluindo os rgos da FIEC, tem hoje uma influncia bastante forte sobre os esforos de inovao. As expectativas
so mais focadas, mais no sentido da ativao das outras bases.
O ecossistema de inovao que pode ser criado segundo as medidas sugeridas est apresentado na Tabela 8, em termos de relaes mdias entre cada base e cada fator de medidas, e na continuao no diagrama 2.

apoio financeiro
e Tecnolgico

gesTo da inovao

formao acadmica

inTegrao do cear
na economia do brasil

empreendedorismo
na academia e fundo
garanTidor

inovao aberTa

Base Cultural

1.68

0.88

1.06

0.94

1.19

0.69

1.00

Base
Educacional

1.17

0.57

1.43

0.07

0.83

0.79

0.71

Base
Tecnolgica

1.26

0.82

1.07

0.64

0.69

0.64

0.57

Base
Financeira

1.68

1.35

1.60

0.90

0.87

0.95

0.00

Base
Institucional

1.20

0.71

0.93

0.79

0.71

0.96

0.43

Base Industrial

1.08

1.10

1.50

1.10

0.43

0.55

1.00

reforo da conTribuio da academia

base/ medida

Tabela 8 o ecossisTema de inovao poTencial no cear noTas mdias


de relaes enTre clusTers.

Legenda: vermelho <0.8: muito baixo, azul<1.0 e >=0.8: moderado, verde >=1.0 alto

| 131 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

diagrama 2 o ecossisTema de inovao poTencial no cear.

Os resultados principais podem ser resumidos assim:


1. O apoio financeiro e tecnolgico instrumento fundamental
para o avano da inovao, que pode ser amparado nas bases
existentes no Cear: parque tecnolgico, rede de Anjos, indstria de audiovisual, projetos da academia com a indstria, linhas de crdito.
2. A formao acadmica outro processo principal para o
avano da inovao, apoiado nas bases existentes: formao
de mestres e doutores em gesto da inovao, assim como
apoio aos NITs.
3. Apoio gesto da inovao pode se sustentar nas bases de
instituies industriais (FIEC) e nas bases de financiamen| 132 |

O Ecossistema no Cear: A Situao Atual


comparada com o Potencial de Otimizao

to: usando recursos financeiros para a inovao de pequenas e mdias empresas, FIT, FUNCAP, com o suporte do
UNIEMPRE, SENAI, IEL.
4. A integrao da economia do Cear com a economia do Brasil
pode estimular a inovao, com o apoio principal dos rgos
industriais existentes, contribuindo para bases cultural e financeira positivas.
5. A contribuio da academia ao processo de inovao pode
crescer, facilitada pela base cultural j existente, reforada atravs da oferta de cursos relevantes, da atividade dos
NITs, dos parques tecnolgicos.
6. A criao de um fundo garantidor para o financiamento
da inovao pode ser facilitada pela ao do governo e de
fundos de inovao.
7. A atuao de processos de inovao aberta no depende
muito da maioria das ncoras sendo facilitada pela cultura
existente. Pode ser estimulada pelas instituies industriais.

Concluses
A anlise do potencial de reforo do ecossistema de inovao no estado do Cear, comparado com o ecossistema existente no presente,
leva s seguintes concluses principais:
A capacidade da indstria no Cear de entrar em processo
de inovao depende muito das vrias bases ou do meio
ambiente relevante no Estado. Algumas das bases so mais
fortes hoje, outras menos.
Duas bases com maior impacto so a base das instituies
industriais (como a FIEC) e a base cultural.
A base institucional, representada pelas medidas tomadas
pelo governo, tem ainda pouca influncia sobre os processos de inovao. Precisa ser reforada.
Uma importante preocupao a pouca contribuio da
| 133 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

base financeira dentro do ecossistema. Esta, juntamente


com a base institucional, desempenha sempre um papel de
alta importncia na criao de um processo de inovao.
Na situao presente, o processo que parece mais importante se refere atuao do ecossistema, em termos de relaes
entre indstria, academia e governo. Esse processo liderado principalmente pelo estabelecimento industrial.
Outros processos identificados so a formao interna nas
empresas, os focos de inovao, a promoo da cultura de
inovao, a legislao e incentivos do governo, e as agendas setoriais.
A concluso para o futuro aponta para necessidade de fortalecer as ncoras existentes, principalmente as que exercem
influncia vital sobre a inovao, e identificar os processos
para o amanh.
O processo mais importante indicado o apoio financeiro
e tecnolgico inovao, que depende muito de todas as
bases identificadas.
Ainda outros processos identificados como necessrios para
a inovao: gesto da inovao, formao acadmica, integrao na economia nacional, reforo da contribuio da
academia, fundo garantidor, e a inovao aberta.

| 134 |

Captulo 5
O Papel da Federao das Indstrias do
Estado do Cear como Catalisador para a
Construo de um Ecossistema de Inovao
Dafna Schwartz e raphael Bar-El

O Papel da Federao das Indstrias do Estado do Cear como


Catalisador para a Construo de um Ecossistema de Inovao

Introduo

as ltimas dcadas, a inovao tem sido reconhecida como


importante motor de crescimento econmico e considerada
essencial na habilidade competitiva de uma empresa, regio
ou pas. Muitos estudos analisaram o papel do governo no estmulo
inovao, desenvolvendo e adotando medidas para a indstria e fortalecendo o ecossistema de inovao, visando solucionar a falha de
mercado nessa rea. No tringulo indstria-academia-governo (triple
helix), o governo geralmente desempenha o papel principal como catalisador para dar incio ao funcionamento do processo de inovao.
Na maioria dos pases desenvolvidos, o governo intervm nesse processo apoiando a P&D (pesquisa e desenvolvimento), estimulando a
colaborao entre diferentes setores da indstria e as universidades,
elaborando regulamentaes apropriadas, investindo em infraestrutura e educao, fornecendo subsdios ou outros incentivos. As medidas tomadas pelo governo no so necessariamente distribudas com
igualdade espacial, especialmente em regies menos desenvolvidas, o
que exige medidas adaptadas s caractersticas dessas regies.
O presente projeto afirma que as organizaes empresariais locais
tambm podem estimular inovaes, principalmente nas regies perifricas. O objetivo deste Captulo obter uma compreenso do papel
da Federao no apoio e otimizao do ecossistema de inovao.
As crescentes dificuldades do setor industrial cearense em competir
nos mercados nacional e internacional, bem como a percepo da
indstria de que as medidas atuais dos governos federal e estadual
no so suficientes para atender as suas necessidades especficas, levaram a Federao das Indstrias local concluso de que cabia a ela
| 137 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

assumir papel ativo no processo de inovao: desempenhar o papel


de catalisador e, dessa forma, estimular a adeso de outras entidades.
Os resultados encontrados no programa UNIEMPRE podem auxiliar
na formulao de medidas para o setor empresarial, assim como contribuir para que intermedirios assumam um papel ativo como lderes
do processo de inovao, ou como uma entidade complementar que
colabore com outras organizaes.

O Papel da Associao das Indstrias no Ecossistema


de Inovao, na Literatura Profissional
Muitos estudos que lidam com a inovao enfatizam a atuao do
governo nesse processo como um catalisador e no processo contnuo,
principalmente em resposta falha de mercado na rea. Menos ateno tem sido dada ao papel que as associaes empresariais desempenham no processo.
No passado, as associaes empresariais eram percebidas, em grande
parte, dentro do contexto de lobby, regulamentao, presso de grupo
e formulao de polticas. Esse papel tem mudado com o passar do
tempo, conforme descrevem brevemente os estudos seguintes.
Nordqvist et al. (2010) mostram que as associaes industriais criam
ambientes onde as pessoas e empresas compartilham interesses em comum e se renem. Elas constroem a cooperao, promovem o compartilhamento de informaes, oferecem treinamento, e uma ampla
gama de servios projetados para auxiliar os membros a melhorar o
desempenho nos negcios, possibilitando ainda a formao de novos
laos sociais. (McPherson, Smith-Lovin, & Cook, 2001).
As associaes empresariais podem desempenhar papel importante no
processo de inovao, principalmente nos contextos de: acmulo e difuso de conhecimento; capital relacional; conhecimento tcito; aprendizado externo e processos de aquisio de conhecimento; redes de ino| 138 |

O Papel da Federao das Indstrias do Estado do Cear como


Catalisador para a Construo de um Ecossistema de Inovao

vao; ambientes inovadores como j se mencionou nesta Seo.


john Bessant et al. (2012) destacam o papel dos agentes de polticas
(governos regionais e nacionais, associaes comerciais e setoriais etc.)
no desenvolvimento da capacidade dinmica de inovao por meio
de processos de aprendizagem. Esse processo depende da busca e
experimentao contnuas, mas tambm da habilidade de extrair e incorporar rotinas comportamentais que apoiem a inovao. As redes
de aprendizado geralmente envolvem uma entidade desencadeadora,
que rene os membros da rede e apoia a sustentabilidade dela. O
estudo mostra que os agentes de polticas podem desempenhar um
papel de relevo. O artigo concentra-se na mobilizao do aprendizado compartilhado entre grupos de organizaes, configurados formalmente em redes de aprendizados cooperativo (peer-to-peer).Isso abre
canais de acesso imprescindveis para as polticas de apoio inovao.
O estudo explora a implementao das redes de aprendizado, valendo-se
de dados empricos de trs conjuntos de estudos. O primeiro parte de
uma iniciativa no sudeste do Reino Unido, envolvendo um estudo de
38 redes estabelecidas, voltado para pequenas empresas, sob o nome de
Profinet. O segundo envolve comparao cruzada de duas redes de aprendizado estabelecidas na frica do Sul, como parte da atualizao industrial ps-apartheid. E o terceiro uma comparao cruzada da experincia
de se montar e operar redes de aprendizado como veculos formais para o
desenvolvimento da cadeia de suprimento do Reino Unido. Em todos os
trs casos, descobriu-se que o papel do promotor da rede era significativo.
O estudo sugere que h algumas questes-chave, especialmente em torno
da construo da confiana e da operacionalidade da rede, que exercem
clara influncia no funcionamento bem-sucedido delas.
Perry, M (2007), em estudo conduzido na Nova zelndia, apoia esses resultados enfatizando o papel das associaes na facilitao das
interaes empresariais. essa a principal motivao para membros
juntarem-se s associaes, segundo uma srie de entrevistas conduzidas entre os diretores de cem associaes industriais. De acordo com
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

os diretores, as motivaes decisivas para a filiao dos membros so a


oportunidade de aprender com outros membros, e as atividades que propiciam os fruns de interao entre eles, tais como conferncias, oficinas
e eventos de treinamento. Alm disso, muitas associaes no restringem
seu envolvimento aos seus membros, mas de alguma forma contribuem
para sua integrao com outros atores do ecossistema.
Maennig & Olschlage (2011) basearam seus estudos na Alemanha e
mostraram que, devido habilidade de associaes e cmaras de comrcio e indstria em construir e manter relaes sociais formais e/ou
informais, as associaes podem talvez criar um capital relacional e,
assim, apoiar o desenvolvimento de um ambiente inovador.
O capital relacional (Capello & Faggian, 2005) refere-se s relaes
estabelecidas entre as empresas, instituies e pessoas que provm
de um forte sentido de pertencimento e uma capacidade altamente
desenvolvida de cooperao tpica de pessoas e instituies culturalmente semelhantes.
Tais relaes permitem a transferncia de conhecimento tcito. O
conhecimento tcito (howells, 2002; Maskell & Malmberg, 1999)
aquele que no est codificado e que se encontra, em grande parte,
inserido na natureza da atividade econmica. o conhecimento
transferido principalmente atravs de contatos prximos e contnuos, em determinado local. A proximidade geogrfica relevante
devido colaborao interativa, que estabelece laos culturais e sociais. Quando esse conhecimento tcito incorporado codificado,
ele pode ser mais facilmente transferido e se tornar negocivel,
levando a uma diminuio da importncia da localizao, ou da
proximidade com outras firmas. O conhecimento tcito pode ser
mais valorizado em casos de difuses acadmicas, como pode ser
visto em Adams (2002), para a P&D nos EUA, e Kaufmann et al.
(2003), para a biotecnologia em Israel.

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O Papel da Federao das Indstrias do Estado do Cear como


Catalisador para a Construo de um Ecossistema de Inovao

As associaes industriais podem ser agentes de mudana, especialmente para uma indstria que passou por um perodo de transformao, como referem Nordqvist et al. (2010), no que diz respeito s
associaes de jornais impressos. Os resultados do estudo, baseado em
uma reviso com informantes-chave de quatro associaes de jornais,
mostram que estas veem-se no dever de ajudar a indstria a entender
mudanas e presses, bem como de apoiar os esforos para mudar e
adaptar a indstria situao contempornea.
O papel nos processos de formulao de polticas de diferentes instrumentos de polticas voltados a questes energticas e ambientais
discutido por Chappin, M., M.h. et al. (2008).
O papel de capacitador das associaes industriais apresentado
por Dalziel, M (2006). Baseado em um estudo de caso canadense, ele
mostra que as associaes industriais exercem forte impacto na habilidade de inovao das empresas daquele pas. As associaes industriais
tm o conhecimento das capacidades especializadas que, tipicamente,
atuam como capacitadores de inovao.

Abordagem conceitual bsica


h uma falha de mercado no processo de inovao: em muitos casos,
as externalidades no so consideradas pelo setor privado, o que restringe
o compartilhamento de conhecimento e informao; acesso a recursos
financeiros e no financeiros; inibe a colaborao entre os atores e o desenvolvimento das capacidades inovadoras locais, componentes essenciais
no ecossistema de inovao contnua.
A falha de mercado mais acentuada em locais menos desenvolvidos, como resultado de infraestrutura fsica e organizacional igualmente menos desenvolvida, da falta de capital humano qualificado,
da inexistncia de capital, etc. Em muitos casos, as medidas tomadas
pelo governo no so adequadas s necessidades e caractersticas especficas desses locais, havendo, por conseguinte, um uso insuficiente do
conhecimento pela indstria, uma perda de potencial de ganhos para
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

as universidades, e um potencial no utilizado de efeitos multiplicadores e crescimento macroeconmico.


A hiptese apresentada aqui que, em muitos casos, em especial
nos pontos (estado ou regio) mais perifricos, onde se registra uma
iniciativa insuficiente do governo, a associao das indstrias locais
pode exercer a liderana como catalisador do processo de inovao,
construindo o ecossistema de inovao local: assim que a Federao das Indstrias do Estado do Cear (FIEC) pode desempenhar
um papel de protagonista, iniciando e desenvolvendo procedimentos inovadores.
O lcus de inovao mudou de uma nica empresa para o ecossistema,
estrutura complexa de ligaes entre os atores: empresa, indstria,
universidades e instituies que coexistem e trabalham juntas para
capacitar empreendedores e permitir que a inovao ocorra de maneira contnua em um local especfico (Lawlor, 2014). Essas ligaes
tm um contexto espacial, cultural e comportamental.
A vantagem da FIEC a sua localizao e proximidade, tanto fsica quanto cultural, com os atores do ecossistema. A Federao tem
a vantagem de ser uma organizao local intermediria, familiarizada com o ambiente econmico e social. Nessa condio, pode ser
considerada parceira confivel pelos atores da comunidade, e servir
como plataforma neutra para reunies com os atores de inovao
relevantes: empresas, pessoas, instituies e universidades, e medidas
polticas.
A Federao possui um ambiente com meios para liderar o processo
de inovao no ponto especfico - regio ou estado - no comeo do
processo, e desempenhar o papel de catalisador, o qual, ainda segundo
a hiptese, inclui os passos para estimular a inovao. Isso abrange:
maior conscientizao e demanda em relao ao processo; auxlio ao
compartilhamento de informao e conhecimento; apoio ao desenvolvimento de uma cultura dinmica de interaes para promover a
inovao; ajuda a empresas que desejam inovar.
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O Papel da Federao das Indstrias do Estado do Cear como


Catalisador para a Construo de um Ecossistema de Inovao

Mais especificamente, a hiptese coloca que a FIEC poderia contribuir para o desenvolvimento do ecossistema, com destaque para os
seguintes aspectos:
1. Conscientizao - aumentar a conscientizao entre os atores quanto s externalidades do ecossistema de inovao e
seus benefcios, estimulando-os assim a participar do ecossistema.
2. Informao e conhecimento - fornecer informao e conhecimento aos atores.
3. Capacitao dos atores do ecossistema de inovao desenvolver aprimoramento das habilidades dos atores de inovao.
4. Capacitao sobre inovao nas empresas disponibilizar
orientao, treinamento e conhecimento s empresas.
O sucesso nessa misso de servir como catalisador do ecossistema de
inovao pode ser avaliado por meio de vrios indicadores:
1. A habilidade para fornecer os servios supracitados e estimular os atores a participarem das atividades: nas atividades de conscientizao, fornecer e compartilhar informaes, desenvolver a interao entre os atores, e estimular as
empresas a participarem das atividades de treinamento e
monitorao.
2. A habilidade de recrutar outros parceiros - desde o governo
at as universidades - para se juntarem ao processo.
3. A sustentabilidade, caso estabelea um interesse slido e rotinas para a dinmica do processo.

Iniciativas da FIEC
As principais atividades empreendidas pela FIEC poderiam ser classificadas em quatro categorias, de acordo com o papel da Federao em
solucionar a falha de mercado e sua contribuio na construo do
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

ecossistema. Muitas dessas atividades foram iniciadas pela FIEC, sendo


conduzidas conjuntamente com outras instituies e entidades da regio. Da perspectiva de construo do ecossistema tem havido sucesso,
j que serve ao objetivo de desenvolver as interaes entre os atores e,
portanto, desenvolver o citado ecossistema.
Conscientizao da importncia do ecossistema Workshop (oficina preliminar)
A fim de construir um ecossistema bem sucedido, foi necessrio aumentar a conscientizao entre os atores acerca da necessidade de trabalharem juntos, e das externalidades da provenientes.
No comeo do processo, a FIEC iniciou oficina com representantes
do setor pblico, universidades e indstria, e por meio dela descreveu
os benefcios do ecossistema por interao e colaborao.
Durante a oficina, procedem a uma pesquisa entre os participantes,
com o objetivo de explorar suas atitudes em relao ao aumento da
interao, e compartilhamento de conhecimento entre os atores do
ecossistema, os benefcios potenciais a serem obtidos, as barreiras ao
processo e sugestes para aes futuras.
Os principais resultados da pesquisa mostraram necessidade e demanda por atividades da FIEC para empreender a inovao. h uma demanda por colaborao e compartilhamento de conhecimento, o que
foi expresso por todos os participantes, definido como uma situao
em que todos ganham. Mesmo assim, os resultados mostram que as
ligaes entre a indstria e as universidades so muito frgeis, como
se v no Captulo 1.
Reunies e oficinas contnuas tm sido realizadas para aumentar a
conscientizao e compartilhar conhecimento e informao.
Fornecimento e compartilhamento de informaes
Um componente necessrio para um ecossistema bem-sucedido o
fornecimento de informao e conhecimento.

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O Papel da Federao das Indstrias do Estado do Cear como


Catalisador para a Construo de um Ecossistema de Inovao

Mapeamento do ecossistema
A FIEC realizou pesquisa que mapeou entidades relevantes do ecossistema, e que incluiu rgos industriais, instituies pblicas, universidades, e suas respectivas reas de atuao relacionadas inovao,
nos nveis federal e estadual (ver Captulo 1).
No comeo de 2014, realizou-se um workshop com 70 especialistas
da indstria, universidades e setores pblicos, para avaliar o ecossistema e sugerir recomendaes para futuras atividades que devem caber
a todos os atores envolvidos (Captulos 3 e 4).
A informao foi apresentada em reunies e conferncias. Um portal
especial foi estabelecido para facilitar a acessibilidade da informao,
o Portal UNIEMPRE, detalhado no captulo 12.
Seminrios, cursos e treinamento
A Federao das Indstrias do Cear iniciou uma srie de conferncias e oficinas para fornecer conhecimento e informao acerca da
inovao. Foram convidados especialistas da indstria, do governo e
das universidades, incluindo especialistas internacionais.
Alm disso, a FIEC apoia o incio de cursos de ps-graduao com
universidades para expor a indstria inovao de vanguarda. Os
cursos concentraram-se em assuntos que identificavam as necessidades da indstria por meio do seu envolvimento e participao. Mais
de cem alunos tm participado desses cursos, seminrios e oficinas,
realizadas at meados de 2014 com duas importantes universidades
locais (Unifor e IFCE).
Desenvolver as capacidades dinmicas de inovao dos atores de
inovao
Desenvolver as capacidades de inovao dos atores de inovao por
meio de processos de aprendizagem ao facilitar a interao entre as
partes da comunidade de inovao.Vrias iniciativas foram tomadas
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

a fim de promover a interao entre os atores do ecossistema, e para


estabelecer uma dinmica, um ambiente inovador, estimulando as interaes e oferecendo rotinas e infraestrutura para facilitar isso.
Comits Executivos Setoriais
Estabelecimento de grupos de trabalho setoriais com representantes
de universidades, indstria e governo para setores de prioridade, incluindo os de baixa tecnologia. Os Comits Executivos Setoriais desenvolvem ideias e ferramentas para a promoo de uma gama mais
ampla de inovao econmica, de acordo com suas necessidades especficas e caractersticas (ver o Captulo 8).
Conselho de representantes mistos da indstria, universidades e governos
Estabelecimento de um Conselho estratgico com representantes
mistos da indstria, universidades e governo, que se concentram em
medidas para facilitar a interao da triple helix - indstria-governo-academia (ver o Captulo 7).
Auxiliar empresas a desenvolver suas capacidades de inovao
A FIEC iniciou vrias atividades para auxiliar as empresas no desenvolvimento de suas capacidades e habilidades de inovao, alm das
conferncias e cursos que incluem orientao e monitoramento.
Agentes de Inovao
Oferecer treinamento a PMEs na rea de desenvolvimento de inovao por meio da oferta de monitorao. O papel do Agente de Inovao inclui apoio a identificao de potencial de inovao; apoios nas
medidas de implementao, explorar programas de governo, alcanar
organizaes financeiras, apoiar a colaborao entre indstria e academia etc. (ver o Captulo 9).
Programa para Inovao Aberta
Fornece s firmas o apoio para implantar programas de inovao aberta. O programa comeou como um piloto, com duas empresas: uma
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O Papel da Federao das Indstrias do Estado do Cear como


Catalisador para a Construo de um Ecossistema de Inovao

de cosmticos e uma de eletrnicos. Ambas lanaram um concurso de


inovao denominado Inovao Aberta, convidando empreendedores, empresas e instituies a apresentar suas ideias, que ganhariam
assim a chance de se tornarem realidade de mercado. O concurso
ofereceu um prmio em dinheiro (ver o Captulo 10).

Concluses
Estudos anteriores que analisaram o processo de inovao concentraram-se no papel do governo para solucionar a falha de mercado no
processo de inovao. Este projeto foca sobre o papel que a associao
de indstrias locais pode desempenhar na construo de um sistema
de inovao em ponto perifrico.
A Federao das Indstrias pode estabelecer uma ponte entre os atores
do ecossistema, na base de sua proximidade com eles e com o ambiente cultural e econmico.
O sucesso no papel de catalisador definido no presente estudo, chegando-se s seguintes metas:
Aumentar a conscientizao entre os atores do ecossistema
acerca dos benefcios de uma operao ideal dele.
Fornecer os servios supracitados e estimular os atores a participarem das atividades: disponibilizar informaes, desenvolver a interao entre os atores e estimular as empresas a
participarem das atividades de treinamento e monitorao.
Recrutar outros parceiros desde o governo at as universidades para se unirem ao processo.
A sustentabilidade do processo, caso estabelea um interesse
slido e rotinas para a sustentabilidade do processo dinmico.
Os resultados mostram que o experimento conduzido no Cear foi
bem sucedido, e que a FIEC obteve xito em atingir suas metas.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

A Federao tem manifestado interesse em juntar-se ao ecossistema de


inovao. Centenas de participantes da indstria, governo e universidades
tm se envolvido e continuam interagindo nas diversas atividades. No
caso de muitas delas, a FIEC no apenas iniciou o processo, mas tambm
teve sucesso em mobilizar outros parceiros, o que benfico para o desenvolvimento do ecossistema.
A iniciativa da FIEC, tem tido continuidade, contando com uma
constante participao de representantes de empresas, segmentos, instituies e universidades, o que evidencia que as rotinas de inovao
foram construdas, com demanda crescente.

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Captulo 6
Agenda Operacional para a Inovao
raphael Bar-El

Agenda Operacional para a Inovao

este Captulo so indicadas, de modo resumido, as medidas operacionais que podem ser adotadas pelos rgos
contemplados no ecossistema industrial do Cear, especialmente pela Federao das Indstrias do Estado, na formulao e
implementao de um programa de apoio inovao. As recomendaes constantes nessa Agenda baseiam-se nos estudos constantes
dos Captulos 3, 4 e 5 desta publicao, nos quais se avaliaram os
fatores relevantes ao avano da inovao quanto ao papel das instituies interrelacionadas com o processo produtivo do setor manufatureiro cearense. Ao longo dos captulos seguintes sero analisadas, com mais detalhe, as medidas priorizadas pela FIEC para
implementao dos projetos-piloto.
Os assuntos apresentados a seguir so classificados em quatro grupos: medidas globais; medidas que podem ser tomadas com a autoria
da Federao das Indstrias do Cear; medidas a serem tomadas em
colaborao entre indstria e academia; e medidas que envolvem a
colaborao entre indstria, academia e governo.

Medidas Globais
As medidas aqui consideradas constituem a base para a elaborao
de toda a estratgia para o avano da inovao. Podem ser executadas
pela indstria, pela academia ou pelo governo, idealmente em uma
colaborao entre esses trs elementos fundamentais do ecossistema.
Identificao do ecossistema de inovao no Estado
Como j explicado no Captulo 1, o ecossistema representa um relacionamento das entidades que atuam direta ou indiretamente no
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

avano da inovao industrial: empresas, organizaes de empresas


(FIEC, organizaes setoriais, etc.), universidades e instituies acadmicas de pesquisa, rgos do governo federal, rgos do governo
estadual, instituies de financiamento (BNB e outros), instituies
privadas (incluindo Anjos, fundos de capital de risco etc.), redes (networks) empresariais e tecnolgicas.
Nos Captulos 3 e 4 elaborou-se uma avaliao geral do funcionamento do ecossistema no Cear como parte do Programa UNIEMPRE.
Com base nesse estudo, pode ser desenhado um road map (mapa do caminho) que leva inovao na empresa, como tambm permite a avaliao, no road map, dos gargalos que reduzem a efetividade do sistema.
Para orientar as aes do Programa UNIEMPRE convm elaborar
pesquisa sobre as tendncias no mundo em inovao e avano tecnolgico. Os temas principais a serem considerados so: a) identificao
de tendncias tecnolgicas; b) modelos de crescimento tecnolgico e
inovao; c) expectativas de crescimento da demanda e da competio
mundial em vrias reas. As fontes de pesquisa com essa finalidade
so da literatura acadmica e os dados nacionais e internacionais de
experincias relevantes.
Para viabilizar essa pesquisa poderia estabelecer-se um Comit Diretor de Pesquisa, com membros da FIEC e da academia, com o objetivo de definir metas, efetuar o contrato da instituio pesquisadora,
assim como avaliar e realizar workshop para apresentao e validao
dos resultados.
Avaliao de demanda e oferta
Fazer uma avaliao das necessidades de inovao e de avano tecnolgico nas empresas, em termos de novos produtos, melhora de produtos existentes, melhora de processos (produo, comercializao, financiamento). Identificar a relao das reas de ao da academia em
inovao e avano tecnolgico, e das brechas entre demanda e oferta.
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Agenda Operacional para a Inovao

O plano de ao para o estudo da demanda deve contemplar a


realizao de sondagem nas empresas sobre as necessidades de inovao e avano tecnolgico, ou estabelecer grupos de trabalho em
cada setor industrial na FIEC (alimentos, eletro-metalmecnico
etc.) para identificao das reais necessidades.
Quanto oferta, devem realizar-se entrevistas nas universidades e institutos de pesquisa sobre os temas atuais de maior interesse.
Com base nesses resultados, ser feita a comparao entre oferta e
demanda, e a avaliao de possibilidades de innovation clone.
Identificao de prioridades
Na busca de definir as aes para a inovao, preciso esclarecer
as prioridades que sero adotadas com tal finalidade. As alternativas mais importantes esto entre: a) empresas pequenas, mdias,
grandes, empresas globais; b) empresas na rea metropolitana, nas
cidades do interior, na rea rural; c) setores econmicos: tradicional
e alta tecnologia; d) medidas que precisam ser tomadas; e) empresas
associadas FIEC.
No plano de ao com essa finalidade devem constar: preparao de
argumentos principais para a avaliao de prioridades em cada uma das
cinco perspectivas; sondagens na indstria, na academia e no governo;
workshop com todos os elementos do ecossistema para discusso e determinao das prioridades. Nesse particular, as discusses devem ser
abertas, com apresentao das vantagens e desvantagens das vrias possibilidades (fazer uso de questionrio, trabalho em grupos e realizao
de assembleia geral para consenso das prioridades).

Medidas Especficas Unilaterais na FIEC


As prximas medidas podem ser tomadas de modo unilateral pela Federao das Indstrias ou por qualquer de seus rgos. Mesmo assim,
a inteno que essas medidas favoream o avano da inovao, no
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

qual tomam parte todos os fatores relevantes do ecossistema. Nesse


caso, a organizao industrial est assumindo papel de catalisador do
avano da inovao.
Sondagem peridica
Para evitar desperdcio de esforos e recursos fundamental a realizao de pesquisas de sondagem, duas vezes por ano, para identificar,
em tempo real, mudanas nas necessidades das empresas e adaptar o
apoio necessrio. Os temas do questionrio com esse fim poderiam
tratar de mudanas na produo, vendas, emprego; introduo de novas tecnologias; expectativas no futuro: crescimento, necessidades de
apoio tecnolgico, etc.
As informaes obtidas devem ser analisadas na FIEC para a tomada
de decises sobre o apoio necessrio a ser oferecido s empresas.
Organizao de competies
Uma das estratgias utilizadas em muitos pases para estimular a criatividade de pesquisadores e empresas interessadas na melhoria da competitividade a realizao de competies sobre variados aspectos de
interesse acadmico, ou do setor produtivo. Essa iniciativa poderia ser
organizada pelo prprio INDI ou demais integrantes do ecossistema.
So exemplos, nesse particular, as competies sobre o sucesso da parceria indstriauniversidade, entre empresas que colaboram com a
academia etc. Ganham as empresas com alto nvel de colaborao
ou melhores resultados, conforme julgamento de Comit, que conta
com representantes da FIEC e da academia.
Outra modalidade de competio quanto estratgia de inovao
empresarial, com a participao de estudantes, professores e empresrios. Desenho de uma estratgia de inovao empresarial para uma
grande empresa especfica (exemplo do Babylone), ou competio
aberta para todo o Pas.
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Agenda Operacional para a Inovao

Outras medidas unilaterais que podem ser tomadas pela FIEC, com
a possvel colaborao de outros rgos, sero analisadas em captulos
separados:
a) Agentes de inovao
b) Inovaoaberta
c) Startups
d) Portal
e) Medidas especficas bilaterais indstria-universidade
Estrutura permanente de colaborao FIEC-academia
Estabelecimento de um comit ativo de seis pessoas - trs de unidades
relevantes da FIEC, trs de instituies acadmicas - com a misso de
elaborar projetos de colaborao entre as empresas e a academia para a
inovao, identificando gargalos e possveis solues. O comit deve reunir-se a cada dois meses para elaborar novos projetos, e acompanhar e
avaliar os projetos existentes.
Organizao de conferncias e mesas redondas
Esses encontros podem ser realizados uma vez por ms, tendo como
convidados pesquisadores da academia e empresrios, dependendo do
tema, alm de especialistas internacionais.
Conferncias: nos temas acadmicos, sobre assuntos de interesse global, como experincias no mundo, modelos novos de financiamento
ou de comercializao, novas tendncias tecnolgicas etc.
Conferncias: nos temas industriais, sobre experincias tecnolgicas,
necessidades de pesquisa, etc.
Mesas redondas: nos temas de relacionamento entre demanda e oferta, como a intensidade de uso pela indstria do conhecimento gerado
pela academia, respostas ofertadas pela academia, necessidades da indstria, etc.

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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Estabelecimento de um pool de empresrios acadmicos


Preparao de uma lista de empresrios que podem ensinar ou proferir conferncias na academia (em todas as universidades). Lista
aprovada pela FIEC e pelas universidades, segundo o nvel acadmico
do empresrio, seu CV e experincia acumulada. Podem ensinar um
semestre inteiro num curso, ou ser convidados para conferncias especficas. As universidades podem solicitar a participao de um dos
empresrios na lista, e a FIEC pode sugerir cursos a serem oferecidos
pelos empresrios.
Interao FIEC - universidades
Contatos permanentes entre a FIEC e cada universidade, ou instituio de pesquisa, para planejamento de estgios (prticos) de estudantes
na indstria, com orientao conjunta do professor e do empresrio.
Considerar a possibilidade de perodos sabticos de professores na
indstria, assim como pesquisas aplicadas de industrias na academia.
Medidas especficas TRilaTeRais (Triple Helix)
Estrutura de apoio colaborao trilateral
Criao de um Frum trilateral, incluindo representes da FIEC, SECITECE (FUNCAP, FIT), e academia, podendo ser considerada
tambm a participao do BNB.
O papel do Frum facilitar a colaborao de empresrios, governo
e pesquisadores acadmicos para a inovao. Apoiar o governo na elaborao de editais para maior adaptao s condies da indstria e
da academia; apoiar empresas e pesquisadores na preparao de propostas conjuntas; apoiar empresas prestando orientao sobre fontes
de financiamento, fontes de conhecimento e consultoria.
Comits Executivos Setoriais
Estabelecimento, pelo Frum trilateral, de um grupo de trabalho para
| 158 |

Agenda Operacional para a Inovao

cada setor principal: agroindstrias, Institutos de Cincia e Tecnologia - ICT, gua, metalmecnico, energia. Cada grupo e formado
por representantes da FIEC, academia e governo, sob a coordenao
da FIEC. Reunies peridicas dos grupos para tratamento de temas
relevantes de inovao. Reunio anual de todos os grupos para divulgao de decises e discusso aberta. Esse assunto ser elaborado em
Captulo separado.
Colaborao empresarial e acadmica com Israel
As colaboraes empresarial e acadmica com Israel j tiveram incio,
e esto explanadas em outro Captulo desta publicao. A ideia geral
no tema da colaborao empresarial formalizar um acordo entre
a FIEC e a Associao das Indstrias de Israel, com a realizao de
um encontro anual, alternando entre Israel e o Brasil. As delegaes
incluiriam empresrios, acadmicos e representantes do governo, nos
dois lados.
O papel desses encontros seria partilhar experincias mtuas sobre
atividades de inovao, e considerar possibilidades de cooperao em
atividades de inovao, incluindo essas atividades nos editais do projeto Brasil-Israel. Podem ser consideradas tambm possibilidades de
acordos similares com outros pases.
No mbito da colaborao acadmica, a ideia avaliar as possibilidades de realizao de um curso para estudantes do Cear na academia
em Israel (um ano ou um semestre), voltado inovao, empreendedorismo e administrao tecnolgica. Tambm pode ser considerado um programa permanente condensado de estudantes de Israel no
Cear (dois grupos piloto da Universidade Ben-Gurion j foram efetuados). Um outro canal de colaborao que est sendo considerado
o apoio de Israel a cursos em inovao e empreendedorismo nas universidades cearenses, incluindo a participao de professores de Israel.
importante a participao da FIEC na elaborao dos temas dos
cursos, ministrados por professores ou empresrios brasileiros. Um
| 159 |

acordo de cooperao deve ser formalizado para contribuir na execuo dessas atividades por meio da cooperao acadmica do The
Bengis Center for Entrepreneurship & Hi-Tech management Ben Gurion
University of negev (Israel).
A agenda operacional foi elaborada no incio das mobilizaes entre
as partes componentes do programa, e proporciona o encontro das
prioridades para se potencializar a inovao no Cear, incluindo os
diversos atores e variadas formas de se fazer chegar ao cumprimento
de metas claras para o ecossistema. Manter essa agenda sempre ativa e
atualizada um desafio para os componentes do Programa UNIEMPRE e, com certeza, impactar de maneira relevante os resultados
buscados em cada projeto que nasce desse grande movimento pela
inovao noEstado.

Captulo 7
O Programa UNIEMPRE:
Caractersticas Gerais
mnica Clark Cavalcante e raphael Bar-El

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

Introduo

setor industrial cearense, bem como o brasileiro, tem passado


por crises estruturais que impactam negativamente a sua competitividade. Essas crises so associadas a problemas de vrias
naturezas, como a elevada carga tributria, deficincia de infraestrutura, cmbio desfavorvel e baixo nvel educacional da populao. Alm
disso, a indstria nacional enfrenta a concorrncia de pases com alto
nvel de competitividade, a exemplo da China e outros, o que torna
o esforo pela inovao e pelo avano tecnolgico uma prioridade na
poltica industrial brasileira, por serem esses elementos grandes motores
do crescimento econmico e do aumento da competitividade.
Um dos caminhos para estimular a inovao e o avano tecnolgico,
j percorrido com resultados promissores por vrios pases desenvolvidos, como os Estados Unidos, pases da Europa, Israel e outros,
o do fortalecimento da colaborao entre universidades e empresas,
dentro das condies criadas pelo governo, caminho esse que apresenta um grande potencial a ser explorado no Brasil e, particularmente, no Cear.
O Brasil exibe, no cenrio internacional, uma capacidade de gerar
conhecimento muito melhor posicionada do que a sua capacidade de
transferir este conhecimento gerado para o setor produtivo. Apresenta
tambm grande concentrao de seus pesquisadores na academia, e
no nas empresas. Para cada 4 pesquisadores nacionais, 3 esto atuando nas universidades e apenas 1 no setor produtivo, relao essa que
inversa dos pases desenvolvidos. um desafio para o Brasil, e para
o Cear, aumentar a capacidade de utilizao do conhecimento cientfico e tecnolgico para a gerao de riqueza.
| 163 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Uma iniciativa articulada para trazer o conhecimento ao encontro


das necessidades de uma produo competitiva tarefa que envolve
diversos protagonistas, dentre eles agentes e rgos do setor pblico,
empresrios, acadmicos, instituies de pesquisa, rgos de fomento,
agentes financeiros, enfim, diversos atores que compem o chamado
ecossistema de inovao, aos quais cumpre liderar, conduzir e operar
o processo de transformar em aes concretas todo o potencial desse
ecossistema, ou seja, gerar inovao.
Diante desse desafio, comprometida com o estmulo crescente promoo da inovao e do avano tecnolgico no Cear, a Federao das
Indstrias do Estado do Cear - FIEC tomou a iniciativa de promover
a estruturao do Programa de Cooperao Universidade e Empresa
para a Inovao - UNIEMPRE.
A concepo bsica do Programa UNIEMPRE foi iniciada em 2011,
com a apresentao das suas ideias centrais a cargo de consultores de
Israel, ao presidente da FIEC, seguida, em novembro do mesmo ano,
pela realizao de uma misso de trabalho, integrada por empresrios
e acadmicos, para conhecer a experincia daquele pas, lder em inovao. Em dezembro de 2011 as linhas bsicas do Programa foram
levadas ao Conselho Estratgico da FIEC.
No incio de 2012, algumas aes preparatrias foram adotadas como
ponto de partida para o desenho e implementao do Programa, a
exemplo do levantamento inicial dos rgos integrantes do ecossistema de inovao e de uma sondagem junto a indstrias e lderes
sobre aspectos da inovao no Cear. Em maro do mesmo ano foram
realizados trs workshops para apresentao e discusso do Programa
entre os atores-chave que compem o ecossistema de inovao, envolvendo dirigentes e representantes de universidades e instituies de
pesquisa, empresrios, entidades governamentais, rgos de fomento,
diretoria e sindicatos da FIEC, pesquisadores, dentre outros. Foram
apresentados e discutidos os objetivos, estratgias de ao, modelos
de cooperao, medidas operacionais e estrutura bsica de governana
| 164 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

do Programa, sendo o evento um marco para o incio da operacionalizao do mesmo.


Os resultados das medidas iniciais e as caractersticas gerais do
UNIEMPRE so apresentados, resumidamente, neste captulo.

Aes Preparatrias: Ponto de Partida


Levantamento de rgos do ecossistema de inovao no Cear
O levantamento de alguns dos principais rgos do ecossistema de
inovao do Cear forneceu um panorama da atuao dos mesmos,
com nfase nas reas de potencial interao entre a academia e o setor produtivo. As informaes ofereceram elementos iniciais a serem
aprofundados em estudo especfico, o qual foi realizado posteriormente, em 2013, e consta de captulo deste livro.
O detalhamento da descrio de cada rgo e de suas atividades dentro do ecossistema foi baseado nas publicaes disponveis nos sites de
cada um deles, poca da concepo do Programa UNIEMPRE, ou
seja, no incio de 2012, e so apresentadas no anexo deste captulo.
Sondagens sobre inovao no Cear
Para se obter uma avaliao preliminar da situao, em termos de
inovao, no estado do Cear, foi feita sondagem com empresas,
seguida por outra com representantes de vrios lderes do ecossistemade inovao.
Do ponto de vista de empresas
Na sondagem participaram 57 empresas, sendo a maioria de pequenas e mdias (52 empresas), envolvendo vrios setores da indstria,
com predominncia de produtos alimentares e de vesturio.
Os resultados so apresentados em anexo, podendo-se destacar, dentre os principais aspectos observados, que:
| 165 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

As empresas tm conscincia da importncia da inovao e


dos avanos tecnolgicos.
Possuem alguma experincia com inovao, porm com muito
pouco envolvimento da academia ou de outras instituies.
As empresas querem estabelecer cooperao com a academia. Reconhecem que h restries para tanto, porm no
julgam que tais limitaes sejam fatores de impedimento.
Mesmo assim, em termos do ecossistema de inovao, as relaes com a academia e com o governo so bastante fracas,
e as expectativas muito baixas, provavelmente em razo da
pouca experincia nestas relaes.
Do ponto de vista de lderes no ecossistema
Organizou-se um workshop envolvendo lderes de vrios componentes do ecossistema de inovao, que contou com a participao de 50
pessoas das vrias reas relevantes. Da indstria, participaram empresrios, lderes e presidentes de sindicatos, o presidente da FIEC e diretores de rgos de destaque. Da academia, reitores das universidades,
diretores de institutos acadmicos relevantes, pesquisadores lderes.
Do governo, representantes da Secretaria da Cincia e Tecnologia do
Cear, diretores de fundos de financiamento e de apoio a inovao.
Trs perguntas foram feitas:
1. Quais os principais obstculos para a cooperao entre a
indstria e a academia? Classifique comeando com os mais
importantes.
2. Que medidas devem ser tomadas para aumentar a cooperao entre a indstria e a academia? Descreva cinco delas,
comeando com a mais importante.
3. Que papel a FIEC deve assumir? Descreva os cinco principais.
Os resultados dessa sondagem so apresentados no anexo a este Captulo. Dentre as principais concluses, foi apontado que:
| 166 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

- O maior problema a falta de informao e de comunicao entre os diferentes atores que participam no processo de
inovao.
- As medidas mais importantes que devem ser tomadas so de
coordenao e de enriquecimento de informaes, para facilitar
a inovao.
- O papel da FIEC o de catalisador e coordenador entre os
diferentes atores: as empresas, as universidades e instituies de
pesquisa, e os rgos do governo.

Objetivo e Escopo de Atuao


O ProgramaUNIEMPRE tem como objetivo a promoo de avanos
tecnolgicos, da capacidade de inovao e da competitividade das atividades industriais cearenses, atravs do fortalecimento da cooperao
entre Universidade, empresas e poder pblico.
O ProgramaUNIEMPRE fundamenta-se no conceito de ecossistema da inovao, no qual a inovao reconhecida como produto
componente de um amplo ecossistema que envolve muitos atores:
empresas, universidades, rgos de pesquisa, entidades governamentais, rgos de fomento pesquisa, dentre outros. Cada um desses
atores tem seus objetivos prprios, por vezes no convergentes, e encontram obstculos no processo de interao entre eles que dificultam
o alcance dos resultados da inovao e de benefcios mtuos para todas as partes envolvidas no ecossistema.
Nesse ambiente, cabe ao Programa UNIEMPRE atuar como facilitador da interao entre os diversos atores do ecossistema de inovao,
utilizando-se de modelos, mecanismos e medidas que visam a ativao mais efetiva do sistema e o alcance do mximo de benefcios para
todos os envolvidos, seja nos nveis micro (empresas, academia) ou
macro (crescimento global, reduo de desigualdades).
| 167 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Dessa forma, as aes desenvolvidas no mbito do Programa tm forte caracterstica de coordenao e articulao, embora o Programa se
utilize de aes de execuo direta que, em muitos casos, se constituem em iniciativas indutoras para uma aplicao, em carter mais
amplo, por empresas e outras entidades que dele so parceiras.

Modelo de Governana
O modelo de governana do UNIEMPRE foi concebido a partir de
trs instncias de atuao: estratgica, ttica e operacional. Na primeira instncia, integrado por um Comit Estratgico; na instncia
ttico-operacional, por um Comit Executivo, um Grupo Gestor e
um Comit de Integrao no mbito do Sistema FIEC; e na instncia
operacional, por uma Secretaria Executiva e por Comits Executivos
Setoriais. O modelo configura-se conforme a seguir.
Compete ao Comit Estratgico emitir orientaes sobre diretrizes
estratgicas e medidas gerais a serem implementadas pelo Progra-

| 168 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

ma UNIEMPRE e acompanhar, em nvel estratgico, os resultados


do Programa.
Em nvel ttico-operacional, compete ao Comit Executivo prestar
orientao sobre linhas de ao especficas, tomar as providncias para
assegurar a implementao das mesmas, no mbito das respectivas
atribuies institucionais, e acompanhar as medidas e aes operacionais do Programa.
Os Comits Estratgico e Executivo so integrados por instituies
acadmicas, governamentais e entidades empresariais representativas
dos atores do ecossistema de inovao cearense. O Comit Estratgico integrado pelos titulares das instituies que o compem, sob a
presidncia do Presidente da FIEC, e o Comit Executivo por representantes das mesmas entidades que compem o Comit Estratgico, sendo indicados por seus respectivos titulares. O representante da
FIEC no Comit Executivo o Diretor do INDI, que o preside.
Ainda em nvel ttico-operacional, o Grupo Gestor atua como um elo
entre os Comits Estratgico e Executivo e os demais componentes
do modelo de gesto, envolvidos na instncia operacional. competncia do Grupo Gestor opinar e orientar os executores na implementao de aes, de forma que haja alinhamento das mesmas aos
objetivos do Programa e o compromisso com os seus resultados.
O Grupo Gestor coordenado pelo Diretor do INDI e integrado por
mais dois consultores, sendo apoiado por consultores de Israel.
O Comit de Integrao do SFIEC tem como competncia integrar,
no nvel ttico-operacional, as aes de inovao desenvolvidas pelas
entidades que compem o Sistema FIEC, identificando as convergncias com as aes do UNIEMPRE, com o objetivo de potencializar
os resultados do Programa junto aos diversos atores do ecossistema de
inovao. composto pelos titulares do sistema FIEC, que o preside,
do SENAI/CE, do SESI/CE, do IEL/CE, do INDI e do CIN.
Secretaria Executiva do Programa compete a operacionalizao das
medidas e aes definidas por suas instncias de governana nos nveis
| 169 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

estratgicos e tticos. Cabe Secretaria Executiva do UNIEMPRE


a tomada de decises concretas e tempestivas sobre cada atividade
do Programa, bem como o acompanhamento do trabalho de cada
gerente da equipe, e monitoramento e avaliao contnua das aes e
resultados do Projeto, no mbito setorial, temtico e regional.
A Secretaria Executiva composta por um Coordenador do Programa, um assistente e gerentes de Projetos, sob a coordenao do
Diretor do INDI.
Aos Comits Executivos Setoriais compete deliberar sobre a execuo
operativa de aes do Programa, no mbito do respectivo setor representado, definindo seus planos e agendas prprias de trabalho.
Os Comits so integrados por representantes de atores do ecossistema de inovao, no mbito acadmico, governamental e empresarial, sendo coordenados pelo INDI e dirigidos pelos presidentes dos
sindicatos das indstrias dos respectivos setores.
A composio, os membros integrantes e as atribuies dos componentes do modelo de governana do Programa, aprovados pela resoluo no
005 da Diretoria da FIEC, de 9 de junho de 2014, so apresentados
no quadro a seguir:

| 170 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

Modelo de Governana do UNIEMPRE


nvel de aTuao

ESTRATGICO

TTICO-OPERACIONAL

insTncia

aTribuies

composio

Comit
Estratgico
(Titulares)

Orientaes sobre diretrizes


estratgicas e medidas gerais
a serem implementadas,
e acompanhamento dos
indicadores de resultado

Presidente da FIEC (preside o Comit),


vice-presidente da FIEC, reitores da UFC, IFCe,
UNIFOR, UECE, FA7, secretrios da SECITECE,
CEDE, SEPLAG, Presidente da FUNCAP, Diretor
Tcnico do SEBRAE-CE, Superintendente do
BNB e ETENE-BNB, Chefe Geral da EMBRAPA,
Presidente do IPDI, Diretor Regional do SENAICE, superintendentes do SESI-CE e IEL-CE,
Diretor do INDI, Diretor do NUTEC, presidentes
do SINDUSCON, SIMEC e SINDQUMICA, Empresrios (RM, FOTOSENSORES e POLIBRAS)

Comit Executivo (Representantes)

Orientaes tticas e operativas sobre linhas de ao


especficas a serem implementadas, e acompanhamento
das aes operacionais

Dirigentes e/ou representantes das mesmas


instituies que compem o Comit Estratgico, indicados por seus respectivos titulares.
O Diretor do INDI o representante da FIEC e
preside o Comit

Grupo Gestor

Orientaes sobre aes de


coordenao e providncias
operativas, e acompanhamento dos indicadores de
resultado

Diretor do INDI (coordena o Grupo Gestor) e


consultores

Comit de
Integrao
SFIEC

Deliberaes tticas e
operativas, para integrao
das aes desenvolvidas pelas
respectivas entidades que
dirigem.

Presidente da FIEC (Presidente do Comit),


Diretor Regional do SENAI-CE, superintendentes do SESI-CE e IEL-CE, Diretor do INDI,
Superintendente Geral do SFIEC.

Deliberaes sobre execuo


ttica e operativa de aes,
no mbito do respectivo setor
representado.

Presidentes do SINDUSCON, SIMEC e SINDQUIMICA, Secretrio Adjunto da SECITECE,


Representantes da: UFC, IFCe, UNIFOR, FIOCRUZ, NUTEC, FUNCAP, IPDI, RedeNIT, SENAI,
SESI, IEL, INDI, Instituto SENAI de Tecnologia,
Ncleos de Inovao Tecnolgica, empresas
ESMALTEC, ALPhA Metalrgica, BIOMTIKA,
PLASTSAN, Pietro/A&A Qumica, JOONGBO,
FIOCRUZ, COOPERCON/INOVACON

Comits
Executivos
Setoriais/
Projetos
Temticos

OPERACIONAL

Secretaria
Executiva

Decises operacionais sobre


cada atividade do Programa; acompanhamento do
trabalho de cada gerente e
equipe; monitoramento e
avaliao contnua das aes
e resultados de cada projeto,
nos mbitos setorial, temtico
e regional

| 171 |

Gerente do Programa e equipe, coordenados


pelo Diretor do INDI

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Linhas de Ao
As aes do Programa abrangem as perspectivas: temtica, setorial e
regional.
Sem prejuzo de outras aes que venham a ser definidas pelas instncias de governana, o Programa contempla as seguintes aes e projetos:

Projetos e Aes Temticas


Agentes de Inovao
Atuam junto a empresas para apoi-las na identificao dos seus
potenciais de inovao e fomentar a cultura inovadora na indstria cearense.
A metodologia empregada no Projeto Agentes de Inovao consiste
de visitas semanais s empresas e trabalho de pesquisa em perodo de,
no mnimo, trs meses. Cabe aos Agentes, dentre outras atividades,
realizar auditoria de inovao nas empresas assistidas; tomar providncias para a formao de equipe interna de inovao; realizar anlise do potencial, de pontos prioritrios e da capacidade de inovao;
apoiar a coleta de informaes relevantes (tecnolgicas, comerciais,
mercadolgicas etc.); elaborar e propor implementao de plano de
trabalho para tais atividades.
Inovao Aberta
Consiste no lanamento de editais de inovao aberta por grandes e
mdias empresas para a participao de um pblico externo s mesmas, formado por pequenas empresas, startups, pesquisadores, clientes e fornecedores, com ideias que respondam a problemas, demandas, desafios ou oportunidades de inovao. Essa prtica representa
a formao de um fluxo de ideias para as empresas e o subsequente
aumento do potencial de inovao das mesmas. A combinao de
recursos internos e externos pode elevar mais rapidamente o grau de
inovao das empresas.
| 172 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

Os editais ou chamadas abertas podem abranger a colaborao do


pblico externo para a inovao, em todos os campos de atividades
da empresa, envolvendo produto, processo, gesto, comercializao,
financiamento.
Participao das empresas em editais de fomento inovao
Consiste no apoio s empresas para aumentar o acesso e a participao
das mesmas nos editais lanados por rgos de fomento inovao.
O apoio envolve, dentre outras, aes junto a rgos governamentais
visando a maior aderncia e adequao dos mesmos s necessidades e
demandas das empresas por inovao; a aproximao de empresrios
com pesquisadores, especialistas e consultores para preparao e submisso de propostas, e orientao sobre especificidades de fontes de
financiamento. Essas aes englobam tanto um trabalho de articulao da FIEC junto aos rgos envolvidos com o fomento inovao,
quanto uma atuao direta de representantes da Federao no processo de elaborao de editais e na avaliao das respectivas propostas
submetidas
Unidade de Apoio a Startups
Trata-se de uma unidade, na FIEC, com atuao de germinadora
de negcios inovadores, voltada a contribuir para um ambiente mais
propcio ao surgimento e desenvolvimento de startups.
O apoio da unidade consiste, dentre outras aes, em:
disponibilizao de informaes e orientaes que atendam
as necessidades das startups, de natureza tecnolgica, mercadolgica, jurdica, de fontes de fomento, etc;
mediao de conexes com rede de empresas, de pesquisadores, instituies de pesquisa, aceleradoras, e de investidores potencialmente interessados no produto ou no negcio
das startups;
mobilizao de um pool de mentores e disponibilizao do
| 173 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

acesso das startups aos mesmos;


acompanhamento da formao da startup, do teste de seus
projetos e da maturao da mesma at ao ponto de alcanar
novos estgios de desenvolvimento.
h uma forte relao entre essas atividades e a disponibilidade de um
Portal que oferea informaes estratgicas do ecossistema de inovao, como o portal do Programa UNIEMPRE.
Apstolos da Inovao
Trata-se de ao de insero de alunos de alto desempenho, graduandos de universidades de referncia no Brasil (ITA e IME) e de universidades do Cear, em um trabalho de frias (summer job) onde so
desafiados a identificar oportunidades de inovao e novos negcios
para as indstrias cearenses. Esse projeto tem o duplo objetivo de
fortalecer o potencial de inovao da indstria e de reter bons talentos
procedentes da academia no Cear. uma atividade de forte interao entre a Universidade e a empresa.
Durante o perodo de frias, os alunos recebem informaes sobre
cenrios macroeconmicos, perfil industrial, caractersticas de empreendedorismo e modelagem de negcios, dentre outros, mediante
contatos com lideranas e representantes de entidades governamentais, empresariais e acadmicas. Cumprem uma agenda de visitas a
indstrias pr-selecionadas, onde observam e debatem sobre gargalos,
demandas e potenciais de inovao. Interagem com mentores e especialistas para anlise e proposio de ideias e indicao de oportunidades de negcios inovadores para empresas, startups ou setores
econmicos. Ao final, apresentam relatrio FIEC com as suas principais descobertas, que podem resultar em projetos de inovao, de
produtos e de processos, ou em novos negcios para a empresa ou
para o setor estudado.

| 174 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

Inovao Digital Portal UNIEMPRE


Atua como um espao para interao entre oferta e demanda por inovao, que se constitua ambiente virtual de aproximao entre empresas, startups, incubadoras, aceleradoras, consultorias especializadas, redes de inovao, fundos de fomento inovao, instituies
de ensino e pesquisa, pesquisadores, rgos do governo e quaisquer
outros interessados na temtica.
O Portal UNIEMPRE oferece informaes sobre legislao, material
audiovisual, literatura, eventos e elementos pertinentes inovao, e
propicia espao para debates entre os diversos atores envolvidos com
o tema.
Colaborao empresarial com Israel
Trata-se de iniciativa firmada em acordo bilateral entre a FIEC e a
Associao das Indstrias de Israel, para o compartilhamento de experincias sobre atividades de inovao.
Uma das formas de colaborao ocorre com a realizao de misses,
de envio e recebimento, de delegaes compostas por empresrios,
acadmicos e agentes governamentais, de ambos os pases.
Colaborao acadmica com Israel
Essa colaborao ocorre de vrias maneiras, inclusive atravs da realizao de cursos de ps-graduao e mestrados profissionalizantes em
assuntos de inovao, empreendedorismo e administrao tecnolgica,
com a participao da FIEC na elaborao de temas que contemplem
os interesses e os desafios da indstria cearense. A concepo desses
cursos prev a colaborao entre universidades do Cear e de Israel,
mediante a presena de professores de Israel, no Cear, e a realizao de
visitas de alunos cearenses a Israel, como parte do currculo do curso.
Outra forma de colaborao acadmica ocorre atravs de estgios no
Cear de alunos israelenses de mestrado profissional, propiciando intercmbio de experincias na rea de inovao entre os dois pases.
| 175 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Mapeamento do Ecossistema de Inovao


Ao identificadora dos principais atores, caractersticas e processos
presentes no ambiente de inovao do Cear, bem como das articulaes e relacionamento existentes entre eles.
Essa atividade requer a utilizao de metodologias reconhecidas e
adotadas internacionalmente, a exemplo da que usada pela Comunidade Europeia, intitulada Poltica de lncentivos para a Criao de
Conhecimento: Mtodos e Evidncias (PICK-ME), que foi aplicada
ao ecossistema do Cear em maro de 2014, no trabalho coordenado
pela FIEC com a consultoria de especialistas de Israel.
Em termos de articulaes entre os atores do ecossistema de inovao,
o Programa contempla a realizao de atividades mtuas de aproximaes e identificao de convergncias pela inovao, como: visitas de
empresrios aos laboratrios de pesquisas das universidades; visitas de
professores e pesquisadores a empresas; e workshops entre acadmicos,
empresrios e governo;
Aes Setoriais
Trata-se da constituio de Comits Executivos Setoriais que atuam como
um frum trilateral de trabalho, envolvendo representantes das empresas,
da academia e de entidades governamentais, com o foco na discusso de
temas relevantes para a inovao de um setor especfico de atividade.
Trs Comits Executivos Setoriais iniciais foram constitudos: Eletrometalmecnico, Qumico, e da Construo Civil.
Cabe a cada Comit a definio dos seus respectivos planos operativos, estabelecendo aes prioritrias, agendas, cronogramas, indicao
de responsveis, etc. A aproximao de empresrios com a academia,
ou seja, da demanda e da oferta por inovao, pauta que deve estar sempre presente nas agendas de trabalho dos Comits Executivos
Setoriais. Da mesma forma, o estmulo e o apoio participao de
empresas do setor nos editais de fomento inovao.
| 176 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

Alm dessas medidas, cabe aos Comits implementar outras aes


constantes do Programa UNIEMPRE, bem como aes especficas
relacionadas ao prprio setor, a exemplo da promoo de debates, seminrios e outros eventos com especialistas nacionais e internacionais
sobre os rumos e perspectivas de inovao no setor, dentre outras.
Aes Regionais
Esse projeto consiste no apoio a algumas regies do Estado para implementar atividades de inovao e de desenvolvimento industrial,
atravs da constituio de Polos Regionais de Inovao, que facilitem
s empresas do interior um melhor acesso aos instrumentos de apoio
inovao da FIEC e, assim, a um maior nvel de competitividade e a
um crescimento econmico regional mais equilibrado.
Contempla a implantao e atuao regional da Casa da Indstria,
ou do Sistema FIEC, com atividades a cargo do SESI, SENAI, IEL,
INDI, FIRESO e CIN.
A estratgia de funcionamento do projeto Polos Regionais de Inovao se d pela formao, em cada regio, de um Conselho Consultivo
composto por representantes do governo, academia, empresas e instituies da regio, dentre os quais eleito um Presidente. O Conselho
Consultivo delibera as aes julgadas importantes para o desenvolvimento industrial da regio e para o aumento da competitividade,
incluindo-se as oriundas do Programa UNIEMPRE e dos seus respectivos Comits Executivos Setoriais, que orientam os trabalhos em
temas especficos, de importncia regional. Um Coordenador contratado para articular, gerir, organizar e executar as aes propostas
pelos Conselhos Consultivos, em cada regio.
Dentre as aes dos Polos como indutores do dinamismo das atividades econmicas regionais, incluem-se a organizao de eventos
regionais sobre o tema da inovao; o fortalecimento de uma rede
de relacionamentos entre instituies governamentais, acadmicas e
empresariais, e a coordenao de aes com organizaes que atuam
junto ao setor produtivo na regio.
| 177 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Programao Operativa
Os projetos e aes temticos, setoriais e regionais do UNIEMPRE
aqui apresentados contam com respectivos planos de trabalho, detalhando de medidas operacionais, metas, cronogramas, indicadores de
resultados, equipe responsvel e oramentos. A elaborao dos planos
de trabalho de responsabilidade da Secretaria Executiva do Programa, em articulao com os demais componentes que compem a governana dele. A apresentao dos mesmos foge ao escopo deste texto,
cujo propsito uma exposio de carter mais geral e abrangente das
caractersticas do Programa.
A concepo e a implementao do UNIEMPRE tm levado a FIEC
a exercer um protagonismo na sua atuao como um dos agentes do
complexo ecossistema de inovao.
O caminho a percorrer longo, mas h de se reconhecer que esses
dois anos de atuao do Programa UNIEMPRE como um instrumento de promoo, articulao, apoio e realizao de aes junto
a vrios atores e elementos que compem o ecossistema de inovao
do Cear tm prestado importante contribuio ao fortalecimento do
ambiente de inovao no Estado.

| 178 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

ANEXO 1
Levantamento de entidades do ecossistema
de inovao no Cear
Os rgos do ecossistema no Cear
Neste item dado um foco na identificao de alguns dos principais rgos que atuam no ecossistema de inovao do Cear. Essa
identificao, feita ainda no comeo do Programa UNIEMPRE,
apresenta uma viso resumida de aspectos da atuao daqueles rgos, com nfase nas reas de potencial interao entre a academia
e o setor produtivo. As informaes fornecem elementos iniciais, a
serem aprofundados em estudo especfico do mapeamento do ecossistema de inovao do Cear que, por sua vez, fornecer as bases
para a elaborao de polticas de inovao no Estado.
O detalhamento da descrio de cada rgo e de suas atividades
dentro do ecossistema est baseado nas publicaes disponveis
nos sites de cada um deles, poca da concepo do Programa
UNIEMPRE (2012).

1 Universidades e Institutos de Pesquisa


UFC - Universidade Federal do Cear
Conta com doutorados em diversas reas da cincia pura, das cincias agrrias, do mar e das engenharias.
Mantm diversos grupos e projetos de pesquisas, dentre as quais
as realizadas em parceria com empresas como Petrobrs, Siemens,
Ericsson, Solectrun do Brasil, Intelbras, e Gaslog. Dispe da maior
e mais madura incubadora atuante no Cear, o Parque de Desen| 179 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

volvimento Tecnolgico PADETEC. Criado em 1992, incubou


71 empresas e conta com dez empresas residentes, trs associadas e
37 graduadas.
IFCE - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia.
Atua na produo, disseminao e aplicao do conhecimento tecnolgico e acadmico, por meio do ensino, da Pesquisa e da Extenso, com foco nas reas tcnica e tecnolgica.
Na rea de ensino, possui campi e unidades localizadas em Fortaleza e mais 22 cidades do interior do Cear. Dispe de laboratrios
nas reas de construo civil, energia renovvel, diversos setores industriais, qumica e telemtica.
Dispe de um Ncleo de Inovao Tecnolgica - NIT, desde 2008,
para apoiar os pesquisadores na proteo dos resultados de suas pesquisas e na interao com o setor pblico e privado, e a prospeco de
parceiros para transferncia de tecnologia.
Dispe tambm de uma incubadora e de trs institutos Tecnolgicos:
o Institutos Tecnolgico Industrial (ITECI), o Tecnolgico de Qumica e Meio Ambiente - ITQMA, e o de Telemtica - ITTI (reas de
energia eltrica, informtica e telecomunicaes). Realizou importantes projetos de P&D e parcerias com empresas como LG, SIEMENS,
GNATUS, LANDYS+GYR, DARUMA, FURUKAWA, MICROSOL, SENSE, COLCE, ChESF, COSERN, SULGIPE, entre outras.
UNIFOR - Universidade de Fortaleza
Conta com doutorado em informtica aplicada e participa do
doutorado em rede na rea de biotecnologia - RENORBIO.
Mantm grupos de pesquisa na rea de engenharias e de cincias
exatas e da terra.
Consta com uma incubadora de base tecnolgica - EDETEC, instituda em 2009, de natureza privada, que abriga empresas cujos
| 180 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

produtos e servios se originem da iniciativa empreendedora e de


atividades de pesquisa e desenvolvimento de professores, alunos e
funcionrios da Universidade de Fortaleza.
UECE - Universidade Estadual do Cear
Conta com doutorado na rea de geografia e participa do doutorado em rede RENORBIO, mantm grupos de pesquisa em reas
cientficas especficas (alimentos, biolgicas, exatas e da terra, e engenharias) e coordena a Rede dos Ncleos de Inovao Tecnolgica
- REDENIT, que tem como objetivo a transferncia de tecnologia
e a difuso das melhores prticas de Propriedade Intelectual.
REDENIT - Redes dos Ncleos de Inovao Tecnolgica
A REDENIT foi constituda em maro de 2010 visando organizar
e estimular a parceria entre os Ncleos de Inovao Tecnolgica
(NITs) das Instituies de Cincia e Tecnologia (ICTs) pblicas e
privadas, sediadas no Cear. Os NITs, rgos previstos na Lei n
10.973/2004 (Lei de Inovao Tecnolgica), tm o objetivo de gerir a poltica de inovao das ICTs assumindo como competncias:
zelar pela manuteno da poltica institucional de estmulo
proteo das criaes, licenciamento, inovao e outras
formas de transferncia de tecnologia;
Avaliar e classificar os resultados decorrentes de atividades
e projetos de pesquisa para o atendimento das disposies
dessa Lei;
Avaliar solicitao de inventor independente para adoo
de inveno na forma do art. 22;
Opinar pela convenincia e promover a proteo das criaes desenvolvidas na instituio;
Opinar quanto convenincia de divulgao das criaes desenvolvidas na instituio, passveis de proteo intelectual;
Acompanhar o processamento dos pedidos e a manuteno
dos ttulos de propriedade intelectual da instituio.
| 181 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

A REDENIT atua na mediao do relacionamento das ICTs com o


setor produtivo, e na elaborao e depsito de patentes. Suas reas
de atuao envolvem prospeco tecnolgica, propriedade intelectual,
transferncia de tecnologia, gesto da inovao e valorao de tecnologias. Dispe de um portal para demandas e ofertas tecnolgicas.
RENORBIO - Rede Nordeste de Biotecnologia
Objetiva estimular profissionais com competncia em biotecnologia
e reas afins, para executar projetos de PD&I de importncia para o
desenvolvimento da regio Nordeste.
Mantm um Ncleo de Ps-Graduao - NPP viabilizado na forma
de um Consrcio de Instituies que compem a Rede. So 36 universidades/instituies de pesquisa associadas. O NPP atua em quatro
reas de concentrao: Sade, Agropecuria, Recursos Naturais e Biotecnologia Industrial.
Foram formados 117 doutores na Rede, e a meta formar mil doutores na prxima dcada.
As teses no so induzidas pela demanda de empresas. h interesse de
estabelecer uma maior aproximao da Rede com o setor produtivo.
ANPROTEC - Associao Nacional de Entidades Promotoras de
Empreendimentos Inovadores
Representa os interesses das incubadoras de empresas, parques tecnolgicos e empreendimentos inovadores no Brasil, atuando por meio
da promoo de atividades de capacitao, articulao de polticas
pblicas, e gerao e disseminao de conhecimentos.
Agrega 261 entidades associadas, que representam cerca de 400 incubadoras de empresas e 6.300 mil empreendimentos inovadores.
Apoia o Movimento Nacional de Parques Tecnolgicos e Incubadoras
de Empresas, atravs de aes de capacitao, divulgao, gerao de
conhecimento e articulao de parcerias e programas de apoio ao setor de incubao de empresas.
Promove eventosde interesse do setor e, anualmente, o Prmio Na| 182 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

cional de Empreendedorismo Inovador, criado em 1997, que ocorre


durante o Seminrio Nacional de Parques Tecnolgicos e Incubadoras
de Empresas.
RIC - Rede de Incubadoras de Empresas do Cear
Entidade autnoma privada, criada em 2002 e constituda efetivamente em 2008. Visa promover o desenvolvimento de empresas
inovadoras, atravs da consolidao das incubadoras de empresas
do Cear, do apoio criao de novas incubadoras e da incluso de
empresas incubadas no mercado. Atua no suporte elaborao de
projetos, intermedia a participao de incubadoras e empresas vinculadas em feiras e rodadas de negcios, e promove intercmbio entre
incubadoras e incubadas.
Tem como desafio criar uma ponte entre o conhecimento gerado pelas ICTs e o setor produtivo. Conta com nove incubadoras afiliadas,
inclusive as da UFC (PADETEC), com 77 empresas incubadas e 32
graduadas; da UNIFOR (EDETEC), com trs incubadas e uma graduada; do IFCE (IE-IFCE), com 18 incubadas e duas graduadas; do
NUTEC (PARTEC), com 21 incubadas e 15 graduadas; do CENTEC (INTECE), com 73 incubadas e 13 graduadas; do Instituto de
Tecnologia da Informao (INCUBATIC), com 22 incubadas e sete
graduadas e da EMBRAPA Agroindstria Tropical (PROETA), com
seis incubadas e uma graduada, totalizando 220 empresas incubadas e
71 graduadas. Foram geradas 48 patentes e lanados 500 novos produtos no mercado.
Instituto Atlntico
Entidade civil sem fins lucrativos que atua em P&D/Inovao, Projetos de Desenvolvimento e Consultoria, na rea de Tecnologia da
Informao e Comunicao.
Foi fundado em 2001 pelo CPqD, o maior Centro de Pesquisa de
Desenvolvimento em Telecomunicaes do Brasil.
Operacionaliza projetos sob medida para diversos segmentos na sua
rea de atuao, unindo a pesquisa acadmica s demandas de mercado.
| 183 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

ITIC - Instituto de Tecnologia da Informao e Comunicao


Organizao civil de interesse pblico, criada em 1995, que tem
o objetivo de fomentar o setor de Tecnologia da Informao e
Comunicao (TIC) no Cear. Atua em parceria com suas empresas
associadas, universidades e institutos de pesquisa.
Tem uma Incubadora (IncubaTIC), desde 1996, com sete empresas
graduadas. Presta consultorias e treinamentos na rea de TIC.

2. Entidades de Apoio ao Setor Produtivo


SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Instituio de educao profissional e prestao de servios tcnicos e
tecnolgicos junto s indstrias com atuao em diversas reas do setor. Dispe de nove unidades, sendo quatro em Fortaleza e as demais
na RMF e no interior do Estado. Conta com uma rede de laboratrios em escolas tcnicas e centros de tecnologia. A assessoria tcnica
e tecnolgica a empresas se d mediante a realizao de diagnstico e
recomendaes para detectar e corrigir falhas da gesto, da produo
e da execuo de servios, com vistas qualidade do produto ou
produtividade da empresa.
Dentre as vrias aes relacionadas inovao, apontam-se:
Edital SENAI/SESI de Inovao (Nacional)
Objetiva apoiar projetos de inovao tecnolgica e social
envolvendo desenvolvimento de produtos, processos e servios elaborados pelos Departamentos Regionais do SENAI/
SESI, em parceria com empresas do setor industrial. Tem
como parceiro o CNPq, atravs da concesso de bolsas.
InovaSENAI
Objetiva apresentar e premiar melhores projetos de inovao desenvolvidos por alunos e professores do SENAI.
Olimpadas do Conhecimento.
Competio bienal de educao profissional, que premia es| 184 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

tudantes de cursos tcnicos e de aprendizagem profissional


do SENAI e do Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC).
IEL - Instituto Euvaldo Lodi
Tem como misso, em nvel nacional, promover o aperfeioamento
da gesto, a capacitao empresarial e a interao entre empresas e
centros de conhecimento, contribuindo para a competitividade da
indstria brasileira. Dentre outros, atua nos seguintes Programas:
REDETEC/CE Rede de Tecnologia do Cear
Objetiva promover a integrao de oferta e demanda tecnolgica
entre os agentes econmicos, sociais e institucionais que atuam
no Cear, visando o avano tecnolgico das empresas cearenses.
Atua na busca e anlise de informaes; avaliao da gesto empresarial; intermediao de servios tcnicos e tecnolgicos; prestao de
servios de Consultoria.
Programa IEL de Inovao PIET
Objetiva prestar consultoria empresarial s micro e pequenas
indstrias cearenses, visando o acesso aos conhecimentos tecnolgicos em reas especficas do segmento produtivo. Atua
em parceria com instituies de fomento.
Ncleo de Elaborao de Projetos NEP
Objetiva prospectar e fomentar possibilidades de parcerias
entre indstria e rgos de fomento e governos para a inovao e desenvolvimento tecnolgico. Atua atravs da catalogao, triagem e apresentao de editais para a possvel adeso
do empresariado.
Ncleo Empresarial de Inovao do Cear - NEI/CE
Objetiva elevar a competitividade da indstria do Cear, com
foco nas micro e pequenas empresas. Atua atravs da mobilizao
dos empresrios; capacitao em gesto da inovao; consultoria
na elaborao e suporte implantao de planos de inovao.
| 185 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Programa de Estgio IEL


Programa de Iniciao Cientfica e Tecnolgica para micro e
pequenas empresas (BITEC).
Objetiva transferir conhecimentos gerados nas instituies
de ensino diretamente para o setor produtivo, mediante a
oferta de bolsas de estgios para alunos de graduao. Envolve a cooperao entre IEL, SENAI, SEBRAE e CNPq.
INDI - Instituto de Desenvolvimento Industrial do Cear
Desenvolve estratgias para o fortalecimento da indstria, tendo
como um de seus eixos a inovao. Tem como misso conceber e
realizar aes e servios que possam contribuir para o desenvolvimento industrial, aumento da competitividade sustentvel, buscando a construo de uma sociedade justa e desenvolvida.
Conta com uma rea de Inteligncia Industrial que desenvolve estudos para o entendimento sobre a realidade da indstria local e aponta
as oportunidades futuras, trazendo uma leitura apurada dos dados
sobre o desenvolvimento do setor produtivo.
Dentre suas aes relacionadas ao tema da inovao, atua como a secretaria executiva do UNIEMPRE, conforme concebido no modelo
de gesto do Programa, exposto neste Captulo.
SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas
Atravs do Projeto Agentes Locais de Inovao - ALI Cear, atua
na disseminao da cultura da inovao entre as micro e pequenas
empresas cearenses, induzindo os empresrios adoo de prticas
de adequao de seus produtos e processos e no desenvolvimento de
novos modelos de negcios e implementao de novas estratgias de
marketing. O Projeto ALI desenvolvido em parceria com a SECITECE e tem como objetivo elevar a competitividade das empresas
cearenses de pequeno porte, nos mercados domsticos e/ou externos,
a partir da inovao.
| 186 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

Mantm outros pProgramas focados na inovao, como o Programa


de Qualificao de Fornecedores e o de estmulo s incubadoras, atravs de editais de inovao. Atua tambm, atravs do SEBRAETEC,
viabilizando servio de consultoria, prestado por uma rede de instituies parceiras (universidades e institutos de pesquisa), com foco na
inovao e melhorias tecnolgicas para as pequenas empresas.
Ainda outra ao refere-se ao apoio tcnico e financeiro s incubadoras de empresas em operao, e mantidas por entidades pblicas e
privadas de interesse das micro e pequenas empresas. Essa ao conta
com parceira com a Anprotec - Associao Nacional de Entidades
Promotoras de Empreendimentos Inovadores, e utiliza o modelo do
Centro de Referncia para Apoio a Novos Empreendimentos (CERNE), plataforma de qualificao desenvolvida pela Anprotec, em parceria com o SEBRAE, para fomentar nas incubadoras a implementao de um modelo de gesto de maturidade.
ANPEI Associao Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento de
Empresas Inovadoras
Entidade representativa do segmento das empresas e instituies inovadoras, constituda em 1984, tem como misso estimular a inovao
tecnolgica nas empresas. Entre suas aes esto:
Promover a inovao tecnolgica como fator estratgico
para a melhoria da competitividade junto s empresas;
Propiciar s empresas capacitao tecnolgica para melhor
gerir o esforo inovador;
Apoiar o setor acadmico na formao de recursos humanos e na gerao do conhecimento cientfico.
Um de seus programas o PR-INOVA - Programa Nacional de
Sensibilizao e Mobilizao para Inovao, que tem como foco estimular as empresas a se estruturarem, e a se prepararem para crescer e
competir por meio da inovao.
| 187 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

3. Entidades Governamentais e rgos de Fomento


Governo Federal
MCTI e rgos vinculados
O Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao - MCTI o rgo do
Governo Federal responsvel pelas polticas de Cincia, Tecnologia e
Inovao no Brasil. Suas principais aes relacionam-se a:
Consolidao Institucional do Sistema Nacional de CT&I;
Formao de Recursos humanos para CT&I;
Infraestrutura e Fomento da Pesquisa Cientfica e Tecnolgica.
Vinculam-se ao MCTI:
- Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, cujo objetivo o fomento pesquisa cientfica e tecnolgica, e a formao de recursos humanos para a pesquisa no Pas;
- CAPES, responsvel pela poltica de ps-graduao e pesquisa no Brasil; - FINEP, responsvel pelo fomento pblico Cincia, Tecnologia e
Inovao em empresas, universidades e instituies de pesquisa, dispondo
de Programa especfico para apoiar a inovao nas empresas, atravs de
financiamento, de fundos de capital semente e de apoio financeiro no
-reembolsvel, atravs de subveno econmica.
FNDCT - O Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Vinculado ao MCT, tem o objetivo de financiar a inovao e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico no Brasil, sendo a FINEP a sua Secretaria Executiva. Conta com recursos dos Fundos Setoriais de Cincia
e Tecnologia, criados a partir de 1999. h 16 Fundos Setoriais, sendo
14 relativos a setores especficos e dois transversais. Destes, um voltado interao universidade-empresa (FVA Fundo Verde-Amarelo),
enquanto o outro destinado a apoiar a melhoria da infraestrutura de
ICTs (Infraestrutura).
| 188 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

CGEE - Centro de Gesto e Estudos Estratgicos


Organizao Social que tem contrato de gesto com o MCTI, desde 2002, e que objetiva:
Promover e realizar estudos e pesquisas prospectivas na rea
de cincia e tecnologia e suas relaes com setores produtivos;
Promover e realizar avaliao de estratgias e de impactos
econmicos e sociais das polticas, programas e projetos
cientficos e tecnolgicos;
Promover a interlocuo, articulao e interao dos setores
de cincia e tecnologia, e produtivo;
O papel do rgo de atuar como uma inteligncia estratgica das polticas de CT&I, e como mobilizador de atores.
BNDES - Banco Nacional do Desenvolvimento
rgo vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior (MDIC), dispe de vrias linhas de
financiamento inovao tecnolgica, de carter sistemtico
e inovativo de produto e processo, no privilegiando inovaes
puramente organizacionais ou de marketing. Mecanismos de
apoio: Financiamento, Valores Mobilirios e Garantias.
Dispe de Fundos especficos, como os destinados a instituies tecnolgicas - FUNTEC - para apoiar projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao em diversas reas (energia, meio ambiente, sade,
eletrnica, novos materiais, qumica, transportes, e petrleo e gs); o
FUNTTEL - para as reas de telecomunicaes; o FIMA - Fundo de
Inovao em Meio Ambiente, para empresas inovadoras que desenvolvem tecnologias limpas; e o CRIATEC, Fundo de Capital Semente para a capitalizao de micro e pequenas empresas inovadoras.
BNB - Banco do Nordeste do Brasil
Dispe, para apoiar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, do
Fundo de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FUNDECI,
que opera atravs de avisos/editais divulgados junto comunidade
| 189 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

cientfica regional. Financia projetos de pesquisa em diversas reas,


a exemplo da soja tropical; da melhoria das pastagens nativas; da
conservao e melhoria de raas nativas de caprinos e ovinos; criao
de cultivares de tomate industrial, milho e caju; aproveitamento de
matrias-primas locais; investigaes de carter hidrolgico, meteorolgico, climatolgico, energtico e ambiental, alm da infraestrutura
e o aparelhamento de incubadoras de empresas de base tecnolgica. O
BNB copartcipe do Fundo CRIATEC, juntamente com BNDES e
outros Bancos de Desenvolvimento.
Governo Estadual
FUNCAP - Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico
Apoia grupos de pesquisa mediante o suporte financeiro execuo
de projetos na rea de CT&I.
o rgo operacional do Fundo de Inovao Tecnolgica - FIT,
dirigido por um Conselho Gestor - COGEFIT presidido pela
SECITECE.
O objetivo do FIT fomentar a inovao tecnolgica e incentivar as
empresas cearenses a investir em PD&I. Tem como uma de suas atribuies promover a interao das universidades com as empresas.
Os recursos do FIT podem ser aplicados atravs de editais ou do fomento a aes induzidas, propostas pelas entidades beneficirias, sob
diretrizes estabelecidas pelo COGEFIT.
NUTEC - Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear
rgo do governo do estado do Cear, vinculado Secretaria da
Cincia e Tecnologia. Atua na atividade de Certificao de Sistemas
de Gesto da Qualidade de acordo com a norma ABNT NBR ISO
9001. Tem uma incubadora (PARTEC) e laboratrios.
Atua tambm como coordenador estadual da Rede de Extenso Tecnolgica, que compe oSistema Brasileiro de Tecnologia- SIBRATEC,criado em 2007 no mbito do Ministrio da Cincia, Tecnologia
| 190 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

e Inovao - MCTI, em forma de rede integrada por instituies do


Sistema Nacional de Inovao. O objetivo do SIBRATEC apoiar o
desenvolvimento tecnolgico empresarial, com atividades de PD&I e
servios de metrologia, extenso, assistncia e transferncia tecnolgica junto a micro, pequenas e mdias empresas (MPMEs). A assistncia tcnica nos processos de inovao conta com o apoio da FINEP,
Banco do Nordeste e SEBRAE.

ANEXO 2
Sondagem sobre inovao em indstrias no Cear
Da sondagem participaram 57 empresas. Cerca de 30% das empresas so pequenas(17). Outras so majoritariamente de porte mdio
(35) e poucas (5) so grandes empresas. Todos os setores industriais
so representados, com um nmero relativamente alto de empresas
de produtos alimentcios (10) e de vesturio (6). A maior parte dos
trabalhadores tem nvel mdio ou escolaridade inferior; 13% tem
nvel superior ou acima. A grande maioria est produzindo para o
mercado local (Cear e Nordeste), poucas para o mercado domstico
no Brasil.
Experincia com inovao: Quase todas as empresas experimentaram alguma inovao ou avano tecnolgico: 19 adquiriram novas
tecnologias, 29 fizeram isso com P&D interno (essas tm mais trabalhadores com nvel de escolaridade mais alto). Uma parte bastante
significativa (20%) das empresas dispe de alguma propriedade intelectual. Um tero delas declararam manter um departamento para a
rea de pesquisa e desenvolvimento.
Experincia com Cooperao: O envolvimento de outros parceiros
muito baixo:
Quase nenhum envolvimento da academia, governo, bancos, instituies pblicas de financiamento, fundo de capital, rgos pblicos,
consultoria pblica.
| 191 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Alguma cooperao com outras empresas, inovao interna realizada pelos trabalhadores da prpria empresa.
Atitude quanto importncia de inovao e avano tecnolgico:
Quase todas as empresas (pequenas e grandes) concordam que inovao e avano tecnolgico so importantes. Elas consideram a inovao
como vital ou, pelo menos, muito benfica.Um aspecto a destacar
que esta atitude est expressa no apenas para empresas de alta tecnologia, mas tambm para empresas tradicionais.
Atitude quanto cooperao com a academia: Apesar do resultado
acima mostrando pouca cooperao com a academia no presente, os
empresrios apresentam atitude muito positiva em relao cooperao, que deve ser, na opinio deles, orientada ao desenvolvimento
e aprimoramento de produtos e servios, de processos, de qualidade, de eficincia, de crescimento. Os empresrios consideram como
principais canais de cooperao: a aquisio de servios, pesquisa em
parceria, uso de laboratrios da academia.
Limitaes na cooperao com a academia: Complementando este
quadro das relaes entre empresas e academia, parece que os empresrios avaliam que a brecha existente entre a atitude positiva e a experincia mnima pode ser fechada. Avaliam tambm que as limitaes
para a cooperao entre as empresas so poucas, e se concentram em
elementos muito bem definidos: pouca compreenso das necessidades da indstria pela academia, medo do envolvimento externo nas
empresas, ausncia de acordos formais e, finalmente, a existncia de
elevadas diferenas entre os objetivos dos dois lados, como descrito
acima. Apesar da avaliao dos empresrios de serem poucas as limitaes, os assuntos enumerados so bastante importantes e implicam
a adoo de medidas apropriadas.
Limitada expectativa do apoio do governo: Na pergunta se a inovao s pode ser feita com a ajuda do governo, pequena minoria
de empresrios (7%) concordam completamente. Outros concordam
em parte, mas a maioria no acha a contribuio do governo vital.
| 192 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

Integrao das empresas dentro do ecossistema de inovao A


Tabela seguinte resume o nvel de integrao das empresas dentro do
ecossistema de inovao. As notas entre 1 e 5 representam a avaliao
dos empresrios em relao ao envolvimento dos vrios rgos do
ecossistema no processo de inovao: da nota 1, que indica nenhum
envolvimento, at a nota 5, indicando um envolvimento muito alto.
Tabela 1 noTas mdias do nvel de envolvimenTo dos vrios rgos do
ecossisTema no processo de inovao (na escala de 1 a 5).
nvel de envolvimenTo dos rgos

noTa media

Trabalhadores dentro da empresa

3.6

Outra empresa

2.6

Banco comercial

1.5

Universidade ou Instituies de Pesquisa

1.5

Governo

1.5

Instituio financeira pblica

1.4

Consultoria pblica

1.4

Instituio pblica

1.3

Fundo de capital de risco

1.2

Os resultados mostram que o nvel de integrao das empresas no


ecossistema de inovao muito baixo. As empresas tm alguma experincia no tema, esto muito conscientes da importncia dele, mas
o processo de inovao ainda est reconhecido como dependente dos
trabalhadores da empresa ou da cooperao com outras empresas,
tudo dentro do setor industrial. A colaborao com os outros componentes do ecossistema, a academia e o governo ou outras instituies fora do setor industrial no recebe ainda o reconhecimento como
agentes vitais para o avano da inovao, em contradio s teorias e
prticas apresentadas acima.

| 193 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Sumarizando os resultados principais deste levantamento, as


empresas:
Tm conscincia da importncia da inovao e dos avanos
tecnolgicos.
Possuem alguma experincia, porm, com pouco envolvimento da academia ou de outras instituies.
Querem estabelecer cooperao com a academia.
No julgam as limitaes como fatores de impedimento.
Mesmo assim, em termos do ecossistema de inovao, as relaes com a academia e com o governo so bastante fracas,
e as expectativas destas relaes so bastante baixas, provavelmente em razo da pouca experincia.

| 194 |

O Programa UNIEMPRE: Caractersticas Gerais

ANEXO 3
Sondagem com lderes no ecossistema de inovao do Cear
Tabela 2 principais obsTculos para a cooperao enTre a indsTria
e a academia
Falta de comunicao entre indstria e academia (e governo).

68%

Falta de informao na academia sobre as oportunidades de colaborao com a indstria..

40%

Falta de informao na indstria sobre as oportunidades de colaborao com a academia.

40%

Conflito de interesses (objetivos diferentes).

36%

Diferenas culturais.

32%

Falta de poltica clara ou estratgia para a inovao.

30%

Falta de recursos financeiros.

16%

Burocracia.

10%

Falta de recursos humanos.

4%

Tabela 3 medidas que devem ser Tomadas


Melhora do dilogo ou dos contatos entre a indstria e a academia.

90%

Definir uma estratgia/Poltica para o avano da inovao.

52%

Melhora do conhecimento da academia.

30%

Melhora do conhecimento da indstria.

20%

Trabalhos dos estudantes na indstria (Practicum).

18%

Aumento de recursos financeiros.

16%

Diminuio da burocracia.

6%

Aumento da remunerao para os acadmicos na indstria.

4%

Pesquisas conjuntas.

4%

| 195 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Tabela 4 - que papel a fiec deve assumir?


Estimular, catalisar a colaborao entre a indstria e a academia.

66%

Ser um elo: coordenar, comunicar, entre a indstria e a academia.

52%

Eventos de aproximao (workshops, conferncias, grupos de trabalho).

42%

Providenciar informaes.

28%

Buscar recursos financeiros.

6%

Organizar estagirios da academia na indstria.

4%

Visitas mtuas da academia e da indstria.

4%

| 196 |

Captulo 8
Os Comits Executivos Setoriais
raphael Bar-El

Os Comits Executivos Setoriais

Objetivo e Demandas Identificadas

uso eficiente do ecossistema de inovao requer uma colaborao tima entre todos os atores relevantes (empresas,
academia, governo) que o integram, o que deve ser bem planejada em nvel macroeconmico. Alm disso, a implementao em
nvel operacional exige conhecimento mais aprofundado das condies prprias de cada rea. O instrumento desenvolvido para apoiar
essa colaborao so os Comits Executivos Setoriais.
Um Comit Executivo Setorial est focado em um setor (ou subsetor)
industrial especfico, e envolve representantes de todos os atores do
ecossistema com conhecimento mais detalhado desse setor (ou subsetor), como os representantes de Sindicato, os acadmicos que conduzem pesquisas destacadas, os membros do governo encarregados de
programas relevantes.
Recomenda-se uma reunio mensal, ou pelo menos trimestral, entre
os integrantes de cada um dos Comits, e uma reunio anual de todos
os Comits, em conjunto. Essas reunies devem ser coordenadas pela
FIEC - Federao das Indstrias do Estado do Cear.
Para avaliar a importncia dos gargalos que surgem no processo de
inovao impem-se sondagens peridicas entre empresrios e pesquisadores, considerados os atores mais relevantes no contexto, obtendo-se assim contribuio vital para o encaminhamento das polticas necessrias e das medidas a serem tomadas.
A partir da sondagem apresentada no Captulo 1 deste livro, ficou
bem clara a deficincia na comunicao entre indstria e academia,
resultando em falta de informao suficiente e na diagnosticada necessidade de fortalecer a colaborao entre esses grupos.
| 199 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Trs Comits foram estabelecidos em trs setores eletro-metalmecnico e eletrnico, qumico, e de construo civil cada um deles,
incluindo o Presidente do sindicato, empresrios, acadmicos e servidores pblicos. Para os trs Comits foram efetuados workshops com
o objetivo de avaliar os gargalos principais e possveis medidas capazes
de estimular o avano da inovao aplicada.
A resposta mais clara, fruto desses workshops, foi a tomada de conscincia sobre a existncia real de problemas de comunicao e de acesso mtuo entre indstria e academia. Assim, as medidas mais importantes so aquelas que podem levar ao estreitamento das relaes entre
empresrios e acadmicos, em diferentes perspectivas.
Ainda como parte da resposta, observou-se que alguns fatores considerados na literatura como limitadores da inovao e da colaborao
entre indstria e a academia o conflito de interesses, por exemplo,
e a falta de recursos financeiros e humanos receberam um peso relativamente baixo.
Levando em conta esses fatores, as medidas propostas neste projeto
respondem, na sua grande maioria, ao problema principal identificado: a deficincia de comunicao. A viso global do UNIEMPRE
induzir os Comits Executivos Setoriais a assumirem os seguintes
papis principais: gerar ambincia para inovao; detectar oportunidades de inovao; estruturar a demanda para inovao; contribuir
para estruturar a oferta de ideias de inovao pelos pesquisadores;
promover o surgimento de projetos; acessar recursos pblicos e privados para projetos desenvolvidos; e formar uma comunidade de empresas inovadoras.
Em workshop intensivo do setor eletro-metalmecnico, trs grupos
de participantes identificaram uma srie de desafios, listados a seguir,
conservando o teor do material original:
Desconhecimento dos parceiros. fundamental que a indstria conhea a academia, e vice-versa;
| 200 |

Os Comits Executivos Setoriais

O empresariado deve acreditar que as mudanas existem e


que o mercado est frente delas;
Total inadequao das propostas submetidas a editais;
Dificuldade das universidades no atendimento aos prazos;
Aprofundar o conhecimento da infraestrutura para inovao.
Necessidade de fazer inventrio do que h disponvel no
Estado;
Dificuldade em estabelecer as linhas de pesquisa para o
mercado. Quais os temas/reas com demanda por inovao;
Necessidade de entrosamento com centros de pesquisa de
outros estados da Federao, e do exterior;
Dificuldade em encontrar pessoas que enfrentem desafios.
Necessidade de seguir regras bsicas;
Necessidade das universidades formarem especialistas prontos para o mercado;
Necessidade de definio do produto que a empresa
quer lanar;
Deficincia dos institutos de pesquisa, que devem dar resposta na velocidade da indstria, para que a resposta saia
do Estado;
Necessidade de implantao de boa gesto do conhecimento dos equipamentos da indstria;
Falta de objetividade na definio de expectativas;
Percepo equivocada de que a Universidade deve trabalhar
a custo baixo;
Mentalidade/cultura dos empresrios/colaboradores em relao inovao (sada da zona de conforto); quebra do paradigma de desconfiana empresa/academia; maturao do
trabalho de inovao (tempo de projeto diferente do tempo
das ideias); conscincia do risco do investimento (recursos
prprios) em inovao;
Sobre recursos financeiros para financiar projetos de inovao ou contrapartidas (inovao com parceria: difcil acesso
a financiamento do governo);
| 201 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Necessidade de dilogo empresas/universidade (aproximao com a academia). Colocar as necessidades empresariais


dentro da academia;
Necessidade de criar sistema de avaliao dos editais de inovao (aproveitar editais vigentes);
Necessidade de qualificao dos colaboradores em inovao (ambiente de inovao/criatividade na empresa). No
h pessoas dentro das empresas dedicadas (e com viso)
inovao/pesquisa;
Aumentar competitividade e valor agregado dos produtos;
Entender que so diferentes os tempos da pesquisa/inovao e da produo;
Identificar onde a inovao pode ser aplicada, e onde as
tecnologias esto;
Desconhecimento do impacto que a inovao pode causar
na empresa;
Cuidado com a demanda regional;
Carncia de profissionais, especialmente profissionais qualificados;
Custo nacional e afastamento de polos nacionais de desenvolvimento tecnolgico;
Divulgao dos eventos/editais j existentes;
Planejamento das necessidades de pesquisa e inovao em
mdio e longo prazo;
Distanciamento dos tempos e dos objetivos das empresas e
da academia;
necessrio algum que junte as vantagens (pontos fortes)
das empresas com as vantagens da academia;
Lidar com o fato de que empresa quer produto, e academia
quer pesquisa/ publicaes;
Carncia de pesquisa aplicada;
Ajustar a relao entre o pesquisadore a empresa, quetende
a ser mais individual, menos institucional;
Necessidade de melhorar a interao das empresas;
| 202 |

Os Comits Executivos Setoriais

Aproximao dos pesquisadores/academia e indstria. Aumentar percentual de pesquisas aplicadas;


Necessidade de comprometimento com resultados;
Necessidade de acreditar em solues que possam vir em
conjunto com a Universidade;
Desafio de alinhar os tempos da empresa com os da Universidade;
Baixa conscientizao do empresrio;
Necessidade de maior flexibilidade dos rgos governamentais (burocracia, tempos etc.);
Necessidade de estabelecer melhor o planejamento de viso
estratgica de futuro;
Desconhecimento das tecnologias desenvolvidas nas universidades e centros de pesquisa.
As ideias que foram mencionadas para solucionar esses desafios so as
seguintes: Levar indstria academia e vice-versa, gerando aproximao;
Montar grupo de trabalho para apoio no preenchimento
dos formulrios de edital;
Trabalhar com a cultura de inovao nas empresas. Inovao no comprar mquina nova, nem apagar incndio;
Estabelecer um programa permanente de visitas tcnicas
academia;
Contratar consultoria para ajustar os projetos antes de submet-los aos editais;
Colocar profissionais dentro da academia, dentro de
laboratrios;
Realizar diagnstico da estrutura do Estado para inovao.
Levantamento das necessidades do mercado;
Facilitar o relacionamento entre indstria e academia;
Criar polos de inovao dentro da academia;
Desenvolver o conceito de inovao dentro das empresas;
Conhecer a empresa, apresentar a produo industrial dentro da academia;
| 203 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Capacitar sobre inovao na empresa, entendimento do


conceito e processo. Manter uma sistemtica da cultura de
inovao;
Formar parcerias;
Buscar solues de inovao abertas, conjuntas, com outras
empresas;
Criar comit de inovao (interno/ externo). necessrio algum que una as vantagens (pontos fortes) das empresas com
as vantagens da academia, e no h esse elemento. Integrar
as pesquisas. Inserir um agente de inovao, que conhea as
fontes de recursos de inovao, demandas e pesquisadores;
Debater sobre inovao;
Formatar amplo diagnstico do setor (demanda). Apoiar a
realizao de pesquisas;
Investir em uma maior aproximao de empresrios e suas
equipes com a academia. Criar meios para essa integrao;
Educao Infantil para a rea de inovao;
Estimular iniciativas contnuas na rea de inovao. Atos
isolados no funcionam;
Realizar campanha para mudana de cultura e de mentalidade, desmitificando a inovao;
Abrir maior discusso sobre a formao de mo de obra;
Criar uma cooperativa de inovao do setor eletro-metalmecnico e eletrnico, para o desenvolvimento de solues
integradas entre as empresas do setor, em parceria com universidades, centros de pesquisa e instituies de fomento,
objetivando criar ambiente inovador sistemtico nas empresas dessa rea.
A implantao de aes setoriais, por meio do programa UNIEMPRE, realizada com o acompanhamento de consultores de Israel,
especialistas em desenvolvimento regional.
Constituem-se tais aes a formao e o acompanhamento de Comits
Executivos Setoriais, atuando como um frum tripartite, envolvendo
| 204 |

Os Comits Executivos Setoriais

representao de entidades ligadas aos setores produtivo, acadmico


e governamental. O foco est no debate construtivo sobre temas relevantes para a inovao dos setores especficos de cada comit.
Atualmente h trs Comits Executivos Setoriais constitudos: Eletro-metalmecnico, da Construo Civil e Qumico. Essa iniciativa
deve expandir-se para outros setores industriais. Cabe a cada grupo
a definio de seus respectivos planos operativos, com o estabelecimento de aes prioritrias, agendas, cronogramas, indicao de
responsveis etc.
A aproximao entre empresrios e academia, ou seja, da demanda e da oferta por inovao, pauta sempre presente nas agendas
de trabalho dos Comits Executivos Setoriais, alm do estmulo e
apoio participao de empresas do setor nos editais de fomento
inovao. Buscar e/ou apoiar a implementao de aes constantes
do Programa UNIEMPRE, e aes especficas relacionadas ao prprio setor, so tambm responsabilidade de cada grupo, assim como
a promoo de debates, seminrios e outros eventos, envolvendo
especialistas nacionais e internacionais, sobre rumos e perspectivas
de inovao no setor.

Avaliao Preliminar de Demanda e Oferta


Uma concluso primordial das sondagens a necessidade de comunicao entre as empresas, com suas demandas para inovao, e a academia, com suas ofertas em termos de pesquisas realizadas ou em
andamento. Workshops envolvendo empresrios e acadmicos, com a
participao de representantes do governo.
Como exemplo, apresentam-se aqui os resultados do workshop do
setor de construo civil.
Nele, foi enfatizado o problema da gua, que rara e cara, sendo o grande
desafio do setor tentar reduzir ao mximo o seu uso. No mais possvel
construir, como no passado, e h normas j existentes que exigem pressa
nas solues.
| 205 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Os temas principais apresentados pelos empresrios foram:


1. Sistemas e processos construtivos e gesto da produo
Desenvolvimento de um Sistema de Vedao Vertical Modular SVVM;
Desenvolvimento de equipamentos (assentamento, vedao, revestimento);
Fachadas (ex.: esquadrias unitizadas, ventiladas);
Desenvolvimento de produtos e processos visando sustentabilidade: modelagem de sistemas prediais de gua fria, gua
quente, esgoto sanitrio e gua pluvial; estudo dos materiais e
tecnologias para isolamento de pisos; uso do concreto de alto
desempenho em pr-moldados.
2. Materiais e componentes de construo
Desenvolvimento de materiais e componentes inovadores
para: reciclagem de resduos; reduo do uso de madeira
nos canteiros de obra; integrao de projetos, envolvendo
escolhas de materiais com menores ndices de desperdcio;
3. gua, energia e conforto;
Conforto trmico: desenvolvimento e calibrao de ndices
de conforto trmico urbano;
Conforto acstico: caractersticas acsticas dos elementos
de revestimento (piso, parede e teto); acstica utilizando
simulao numrica e computacional;
4. Projeto, uso e operao
Gesto do Processo de Projeto;
Gesto de projetos orientada sustentabilidade e garantia
de desempenho;
5. Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC)
Pesquisas em reas aplicadas de TIC / BIM (sistemas construtivos; materiais & componentes; gesto de projetos, uso e
operao);
Formas de divulgao de TIC / BIM;
| 206 |

Os Comits Executivos Setoriais

Formas de capacitao em TIC / BIM;


Processos de TIC / BIM adaptveis a empresas de pequeno
porte;
Dentro desse mesmo contexto de levantamento das reas a serem trabalhadas nos Comits, alguns representantes de universidades e institutos de pesquisa componentes do projeto, devem apresentar temas
de estudos em execuo em seus Centros de Pesquisa, que tenham
alguma afinidade temtica com os setores qumico, metal-mecnico e
eletrnico, e de construo civil.
Na UFC (Universidade Federal do Cear):
1. Sistemas Construtivos
Realizao de anlise de desempenho segundo a NBR
15.575:2013;
Desenvolvimento de processos construtivos racionalizados;
Estudo de aspectos da cadeia produtiva da construo civil;
2. Materiais de Construo
Uso de resduos (resduo da construo civil, resduos industriais etc.) como material de construo civil;
Avaliao de tcnicas de recuperao/reforo de estruturas
de concreto armado;
Diagnstico de manifestaes patolgicas em edificaes;
3. Gerenciamento da Construo
Modelagem na Construo (uso do BIM);
Gesto do processo de projeto;
Aplicao da filosofia lean (obra, escritrio, projetos);
Inovaes na gesto de empreendimentos e empresas ;
Inovaes no planejamento e controle da produo.
4. Tecnologia da Informao e Comunicao
Desenvolvimento e anlise de banco de dados;
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Uso de Simulao a partir da Realidade Virtual ;


Automao de produtos e processos;
Prototipagem de processos e sistemas;
Uso de RFID para controle de processos.
5. gua, Energia e Meio Ambiente
Uso racional da gua;
Reuso de gua;
Uso de energias renovveis;
Eficientizao energtica;
Implantao de edifcios sustentveis ecologicamente.
6. Logstica e Produo
Estudo da cadeia produtiva da construo civil;
Estudos aprofundados sobre custos na construo (processos e produtos);
Estudos sobre o uso da logstica na construo civil;
Pesquisa de mercado georeferenciada.
No IFCE (Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia):
1. Frma para execuo de alvenaria
Execuo de alvenaria e revestimento argamassado em uma
nica etapa.
2. Materiais e tecnologias para isolamento acstico de pisos
Desenvolvimento de manta hbrida (fibra de coco + borracha + convencional) para isolamento acstico em piso, em
conformidade com a norma NBR 15 575.
3. Processo e sistema para diagnstico dos resduos no
processo construtivo.
4. Fachadas energeticamente autnomas orientadas a design
inteligente e Smart Grid.
| 208 |

Os Comits Executivos Setoriais

Na UNIFOR (Universidade de Fortaleza):


1. Fibras naturais na construo civil
Tijolo fibra com adio de fibra de coco;
Estrutura de fibra de coco com LCC (lquido da castanha
de caju);
Quadro de fora de luz residencial e industrial;
Concreto com adio de fibra de coco.
2. Uso sustentvel do gesso na construo civil
Coleta seletiva no canteiro de obra/demolio - Moagem;
Reutilizao do gesso residual na prpria obra;
Calcinao;
Ensaios de qualidade;
Correo com aditivos,
Estudos de viabilidade econmica.
3. Outros temas
Aplicao de Algoritmo Gentico para descobrir a rea de
influncia de um equipamento ou amenidade urbana na
valorizao de imveis;
Elaborao de um modelo para compensao ambiental,
quando de obras civis;
Identificao de caractersticas arquitetnicas e sua influncia no IVV - ndice de Velocidade de Venda de imveis em
vrios bairros de Fortaleza.
Fica, portanto, evidente que no existe uma correlao entre as necessidades dos empresrios dos setores (demanda) e as pesquisas efetuadas pela academia (oferta). Isso posto, a metodologia utilizada nos
workshops setoriais contribui, por si s, com a busca de soluo para
um dos problemas de maior impacto, identificado pelos atores: a
necessidade de aproximar a oferta e a demanda por inovao.

Plano de Ao
Em princpio, as reas em que os Comits Executivos Setoriais devero atuar, devem ser conectadas s reas definidas como prioritrias
| 209 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

pelo o programa UNIEMPRE. Ainda assim, podem ser consideradas


de mais impacto as reas cuja atuao dos Comits tenha mais eficcia. Inicialmente so propostas as seguintes reas para atuao dos
Comits Executivos Setoriais:
Editais
Identificao de um ou dois temas relevantes a vrias empresas do setor. Esses temas podem ser resultados de: demanda de vrias empresas do setor; atividade de pesquisas
na academia, que podem contribuir ao setor; avaliao de
tendncias no mundo em relao s atividades do setor;
Organizao de um grupo de empresas e pesquisadores, de
comum acordo quanto necessidade de pesquisa no tema
especifico;
Apoio a esse grupo na elaborao de uma proposta de
pesquisa;
Apoio em negociaes com rgos do governo (SECITECE,
FUNCAP) na formulao de um edital relevante.
Identificao de pesquisadores ou instituies acadmicas
que atuam nas reas profissionais relevantes.
Colaborao com a academia
Visitas de empresrios academia, e de pesquisadores indstria;
Considerao da possibilidade de perodos sabticos de acadmicos na indstria;
Participao de empresrios de nvel acadmico na elaborao de programas de cursos na academia;
Projetos de estudantes na indstria;
Mesas redondas com a participao de empresrios, pesquisadores acadmicos, representantes do governo e de instituies de financiamento, sobre temas do interesse de todos.

| 210 |

Os Comits Executivos Setoriais

Inovao aberta
Mobilizar uma grande empresa, ou um grupo de empresas (mdias ou pequenas) mais ou menos homogneas,
dentro de um subsetor para participar do processo de
inovao aberta;
Determinar uma estrutura de apresentao da empresa (ou
do grupo de empresas), incluindo informaes sobre: descrio da atividade da empresa, e do produto ou servio;
descrio do processo de produo; modo de financiamento;
mercado do produto ou servio; problemas e preocupaes
principais; planos e aspiraes;
Apoio na elaborao de uma chamada aberta a propostas
de pequenas empresas, de startups, de pesquisadores, para
a inovao na empresa em todas as reas: novo produto ou
servio, melhoramento do processo de produo, novos mercados, melhoramento da estrutura organizacional, fontes
de financiamento, etc. Oferta de prmios ou de acordos de
colaborao com algumas das pequenas empresas. Difuso
da chamada pela FIEC, mdia, sindicatos;
Modelo alternativo: chamada aberta, mas restrita a equipes
de estudantes e professores, com propostas elaboradas em
workshop concentrado de uma semana, com a participao
de representantes da empresa, com os estudantes e professores. Oferta de prmios ou de acordos de colaborao.
Agentes de Inovao
Identificar reas de mais alta prioridade para incluso no
projeto Agentes de Inovao;
Receber demandas de empresas a serem includas no projeto, analisar os dados e tomar decises na seleo delas;
Definir o papel dos Agentes de Inovao no setor;
Algumas funes podem ser consideradas: apoiar as empresas na identificao de gargalos na produtividade; apoiar
| 211 |

Inovando no cear

Site

| Conceitos e aes do programa uniempre

as empresas na identificao do potencial de inovao:


processo de produo, novo produto ou servio, melhoramento do produto ou do servio, nos instrumentos de comercializao; apoiar grupos de empresas na identificao
de potencial de inovao; apoiar os Agentes com informaes sobre o setor, pesquisas terminadas, em processo, ou
consideradas, experincias no passado, mercados, suppliers
e tendncias mundiais; apoiar as empresas para otimizar a
implementao da inovao: informaes sobre pesquisas
na academia, apoio de consultoria pblica, fontes de financiamento, redes (networks) relevantes, startups e outras
empresas relevantes, etc.; analisar com grandes empresas as
possibilidades de relacionamento com pequenas empresas
ou startups para o avano da inovao; criar grupos de empresas para ao conjunta no avano da inovao; apoiar a
elaborao de propostas para editais.
Incluir no site do UNIEMPRE uma parte especfica destacando a inovao no setor (e na regio);
Introduzir e atualizar informaes sobre novas tecnologias,
pesquisas publicadas ou em andamento, tendncias tecnolgicas no mundo, mudanas nos mercados, possibilidades
de financiamento no setor privado, programas de governo,
etc.;
Seo interativa para perguntas e respostas no assunto da inovao.

Alguns resultados j foram colhidos ao longo das atividades dos Comits Executivos Setoriais:
Realizados workshops para aproximao entre os setores
produtivo, acadmico e governamental. Levantamento, por
setor, dos gargalos inovao e de demandas por inovao.
Criados os Comits Executivos Setoriais Eletro-metal| 212 |

Os Comits Executivos Setoriais

mecnico, da Construo Civil e Qumico, compostos


por representantes da indstria, academia e governo, que
se renem periodicamente para discutir gargalos do setor, buscar solues nas instituies envolvidas e compartilhar informaes e novas ideias.
Realizadas a primeira edio dos Prmios Sindqumica,e SIMEC de Inovao, em 2012, com participao de
mais de 100 empresas.
Realizados encontros e visitas peridicas de empresrios a
laboratrios de pesquisa, e vice-versa, para melhor aproximao entre demandas da indstria por inovao e ofertas
de pesquisas pela academia.
houve participao, juntamente com a SECITECE, no
lanamento do Edital Tecnova/Cear, em janeiro de 2013,
que contou com 166 projetos inscritos e 60 aprovados.
Foi feita articulao para proporcionar apoio s empresas
na elaborao de projetos compatveis com as exigncias
do Edital Tecnova.
As relaes institucionais de articulao entre indstria,
academia e governo foram fortalecidas no mbito dos Comits.
Mobilizao das empresas dos setores envolvidos para participarem dos projetos Agentes de Inovao, Inovao Aberta
e Desafio de Ideias UNIEMPRE, Apstolos da Inovao,
eventos de inovao e outros, possibilidade integrao e conexo entre as aes.
Foi definida uma agenda de trabalho para o setor eletrometalmecnico 2013-2014, contemplando as seguintes
vertentes: participao em editais; relaes institucionais;
Projetos; aes para o Polo Regional de Inovao Baixo jaguaribe; cursos de ps-graduao em inovao; integrao
do setor com Ncleos de Inovao Tecnolgica.
Apoio ao IFCE Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia do Cear para realizao do Curso de Especia| 213 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

lizao em Inovao, iniciado em abril de 2014 e apoio


UNIFOR Universidade de Fortaleza para realizao do
MBA em Empreendedorismo e Inovao, com previso de
incio para agosto de 2014.
Com a contnua atividade dos Comits Setoriais ser possvel avanar em aspectos como a integrao entre o setor produtivo, academia e governo, tornando possvel a melhoria da comunicao entre
os mesmos, possibilitando ainda, a interveno direta nas polticas de
inovao do Estado, tornando real a interao entre os atores desse
processo.
Finalmente, o papel principal dos Comits Executivos Setoriais movimentar os atores e as aes que fazem o ecossistema de inovao
dentro de cada setor. O conhecimento aprofundado sobre a realidade
do setor (gargalos, foras, sensibilidades etc.) por parte de cada membro dos comits facilita a adaptao e a operao mais eficiente de
todas as medidas aplicadas pelo UNIEMPRE.

| 214 |

Captulo 9
Agentes de Inovao
raphael Bar-El

Agentes de Inovao

Objetivo e Papel dos Agentes

e acordo com o conceito do ecossistema de inovao, conseguem-se resultados mais efetivos no processo de inovao
quando acontece uma colaborao eficiente entre os vrios
fatores nos nveis empresarial, acadmico, e governamental. A deficincia de comunicao e coordenao entre esses fatores foi identificada como um gargalo crucial para toda indstria, embora seja
ainda mais importante no caso de pequenas e mdias empresas, com
menos acesso e menos conhecimento do ecossistema e do potencial
positivo nele includo. O papel principal dos Agentes de Inovao, na
fase atual, justamente apoiar essas empresas no enfrentamento a esse
gargalo. Em outras palavras, o papel dos Agentes de Inovao pode ser
formulado como o de trazer o ecossistema at as empresas.
O principal objetivo do projeto Agentes de Inovao, integrante do
Programa Uniempre, analisar e impulsionar as atividades de inovao nas indstrias cearenses, contribuindo assim para melhorar a
posio competitiva do Estado nos cenrios nacional e internacional. um esforo para sensibilizar e apoiar os empresrios quanto
necessidade de desenvolver aes de inovao, capazes de garantir a
competitividade de seus negcios.
Operacionalmente, o projeto Agentes de Inovao consiste em atividades de coleta de informaes, disponibilizao de explicaes sobre
o que inovao, com suas implicaes e avaliaes, alm de apoio e
recomendao de planos de melhoria individualizados para as empresas participantes.
| 217 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Importante enfatizar que no se trata de um programa de consultoria:


os Agentes no devem ser considerados consultores, mas sim profissionais que apoiam o empresrio no processo de identificao de seu
potencial de inovao, e da subsequente implementao. Os Agentes
no so especialistas nas tecnologias especficas de cada empresa, mas
sim no ecossistema de inovao, estando capacitados a apoiar o empresrio no processo de identificao de potencial, nas informaes
sobre conhecimentos relevantes em outras empresas de atuao nacional ou internacional, na oferta de dados de pesquisas provenientes
da academia, na atualizao quanto a leis e regulaes de interesse, nas
fontes de financiamento etc.
Consequentemente, o papel principal dos Agentes de Inovao pode
ser definido segundo dois focos de apoio:
Apoio interno (dentro da empresa):
- Na anlise da situao existente, dos problemas, dos desafios;
- No estabelecimento de uma equipe de inovao;
- Na identificao do potencial de inovao: processo de produo, novo produto ou servio, melhoramento do produto ou do
servio e nos instrumentos de comercializao;
- Na elaborao de propostas para editais.
Apoio externo (conexo com fatores do ecossistema):
- Na otimizao do desenvolvimento e implementao da
inovao: informaes sobre pesquisas na academia, apoio de
consultoria pblica, fontes de financiamento, redes (networks)
relevantes, startups e outras empresas destacada setc;
- Na anlise junto a grandes empresas quanto possibilidade de
relacionamento com empresas de menor porte ou startups para
o avano da inovao;
- Na criao de grupos de empresas para ao conjunta no avano da inovao.
A seguir, descrevem-se alguns passos metodolgicos fundamentais
para a implementao do projeto.

| 218 |

Agentes de Inovao

Capacitao dos Agentes


A preparao dos Agentes deve ocorrer atravs de treinamento de dois
a trs dias, incluindo na pauta de trabalho os seguintes assuntos:
O conceito do ecossistema de inovao;
Tipos de inovao;
Metodologia para avaliar o potencial de inovao;
Os rgos pblicos relevantes ao tema e suas respectivas
funes, incluindo palestras dos servidores de rgos voltados a esse fim, exemplificados como;
- Secretaria da Cincia e Tecnologia, tratando das leis
pertinentes, dos programas de apoio inovao e de sua
aplicao;
- Apresentao da academia, a cargo de representantes
dos vrios rgos, focando nas pesquisas aplicadas em
processo, nas instituies orientadas indstria, nas possibilidades de colaborao;
- Apresentao da FIEC, focando nos diversos programas
de cada um dos Departamentos para apoio inovao.
Os rgos de financiamento:
- Programas estaduais e federais;
- Programas do BNB e do BNDES;
- Fontes de financiamento do setor privado, incluindo
bancos comerciais, Anjos, fundos de capital de risco, etc.
Preparao de propostas para editais;
Bases de dados, incluindo sondagens do IBGE, de outros
rgos pblicos e da FIEC;
Links relevantes na internet;
Exerccio ilustrativo em algumas empresas.
Plano de ao
A implementao do plano de ao deve ser acompanhada pela apresentao formal na prpria empresa, sob a conduo dos Agentes durante o trabalho. Os Agentes devem tambm fazer uso de um questionrio, a ser preenchido ao longo das vrias fases do procedimento.
| 219 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

O primeiro passo para a atuao dos Agentes a seleo das empresas a serem includas no projeto, com base em setores priorizados na spropostas dos Comits Executivos Setoriais. Depois
de chegar a um acordo com as empresas selecionadas, a ao dos
Agentes deve seguir o seguinte processo:
Primeira visita: Introduo
- Cadastro da empresa
- Detalhes bsicos sobre ela
- Introduzindo o conceito
- Definio da inovao
- Tipos de inovao
- O papel dos Agentes de Inovao
- Auditoria da inovao
- Criao de uma equipe de inovao na empresa
- Relatrio da primeira visita, contendo: Dados bsicos
da empresa, Problemas e desafios identificados; e membros da equipe interna de inovao
Ao da equipe interna de inovao depois da primeira
visita: passos preparatrios
- Coleta de dados sobre as questes levantadas
- Informao sobre os concorrentes
- Viabilidade de formao de um consrcio de empresas
- Identificao de colaboradores relevantes no ecossistema: consumidores, fornecedores, pesquisadores, organizaes financeiras, unidades governamentais.
Ao do Agente de Inovao aps a primeira visita: passos
preparatrios
- Pesquisas na academia
- Tendncias no Brasil e no mundo: mercado, tecnologia,
competio
- Situao de outras empresas no mesmo setor
- Programas de suporte do governo e outros rgos de
apoio, como FIEC, SEBRAE etc.
| 220 |

Agentes de Inovao

Segunda visita: Anlise do potencial de inovao


- Reunio com a equipe de inovao sobre trabalho executado
- Anlise SWOT preliminar com a equipe
- Relatrio da segunda visita:
1. Sumrio das informaes coletadas pela equipe e pelo
Agente.
2. Tabela da anlise SWOT.
3. Comentrios e avaliao do agente.
Terceira visita: identificao do(s) tema(s) prioritrios de inovao
- Identificao desses temas na base de:
Implementao do Mtodo 635 com a equipe de inovao.
Anlise SWOT
Relatrio da terceira visita: Descrio e avaliao dos temas de inovao prioritrios
Quarta visita: Avaliao da capacidade de inovao
- Avaliao de capacidade de inovao da empresa na base
de dados objetivos, e das avaliaes da equipe de inovao e do Agente, usando uma escala de 1 a 5:
1. Recursos internos
habilidades dos trabalhadores
Trabalhadores com habilidade especfica especial
Crescimento do pessoal (passado e previsto)
habilidades e experincia dos gerentes
Aprendendo no emprego
Investimento em P&D
Criatividade como um critrio de promoo
Organizao: autonomia, existncia de grupos de trabalho
Reputao da empresa

| 221 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

2. Capacidades
Capacidades empresariais
Cultura, poltica e motivao da inovao
Capacidade da explorao do conhecimento
Capacidades para interao
Propenso para o risco
Conhecimento do mercado
Patentes concedidas
Nvel de rivalidade competitiva no mercado
Abertura colaboraoexterna
3. Insumos externos atravs de rede
Cooperao tecnolgica externa com outras empresas e
instituies
Aquisio de tecnologia externa em mercados de tecnologia
Colaborao com outras firmas em marketing
Relaes com clientes e fornecedores
Uso de consultores externos
Uso de apoio ou servios do governo
Participao em conferncias e exposies
Acesso a infraestruturas fsicas e humanas
- Relatrio da quarta visita:
1. Tabela dos componentes acima numa escala de 1 a 5
2. Sumrio da capacidade de inovao da empresa, e recomendaes sobre
mudanas necessrias.
Quinta stima visitas - Implementao
- Formulao de um plano de trabalho com a equipe
interna de inovao da empresa, incluindo os seguintes
elementos:
Compra ou desenvolvimento de tecnologia
Planos de grupos de trabalho
| 222 |

Agentes de Inovao

Parceiros: academia, consumidores, fornecedores, outras


empresas, etc
Papel dos empregados locais da empresa
Mudanas na organizao
Necessidades financeiras e medidas relevantes que
devem ser tomadas
Relacionamento com rgos do governo
Consideraes de medidas de marketing
- Acompanhamento e avaliao da implementao
- Relatrio:
1. Plano de trabalho
2. Avaliao da implementao
3. Sumario e avaliao do processo

O processo de Implementao
Seguindo essa concepo e proposta de ao foi feita uma seleo de
Agentes de Inovao, resultando em um grup Agentes foram treinados
durante uma semana pela UNIFOR em assuntos de avano tecnolgico
e de inovao, recebendo tambm treinamento do grupo de consultores
da Universidade Ben-Gurion, Israel, concentrado nas vrias opes de
inovao e no processo de trabalho com as empresas.
O trabalho dos Agentes foi realizado junto a 20 empresas que aderiram ao projeto na sua fase inicial. Em 11 delas foi concludo
o primeiro ciclo do plano de trabalho, estando em andamento a
etapa de resoluo das demandas.

Situao atual
A maior parte das empresas trabalhadas se encontra no Polo do jaguaribe, seguida das localizadas no Polo da Regio Metropolitana de
Fortaleza, que tm apresentado crescente adeso ao projeto.
Na Figura 1, pode-se visualizar a distribuio das empresas por setores, observando-se a prevalncia dos setores qumico e eletro-metal| 223 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

mecnico, justamente por sua alta concentrao nessas duas regies.


Analisando-se o faturamento das empresas que j disponibilizaram
esse dado (ver Figura 2) tem-se a maior proporo de distribuio
destas nos setores de pequeno e mdio porte

Figura 1 - Anlise Setorial - Junho de 2014

Figura 2 Empresas por Porte - Junho de 2014


| 224 |

Agentes de Inovao

Anlise de Demandas
Distribuio das Demandas por Etapas
O estgio de encaminhamento das demandas por inovao, identificadas pelos Agentes nas empresas, mostrado na Figura 3. Observa-se
que, na maior parte dos casos, as demandas esto em estgio de anlise de soluo por especialistas articulados pelo projeto.

Figura 3 Demandas das Empresas - Junho de 2014

Figura 4 Grau de Complexidade das Demandas - Junho de 2014


| 225 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Complexidade das Demandas


Avaliando o que cada demanda objetiva, de acordo com a rea, o custo para soluo e o grau de inovao, possvel visualizar o Grau de
Complexidade das Demandas de acordo com o grfico a seguir:

Figura 5 reas de atuao dos Solucionadores - Junho de 2014

Prximas Etapas
Aps a fase inicial de implementao do projeto, duas linhas bsicas devem ser buscadas na continuidade do trabalho dos Agentes
de Inovao, quais sejam: a) a mobilizao de solucionadores para
atendimento s demandas de inovao das empresas participantes do
projeto; e b) a priorizao do atendimento a um maior nmero de
empresas, com foco naquelas que apresentem um perfil inovador.
Para tanto, foram mapeados perfis profissionais que podem atender
s demandas, de acordo com a Figura 5, ao mesmo tempo em que
se realiza um processo constante de busca desses especialistas, prioritariamente a partir das instituies pertencentes ao Sistema FIEC
e solucionadores externos. Com essas informaes ser realizado o
| 226 |

Agentes de Inovao

cadastro de possveis atores de soluo, de acordo com as demandas j


existentes, e para outras que iro surgir.
Quanto ao alcance de um maior nmero de empresas, com prioridade para aquelas que apresentem perfil inovador, fez-se um levantamento de 211 empresas, de acordo com critrios pr-estabelecidos,
para a identificao das que podem ser consideradas inovadoras. Estes
critrios, tais como prmios em editais e participao em programas
de inovao, podem ser visualizados na Figura a seguir, que mostra a
participao dessas empresas em projetos e aes de inovao.

Figura 6 Participao das empresas em projetos de inovao - Junho de 2014

A partir desses parmetros ter-se- o ranking das empresas com perfil


inovador, as quais sero prospectadas para atendimento prioritrio do
programa Agentes da Inovao.
Sendo assim, com a implementao do projeto Agentes de Inovao
acredita-se na melhoria da competitividade das empresas participantes, principalmente pela formao de equipe interna, pensando em
inovao e a mudana de mentalidade dos seus componentes, gerando assim sustentabilidade na ao proposta.
| 227 |

Captulo 10
Inovao Aberta (IA)
Raphael Bar-El

Inovao Aberta (IA)

O Conceito de Inovao Aberta

inovao aberta se baseia na ideia de que as empresas podem


adquirir tecnologias que precisam e explorar tecnologias desenvolvidas por outras empresas. Estratgias abertas para inovao
buscam eficincia atravs de parceria eficaz, diferentemente da inovao
fechada, que supe o desenvolvimento pela prpria firma de seus produtos novos e de seus servios, sendo a primeira a lev-los ao mercado,
mantendo firmemente sua propriedade intelectual.
Portanto, a ideia geral da inovao aberta que se deve fazer uso do
conhecimento fora da empresa para:
Apoiar o desenvolvimento dela;
Aumentar sua rede de relaes;
Contribuir para o desenvolvimento da inovao com pequenas e mdias empresas, startups, etc.
Por que as empresas abraam a inovao aberta? Segundo Stefan
Lindegaard1:
Ns no temos escolha: nossos clientes simplesmente exigem fazer
parte do desenvolvimento de nossos produtos e servios.
As empresas que alcanaram sucesso aprenderam a insinuar-se nos
ecossistemas da regio, aproveitando-se do que outros centros criaram, mas tambm adicionando inovaes deles prprios. Eles descobriram maneiras de colaborar com sucesso e fazer parcerias.
1 Enriquecendo o ecossistema: um plano de quatro pontos para ligar a inovao, empresas e empregos,
Revista de Negcios de Harvard, Maro 2012.
| 231 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Algumas questes principais se apresentam: como construir solues


inovadoras sem gerar concorrncia; promover ferramentas que gerem
a interao e a conexo para gerar inovao; e conectar habilidades
com diferencial para aumentar o potencial inovador.
Algumas respostas podem ser consideradas, segundo Rosabeth Moss
Kanter2:
Criao de conhecimento com empreendedorismo para
acelerar a converso de ideias em empresas prontas para o
mercado;
Conectar pequenas e grandes empresas para promover o
crescimento e sucesso de empresas pequenas e de porte mdio, e revitalizar as grandes corporaes atravs de parcerias
com as PMEs (pequenas e mdias empresas) inovadoras;
Conexo entre as oportunidades de educao e emprego;
Conectar lderes em todos os setores para desenvolver estratgias regionais e produzir modelos possveis de escala,
tornando vivel a construo apoiada em ativos que atraiam
investimentos.
Assim, a inovao aberta possibilita o acesso/captao de recursos externos (como as ideias ou conhecimento de uma empresa diferente)
para fomentar sua prpria atividade de inovao. Ela tambm possibilita a utilizao de ideias de sobra, ou seja, no utilizadas anteriormente, e das suas prprias, transformando-as em produtos ou servios
com a ajuda de habilidades externas, empresas, etc.
Nesse sentido a inovao aberta contribui para aumentar a escala,
acessar novas tecnologias, entender e acessar maiores mercados.
Existem ainda vrias barreiras:

2 Solvers provedores de solues tecnolgicas da NineSigma, representada no Brasil pela Inventta.

| 232 |

Inovao Aberta (IA)

Falta de proteo de confidencialidade;


Falta de confiana;
Medo de caa de talento/conhecimento.
Tipos de inovao aberta
Foram analisadas vrias classificaes de inovao aberta:
Atravs de nveis de IA:
a) Colaborao interna: a capacidade de a empresa colaborar internamente sobre inovao;
b) Colaborao com a rede existente: aquela que ocorre
dentro da rede existente de fornecedores, parceiros da Universidade, laboratrios, clientes e outras entidades conhecidas de sua empresa;
c) Colaborao com a comunidade da inovao global: a
capacidade que tem a empresa de acessar a vasta comunidade de inovao global, e de colaborar com provedores de
soluo fora da rede existente.
Por direo: dentro- fora- acoplada
a) O processo de fora para dentro: enriquecer a base de conhecimento da prpria empresa, atravs da integrao de
fornecedores, clientes, e terceirizao de conhecimento externo, pode aumentar a inovao dela.
b) O processo de dentro para fora: a explorao externa de
ideias em diferentes mercados, vendendo propriedade intelectual- IP e multiplicando a tecnologia atravs da canalizao de ideias para o ambiente externo;
c) O processo acoplado: ligando de fora para dentro, e de dentro para fora, trabalhando em alianas com empresas complementares onde o que dar e tomar so cruciais para o sucesso.

| 233 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Pela operao ou explorao da tecnologia


a) Explorao: desenvolvimento da tecnologia nova criao:
- Participao externa: investimentos de capital em outras
firmas para obter acesso ao seu conhecimento ou a outras
sinergias.
- Desenvolvimento interno com participao externa de
clientes, fornecedores, etc.
- Terceirizando (outsourcing) P&D: comprando servios de
P&D
b) Operao da tecnologia inovao usando tecnologia
desenvolvida:
- Iniciando novas organizaes aproveitando o conhecimento
interno.
- Licenciando IP para o exterior: vender ou oferecer licenas
ou contratos de royalties para tirar proveito de seu IP.

Cases de Inovao Aberta


O case da Natura
Natura, a maior empresa brasileira de cosmticos, em 2012 teve iniciativa pioneira para a evoluo de seu modelo de inovao aberta,
combinando:
crowdsourcing;
rede interativa;
cocriao para construir propostas de inovao.
Alguns aspectos relevantes podem ser observados:
O edital no focou em desafios tcnicos da empresa o convite para
participar foi dirigido a construir o futuro da inovao da Natura,
em geral. A chamada foi aberta por um perodo de dois meses. Foi
feita uma avaliao preliminar das propostas por equipes de inovao interna, incluindo gerentes de diferentes reas. Foi feita avaliao
| 234 |

Inovao Aberta (IA)

cientfica aprofundada pela equipe de pesquisa. Os proponentes das


melhores propostas foram convidados para um perodo de imerso (3
dias) e interao com a equipe tcnica da Natura.
Resultados:
Mais de 30 instituies visitadas, alcanando 1.000 pessoas presencialmente e 30 mil pessoas digitalmente.
327 propostas para projetos colaborativos, 24 destes selecionados
como finalistas, e 13 escolhidos para serem desenvolvidos em parceria com a Natura.
O case da GE
A emergente rede eltrica inteligente: a empresa pediu ideias. Lanou
um desafio de ecoimaginao, proporcionando uma concorrncia em
que se pediu a startups e inventores para apresentarem tecnologias que
pudessem ajudar a GE acelerar seu desenvolvimento de produtos e servios relacionados rede inteligente Website para receber as apresentaes.
Pediu-se aos participantes que descrevessem sua tecnologia, seus
valores e seu potencial para ser integrado s tecnologias ou habilidades da GE. Quatro mil propostas foram submetidas. Os executivos
da GE e assessores externos, incluindo capitalistas de risco, julgaram
as ideias com base na sua originalidade, viabilidade, e impacto potencial. Os membros do pblico tambm podiam votar ( houve 74 mil
comentrios). A premiao totalizou U$ 100,000 em dinheiro, para
cinco empresas.
Alguns outros cases
Prmio de Produo da AUDI: Nessa competio a Audi faz perguntas do tipo: Como as pessoas trabalharo na produo? Que conceitos
de qualificao e/ou tipos de cooperao o futuro da produo exigir?
Futuros Negcios da BASF: Um site de entrada para contato com a
BASF no que diz respeito aos esforos conjuntos de inovao.
A equipe de Inovao Aberta dos Laboratrios da Hewllet Packard HP busca e coordena colaboraes com pesquisadores e empresrios
na academia, governo e empresas.
| 235 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Plano de ao
Pela primeira vez a FIEC contribuiu com a elaborao de um plano
de ao para a implementao da inovao aberta no Cear. Foram
observados alguns critrios e diretrizes, que foram atendidos pelas empresas participantes do processo. Aqui esto detalhadas algumas medidas e detalhamento metodolgico no intuito de registrar os passos
cumpridos e conquistas relevantes para a inovao aberta no estado.
Passo 1: Reunio com o Presidente da empresa e equipe da alta direo
Para que a FIEC possa dar um apoio eficiente empresa que quer iniciar um processo de inovao aberta, muito importante assegurar-se
de que existe a vontade do empresrio e de seus gestores principais,
apresentando a eles a ideia e o processo da inovao aberta para que
entendam a estrutura de trabalho necessria. Alguns assuntos foram
elencados como fundamentais para se tratar com a empresa que realizar IA, quais sejam:
1. Introduo sobre o conceito:
Apresentao da ideia de IA: conceito, experincia, tipos
alternativos, desafios, riscos e restries;
Discusso e deciso sobre a adoo do processo;
Entendimento do desempenho vigente de inovao nas
reas principais de estratgia, processo e organizao;
Referenciar este desempenho com as boas prticas (prticas
adotadas ou conhecidas) tanto dentro do setor quanto no
geral, em nvel intersetorial.
2. Definindo o quadro principal:
Avaliao dos temas principais para inovao: processos,
marketing, financiamento, novos produtos etc;
Deciso sobre o papel da inovao interna;
Deciso sobre agenda de trabalho e cronograma.
3. Criando uma Equipe de Inovao de Alto Desempenho:
A composio correta de pessoas com alta pontuao em competncias de inovao e criatividade, combinadas com pensadores analticos, planejadores, comunicadores e organizadores;
Representantes de todas as reas da empresa.
| 236 |

Inovao Aberta (IA)

Passo 2: Plano de ao da equipe internade inovao


Antes de sair com a chamada aberta para ideias de inovao, a equipe
interna de inovao da prpria empresa precisa elaborar uma definio exata das linhas de trabalho, em termos do tipo de problema a
ser tratado, do pblico alvo para a chamada, de medidas de proteo
profissional, e da metodologia. Nessa base devem ser feitos todos os
preparativos em termos de coleta de informao, para que se possa
elaborar uma chamada clara e eficiente.
1. Decises sobre as diretrizes principais
a) Definio:
Problema bem definido na chamada aberta? Ou totalmente
aberto, podendo considerar todas as ideias de inovao?
b) Visibilidade:
Onde procurar novas ideias possveis?
Quais os pblicos-alvo que podem responder chamada?
Qual a capacidade de motivar pensadores externos?
c) Benefcio Comum:
Como chegar a um acordo ganha-ganha com candidatos
parceiros?
O que voc ofereceria a seus parceiros futuros?
Qual ser o seu benefcio?
d) Proteo:
Existem medidas para proteger direitos e interesses de ambas
as partes?
Solucionadas as questes de propriedade intelectual?
Que coisas se devem evitar compartilhar?
e) Metodologia:
Quem vai ser o responsvel por manter viva a cooperao
criada?
Os funcionrios esto aceitando ideias externas para us-las
como suas prprias?
Quem est cobrindo os custos da colaborao?
| 237 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

2. Passos preparatrios por parte da equipe interna


a) Coleta de dados sobre as questes levantadas;
b) Informao sobre os concorrentes;
c) Formando um consrcio?
d) Identificao de colaboradores relevantes no ecossistema:
consumidores, fornecedores, investigadores, organizaes financeiras, unidades governamentais;
f) Deciso sobre o padro da IA.
3. Elaborao de chamada para inovao
a) Perfil da empresa: setor, produto, tamanho, estrutura da
organizao, etc;
b) Histria de avanos e retrocessos;
c) Problemas encontrados hoje;
d) Preocupaes para o futuro;
e) Temas principais para inovao (caso necessrio);
f ) Estrutura desejada das propostas, como: descrio da
tecnologia sugerida, contribuio empresa, potencial de integrao na empresa, etc;
g) Prmios oferecidos e possibilidade de acordos de negcios
com a empresa;
h) Processo de avaliao;
i) Propostas primrias no detalhadas (a ideia principal deve
ocupar duas ou trs pginas) entregues com prazo de 30 dias;
j) Filtro e elaborao de propostas detalhadas, prazo de dois
meses;
k) Datas e informaes administrativas.
4. Divulgao da chamada
a) Para pblicos especficos: clientes, fornecedores, empresas,
universidades (professores e estudantes), startups, etc.;
b) Publicao atravs da mdia.

| 238 |

Inovao Aberta (IA)

Passo 3: Linhas bsicas para a elaborao de propostas


1. Propostas iniciais de ideias
As propostas iniciais devem estar de acordo com as seguintes linhas:
dados gerais, ttulo da proposta e interesse em:
a) Transferir a ideia/ tecnologia para a empresa interessada;
b) Desenvolver a ideia/ transformar em negcio;
c) Firmar parceria para o desenvolvimento conjunto da ideia.
d) Status da ideia;
e) Descrio resumida da ideia;
f ) Que problema ou desafio pretende solucionar?
g) Quais os ganhos que a empresa ter se adotar a ideia?
h) Por que a ideia inovadora?
2. Propostas detalhadas das ideias selecionadas
Essas propostas precisam ser bem mais detalhadas, conforme as linhas
a seguir:
2.1 A ideia de inovao:
a) Descrio detalhada do produto, ou servio, ou processo;
b) Caractersticas da inovao;
c) Essa ideia ou outra semelhante j existe em empresas no
Cear, no Brasil ou no mundo?
d) Qual o valor agregado dessa ideia?
e) IP?
2.2 Aspectos comerciais
Viabilidade comercial. Medida de fatores como:
a) O tempo necessrio at fase de comercializao;
b) At qual nvel responde a uma necessidade do mercado?
c) Qual a contribuio para a satisfao dos consumidores?
d) A estratgia para a implantao da ideia;
e) O mercado potencial (no caso de inovao em produto ou
servio);
| 239 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

f) quantidades, localizao, caractersticas (consumidores, outras


firmas etc.);
g) Potencial de exportao;
h) Concorrentes;
i) Fornecedores;
j) Participao dos consumidores e fornecedores no processo
de inovao;
k)Desenvolvimento de um Plano de Marketing.
2.3 Aspectos tecnolgicos e profissionais
a) Descrio da tecnologia usada na inovao;
b) Mo de obra necessria implantao da inovao: nmero de pessoas, nvel profissional, necessidades de especializaes focadas;
c) Papel dos empregados dentro da empresa para a integrao
da proposta de inovao;
d) Papel da unidade de P&D da empresa;
e) Relacionamento com programas do governo, da FIEC ou
de outros rgos para o apoio profissional;
f ) Relacionamento com pesquisadores, universidades, institutos de pesquisa;
g) Colaborao com outras empresas relevantes;
h) Processo de integrao da inovao proposta nas atividades da empresa;
i) Novas oportunidades e conexes criadas pela adoo da
proposta.
2.4 Anlise financeira
a) Plano de negcios (business plan);
b) Recursos financeiros necessrios para as vrias fases de
introduo da ideia proposta;
c) Fontes de financiamento: programas pblicos, bancos
comerciais, financiamento prprio, parcerias etc.
2.5 A viabilidade
a) Analise SWOT;
b) Anlise de riscos: nvel de risco e fontes de risco.
| 240 |

Inovao Aberta (IA)

2.6 A implementao
a) Modelo de relacionamento do inovador com a empresa:
entrega da proposta, compra da ideia, parceria, outsourcing,
acordo comercial;
b) Necessidades de mudanas na estrutura organizacional
da empresa;
c) Agenda da implementao.
Passo 4: Anlise preliminar ao processo de seleo
Para facilitar a seleo eficiente de ideias de inovao que cheguem
de fora da empresa, por pessoas que nem sempre conhecem bastante
bem as vantagens e as restries dela, muito importante que a equipe interna de inovao elabore uma anlise prpria da capacidade de
inovao da empresa. Essa anlise pode proporcionar contribuio
importante a um processo mais eficiente de avaliao e seleo das
ideias submetidas.
1. Anlise SWOT preliminar
a) Pontos fortes;
b) Pontos fracos;
c) Oportunidades;
d) Ameaas.
2. Avaliao da capacidade de inovao
2.1 Recursos Internos
a) Habilidades dos trabalhadores
b) Trabalhadores com habilidade tecnolgica especfica
especial;
c) Crescimento do pessoal (passado e previsto);
d) Habilidades e experincia dos gerentes;
e) Aprendendo no emprego;
f ) Investimento em P&D;
g) Criatividade como um critrio de promoo;
h) Organizao: autonomia, existncia de grupos de trabalho;
i) Reputao da empresa.
| 241 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

2.2 Capacidades
a) Capacidades empresariais;
b) Cultura, poltica e motivao da inovao;
c) Capacidade da explorao do conhecimento;
d) Capacidades para interao;
e) Propenso para o risco;
f ) Conhecimento do mercado;
g) Patentes concedidas;
h) Nvel de rivalidade competitiva no mercado;
i) Abertura colaborao externa.
2.3 Insumos externos atravs da rede
a) Cooperao tecnolgica externa com outras empresas
e instituies;
b) Aquisio de tecnologia externa em mercados de tecnologia;
c) Colaborao com outras firmas em marketing;
d) Relaes com clientes e fornecedores;
e) Uso de consultores externos;
f ) Uso de apoio ou servios do governo;
g) Participao em conferncias e exposies;
h) Acesso a infraestruturas fsicas e humanas.
3. Mtodo 635
a) 6 pessoas para anotar 3 ideias de soluo em 5 minutos;
b) Ideias de soluo so entregues ao vizinho dos participantes, que ento desenvolve mais trs ideias de solues originais, ou fornece trs novas ideias, at que todos do grupo
tenham oportunidade de ver cada uma das Diretrizes originais, e de contribuir para o documento.
Passo 5: O processo de seleo
A seleo das propostas submetidas deve ser feita em duas ou trs
etapas, na base de critrios bem definidos. Aqui so sugeridos alguns
critrios, que parecem ser mais importantes, embora cada empresa
| 242 |

Inovao Aberta (IA)

tenha liberdade de elaborar os seus prprios critrios e alocar o peso


relativo de cada um.
1. Critrios para avaliao de propostas
Os critrios de avaliao devem representar as expectativas de sucesso
da empresa, atravs do processo de inovao aberta, em trs reas principais: Financeira, Novas Oportunidades e Conexes, e Conhecimento
Potencial Gerado.
a) Financeira: poupana financeira como resultado da adoo das solues propostas. Procter & Gamble, por exemplo,
uma pioneira da inovao aberta, informou que 50% das
inovaes da empresa hoje so desenvolvidas com parceiros
externos, em comparao aos 15% de seis anos atrs, como
resultado da eficincia financeira dessas inovaes.
b) Novas Oportunidades e Conexes:
As ideias geradas tocando a comunidade global frequentemente apresentam novas oportunidades para as empresas.
Em muitos casos, as ideias se estendem para alm de quem
e de por que o pedido original foi inicialmente publicado.
Um pedido de soluo destinada a resolver um desafio poder gerar ideias para produtos que esto fora do escopo do
desafio da tecnologia original.
c) Conhecimento Potencial Gerado:
Melhor avaliao das necessidades mais crticas.
Novos insights de muitas indstrias diferentes.
Licenciamento e ganhos de parceria que criam vitrias de base.
2. 1 Etapa de seleo ampla para a firma e os clientes
Filtro das propostas, pelo comit de avaliao, e anncio das propostas selecionadas para preparao de uma proposta detalhada.
3. 2 Etapa de seleo
Sero selecionadas pelo comit as dez melhores propostas.

| 243 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

4. 3 Etapa de seleo
a) As dez melhores propostas faro defesa presencial ao Comit Interno, com a possvel participao de convidados
selecionados;
b) O Comit avalia e seleciona por ordem de interesse, premiando os trs primeiros lugares;
c) As propostas finalistas consideradas de interesse para a
empresa sero aproveitadas e desenvolvidas em parceria.

A implementao
No mbito do Programa UNIEMPRE, duas empresas - ESMALTEC
e BIOMTIKA - comearam o processo de inovao aberta. A etapa
de ideias iniciais foi concluda, e as empresas esto na segunda etapa.
O detalhamento sobre o processo de premiao est disponvel no
portal do UNIEMPRE (www.uniempre.org.br).
H diversos cases de sucesso em inovao aberta, sendo possvel evidenciar as experincias de algumas empresas nacionais ou multinacionais
que atuam no Brasil e oferecem esse canal de inovao aberta, valendose para isso de seus portais, como o caso da FIAT, que vem desenvolvendo o projeto colaborativo Fiat Mio, em parceria com a Agncia
Click desde setembro de 2009.
J a construtora Tecnisa, em parceria com o Zooppa, uma das maiores
redes sociais mundiais de propaganda colaborativa crowdsourcing
advertising vem promovendo aes com o objetivo de engajar os
consumidores s marcas por meio de seu conceito inovador.
O Movimento Minas, projeto do Governo do Estado de Minas Gerais, desenvolve aes para a construo de solues aos desafios da
sociedade, de forma colaborativa.
A Natura abre espao para desafiar os participantes da rede de solvers
no intuito de captar solues inovadoras.
A IBM desenvolve o InnoCentive, comunidade inovadora que busca
criar uma rede de pesquisadores e cientistas para desenvolver pesquisas aplicadas.
| 244 |

Inovao Aberta (IA)

A Omnisys implementa projetos que envolvem o desenvolvimento de


produtos de alta tecnologia e complexidade, completamente novos,
para a empresa e o mercado.
O Laboratrio Cristlia promove reconhecimento com o Prmio As
Empresas Mais Inovadoras do Brasil.

Referncias:
Collaborative and open innovation report, 2013: Where and how
does your company fit into todays innovation landscape?
Dana Baldwin, Senior Consultant, CSSP, Inc.: Creating an environment
for innovation, in Course and Direction, the Path to Strategic Success.
Denys Resnick: Building an innovative innovation team, Ninesigma white paper.
Ervin Rasztovits and BallintVasvari: OPINET: Open innovation
best practice guide, European Union. 2012
Frank Evan: Defining Success in open innovation Ninesigma
white paper.
Philipp Wagner and Frank Piller: Increasing innovative capacity:
is your company ready to benefit from open innovation processes?
PERFORMANCE, v. 4, issue 2.
Stefan Lindegaard: Making open innovation work.http://www.15inno.com/

| 245 |

Captulo 11
Da Semente Startup
Raphael Bar-El e Kelly Whitehurst de Castro

Da semente Startup

m dos mais importantes instrumentos para gerao de um


ecossistema de inovao a startup (empresa nascente), cuja
maioria nasce a partir do empenho individual de um empreendedor, bem mais do que de grandes empresas. Assim, seu desenvolvimento pode oferecer possibilidades de trabalho com altos
nveis de produtividade, reduzindo os indicadores de desemprego e,
possivelmente, contribuindo para criao de novas oportunidades de
insero no mercado para mais pessoas.
Segundo a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), as startups enfrentam desafios maiores do que as
empresas tradicionais, porque seu negcio arriscado e incerto, especialmente, durante as fases iniciais1. Entretanto, as startups promovem mudanas de mentalidade para uma implementao gil de
novas ideias, proporcionando uma conexo com os negcios tradicionais e gerando, nestes, a capacidade de inovar.
Dentre algumas definies de startups, possvel afirmar que se trata
de uma modalidade de negcio iniciado a partir de uma ideia, em estgio inicial de desenvolvimento, contando com pouco investimento
frente a grande possibilidade de retorno rpido e ganhos de escala, e
tambm com grande risco. Resulta de iniciativas individuais ou coletivas que visam contribuir com seu meio, trazendo inovao para diversos segmentos. Em sua maioria, surge de empreendedores, embora
haja iniciativas conectadas a grandes empresas.
1 START-UP LATIN AMERICA: Promoting innovation in the region. OECD 2013. Disponvel
em: http://www.oecd.org/innovation/startup-latin-america.htm Acesso em:02 jul.2014.
| 249 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Outro aspecto a ser considerado se refere ao entendimento sobre o


que uma startup, cujo conceito tem sido deturpado ao longo dos
anos. Alguns afirmam ser algo high tech, outros dizem ser um laboratrio de ideias executadas por jovens nerds. Entretanto, h um ponto
de consenso: o atributo-chave de uma startup a sua capacidade de
crescer, trata-se de uma empresa concebida para ascender muito rapidamente e esse foco no crescimento que diferencia as startups de
pequenas empresas, limitadas por questes de localizao geogrfica2.
O apoio ao surgimento de startups pode oferecer alternativas para
a insero de jovens no mercado de trabalho, justamente o pblico
que mais pressiona o mercado e que registra alta taxa de desemprego.
Da mesma forma, seu surgimento pode promover a disseminao da
cultura empreendedora e de inovao.
A juventude tem sido mola propulsora para o grande engajamento de
startups pelo mundo. Entretanto, startup no propriedade exclusiva desse segmento. A partir de diversas experincias em pases mais
avanados no tema, um dos motivos que fazem com que startups
morram cedo a falta de maturidade ou de conhecimento em reas
de gesto por parte do(s) empreendedor(es). Algumas iniciativas, mais
maduras, contam com profissionais que j vivenciaram experincias
anteriores, como executivos ou empresrios, evidenciando tambm a
valorizao das pessoas que experimentaram falhar em dado instante
de sua trajetria.
No Brasil, o momento muito propcio para a criao de novas startups. O que percebido atravs de estudos3 que registram, somente em
2010, o surgimento de mais de 617 mil empresas nascentes no Pas. Os
2 What Is A Startup? Forbes. 16 dez.2013. Disponvel em http://www.forbes.com/sites/natalierobehmed/2013/12/16/what-is-a-startup/. Acesso em:03 jul.2014.
3 Brasil supera China e ndia em criao de empresas, diz pesquisa. BBC Brasil, dez/2001. Disponvel em http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/12/111215_startups_rp.shtml. Acesso em: 12 jun. 2014.
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Da semente Startup

estudos apontam tambm que o nmero de startups no Brasil cresceu


mais rapidamente do que na China e na ndia, entre 2006 a 2010, aumentando em mdia 7,2% no perodo, ficando atrs apenas da Rssia
(aumento anual de 25,6%), da Frana (21,5%) e da Estnia (9,1%).
Considere-se ainda que, somadas, as economias dos quatro integrantes do grupo BRICS criaram 18% mais startups por ano entre 2006
e 2010, contra 0,4% dos demais pases,, evidenciando crescente interesse sobre esse tipo de empreendimento.
No mundo das startups, conhecido o fato de que muitos donos
de ideias no chegam a coloc-las em prtica. Isso se deve s razes
comumente conhecidas e j disseminadas dentro da realidade dos pequenos negcios, que se assemelham a esse caso, como a falta de experincia e de conhecimento de mercado, o medo de falhar, a escassez
de recursos financeiros ou, ainda, a carncia de orientao para iniciar
esse tipo de negcio, fazendo com que bons empreendedores, estando
rfos nessa fase inicial, desanimem e coloquem em xeque sua prpria
atitude empreendedora.
H tambm o perfil de startup que inicia, efetivamente, suas atividades, mas no consegue alcanar um nvel desejvel para se firmar
no mercado. Uma ideia brilhante no assegura o sucesso, pelos motivos j conhecidos entre os empreendedores em geral, como a falta de
apoio tecnolgico, de capacidade de gesto empresarial e de fontes de
financiamento de alto risco.
Um problema ainda mais srio o caminho a ser percorrido para iniciar uma startup. Uma possibilidade bastante frequente a tendncia
de jovens com alta motivao iniciarem uma startup com expectativas muito elevadas, sem haver considerado muito bem a sua base de
estruturao. Esses casos devem ser identificados antes da tomada da
deciso de iniciar investimentos financeiros, investimentos de tempo e de energia pessoal, para evitar fracassos. Assim, o percentual de
startups que fracassam pouco tempo (ou, ainda pior, muito tempo)
depois de serem instaladas pode ser diminudo.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Outra possibilidade o temor de uma startup em tomar a iniciativa devido ao desconhecimento das oportunidades ou do potencial
pessoal. Nesse caso, medidas voltadas a iluminar as opes existentes
diante de jovens talentosos, ou oferecer instrumentos que contribuam
para a capacidade pessoal de inovao, podem aumentar a quantidade
de startups iniciadas, ou reduzir a taxa de fracasso delas.
Este captulo trata de algumas medidas que o UNIEMPRE considera
capazes de contribuir para o avano da inovao, desde a semente
(ideia) de novos negcios, estimulando a criao de iniciativas com
base menos frgil, at o apoio a startups j existentes, oferecendo instrumentos para seu desenvolvimento permanente e duradouro.
Centro de Empreendedorismo
Instrumento que trata da fase inicial de preparao para a inovao. O
objetivo de um Centro desse tipo de mbito mais cultural, criando
abertura ao ambiente da inovao, aos desafios e s oportunidades.
A ideia apresentada como proposta para anlise no mbito do Programa UNIEMPRE a de um tipo de Centro de Empreendedorismo
focado no apoio a estudantes e professores, oferecendo servios de
base e que poderia ser localizado em uma ou vrias universidades,
em cooperao com a FIEC. Um Centro com esse perfil pode ser
instrumento bastante eficiente para facilitar o empreendedorismo e,
mais importante, para estabelecer a coordenao entre academia e indstria, tornando possvel:
Oferecer cursos de empreendedorismo, abertos ao pblico
e a estudantes;
Oferecer consultoria de curto prazo a pequenos empreendedores;
Convidar empresrios e servidores pblicos para palestras
nas universidades;
Apoiar estgios de estudantes nas empresas (practicum), em
colaborao entre professores e empresrios;
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Da semente Startup

Fortalecer as empresas juniores;


Fortalecer a construo de planos de negcios;
Organizar workshops e mesas redondas sobre assuntos relacionados inovao e ao avano tecnolgico, em colaborao com universidades, empresrios, pesquisadores, servidores do governo, instituies de financiamento;
Elaborar e oferecer s universidades cursos de empreendedorismo e de inovao.
Habitat Germinadora de Startups
A Federao das Indstrias do Estado do Cear est possibilitando,
atravs do INDI, a criao do Ncleo de Apoio a Startups. Esse projeto objetiva criar um ecossistema de suporte, oferecendo orientao,
mentoria e capacitao a empreendedores locais, permitindo a validao de suas ideias de negcios, criando a possibilidade de desenvolverem a sua proposta de valor e preparando-os para apresentarem
corretamente o novo empreendimento aos investidores, aceleradoras, incubadoras, centros de pesquisa e/ou indstrias que tenham real
interesse nessa forma de negcio.
O foco desse Ncleo dar suporte aos empreendedores, atendendo-os
na fase inicial de desenvolvimento da ideia de negcio, proporcionando a sua germinao, possibilitando que tais ideias cresam rapidamente e cheguem ao mercado real.
Algumas iniciativas esto surgindo em instituies parceiras, como
o SEBRAE, o SENAI e o e se pretende contribuir com tais instituies somando esforos nas suas reas de competncia, potencializando o resultado e atuando para o surgimento de startups com
maior solidez.
O networking ser fortalecido entre os componentes do ecossistema,
contando com aceleradoras de referncia, incubadoras, investidores
anjo, fundos de investimento, instituies de ensino e instituies e
projetos reconhecidos por desenvolverem iniciativas nessa rea, como
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

a Endeavor, o Porto Digital e Inovativa. A conexo com experincias


internacionais tem sido praticada no desenvolvimento do projeto,
contando com a orientao de consultores de Israel e do projeto de
mentoria do Massachussets Institute of Technology (MIT).
O Ncleo de Apoio a Startups ter como principal atividade o atendimento a empreendedores que anseiam por levar adiante suas ideias
de negcios. O objetivo principal deste ambiente tornar-se uma
germinadora de novos negcios atravs de um modelo de apoio
criao e ao desenvolvimento de startups, contribuindo para um ambiente que estimule a inovao e aumente o interesse em empreender.
Os empreendedores podero ser atendidos em quatro etapas:
1.

Call Etapa de chamamento e submisso dos projetos


atravs de regulamento e inscrio livre de ideias de negcios e startups em estgios iniciais, recebendo-as de
maneira aberta e proporcionando ao empreendedor um
espao em que poder expor seus projetos para se candidatarem ao programa.

2. Semente Perodo de 2 (duas) semanas em que ser efetuada a seleo para o atendimento a equipes formadas
em duplas. A experincia piloto ser de 25 times, sendo
possvel aumentar esse nmero ao longo das edies futuras.
3. Germinao 9 (nove) semanas de intensiva capacitao
e mentoria nas diversas reas de gesto e de tecnologia
necessrias para a boa germinao das ideias de negcios/
startups. Nessa etapa, sero desenvolvidas aes de sensibilizao e orientao dos participantes, possibilitando-os
a trabalhar nas ideias/startups que escolheram empreender e, assim, j iniciarem a sua estruturao. Alm disso, ser possvel conhecer mais sobre temas transversais e
de grande importncia para a viabilizao dos negcios,
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Da semente Startup

como legislao, contabilidade, empreendedorismo, inovao, propriedade intelectual, gesto etc.


4. Seleo Natural Nessa etapa, os participantes podero
aprofundar a estruturao dos seus planos de negcio,
aperfeioando conhecimentos em Canvas e sobre apresentao (Pitch). Nesse perodo, ser concluda a qualificao
e certificao do grupo, alm da escolha dos finalistas do
programa para o Demo Day, onde estaro presentes importantes parceiros: representantes das indstrias, possveis investidores, incubadoras e aceleradoras.
H problemas comuns nas experincias com startups em diversas
localidades, mas se constata a falta de um conhecimento mais apurado sobre esse formato de negcio, sendo esse, inclusive, um dos
desafios do Ncleo de Apoio: a desmistificao das startups, facilitando o acesso a essa forma de se fazer negcios e esclarecendo o entendimento dos passos que levam a ideia a sair da mente e alcanar
the next big thing.
Uma das grandes diferenas dos empreendedores brasileiros, quando comparados aos de outros pases, eminentemente cultural. Em
vrios pases onde startups j um tema disseminado, os erros so
considerados vantagens para quem tentou algumas vezes desenvolver
suas ideias.
No Brasil, h uma tenso no que diz respeito s falhas vivenciadas
por empreendedores, em especial, quando se trata de jovens, alunos
de universidades ou recm-formados que testam suas habilidades e
ideias em ambiente sem apoio. Identifica-se, a, mais um desafio: o
de preparar previamente os empreendedores, antes de se arriscarem
a apresentar seus projetos ao exigente pblico de investidores, valorizando os que tenham vivido experincias anteriores, ainda que falhas.
Outro mito a ser desfeito o fato das startups serem conhecidas como
empresas apenas de base tecnolgica, quando, de fato, elas tm como
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

princpio a praticidade de, apesar dos poucos recursos humanos e


financeiros, colocar em prtica ideia(s) com potencial de crescimento
em escala e de retorno rpidos.
Com essa estrutura implantada, ser possvel aproximar as indstrias
tradicionais ao mundo das startups, viabilizando novos negcios e
inovao em seus processos e produtos a partir desse encontro.
Apstolos da Inovao
Iniciado em julho de 2012, o programa Apstolos da Inovao consiste em trabalhar com alunos de alto desempenho, oriundos do ITA
/ IME e das universidades cearenses, durante um ms, na interao
com empresas, lderes e autoridades locais para conhecerem melhor a
economia do Estado do Cear, podendo sugerir melhoria / inovao
nos desafios que forem identificados durante o Programa.
O Programa tem como objetivos especficos:
1.

Estimular os estudantes a pensarem solues a partir dos


desafios da economia cearense;

2.

Propiciar maior interao dos estudantes com lderes inspiradores, capazes de despertar interesse no desenvolvimento do Cear;

3.

Formar um ecossistema favorvel inovao, atravs da


interao com a rede de Apstolos, empresas cearenses e
entidades de apoio ao desenvolvimento do Estado;

4.

Reter estudantes cearenses residentes em outros estados,


atravs de oportunidades locais ou desenvolvimento de
novos negcios;

5.

Propor surgimento de negcios inovadores, com grande


potencial de crescimento.
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Da semente Startup

Historicamente e de maneira geral, o Programa se preocupa em realizar um diagnstico da realidade socioeconmica cearense, mudandose, a cada edio, os setores econmicos a serem observados.
1 EDIO
Na edio de estreia do Programa, os alunos foram divididos em trs
times e fizeram um profundo estudo analtico focado em trs macrogrupos: 1) Agronegcios e Educao, 2) Construo Civil e Tecnologia da Informao (TI) e 3) Energia e Eletro- metalmecnico,
gerando 27 potenciais oportunidades de novos negcios.
2 EDIO
Seguindo a mesma linha da primeira edio, esta segunda, realizada
em janeiro de 2013, tambm focou nos macrogrupos 1) Agronegcios
e Educao, 2) Construo Civil e Tecnologia da informao (TI) e 3)
Energia e Eletro-metalmecnico. Dessa vez, os trabalhos foram bem
mais direcionados gerao de novos negcios (foram gerados 29).
3 EDIO
Ocorreu em julho de 2013 e focou seu trabalho no setor Txtil &
Confeco, identificando-se desafios, gargalos e solues, gerando 18
ideias de novos negcios e projetos de inovao.
4 EDIO
Realizada em janeiro de 2014, pela primeira vez, a turma foi formada
por 24 alunos, sendo 12 deles focados nos trabalhos na Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF) e os outros 12 focados na Regio do
Baixo Jaguaribe (RBJ), no possuindo foco direto em setores, mas em
regies, identificando suas demandas e dificuldades e comparando-as.

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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

5 EDIO
Em julho de 2014, retornou ao modelo inicial de apenas 12 alunos. A
turma focou em trs setores de atuao: 1) Qumico, 2) Eletro-metalmecnico e 3) Construo Civil, fazendo os respectivos diagnsticos
e identificando suas importncias para o desenvolvimento do Estado.
Apoio para Startups
As medidas apresentadas acima esto orientadas a apoiar os esforos
de inovao antes da chegada fase do estabelecimento de uma startup. O programa Apstolos da Inovao, assim como o Habitat Germinadora de Startups e a proposta para os Centros de Empreendedorismo tm em suas definies, como um de seus objetivos principais,
preparar empreendedores para a alternativa de criao de uma startup.
Neste contexto, espera-se que uma startup estabelecida, aps experincia com uma dessas medidas preparativas, seja potencializada e
conte com melhores instrumentos para enfrentar os grandes desafios
da inovao e competitividade que a espera no mercado real.
Quando uma startup j se encontra estabelecida, conforme explicado anteriormente, tem, ainda, que enfrentar dificuldades em diversas
frentes: tecnolgicas, financeiras, administrativas, profissionais etc.
Como resposta a essas demandas, h servios oferecidos por incubadoras, ou ainda, por aceleradoras, os quais nem sempre so acessveis
para o atendimento de uma quantidade maior de empreendedores e
suas ideias. Ou, ainda, no contemplam todas as reas ou problemas
enfrentados pelas startups.
Uma ao a ser considerada pela Federao das Indstrias e que, caso
seja concretizada, poder oferecer reforo bastante significativo no estabelecimento de um sistema de apoio aos startups, a atuao de um
ncleo de apoio nos moldes oferecidos por incubadoras virtuais.
O carter desse sistema de apoio contempla, aproximadamente, as
seguintes ideias:
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Da semente Startup

De maneira geral, dever ter a natureza de um guarda chuva virtual


para startups. Deve funcionar como um one stop shop: um ponto central onde os startups podem receber apoio e orientao para todas as
suas necessidades. Ao mesmo tempo, deve ser tambm um one stop
shop do ponto de vista dos empresrios brasileiros e internacionais,
com acesso s inovaes que esto sendo desenvolvidas e que podem
ser relevantes a seu trabalho/atividade.
De forma concreta, os temas de apoio fornecido aos startups podem incluir:
Orientao tecnolgica a rgos relevantes;
Orientao sobre fontes de financiamento;
Ajuda na anlise de possibilidades de comercializao;
Conexo com empresas que podem se interessar pelo produto da startup: compra do produto, participao na pesquisa, no desenvolvimento ou no financiamento, ou ajuda
na administrao;
Providncia de mentores industriais dentro de um pool estabelecido na FIEC.
Para implantao mais eficiente destas funes, as seguintes aes so
requeridas:
Preparao de uma base de informao da unidade: mapeamento e detalhes do ecossistema de inovao, conhecimento da demanda e da oferta, relaes com as universidades
e outras instituies de pesquisa, relaes com fontes de
financiamento;
Conexo proativa com outras empresas relevantes no Cear
e no Brasil;
Estabelecimento de um pool de mentores da indstria;
Organizao de grupos de empresas em cada setor que podem apoiar startups;
Preparao de eventos conjuntos com parceiros;
Organizao de feiras de startups, abertas ao pblico;
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Preparao de um site com a possibilidade de:


- Prestar as informaes e esclarecimentos acima;
- Estabelecer frum de perguntas abertas e respostas de
outras empresas, de pesquisadores, de rgos pblicos;
- Contatar diretamente a FIEC:
- Criar uma base de dados sobre startups de vrias fontes:
estatsticas formais, publicaes na mdia, informaes
recebidas de empresas. OBS: Essa base de dados pode ser
publicada no site.
As startups passam a ter uma ambincia adequada, ao contar com
as aes aqui mencionadas. A FIEC poder proporcionar apoio aos
empreendedores que, ainda em seus primeiros passos, precisam de
mecanismos para melhor desenvolver suas ideias de negcios, alm de
oferecer ferramentas para transform-las em startups reais, conectando-as com os demais atores do ecossistema.

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Captulo 12
Portal UNIEMPRE
Mario Gurjo e Soraya Coelho dos Santos

Portal UNIEMPRE

anado em novembro de 2013 durante o Seminrio Inova Cear,


o projeto surge como proposta de construo de um ambiente
virtual voltado informao, integrao e formao dos diferentes atores que compem o ecossistema de inovao, e que abrange
empresas, startups, incubadoras, aceleradoras, consultorias especializadas, redes de inovao, fundos de fomento inovao, instituies
de ensino e pesquisa, pesquisadores, rgos do governo, plataformas
colaborativas, e demais pessoas interessadas na temtica da inovao.
O portal tambm se incumbe de reunir informaes estratgicas do
Programa UNIEMPRE, detentor de uma complexa quantidade de
dados que, sem o correto tratamento, estariam pouco acessveis aos
seus membros.O Portal UNIEMPRE surge como meio de publicar essas informaes de acordo com sua relevncia, formando um
banco de dados que facilita a convergncia das aes do Programa.
Elementos como o plano de governana do Programa UNIEMPRE,
dados dos projetos ligados a ele, arquivos visuais, etc., esto disponveis no portal, permitindo que dvidas elementares sejam rapidamente esclarecidas.
O Planejamento da plataforma previu, desde o incio, duas etapas ou
ciclos de lanamento: o primeiro, destinado a informar e formar a
comunidade interessada em inovao; o segundo, voltado integrao dos atores j presentes na plataforma e implantao de novas
funcionalidades com vistas ao seu aperfeioamento.
Para cumprir com eficcia o planejado, quatro aspectos foram inicialmente pensados e teriam que ser preliminarmente cuidados, fechando
assim o Primeiro Ciclo ou Etapa de Desenvolvimento:
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Identificao dos tipos de atores que compem um ecossistema de inovao A inovao acontece em diferentes etapas e
de diferentes formas, indo muito alm da ideao, prototipagem e lanamento de novos servios ou produtos no mercado. De forma simplificada, podemos dizer que h setores que
demandam, outros que ofertam, e outros ainda que apoiam,
seja do ponto de vista econmico-financeiro, tcnico ou na
criao de um ambiente legal favorvel. Essa etapa tem como
objetivo responder quem faz o que, conforme se observa na
Figura a seguir:

| 264 |

Portal UNIEMPRE

Mapeamento dos atores identificados Quem so, onde esto localizados, o que fazem e em que nmero existem, compe o rol de perguntas desse segundo passo. Para responder a
mais um desafio, envidaram-se esforos para conhecer e registrar, em banco de dados, as informaes sobre os atores. Essa
atividade permanente e requer atualizao constante. At
o momento, no h no Pas uma publicao que sirva como
guia. O que se vem so iniciativas isoladas, de uma ou outra
regio, na tentativa de conhecer de forma mais detalhada e
precisa quem est direta ou indiretamente ligado inovao.
Contedo Informativo Uma vez conhecidos os elementos
integrantes do ecossistema de inovao, quanto ao papel por
eles desempenhado, e catalogado um nmero razovel dos
mesmos atores, a equipe do portal constituiu uma fonte rica e
dinmica de informaes, a partir do que estes prprios atores
esto sempre realizando, podendo assim compartilhar esses
dados com seu pblico-alvo. Surgiam assim as sesses de notcias, eventos, legislao, editais e prmios, atualizadas diariamente e disponibilizadas gratuitamente aos interessados.
Contedo Formativo Diversos temas, de forma transversal
ou direta, so inerentes rea de inovao. Seja de natureza
conceitual, instrumental ou metodolgica, o conhecimento
fundamental para todos os que desejam obter xito em suas
atividades. No caso da inovao essa regra soa como um imperativo. Pensando nisso, o portal busca ofertar conhecimento de diferentes formas a seus visitantes. Artigos cientficos,
palestras, vdeos de curta durao, sugestes de livros e, mais
recentemente, cursos online, compem seu vasto acervo, colocado disposio de quem deseja iniciar-se no mundo da
inovao ou aprofundar conhecimentos j adquiridos. Do
ponto de vista metodolgico, merecem destaque algumas
das ferramentas mais utilizadas por aqueles que inovam, tais
como: Modelagem de Negcios Baseado no Canvas, Design
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Thinking, 6-3-5 (brainwriting), Cinco Forasde Porter, Modelo A-F de Philip Kotler, Anlise de SWOT, entre outras.
Essas ferramentas podem ser aplicadas com sucesso em diferentes estgios e situaes dos processos de inovao. No
portal elas so explicadas, sendo tambm disponibilizados, se
for o caso, os modelos de formulrios utilizados quando de
sua aplicao.
Integrao dos atores A integrao e interao entre os atores de um ecossistema no se d por decreto, tampouco pelo
conhecimento que um determinado ator venha a ter sobre a
existncia e o trabalho desenvolvido por outro. Da mesma
forma que no ambiente no virtual, as relaes acontecem,
sobretudo, pela presena de aspectos nem sempre visveis,
sendo o mais importante deles a confiana entre as partes.
Outro fator to importante quanto este reside no aspecto cultural. Ao dirigir o olhar para os princpios que nortearam o
surgimento do Programa UNIEMPRE se v que a existncia
de um relacionamento, ainda tmido, entre os setores produtivo e acadmico, foi um dos fatores, seno o maior, que
ensejou seu surgimento.
Para que acontea a inovao em qualquer parte do mundo, trs fatores so fundamentais: que haja um desafio ou demanda; que haja
algum capaz de solucionar ou investir na soluo desse desafio; e que
demandante e demandado desejem trabalhar juntos na soluo dele.
claro que, alm desses aspectos, capacidade de fomento e ambincia
legal, dentre muitos outros, so tambm importantes. Porm, os trs
primeiros so fundamentais, imprescindveis.
Partindo dessa premissa, o portal planejou dar incio ao cumprimento
dessa quinta e ltima etapa integrao dos atores no que chamou
de Segundo Ciclo ou Etapa de Desenvolvimento. Desde a concepo
da plataforma, viu-se que muito pouco ou quase nada adiantaria investir tempo e recurso financeiro para disponibilizar programas que
armazenassem demandas e ofertas de inovao, se as partes no esti| 266 |

Portal UNIEMPRE

vessem motivadas e suficientemente seguras para fazer uso das mesmas. A internet contm vrios exemplos de portais que receberam
investimentos tecnolgicos e financeiros significativos, mas que nem
por isso conseguiram se posicionar na mente de seus consumidores
como um produto confivel e constantemente lembrado.
Nesse sentido, o Programa UNIEMPRE fator crtico de sucesso para
que se estabelea essa interao e confiana entre os atores do ecossistema. Projetos como Agentes de Inovao, Inovao Aberta e Apstolos
da Inovao estabelecem relaes qualitativas com os industriais cearenses, possibilitando conhecer algumas de suas principais dificuldades
e obstculos. Por outro lado, nas reunies promovidas pelos Comits
Executivos Setoriais, e nas visitas entre universidades e empresas, o setor acadmico e de P&D fornece uma viso mais detalhada acerca da
infraestrutura fsica, dos profissionais e dos pesquisadores, que podem
ir ao encontro dos desafios anteriormente mapeados.
nessa troca e nesse estabelecimento de relaes que se pode
atribuir uma real utilidade ao que se est denominando Bolsa de
Inovao, ferramenta que possibilita o cadastramento de ofertas e
demandas, e a consequente aproximao entre quem enfrenta um
desafio e quem pode resolv-lo. O mdulo est sendo testado e
dever ser disponibilizado em breve queles que desejam fazer uso
da referida ferramenta.
No que tange ao aperfeioamento ou implantao de novas funcionalidades, o portal est aprimorando a ferramenta Cartograma, que
permite localizar no mapa brasileiro qualquer ator ou grupo de atores. Outra ferramenta importante o Simulador da Lei do Bem, que
permitir s empresas conhecer a parcela dedutvel de seu Imposto de
Renda, no caso de investimentos diretos em P&D. A realizao de
chats com especialistas, e uma rede social interna nos moldes das j
existentes, sero outras grandes novidades que, sem dvida, agregaro
valor ao portal.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

O Portal UNIEMPRE conta atualmente com as seguintes Sees:


O UNIEMPRE Descreve o seu histrico, objetivos, forma
de atuao e modelo de governana. Traz ainda informaes
detalhadas sobre alguns de seus principais projetos: Agentes de Inovao, Apstolos da Inovao, Polos Regionais de
Inovao, Inovao Aberta e Desafio UNIEMPRE. A Seo
traz tambm informaes importantes e fotos sobre a atuao
dos Comits Executivos Setoriais e Misses Internacionais
envolvendo os setores produtivo, acadmico e governamental;
O Portal Exibe a estrutura da plataforma com Sees e
subsees, de forma a orientar o internauta em sua navegao por ele;
Legislao A legislao que regula ou se relaciona com
a temtica da inovao extensa e complexa. O portal
UNIEMPRE disponibiliza aos interessados a mesma coletnea encontrada no Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao, permitindo efetuar o download do arquivo que
contm a respectiva matria jurdica. Entre os assuntos tratados, esto: tecnologia da informao, propriedade intelectual, patrimnio gentico, Lei do Bem, Lei de Patentes,
Lei de Inovao Federal e Lei de Informtica.
Atores da Inovao Os atores da inovao esto classificados em mais de 15 perfis, que vo desde interessados
no tema a instituio de ensino e pesquisa. So eles que
do vida ao ecossistema. Mais de 1.500 instituies de diferentes perfis esto catalogadas. Por meio da ferramenta de
pesquisa avanada possvel filtrar essas informaes por
critrios diversos, e obter uma lista de organizaes que,
por sua vez, podem ser exploradas mais detalhadamente.
De forma bastante simples e rpida o internauta pode, por
exemplo, obter uma lista de startups de um determinado
estado, clicar sobre uma delas e acessar uma sntese dos servios prestados, alm dos dados para posterior contato.
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Portal UNIEMPRE

Oportunidades Como o prprio nome sugere, traz informaes de consumo rpido, normalmente com prazo de
validade. So divulgaes de prmios, chamadas de acelerao e editais que se configuram em timas oportunidades
de obteno de reconhecimento e apoio tcnico-financeiro
a projetos inovadores. Costuma ser uma das Sees mais
visitadas do portal. As oportunidades so apresentadas em
uma breve descrio, permitindo ao interessado verificar
rapidamente se o seu projeto tem correlao com aquele
determinado prmio ou edital. So mapeadas oportunidades dentro e fora do Brasil. Todas so organizadas por data
limite para inscrio.
Quero Inovar Seo criada com o intuito de oferecer informaes e instrumentos s pessoas que querem inovar,
mas no sabem por onde comear, ou como empreender
o prximo passo em um projeto j em curso. Questes ligadas a formas de obteno de financiamento, ferramentas
para a inovao, cursos e comunidades de apoio inovao
formam o cerne dessa Seo. Aplicativos para dispositivos
mveis tambm esto disponveis nesse espao, a maioria
deles voltada s reas de planejamento e de apoio gesto
e comunicao, destinados a empreendedores e gestores de
projetos e negcios.
Fique por dentro Traz contedo de carter informativo e
formativo. O visitante tem acesso a eventos, notcias, sugestes de leitura, vdeos, artigos cientficos e artigos de opinio. Alguns desses contedos, por sua relevncia, podem
ser acessados diretamente da pgina principal, no sendo
necessrio entrar na Seo.
Como se percebe, o desafio atual do portal UNIEMPRE consolidar-se em nvel local e nacional como referncia na temtica da
inovao, sendo para isso necessrio empreender esforos grandes
e simultneos visando: dar continuidade ao mapeamento do ecos| 269 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

sistema; produzir e reproduzir contedo atual e de interesse da comunidade; tornar o portal conhecido do maior nmero de pessoas
e organizaes dedicadas ao tema; aperfeioar as funcionalidades
existentes; e agregar novas funcionalidades. No intuito de alcanar
tais objetivos o Programa UNIEMPRE criou indicadores de performance, formou uma equipe de profissionais capacitados e prossegue
investindo no aperfeioamento da plataforma e em aes de divulgao para seus diferentes pblicos.
Referncias
Akutsu, L.; Pinho, J.A.G. Sociedade da Informao, Accountability e
Democracia Delegativa: Investigao em Portais de Governo do Brasil.
Disponvel em: <http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rap/article/viewFile/6461/5045>
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Busca da Gesto da Informao e do Conhecimento em Organizaes.
Disponvel em: <http://periodicos.ufpb.br/ojs/index.php/pgc/article/
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Arajo, B. C. Polticas de Apoio Inovao no Brasil: Uma anlise da
sua evoluo recente. IPEA, Rio de Janeiro, 2012. Disponvel em:
<http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=15200>
Cunha, M.A. Portal de servios pblicos e de informao ao cidado:
estudos de caso no Brasil. Disponvel em: <http://www.spell.org.br/documentos/download/5498>
Lastres, H.; Albagli, S. Informao e Globalizao na Era do Conhecimento.Editora Campus, Rio de Janeiro, 1999.
Pesquisa de Inovao 2011 (PINTEC). Disponvel em: <http://www.
pintec.ibge.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=45&Itemid=12>

| 270 |

Portal UNIEMPRE

Polticas Pblicas de Inovao no Brasil A Agenda da Indstria. CNI.


Braslia, 2005. Disponvel em: <http://www.cni.org.br/portal/data/files/00/8A9015D01445CD8E011446FA0E337D82/Pol%C3%ADticas%20P%C3%BAblicas%20de%20Inova%C3%A7%C3%A3o%20
no%20Brasil.pdf>
Schumpeter, J.A. Capitalismo, Socialismo e Democracia. Disponvel
em: <http://www.imil.org.br/wp-content/uploads/2013/01/Capitalismo-socialismo-e-democracia-Joseph-A.-Schumpeter.pdf>
Viotti, E. B. Brazil: From S&T to innovation policy? The evolution and
the challenges facing Brazilian policies for science, technology and innovation. Disponvel em: <https://smartech.gatech.edu/bitstream/handle/1853/36899/Eduardo_Viotti_Brazil_From_S%26T.pdf?sequence=1>

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Captulo 13
Colaborao Internacional
Raphael Bar-El e Miriam Fialho

Colaborao internacional

globalizao um das caractersticas mais importantes da


inovao. O conceito do ecossistema no se restringe aos
limites do Estado ou da Federao: a considerao dos fatores internacionais e a colaborao com outros pases so vitais no
processo de inovao.
Neste Captulo focamos os primeiros esforos de desenvolvimento
de relaes internacionais, nesta fase com Israel, nas reas empresariais e acadmicas, e com instituies americanas, como o Massachussetts Institute of Technology (MIT) e outras instituies acadmicas em Boston.
Os contatos com Israel incluem vrios aspetos a serem sucintamente
explicados em seguida: relaes com a Associao de Indstrias, relaes com as instituies acadmicas, contatos com empresas lderes na
inovao, colaborao na estruturao de cursos, e intercmbio de estudantes. Esses contatos foram feitos, na maioria, com a participao
de todos os atores relevantes do Cear e de Israel: empresrios,
acadmicos e servidores do governo.

Com Israel
Relacionamento com a Associao de Indstrias de Israel
O presidente da FIEC, Roberto Macdo, liderou duas delegaes em
visitas Associao de Indstrias de Israel. Entre os participantes do
Brasil, empresrios, representantes das unidades da FIEC, presidentes
de sindicatos, representantes da CNI (no nvel federal), acadmicos
(incluindo reitores de universidades e pesquisadores), e representantes
do governo.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Os representantes da Associao de Indstrias de Israel foram liderados


pelo Diretor Geral Amir Hayak, e incluram empresrios, presidentes de
sindicatos da indstria israelense, e executivos lderes da Associao. Era
papel dos encontros:
Partilhar experincias dos dois lados sobre atividades de inovao;
Considerar possibilidades de cooperao em atividades de
inovao, incluindo participao nos editais do projeto
Brasil-Israel.
Um importante assunto discutido nas preparaes com os membros
da Associao de Indstrias de Israel foi o perfil das empresas que participariam na misso e nos encontros. Ficou claro que a caracterstica
primordial precisa ser a inovao: as empresas dos dois lados devem
ser interessadas em inovao, as discusses sero no assunto de inovao, e os contatos entre empresas individuais devem ser baseados no
assunto de inovao.
Seria, por exemplo, uma empresa brasileira que quer participar de
pesquisa de uma empresa israelense, ou quer adaptar uma inovao
desenvolvida por uma empresa israelense, ou quer implementar um
novo processo de produo ou um novo servio, etc.
Pesquisa feita pelo Financial Times indica os setores mais importantes da inovao em Israel: telecomunicao, medicamentos, tratamento de gua, e agricultura. Os canais de colaborao com as
empresas israelenses que so sugeridos:
Scios com a empresa de Israel;
Investimento na empresa;
Estabelecimento de incubadoras em Israel;
Estabelecimento de um centro de P&D;
Compra de uma startup.

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Colaborao internacional

Outra fonte de informao sobre tipos de empresas que podem ser


mais relevantes para colaborao e a publicao1 do governo: Centro
Global para a Inovao Radical de Israel.
Alm das reunies com a Associao de Indstrias, realizaram-se outras com funcionrios dos vrios rgos do governo ligados ao avano
tecnolgico. Entre eles:
Dr. Avi Hasson, Chief Scientist no Ministrio da Indstria,
que desempenhou papel muito importante nos vrios programas governamentais para o avano da inovao.
Eyal Peled, diretor do programa Magnet, de apoio financeiro do governo a consrcios de empresas com a academia
para pesquisas em inovao. O programa foi apresentado
com um foco sobre a estrutura e as experincias.
Dr. Shmuel Yerushalmi, presidente da Cmara de Comrcio Brasil-Israel, que apresentou sua experincia sobre a estrutura de startup voltada indstria e a sua experincia em
incubadora tecnolgica de Israel.
Matimop: sobre o acordo entre Brasil e Israel quanto ao
avano da inovao na indstria.
WATEC: visita exposio de tecnologia da gua.
Outro elemento da colaborao com Israel foi a visita de representantes de vrios setores econmicos daquele pas em eventos realizados
pelo INDI/FIEC, oferecendo palestras em assuntos relevantes inovao. Entre eles:
Dr. Yehoshua Gleitman Foi o Chief Scientist de Israel que estabeleceu os mais importantes instrumentos de apoio inovao, hoje consultor no Banco Mundial em assuntos de poltica nacional de inovao. No evento Inova Cear, em 2013, apresentou a palestra Polticas
Pblicas para Inovao: Resultados para o Futuro.
1 www.investinisrael.gov.il
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Dr. Yithak Peterburg Da diretoria da empresa TEVA. No passado,


foi diretor da maior empresa de servidores celulares, CELCOM, e da
maior instituio pblica de sade, Klalit. No mesmo evento, discorreu sobre o tema: A Viso da Alta Administrao sobre a Inovao.
Michelle Shik Foi chefe da diviso de apoio a startups na Associao
de Indstrias de Israel. Fez palestra na FIEC durante o 1 Seminrio
Cearense de Startups, abordando a experincia de Israel com startups
e o sistema de apoio oferecido, alm de transmitir dicas essenciais para
se empreender.
Emma Buttin Fundadora de algumas startups de sucesso, trouxe
um relato sobre os desafios do processo de acelerao.

Encontros com empresas em Israel


O encontro com empresas lderes na rea de inovao de alta importncia no apenas para os empresrios brasileiros, mas tambm para
os acadmicos e os representantes do governo, que podem avaliar o
peso do comportamento das empresas dentro do ecossistema: relacionamento com a academia, apoio recebido do governo de vrias fontes.
TEVA
Encontro com o ArikYaari. TEVA a maior empresa do mundo para
medicamentos genricos inovadores, com vasta experincia na colaborao com a academia. O produto mais vendido da empresa Copaxon, medicamento desenvolvido no Instituto Weizmann. Ultimamente, iniciou a ideia de um centro inter universitrio para pesquisa
do crebro.
INTEL
Reunio com Shai Kavas (Architecture Manager & Head of Intel Israel Central Innovation Agency) com o objetivo de apresentar o padro de inovao dentro de uma empresa global.

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Colaborao internacional

STRAUSS
Reunio com Ofra Strauss (Presidente), Gad Lessin (CEO) a experincia de uma empresa de alimentos com inovao extensa neste
setor, e em colaborao empresarial com a indstria brasileira Santa
Clara, e em cooperao com a 3 Coraes.
Tomer Harpaz (responsvel pela rea de P&D na Strauss) exemplo
de uma unidade de startup dentro da empresa Alpha.
EMPRESA ARISON
Sherry Arrisson, Presidente, Efrat Peled (CEO da Arisson Investments),
Meir Wietchner (Diretor Executivo de Estratgias), Zack Marom (Diretor de Relaes Internacionais). Algumas das empresas so o Bank
Hapoalim, maior instituio financeira de Israel, e as seguintes:
SHIKUN VEBINUY, uma das maiores empresas israelenses de infraestrutura e construo: reunio com Moshe Lahmani (Presidente do
Conselho), Ofer Kotler (CEO), para estudar a inovao nesse setor.
MAYA, empresa para otimizao do uso de gua. Reunio com David
Arrisson (Diretor de Relaes Internacionais), Amit Horman (CEO),
para estudar a tecnologia da empresa e a colaborao com outros pases, incluindo o Brasil.

Colaborao Institucional com a Academia


Recomenda-se que o relacionamento com a academia acontea em
dois nveis: o das relaes institucionais entre universidades e indstria do Cear com as universidades de Israel, e o nvel mais operacional de projetos especficos de colaborao, geralmente liderados por
pesquisadores ou professores. Este nvel ser tratado no prximo item.
Os encontros com os institutos acadmicos mais importantes de Israel
focaram nas relaes entre a academia e a indstria, sob todos os pontos de vista. A mais forte ligao foi estabelecida com a Universidade
Ben-Gurion, que j tem longa histria de colaborao com o Cear.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Universidade Ben-Gurion
- Visita e reunio com a presidente Rivka Carmi, o reitor Zvi
Hacohen e a alta administrao da Universidade. Esses encontros so especialmente importantes para a declarao da vontade
mtua de colaborao, e dos temas mais importantes a serem
seguidos. Alguns dos pontos tratados:
- Debate com o vice-presidente Moti Hershkovitz e Neta Cohen,
o diretor da Unidade de Transferncia de Tecnologia (unidade
responsvel pela comercializao de tecnologias criadas na universidade para empresrios) de Ben-Gurion, sobre os padres de
colaborao da Universidade com a indstria. Exemplos foram
apresentados pelo Prof. Yossi Cost, do Instituto de Biotecnologia,
e pelo Prof. Yuval Alowitz, colaborador da Deutsche Telecom.
- Bengis Center: apresentao pela diretora, Prof. Dafna Schwartz, do papel de um Centro de Empreendedorismo e Administrao da Inovao dentro da universidade, e seu relacionamento com a indstria.
- Vice-presidente David Bareket: o modelo de colaborao entre
a Universidade, a municipalidade e o Parque Tecnolgico construdo dentro da Universidade.
- Prof. Eli Aguion e Dr. Dan Kaufman: exemplo de colaborao
dentro do programa Magnet, que trata de consrcio entre empresas e academia.
Instituto Weizmann
Visita ao Instituto e reunio com o Prof. Mordechai Sheves, vice
-presidente para transferncia de tecnologia, e diretor da Unidade
de Transferncia de Tecnologia, YEDA, para aprender o processo de
transferncia de inovao da academia para uso na indstria. Apresentao do caso bem sucedido do Copaxon, medicamento desenvolvido
no Instituto Weizmann, em colaborao com a empresa TEVA, que
trouxe ganhos enormes a ambos.
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Colaborao internacional

Technion
Reunio com o Prof. Sofer, sobre a experincia da Unidade de Transferncia de Tecnologia do Technion, e com o Prof. Amnon Frenkel,
sobre a metodologia de avaliao do ecossistema de inovao na Europa e em Israel.
Sapir
Reunio com o Presidente do Centro Acadmico Sapir, Prof. Jimmy
Weinblatt, e com os professores das faculdades de Marketing da Tecnologia. Posteriormente estabeleceu-se uma parceria entre professores
do Sapir em cursos de especializao na inovao, no IFCE.

Colaborao no Desenvolvimento de Cursos de Especializao


em Inovao
Os contatos com a liderana das universidades so feitos mediante
aes concretas de relacionamento entre os nveis mais operacionais.
Dois canais de colaborao foram desenvolvidos: a colaborao no
desenvolvimento de cursos, com a participao de professores de Israel, e o intercmbio de estudantes. Tratamos aqui do primeiro canal.
O segundo ser tratado no prximo item. Todos os canais de colaborao envolvem a participao ativa da FIEC, assegurando que toda
esta colaborao se dirige ao reforo da relao entre a academia e a
indstria.
Com a parceria da FIEC, da Universidade Ben-Gurion e do Centro
Acadmico Sapir, UNIFOR e IFCE desenvolveram cursos de especializao em assuntos de inovao para empresrios. O foco mais importante dos cursos o reforo das relaes com a indstria no assunto
da inovao, seguindo as recomendaes no Programa UNIEMPRE:
mais envolvimento dos estudantes na indstria, mais palestras dos
empresrios no curso, mais interao entre professores, empresrios e
alunos na formulao de estratgias de inovao.
Alguns aspectos especficos na base dos cursos de especializao orientados ao reforo das relaes academia-indstria, so:
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Existe uma ameaa da globalizao e das mudanas tecnolgicas nas pequenas e mdias empresas. verdade que se trata
de ameaa que justifica a preparao dessas empresas para
melhor confrontar as mudanas. Por outro lado, as mudanas oferecem tambm uma oportunidade e apresentam um
desafio s pequenas e mdias empresas, em razo da diminuio das vantagens de escala: as novas condies de acesso,
de abertura, permitem s pequenas empresas competir com
as grandes, em reas que no podiam no passado. Esse curso
pode ajudar as pequenas e mdias empresas no planejamento
de medidas para melhor se adaptarem s novas condies.
A formatao de um curso de especializao em Gesto da
Inovao importante por contribuir para garantia da sustentabilidade econmica no estado, no apenas das empresas. Alm disso, agrega tambm os benefcios da integrao
de pequenas e mdias empresas na economia do estado, a
contribuio delas para o crescimento econmico, e, acima
de tudo, a contribuio para diminuio das desigualdades.
A UNIFOR, em colaborao com a FIEC, definiu o objetivo principal deste curso como a incorporao da tica da inovao tecnolgica
nas atividades ligadas formao de especialistas na gesto de empresas, considerando todas as dimenses do assunto, alm da formatao
e implementao de polticas pblicas. Em termos mais especficos, os
objetivos podem incluir:
Conhecer o ecossistema de inovao no Cear, focando nas
relaes das empresas com: a academia, os rgos pblicos,
networks tecnolgicas e sociais; fontes de investimento; servios de apoio profissional;
Apresentar elementos capazes de facilitar a gesto de processos e produtos na empresa privada;
Fornecer elementos norteadores das aes de rgos de fomento no sistema de inovao;
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Colaborao internacional

Incrementar a produo cientfica na rea da Inovao Tecnolgica, orientando a produo de pesquisa em reas correlatas;
Analisar procedimentos capazes de inserir empresas incubadas no mercado competitivo;
Trabalhar mecanismos que possam viabilizar mercados para
produtos resultantes de pesquisas;
Desenvolver caractersticas empreendedoras aptas a assegurar a cultura inovadora, e a competitividade empresarial.
Os planos de cursos desenvolvidos pela UNIFOR e pelo IFCE enumeram todas as disciplinas a serem includas. Alm das mais tradicionais, para otimizar a contribuio desses cursos e a eficincia da
colaborao entre a academia e a indstria, deve ser considerada a
incluso dos seguintes temas:
O ecossistema da inovao: as teorias, a estrutura, a realidade do Cear.
As relaes da indstria com a academia: os problemas, modelos existentes, o potencial. Essa disciplina pode incluir visitas a empresas, a centros de pesquisas, com a participao
de empresrios em palestras.
Startup: o conceito, a importncia, os problemas especficos, os sistemas de apoio.
Estudos de caso (case studies): disciplina inteiramente dedicada a estudos de casos com empresrios locais ou de outros
estados. A FIEC poderia indicar alguns nomes que possam
analisar seus casos, dedicando 5-10 horas a cada um.
Practicum: os estudantes podem ser divididos em grupos de
4-5 (ou menos), cada grupo sendo alocado em uma empresa com experincia de inovao (positiva ou negativa) ou
com vontade de inovar, e fazer um trabalho de avaliao
juntamente com o empresrio.
Inovao na indstria tradicional: importante dedicar tambm uma disciplina especfica a esse assunto. Os problemas,
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

os desafios, o potencial, so todos diferentes neste setor,


comparado com setores de mais alta tecnologia.
Inovao aberta (open innovation): necessrio assegurar a
incluso deste tema numa das disciplinas.
O financiamento: apresentao de todos os canais de financiamento, com suas vantagens e desvantagens: bancos, capital de risco, Anjos, parceiros estratgicos, etc.
Sistemas de comercializao: incluindo inovao na comercializao, identificao de novos mercados para novos produtos.
O sistema de apoio do governo e de instituies pblicas
inovao: vlido dedicar uma disciplina a este assunto,
alocando 5-6 horas para cada representante de instituies
relevantes. Assim, podem ser feitas cinco ou mais discusses
separadas, com, por exemplo, o representante da FUNCAP,
do SEBRAE, da FIEC, etc.
Aps reunio do Presidente do Centro Acadmico Sapir, de Israel,
com o Reitor da IFCE, decidiu-se analisar a possibilidade da participao desse Centro como parceiro na realizao de um curso de
Especializao em Inovao Tecnolgica, em Fortaleza. Outras reunies aconteceram nesse sentido com o Presidente do Sapir e com
dois chefes de departamentos relevantes.
Foram elaborados dois mdulos, com dois professores do Centro
Acadmico Sapir, que podem ser integrados ao curso da FIEC. Os
dois mdulos so:
Dr. Ronen Arbel: Advanced Models in High-Tech Marketing
Dr. Hanan Maoz: Advanced Tools for Industrial Technology Administration
Cada um desses mdulos foi ministrado durante uma semana intensiva, em Fortaleza. Os participantes desse curso eram empresrios,
mobilizados pela FIEC em colaborao com o IFCE.
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Colaborao internacional

Os resultados da colaborao foram excelentes, com alta satisfao dos


participantes, de ambas as entidades, tomando-se a deciso de analisar
as possibilidades de participao de outros professores de Israel.

Intercmbio de Estudantes
Estudantes da Universidade Ben-Gurion no Cear
Elaborou-se a ideia de um workshop na UNIFOR com a participao
de estudantes da Universidade Ben-Gurion, seguindo essas linhas:
Um grupo de 5-10 estudantes enviados pela Faculdade de
Administrao da Universidade Ben-Gurion, acompanhados por um mentor.
Permanncia de uma semana em Fortaleza, em workshop
incluindo palestras de professores da UNIFOR, empresrios, servidores pblicos, e realizao de visitas a empresas.
Os crditos para o workshop sero assinados pela Universidade Ben-Gurion.
A UNIFOR organiza as palestras e as visitas. Os custos sero
cobertos pela Universidade Ben-Gurion, atravs do Centro
Bengis.
Por meio de acordo entre a Universidade Ben-Gurion e a UNIFOR,
em colaborao com a FIEC, um grupo de 15 estudantes israelenses
no nvel de ps-graduao participou de workshop sobre o potencial
da inovao no Cear, com palestras de professores da UNIFOR, de
diretores da FIEC e de outras instituies, e visitas a vrias empresas.
Para o evento de colaborao, os estudantes participaram de aulas de
preparao na Universidade Ben-Gurion, antes da viagem, e aulas de
anlise e avaliao, no retorno.
Outro grupo de estudantes da mesma Universidade planeja participar
do projeto, dessa vez focada em duas empresas no Cear, trazendo
informaes sobre empresas semelhantes de Israel e tentando analisar
o potencial de inovao existente nelas.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Estudantes da Unifor e do IFCE em Israel


- Discutiu-se,com a Universidade de Ben-Gurion (Centro Bengis) e
com o Centro Acadmico Sapir, a possibilidade de um curso concentrado de uma semana, em Israel, seguindo as linhas principais:
- Tema: Inovao. Experincia de Israel, inferncias para o Brasil.
- Durao: o curso seria ministrado durante uma semana, na
Universidade Ben-Gurion e no Sapir.
- Os participantes: empresrios, professores, servidores pblicos.
- Programa:
2 dias: palestras sobre os seguintes assuntos: inovao e
avano tecnolgico em Israel, o papel da poltica pblica,
instrumentos de apoio, financiamento, etc.
2 dias: visitas e encontros com empresrios israelenses, pesquisadores, parques tecnolgicos, incubadora, startup, servidores pblicos.
1 dia: encontros pessoais com empresrios ou outros profissionais, resumo e avaliao, distribuio de certificados
acadmicos.
Nos cursos da UNIFOR e do IFCE est planejada visita de um grupo
de participantes Universidade Ben-Gurion e ao Sapir como um mdulo final.

Com o MIT e Instituies Acadmicas em Boston


Levando-se em conta os bons resultados do Programa UNIEMPRE,
percebeu-se que seria importante ampliar sua rea de influncia e buscar referncias em pases onde se discutem, com excelncia, as questes
de inovao e produtividade, como, por exemplo, os Estados Unidos.
Assim, com a misso a Boston, em novembro de 2013, iniciou-se
um relacionamento institucional com as mais renomadas instituies
acadmicas americanas na rea de inovao. Essa primeira interao
propiciou outras aes de aproximao entre a comunidade acadmica dos dois pases e empresrios cearenses, proporcionando rica troca
de conhecimento.
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Colaborao internacional

Descrevem-se a seguir as aes realizadas, e que esto sendo executadas em parceria com universidades americanas, de forma mais estreita
com o Massachusetts Institute of Technology (MIT).

Misso a Boston
O principal objetivo do INDI foi o de visitar centros geradores de
conhecimento, levando as informaes sobre os desafios da indstria
cearense e convidando-os a participar do grande esforo que vem sendo empenhado no estado do Cear.
A programao contemplou visitas a instituies de ensino, seus projetos e reas com relevante conexo com a inovao no mundo, como:
ILP Industry Liason Program/ MIT
Programa que aproxima a academia de empresas e instituies. Algumas empresas nacionais,como Natura e SENAI, participam dele.
VMS- Venture Mentoring Service /MIT
O VMS servio prestado de maneira voluntria, h 15 anos, por mais
de 200 profissionais de alto nvel, com currculo e trajetria reconhecidos
nas corporaes e na academia. Consiste em definir um time de mentores (nunca individualmente), que ir atuar como conselheiro neutro no
desenvolvimento de novos negcios. Para participar, necessrio que um
dos scios da empresa seja membro da comunidade do MIT, como aluno, ex-aluno, professor ou funcionrio. A seleo de mentores rigorosa.
Fazer parte do programa constitui indicao de bastante prestgio para os
que so aceitos. No existe limite de tempo nem formato para o trabalho
de aconselhamento, bastando apenas a iniciativa do empreendedor. Todo
o foco do trabalho est baseado na prtica do negcio e principalmente
em como sobreviver s prximas cinco semanas.
Desde a sua fundao, o VMS j apoio a mais de 2 mil startups que
geraram resultados superiores a US$ 2 bilhes. Trata-se de uma atividade que lida com inovao, genuna e continuamente, e cujo modelo
j replicado com sucesso em pases como Colmbia e Mxico.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Media Lab/MIT
O Media Lab uma das faces mais reconhecidas e divulgadas do MIT,
na medida em que tambm prope um modelo ao qual empresas e
instituies podem se associar, financiar pesquisas, participar de royalties, etc. O laboratrio tem foco em tudo o que ocorre entre o olho
humano e uma tela, qualquer que seja o tema. Alm de pesquisas de
cunho absolutamente cientfico e industrial, possui tambm grande
rea de atuao em tecnologias com alto impacto humano e social.
Brazilian Program/ MIT
O Brazilian Programa um dos departamentos da faculdade de Political Science do Massachusetts Institute of Technology (MIT).
Esse departamento declarou estar aberto para interagir com o Projeto
Apstolos da Inovao, como forma de viabilizar o intercmbio de
estudantes cearenses e do MIT, iniciando em 2014.
Watson Institute/ Brown University
A Brown atrai alunos pelos desafios e pela cultura de proporcionar
o livre pensar. Oferece mais de 2.000 cursos por ano em mais de 40
departamentos acadmicos.
O Watson Institute est focado em trs reas principais desenvolvimento, segurana e governana desenvolvendo estudos de campo, considerando alguns desafios quanto s incertezas da economia,
ameaas de segurana, degradao do meio ambiente e pobreza.
Olin College of Engineering
Uma das instituies acadmicas fundadas mais recentemente na regio
de Boston. Foi criado em 1997 pela Fundao Olin de Nova Iorque,
com o propsito especfico de instituir um novo paradigma no ensino
da engenharia. Esse novo modelo deve preparar os estudantes para serem
exemplos de engenheiros inovadores, que reconheam as necessidades da
sociedade, que sejam capazes de propor as mais modernas solues tecnolgicas e que possam se engajar em projetos criativos, tendo em vista
proporcionar uma mudana real na vida das pessoas e do mundo.
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Colaborao internacional

Dessa forma, o Olin College of Engeneering nasceu com uma proposta completamente diferente daquela dos institutos tradicionais de
tecnologia, e conduz seu programa de formao de tal maneira que
seus alunos sejam constantemente desafiados por intermdio de projetos reais, que aliam criatividade, empreendedorismo e tecnologia.
O Olin College tornou-se rapidamente uma referncia em educao
e inovao, e percebido como exemplo a ser seguido por diversas
instituies prestigiadas ao redor do mundo, inclusive algumas das
mais renomadas instituies brasileiras.
Cambridge Innovation Center CIC
Criado em 1999, a partir de uma viso e uma ideia simples - as
Startups podem tornar o mundo muito melhor - o CIC se prope a
ajudar a esses empreendedores, por intermdio da criao e gesto de
um escritrio, para que eles possam se concentrar em seus negcios.
Desde ento, mais de 1.400 empresas optaram pelo CIC como sua
sede, e muitos passaram a provar seu valor para o mundo como Startup. Mais de US$ 1,8 bilho de capital de risco tem sido investido em
empresas sediadas no CIC.

Frutos da Misso
Aps uma semana de trabalho, em reunies com alguns dos principais pensadores de tecnologia, cincia poltica e negcios do mundo
moderno, concluiu-se que a misso do INDI/FIEC a Boston atingiu
seus objetivos iniciais propostos, dos quais se destacam:
1. Conhecer os principais centros de gerao de conceitos de
inovao e tecnologia, cincia poltica e negcios dos Estados Unidos, e alguns dos mais prestigiados do mundo.
2. Comunicar e inserir na agenda dessas organizaes a realidade da indstria e da sociedade cearense, bem como apresentar os programas de incentivo inovao e aumento de
produtividade, j em andamento.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

3. Manter a sociedade cearense continuamente informada sobre os passos da misso, com o intuito de permitir uma
participao ampla de todos os interessados.
4. Possibilitar oportunidades de cooperao internacional entre as instituies acadmicas visitadas em Boston e instituies que compem o ecossistema de inovao no Estado
do Cear.
Em sntese, nos quesitos listados, o percentual de alcance das metas
foi superior s expectativas dos integrantes da misso. Ficou evidente
que existe um grande e manifesto interesse pelos assuntos do Brasil,
por parte das instituies visitadas, bem como o desejo de participar
desse momento de desenvolvimento do Brasil e, mais especificamente, dos projetos locais apresentados pelo INDI/FIEC.
J se podem contemplar algumas aes decorrentes da misso, em
colaborao com o Massachusetts Institute of Technology (MIT).
Participao de Ariane Martins, gestora do VMS Venture Mentoring Service, do MIT, no Seminrio Inova Cear, realizado pelo
INDI e SENAI em novembro de 2013.
Ariane Martins, coordenadora e responsvel pelo desenvolvimento estratgico e operacional do programa de treinamento do MIT,
Venture Mentoring Service (VMS), participou do Inova Cear 2013
como palestrante e convidada especial.
Na oportunidade, apresentou as caractersticas fundamentais do Programa, o qual oferece aconselhamento objetivo e gratuito de negcios atravs de equipes de mentores voluntrios para a comunidade
empreendedora do MIT. Por intermdio de seu programa de treinamento, o MIT VMS dissemina seu modelo de mentoria a entidades
externas - universidades, incubadoras, aceleradoras, agncias de desenvolvimento econmico, dentre outras, interessadas em implementar programas com base nesse modelo.
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Colaborao internacional

Visita do Prof. Anthony Knopp, responsvel pelo Industry Liason Program, do MIT, Federao das Indstrias do Estado do
Cear, em dezembro de 2013.
O UNIEMPRE mantm forte conexo conceitual com a proposta do
Industry Liason Program/ MIT, pois ambos aproximam a academia
de empresas e instituies.
Nessa perspectiva, o Prof. Anthony Knopp aceitou o convite do INDI/
FIEC para participar de encontro promovido pelo UNIEMPRE, com
empresrios membros dos Comits Setoriais Qumico, Eletro-metalmecnico e da Construo Civil, assim como com representantes da
academia e de instituies ligadas aos governos estadual e municipal,
que atuam nas reas de tecnologia e inovao.
Na oportunidade, foram apresentados os desafios que a indstria cearense precisa superar para melhorar seus nveis de produtividade. O
Prof. Anthony Knopp apresentou a dinmica de funcionamento do
Industry Liason Program / MIT, destacando casos de sucesso no trabalho de aproximao entre academia e empresa, com as dificuldades
encontradas, formas de superao e resultados alcanados.
Intercmbio de estudante do MIT para desenvolver pesquisa
sobre a produtividade da indstria cearense, em parceria com o
Instituto de Desenvolvimento Industrial do Cear INDI e a
Universidade Federal do CearUFC.
O Programa MIT Brazil possibilita o intercmbio de alunos do MIT
com instituies acadmicas brasileiras, por intermdio de estgio
orientado.
O Programa visa estreitar laos institucionais, profissionais e pessoais,
estimular a colaborao, ampliar horizontes dos alunos estrangeiros
que vm para o Brasil e de alunos brasileiros que trabalharo com os
colegas estrangeiros, aprendendo formas diferentes de fazer, em um
mundo onde fronteiras geogrficas deixam de ser obstculos, e ainda
como trabalhar em equipes multiculturais.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Pela primeira vez um aluno do MIT vem desenvolver projeto sobre


produtividade industrial, sob a superviso do INDI e da UFC, marcando assim o incio dessa parceria com a instituio americana.
Referncias:
Brown University http://www.brown.edu/
Cambridge Innovation Center http://cic.us/
Massachusetts Institute of Technology, MIT http://web.mit.edu/
Olin College http://www.olin.edu/

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Captulo 14
Polos Regionais de Inovao
David Bentolila

Polos Regionais de Inovao

O Conceito de Polo Regional de Inovao

FIEC oferece assistncia s empresas do Cear em diversas


reas de atividades, por meio do SESI, SENAI, IEL, INDI,
FIRESO e CIN. A Federao tem sua sede em Fortaleza, e em
sua misso visa oferecer atendimento a todas as indstrias contribuintes. Um dos fatores que limita a capacidade de expandir as atividades a dificuldade de acesso a esses servios oferecidos pelo Sistema,
ocasionada principalmente por problemas de distncia, no caso das
indstrias localizadas no interior do Estado.
possvel identificar esse fenmeno, na literatura profissional
denominado falha de mercado: ocorre sempre que h ineficincias
no mercado, prejudicando o desenvolvimento de um segmento ou
regio. Nesse contexto, o mercado fica impedido de promover um
maior desenvolvimento econmico na sociedade. Quando h falha
de mercado, o custo maior do que o benefcio para manter-se no
mesmo. Isso explica, em grande parte, as desigualdades existentes no
mundo, entre regies metropolitanas e regies perifricas. As sadas
elaboradas em pesquisas acadmicas, e muitas vezes adotadas por polticas pblicas, so grandemente focadas em melhorar a acessibilidade regional das atividades econmicas e servios, mercados, capital
humano, fontes de financiamento, fontes de conhecimento.
O apoio oferecido pela FIEC s indstrias cearenses enfrenta o desafio
de alcanar as empresas localizadas no interior, considerando as condies prevalentes em cada regio, contribuindo para incrementar o
desenvolvimento industrial em todo o Estado.
O foco mais abrangente quanto ao envolvimento da FIEC no crescimento industrial nas vrias regies do Cear ser enfatizado por dois fatores
de influncia:
| 295 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

O crescimento econmico no estado do Cear deve buscar


a distribuio da indstria nas regies, de forma mais equilibrada. O peso relativo da atividade industrial nas regies
no metropolitanas aumenta continuamente, junto com
a crescente urbanizao e o fortalecimento de cidades secundrias e tercirias. Esse processo implica a necessidade
de maior apoio s empresas em vrias regies, adaptado s
condies especficas em cada uma.
O avano tecnolgico e a inovao so importantes fatores
para proporcionar mais crescimento econmico e melhor
competitividade. Pesquisas mostram que as regies no metropolitanas enfrentam dificuldades na adoo de melhores
tecnologias e no avano de atividades inovadoras. As mesmas pesquisas mostram que o fenmeno pode ser explicado,
em parte, por uma falha de mercado. O apoio s empresas nessas regies capaz de facilitar a inovao e o avano
tecnolgico, contribuindo para melhorar a capacidade de
competitividade e o crescimento econmico no apenas das
regies, mas do Estado.
A seguir ser evidenciado o detalhamento dos passos planejados para
a implementao dos Polos, assim como os critrios adotados para as
definies das regies do Estado que recebero inicialmente o projeto.

Objetivos do Polo
O objetivo dos Polos Regionais de Inovao da FIEC dar apoio s
empresas nas vrias regies do Estado, para proporcionar maior nvel de
competitividade e um crescimento econmico regional equilibrado, comeando pelos Polos do Jaguaribe e do Cariri. O estabelecimento desses
Polos est sendo realizado pelo Programa UNIEMPRE, em articulao
com as atividades para inovao e crescimento industrial equilibrado,
em colaborao com as instituies estaduais e locais de cada Polo.
O objetivo especfico dos Polos implantar o ecossistema de inovao
nas regies do interior do Cear.
| 296 |

Polos Regionais de Inovao

Para alcanar esses propsitos, faz-se fundamental cumprir com as


atividades essenciais seguintes, conforme detalhado no Manual de Gerncia dos Polos de Inovao, desenvolvido especialmente para orientar
a gesto do projeto:
Mapear o perfil relevante de inovao da regio;
Definir o relacionamento com entidades municipais e pblicas regionais envolvidas com a inovao, especialmente
entre as empresas e as universidades regionais;
Implantar programas do Sistema FIEC na regio;
Organizar eventos regionais com temas de inovao;
Fortalecer a network econmico-regional;
Estabelecer reach-out (aproximao) com as empresas;
Apoiar as empresas para dar resposta s propostas da inovao;
Motivar os lderes industriais e regionais;
Criar competio de Inovao e Qualidade na regio.

| 297 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

A Estrutura Organizacional Geral


A estrutura organizacional geral dos Polos pode ser descrita conforme
o seguinte diagrama.
Seguindo essa estrutura proposta, os Polos devem atuar de acordo
com a concepo a seguir.
Conselho Consultivo (CC)
Para cada uma das regies, um Conselho Consultivo (CC) instalado, sendo eleito um Presidente e nomeado um Coordenador (C),
que ser orientado e profissionalmente supervisionado pelo Gerente
do Programa (GP). O Presidente do Conselho ser um dos lderes industriais da regio. Sob a instncia do Coordenador esto os Ncleos
Setoriais (NS), selecionados pelo CC a fim de orientar o trabalho em
temas especficos de importncia para a regio.
O Conselho Consultivo (CC) atuar como Frum de discusso das
questes fundamentais para a promoo da inovao na regio, e na
gesto do Polo.
A criao desses Conselhos tem como objetivo primordial criar um
ambiente de participao dentro do processo de inovao industrial
das entidades regionais, e entre estas e as entidades nacionais.
O Conselho Consultivo (CC) deve apontar as diretrizes gerais para os
temas especficos de ao do Polo Regional de Inovao e estimular
a implementao das mesmas por meio dos Ncleos Setoriais (NS),
e da atuao dos rgos representados. A composio do Conselho,
constitudo da agregao de foras polticas, institucionais ou no,
deve refletir a diversidade socioeconmica da regio e contar com
representantes das entidades locais:
Indstrias regionais Lideranas de empresas regionais interessadas no estmulo inovao da regio;
Universidades regionais - Instituies educacionais e de
| 298 |

Polos Regionais de Inovao

pesquisa - Corpo docente, pesquisadores e alunos envolvidos com as reas de inovao selecionadas da regio.
Instituies regionais apoiando o ecossistema da inovao Representantes dos municpios da regio, instituies
regionais de financiamento para inovao (Bancos, fundos
financeiros), SEBRAE, e outros;
Instituies estaduais apoiando o ecossistema da inovao FIEC, INDI, Secretaria da Cincia e Tecnologia, instituies estaduais de financiamento para inovao.
Os membros do Conselho Consultivo tero, entre suas principais
atribuies, a responsabilidade de: avaliar os indicadores de desempenho; definir linhas de ao para os setores priorizados; apoiar os Ncleos em suas atividades; aprovar agenda anual do Polo; e participar
das reunies mensais do Conselho.
Foram delineados alguns indicadores para orientar o funcionamento
do Conselho, como as atividades decididas e executadas; oramentos
aplicados nas atividades do Polo, incluindo os diferentes parceiros; nmero de beneficirios das atividades; formao de ncleos internos da
inovao dentro das empresas da regio; participao nas reunies e
encontros peridicos com no mnimo 50% dos conselheiros.
Os Ncleos Setoriais (N)
Os Ncleos Setoriais de Trabalho so nomeados pelo CC para temas
especficos de ao, podendo incluir membros do CC, mas tambm
outros membros ligados aos temas especficos. Os Ncleos devem reportar-se diretamente ao CC. As reas de atuao dos mesmos sero
definidas segundo as reas de atividade econmica importantes da
regio. So exemplos de Ncleos: Metalmecnico, Cermica, Couros
e calados, Moda e confeco, Lojas, Alimentos, Farmacuticos.
Os Ncleos se configuram importantes para a criao do ecossistema
de inovao na regio.
| 299 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Entre suas atividades, podem ser destacadas: definio de projetos


de inovao relevantes para o Ncleo; participao na execuo dos
projetos decididos e aprovados; viagens a feiras setoriais; treinamento
setorial; e pesquisas com universidades.
recomendavel que o Polo inicie com trs ou quatro Ncleos de
trabalho. Outros podero depois ser incrementados, conforme o
interesse demonstrado pela regio.
Podem se destacar os seguintes indicadores para o funcionamento dos
Ncleos setoriais: projetos fomentados; beneficirios diretos; oramento previsto; oramento realizado; participao prpria das empresas; participao de outras instituies; projetos com universidades.
Coordenador do Polo
O coordenador do Polo a pessoa diretamente encarregada do funcionamento do mesmo. Suas aes devem ser dirigidas para a realizao dos objetivos traados pelo Polo.
Suas responsabilidades profissionais principais so: colaborao com
o gerente do projeto na organizao, acompanhamento e apoio ao
Conselho Consultivo Regional e aos Ncleos Setoriais; visita s indstrias locais, atualizando dados cadastrais e atraindo-as para o Sistema FIEC; apoio s aes e projetos do Sistema FIEC nas regies;
garantia do nvel profissional dos projetos implementados e dos servios ofertados pelas entidades relacionadas com o Polo, como Agentes
de Inovao, treinamentos etc.; elaborao do plano anual de trabalho
e do plano financeiro; gerenciamento do Polo como uma unidade
empresarial equilibrada, do ponto de vista oramentrio; preparo e
apresentao do relatrio.
Para administrar um Polo com xito o Coordenador deve demonstrar
seu comprometimento para com a regio; ter uma boa formao e
experincia de ecossistema da inovao e do desenvolvimento econmico e de inter-relaes humanas; aprender a trabalhar com grupos
| 300 |

Polos Regionais de Inovao

diferentes, promovendo o trabalho de equipe; desafiar outras ideias e


resultados positivamente; formar uma boa imagem junto aos meios de
comunicao; ser proativo com as oportunidades identificadas; treinar-se constantemente e utilizar seu conhecimento; morar na regio.

Articulao Institucional FIEC INDI Polos


O Programa ser dirigido pelo Presidente da FIEC, com a coordenao
do INDI, ao qual estar subordinado o Gerente de Projeto (GP). Em
cada uma das regies designado um Coordenador (C) e selecionado um
Conselho Consultivo (CC). Sob o acompanhamento destes, os Ncleos
Setoriais (NS) so selecionados para trabalhar temas especficos de importncia para cada regio.

| 301 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Gerente do Projeto Polo Regional de Inovao


O Gerente do Projeto o profissional responsvel por trazer o Polo da
fase conceitual para a fase de implementao, de acordo com as diretrizes do projeto. As funes do Gerente so: localizar e ajudar a recrutar um Coordenador para cada Polo, e Agentes de inovao na regio;
providenciar as ferramentas de gerenciamento para o coordenador do
Polo e ajud-lo durante a implementao; ajudar o Coordenador na
preparao e nas providncias quanto ao plano de trabalho anual e oramento; ajudar o presidente na constituio de um Conselho Consultivo com acordos de parceiros comprometidos; ajudar o Presidente
do Conselho a formar apoio regional para o Polo; participar e orientar
as reunies do Conselho Consultivo e seus Ncleos Setoriais; auxiliar
na formao de alianas regionais dos parceiros do Polo; negociar o
modelo do Polo de Inovao entre as agncias de desenvolvimento do
Estado; adaptar o modelo do Polo de Inovao para continuamente
mudar as realidades de desenvolvimento; providenciar as ferramentas
de gerenciamento para o Coordenador (C) do Polo de inovao industrial e ajud-lo durante a implementao.

Requisitos do processo para incio e operao de um Polo


Regional de Inovao
O incio das operaes de um Polo requer uma srie de atividades que
compreendem a coleta e a sistematizao de informaes e encontros
de elaborao de uma agenda de trabalho:
Primeiros Passos
Mapeamento dos setores em conexo como projeto Portadores de
Futuro, predominante na regio. Visita a empresas com potencial
de inovao demonstrando o projeto Polos para t-las como aliadas na implantao das primeiras aes. Apresentao e captao
de empresas para o projeto Agentes de Inovao. Mapeamento e
encontro com as universidades da regio, motivando a criao de
| 302 |

Polos Regionais de Inovao

programas de inovao dirigidos aos setores industriais delas. Mapeamento das instituies regionais que podem contribuir com o
processo de inovao coordenado pelo Polo. Evento de Inaugurao
da Casa da Indstria na regio. Realizao de trs eventos regionais
de inovao. No terceiro ms, organizao do evento Inova Regional. Organizao de misso empresarial conectada com inovao.
Essas e outras aes devendo estar articuladas com SESI, SENAI e
IEL, Universidades e demais instituies da regio.
Em paralelo, realizada a formao e fortalecimento dos Ncleos.
Aps trs meses, o Conselho dever estar constitudo, pronto para
ser apresentado no primeiro Inova Regional. Uma das tarefas bsicas do Coordenador monitorar constantemente como se d
todo esse processo. Em segundo lugar, destaca-se a importncia
do perfil do Coordenador do Polo Regional de Inovao, haja vista o seu papel de articulador de esforos e coordenador de aes.
Pr-atividade, dinamismo, capacidade de liderana, capacidade de
trabalhar em grupo, e conhecimentos tcnicos so requisitos fundamentais desses agentes.
O Diagnstico
O diagnstico inicial deve levantar informaes socioeconmicas e
realizar um balano qualitativo da situao da regio no que se refere
a capital social, capital institucional, capital econmico e capital da
inovao industrial. Esse diagnstico ser utilizado na preparao da
fase operacional do Polo e no processo de planejamento das aes de
curto prazo.
O Mapeamento da Rede de Atores Locais
Com o objetivo de identificar as principais lideranas locais realizado o mapa da malha social e econmica da regio. desejvel que
esse mapa mostre tambm as organizaes existentes que possam contribuir para a interao desses atores. As informaes sero utilizadas
para a aliana entre os atores e para o Conselho Consultivo.
| 303 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

A Aliana para a Inovao industrial Regional


Esforo de construo coletiva de um consenso sobre uma viso de
futuro para a regio. O objeto da pactuao um conjunto de vetores
(desafios, projetos etc.) que serviro para orientar as fases posteriores,
juntamente com uma matriz preliminar de responsabilidades.
Planejamento de Aes de Curto Prazo
Esse encontro de trabalho dever ocorrer uma vez a cada ano, tendo
como finalidade traar um plano de aes imediatas, identificando projetos de curta maturao e avaliando os trabalhos dos Ncleos Setoriais. O
produto deste planejamento ser uma agenda de atividades e uma matriz
de responsabilidades.
Marcos do processo para iniciar e operar o Conselho Consultivo.
O Conselho ser criado da seguinte maneira: reunir lderes e autoridades locais e recrutar membros potenciais para o Conselho; aprovar
os membros com o Presidente; notific-los da aprovao para compor
o Conselho; convid-los para a primeira reunio do Conselho; reunirse com os Ncleos Setoriais, quando necessrio.
Durante as reunies do Conselho Consultivo as seguintes questes
sero abordadas:
Identificar prioridades; definir os servios a serem oferecidos pelo Polo; iniciar novas atividades de inovao concretas em cada regio, utilizando a organizao do Polo; programar as atividades em trs estgios: curto prazo, mdio
prazo e longo prazo; integrar atividades atravs da cooperao entre as diferentes organizaes de desenvolvimento e municpios envolvidos na regio; aprovar o plano de
trabalho; desenvolver linhas de ao para implementao
inicial; trabalhar com os Ncleos Setoriais e supervisionar
seu desempenho; aprovar a estratgia de desenvolvimento
da inovao regional; prestar assistncia com apoio gover| 304 |

Polos Regionais de Inovao

namental, municipal e pblico; acompanhar o plano de trabalho e o desempenho geral do Polo.


Normas para a Operacionalizao do Conselho Consultivo
O Conselho dever reunir-se uma vez por ms. Ser preparado um
protocolo em cada reunio, a ser enviado aos participantes e equipe
de coordenao at 5 dias aps a reunio. Uma carta ser enviada a
cada membro do Conselho declarando sua condio de membro. A
participao dos membros do Conselho se dar por um perodo de
dois anos. Esse prazo pode ser ampliado por mais dois anos, perodo
aps o qual deve haver uma interrupo de, pelo menos, dois anos.
Cumprido o prazo de afastamento, a participao pode ser renovada
por um mximo de dois perodos adicionais. O Conselho foi projetado com o objetivo de permitir que a regio participe na definio das
tendncias de inovao industrial que sero adotadas em cada Polo. O
Conselho ajudar, promover e participar das atividades de inovao
industrial a serem planejadas. A definio abrangente do papel e obrigaes do Conselho necessita maior especificao no futuro, definio
que ser feita depois de se testar, durante um ano ou dois, a atuao
dos Conselhos.
Processo de implantao de um Polo piloto
Construiu-se um banco de dados em nvel municipal tomando por
base vrias fontes. Os dados escolhidos incluem as categorias de atividades econmicas, contas regionais, demografia, finanas municipais,
infraestrutura e qualidade de vida, cobrindo todos os municpios do
Cear. Podem ser usados pela equipe dos Polos na anlise de outros
Polos que venham a ser considerados futuramente.
Realizou-se uma primeira anlise dos dados relevantes ao Polo do Jaguaribe para se chegar caracterizao dos municpios que o integram. Alguns dados esto apresentados aqui.
A Tabela seguinte mostra o aspecto demogrfico dos municpios includos no Polo do Jaguaribe.
| 305 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Populao e crescimento demogrfico

Cear

Populao

Crescimento %

2010

1991-2000

2000-2010

total

8,452,381

16%

11%

29%

Regio

349,052

13%

7%

21%

Limoeiro do Norte

56,264

-13%

16%

1%

Morada Nova

62,065

12%

%-3

8%

Russas

69,833

15%

23%

42%

Alto Santo

16,359

0%

5%

4%

Ibicuitinga

11,335

9%

7%

17%

Itaiaba

7,316

43%

27%

81%

Jaguaretama

17,863

5%

5%

10%

Jaguaribara

10,399

39%

6%

47%

Jaguaruana

32,236

49%

%-7

39%

Palhano

8,866

10%

7%

18%

Quixer

19,412

22%

12%

36%

So Joo do Jaguaribe

7,900

48%

%-7

37%

Tabuleiro do Norte

29,204

23%

4%

27%

A soma da populao dos 13 municpios includos no Polo era de 350


mil habitantes em 2010 (nmero equivalente a cerca de 4% da populao do Cear), mais da metade dela concentrada nos trs municpios principais do Polo: Limoeiro do Norte, Morada Nova e Russas.
Nos ltimos 20 anos, a populao do Polo cresceu a uma taxa menor
do que a do Cear (21%, comparado com 29%), diminuindo assim
seu peso relativo no Estado. O municpio de Russas cresceu muito
rapidamente, em comparao com os dois outros maiores municpios
da regio, que mantiveram uma populao bastante estvel.
Esse crescimento rpido pode ser ligado ao nvel bastante elevado de
desenvolvimento em Russas. Os dados da prxima Tabela mostram
que esse municpio se coloca em um dos mais altos rankings, compa| 306 |

Polos Regionais de Inovao

rado no s com os municpios da regio, mas com os 184 municpios


do Cear. O ranking global chega a 21, na base de um ranking alto de
18 nos indicadores sociais, de 17 nos indicadores de infraestrutura, de
26 nos indicadores demogrficos e econmicos, e apesar de um ranking mdio de 48 nos indicadores fisiogrficos, fundirios e agrcolas.
O municpio de Limoeiro do Norte tem um ranking global excelente, de
14, porm todo ele atribudo ao ranking fisiogrfico, fundirio e agrcola
de 8, e apesar de um ranking bastante mediano nos indicadores sociais.
NDICES DE DESENVOLVIMENTO
ndice de Desenvolvimento Municipal (IDM), por grupos de indicadores, segundo os municpios - Cear - 2010
Municpios

Global

Fisiogrficos, fundirios e agrcolas

Demogrficos
e econmicos

Infraestrutura

Sociais

ndice

Ranking

ndice

Ranking

ndice

Ranking

ndice

Ranking

ndice

Ranking

Limoeiro do
Norte

39

14

62

22

33

35

27

38

57

Morada Nova

26

60

30

52

23

31

31

48

19

135

Russas

36

21

31

48

24

26

38

17

54

18

Alto Santo

16

150

22

85

14

81

13

163

17

151

Ibicuitinga

18

128

174

12

109

18

128

37

61

Itaiaba

31

35

28

57

18

46

19

118

62

Jaguaretama

15

164

16

123

12

110

19

124

13

163

Jaguaribara

27

47

19

104

19

40

25

75

48

26

Jaguaruana

28

44

27

58

25

20

25

84

34

73

Palhano

20

105

10

171

12

103

19

123

41

49

Quixer

32

31

47

17

17

52

30

51

35

70

So Joo
do Jaguaribe

23

83

16

120

13

96

13

160

55

16

Tabuleiro do
Norte

25

66

22

82

16

59

32

39

33

81

Percebe-se que os dados de melhor desenvolvimento em Russas e em


Limoeiro do Norte (cada um com base diferente) so ligados a seus
ndices de desenvolvimento humano. Pode-se ver, na prxima Tabela,
as seguintes caractersticas importantes:
| 307 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

A taxa de analfabetismo, medida pela razo entre a populao de 15


anos ou mais de idade que no sabe ler nem escrever um bilhete simples, e o total de pessoas nessa faixa etria, mais baixa nesses dois municpios, comparada com todos os outros municpios do Polo e com a
mdia dos municpios do Cear.
O mesmo resultado aparece com a taxa de pobreza, medida pela proporo dos indivduos com renda domiciliar per capita igual ou inferior a R$ 255,00 mensais (em reais de agosto de 2010), equivalente a
1/2 salrio mnimo naquela data (o universo de indivduos limitado
queles que vivem em domiclios particulares permanentes). A metade da populao nesses municpios definida como pobre, segundo
essa medida, comparado com 68% no Cear.
O ndice de desenvolvimento humano municipal global, assim
como os elementos da educao e da renda desse ndice, leva ao
mesmo resultado.
A concluso nesta fase que os dois municpios do Polo - Russas e
Limoeiro do Norte - apresentam condies bastante positivas para
servir como ncora do desenvolvimento econmico da regio.
NDICeS De DeSeNvoLvIMeNTo huMANo 2010

MuNICPIo

Taxa de
analfabetismo

Taxa da
pobreza

IDhM global

IDhM educao

IDhM renda

Limoeiro do Norte

19

49

0.68

0.62

0.63

Morada Nova

28

65

0.61

0.53

0.57

Russas

20

50

0.67

0.63

0.62

Alto Santo

30

64

0.60

0.50

0.56

Ibicuitinga

29

76

0.61

0.57

0.51

Itaiaba

23

59

0.66

0.64

0.58

Jaguaretama

29

72

0.61

0.54

0.55

Jaguaribara

26

60

0.62

0.56

0.58

Jaguaruana

27

62

0.62

0.55

0.57

| 308 |

Polos Regionais de Inovao

Palhano

28

62

0.64

0.63

0.57

Quixer

26

64

0.62

0.56

0.56

So Joo do Jaguaribe

26

49

0.65

0.58

0.62

Tabuleiro do Norte

23

51

0.65

0.55

0.62

CeAR

27

68

0.62

0.55

0.56

Algumas atividades durante o processo de implantao do Polo piloto


do Jaguaribe j foram concludas, quais sejam:
Implantao do programa Agentes de Inovao: trata-se de
um dos projetos do UNIEMPRE, planejado para todo o
Estado. Um piloto foi iniciado no Polo do Jaguaribe, com
doze empresas locais, e em fase de expanso para o alcance
de mais empresas;
Cursos de panificao com a Unidade Mvel do SENAI;
Realizao de workshop InovaVale, em Russas.
Durante o workshop foram realizados painis que trataram de assuntos de ponta, como Eficincia Energtica, trazendo informaes
sobrecomo reduzir os custos de energia no processo industrial e Produtividade, sensibilizando o grupo sobre esse fator determinante para
a competitividade industrial. Alm disso, abordou-se o tema Qualificao Profissional, levando informaes sobre como formar e motivar
equipes de alto desempenho.
Reunio entre o Ncleo de Cermica e o BNB:
Realizada na Asterrussas (Associao da Indstria de Cermica Vermelha do Vale do Jaguaribe), com a presena de 18 ceramistas. Como
resultado, quatro projetos foram aprovados e seis empresas foram visitadas pelo BNB, algumas delas tornando-se clientes do Banco.
Foram visitadas as 13 Prefeituras componentes do Polo.
Em cada encontro fez-se apresentao oficial da Casa da
Indstria; orientao sobre informaes relevantes para o
municpio, como o cadastro junto ao Programa Nacional
de Acesso ao Ensino Tcnico - PRONATEC; identificadas
| 309 |

as demandas para o desenvolvimento local e, ainda, um


mapeamento das indstrias e instituies.
O Polo preparou uma carta que ser apresentada ao Governador do Estado com o resumo dos grandes investimentos necessrios para uma melhor estruturao da regio: a Carta do Vale do Jaguaribe.
Alm das aes apresentadas, esto previstas diversas iniciativas para
a regio no intuito de levar mecanismos para a implementao da
cultura da inovao, e para aproximar as indstrias do Sistema e de
seus parceiros, como a agenda de cursos do SENAI para os 13 municpios, em unidades mveis e/ou entidades parceiras; mapeamento
industrial por municpio; estudos setoriais pela equipe tcnica da rea
de Inteligncia Industrial do INDI; Planos de Desenvolvimentos Setoriais; mapeamento das instituies da regio; criao dos Ncleos
de Inovao Setorial.
Com a implementao dos Polos Regionais de Inovao, acredita-se
que ser possvel uma maior aproximao das indstrias da regio ao
Sistema FIEC, assim como de todos os parceiros envolvidos em aes
e projetos que possam impactar positivamente suas atividades, favorecendo a cultura da inovao industrial e, consequentemente, maior
competitividade e desenvolvimento regional integrado.

Captulo 15
Inovando no Cear: Concluso e Decolagem
Raphael Bar-El, Dafna Schwartz e Yehoshua Gleitman

Inovando no Cear: concluso e decolagem

Introduo

estado do Cear est enfrentando situao problemtica,


na qual seu desenvolvimento econmico se encontra ameaado por crescentes dificuldades em competir, no s no
mercado local mas, principalmente, no mercado global. Os avanos
rpidos na tecnologia e a crescente importncia da inovao na introduo de novos produtos e nos processos de produo, de novos
padres organizacionais, e de novos modelos de negcios, impem
necessidade urgente de adaptao das atividades econmicas a essa
nova realidade.
A inovao tem sido reconhecida como um importante motor do crescimento econmico, e considerada um componente importante na
capacidade competitiva de uma empresa, regio ou pas. No entanto,
claro que o processo de inovao submetido s possveis falhas no mercado, devido existncia de efeitos externos, e por causa dos problemas
de comunicao e acessibilidade, como descrito nos Captulos desta
publicao. Consequentemente necessria a interveno externa, a fim
de alcanar os melhores benefcios tanto para as empresas como para a
economia do Estado atravs da inovao.
A pergunta nessa situao : como identificar os problemas que impedem o processo de inovao, e quais as medidas que devem ser
tomadas para se chegar a um ponto timo. O enfoque analtico adotado pela Federao das Indstrias o mesmo usado em vrios pases,
tanto desenvolvidos quanto menos desenvolvidos: o ecossistema de
inovao. A inovao uma funo da atividade e das interaes entre vrios atores do ecossistema, usando a classificao triple helix: as
indstrias, a academia, e o governo.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

A tarefa principal da Federao das Indstrias, em colaborao intensiva com a academia e com o governo, foi a identificao dos vrios
atores que compem este ecossistema, alm de seus respectivos papeis
e, consequentemente, a avaliao das medidas que devem ser tomadas
para se chegar a um ecossistema eficiente e dinmico, que leve a um
desenvolvimento econmico de excelncia.
Uma variedade de instrumentos foi usada pelo UNIEMPRE para responder a essa necessidade: sondagens em empresas, sondagens entre
lderes representando os vrios atores do ecossistema, workshops com
grupos de participantes, entrevistas com lderes na academia, no governo e na indstria. Bases de dados, metodologias de anlise e de classificao foram adaptados da literatura profissional no mundo, e de fontes
estatsticas internacionais, para as condies especficas do Cear.

Diagnstico (sumrio)
Com base em todas essas fontes, um mapeamento preliminar simplificado da situao pode ser descrito com as seguintes afirmaes:
a) O gargalo mais importante identificado por todos os atores
relevantes (empresrios, acadmicos, servidores) o problema da falta de comunicao, especialmente entre a indstria
e a academia. A indstria no tem conhecimento suficiente dos
avanos na inovao dentro do setor acadmico, os pesquisadores na academia no tm conhecimento das necessidades da
indstria e, mais que tudo, o dilogo entre todos no eficiente.
b) Pessoas e instituies envolvidas esto claramente cientes da
necessidade do avano em inovao. Todas as partes consideram ser esta uma necessidade vital, e no somente um meio opcional para a melhoria da capacidade competitiva da indstria:
Os empreendedores privados, e certamente organizaes
industriais, entendem claramente que as aes, quando insuficientes para o avano da inovao, podem levar a uma
degradao da indstria, e no apenas a uma estagnao.
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Inovando no Cear: concluso e decolagem

Os rgos governamentais esto cientes de que o crescimento econmico do Estado a uma taxa razovel no pode
ser alcanado sem a introduo de medidas de inovao.
As instituies acadmicas esto envolvidas em pesquisa
com uma clara orientao para a pesquisa aplicada.
As instituies financeiras pblicas esto cientes da crescente necessidade de financiamento para iniciativas inovadoras, e se esforam para delinear programas especiais apropriados.
Todas as partes envolvidas identificaram a necessidade de
reforar o ecossistema de inovao. Desenvolvimento de
ecossistemas de inovao capacita os empresrios e as economias, e permite a transformao de conhecimento em
inovao (Mercan & Deniz, 2011).
c) Ainda assim, apesar dessa clara conscientizao, fatos empricos demonstram a inexistncia de um crescimento substancial
da inovao nas atividades econmicas do Estado:
Os estabelecimentos industriais de maior porte tm alguma atividade de P&D, masno se tem notado nenhuma conquista significativa.
Existem poucos sinais de emergncia de atividades na rea
da inovao entre as pequenas empresas: o nmero de startups ainda insignificante.
d) O setor acadmico, incluindo universidades e institutos de
cincia e tecnologia (ICT), desenvolve uma quantidade impressionante de pesquisa. No entanto, em sua maioria no
atende s necessidades do setor industrial:
A maior parte das pesquisas feitas nas universidades de dimenso terica, e no contribui diretamente para a inovao
na indstria.
Os Ncleos de Inovao Tecnolgica (NITs) desempenham, na verdade, o papel de escritrios de transferncia
de tecnologia (ETT) mas, no final das contas, a colabora| 315 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

o entre pesquisadores acadmicos e industriais ainda no


atingiu os nveis desejados.
A REDENIT tem feito esforos considerveis para ligar a
demanda das indstrias por inovao com a oferta de conhecimento por parte da pesquisa acadmica, com a coordenao ativa do projeto UNIEMPRE do INDI.
A lacuna entre a produo acadmica e as necessidades industriais
para a inovao podem, obviamente, ser explicadas pelos argumentos conhecidos de diferenas culturais, ou diferentes objetivos, ou conflitos de interesses, como foi descrito em Captulos
anteriores, com base em sondagens aplicadas em empresas e junto
aos vrios atores do ecossistema. Mesmo assim, a poltica atual no
fornece uma resposta suficiente que possa contribuir para a aproximao entre indstria e academia. O sistema de incentivos no
apropriado, as leis e regulamentaes no resolvem, de fato, o
problema da compensao aos pesquisadores acadmicos, o apoio
cooperao em pesquisa entre academia e indstria ainda no
cria um esprito de colaborao suficientemente forte e de confiana mtua.
d) O setor industrial est claramente ciente da necessidade vital
de inovao e tem agido atravs dos vrios rgos da FIEC:
O SENAI oferece grande variedade de programas de treinamento e tambm bastante ativo no que diz respeito
ao apoio inovao nas firmas, tanto tcnico como tecnolgico, apoio a competies para inovao, e apoio ao
desenvolvimento de novos produtos e servios atravs dos
departamentos regionais, juntamente com o SESI.
O IEL (Instituto Euvaldo Lodi) opera programas de consultoria a pequenas e micro empresas, conduz um frum
em tecnologia no Cear, etc.
O INDI iniciou alguns projetos que focam no avano da
inovao, exercendo, atravs do Programa UNIEMPRE, a
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Inovando no Cear: concluso e decolagem

funo de Secretaria Executiva, sob a responsabilidade direta do Presidente.


Ainda assim, as reunies com os empreendedores lderes deixam a clara
impresso da existncia de uma diferena cultural entre o setor industrial e o setor acadmico. Empreendedores que precisam de inovao
preferem, em muitos casos, procurar consultores particulares do que
pesquisadores do meio acadmico. Esse fato pode ser atribudo de novo
s diferenas culturais: enquanto a indstria espera resultados rpidos
e especficos, o meio acadmico visto como agindo em longo prazo,
e em campos com focos mais tericos e menos empricos. A maioria
dos empreendedores tambm sente uma falta de motivao suficiente
no meio acadmico.
Apesar da conscincia mencionada acima acerca da importncia e
da necessidade vital da inovao, permanece um sentimento de que
muitos empreendedores ainda no esto muito conscientes das implicaes das atividades de inovao. Aparentemente, ainda no esto
totalmente prontos para o fato de que lanar um projeto de inovao
implica riscos maiores do que aqueles a que esto acostumados. Alguns deles tambm podem no estar realmente prontos para aceitar o
fato de que a inovao implica nveis de abertura mais altos com outros parceiros no ecossistema, diferentemente da abordagem bastante
comum de manter a maioria das decises na intimidade da empresa.
As medidas tomadas pelo UNIEMPRE so orientadas soluo dessas limitaes. A amplificao dessas medidas, aliada ao apoio pblico
apropriado, pode prestar uma contribuio valiosa.
f ) O governo tomou algumas aes orientadas remoo de gargalos e ao estmulo inovao.
Espera-se que a Lei de Inovao adotada alguns anos atrs
ajude a solucionar o problema de motivao financeira da
academia para a cooperao com a indstria no avano da
inovao.
A Secretaria da Cincia e Tecnologia do Estado do Cear
(SECITECE) atua atravs de institutos de educao tecno| 317 |

Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

lgica (CENTEC), apoia incubadoras (a maioria no interior do Estado), apoia a rede de extenso tecnolgica (SIBRATEC), e apoia ncleos de inovao tecnolgica (NIT).
Uma medida de grande importncia liderada pela SECITECE a operao da FUNCAP, utilizando um fundo
direcionado ao desenvolvimento da inovao nas firmas
(FIT). A alocao de fundos feita atravs das chamadas
de propostas (editais), e direcionadas a uma grande variedade de assuntos.
Os resultados ainda so bastante modestos. As perspectivas de ganhos
financeiros oriundos da inovao criada pela academia esto longe de
serem proporcionais aos ganhos obtidos pela indstria que aplica tal
inovao. Portanto, a atratividade relativa da pesquisa aplicada ainda
baixa, em comparao com a pesquisa terica que promete publicao
e progresso acadmico.
Os fundos alocados para a promoo da inovao no so completamente utilizados, as aplicaes desses fundos esto bastante concentradas em poucos setores da indstria, e a eficincia desses fundos
como motivadores da inovao bastante restrita.
O Banco do Nordeste (BNB) uma grande fonte de financiamento.
No entanto, somente uma parte relativamente pequena de seus recursos direcionada aos projetos de inovao (R$ 300 milhes).
g) O ecossistema identificado no estado do Cear mostra a existncia de algumas deficincias ou distores:
O governo exerce um papel dentro do ecossistema, mas sua
influncia est ainda bastante reduzida. Tambm o papel da
academia dentro do ecossistema no ainda considerado
como suficiente.
As medidas tomadas pelos rgos industriais (FIEC, atravs
de seus componentes) tm forte contribuio no funcionamento mais efetivo do ecossistema.
A base existente da cultura reconhecida como um dos ele| 318 |

Inovando no Cear: concluso e decolagem

mentos mais importantes no ecossistema: a motivao de


jovens, a abertura a novas ideias, a preparao do mercado
para novos produtos.
As expectativas para o melhoramento do ecossistema consideram o papel do governo e do setor financeiro como instrumentos dotados de potencial ainda no suficientemente
explorado.

Dedues Conceituais
Atravs da avaliao de algumas das limitaes que impedem uma
completa utilizao dos ativos atuais do ecossistema do Cear, podemos deduzir algumas diretrizes conceituais principais a serem analisadas em profundidade pelos responsveis pela formulao de polticas,
em todos os nveis.
Uma primeira deduo a necessidade fundamental de um nvel
muito mais elevado de comunicao entre os vrios componentes do
ecossistema, e especificamente entre a indstria e a academia. Canais
de dilogo, como mesas redondas, visitas mtuas, e transferncia de
informao, podem trazer enorme contribuio na cultura de dilogo
entre estes elementos.
Uma segunda deduo est relacionada ao papel do governo no processo de inovao, que resolver a falha de mercado atravs da criao
de condies apropriadas para o fomento da referida inovao. Este
papel se traduz em termos de incentivos fiscais, de leis e de regulaes,
de apoio ao reforo e operao do ecossistema de inovao. No
papel do governo fazer a inovao, ou decidir para empresrios ou
pesquisadores quais so os temas da inovao. Essas decises devem
ser tomadas no mbito do mercado livre, graas s condies criadas
pelo governo para resolver o problema da falha de mercado e para
retirar os gargalos no processo da inovao.

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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Uma terceira deduo est relacionada abordagem das polticas


para a colaborao entre indstria e academia. Por conta dos muitos
problemas supracitados, que impem limitaes a colaborao (diferenas culturais, conflitos de interesses, etc.), parece que os incentivos
fornecidos a um lado como um parceiro lder para projetos conjuntos
com o outro lado no so eficientes. Tanto quanto possvel, os incentivos ou o apoio dado a rgos relevantes devem ser dirigidos a ambas
as partes, com uma clara distino entre os papis de cada uma delas:
a) Os industriais devem ser os que definem as necessidades (a
demanda) de inovao, embora possam fazer isso com base nas
ideias dos pesquisadores acadmicos. Alm disso, as avaliaes
de viabilidade de negcios (a elaborao dos planos de negcios) devem ser feitas por eles, no por pesquisadores na academia, embora estes possam fornecer informaes importantes.
b) Os pesquisadores acadmicos so responsveis pela identificao das tecnologias atuais relevantes (o lado do suprimento)
e das lacunas entre as necessidades da indstria e a tecnologia
atual. So responsveis pela anlise da viabilidade tecnolgica
de processos que possam atender s necessidades apresentadas
pela indstria.
c) Atravs de redes de conhecimento e do acesso a vrias fontes
de informao tecnolgica, os acadmicos podem tambm
identificar novas tendncias de desenvolvimento tecnolgico no mundo, novos mercados, e possibilidades de inovao
disruptiva.
Uma quarta deduo que a poltica de apoio inovao no igualmente apropriada s vrias condies e tipos de rgos: PMEs ou
grandes empresas, rea perifrica ou metropolitana, empresas tradicionais ou de alta tecnologia, etc. Algumas dessas distines so, na
verdade, reconhecidas pelos formuladores de polticas, mas nem sempre so claras, e as adaptaes apropriadas deviam ser mais elaboradas,
conforme se v no prximo item.
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Inovando no Cear: concluso e decolagem

Uma quinta deduo est relacionada confuso que pode surgir da


complexidade de rgos e regras para o apoio inovao. H uma variedade de instituies que lidam com essa questo, algumas em nvel
federal, algumas em nvel estadual, algumas privadas ou semiprivadas.
Os fundos para inovao vm de vrias fontes, com vrias condies.
A complexidade do sistema, mesmo que sua lgica seja compreensvel, diminui a acessibilidade aos instrumentos atuais, especialmente
para PMEs ou para aqueles que so iniciativas nefitas na inovao
(como as startups).

Algumas recomendaes a serem consideradas


Com base nas dedues feitas, e na anlise da situao no Cear, propomos algumas recomendaes para considerao da Federao das
Indstrias do Cear e dos rgos governamentais.
1. O envolvimento do meio acadmico
Em muitos casos, a inovao acontece sem envolvimento direto da
academia. A experincia no mundo, como no Brasil, mostra que muitas das inovaes nascem dentro das prprias empresas, com ou sem
unidades de Pesquisa e Desenvolvimento. Ainda, o meio acadmico,
incluindo universidades e instituies de pesquisa, deveria estar mais
profundamente envolvido, mas no necessariamente liderando o processo de inovao industrial. Algumas questes fundamentais devem
ser debatidas a fim de se alcanar uma contribuio ideal do meio
acadmico inovao industrial:
a) Deve ser elaborado um sistema de remunerao para os pesquisadores do meio acadmico, a fim de motivar a pesquisa aplicada inovao, fornecendo uma compensao e distribuio de
benefcios justos, como resultado da inovao.
b) Um problema fundamental que precisa ser tratado a diferena
cultural entre o meio acadmico e a indstria, no que se refere
ao processo de inovao. Essa diferena pode ser diminuda
atravs de uma elaborao intensiva de medidas para a criao
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

de melhores canais de comunicao entre as duas partes. Tais


medidas levariam a uma compreenso mtua das necessidades
de inovao, e a uma melhor colaborao ativa.
2. O envolvimento do setor financeiro privado
O setor financeiro privado deveria ser motivado a ter um envolvimento mais extenso no processo de inovao em cooperao
com o setor pblico. Algumas das medidas que poderiam ser
consideradas e elaboradas so:
Criao de um frum de Anjos (ou apoio a um frum j existente) para investimento direto em projetos de inovao.
Participao com o governo em projetos pblico-privados de
inovao.
Deliberao com o governo sobre as necessidades de incentivos
para diversos tipos de investimento.
3. Agncia para o Desenvolvimento da Inovao
Um dos gargalos mais importantes mencionados pelos especialistas,
acadmicos e industriais a ausncia de uma estratgia clara de inovao no Cear e, consequentemente, o estabelecimento de uma condio
um tanto confusa entre os vrios programas e fontes de apoio. O resultado uma situao onde as fontes financeiras existentes para o apoio
inovao nem sempre so totalmente utilizadas, os pequenos empresrios no tm conhecimento suficiente de programas oferecidos, etc
recomendado o estabelecimento de uma Agncia para o
Desenvolvimento da Inovao (ADI), composta pelos trs elementos
bsicos do ecossistema de inovao: governo, academia e indstria.
A participao desses trs elementos assegura a elaborao de uma
poltica e de planos de inovao que levam em conta todos os fatores
relevantes e as interaes entre eles.

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Inovando no Cear: concluso e decolagem

O papel da Agncia dever ser, antes de tudo, de determinar uma


poltica de inovao no Cear, incluindo os objetivos da inovao, a
estratgia a ser usada, os setores a serem atingidos, etc. A Agncia define os vrios programas de apoio inovao (veja no prximo item),
elabora critrios para cada programa, e coordena as aes.
4. Programas separados, para propsitos separados
a) Atualmente, h vrios tipos de programas de apoio para propsitos diferentes. importante estabelecer uma distino
bastante clara acerca dos programas, e definir, para cada um,
os instrumentos mais adequados. Seguem sugestes para tipos de programas a serem considerados:
b) Apoio a fundo perdido: Apoio pesquisa acadmica e aos
estudantes com bolsas de estudo. Tal programa resume-se geralmente a bolsas, para fins de pesquisa de longo prazo, e ao
fomento da educao em geral ou em temas especficos. Esse
apoio no necessariamente ligado s necessidades atuais da
indstria e pode ser implantado atravs dos rgos existentes.
Apoio pesquisa interna nas instalaes industriais. Devemse considerar dois tipos de apoio:
mini-subsdios, para pequenas empresas de inovao no
processo de estabelecimento de um novo negcio, praticamente startups, que ainda no tm renda.
subsdios equivalentes, para inovao em empresas existentes (que gerem renda), onde os subsdios so concedidos caso
a empresa invista tambm seus prprios fundos.
Em ambos os casos, os subsdios podem ser usados para pesquisa interna, e/ou pesquisa colaborativa com instituies acadmicas, e/ou
para aquisio de pesquisa de terceiros (terceirizao). prerrogativa
da empresa decidir sobre o canal mais eficiente para chegar inovao.
c) Programa especial de apoio inovao em empresas tradicionais: tal programa deve estimular a soluo de problemas de
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

desenvolvimento tecnolgico, o aumento da produtividade,


bem como a inovao na organizao e marketing.
d) Um programa para a colaborao voltada inovao entre
indstria e academia: seguindo as dedues apresentadas acima, tal programa no deve ser controlado pela academia ou
pela indstria. Deve ser um programa conjunto, baseado em
uma clara definio de responsabilidades. Supe-se que um
programa controlado pela academia, no qual os pesquisadores acadmicos tomam as principais decises sobre temas a
serem investigados, e procuram potenciais parceiros na indstria, pode levar a resultados bastante tendenciosos. Por
outro lado, um programa controlado pela indstria pode no
ser suficientemente eficiente na avaliao dos potenciais tecnolgicos e das habilidades dos pesquisadores acadmicos.
Deve-se notar que, nos casos especficos em que uma empresa
de inovao tenha uma definio clara acerca da necessidade
de apoio acadmico, sempre possvel fazer isso por meio do
canal mencionado na categoria b.
A colaborao conjunta entre a indstria e a academia deve ser alcanada por chamadas a ambas as partes, que so respondidas por ambas as
partes em conjunto, aps decises consensuais sobre o papel especfico
de cada parte no projeto de inovao. claro que tais acordos no so
alcanados facilmente, devido a todos os argumentos j mencionados,
mas eles so vitais para o sucesso do projeto de inovao. muito mais
fcil receber as inscries de pesquisadores acadmicos para projetos
que eles planejam operar com um colaborar industrial de sua escolha,
mas as chances de sucesso so aparentemente mais baixas.
5. A administrao de programas de apoio inovao
Prope-se que seja elaborado pelo governo, em colaborao com as
instituies industriais e acadmicas, um conjunto de regras claras e
transparentes, incluindo a elaborao de chamadas para propostas,
critrios para seleo, etc. A administrao dos fundos, o processo de
deciso, etc., devem ser igualmente claros e transparentes. Sugere-se a
seguinte estrutura organizacional:
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Inovando no Cear: concluso e decolagem

a) Conselho Diretor: um Conselho Diretor, como j existe, deve


ser composto, em grande parte, por representantes do governo
e da indstria, com a participao de profissionais acadmicos
sempre que for necessrio. O Conselho define a poltica e controla a atividade do Diretor.
b) Administrao: a agncia deve ser administrada por um Diretor e uma equipe de pessoas relevantes. O Diretor est subordinado ao Conselho. As chamadas para propostas sero emitidas
pelo Diretor, conforme orientado pelo Conselho.
c) Comit de investimentos: este provavelmente o componente
mais importante da estrutura administrativa.
O comit de investimentos composto por profissionais da
indstria que tenham conhecimento em questes de inovao, profissionais financeiros, pesquisadores acadmicos,
sem participao de membros do governo. A composio
do comit de investimentos pode ser bastante flexvel, dependendo de casos especficos.
O papel do comit filtrar as propostas recebidas e encaminh-las para uma avaliao aprofundada em um sistema
de reviso pelos pares (peer-review). As propostas devem
ser enviadas em um determinado formato, sem exceder
10 pginas.
Os revisores (duas pessoas) analisam as propostas detalhadas aps o exame do comit de investimentos, visitam, caso
necessrio, as entidades proponentes, e fazem recomendaes ao comit de investimentos.
As propostas so aceitas ou rejeitadas pelo comit de investimentos e enviadas ao Conselho para aprovao final.
O papel da Federao das Indstrias - FIEC
Como organizao associativa, a FIEC desempenha o papel de catalisador do sistema de inovao, a partir das vantagens da proximidade fsica e cultural com os atores do ecossistema, bem como de
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

sua familiaridade com o ambiente econmico. So vantagens que


permitem Federao assumir um papel ativo na construo do ecossistema no Cear.
Isso est de acordo com estudos anteriores, que mostram que o papel
das associaes empresariais tem mudado com o tempo (p. ex., Nordqvist et al, 2010), de grupos de lobby e presso para papis de maior
protagonismo, auxiliando no estabelecimento de capacidades e rotinas de compartilhamento e aprendizado, e oferecendo ampla gama de
servios s empresas (McPherson et al., 2001).
As associaes empresariais estimulam a participao de entidades,
instituies, empresas e pessoas na rede de inovao, criando e mantendo relaes sociais formais e informais, que permitem aos atores
criar um capital relacional e, dessa forma, apoiar o desenvolvimento
de um ambiente inovador (Maennig & Olschlager, 2011). As vantagens da proximidade fsica e cultural da associao empresarial permitem que ela seja um facilitador da interao de negcios (Perry, 2007)
e desempenhe o papel de agente de polticas no desenvolvimento da
capacidade dinmica de inovaopor meio de processos de aprendizagem (Bessant et al, 2012).
A FIEC pode servir como uma entidade desencadeadora que rene
os atores do ecossistema na rede de inovao e, portanto, apoia a sustentabilidade da rede. Pode tambm fornecer uma ampla gama de
servios que permitam s firmas participar do processo de inovao.
As principais atividades empreendidas pela FIEC durante o perodo de
investigao poderiam ser classificadas em quatro categorias, enumeradas a seguir.Muitas dessas atividades foram iniciadas pela FIEC, conduzidas em colaborao com outras instituies e entidades da regio,
desde o comeo ou ao longo do processo. Sob a perspectiva de construo do ecossistema, isso representa uma contribuio significativa, j
que serve ao objetivo de desenvolver as interaes entre os atores e, em
consequncia, o prprio ecossistema.
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Inovando no Cear: concluso e decolagem

1. Aumentar a comunicao entre os elementos do ecossistema


A fim de responder necessidade urgente expressa pelos atores mais
relevantes, algumas medidas foram tomadas:
Um Conselho foi estabelecido com representantes mistos
da indstria, universidades e governo, que se concentra em
medidas que facilitem a interao da tripla hlice: indstria-governo-academia. O Conselho toma decises sobre
polticas, implementadas por um seleto grupo executivo.
A FIEC conduz oficinas e conferncias para todos os atores
do ecossistema, a fim de aumentar a conscientizao do papel
das interaes e compartilhar o conhecimento e informao
entre eles.
A FIEC iniciou os atuais encontros com representantes das
instituies, rgos do governo, entidades econmicas, universidades, empresrios importantes e a mdia, para expandir a conscientizao e o envolvimento de todos.
2. Fornecer e compartilhar informaes
Um componente necessrio para um ecossistema bem-sucedido o
fornecimento de informao e conhecimento. Para tanto, foram tomadas as seguintes medidas:
Identificar os atores do ecossistema: a FIEC realizou pesquisa que mapeou as entidades relevantes do ecossistema,
incluindo participantes da indstria, startups, instituies,
universidades, servios tcnicos e empresariais, etc. Tambm incluiu o mapeamento das medidas de suprimento
para inovao nos nveis federal e estadual.
Mapeamento do ecossistema: foi avaliada a estrutura do
ecossistema no Cear, referente tanto situao atual quanto s necessidades futuras.
Um Portal foi estabelecido para facilitar a acessibilidade
informao.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Seminrios, cursos e treinamento: a FIEC iniciou uma srie de conferncias e oficinas para fornecer conhecimento e
informao acerca da inovao, convidando especialistas da
indstria, do governo e das universidades, incluindo especialistas internacionais.
A Federao promoveu cursos com universidades para expor a indstria inovao de vanguarda. Os cursos concentraram-se em assuntos que identificavam as necessidades da
indstria, por meio do envolvimento e participao dela.
Mais de cem pessoas participaram desses cursos, seminrios
e oficinas, realizados em conjunto com duas importantes
universidades locais.
3. Auxiliar as empresas a inovar e desenvolver suas capacidades de inovao
A FIEC iniciou vrias atividades para auxiliar as empresas a desenvolverem suas capacidades e habilidades de inovao, alm das conferncias e cursos que incluem orientao e monitoramento direto.
Agentes de Inovao: treinamento de PMEs para o tema,
oferecendo monitoramento.
Programa para Inovao Aberta: fornece s indstrias as ferramentas para abrirem a participao da comunidade em
reas de interesse.
4. Desenvolvimento das capacidades dinmicas de inovao
As habilidades dos atores que compem o ecossistema foram aprimoradas por meio de processos de aprendizagem, ao facilitar a interao
entre as partes da comunidade de inovao.Vrias iniciativas foram
tomadas a fim de se alcanar tal interao e para se estabelecer um
ambiente inovador e dinmico, estimulando assim, as interaes e
oferecendo rotinas e infraestrutura facilitadoras.
Comits Executivos Setoriais foram estabelecidos com
representantes de universidades, indstria e governo,
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Polos Regionais de Inovao

para setores prioritrios, incluindo os de baixa tecnologia.Os grupos setoriais desenvolvem ideias e ferramentas
para a promoo de uma gama mais ampla de inovao
econmica, de acordo com suas necessidades e caractersticas especficas.
Estabelecimento de polos de inovao regionais, permitindo a implementao de medidas para o avano da inovao
nas regies perifricas.
O conjunto de atividades mostra que, aparentemente, a experincia
conduzida no Cear tem obtido sucesso. A iniciativa da FIEC comeou em 2011, e prossegue desde ento. Centenas de participantes da
indstria, governo e universidades tm se envolvido e continuam ativamente se envolvendo nas atividades, em muitas das quais, a FIEC
no apenas iniciou o processo, mas tambm foi ativa em recrutar outros parceiros, o que representa avano tambm para o desenvolvimento do ecossistema.
A continuidade da atividade, com participantes de empresas, instituies e universidades, mostra que as rotinas de inovao foram construdas com sucesso, e a demanda por elas est crescendo.

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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Referncias
BESSANT, J. ALEXANDER, A., and TSEKOURAS J., RUSH,
H. and LAMMING, R. (2012) Developing innovation capability
through learning networks, Journal of Economic Geography, 12
(5) pp. 929-942
MAENNIG, W., and OLSCHLAGER, M. (2011) Innovative Milieux
and Regional Competitiveness: The Role of Associations and Chambers of Commerce and Industry in Germany, Regional Studies: 45(4),
pp. 441-452.
MCPHERSON, M., SMITH-LOVIN, L., & COOK, J. M. (2001).
Birds of a feather: Homophily in Social Networks. Annual Review of
Sociology, 27, 415-444.
MERCAN, B and G, DENIZ (2011) Components of Innovation
Ecosystems: A Cross-Country Study, International Research Journal of Finance and Economics, Issue 76: 102-113.
NORDQVIST, M., Picard, R. G. and PESAMAA, O. (2010) Industry Associations as Change Agents: The Institutional Roles of Newspaper Associations, Journal of Media Business Studies.
PERRY, M. (2007) A new look at industry associations as effective
enterprise networks, Institute for Small Business & Entrepreneurship, Glasgow, Scotland: 1-16.

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ICONOGRAFIA

ICONOGRAFIA

Raphael Bar-El, Monica Clark Cavalcante, Roberto Macdo, Pedro Sisnando Leite, Dafna Schwartz e Carlos Matos, na Embaixada do Brasil em Israel, durante a primeira Misso Empresarial
e Acadmica Israel, marco para a estruturao do Programa UNIEMPRE. Novembro de 2011.

Carlos Matos, Roberto Macdo, Dr. Amir Hayek (diretor geral da Associao das Indstrias de
Israel), na sede da Associao, em Tel-Aviv, Israel. Novembro de 2011.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Integrantes da Comitiva da I Misso Israel em visita ao Centro Acadmico Sapir. Novembro


de 2011.

Participantes da II Misso Israel em frente Universidade Ben-Gurion. Abril de 2014.

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ICONOGRAFIA

Alunos de intercmbio da Universidade Ben-Gurion, Israel, visitando a empresa Durametal.


Parceria entre Unifor, Fiec e Universidade Ben-Gurion. Agosto de 2013.

Encontro na FIEC, com os alunos de intercmbio do Centro de Empreendedorismo e Inovao


Bengis, da Universidade Ben-Gurion, Israel. Parceria com FIEC e UNIFOR. Agosto de 2014.
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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Treinamento dos Agentes de Inovao, na FIEC. 2013.

Aula de encerramento de mdulo com Prof. Hanan Maoz, no Curso de Especializao em Inovao.
Parceria entre IFCE, FIEC, INDI, IEL, Centro Acadmico Sapir e Universidade Ben-Gurion. 2014.
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ICONOGRAFIA

Primeira turma participante do projeto Apstolos da Inovao. Julho de 2012.

Quinta turma participante do projeto Apstolos da Inovao. Julho de 2014


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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Componentes do Comit Executivo do UNIEMPRE, na FIEC. Agosto de 2014.

Integrantes do UNIEMPRE em reunio na Unifor para formatar agenda de integrao entre


universidade e empresa. 23 de maio de 2013.
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ICONOGRAFIA

Lanamento do Polo Regional de Inovao do Vale do Jaguaribe. 31 de outubro de 2013.

Lanamento do Polo Regional de Inovao do Cariri. 5 de agosto de 2014.

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Inovando no cear

| Conceitos e aes do programa uniempre

Panorama Workshop de Mapeamento do Ecossistema de Inovao. Amnon Frenkel facilitando o


encontro. Fevereiro de 2014.

Roberto Macdo, Beto Studart no Workshop de Mapeamento do Ecossistema de Inovao. Amnon


Frenkel facilitando o encontro. Fevereiro de 2014.
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INDICE REMISSIVO

Projetos:
Agentes de Inovao -16, 100, 112, 114, 146, 172, 211, 213, 215, 217, 218,
220, 223, 226, 227, 267, 268, 300, 302, 309, 328, 336
Apstolos da Inovao - 76, 81, 93, 113, 114, 174, 213, 256, 258, 267, 268,
288, 337
Comit Executivo Setorial - 199
Habitat Germinadora de Startups - 7, 258
MEI Movimento Empresarial pela Inovao - 21
Polo Regional de Inovao do Cariri - 339
Polo Regional de Inovao do Vale Jaguaribe
Portal UNIEMPRE - 112, 114, 145, 175, 261, 263, 268, 269
Programa UNIEMPRE - 4, 13, 6, 7, 11, 12, 16, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 73, 83, 91, 92, 98, 110, 117, 138, 145, 154, 160, 164, 165, 167, 169,
174, 177, 178, 179, 204, 205, 210, 217, 244, 252, 263, 266, 267, 270, 281,
286, 296, 316, 333
Projeto Inovao Aberta - 16, 131, 146, 147, 172, 213, 229, 231, 234, 235,
267, 268, 328, 342

Instituies e Empresas
AJE Associao de Jovens Empresrios - 7, 102
Anjos do Brasil - 102, 103, 128, 132, 154, 219, 284, 322
BNB Banco do Nordeste do Brasil - 6, 86, 100, 109, 121, 126, 154, 158, 309,
318, 343
BNDES Banco Nacional do Desenvolvimento - 100, 102, 126, 189, 190, 219
Brown University - 288, 292
CIC Cambridge Innovation Center - 289, 292
CIN Centro Internacional de Negcios - 14
CNI Confederao Nacional das Indstrias - 21, 85, 75, 110, 117, 271, 275
DIREX Diretoria Executiva da FIEC - 74, 84, 102, 109, 122, 171, 183
EMBRAPA - agroindstria tropical Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
ETENE Escritrio Tecnolgico de Estudos Econmicos do Nordeste - 6, 171
FA7 Faculdade Sete de Setembro - 22, 171
FIEC Federao das Indstrias do Estado do Cear - 4, 11, 12, 13, 14, 16, 20,
22, 28, 29, 24, 25, 41, 44, 45, 101, 102, 103, 125, 131, 132, 133, 142, 143,
144, 145, 146, 147, 148, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 164, 166, 167,
168, 169, 170, 171, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 196, 199, 211, 219, 220,
226,236, 240, 252, 259, 260, 275, 277, 278, 281, 282, 283, 284, 285, 289,
290, 291, 295, 296, 297, 299, 300, 301, 310, 316, 318, 325, 326, 327, 328,
329, 333, 335, 336, 338
FIRESO Instituto Fiec de Responsabilidade Social - 14, 22, 177, 295
FUNCAP Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - 24, 75, 86, 100, 109, 121, 126, 133, 158, 171, 190, 210, 284, 318.
HIT - Holon Institute of Technology - 8, 16, 103
IEL Instituto Euvaldo Lodi - 12, 14, 21, 22, 74, 85, 101, 103, 110, 117, 133,
148, 169, 171, 177, 185, 186, 256, 295, 303, 316, 336
IFCE Instituto Federal do Cear - 101, 102, 103, 108, 145, 180, 183, 208,
213, 281, 283, 284, 286, 336
INDI instituto de Desenvolvimento Industrial do Cear - 4, 7, 8, 12, 14, 15,
17, 20, 22, 23, 25, 29, 101, 102, 103, 156, 169, 170, 171, 186, 253, 277, 284,
287, 289, 290, 291, 292, 295, 299, 301, 310, 316, 336
IPDI Instituto de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao do Cear - 171
IPECE Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear - 102
ITA Instituto Tecnolgico de Aeronutica - 174, 256

ITIC Instituto Tecnolgico da Informtica e Comunicao - 101, 102, 184


MIT Massachussetts Institute of Technology - 144, 254, 275, 286, 287, 288,
290, 291, 292, 330
NIT- Ncleo de Inovao Tecnolgica - 318
NUTEC NIT Ncleo Tecnolgico Industrial do Cear - 43, 74, 76, 80, 85,
102, 109, 120, 127, 128, 132, 133, 171, 180, 181, 315, 316, 318
Olin College of Engineering - 288
PADETEC Parque de Desenvolvimento Tecnolgico - 100, 127, 180, 183
RETEC- Rede de Tecnologia do Cear - 185
SDEF Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Fortaleza - 103
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - 8, 102,
171, 186, 187, 191, 220, 253, 284, 300
SECITECE Secretaria da Cincia,Tecnologia e Educao Superior - 20, 101,
158, 170, 186, 190, 210, 213, 317, 318
SENAI Servio Nacional da Indstria - 12, 14, 22, 23, 74, 84, 85, 101, 102,
110, 117, 133, 169, 171, 177, 184, 185, 186, 253, 287, 290, 295, 303, 309,
310, 316
SEPLAG Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado do Cear - 6, 14, 22,
24, 25, 169, 171, 177, 184, 295, 303, 316
SESI Servio Social da Indstria - 17, 169, 177, 184, 295, 303, 316
SIMEC Sindicato das Indstrias Eletro-metalmecnicas do Estado do Cear 28, 29, 102, 171, 213
SINDQUMICA Sindicato das Indstrias Qumicas, Farmacuticas e da Destilao e Refinao de Petrleo do Estado do Cear - 102, 103, 17
SINDUSCON Sindicato da Indstria da Construo Civil - 25, 102, 103, 171
UBG Universidade Ben-Gurion, Israel - 5, 6, 8, 12, 65, 102, 154, 213, 279,
280, 281, 285, 286, 335, 334, 336
UECE Universidade Estadual do Cear - 7, 12, 27, 101, 103, 171, 181
UFC Universidade Federal do Cear - 11, 76, 101, 102, 103, 171, 179, 183,
207, 291, 292
UNIFOR Universidade de Fortaleza - 12, 29, 102, 103, 76, 81, 102, 103,
113, 114, 171 ,180, 183, 209, 214, 223, 281, 282,283, 285, 286, 335
UVA Universidade Vale do Acara 102, 103
Watson Institute - 288

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DESTA PUBLICAO

www.uniempre.org.br

UnieMpRe fundamenta-se no conceito de


ecossistema da inovao. nesse conceito, a inovao
reconhecida como um produto componente de um
amplo ecossistema no qual muitos atores esto envolvidos:
empresas, universidades, rgos de pesquisa, entidades
governamentais, rgos de fomento pesquisa, dentre outros.
Cada um desses atores tem seus objetivos prprios, por vezes
no convergentes, e encontram obstculos no processo de
interao entre eles que dificultam o alcance dos resultados
da inovao e de benefcios mtuos para todas as partes
envolvidas no ecossistema.
nesse ambiente, o programa UnieMpRe atua como
um facilitador da interao entre os diversos atores do
ecossistema de inovao, utilizando-se de modelos,
mecanismos e medidas que visam a ativao mais efetiva
do sistema e o alcance do mximo de benefcios para todos
os envolvidos, seja nos nveis micro (empresas, academia) e
macro (crescimento global, reduo de desigualdades).