SIMPOSIO

EMNIENDAS CONSTITUCIONALES
El simposio sobre las Enmiendas Constitucionales fue realizado en la Universidad Central del
Ecuador en el Paraninfo Che Guevara, el da jueves 7 de noviembre del 2015, su duracin fue de
3 horas ya que empez a las 9 am y concluy a las 12 pm; dicho evento fue organizado por la
Dra. PH.D. Ana Abril Olivo en la ctedra de Clnica Jurdica Constitucional y por los alumnos de
noveno A y B de la Carrera de Derecho.
Los temas expuestos fueron los siguientes:
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6.

Modificacin de los GASS

Reeleccin indefinida del Presidente y Autoridades Pblicas
Contralora General del Estado
Derechos de los Trabajadores
Fuerzas Armadas
El Derecho a la Comunicacin Declarado como Servicio Pblico.

El primer tema a tratar fue la Modificacin de los GADS que consiste en modificar el final del
inciso tercero del artculo 104 de la Constitucin ecuatoriana:
El artculo 104 establece que los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las
tres cuartas partes de sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre
temas de inters para su jurisdiccin Se aumentar la frase: que sean de competencia del
correspondiente nivel de gobierno. Esto quiere decir que los gobiernos autnomos
descentralizados tienen la potestad de solicitar la convocatoria a una consulta popular sobre
temas de inters de acuerdo a la competencia de cada nivel de gobierno.
Respecto a los Gobiernos Autnomos Descentralizados tambin se plantea enmendar el artculo
264 en su numeral 7:
Se sustituir el texto vigente por lo siguiente, se establecer que los gobiernos municipales
tendrn como una de sus competencias planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y
los equipamientos de los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo,
de acuerdo con la ley. Previa autorizacin del ente rector de la poltica pblica podrn construir y
mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin.

Esto quiere decir que los municipios podrn planificar, construir y mantener la infraestructura
fsica respecto al equipamiento de los espacios pblicos referentes al desarrollo social, cultural y
deportivo, salud y educacin.
El segundo tema tratado fue la Reeleccin indefinida del Presidente y Autoridades Pblicas:
En el artculo 114 se menciona releccin de las Autoridades Pblicas y se determina que las
autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el
mismo cargo. Las autoridades de eleccin popular que se postulen para un cargo diferente
debern renunciar al que desempean.
Se suprimir la frase por una sola vez consecutiva o no, para el mismo cargo, es decir que las
autoridades de eleccin popular podrn relegirse para el mismo cargo por ms de una sola vez.
Respecto a la reeleccin del Presidente y Vicepresidente se modificar el artculo 114
suprimiendo por una sola vez:
El artculo 144 en su segundo inciso se refiere a la releccin de Presidente y Vicepresidente se
suprimir por una sola vez entendindose que finalizado el periodo de 4 aos de gobierno el
Presidente y Vicepresidente podrn relegirse para dichos cargos por ms de una sola vez, es decir
de forma indefinida.
Con la enmienda la redaccin del artculo establecera que la Presidenta o Presidente de la
Repblica permanecer cuatro aos en sus funciones y podr ser reelecto.
El tercer tema se refiere a la Contralora General del Estado que consiste en suprimir la frase y
gestiones:
El artculo 212 numeral 2 establece que una de las funciones de la Contralora General del
Estado ser determinar las responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de
responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin
perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscala General del Estado.
Al suprimirse la frase y gestiones; se entender que la Contralora General del Estado no
fiscalizar las gestiones es decir el desempeo de las entidades que estn bajo su control.

El cuarto tema se refiere a los Derechos de los Trabajadores, que consiste en aumentar y dems
servidores pblicos y suprimir la frase aquellos que no se incluyen en esta categorizacin estarn
amparados por el Cdigo del Trabajo:
En el artculo 326 en su numeral 16 establece que en las instituciones del Estado y en las
entidades de derecho privado en las que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos,
quienes cumplan actividades de representacin, directivas, administrativas o profesionales, se
sujetarn a las leyes que regulan la administracin pblica. Aquellos que no se incluyen en esta
categorizacin estarn amparados por el Cdigo del Trabajo. Se aumentar luego de las palabras
o profesionales las palabras y dems servidores pblicos y suprmase la frase Aquellos que no
se incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el Cdigo del Trabajo. Es decir que
los servidores pblicos estarn sujetos a las leyes que regulan la administracin pblica y al
suprimirse lo mencionado, no se determina a qu normativa estarn sujetos las personas que no
estn categorizadas en este artculo.
El quinto tema trataba sobre las Fuerzas Armadas, que consiste sustituir el segundo inciso del
artculo 158 de la Constitucin:
El segundo inciso vigente determina que las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental
la defensa de la soberana y la integridad territorial.
Ser sustituido por las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la
soberana e integridad nacional y, complementariamente, apoyar en la seguridad integral del
Estado de conformidad con la ley.
Esto quiere decir que la misin fundamental de las Fuerzas Armadas ser la defensa de la
soberana e integridad nacional, atendindose que las Fuerzas Armadas defendern la integridad
del Estado no slo respecto a su integridad territorial externa sino tambin en su integridad
interna.
Finalmente es sexto tema tratad fue el Derecho a la Comunicacin Declarado como Servicio
Pblico, que consiste en aumentar lo siguiente:
La comunicacin como un servicio pblico se prestar a travs de medios pblicos, privados y
comunitarios.

Esto quiere decir que la comunicacin no slo es un servicio sino tambin un derecho
fundamental y por lo tanto se prestar a modo de servicio a travs de medios de comunicacin
pblicos, privados y comunitarios.
El texto vigente establece que el sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de los
derechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, y fortalecer la
participacin ciudadana. El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter
pblico, las polticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se
integren voluntariamente a l. El Estado formular la poltica pblica de comunicacin, con
respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados
en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definir su
organizacin, funcionamiento y las formas de participacin ciudadana.
CRITERIO PERSONAL
En mi opinin las enmiendas tratadas en el simposio, la releccin indefinida es un tema de
amplia discusin, que a mi consideracin esta enmienda debera ser aceptada porque es una
manifestacin de democracia ya que el poder radica en el pueblo, el aceptar la releccin
indefinida no significa que un gobierno ser permanente ya que siempre existir la posibilidad de
elegir a otros gobernantes siempre y cuando se proteja y mantenga un sistema democrtico.
Respecto a la enmienda sobre las Fuerzas Armadas considero que es una excelente modificacin
porque sus funciones deben estar dirigidas no slo a la proteccin de la soberana externa sino
tambin a la integridad interna del pas.
Con respecto a los Derechos de los Trabajadores me parece que la modificacin del mencionado
artculo debe realizarse de mejor manera porque las personas que no estn categorizadas en dicho
artculo no estarn amparados expresamente en la Constitucin.
Finalmente un tema de vital importancia es el de la comunicacin como servicio pblico porque
la comunicacin es un derecho fundamental y por ello debe ser ejercido como un servicio
mediante los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO

SIMPOSIO
EMNIENDAS CONSTITUCIONALES

INSUASTI BENAVIDES MARA VERNICA

DR. FABRICIO RUBIARES

QUITO
2015