POLTICA NACIONAL

DE DIVERSIDAD BIOLGICA
ACUERDO GUBERNATIVO 220-2011

El presente documento es producto del proyecto F08/2008/A Actualizacin del Plan de Accin de la Estrategia Nacional
de Biodiversidad y mecanismos para su socializacin e implementacin del Fondo Nacional para la Conservacin de la
Naturaleza FONACON; y el Proyecto No. 75979 Socializacin, Validacin e Instrumentalizacin de la Poltica Nacional
para la Gestin de la Diversidad Biolgica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Ejecutados
por el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP, a travs de la Oficina Tcnica de Biodiversidad OTECBIO.

Publicacin patrocinada gracias al apoyo del Fondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza FONACON.

* La Poltica Nacional de Diversidad Biolgica fue aprobada por el Presidente de la Repblica, el Consejo
de Ministros y el Honorable Consejo Nacional de reas Protegidas, gracias a los valiosos aportes de ms de
70 instituciones pblicas y privadas. A todos ellos agradecemos su contribucin para construir la Dcada de
la Vida y del Desarrollo.

Consejo Nacional reas Protegidas

Poltica Nacional de Diversidad Biolgica

Acuerdo Gubernativo 220-2011
Por el Consejo Nacional de reas
Protegidas

Lic. Edgar Selvin Prez, M.A. / Director OTECBIO

Lic. Jos Echeverra
Licda. Diana Ramrez
Lic. Carlos Montenegro
Ph.D. Csar Azurdia Prez
Lic. Estuardo Solrzano Lemus, M.Sc.

Consultores

Ing. Agr. Helmer Ayala

Licda. Mnica Cajas
Ing. Carlos Roberto Prez Alvarado
Lic. Eduardo Meja Calito

Diseo y Diagramacin

Lic. D.G Jos Miguel Leiva

Fotografas de Portada y
Contraportada
Frijol (Phaseolus dumosus)
Tejidos tpicos
Cerro San Gil, Izabal
Heloderma horridum charlesbogerti
Maz silvestre
Mercado de Chichicastenango
Humedal
Semuc Champey
Parque Nacional Tikal
Cintillo Tpico
Piloy (Phaseolus coccineus)

Vinizzio Rizzo
Juan Manuel Larios
Archivo de CONAP
Eddy Imeri
Sergio Hidalgo Villatoro
Holger Tobuschat
David Sherwood / CAVU
Dafne Domnguez
Dafne Domnguez
Archivo de CONAP
Csar Azurdia

Se sugiere citar este documento como:

CONAP (2011). Poltica Nacional de Diversidad Biolgica. Consejo Nacional de reas Protegidas.
Guatemala. Polticas, Programas y Proyectos No. 13 (01-2011). 41pp.
ISBN: 978-9929-587-31-1
Edicin, 1000 ejemplares
Guatemala 2011
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS
5 avenida 6-06 zona 1
Edificio IPM. 5to, 6to y 7mo nivel
PBX: (502) 2422-6700
Fax: (502) 2253-4141
Todos los derechos reservados:
Guatemala, 2011
CONAP
www.conap.gob.gt
Esta publicacin se realiza de acuerdo al Normativo de Publicaciones del CONAP, aprobado por el
Consejo Nacional de reas Protegidas con fecha 5 de octubre del 2006.

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

Contenido
LISTADO DE SIGLAS Y ACRNIMOS

12

RESUMEN EJECUTIVO

13

I. CONSIDERACIONES GENERALES

16

1.1.
1.2.
1.3.

16
18
22

Introduccin
Problematizacin y Justicacin de la Poltica
Marco Legal de la Poltica

II. VISIN, PROPSITO, OBJETIVO GENERAL Y PRINCIPIOS

2.1. Visin
2.2. Propsito
2.3. Objetivo General
2.4. Principios

III. EJES TEMTICOS Y LNEAS ESTRATGICAS

3.1. Conocimiento y Valoracin de la Diversidad Biolgica
3.2. Conservacin y Restauracin de la Diversidad Biolgica
3.3. Utilizacin Sostenible de la Diversidad Biolgica
y sus Servicios Ecosistmicos
3.4. Diversidad Biolgica en la Mitigacin y Adaptacin
al Cambio Climtico
3.5. Instrumentalizacin de la Poltica Nacional
de Diversidad Biolgica

IV. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y ACTORES DE LA POLTICA

4.1. Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica
4.2. Seguimiento y Evaluacin
4.3. Actores y Socios Estratgicos de la Poltica

26
26
26
26
26
28
28
30
31
32
33

34
34
34
34

REFERENCIAS

36

ANEXOS

38

Glosario de Trminos

38

La Poltica Nacional de Diversidad

Biolgica se ha desarrollado con base al
papel fundamental que juega la diversidad
biolgica en la sostenibilidad del desarrollo humano, la adaptacin al cambio climtico, la salud humana, la disminucin
de la vulnerabilidad socioambiental y la
seguridad alimentaria. De esta manera
renueva la relacin, a veces fragmentada,
que ha existido entre los ciudadanos y su
entorno natural, especialmente en cuanto
a: el agua para consumo humano y cultivos, la pesca, los recursos maderables, el
oxgeno, los paisajes para el turismo, la
productividad del suelo y la captacin de
carbono, entre otras.
La Poltica orienta las acciones a partir
de tratados nacionales e internacionales
que le dan forma a las polticas de Estado,
incluyendo el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, la Declaracin del
Milenio y el Acuerdo de Paz Firme y Duradera. As, esta Poltica Nacional de Diversidad Biolgica rearma el compromiso
del Estado de garantizar el derecho a la
vida, al agua y a una alimentacin sana,
con base al principio bsico del desarrollo
sostenible de satisfacer las necesidades
econmicas, sociales, ambientales y culturales del presente sin comprometer las
necesidades de las futuras generaciones.
La Poltica responde principios como el
bien comn, el legado intergeneracional, la distribucin justa y equitativa de
benecios, la precautoriedad y el ejercicio de ciudadana, fomentando la capacidad de incidir y decidir colectivamente
sobre el destino propio de las realidades
territoriales y culturales.
La Poltica Nacional de Diversidad Biolgica, se aprueba en un momento co-

yuntural muy importante y urgente para

Guatemala: por una parte, el 28 de octubre de 2010, durante la X Conferencia
de las Partes en Nagoya, Japn, se incorpor a Guatemala al Grupo de Pases
Megadiversos Anes, reconocindolo y
valorndolo como una potencia mundial en diversidad biolgica a nivel internacional. En contraposicin a esto, el pas
est clasicado dentro de los pases ms
vulnerables de Amrica Latina ante las
amenazas derivadas del cambio climtico, situacin que se agrava a raz de los
altos ndices de pobreza rural, el deterioro
de la diversidad biolgica, la inequidad
socioeconmica y la dependencia econmica de los procesos internacionales,
especialmente tomando en cuenta que
los pases en desarrollo como Guatemala, tienden a hacer ms intensiva la extraccin y explotacin de recursos para
soportar las actividades econmicas.
Ante este contexto nacional, Guatemala
debe reorientar sus propios modelos de
desarrollo para garantizar el bienestar de
sus ciudadanos, la gobernanza local, el
manejo integral de los elementos de la
diversidad biolgica nacional, la sostenibilidad y eciencia de los procesos productivos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Esta Poltica Nacional de
Diversidad Biolgica es una clara accin
del Estado para propiciar el desarrollo
humano integral.
Como toda poltica pblica de Estado,
sta pertenece y debe ser ejecutada
por todos los guatemaltecos. Estructuras
de gobierno descentralizado como los
CODEDES, COMUDES y COCODES del
Sistema Nacional de Consejos de
Desarrollo, junto a otras guras regionales
como las mancomunidades, deben ser
partcipes de su propio destino, articulando a la diversidad biolgica a sus planicaciones territoriales para alcanzar el desarrollo sostenible.

LISTADO DE SIGLAS Y ACRNIMOS

AP
CCAD
CBM
CDB
CEPF
CI
COP10
CONAP
ECLAC
EEM
ENB
FIPA
IIA
INAB
INGUAT
LEA
MAGA
MARN
NISP

ODM
OGM
ONG
OTECBIO
PIB
PNUMA
PSAH
SICA
SIGAP
URL-IARNA
WWF

12

rea Protegida
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
Corredor Biolgico Mesoamericano
Convenio Sobre La Diversidad Biolgica
Fondo de Asociaciones del Sistema Ecolgico en Crisis
por sus siglas en ingls Critical Ecosystem Partnership Fund
Conservacin Internacional por sus siglas en ingls
Conservation International
Dcima Conferencia de las Partes de la Convencin sobre Biodiversidad
Consejo Nacional de reas Protegidas
Comisin Econmica de las Naciones Unidas para
Amrica Latina y el Caribe
Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio
Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso
Sostenible de la Biodiversidad
Fortalecimiento Institucional en Polticas Ambientales
Instituto de Incidencia Ambiental
Instituto Nacional de Bosques
Instituto Guatemalteco de Turismo
Listado de Especies Amenazadas
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Acuerdo Nacional para la Implementacin del Programa
de trabajo en reas Protegidas del Convenio sobre Diversidad
Biolgica por sus siglas en ingls National
Implementation Support Partnership
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Organismo Genticamente Modicado
Organizacin No Gubernamental
Ocina Tcnica de Biodiversidad
Producto Interno Bruto
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Pago por Servicios Ambientales Hdricos
Sistema de Integracin Centroamericana
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
Universidad Rafael Landvar Instituto Ambiente,
Recursos Naturales y Agricultura
Fondo Mundial para la Naturaleza por sus siglas en ingls
World Wildlife Fund

RESUMEN EJECUTIVO

La diversidad biolgica se dene como

la variacin de las formas de vida del
planeta; al referirnos a sus componentes,
hacemos alusin a tres diferentes escalas
con atributos propios, siendo estos:
diversidad gentica, diversidad de
especies y diversidad de ecosistemas.
La conservacin y la utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica unida a
la distribucin justa y equitativa de
benecios provenientes de sus bienes
y servicios ecosistmicos naturales,
constituyen la base del bienestar humano.
Las tendencias nacionales de prdida
de la diversidad biolgica, as como
el deterioro de los bienes y servicios
derivados, se traducen en estrategias de
desarrollo humano y econmico cada
vez ms reducidas. Por ello, la valoracin
estratgica de la diversidad biolgica
constituye el pilar principal del desarrollo
humano y su articulacin con otras
polticas nacionales en su justa dimensin
es una necesidad que no puede esperar.
La diversidad biolgica es el medio ms
importante para lograr la adaptacin
al cambio climtico y mejorar las
condiciones nacionales que disminuyan
la vulnerabilidad socio ambiental. De esta
forma, el impacto del cambio climtico en
la diversidad biolgica y en la sociedad
guatemalteca, particularmente la ms
pobre, debe conducir y orientar de
mejor manera las acciones de todos
los guatemaltecos. Es por ello que el

mantenimiento o mejora de los bienes y

servicios ecosistmicos de la diversidad
biolgica, es la base de la sostenibilidad
de medios de vida rural y de la produccin
econmica (capital natural) asociada
a stos, que pueden incluir el proveer
agua potable y de riego en la produccin
agrcola,
produccin
hidroelctrica,
alimento,
bras,
madera,
vivienda,
combustibles y productos no maderables,
entre otros.Ejemplos de produccin basada
en servicios ecosistmicos derivados de la
diversidad biolgica incluyen la energa
hidroelctrica, que alcanza el 36% del total
producida; el PIB forestal que se ubica en
casi US$6 millardos; y la industria pesquera,
que para 2008 se reportaba un total de
US$314 millones en promedio anual (Perl
Ambiental, 2008-2009). Sin embargo, estas
estimaciones no contienen el detalle del
capital natural que proveen los servicios
ecosistmicos .
Guatemala enfrenta riesgos crecientes
y oportunidades en lo concerniente a la
degradacin ambiental, especialmente
vinculada a un proceso acelerado de
deforestacin que impacta las reas
de captacin y regulacin hdrica.
El pas, aunque tiene las ms altas
tasas de crecimiento demogrco de
Centroamrica, tiene una economa
rural paralizada, lo que conlleva un
aumento en la poblacin en condicin
de pobreza y pobreza extrema. Dicha
pobreza causa que masas poblacionales

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

13

migren a ciudades grandes y reas

de frontera agrcola (reas protegidas,
terrenos comunales y municipales). Con
ello, se incrementa la deforestacin,
con
la
consecuente
prdida
de
diversidad biolgica para la produccin
de alimentos (los cuales no ostentan
mrgenes considerables de rentabilidad),
eliminndose en el proceso potenciales
oportunidades de una mejora a mediano
y largo plazo de las condiciones de vida
de la poblacin ms vulnerable.
Actualmente el Sistema Guatemalteco de
reas Protegidas, equivale a ms del 80%
de los bosques nacionales e integra 4 de
los 5 destinos tursticos con mayor ndice de
visitas en Guatemala: el Parque Nacional
Tikal, la Reserva de Usos Mltiples Cuenca
del Lago de Atitln, el Parque Nacional
Ro Dulce, y el Parque Nacional Volcn de
Pacaya y Laguna de Calderas. Los ingresos
anuales resultado de la actividades tursticas
en las reas protegidas corresponden
aproximadamente al 13% del presupuesto
nacional del pas y constituyen el 70% del
turismo que se realiza en el territorio nacional.
La importancia de la diversidad biolgica,
as como la adopcin de medidas
para su conservacin, uso sostenible y
distribucin de benecios, se consignan
en la Convencin sobre Diversidad
Biolgica, raticada por Guatemala
mediante el Decreto Legislativo 5-95
emitido por el Congreso de la Repblica.
La Poltica Nacional de la Diversidad
Biolgica establece un marco general y
de largo plazo para orientar las estrategias
nacionales sobre este tema; identicando
tambin, los instrumentos para facilitar la
implementacin de la Poltica as como
su Estrategia de Ejecucin, a travs de

14

acciones relacionadas con la educacin,

participacin ciudadana y de los entes del
Estado, desarrollo legislativo e institucional,
e inversiones econmicas.
La presente poltica se fundamenta en
cinco ejes temticos:
El conocimiento y la valoracin;
La conservacin y restauracin;
La utilizacin sostenible;
Diversidad biolgica en la adaptacin al
cambio climtico; y
V. La instrumentalizacin de la poltica.
I.
II.
III.
IV.

El eje CONOCIMIENTO Y VALORACIN

abarca la caracterizacin de los
componentes de la diversidad biolgica,
la
recuperacin
del
conocimiento
y
las
prcticas
tradicionales
as
como el fomento y la divulgacin de
investigaciones cientcas. El eje temtico
CONSERVACIN Y RESTAURACIN incluye
medidas in situ a travs del fortalecimiento
a las reas Protegidas, la reduccin de
los procesos y actividades que causan
prdida o transformacin de la diversidad
biolgica, la restauracin y recuperacin
de ecosistemas degradados y especies
amenazadas, as como la apropiacin
por parte de comunidades locales
de las acciones de manejo y gestin
de la diversidad biolgica. Este eje de
poltica tambin abarca estrategias de
conservacin ex situ que complementen
los esfuerzos de conservacin in situ, tales
como el fomento de jardines botnicos,
bancos
de
germoplasma, centros
de rescate y reproduccin de fauna
amenazada, entre otros.
El eje temtico UTILIZACIN SOSTENIBLE
busca promover el uso de sistemas

sostenibles de manejo,a travs del desarrollo

rollo
en
de programas competitivos que apoyen
las actividades productivas asociadass
a la diversidad biolgica y permitan el
desarrollo del potencial econmico de la
misma; as como el diseo de mecanismos
para la distribucin equitativa de benecios
derivados de su uso.
De
cara
a
los
acontecimientos
mundiales derivados del aumento en la
p
temperatura
media del p
planeta, se cre
el eje DIVERSIDAD BIOLGICA EN LA
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO.
En donde se describen las estrategias
que permiten articular los esfuerzos de
las convenciones relacionadas con
la diversidad biolgica y el cambio
climtico, abarcando todos los aspectos
(vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin)
as como los mecanismos nancieros en
proceso de desarrollo y la poltica nacional
en este tema.
El eje INSTRUMENTALIZACIN DE LA
POLTICA es un eje transversal que busca
implementar los ejes anteriores a travs
del desarrollo de condiciones jurdicas,
polticas, institucionales y administrativas
que garanticen la implementacin de las
lneas de poltica as como de los objetivos
de la misma.

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

15

CONSIDERACIONES GENERALES

1.1 INTRODUCCIN
Durante los ltimos aos, muchas
sociedades en el mbito mundial han
tomado conciencia sobre la importancia
y el valor estratgico de la diversidad
biolgica para su desarrollo. Derivado de
este reconocimiento sobre su potencial
para incidir en el desarrollo social y
econmico, han surgido una serie de
mecanismos y esfuerzos enfocados en
la conservacin y el uso sostenible de la
misma. Estas acciones se ven reejadas
en la suscripcin de acuerdos y tratados
internacionales que buscan generar
polticas pblicas, planes y programas de
varias naciones para prevenir y detener
la prdida de la diversidad biolgica,
logrando as controlar y mitigar los efectos
nocivos que ello conlleva.

la utilizacin de la diversidad biolgica,

rearmndose los derechos soberanos
de los pases a regular el acceso a sus
recursos biolgicos.

Como resultado de estos esfuerzos, en

1995 el Congreso de la Repblica, por
medio del Decreto Nmero 5-95, ratic
el Convenio sobre Diversidad Biolgica
CDB. El CDB es el primer acuerdo
mundial enfocado en la conservacin
y uso sostenible, as como al reparto
equitativo de los benecios obtenidos de

A lo largo de los 10 aos que tiene

de existencia la ENB, sta ha tenido
algunos avances signicativos en cuanto
a su implementacin, tales como el
fortalecimiento del Sistema Guatemalteco
de reas Protegidas SIGAP, conocimiento
de la diversidad biolgica y cultural de
Guatemala, propuestas de borradores de

16

El CONAP por medio del Decreto Nmero

4-89 del Congreso de la Repblica
(modicaciones 110-96), es el ente
responsable de velar por el cumplimiento
de las disposiciones contenidas en
instrumentos internacionales relacionados
con la diversidad biolgica,por ello en 1999
aprueba la Estrategia Nacional para la
Conservacin y el Uso Sostenible de la
Biodiversidad ENB, como instrumento
nacional que tiene por nalidad lograr
el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en el CDB.

leyes relacionadas a acceso a recursos

genticos y distribucin equitativa de
benecios y bioseguridad, entre otros. Sin
embargo, al realizar una evaluacin global
de la ENB se tiene un avance incipiente en
la mayora de las lneas estratgicas que
en ella se proponen, debido a una escasa
apropiacin desde el Estado conformado
por el Gobierno y la sociedad civil. Una
poltica pblica en materia de diversidad
biolgica,
aprobada
mediante
un
Acuerdo Gubernativo, dota de una nueva
vitalidad a las disposiciones enmarcadas
dentro del CDB, teniendo un instrumento
de mayor jerarqua que permita brindar
al tema de gestin de la diversidad
biolgica una mejor connotacin dentro
de las entidades estatales, designando
al Consejo Nacional de reas Protegidas
como la entidad rectora, orientadora y
coordinadora de dicha poltica. Ello lograr
la implementacin de planes, programas
y proyectos derivados de esta Poltica
Pblica de Estado y su incidencia para
una mejor adopcin de las disposiciones
establecidas en el CDB.
El proceso de formulacin y construccin
de la Poltica Nacional de Diversidad
Biolgica es producto de un esfuerzo
conjunto, durante un perodo de dos
aos (2008 2010), en el cual se tuvo una
amplia participacin de varios sectores de
la sociedad guatemalteca, mismos que
fueron consultados para la construccin
y socializacin del documento propuesto.
Durante este proceso se realizaron
varios talleres y reuniones de trabajo
focalizados con carcter multisectoriall e
n la
incluyente. Dichos talleres contaron con
participacin de 67 actores institucionales
y 167 actores ejecutores pertenecientes a
diferentes regiones y sectores del pas.

De esta manera se presenta la Poltica

Nacional de Diversidad Biolgica, la cual
tiene como objetivo general impulsar una
gestin transversal y efectiva de la diversidad
biolgica guatemalteca, enfatizando su
conservacin y uso sostenible, a la vez
que busca se le valore a la misma como
factor crucial en el desarrollo nacional.
Esto implica que la Poltica est enfocada
a orientar todos los dems instrumentos
ambientales de gestin (polticas, normas,
programas y proyectos) existentes y futuros,
adems de constituirse en la herramienta
de vinculacin intersectorial y base
fundamental en torno a la administracin
de la diversidad biolgica.
La Poltica aborda la conservacin, uso y
conocimiento de la diversidad biolgica
en sus tres mbitos: ecosistemas, especies
y genes; promoviendo la coordinacin,
cooperacin y consenso entre todos
los sectores relacionados directa e
indirectamente a la gestin de la diversidad
biolgica de Guatemala.
Dicha Poltica tendr un horizonte temporal
ilimitado, mientras que la vigencia de su
estrategia y plan de accin ser de diez
aos, a partir de su publicacin. Durante
este perodo estar sujeta a revisiones
y actualizaciones alineadas con el
componente de seguimiento y evaluacin.
Lo anterior, permitir capitalizar con mayor
facilidad las lecciones aprendidas y tener
la exibilidad suciente para incorporar
gilmente los cambios sugeridos, con
el n de alcanzar las metas y objetivos
t bl id
establecidos.

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

17
1

1.2 PROBLEMATIZACIN Y JUSTIFICACIN

DE LA POLTICA

En Guatemala, el marco poltico vigente

est conformado por 43 polticas de tipo
sectorial y transectorial, de las cuales el
23% corresponde a polticas cuyo objeto
principal es la proteccin y manejo del
ambiente y los recursos naturales. Por
otro lado, el 65% de dicho marco poltico
incluye, al menos, una lnea de accin
relacionada con el tema medioambiental,
mientras que el 53% lo incorpora dentro de
sus principios. En este sentido, se constata
que la mayora de las polticas toma en
cuenta las prioridades ambientales para
su implementacin; sin embargo, slo el
9% posee metas especcas relacionadas
con el ambiente y los recursos naturales,
la mayora de las cuales carecen de un
presupuesto jo para su implementacin
(SEGEPLAN 2010).
En concordancia con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, principalmente
el ODM 7 referente a la sostenibilidad
ambiental, esta poltica pblica busca
dar cumplimiento a una de las metas
establecidas, al incorporar en las polticas
y programas nacionales los principios del
desarrollo sostenible, entendindose ste
como aquel desarrollo que atiende las
necesidades actuales sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades.
Lo cual toma en consideracin la
participacin de los pueblos indgenas,
quienes han ganado reconocimiento como

18

actores ecolgicos en las representaciones,

discursos y polticas nacionales e
internacionales, donde se asume que
una espiritualidad y sensibilidad femenina
puede ser encontrada en sus tradiciones.
Una de las representaciones que sustenta
la relevancia de los pueblos indgenas en
lo ambiental es su relacin con la Madre
Naturaleza o Madre Tierra. En este sentido,
se ha demostrado que los bosques de
las regiones indgenas de Guatemala
forman parte de los ltimos reservorios de
conservacin de los recursos naturales;
y existen gracias a las iniciativas
locales de mantenimiento mediante
sistemas indgenas de conservacin,
especialmente en la forma de bosques
comunales, que son formas alternativas
de proteccin, la mayora de las cuales no
est incluida en el Sistema Guatemalteco
de reas Protegidas (SIGAP). No obstante,
varios bosques estn siendo convertidos,
por iniciativa de las organizaciones
conservacionistas, en reas protegidas
(SEGEPLAN 2010).
Dentro de este contexto es importante
hacer notar que el pas cuenta con
una alta diversidad biolgica y cultural,
condiciones que entre otros factores
hacen imprescindible la regulacin del
uso y conservacin de su biodiversidad.
En la actualidad las caractersticas
socioeconmicas del pas ponen a la

biodiversidad en una condicin

con
de alta
vulnerabilidad, debido a las p
presiones que
se ejercen sobre el uso de la tierra y la
enien
biodiversidad en general, teniendo
como
consecuencia debilidades en tor
torno a la
gestin de la misma.

co
ecosistmicos,
reducir las vulnerabilidades
amb
ambientales y contribuir a la reduccin de
a pob
la
pobreza; temas que la Poltica Nacional
de Diversidad Biolgica lleva implcitos por
atender la diversidad biolgica como eje
de desarrollo.

onal de
En este sentido, la Poltica Nacional
ido en
e
Diversidad Biolgica se ha construido
ear el
respuesta a la necesidad de replantear
n el
valor estratgico de la biodiversidad en
desarrollo econmico y social del pas. A
e
partir de la creacin del Decreto 4-89 que
dio vida al Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas, regido por el Consejo Nacional
de reas Protegidas, se ha promovido la
conservacin de los recursos naturales al
interno de las reas protegidas del pas. Ms
adelante, con la raticacin del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica (Decreto
5-95) se vislumbr la necesidad de trabajar
la conservacin ms all de las fronteras
de las reas protegidas, para incluir la
conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes
y la distribucin justa y equitativa de los
benecios que se deriven de la utilizacin
de los recursos genticos.

Cabe sealar que cada instancia

responsable del manejo de la diversidad
biolgica
ha
desarrollado
varios
instrumentos de planicacin, dentro de
los que se incluye la Estrategia Nacional
d
de Conservacin y Uso Sostenible de
a Biodiversidad (ENB), la cual es una
la
on
consecuencia
directa de la raticacin
del Co
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
CDB). La ENB se aprueba en el ao 1999
(CDB).
por medi
medio de la Resolucin No. ALC/017-99
del Consej
Consejo Nacional de reas Protegidas
con el obj
objetivo de orientar, coordinar
ar la
y ordenar
las acciones de los actores
principaless relac
relacionados con la gestin de
d biol
la diversidad
biolgica.

Sin embargo, estos dos Decretos a pesar

de constituir normativas por las cuales se
dictan mecanismos para la conservacin
de reas protegidas y diversidad biolgica,
estn muy lejos de constituir una poltica
que integre las acciones de todos los
actores estratgicos en el mbito poltico,
econmico, social y ambiental, a n de
utilizar la diversidad biolgica como eje de
desarrollo del pas. La vulnerabilidad de la
biodiversidad y su deterioro es consecuencia
de la problemtica estructural del pas y del
modelo de desarrollo imperante. Ms an, a
nivel nacional poco camino se ha recorrido
para asegurar los medios de vida de la
poblacin, mantener los bienes y servicios

Durante el perodo de existencia de la ENB

se han tenido avances signicativos en
cuanto a su implementacin, tales como el
fortalecimiento del SIGAP, el conocimiento
de la diversidad biolgica y cultural
de Guatemala, las propuestas de leyes
relacionadas al acceso a recursos genticos
y distribucin equitativa de benecios, los
cuales han permitido focalizar y evidenciar
la importancia de la biodiversidad en
Guatemala. Sin embargo, a la fecha
no existen indicadores que permitan
inferir objetivamente los cambios en el
estado de cada uno de los componentes
que integran la biodiversidad, debido
principalmente a las dicultades que ha
enfrentado este instrumento durante su
fase de implementacin por parte de
las entidades estatales, acadmicas,
municipales y civiles.

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

19

Tomando como base los logros y lecciones

aprendidas con la ENB se concluye
que una Poltica Publica en materia de
Diversidad Biolgica permite:

una
mejor
instrumentalizacin
de la Estrategia Nacional para la
conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad, como herramienta de
implementacin de la Poltica.

una plataforma poltica que no slo

ordena y articula al Estado desde el
Organismo Ejecutivo, sino que mejora
los presupuestos, estructuras y funciones
en las cuales la biodiversidad es tema
de administracin, uso, proyeccin,
prevencin, mitigacin o adaptacin
(cambio climtico), segn sea el caso.
La claricacin de roles y funciones
desde el Estado, permite que el CONAP
sea un ente coordinador y orientador
de la biodiversidad.

el ordenamiento de las funciones

del Estado promoviendo el desarrollo
desde la integracin de conocimientos
provenientes de la investigacin y
bioprospeccin,
como
estrategia
para fomentar el desarrollo sostenible,
manteniendo la soberana del pas
sobre la biodiversidad y el conocimiento
asociado a sta.
una mejora en las relaciones entre el
Estado y la sociedad, concerniente
a la conservacin y utilizacin de
la biodiversidad, al contar con una
sombrilla poltica bajo la cual, se pueden
reglamentar, normar y fortalecer las los
vnculos Sociedad-Diversidad Biolgica.

20

Por lo tanto, si bien es cierto que las

especies tienen un valor intrnseco y que
los indicadores sobre el estado actual de
la diversidad biolgica en Guatemala han
reejado un incremento en la prdida de
los ecosistemas naturales, las especies
y los genes, haciendo necesaria su
conservacin; es ms bien necesario
enfocar la diversidad biolgica desde el
impacto que la cotidianidad tiene sobre
las especies y por lo tanto, sobre nuestra
propia sobrevivencia. Es as como la
Poltica Nacional de Diversidad Biolgica
plantea un cambio al paradigma de
conservacin y diversidad biolgica, de
un enfoque puramente conservacionista
desde las reas protegidas, a un enfoque
de desarrollo y uso sostenible.
Es precisamente por este nuevo enfoque
de la diversidad biolgica, que la Poltica
requiere la coordinacin interinstitucional
de diversos sectores pblicos, privados,
acadmicos y pueblos indgenas a n
de implementarla, incorporando los
conceptos de conocimiento, valoracin,
conservacin, restauracin y uso sostenible
de la diversidad biolgica.
A nivel local, la Poltica Nacional de
Diversidad Biolgica invita a tomar el
tema de diversidad biolgica desde el
aseguramiento de los medios de vida
de la poblacin. Ello implica garantizar
la sobrevivencia de cultivos nativos
(dependiendo de cada regin), la
conservacin de parientes silvestres de
cultivos tradicionales y la valoracin del
uso de especies silvestres, respetando
las culturas tradicionales y logrando la
distribucin equitativa de los benecios
derivados de su uso sostenible de la
diversidad biolgica.

Desde los gobiernos locales, se hace

necesario el uso de mecanismos de
descentralizacin a n de socializar la
diversidad biolgica como un verdadero
medio de vida para la poblacin,
adoptndola dentro de los esquemas
de lucha contra la pobreza, desarrollo
y produccin sostenibles. Se espera
crear las condiciones ideales para que
la apropiacin local de la diversidad
biolgica sea de forma transversal en todos
los programas y proyectos manejados a
nivel comunal, municipal y departamental.
Adems,se crea la necesidad de encontrar
el vnculo entre la diversidad biolgica y
los planes regionales, departamentales
y municipales de desarrollo, elaborados
por la Secretara de Planicacin y
Programacin de la Presidencia.
A nivel del gobierno central, la Poltica
invita a la incorporacin de la tem
temtica de
a ttransversal
diversidad biolgica de manera
en todos los ministerios y dep
dependencias
del Estado. Ello es importante pues a
menudo los benecios de la naturaleza
brindan las soluciones ms sustentables y
costo ecientes para el bienestar humano.
Este nuevo paradigma contribuye a
atender la seguridad alimentaria, la salud
a
humana, ell suministro de aire y agua
es
potable, m
mantener los medios locales
de subsistencia, impulsar las economas
locales y promover el desarrollo econmico
sostenible, esencial para el logro de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
incluyendo la reduccin de la pobreza.

(Decreto 5-95). A travs de la Poltica se

crea un compromiso de Estado para la
conservacin de la diversidad biolgica,
el uso sostenible de sus componentes,
el reparto justo y equitativo de los
benecios producidos por el uso de los
recursos genticos, incluyendo el acceso
apropiado a los recursos y la transferencia
de tecnologas.
Ms importante an, la Poltica crea la
plataforma necesaria para atender el
principio de apropiacin descrito en la
Declaracin de Paris (2005), de la cual el
pas es signatario, utilizando la diversidad
biolgica como mecanismo de desarrollo
a nivel nacional. En este sentido, estas
acciones permitirn que los pases que
brindan cooperacin internacional se
alineen con la Poltica Nacional, creando
compromisos de doble direccin para el
alcance de los objetivos propuestos.

A nivel internacional, la Poltica Nacional

de Diversidad Biolgica es necesaria pues
responde a un vaco en la legislacin
nacional especca en la materia,
adems de atender al compromiso de
pas adquirido a partir de la raticacin de
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

21

1.3 MARCO
LEGAL DE LA
POLTICA
La creacin de la Poltica Nacional de
Diversidad Biolgica y su Estrategia
encuentra respaldo y asidero jurdico en
instrumentos internacionales raticados
por el Estado de Guatemala as como en
polticas y leyes nacionales de ndole tanto
ordinario como Constitucional.

1.3.1 FUNDAMENTOS DE CARCTER

NACIONAL
La Asamblea Constituyente del ao
1985 consider de vital importancia
la gestin de los recursos naturales, el
medio ambiente y el patrimonio natural
de nuestra Nacin al incluir disposiciones
de rango constitucional que hacen
referencia a este tema. En el artculo 64
de la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, se declara de inters
nacional la conservacin, proteccin y
mejoramiento del patrimonio natural de la
Nacin, y establece como obligacin del
Estado fomentar la creacin de parques
nacionales, reservas y refugios naturales,
dndoles carcter de inalienables.
A su vez el Artculo 97 de nuestra Carta
Magna establece obligaciones no slo
para
el
Estado
sino
para
las
municipalidades y todos los habitantes
del territorio nacional, el artculo reza
literalmente:
Medio ambiente y equilibrio ecolgico.
El Estado, las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional estn

22

obligados a propiciar el desarrollo social,

econmico y tecnolgico que prevenga la
contaminacin del ambiente y mantenga
el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas
las normas necesarias para garantizar que
la utilizacin y el aprovechamiento de la
fauna, de la flora, de la tierra y del agua,
se realicen racionalmente, evitando su
depredacin.
A su vez para terminar de enfatizar en la
importancia que encontramos dentro de
la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala con relacin al tema de la
proteccin de la Biodiversidad Biolgica
el artculo 119 de dicho cuerpo legal
establece en su inciso C como obligacin
del Estado. Adoptar las medidas que
sean necesarias para la conservacin,
desarrollo y aprovechamiento de los
recursos naturales en forma eficiente;
En cumplimiento de estas obligaciones
se han creado diversas leyes para
alcanzar estos nes dentro de las cuales
se encuentra la Ley de reas Protegidas.
Esta ley en su artculo uno hace referencia
especcamente al tema de la diversidad
biolgica dndole el carcter de parte
integral del patrimonio natural y declara
de inters nacional su conservacin por
medio de reas protegidas debidamente
declaradas y administradas. Asimismo ja
como objetivo de dicha ley el lograr la
conservacin de la diversidad biolgica
del pas (artculo 5 inciso B Ley de reas
Protegidas).
Para lograr los nes de dicha ley se crea
el Consejo Nacional de reas Protegidas
como el rgano mximo de direccin y
coordinacin del Sistema Guatemalteco
de reas Protegidas (SIGAP), teniendo
como obligacin lograr los objetivos
establecidos en la Ley de reas Protegidas.

Dentro de sus atribuciones se encuentra

la de formular las Polticas y Estrategias de
conservacin, proteccin y mejoramiento
del patrimonio natural de la Nacin,
contenido en el artculo 69 de la Ley de
reas Protegidas.
Por lo que en cumplimiento a lo
establecido en la Convencin sobre la
Diversidad Biolgica raticado mediante
el decreto nmero 5-95 del Congreso de
la Repblica de Guatemala, los preceptos
constitucionales citados, y el mandato
especco realizado al Consejo Nacional
de reas Protegidas en el artculo 69 de la
Ley de reas Protegidas, se crea la Poltica
Nacional de Diversidad Biolgica a efecto
de cumplir los nes a que se comprometi
el Estado de Guatemala tanto con la
comunidad internacional como con la
poblacin guatemalteca.

1.3.2 FUNDAMENTOS
OS DE CARCTER
INTERNACIONAL
El Congreso de la Repblica de Guatemala
mediante el Decreto nmero 5-95 ratic
el Convenio Sobre Diversidad Biolgica
CDB. Este convenio al ser aprobado
por 191 pases se constituye como el
instrumento ms importante con relacin
a la gestin de la diversidad biolgica a
nivel mundial.
Dentro de dicho Convenio los estados
contratantes acordaron establecer como
objetivo principal, de acuerdo al artculo
2 del mismo: Los objetivos del presente
Convenio, que se han de perseguir
de conformidad con sus disposiciones
pertinentes, son la conservacin de
la diversidad biolgica, la utilizacin
sostenible de sus componentes y la
participacin justa y equitativa en los
beneficios que se deriven de la utilizacin
de los recursos genticos, mediante, entre

otras cosas, un accesos adecuado a esos

recursos y una transferencia apropiada de
las tecnologas, as como mediante una
financiacin apropiada.
Dentro de las obligaciones asumidas por
las Partes contratantes al raticar dicho
Convenio, se encuentra la de establecer
reas protegidas para la conservacin
y proteccin de la diversidad biolgica
as como adoptar las medidas relativas
a la utilizacin de los recursos biolgicos,
para evitar o reducir al mnimo los efectos
adversos para la diversidad biolgica. Esta
condicin marca una clara trascendencia
hacia los mbitos ms vinculantes
al desarrollo humano, abarcando lo
social, econmico y poltico; es decir la
vinculacin estratgica de la diversidad
biolgica como un bien comn necesario
en la sostenibilidad del desarrollo.
En el Protocolo de Cartagena, derivado
del Convenio sobre la Diversidad
ica, raticado y aprobado por el
Biolgica,
Decreto Nmero 44-03 del Congre
Congreso de
blica, el Estado de Guate
la Repblica,
Guatemala
ometi a tomar las medid
se comprometi
medidas
y
otra
legislativas, administrativas
otras
necesarias y convenientes para cumpl
cumplir
es dim
sus obligaciones
dimanantes de dicho
o po
Protocolo, velando
porque el desarrollo,
la manipulacin, el transporte, la
rencia y la liberacin
utilizacin, la transferencia
organ
de
cualesquiera
organismos
vivos
modicados se realicen de fo
forma que se
eviten o se reduzcan los riesg
riesgos para la
endo tambin
diversidad biolgica, teniendo
ra la salud
en cuenta los riesgos para
humana.
El Artculo 3 de la Convencin Mar
Marco
ambio
de Naciones Unidas sobre el Cambio
bado
Climtico, tambin raticado y aprobado
es
por el Decreto Nmero 15-95 del Congreso
o
de la Repblica, estableci como

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

23

obligacin para los Estados Contratantes

que se deberan tomar medidas de
precaucin para prever, prevenir o reducir
al mnimo las causas del cambio climtico
y mitigar sus efectos adversos.
El Protocolo de Kyoto de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico, aprobado por el
Decreto Nmero 23-99 del Congreso de
la Repblica, en su artculo 2 se oblig
al Estado de Guatemala a la promocin
de prcticas sostenibles de gestin
forestal, la forestacin y la reforestacin,
temas ntimamente ligados con el
sostenimiento de la diversidad biolgica
del pas y que se abordan mediante la
presente Poltica. Y que, de acuerdo al
Artculo 4, el Estado de Guatemala se
comprometi especcamente a formular,
aplicar, publicar y actualizar regularmente
programas nacionales y segn proceda,
regionales, que contengan medidas
orientadas a mitigar o promover la
adaptacin al cambio climtico. En este
sentido, la diversidad biolgica es el medio
ms ecaz para que socialmente y desde
una orientacin poltica, el pas avance
en la adaptacin social y biolgica ante
los efectos adversos del cambio climtico.
La diversidad biolgica terrestre y marina,
por otra parte son importantes en la
mitigacin debido a que son los nicos
medios para almacenar o secuestrar
carbono atmosfrico.
En la Convencin Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional,
(denominado
tambin
Convencin
Ramsar) el Estado de Guatemala se
comprometi tal y como lo establece el
artculo 5 de dicho Convenio a coordinar
y apoyar activamente las polticas y
regulaciones actuales y futuras relativas a
la conservacin de los humedales y de su

24

ora y fauna. La presente Poltica abarca la

proteccin de la ora y fauna en diversos
aspectos y dentro de la misma se puede
encuadrar y justicar perfectamente
acciones destinadas a su proteccin en
humedales de importancia internacional,
cumpliendo el Estado de Guatemala
tambin mediante la implementacin de
la presente Poltica con los compromisos
adquiridos en el referido Convenio.
Dentro de la Convencin sobre el Comercio
Internacional de especies amenazadas
de ora y fauna rmada en Washington
en 1979, los Estados contratantes, entre
ellos Guatemala, reconocieron que la
fauna y ora silvestres en sus numerosas y
variadas formas constituyen un elemento
irremplazable de los sistemas naturales de
la tierra y que tienen que ser protegidas
para esta generacin y las venideras, y
adoptaron compromisos de proteger la
fauna y ora silvestres de los depredadores
que la comercializan indiscriminadamente.
Esta Poltica Nacional encuadra tambin
dichos esfuerzos especialmente en lo que
respecta al uso sostenible de la diversidad
biolgica y la distribucin equitativa
de benecios derivados del uso de sus
componentes.
Los considerandos del Convenio de las
Naciones Unidas de Lucha Contra la
Deserticacin y Sequa, abordan el tema
de la diversidad biolgica y reconocen
su importancia como eje para luchar
contra la deserticacin en el mundo.
Los considerandos de este Convenio
establecen
literalmente:
Teniendo
presente tambin que la lucha contra la
desertificacin puede contribuir al logro
de los objetivos de la Convencin sobre
la Diversidad Biolgica, la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico y otras convenciones

ambientales. Dentro de la referida

Convencin, el Estado de Guatemala
se comprometi a lo establecido en el
artculo 4.2.d el cual establece literalmente:
fomentarn entre los pases Partes
afectados la cooperacin en materia de
proteccin ambiental y de conservacin de
los recursos de tierras y los recursos hdricos,
en la medida en que ello guarde relacin
con la desertificacin y la sequa, por
lo que la adecuada implementacin de
la presente Poltica vendr a coadyuvar
con el cumplimiento de los compromisos
adquiridos mediante esta convencin
internacional.

ci
La aprobacin y debida implementacin
ce
de esta Poltica, supondr un gran avance
en los compromisos adquiridos por ell
Estado de Guatemala, y la valoracin de
un bien comn sobre el cual descansan
otros de ndole econmica, social y de
bienestar humano en todo el territorio
nacional. Esta Poltica no slo es viable
jurdicamente dentro de las obligaciones
contradas por el Estado de Guatemala,
sino que desarrolla y crea el entorno poltico
para cumplir los compromisos adquiridos
por el Estado mediante los diversos
convenios e instrumentos internacionales
anteriormente citados.

A su vez la Convencin Internacional para

la Proteccin del Patrimonio Cultural y
Natural de la Humanidad establece que
es de inters proteger tanto el patrimonio
cultural como el patrimonio natural de
la humanidad. Este patrimonio est
determinado por elementos biolgicos que
son abordados y discutidos en la presente
Poltica, que pueden ser considerados
de valor universal excepcional para
constituirse en patrimonio natural de la
humanidad, recibiendo de esta manera la
proteccin y ventajas que este status le da
ante las Naciones Unidas.
La presente Poltica Nacional de Diversidad
Biolgica se desarrolla como consecuencia
de la importancia cada vez ms estratgica
que sta tiene en desarrollo humano y
como un eje orientador de poltica pblica
para promover el cumplimiento de las
obligaciones contradas por el Estado de
Guatemala; especialmente en su nuevo
estatus de potencia mundial en diversidad
biolgica al formar parte del Grupo de
Pases Megadiversos Anes del Convenio
de Diversidad Biolgica.

POLTICA
OLTICA N
NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

25

VISIN, PROPSITO, OBJETIVO GENERAL

Y PRINCIPIOS

2.1 VISIN
La sociedad guatemalteca es consciente
de la importancia de la diversidad
biolgica en el desarrollo del pas, la
conoce, la valora, la conserva, aprovecha
y recupera, de manera efectiva, con un
enfoque multicultural y multisectorial
en todos sus mbitos; el acceso de la
poblacin a bienes, servicios y benecios
ecosistmicos es ptimo, sostenible y
equitativo, generando desarrollo humano
nacional, integral y transgeneracional.

2.2 PROPSITO
Constituir un marco orientador, ordenador y
articulador de las acciones de los sectores
del Estado, los actores relacionados con la
gestin de la diversidad biolgica y de la
sociedad guatemalteca para que se legisle,
asegure y vele por su adecuada y eciente
conservacin y uso sostenible, deniendo
las
responsabilidades,
obligaciones,
derechos y atribuciones de cada uno
de los actores y sectores involucrados. El
reconocimiento
26

estratgico de la diversidad biolgica

como un patrimonio colectivo, a partir de
la identicacin y fortalecimiento de las
percepciones, concepciones y derechos
de cada uno de los sectores de la sociedad
guatemalteca.

2.3 OBJETIVO
GENERAL
Promover una gestin transversal y efectiva
de la diversidad biolgica guatemalteca,
enfatizando su conservacin y uso
sostenible; valorando a la misma como
factor crucial en el desarrollo humano
integral transgeneracional.

2.4 PRINCIPIOS
El bien comn: La diversidad biolgica
es patrimonio del Estado y tiene un valor
estratgico para el desarrollo presente y
futuro de los pueblos que habitan en el
territorio nacional.

Legado intergeneracional: La diversidad

biolgica tiene componentes tangibles
a nivel de molculas, genes, especies,
poblaciones, comunidades, ecosistemas y
paisajes. Entre los componentes intangibles
de la diversidad biolgica estn los
conocimientos, innovaciones y prcticas
culturales asociadas, los cuales deben
formar parte del proceso educativo de la
poblacin.Ambos componentes (tangibles
e intangibles) se consideran un legado
para las presentes y futuras generaciones
de guatemaltecos; por lo que es de inters
nacional su conservacin.

Propiedad intelectual: Se reconoce

la importancia de la proteccin a los
derechos
de
propiedad
intelectual
individual y colectiva; especialmente
aquella vinculada a la diversidad cultural
guatemalteca.

Distribucin justa y equitativa de beneficios:

Los benecios derivados del uso de los
componentes de la diversidad biolgica y
sus servicios ecosistmicos, deben de ser
distribuidos de manera justa y equitativa en
forma concertada con las comunidades
locales; basados en consensos y en el
ejercicio de ciudadana de todos los
hombres y mujeres que cohabitan el pas.
Sostenibilidad: Se debe garantizar la
utilizacin sostenible de los componentes
de la diversidad biolgica.
Precautoriedad: Se adoptar el principio
de precaucin in dubio pro natura, ante
la presuncin de riesgos de alteracin
irreversible, extraccin ilcita, reduccin o
prdida de diversidad biolgica basados
en instrumentos de gestin ambiental
pertinentes.
Corresponsabilidad
y
participacin
equitativa: La conservacin y el uso
sostenible de la diversidad biolgica
requieren un enfoque intersectorial y deben
ser abordados en forma descentralizada,
promoviendo la participacin activa
del Estado y la sociedad civil. Todas las
decisiones se deben fundamentar en el
consenso y la participacin ciudadana.

POLTICA NACIONAL DE DIVER

DIVERSIDAD BIOLGICA
OL

27
2

EJES TEMTICOS Y LNEAS ESTRATGICAS

En coherencia con la visin, propsito y

principios de esta poltica se presentan
cinco ejes temticos con sus respectivoss
foqu
objetivos, los cuales poseen un enfoque
el conjunto
co
sistmico en la concepcin del
e cada uno d
y sus interrelaciones entre
de
us lneas estrat
ellos; as mismo con sus
estratgicas
ue de ellas se d
y las acciones que
derivan. De
la misma manera cada eje presentado
e una interd
posee
interdependencia tanto
conceptual com
como operativa, es decir, las
gias que integran cada uno de ellos
estrategias
epe
dependen
signicativamente de los otros.
LLos cinco ejes temticos contenidos en la
Poltica Nacional de Diversidad Biolgica
son los siguientes:

ONO
3.1 CONOCIMIENTO
Y VALORACIN
VA
DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA
Objetivo. Promover el conocimiento y
valoracin de la diversidad biolgica y
sus componentes (ecosistemas, especies
y genes); as como sistematizar e integrar
el conocimiento cientco y tradicional
asociado a la misma.
Lneas estratgicas

a) Eje 1: Conocimiento y valoracin de la

diversidad biolgica;
b) Eje 2: Conservacin y restauracin de
la diversidad biolgica;
c) Eje 3: Utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica y sus servicios
ecosistmicos;
d) Eje 4: Diversidad biolgica en la
mitigacin y adaptacin al cambio
climtico; y
e) Eje 5: Instrumentalizacin.
El Eje 5, referente a la instrumentalizacin
de la Poltica es de carcter transversal
y busca la implementacin de las lneas
estratgicas descritas en los otros ejes
y la construccin de capacidades
institucionales.

28

a. Lnea base. Elaboracin de una lnea

base de diversidad biolgica tomando en
cuenta sus componentes (ecosistemas,
especies y genes) y servicios ecosistmicos,
dinmicas, tendencias y relacin con la
sociedad.
b. Sistema de monitoreo. Implementacin
de sistema de monitoreo de la diversidad
biolgica, estraticado geogrca y
temticamente, que permita identicar
procesos impulsores de fragmentacin de
hbitats, degradacin y transformacin
de diversidad biolgica.
c. Mecanismos de valoracin estratgica
de la diversidad biolgica. Desarrollo de
mecanismos que permitan la valoracin
de la diversidad biolgica, que muestren
los costos y benecios ecolgicos, sociales,

Figura 1. Esquema de ejes temticos 1

Eje 1 Eje 2
Conocimiento y valoracin
de la diversidad biolgica

Eje 5

Conservacin y restauracin
de la diversidad biolgica

INSTRUMENTALIZACIN DE LA POLTICA
NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

Eje 3
Utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica y sus servicios ecosistmicos

Eje 5

Eje 4
Diversidad biolgica en la mitigacin
y adaptacin al cambio climtico

1Crditos fotogrcos (de izquierda a derecha): Csar Azurdia (diversidad de chiles), Carlos Godoy (Los
Cuchumatanes), Alejandro Chavarra (Monterrico) y Csar Azurdia (Montaas de San Andrs Itzapa)

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

29

econmicos y culturales, asociados a su

utilizacin y mejoramiento de la calidad
de vida. En el caso de los mecanismos de
valoracin con indicadores econmicos,
debern mostrar la importancia de la
diversidad biolgica en el producto interno
bruto (PIB) de la nacin y los medios de
vida rural.
d. Investigacin, ciencia, tecnologa e
informacin. Promover la investigacin y
sistematizacin de informacin sobre la
diversidad biolgica en todos sus mbitos,
impulsando el desarrollo de las ciencias de
la vida y ciencias asociadas a la misma,
sus aplicaciones y divulgacin.
e. Conocimiento tradicional y ancestral.
Desarrollo de mecanismos que propicien
la investigacin, documentacin, recuperacin, respeto, promocin y proteccin
del conocimiento tradicional y ancestral
asociado al uso sostenible y manejo de la
diversidad biolgica.
f. Capacitacin y educacin. Impulsar
a travs de las instituciones competentes
la inclusin y difusin de la diversidad
biolgica en los programas de capacitacin
y educacin a nivel nacional.

sus distintos componentes: ecosistemas,

especies y genes, teniendo en cuenta que
ambos mecanismos y sus acciones deben
ser complementarios entre s.
Lneas estratgicas
a. Mecanismos de conservacin in situ.
Fortalecimiento e integracin de sistemas
de conservacin in situ, a travs de la
consolidacin de reas protegidas y otros
mecanismos de conservacin y manejo
de espacios naturales, promoviendo un
sistema ecolgicamente representativo y
paisajes ecazmente gestionado.
b. Mecanismos de conservacin ex situ.
Fortalecimiento de procesos encaminados
a la conservacin ex situ e implementacin
de un programa que apoye y coordine
dichos procesos.
c. Gestin de la Bioseguridad.
Implementacin del protocolo de Cartagena; garantizando el ejercicio normado y regulado de la biotecnologa moderna ante
el riesgo por la introduccin y manipulacin de organismos exticos, invasores y/o
genticamente modicados, favoreciendo
la conservacin y uso adecuado del germoplasma nativo y la variabilidad gentica.

3.2 CONSERVACIN
Y RESTAURACIN
DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA

d. Gestin del riesgo.

Se deber promover el mantenimiento
de ecosistemas saludables a travs
de la prevencin, manejo y control de
enfermedades e incendios forestales; as
como la reduccin de contaminacin,
sobreexplotacin, fragmentacin y prdida
de hbitat.

Objetivo. Establecer e integrar mecanismos

in situ y ex situ de conservacin y
restauracin de la diversidad biolgica, en

e.Conservacin y restauracin. Desarrollo

e implementacin de un Plan Nacional
de Conservacin y Restauracin de
Ecosistemas, que impulse la mejora de la

30

resilencia, mantenimiento y/o mejora en

la prestacin de servicios ecosistmicos.
f. Instrumentos de evaluacin ambiental.
Fortalecer la utilizacin de los instrumentos
de evaluacin de impacto ambiental
que incluyan elementos concretos
relacionados a la diversidad biolgica.

b. Normatividad y reglamentos. Formulacin e impulso de mecanismos, polticas y

normativas que ordenen el uso sostenible
de la diversidad biolgica y sus servicios
ecosistmicos, promoviendo una participacin justa y equitativa de los benecios
obtenidos de los mismos.
c.Plan de Ordenamiento Territorial Integral. Ello servir como marco orientador
para compatibilizar la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, su conservacin y mantenimiento de los servicios
ecosistmicos, de tal manera que permita
la sostenibilidad del desarrollo humano en
sus diferentes mbitos y su relacin con el
uso de recursos naturales.

3.3 UTILIZACIN
SOSTENIBLE DE
LA DIVERSIDAD
BIOLGICA Y
SUS SERVICIOS
ECOSISTMICOS
Objetivo. Fortalecer la incidencia de
la diversidad biolgica en el desarrollo
socioeconmico del pas a partir de la
utilizacin sostenible de sus componentes
y el aprovechamiento de sus servicios
ecosistmicos, proponiendo acciones que
potencien los conocimientos cientcos y
tradicionales-ancestrales,
promoviendo
innovaciones tecnolgicas.
Lneas estratgicas
a. Criterios de evaluacin.
Se desarrollaran criterios estandarizados y
consensuados para evaluar la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica y sus
servicios ecosistmicos, lo cual permitir
formular e implementar procedimientos
y metodologas que conduzcan hacia
el manejo sostenible de los recursos
naturales.

d. Competitividad y desarrollo socioeconmico. Evaluacin de sectores y

proyectos con actividad productiva relacionada a la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica con el n de fomentar
su competitividad y asegurar la provisin
de servicios ecosistmicos indispensables
para el desarrollo socioeconmico del
pas, tales como: seguridad alimentaria,
agua potable y de regado, generacin hidroelctrica, materias primas para textiles
y medicinas, agroindustria, reduccin de
la vulnerabilidad, entre otros.
e. Biocomercio.
Desarrollo de programas bioprospeccin
que impulsen la generacin de oferta de
bienes y servicios con valor agregado, para
mercados locales, regionales, nacionales
e internacionales respondiendo a los
criterios del Convenio de Diversidad
Biolgica. Dichos programas debern
estar acompaados de su respectiva
normativa y reglamentacin.

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

31

3.4 DIVERSIDAD
BIOLGICA EN
LA MITIGACIN
Y ADAPTACIN
AL CAMBIO
CLIMTICO
Objetivo. Promover el uso de la diversidad
biolgica como una herramienta para
fortalecer los mecanismos de adaptacin
y mitigacin de riesgos asociados a
los efectos ocasionados por el cambio
climtico y reducir la vulnerabilidad en los
ecosistemas, especies y genes, articulando
esfuerzos con las convenciones nacionales
e internacionales.
Lneas estratgicas
a. Investigacin. Promover alianzas
estratgicas y otros mecanismos con
entidades nacionales, subnacionales
e internacionales que impulsen la
investigacin para la conservacin y
uso sostenible de la diversidad biolgica
que pudiesen mejorar las opciones de
adaptacin y mitigacin ante los efectos
del cambio climtico.
b. Estrategias de adaptacin y reduccin de la vulnerabilidad. Identicacin
de medios de integracin de conocimientos, innovaciones y prcticas que permitan
una mejor aplicacin de estrategias y acciones para una adecuada adaptacin
y reduccin de vulnerabilidad socioambiental ante el cambio climtico.

32

c. Conocimiento tradicional y cambio

climtico. Utilizacin de los conocimientos,
innovaciones y prcticas tradicionales y
locales asociados a la diversidad biolgica
para identicar medidas de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.
d. Oportunidades y beneficios. Identicacin de oportunidades para obtencin de
benecios derivados de mecanismos de
mitigacin y adaptacin a favor de la diversidad biolgica como: Programa de Reduccin de Emisiones de la Deforestacin
y Degradacin de los bosques (REDD),
Pago por servicios ambientales (PSA) y bonos de carbono, entre otros.
e. Reduccin de emisiones y vulnerabilidad. Reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques, dentro y fuera
de las reas protegidas, lo cual contribuir a la reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero. De igual manera,
el aseguramiento de la provisin de los
servicios ecosistmicos de regulacin,
garantiza el abastecimiento de agua para
consumo humano y reduce la vulnerabilidad ante inundaciones, deslizamientos de
tierra, deserticacin y erosin, entre otros.

3.5 INSTRUMENTALIZACIN DE LA POLTICA

NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA
Objetivo. Desarrollar las condiciones polticas, jurdicas, sociales, nancieras e
institucionales que garanticen la implementacin de los ejes, lneas estratgicas
y acciones necesarios para la conservacin, uso sostenible y distribucin equitativa de benecios derivados de los componentes de la diversidad biolgica y sus
servicios ecosistmicos.

e. Gestin de recursos nancieros y

desarrollo de programacin presupuestaria para la implementacin de la Poltica Nacional de Diversidad Biolgica y su
Estrategia como instrumento de poltica.
f. Difusin y divulgacin de los temas asociados a la diversidad biolgica, promoviendo la participacin
ciudadana y la conciencia pblica.

Lneas estratgicas
a. Desarrollo de la Estrategia Nacional de
Diversidad Biolgica como instrumento
de de la Poltica Nacional de Diversidad
Biolgica.
b. Construccin de capacidades institucionales de la sociedad civil, para la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica.
c. Coordinacin interinstitucional para la
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, tomando en consideracin
que el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP es la institucin rectora en
materia de diversidad biolgica, la cual
ser la encargada de orientar, coordinar,
articular, evaluar y dar seguimiento a la
implementacin de esta Poltica Nacional.
d. Desarrollo de polticas, normas, regulaciones y mecanismos pertinentes para la
etiimplementacin y el logro de los objetiersid
vos de la Poltica Nacional de Diversidad
Biolgica.

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

33

seguimiento, evaluacin y actores

de la poltica

4.1 ESTRATEGIA
NACIONAL DE
DIVERSIDAD
BIOLGICA
La Poltica Nacional de Diversidad Biolgica contar para su implementacin con
una Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica y su Plan de Accin, en la cual
se desarrollarn las acciones para cada
uno de los objetivos y sus lneas estratgicas. La Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica, denir programas y acciones,
estableciendo metas especcas que permitan la implementacin de la Poltica.
La estructuracin de la Estrategia, as
como la formulacin de sus programas y
acciones, sus responsables, metas e indicadores detallados, deben ser el resultado
de un proceso consensuado con los diversos sectores y actores nacionales.

4.2 SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
Teniendo en cuenta que la Poltica contar
para su implementacin con la Estrategia

34

Nacional de Diversidad Biolgica, a travs

de la cual se desarrollarn las acciones
para cada uno de los objetivos especcos
planteados, se hace necesario establecer
un sistema de monitoreo y seguimiento de
los indicadores que se denan. De esta
manera se lograr contar con informacin
suciente y conable sobre el estado de
la gestin de la diversidad biolgica y
sus servicios ecosistmicos para la toma
de decisiones.
Como base para este sistema de
seguimiento y evaluacin, se elaborarn
sus correspondientes indicadores para
que posteriormente se generen las
matrices asociadas a las preguntas
de evaluacin de proceso sobre
cada una de las acciones que se
establezcan en la Estrategia Nacional de
Diversidad Biolgica.

4.3 ACTORES
Y SOCIOS
ESTRATGICOS DE
LA POLTICA
La Poltica Nacional de Diversidad Biolgica es una poltica de ndole transversal, en
la cual la diversidad biolgica es identi-

cada como eje integral de desarrollo. Por

esta razn, es imprescindible el involucramiento de todos los actores, pblicos y privados, para su implementacin. En primera
instancia, requiere la apropiacin a nivel
interno del Consejo Nacional de reas
Protegidas, ente rector de la diversidad
biolgica del pas, a n de vincular la
diversidad biolgica al quehacer de la
institucin en todos sus niveles. En el sector pblico, se busca el involucramiento de
gobiernos locales, a travs del Sistema de
Consejos de Desarrollo, a nivel Municipal,
Departamental y Comunitario; ello a n de
garantizar la difusin e implementacin de
la Poltica en todos los niveles. En este sentido se deber coordinar con la Secretara
de Planicacin y Programacin de la Presidencia, buscando armonizar los planes
de desarrollo elaborados por esta dependencia con la Poltica. De igual manera, se
vincular la Poltica con la Secretara de
Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia
quien trabaja en la organizacin de los
Consejos de Desarrollo en todos los niveles.
A nivel del gobierno central, la Poltica
busca la coordinacin con los distintos
Ministerios, incluyendo el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
y el Instituto Nacional de Bosques (INAB)
para coordinar de forma conjunta los
esfuerzos que se realizan respecto a la diversidad biolgica en dichas dependencias. A nivel del Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin (MAGA), se
debe realizar trabajo en tres frentes especcos: diversidad biolgica relacionada a
la seguridad alimentaria frente al cambio
climtico; implementacin del protocolo
de Nagoya (bioseguridad) y conservacin
de la diversidad de especies y genes vinculadas a la agricultura y alimentacin.
Respecto al Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social (MSPAS), se deben crear
programas en los cuales se uniquen

esfuerzos en cuanto al vnculo que existe

entre salud y diversidad biolgica, enfocndose en las zoonosis, la relacin lineal
que existe entre la diversidad biolgica y
la proliferacin de enfermedades infecciosas. A nivel del Ministerio de Relaciones
Exteriores (MINEX) se deben fortalecer los
vnculos ya creados para la institucionalizacin de los convenios de carcter internacional vinculantes que se han rmado
(especcamente CDB, Protocolo de Nagoya) a n de obtener apoyo institucional
real del gobierno central para la promocin de temas vinculados a la diversidad
biolgica. En cuanto al Ministerio de Finanzas y Ministerio de Economa (MINFIN),
se debe incorporar un mecanismo para
cuanticar el valor de la diversidad biolgica, logrando integrarlos a los procesos de
planicacin y desarrollo y reduccin de la
pobreza a nivel nacional y local. En el largo plazo se espera poder integrar la diversidad biolgica a los sistemas nacionales
de contabilidad.
La Poltica debe ser implementada tambin
por organizaciones no gubernamentales,
sociedad civil organizada y representativa, organizaciones de pueblos indgenas y
empresas, teniendo claridad sobre el papel
rector de CONAP a n de darle cumplimiento a los compromisos adquiridos
por el pas en convenios internacionales,
garantizando la conservacin, valorizacin y
uso sostenible de la diversidad biolgica del
pas. Debe existir un involucramiento directo
del sector privado para garantizar la sostenibilidad en la produccin y el consumo,
manteniendo los impactos del uso de los recursos naturales dentro de lmites ecolgicos
seguros. Adems, la Poltica invita a difundir
el valor de la diversidad biolgica ms all
de las fronteras de la conservacin, vinculndola a procesos de seguridad alimentaria, reduccin de la pobreza y adaptacin al
cambio climtico.

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

35

REFERENCIAS

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POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

37

ANEXOS

GLOSARIO DE
TRMINOS
A
rea protegida:
Es un rea denida geogrcamente que haya
sido designada o regulada y administrada a n de
alcanzar objetivos especcos de conservacin.

Biotecnologa:

Conservacin in situ:

Cualquier aplicacin tecnolgica que use sistemas

biolgicos, organismos vivos o derivados de ellos
para hacer o modicar productos o procesos de un uso
especco.

Mantenimiento
de
los
elementos de la diversidad
biolgica dentro de ecosistemas y hbitat naturales. Comprende tambin el
mantenimiento y la recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales; en el caso
de las especies domesticadas o cultivadas, en los entornos en donde hayan desarrollado sus propiedades
especcas.

Biodiversidad:

Conocimiento:

(Para efectos de esta Poltica, los trminos Biodiversidad y Diversidad Biolgica

son utilizados como sinnimos indistintamente).

Producto dinmico generado por la sociedad a

lo largo del tiempo y por
diferentes
mecanismos,
comprende lo que se produce en forma tradicional, como lo generado
por la prctica cientca.

Bioprospeccin:
La bsqueda sistemtica,
clasicacin e investigacin para nes comerciales
de nuevas fuentes de compuestos qumicos, genes,
protenas, microorganismos
y otros productos con valor
econmico actual o potencial, que se encuentran en
la diversidad biolgica.

38

Conservacin ex situ:
Mantenimiento
de
los
elementos de la diversidad
biolgica fuera de su hbitat natural, incluidas las
colecciones de material
biolgico.

D
Diversidad biolgica:
Variabilidad de organismos
vivos de cualquier fuente,
ya sea que se encuentren
en ecosistemas terrestres,
areos, marinos, acuticos
o en otros complejos ecolgicos. Comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre especies y
de ecosistemas. Para los

efectos de esta ley, se entendern como comprendidos en el trmino biodiversidad, los elementos
intangibles, como son: el
conocimiento, la innovacin y la prctica tradicional, individual o colectiva,
con valor real o potencial
asociado a recursos bioqumicos y genticos, protegidos o no por los sistemas
de propiedad intelectual
o sistemas sui generis de
registro. Abarca las formas
de vida actuales y aquellas
extinguidas o transformadas en el tiempo.

Diversidad de especies: Variedad de especies silvestres o domesticadas dentro

de un espacio especco.

Diversidad gentica:
Frecuencia y diversidad de
los genes o genomas que
provee la diversidad de especies.

E
Ecosistema:
Complejo dinmico de
comunidades de plantas,
animales, hongos y microorganismos y su medio
fsico, interactuando como
una
unidad
funcional.

Elementos genticos:
Cualquier material de plantas, animales, hongos o
microorganismos, que contenga unidades funcionales de la herencia.

Especie:
Conjunto de organismos
capaces de reproducirse
entre s.

Especie domesticada o
cultivada:
Especie seleccionada por
el ser humano para reproducirla voluntariamente.

Especie extica:
Especie de ora, fauna o
microorganismo, cuya rea
natural de dispersin geogrca no corresponde al
territorio nacional y se encuentra en el pas, producto de actividades humanas
voluntarias o no, as como
por la actividad de la propia especie.

Evaluacin de impacto
ambiental:
Procedimiento
cientcotcnico que permite identicar y predecir cules
efectos ejercer sobre el
ambiente una accin o
proyecto especco, cuanticndolos y ponderndolos para conducir a la
toma de decisiones. Incluye
los efectos especcos, su
evaluacin global, las alternativas de mayor benecio
ambiental, un programa de
control y minimizacin de
los efectos negativos, un
programa de monitoreo, un
programa de recuperacin,
as como la garanta de
cumplimiento ambiental.

G
Gestin de la biodiversidad:
La gestin de la biodiversidad se enmarca en los tres
objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biolgica
y se reere a todas aquellas
actividades que vinculan el
proceso de conservacin
de la diversidad biolgica
(ecosistemas, especies y
genes), el uso sostenible de
sus componentes y la distribucin justa y equitativa de
los benecios derivados del
uso de los recursos genticos. Requiere que los temas
sobre diversidad biolgica
sean abordados de forma
participativa en consulta
con actores claves, pblicos y privados. La gestin
de la biodiversidad se alimenta de los resultados de
la investigacin y el monitoreo como componentes
esenciales del proceso.

Gestin Transversal:
La gestin transversal se
reere a la funcin, valoracin y relacin de la diversidad biolgica con todos
los sectores, especialmente
aquellos referidos a los medios de vida rural. En este
sentido, la Poltica Nacional de Diversidad Biolgica
debe ser vinculante a normativas y programas sectoriales e intersectoriales de
Guatemala.

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

39

H
Hbitat:
Lugar o ambiente donde
existe naturalmente un organismo o una poblacin.

I
Innovacin:
Cualquier
conocimiento
que aada un uso o valor
mejorado a la tecnologa,
las propiedades, los valores
y los procesos de cualquier
recurso biolgico.

P
Pas de origen de recursos
genticos:
Pas que posee esos recursos en condiciones in situ.

Pas que aporta recursos

genticos:
Pas que suministra recursos genticos obtenidos de
fuentes in situ, incluidas las
poblaciones de especies
silvestres y domesticadas, o
de fuentes ex situ, que pueden ser originadas o no de
ese pas.

Manipulacin gentica:

Recurso natural:

Uso de la ingeniera gentica para producir organismos genticamente modicados.

Todo elemento de naturaleza bitica o abitica que se

explore, sea o no mercantil.

Microorganismos:
Organismos unicelulares y
multicelulares capaces de
realizar sus procesos vitales,
independientemente
de
otros organismos. Incluye
tambin los virus.

O
Organismos genticamente modificados:
Cualquier organismo alterado mediante la insercin
deliberada, el re-arreglo
u otra manipulacin de
cido desoxirribonucleico
ADN, por medio de tcnicas de ingeniera gentica.

40

Restauracin de la diversidad biolgica:

Toda actividad dirigida a recuperar las caractersticas
estructurales y funcionales
de la diversidad original de
un rea determinada, con
nes de conservacin y el
mantenimiento de los servicios ecosistmicos de la
misma.

S
Servicios

Ecosistmicos:

los bienes y servicios derivados de los ecosistemas que

directa o indirectamente
propician bienestar humano y juegan un papel importante en los medios de
vida rural y economas a

escala local y global. Ejemplos de benecios vinculados a capitales humanos

estn las hidroelctricas
que no funcionaran sin el
agua como bien o servicio.
En este sentido, un bien y un
servicio constituyen la materia prima de generacin y
mantenimiento de un ecosistema. El agua potable y
de riego en agricultura es
un servicio que prestan los
ecosistemas para la produccin alimentaria; por
ello es necesario el mantener la salud de un recurso
limitado que a su vez es clave en la salud.
El agua contaminada es
una de las principales
fuentes de mortalidad infantil en Guatemala. Dentro
de este concepto se incluyen tambin la extraccin
de productos maderables y
no maderables del bosque
natural, la pesca en ocanos y cuerpos de agua dulce, as como la cacera de
subsistencia y deportiva. El
Informe del Milenio (2005)
declara que a nivel global
se estn sobreexplotando los recursos naturales,
representando
grandes
prdidas para la industria
extractiva del mundo (que
lleva este nombre porque
se demuestra la insostenibilidad de las prcticas) y
una disminucin de oportunidades de subsistencia a
generaciones futuras. Para
simplicar, en esta Poltica

los servicios ecosistmicos

se referirn a los bienes
y servicios aqu descritos.

U
Utilizacin sostenible:
Es la utilizacin de componentes de la diversidad biolgica de un modo y a un
ritmo que no ocasiona la
disminucin a largo plazo
de la diversidad biolgica,
con lo cual se mantienen
sus posibilidades de satisfacer las necesidades y las
aspiraciones de las poblaciones actuales y futuras
(transgeneracional).

POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA

41

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS

MIEMBROS DEL CONSEJO
JULIO, 2011
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN
Dr. Luis Armando Zurita Tablada, Presidente del Consejo

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA

Ing. Juan Alfonso de Len Garca, Ministro, (Titular)
Ing. Josu Ivn Morales Dardn (Suplente)

Instituto Nacional de Antropologa e Historia IDAEH

Lic. Erick Manuel Ponciano Alvarado (Titular)
Licda. Mnica Urquiz (Suplente)

Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT

Lic. Nelson Mancilla (Titular)
Lic. Abraham Martnez (Suplente)

Centro de Estudios Conservacionistas CECON

Lic. Francisco Castaeda Moya (Titular)
Licda. Mercedes Violeta Barrios Ruiz (Suplente)

Organizaciones Conservacionistas de la Naturaleza

Licda. Miriam Monterroso, ARCAS (Titular)
Lic. Abimael Reynoso, NPV (Suplente)

Asociacin Nacional de Municipalidades

Sr. Carlos Anbal Godoy Torres, Titular.
Sr. Rigoberto Antonio Salazar Garca Suplente.

Consejo Nacional de reas Protegidas

Lic. Jorge Luis Galindo Arvalo, Secretario Ejecutivo
Lic. Werner Omar Molina Rodrguez, Subsecretario Ejecutivo