4) a) Poltica Ambiental

La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar

las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo
sustentable. Desde los aos 70, con la conciencia ambiental creciente, se ha
convertido en un sector poltico autnomo cada vez ms importante tanto a
nivel regional, nacional o internacional. En los gobiernos de muchos pases
hay un ministerio encargado de temas ambientales y se han creado partidos
verdes. La definicin de una poltica ambiental a nivel de empresa es un
requisito de los sistemas de gestin medioambiental certificados como ISO
14001 o EMAS
Las polticas sobre contaminacin, generalmente expresan los principios
generales que orientan las respuestas del Estado contra sta y sealan las
medidas (planes y programas), metas y objetivos que se persiguen con esas
respuestas. En general, no existen polticas especficas sobre la
contaminacin del agua, sino que ellas se encuentran formando parte de
polticas ms amplias y/o estn asociadas a otros elementos de poltica.
Estas polticas se expresan a travs de instrumentos de apoyo a las
respuestas del Estado contra la contaminacin. Comnmente, en Amrica
Latina, la contaminacin es un aspecto que acompaa a las polticas
ambientales, a las polticas sectoriales, especialmente de manejo y
ordenamiento de recursos y tambin se encuentra vinculada a las polticas
nacionales de salud humana, donde forma parte de las polticas sanitarias
nacionales. Las polticas nacionales sobre el agua, tambin se refieren a su
calidad y en pocos casos a la contaminacin de las aguas marinas. Todas
estas polticas cuentan con diferentes tipos de instrumentos con relacin a
la contaminacin. Existen instrumentos de polticas regulatorias,
instrumentos de poltica econmica, instrumentos de gestin (medidas de
mitigacin, medidas de reduccin, medidas preventivas, etc.). En el caso de
las polticas martimas nacionales (de las pocas existentes) la contaminacin
de las aguas costeras se encuentra tambin inmersa en otras polticas
generales, por lo general en las referidas al medio ambiente y aquellas
orientadas a la conservacin y proteccin de la pesca y la biodiversidad y,
en algunas, es considerada en las polticas de desarrollo turstico y de
parques nacionales marinos y costeros. En algunas de ellas, no hay
distincin entre las fuentes marinas y las fuentes terrestres de
contaminacin, y en este caso, se encuentran formando parte de polticas
nacionales sobre costas. Por ejemplo, la poltica Nacional sobre Manejo
Integrado y Desarrollo Sostenible de las reas Costeras, y la poltica
Nacional de Costas y Mares Limpios constitutivos de la Poltica Ambiental de
Colombia (Ministerio de Medio Ambiente de Colombia, 2000), o en Brasil en
su Poltica Ambiental en el contexto del Macrodiagnstico da Zonas Costera
do Brasil (Ministerio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e Da Amazonia
Legal, 1996), o en la poltica Nacional del Borde Costero, en Chile (Decreto
Supremo 475). Tambin se menciona en muchas CEPAL - SERIE Recursos

naturales e infraestructura N 50 31 estrategias, planes y programas para el

Manejo Integrado de la Zona Costera. Mxico no ha formulado an una
poltica para la zona costera pero ha venido avanzando en el diseo de
instrumentos para mejorar la planeacin, uso y manejo de los recursos del
rea. Con el objetivo de iniciar el ordenamiento de la ocupacin y de las
actividades que se efectan en la zona martimo terrestre, zonificacin de
los usos del suelo con criterios ambientales y urbanos. En ninguna de estas
polticas existe una mencin especfica que vincule la contaminacin de las
cuencas hidrogrficas con las reas costeras (SEMARNAP, 2002). B.
Instrumentos de planificacin Generalmente se aplican en actividades de
ordenamiento territorial y de recursos, en zonificacin y en los programas
orientados a la consecucin de informacion bsica para la gestin de la
calidad del agua. Estos instrumentos corresponden a inventarios, catastros,
perfiles, encuestas, levantamientos etc. Normalmente, la planificacin es un
proceso formalizado que utiliza estos instrumentos, para identificar las
fuentes de contaminacin, el tipo y naturaleza de los contaminantes, formas
de entrada de contaminantes a los cuerpos de aguas receptoras, sus
concentraciones, tendencias, los impactos actuales y potenciales y donde se
sealan las medidas para mitigar la contaminacin. La planificacin puede
ser realizada a travs de una coordinacin administrativa o por medio de un
dilogo con las diferentes instituciones del Estado y miembros de la
sociedad civil y grupos interesados, o puede ser a travs de grupos
formarles o asociaciones formales de usuarios, o puede realizarse a travs
de procesos consensuados (Kraemer, Choudhury y Kampa 2001). En la
regin existen catastros e inventarios (en pocas cuencas) de fuentes de
contaminacin, con caracterizacin de contaminantes y estimacin de las
descargas pero con muchos vacos en ellos (Dourojeanni y Jouravlev, 2002).
En estos inventarios y catastros, la mayor informacin se encuentra
conectada con las fuentes industriales. Otras fuentes de contaminacin no
son por lo general consideradas, en especial aquellas que corresponde a las
fuentes difusas. La informacin que incluye a usuarios no formales del
agua, que conforman una fuente muy difusa de contaminacin, tampoco
se extienden hasta las partes bajas de las cuencas y sus reas costeras
asociadas. Pocos pases de la regin cuentan con inventarios nacionales
consolidados de las fuentes terrestres de contaminacin marina. Mxico a
travs de su Instituto Nacional de Ecologa, ha preparado recientemente un
inventario completo sobre la calidad del agua en los ecosistemas costeros,
pero no incluye informacin relacionada con aspectos de dispersin y
dilucin estimativos totales de descargas y fuentes probables de
contaminacin (SEMARNAP, 2002). La aplicacin de los instrumentos de
planeacin, en la regin, es llevada a cabo por un nmero muy amplio de
instituciones. Igualmente Chile cuenta con un catastro de fuentes de
contaminacin a nivel de cuencas, no vinculada con informacin sobre
cantidades (Cabrera, com. pers). En Colombia, a travs de la aplicacin de
la Ley de Ordenamiento Territorial (en los planes municipales) se identifican
los cuerpos de agua municipales contaminados que corresponde a un
primer inventario de alcance nacional de cuerpos de agua contaminados.

En Mxico existen numerosos ordenamientos o estudios ya decretados

(Baha de Banderas, en el estado de Nayarit), el corredor de los Cabos, en
Baja California, el corredor CanCun Tulun y el sistema lagunar Nichpte en
Quintana Roo a nivel nacional. Estn en proceso de preparacin Sonora,
Sinaloa, Nayarit, Michoacn, Chiapas, Oaxaca y se ha venido avanzando en
el primer ordenamiento del Mar de Corts, preparndose una propuesta
para el manejo integrado de la zona costera mexicana, llamado Programa
Especial de Aprovechamiento Sustentable de Playas, con el objetivo de
iniciar el ordenamiento de la ocupacin y de las actividades que se efectan
en la franja o borde costero. La contaminacin de los ros y sus efectos en
las reas costeras y el mar 32 Los inventarios de fuentes de contaminacin
de las aguas costeras, generalmente ofrecen informacin sobre las fuentes
que descargan directamente en el mar o en la costa; algunos de ellos estn
vinculados a programas internacionales de alcance regional, que incluyen
las cuencas hidrogrficas como una fuente de contaminacin costera, pero
en ellos la contribucin por los ros siempre ha sido referenciada y no
medida y en general siempre subestimada. Ejemplos de estos programas
son el Programa coordinado de investigacin y vigilancia de la
contaminacin marina en el Pacfico Sudeste, CONPACSE, operativo desde
l984, y el Programa de Evaluacin y Monitoreo Ambiental de la
Contaminacin en el Gran Caribe AMEP, operativo desde l986. La
informacin de dichos inventarios ha servido de base para el diseo de
nuevos instrumentos de control de la contaminacin. En Chile por ejemplo,
el reglamento para el control de la Contaminacin Acutica (M) No
106.01.92; el reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,
el reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEI) SD.
No . 30 del 27.03.97, as como en la formulacin del Programa de
Observacin del Ambiente Litoral, POAL. (DIRECTEMAR, s. f.), que tiene su
gnesis primaria en CONPACSE. En Per, CONPACSE ha servido para
fundamentar un programa especfico de contaminacin microbiolgica en el
circuito de Playa Verde, en Lima (Escobar, 1999).

b) Qumica analtica aplicada a diversos sectores

En Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico: Los resultados

de los anlisis qumicos se aplica para conocer los aniones y
cationes mayoritarios, metales disueltos y elementos traza
del agua subterrnea y sus posibles contaminantes, para su
posterior representacin en diagramas y mapas hidroqumicos.
Esto ayuda a la interpretacin de la interaccin agua - roca en el
acufero, la evolucin qumica del agua subterrnea y la
interpretacin de la circulacin de agua subterrnea a travs de
los
diferentes
medios
geolgicos.
Asimismo, en los estudios de la cuenca, los resultados de los

anlisis qumicos del agua superficial (ros) da la Lnea Base de

la cuenca, es decir que tipos de contaminantes tiene el sector que
puedan ser de tipo antrpicos (actividad minera, agrcola, etc.) o
de tipo natural (por ejemplo, un ro que discurre por una zona de
alteracin mineralgica).

En Geologa de Recursos Minerales y Energticos: Los

resultados de los anlisis qumicos se aplica para identificar
concentraciones anmalas de elementos a fin de identificar directa
o indirectamente la presencia de concentraciones minerales que
pudiesen ser de inters econmico. Directamente con el elemento
de inters, por ejemplo Cu, Pb, Au, etc; e indirectamente con
elementos
guas
como
el
As,
Sb,
Tl,
etc.
Asimismo se emplea los resultados analticos para realizar estudios
de lnea base, caracterizar depsitos minerales, cuantificar
concentraciones minerales, realizar clculos de recursos,
identificar zonas de contaminacin, caracterizaciones geoqumicas
locales y regionales, etc.

En Geologa Regional: Los resultados de los anlisis qumicos

se aplica para estudios de la Carta Geolgica Nacional en el que se
describe la geomorfologa, estratigrafa, tectnica, geologa
econmica, geologa histrica de la regin estudiada, y sobre la
distribucin de los materiales terrestres y estructuras asociadas
que ocurren fuera del mbito del rea de estudio.

En la Pequea Minera: Los resultados de los anlisis

qumicos (Au, Ag, Cu, Pb, Zn, Fe o As) que demanda el pequeo
productor minero o productor minero artesanal, se realiza con el
fin de coadyuvar con el proceso de formalizacin.

c) Contaminacin en el rio Rmac

Una realidad cercana a nuestra ciudad es la irresponsable
contaminacin del ro Rmac. Este ro, que pertenece a la vertiente
del Pacfico, inicia su recorrido en la vertiente occidental El grito del
ro Rmac ante la gran amenaza de la contaminacin de la cordillera
de los Andes y desemboca en el Ocano Pacfico, junto con los ros
Chilln y Lurn. Tiene una longitud de 160 km. y una cuenca de 3 312
km.
El ro Rmac abastece a la mayora de la poblacin limea y es por
este motivo que la contaminacin de este es un tema muy alarmante
para nuestra ciudad, ya que nos afecta directamente.

El crecimiento vertiginoso de la poblacin de Lima (10 millones)

acentan los problemas de contaminacin del agua, por el
incremento de los volmenes de aguas residuales que se generan por
diversas actividades.
Actualmente el ro Rmac y la Quebrada Huaycoloro viene siendo
afectada por las diferentes actividades productivas desarrolladas
desde la cabecera de cuenca hasta la desembocadura en el Ocano
Pacfico, siendo las actividades ms comunes la actividad minera,
industrial, agrcola, poblacional, residuos slidos, entre otros.
DIRECCIN DE GESTIN DE CALIDAD DE LOS RECURSOSHDRICOS
Ro Rmac - Vertimientos Los efluentes son vertidos en la mayora de
los casos sin tratamiento alguno al rio Rmac, excediendo los Lmites
Mximos Permisibles regulados por cada Sector por lo que se
sobrepasan los Estndares Nacionales de Calidad para Agua.