EN SESIN DEL 13 DE JUNIO DE 2013, LA CUARTA SALA DEL TRIBUNAL DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO, HA APROBADO EL SIGUIENTE ACUERDO:

EXPEDIENTE N

998/2013.TC.-

MATERIA

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

SANCIONADOR

ADMINISTRADO

CONSORCIO
SAN
CARLOS
integrado
por
CONSTRUCTORA FIVAD S.A.C. y KASED KAREEM
S.G.

INFRACCION

PRESENTACIN DE DOCUMENTACIN FALSA Y/O

INEXACTA (literal j) del numeral 51.1 del artculo 51 de
la Ley de Contrataciones del Estado aprobada por
Decreto Legislativo 1017)

ADMINISTRATIVO

ACUERDO 722 /2013.TC-S4 de 13 de Junio de 2013

VISTOS:
Los antecedentes del Expediente N 998.2013.TC, y;
CONSIDERANDO:
1.

Mediante escrito presentado el 16 de abril de 2013 ante la Mesa de Partes del

Tribunal, en adelante el Tribunal, el seor SHERIF MAHMOUD GABER
ELTANTAWY, comunic al Tribunal que el Consorcio San Carlos, en adelante el
Consorcio, integrado por las empresas CONSTRUCTORA FIVAD S.A.C. y KASED
KAREEM S.G., habra presentado documentacin falsa o con informacin
inexacta en la Licitacin Pblica N 05-2012-CE/MPSM bajo los alcances del
Decreto de Urgencia N 16-2012, destinada a la ejecucin de la obra
Ampliacin de redes y conexiones domiciliarias de alcantarillado en las
AA.VV. Paraso, Vista Hermosa, Las Flores, Venecia, La Florida y Las Praderas,
convocada por la Municipalidad Provincial de San Martn, en lo sucesivo la
Entidad, infraccin tipificada en el literal j) del numeral 51.1 del artculo 51 de
la Ley de Contrataciones del Estado, modificada por Ley N 29873.
El Denunciante seal que es representante legal de la empresa KASED
KAREEM S.G. y nunca firm compromiso de consorcio con la empresa
CONSTRUCTORA FIVAD S.A.C. y menos firm el contrato devenido del
mencionado proceso de seleccin. Pues, esta ltima falsific su firma y sello,
quien tambin por intermedio del seor Oscar Valenzuela Aparcana habra
obtenido sus contratos para acreditar experiencia.

2.
1

Previo al inicio de procedimiento administrativo sancionador, mediante decreto

del 19 de abril de 20131, se requiri a la Entidad para que cumpla con remitir

Debidamente notificado el 2 de mayo de 2013 mediante cdula de notificacin N 16782/2013.TC

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un informe tcnico legal sobre la procedencia y presunta responsabilidad de

las empresas integrantes del Consorcio, as como su respectiva acreditacin,
en mrito a una verificacin posterior. Del mismo modo, se solicit remitir
copia de la propuesta tcnica del infractor, otorgndole el plazo de diez (10)
das hbiles, bajo responsabilidad y apercibimiento de resolver con la
documentacin obrante en autos, as como de poner en conocimiento del
rgano de Control Institucional.
3.

Oficio N 040-2013-GM/MPSM presentado el 16 de mayo de 2013 ante la

Oficina Zonal de OSCE en la ciudad de Tarapoto y remitido el 20 del mismo
mes y ao a la Mesa de Partes del Tribunal, remitiendo, entre otros
documentos el Informe Legal N 096-2013-OAJ/MPSM del 14 de mayo de 2013,
sealando lo siguiente:
i.

ii.

El rea de Asesora Legal de la Entidad inform que no le es posible

determinar la presunta falsificacin o informacin inexacta, en razn a
que no son competentes para realizar una pericia sobre la supuesta
documentacin falsificada.
La Entidad remite la documentacin al Tribunal a fin que, en ejercicio de
sus facultades, determine las acciones que correspondan.

4.

Vista la razn expuesta por la Secretara del Tribunal, con decreto del 23 de
mayo de 2013, no habindose pronunciado la Entidad respecto de la supuesta
responsabilidad de las empresas integrantes del Consorcio, se remiti el
presente expediente a la Cuarta Sala del Tribunal a fin que emita
pronunciamiento respecto de la procedencia del inicio de procedimiento
administrativo sancionador contra las empresas integrantes del Consorcio.

5.

El presente expediente ha sido remitido a la Cuarta Sala del Tribunal de

Contrataciones del Estado para que emita opinin sobre la procedencia del
inicio formal del procedimiento administrativo sancionador contra el Postor,
por lo que resulta aplicable lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 235 de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual dispone
que con anterioridad a la iniciacin formal del procedimiento, se podrn
realizar actuaciones previas de investigacin, averiguacin e inspeccin con el
objeto de determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias que
justifiquen su iniciacin.

6.

Para tales efectos, debe tenerse en cuenta que el Tribunal de Contrataciones

del Estado tiene a su cargo el conocimiento de los procesos de aplicacin de
sancin administrativa de suspensin o inhabilitacin para contratar con el
Estado, en los casos expresamente previstos en el artculo 51 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017,
en adelante la Ley, en concordancia con lo establecido en su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento,
normas vigentes al suscitarse los hechos descritos.

7.

Para el caso en concreto, corresponde a este Colegiado determinar si existen

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indicios suficientes que ameriten el inicio del procedimiento sancionador

contra el Postor, por su supuesta responsabilidad al haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, en el marco de la Licitacin
Pblica N 05-2012-CE/MPSM bajo los alcances del Decreto de Urgencia N 162012, destinada a la ejecucin de la obra Ampliacin de redes y conexiones
domiciliarias de alcantarillado en las AA.VV. Paraso, Vista Hermosa, Las
Flores, Venecia, La Florida y Las Praderas,; infraccin tipificada en el literal j)
del numeral 51.1, artculo 51 de la Ley.
8.

De la revisin de la documentacin obrante en autos, se aprecia que el

representante legal de la empresa KASED KAREEM S.G. present denuncia
contra el representante de la empresa CONSTRUCTORA FIVAD S.A.C. y el
representante comn del consorcio supuestamente conformado por las
empresas KASED KAREEM S.G. y CONSTRUCTORA FIVAD S.A.C., el seor Oscar
Alfredo Valenzuela Aparacana.

9.

As pues, se observa que el supuesto Consorcio habra presentado como parte

de su propuesta tcnica, en el marco de la Licitacin Pblica N 05-2012CE/MPSM bajo los alcances del Decreto de Urgencia N 16-2012, documentos
donde aparecen firmas del representante de la empresa KASED KAREEM S.G.,
las mismas que han sido negadas por dicha persona y que se detallan a
continuacin:
Carta N 001-2013/CSC-OL del 18 de enero de 20132.
Contrato de Consorcio del 15 de enero de 20133.
Formato N 1 Modelo de Carta de Acreditacin4.
Formato N 4 Promesa Formal de Consorcio5.
Anexo N 1 Declaracin Jurada de Datos del Postor6.
Anexo N 2 Declaracin Jurada de cumplimiento de requerimientos
tcnicos mnimos7.
vii. Anexo N 3 Declaracin Jurada (Art. 42 del Reglamento de Ley de
Contrataciones del Estado)
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.

10. De lo sealado por el Denunciante, se observa que el supuesto emisor de los

documentos cuestionados niega ser el autor de las rubricas que en ellos
aparecen, por lo que se tratara de documentos que han sido adulterados,
contienen informacin falsa y/o inexacta.
11. En consecuencia, este Colegiado considera que existen elementos materiales
2

Obrante a folios 18 del expediente administrativo.

Obrante a folios 27 al 31 del expediente administrativo.
4
Obrante a folios 114 del expediente administrativo.
3

Obrante a folios 115 del expediente administrativo.

Obrante a folios 131 del expediente administrativo.
7
Obrante a folios 134 del expediente administrativo.
6

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suficientes para llegar a la conclusin que en el presente caso se habra

configurado la infraccin tipificada en el literal j) del numeral 51.1 del artculo
51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto
Legislativo N 1017, por lo que
corresponde iniciar procedimiento
administrativo sancionador al CONSORCIO SAN CARLOS integrado por
CONSTRUCTORA FIVAD S.A.C. y KASED KAREEM S.G., con la finalidad de
determinar la responsabilidad en la que habra incurrido por la presentacin
de los siguientes documentos: i) Carta N 001-2013/CSC-OL del 18 de enero
de 2013 ; ii) Contrato de Consorcio del 15 de enero de 2013; ii) Formato N 1
Modelo de Carta de Acreditacin; iv) Formato N 4 Promesa Formal de
Consorcio; v) Anexo N 1 Declaracin Jurada de Datos del Postor; vi) Anexo
N 2 Declaracin Jurada de cumplimiento de requerimientos tcnicos
mnimos ; y, vii) Anexo N 3 Declaracin Jurada (Art. 42 del Reglamento de
Ley de Contrataciones del Estado)
Por estos fundamentos, con la intervencin de los Vocales de los Vocales Mara del
Guadalupe Rojas Villavicencio de Guerra, Mara Hilda Becerra Farfn y Renato Adrin
Delgado Flores, atendiendo a la dispuesto en la Resolucin N 345-2012-OSCE/PRE,
expedida el 30 de octubre de 2012 y publicada el 8 de noviembre de 2012; y, en
ejercicio de las facultades conferidas en el artculo 63 de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017, su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 184-2008-EF, y los artculos 18 y 19 del Reglamento de
Organizacin y Funciones del OSCE, aprobado por Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10, analizados los antecedentes y luego de agotado el debate
correspondiente, por unanimidad;
SE ACORD:
1.

Iniciar procedimiento administrativo sancionador contra la empresa

CONSTRUCTORA FIVAD S.A.C., por supuesta responsabilidad en la
presentacin de documentacin con informacin falsa y/o inexacta, en el
marco de la Licitacin Pblica N 05-2012-CE/MPSM bajo los alcances del
Decreto de Urgencia N 16-2012, para la ejecucin de la obra Ampliacin de
redes y conexiones domiciliarias de alcantarillado en las AA.VV. Paraso, Vista
Hermosa, Las Flores, Venecia, La Florida y Las Praderas, infraccin tipificada
en el literal j) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley de Contrataciones del
Estado, infraccin que cuenta con sancin de inhabilitacin para participar en
procesos de seleccin ni contratar con el Estado, no menor de un (1) ni mayor
de tres (3) aos.

2.

Iniciar procedimiento administrativo sancionador contra la empresa

KASED KAREEM S.G., por supuesta responsabilidad en la presentacin de
documentacin con informacin falsa y/o inexacta, en el marco de la Licitacin
Pblica N 05-2012-CE/MPSM bajo los alcances del Decreto de Urgencia N 162012, para la ejecucin de la obra Ampliacin de redes y conexiones
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domiciliarias de alcantarillado en las AA.VV. Paraso, Vista Hermosa, Las

Flores, Venecia, La Florida y Las Praderas, infraccin tipificada en el literal j)
del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado,
infraccin que cuenta con sancin de inhabilitacin para participar en
procesos de seleccin ni contratar con el Estado, no menor de un (1) ni mayor
de tres (3) aos.
3.

Otorgar a las empresas CONSTRUCTORA FIVAD S.A.C. y KASED KAREEM S.G.,

el plazo de diez (10) das para que formule sus descargos, plazo que
comenzar a contarse a partir del da siguiente de notificado el presente
acuerdo. Para tales efectos, la empresa emplazada deber ajustar su
actuacin a las disposiciones previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del OSCE.

4.

Disponer que la Secretara del Tribunal de Contrataciones del Estado efecte

la notificacin del presente Acuerdo y proporcione a los administrados la clave
de acceso de consulta al Toma Razn Electrnico de la pgina web del OSCE
(vnculo del Tribunal), con la finalidad que en lo sucesivo tomen conocimiento
a travs del mismo de los actos procesales expedidos por el Tribunal que
correspondan ser notificados por esa va, de acuerdo a la normativa aplicable.

Rojas Villavicencio de Guerra

Becerra Farfn
Delgado Flores.

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"Firmado en dos (2) juegos originales, en virtud del Memorando N 687-2012/TCE

del 3.10.12"

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