ANALISIS DEL CONVENIO 102 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL

DEL TRABAJO (OIT)

El Convenio 102 de la Organizacin Internacional del Trabajo es un cuerpo
normativo que abarca y rene todos los aspectos de la seguridad social por lo
que resulta imperativo recurrir a el para compararlo y confrontarlo con la
normativa nacional vigente en materia de seguridad social para comprobar que
tan acorde estamos frente a las normas mnimas establecidas en dicho
convenio.
Si iniciamos nuestro anlisis comparando la fecha de promulgacin del
Convenio y del Reglamento, lo lgico sera que nuestro reglamento haya
superado con creces al convenio, pues este ltimo fue promulgado con ms
de 50 aos de antelacin al Reglamento sobre proteccin relativa a invalidez,
vejez y sobrevivencia. Aunque es preciso rescatar que las prestaciones que
regula el Reglamento, son aquellas conocidas como prestaciones de larga
duracin.
A pesar de que el Convenio data desde hace mas de 60 aos es primordial en
asuntos de seguridad social pues contiene las normas mnimas en cuanto a
seguridad social y quizs lo ms importante de dicho convenio es que le otorga
a la seguridad social la distincin de derecho humano fundamental por lo cual
se hace menester su anlisis e incorporacin a la legislacin de los
Estados. Este convenio adoptado el 28 de junio de 1952 y con entrada en vigor
del 27 de abril de 1955, es muy especifico al tratar las prestaciones de la
seguridad social al dividirlas en 9 ramas y tratar lo relacionado a cada una de
ellas en concreto. Cada una de estas prestaciones deben otorgarse frente a las
contingencias o aconteciminetos que se susciten y que pueden afectar, tanto
a las personas trabajadoras asi como tambien las personas que dependen de
ellas.
Es necesario reflexionar que en pleno siglo XXI todavia hay paises como el
nuestro con legislaciones que ni siquiera cumplen con las prestaciones minimas
a
que
se
refiere
este
convenio
con las prestaciones minimas a que se refiere este Convenio por lo cual
debe exigirse que en el caso de los que no lo han ratificado, la exigencia de
que lo hagan, o la aplicacion del mismo por considerar que la seguridad social
es un derecho humano, cuya violacion contraria los Tratados y Declaraciones
Universales de Defensa de los Derechos Humanos, vigentes para la mayoria
de los paises.
En lo que se refiere a las personas protegidas el Convenio hace incapie al
abordar cada una de las nueve prestaciones tratadas, de que por lo menos el

50% de todos los asalariados de un Pais, asi como los conyuges y los hijos de
los trabajadores que laboran bajo relacion de dependencia deben tener acceso
a las prestaciones de la seguridad social: del mismo modo el 20% de la
poblacion economicamente activa tendra ese mismo derecho, y en definitiva el
porcentaje minimo de la poblacion protegida debe estar en el porcentaje del
50% de todos los residentes de un Pais, en el cual se aplica este Convenio. Lo
fundamental que conviene rescatar es que el Convenio se refiere a las
prestaciones minimas que deben aplicarse en cada legislacion.

En sus primeros artculos este convenio especifica que significado tienen

ciertos trminos o que debe entenderse cuando a ellos se hace mencin.
Tambin de la lectura de dicho Convenio hemos podido percatarnos que a
tenor del mismo los Estados pueden ratificarlo parcialmente, por lo que
podemos advertir que es un convenio flexible, donde todo miembro para el
cual este en Vigor este convenio deber aplicar al menos tres de las nueve
prestaciones que se presentan, que comprendan, por lo menos una, de las
prestacin en Desempleo, Vejez, en Caso de Accidente de Trabajo y de
Enfermedad Profesional, Invalidez y sobrevivientes
ASISTENCIA MDICA, PARTE II DEL CONVENIO
Esta comprendida de los artculos 7 al 12 del convenio y estipula que la
contingencia cubierta debe abarcar todo estado delicado o insano sin importar
su causa. Segn el Convenio la asistencia ser: asistencia mdica general, la
asistencia por especialistas; el suministro de productos farmacuticos; la
hospitalizacin, etc. Este tipo de prestacin o rama de la seguridad social no
est contemplado en el reglamento analizado pero como bien sabemos el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social si las brinda.
PRESTACIONES
CONVENIO

MONETARIAS

DE

ENFERMEDAD,

PARTE

III

DEL

Este tipo de prestaciones o rama de la seguridad social esta comprendida en

los artculos 13 al 18 y se refiere a todas aquellas contingencias derivadas de la
falta de capacidad para realizar las actividades laborales y por consiguiente la
perdida de ganancias o salario que deje de percibir el trabajador. En tales casos
se regula que deben otorgarse al trabajador pagos peridicos que cubran las
necesidades del trabajador mientras dure el estado insano. Esto no est
regulado en el reglamento que estamos confrontando, pero si est incluido
como un riesgo social en el artculo 28 de la ley orgnica del IGSS.
PRESTACIONES DE DESEMPLEO, PARTE IV DEL CONVENIO

Esta rama de la previsin social o prestaciones se refiere a aquellas

contingencias ocasionadas por la imposibilidad de conseguir empleo y la
persona sea apta para trabajar; estn comprendidas del articulo 19 al 24 del
Convenio. De las 9 ramas de la seguridad social contenidas en el Convenio,
consideramos que esta es la que se hace mas difcil su aplicacin en
Guatemala, pues como bien es sabido nuestro pas posee altos ndices de
desempleo y por lo tanto el Estado no cuenta con la solvencia econmica para
brindarle pagos peridicos a todos los desempleados.
PRESTACIONES DE VEJEZ, SEGN EL CONVENIO
Este tipo de prestaciones se encuentran contenidas del artculo 25 al 30 del
Convenio 102 de la Organizacin Internacional del Trabajo y en los artculos 15
al 19 del Reglamento Sobre Proteccin Relativa a Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia.
La parte del Convenio correspondiente a las prestaciones de Vejez inicia al
igual que las otras advirtiendo que es aplicable si est en vigor e
inmediatamente describe a que se refieren estas prestaciones, haciendo de
una forma somera pero muy precisa estableciendo; que la contingencia
cubierta ser la de supervivencia mas all de la edad prescrita.
El Convenio establece que la edad para optar a las prestaciones de vejez no
deber exceder de los 65 aos de edad, sin embargo hace la salvedad que
podr prolongarse la edad tomando en cuenta la capacidad de trabajo y ser
dependiendo del pas. Pero en este analisis es fundamental diferenciar si se
trata de un hombre o una mujer, quien se beneficia de esta prestacion, para
establecer que en el caso de la mujer, tal limite debe estar en 60 anos, tal
como lo estan haciendo la mayor parte de los paises suscrittores o que han
ratificado este Convenio, o no lo ha hecho.
PRESTACIONES DE VEJEZ SEGN EL REGLAMENTO
El Reglamento en su artculo 3, precepta que debe entenderse por vejez: el
estado que adquiere un asegurado al cumplir determinada edad, la cual en la
parte correspondiente estipula que a partir del 1 de enero de 2008 debe de ser
65 aos.
Segn el artculo 15 son 2 las condiciones o requisitos que deben cumplirse
para acceder a las prestaciones de vejez: tener un mnimo de contribucin de
180 meses y haber cumplido la edad mnima (65 aos). En el articulo 17 el
reglamento establece que las prestaciones por Invalidez se transformaran en
prestaciones de vejez, una vez la persona halla cumplido los 65 aos.
En este tipo de prestaciones el reglamento y el convenio citados estn en
sintona pues el reglamento tambin estipula que a partir del 1 de enero de

2008 la edad se elevara a 65 aos. Consideramos que el haber aumentado

gradualmente la edad obedece a las expectativas de vida que han ido
mejorando en varios pases.
PRESTACIONES EN CASO DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD
PROFESIONAL, PARTE VI DEL CONVENIO.
Este tipo de prestaciones o rama de la seguridad social se encuentra regulada
del articulo 31 al 38 del Convenio y se refiere a aquellos acontecimientos que
pudiesen ocurrir por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional,
entendindose esta ultima como, la ocasionada exclusivamente por el ejercicio
de una actividad profesional, tal es el caso de la enfermedad denominada tnel
carpiano ocasionada por el uso de computadoras. El Reglamento analizado no
incluye este tipo de prestaciones, sin embargo si est contenida como un
riesgo social en el artculo 28 de la Ley Orgnica del IGSS.
PRESTACIONES FAMILIARES, PARTE VII DEL CONVENIO
Esta rama de la seguridad social o prestaciones estn reguladas
especficamente del articulo 39 al 45 del convenio, en donde se estipula que la
contingencia cubierta ser la de tener hijos a cargo en las condiciones que
prescriban. Este tipo de prestaciones tampoco estn amparadas en forma
expresa en el reglamento analizado.
PRESTACIONES DE MATERNIDAD, PARTE VIII DEL CONVENIO
Esta rama de la seguridad social se encuentra regulada del artculo 46 al 52 del
convenio y se refiere a aquellas contingencias tales como el embarazo, el parto
y sus consecuencias por las cuales las mujeres dejan de percibir sus ganancias
habituales. Este tipo de prestaciones no estn reguladas de forma
especfica en el Reglamento citado pero si estn amparados en los
considerandos en donde claramente se establece que se protege la maternidad
y tambin estn amparadas en el artculo 28 de la Ley orgnica del IGSS en
donde estn comprendidas como un riesgo social.
PRESTACIONES POR INVALIDEZ SEGN EL CONVENIO
Este tipo de prestaciones o ramas de la seguridad social estan comprendidas
en el articulo 53 al 58 de Convenio, en los cuales se indica que cubre las
contingencias por la falta de capacidad de las personas para ejercer su trabajo
o actividad profesional cuando se pruebe que sera permanente o cuando la
contingencia siga despues que se hallan recibido las prestaciones
monetarias.Estas normas minimas si bien mantienen una buena referencias a
las contigencias cubiertas en casos de invalidez, es necesario reflexionar que
los periodos de calificacion que contiene el Convenio son extremos, frente a la
naturaleza propia de la contingencia por invalidez

PRESTACIONES DE INVALIDEZ SEGN EL REGLAMENTO

El articulo 3 del presente Reglamento establece que debemos entender por
invalidez , la incapacidad del asegurado para procurarse ingresos economicos
como asalariado, en condiciones en que los obtenia antes de la ocurrencia del
riesgo que los origino. Este tipo de prestaciones estan comprendidas del
articulo 4 al 14, en los articulos correspondientes inicia citando las condiciones
que deben reunirse entre las cuales estan los meses de contribuciones que
deben tener los trabajadores para acceder a ellas las cuales van variando
dependiendo de la edad de la persona declarada invalida.
Tambien en los articulos referentes se indica que las personas deben ser
evaluadas por el Departamento de Medicina Legal quienes determinaran si
existe invalidez y especificar si es, en grado Total o Gran invalidez.
PRESTACIONES DE SOBREVIVIENTES SEGN EL CONVENIO 102
Este tipo de prestaciones se encuentran reguladas en el articulo 59 al 64 del
Convenio y se refiere a aquellas contingencias suscitadas por la perdida
irreparable de los dependientes del trabajador, tales como los hijos y la viuda.
Este derecho existe en varias legislaciones, en una redaccion parecida a la del
Convenio, pero lo que se diferencia son sus cuantias que son inferiores a las
necesidades de los beneficiarios.
PRESTACIONES DE SOBREVIVENCIA SEGN EL REGLAMENTO
En el Articulo 3 del Reglamento Sobre Proteccion Relativa a Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, nos indica que debemos entender por sobrevivencia: es el
estado en que quedan los beneficiarios dependientes economicos al
fallecimiento del asegurado o pensionado. Este tipo de prestaciones o rama de
la seguridad social se encuentran reguladas en el Capitulo V, del articulo 22 al
27. En los primeros articulos referentes al tema inicia describiendo las
condiciones para que se otorguen las pensiones a los beneficiados
En conclusion consideramos que las normas minimas de seguridad social que
contiene el Convenio 102, deben ser las mas elementales que deben otorgarse
en todos los paises. Es preocupante que despus de transcurrido ms de medio
siglo nuestro pas aun no haya ratificado el Convenio pues su ratificacin se
convertira en el punto de partida para adaptar nuestra legislacin por lo
menos a las bases mnimas establecidas en el Convenio 102.
Los sistemas de seguridad social prevn unos ingresos bsicos en caso de
desempleo, enfermedad y accidente laboral, vejez y jubilacin, invalidez,
responsabilidades familiares tales como el embarazo y el cuidado de los hijos y
la prdida del sostn de la familia. Estas prestaciones no slo son importantes
para los trabajadores y sus familias, sino tambin para sus comunidades en

general. Al proporcionar asistencia mdica, seguridad de los medios de vida y

servicios sociales, la seguridad social ayuda a la mejora de la productividad y
contribuye a la dignidad y a la plena realizacin de los individuos. Los sistemas
de seguridad social tambin promueven la igualdad de gnero a travs de la
adopcin de medidas encaminadas a garantizar que las mujeres que tienen
hijos gocen de las mismas oportunidades en el mercado del trabajo.
Para los empleadores y las empresas, la seguridad social contribuye a
mantener una mano de obra estable que se adapte a los cambios. Por ltimo, a
travs de las redes de proteccin en los casos de crisis econmica, la seguridad
social acta como elemento fundamental de cohesin social, ayudando a
garantizar la paz social y un compromiso con la globalizacin y el desarrollo
econmico. A pesar de estas ventajas, slo el 20 por ciento de la poblacin
mundial tiene una cobertura adecuada de seguridad social y ms de la mitad
no goza de ningn tipo de cobertura de seguridad social.
El Convenio N 102 fue concebido como la norma mnima y la idea de la norma
avanzada no fue adoptada en 1952; hoy en da el convenio 102 se ha
convertido en la norma avanzada a la cual los pases difcilmente logran
alcanzar, por un nivel bajo de desarrollo, por simple desconocimiento o porque
sencillamente el convenio no prescribe la manera de lograr los objetivos
planteados, sino que describe una serie de criterios que determinan la mejor
forma de abordar la seguridad social, pero deja cierta flexibilidad a los Estados
Miembros, la cual no brinda una ptima seguridad a sus habitantes, toda vez
que deja la aplicacin de las normas a la libre concepcin de cada pas.