Desde el Sur Volumen 1 N2, Lima; pp.

353-380

Ni indios ni negros: Discurso poltico

y exclusin social en el proceso de
independencia, 1808-18141
Daniel MORN* / Universidad Nacional de San Martn-IDAES, Argentina

Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Per

Resumen
La acelerada politizacin de la sociedad americana surgida
por la crisis hispana y los debates que despus se generaron
en las Cortes de Cdiz pusieron en evidencia la importancia
de la prensa y el discurso poltico e ideolgico en plena
coyuntura revolucionaria. Un anlisis detenido del Diario de
las Cortes y de la prensa de Lima, durante el perodo de la
experiencia gaditana, nos permite observar la existencia de
exclusin social de indios y negros. Tres acpites representan
los puntos ms recurrentes de este debate y exclusin de los
sectores subalternos: la igualdad de representacin en las
Cortes de los americanos y espaoles, la ciudadana de las
castas y la abolicin del tributo indgena. Precisamente, la
presente investigacin busca advertir estos debates en las
reuniones de las Cortes y en los diversos peridicos que
circularon en el Per. De todo este estudio se concluye que las
elites, a pesar de difundir un discurso reformista, buscaron
nicamente el mantenimiento de su legitimidad y la evidente
exclusin social y poltica de los sectores populares.

Licenciado en Historia por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Per, 2008), candidato a
Magister en Historia por el Instituto de Altos Estudios Sociales de la Universidad Nacional de San Martn (Argentina) y Becario Roberto Carri (2009-2010). Ha publicado los libros: Sociedad colonial y vida
cotidiana en Lima a travs de las pginas de El Investigador del Per, 1813-1814 (2007); Lima a travs de la prensa (2008); y Reformistas, fidelistas y contrarrevolucionarios. Prensa, poder y discurso
poltico en Lima durante las Cortes de Cdiz, 1810-1814 (2009). Actualmente es codirector de Illapa.
Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y del Boletn Digital El Investigador Latinoamericano.
*

Esta investigacin se expuso en el Congreso Internacional Revolucin e independencia en debate:

Visiones del siglo XIX, organizado por el Instituto Riva Agero y la Escuela de Altos Estudios de la
Pontificia Universidad Catlica del Per en Lima-Per, del 14 al 16 de julio del 2010. Igualmente, este
trabajo forma parte de un proyecto mayor sobre el comportamiento de los sectores populares en la
coyuntura de la independencia. En ese sentido, debo reconocer el aporte de la Beca Roberto Carri y
los comentarios de Heraclio Bonilla, Waldemar Espinoza, Javier Prez Valdivia y Sara Mata. Igualmente,
un agradecimiento enorme a Marta Morn en Buenos Aires y a Mara Isabel Aguirre en Lima por brindarme en todo momento su apoyo incondicional.
1

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Daniel Morn

Palabras Clave:
Independencia, Per, negros, indios, discurso poltico, exclusin social.

Abstract
The accelerated politicization of American society that emerged by the
Hispanic crisis and discussions that are then generated in the Cdiz
Cortes put in evidence the importance of the press and the political and
ideological discourse in full revolutionary situation. In-depth analysis of
the journal of courts and the press of Lima, during the period of the Cadiz
experience allows us to observe the existence of social exclusion of blacks
and Indians. Three provisions represent the most recurring points of this
debate and the junior sectors exclusion: equal representation in the courts
of the Americans and Spanish, citizenship castes and the abolition of the
indigenous tribute. Precisely, this research seeks to warn these discussions
at meetings of the Cortes and various newspapers circulated in Peru. This
study concludes elites for disseminating a reformist discourse sought
only the maintenance of its legitimacy and the obvious social and political
exclusion of the public sector.

Key words:
Independence, Peru, black, Indian, speech politician, social exclusion.

1. Introduccin
[...] que en todas partes la sociedad depende en su existencia
poltica, no tanto de las clases superiores del Estado cuanto de
las inferiores. Sin el trabajo de stas no podrn aqullas manifestar
aquel aire de esplendor y grandeza que las acompaa; antes bien,
sin su sabidura y actividad, ni podran aqullas subsistir, y su
ruina sera inevitable. (Coleccin Documental de la Independencia
del Per, t.4, vol.1, 1971, [1811]).

Pero ah! que todo esto son palabras Esperanzas vanas aunque
plausibles! [...] no hay tal felicidad [...] no hay tal libertad. No
estamos todava bajo el honroso, y solo legtimo, imperio de las
leyes: el despotismo ni ha dejado de atropellar impunemente,
ni halla todava contra peso que le detenga. (El Satlite del
Peruano, n 2, 1812).
Estas dos referencias expuestas en la coyuntura de las Cortes de Cdiz
y en los debates que se desarrollaron en aquel congreso nos permiten
apreciar la incidencia de los argumentos de los diputados americanos en

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Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

las Cortes y de la prensa de Lima en torno a la problemtica de los sectores

populares. Mientras que en las sesiones de las Cortes los diputados de
Amrica buscan construir una imagen positiva y esforzada de las castas
para sustentar su defensa, por el contrario, en los peridicos de Lima, se
reconoce que antes de hablar de libertad y constitucionalismo deberamos
advertir la persistencia del despotismo y la tirana.
En esa perspectiva, la historiografa reciente viene atribuyendo a la plebe
un papel poltico relevante. As, el ciclo revolucionario inaugurado con
la crisis peninsular en 1808 va a influir enormemente en la politizacin
de las sociedades. Tanto espaoles, criollos, mestizos, indios y castas
se encontrarn a partir de entonces envueltos en las luchas por el poder
y la legitimidad de la autoridad poltica. A pesar de esta tendencia el
desarrollo de la participacin popular en la revolucin tiene que incluir,
necesariamente, la permanente tendencia de las elites, en el discurso y en
la praxis, la exclusin social y poltica de los grupos populares.
Por ejemplo, en Cuba los intentos autonomistas de las elites criollas
buscaron evitar los autonomismos desde abajo, desde las castas o de los
pardos y, a su vez, lograr que esos sectores populares excluidos aceptasen
apoyar la causa criolla sin sostener proyectos de soberana y libertades
populares. Es decir, se intentaba crear una ciudadana pasiva y activa que
favoreciera a los grupos de poder y el mantenimiento de statu quo.2
En Mxico, Eric Van Young ha mostrado claramente que la apertura de las
Cortes de Cdiz y la Constitucin de 1812 no represent la existencia de
una comunidad imaginada en donde los sectores populares encontraran
el camino para su integracin poltica, sino un medio para llevar a cabo
la defensa de sus comunidades; por ello, las sublevaciones fueron de
carcter localizado y de corta duracin pero potencialmente violentas, pues
estaban defendiendo su localismo obstinado antes que la emergencia de
una visin ms amplia o algn tipo de proyecto nacional incipiente.3 Incluso,
en apreciacin de Izaskun lvarez, la realidad de la regin de Yucatn
corrobora el argumento de los criollos de hacer patria sin indios, a pesar
de que estos sectores populares representaban el elemento diferencial de
la sociedad mexicana.4

ZEUSKE, Michael. Las capitanas generales de Cuba y Puerto Rico en el Gran Caribe, 1808-1812.
En: CHUST, Manuel Y FRASQUET, Ivana (eds.). Los colores de las independencias iberoamericanas.
Liberalismo, etnia y raza. Madrid: CSIC, 2009, p. 42.
2

VAN YOUNG, Eric. Etnia, poltica local e insurgencia en Mxico, 1810-1821. En: CHUST, Manuel y
FRASQUET, Ivana (eds.) Los colores de las independencias, pp. 143-169.
3

LVAREZ CUARTERO, Izaskun. Hacer patria sin indios. De los Sanjuanistas a la guerra de castas,
1812-1847. En: CHUST, Manuel y FRASQUET, Ivana. (eds.), Los colores de las independencias, p.
174.
4

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Daniel Morn

El caso de Nueva Granada es tambin ejemplificador. Para scar Almario, en

las sesiones de las Cortes de Cdiz, se crearon distintas representaciones
acerca de las llamadas castas, se discuti el reto de su inclusin en el
proyecto nacional y las intenciones de las elites criollas por construir la
nacin negando lo indio, lo negro y lo mestizo.5
Igualmente, en el Ro de la Plata, Magdalena Candioti ha insistido en
comprender por qu una desigualdad tan evidente como la de los negros
esclavos no fue fuertemente problematizada en el espacio pblico porteo
ni fue objeto de reivindicaciones intelectuales y polticas importantes por
parte de las elites revolucionarias. Lo que intenta Candioti es advertir las
razones que llevaron a integrar a las poblaciones indgenas pero no a los
negros esclavizados.6
Este breve repaso de una realidad latinoamericana preocupada en la
condicin de los sectores subalternos durante el ciclo revolucionario
muestra claramente la exclusin social y poltica de la plebe. Entonces, a
partir de los casos sealados, puede entenderse los intereses de las elites
de poder de Lima por hacer extensiva esta misma tendencia de exclusin
entre los diversos grupos populares.
En ese sentido, nuestra investigacin se circunscribe, en un primer
momento, a desarrollar el contexto y las explicaciones de la existencia
de aquella exclusin popular como parte de la denominada pirmide
social del mundo colonial. Despus de este prembulo, en un segundo
momento, el estudio busca mostrar cmo en los debates de las Cortes
de Cdiz se discute la problemtica social y poltica de los indgenas, los
negros y las castas. Seguidamente, se intenta percibir las repercusiones de
estas discusiones en el mbito local de las regiones del virreinato peruano.
En forma puntual el debate girar en torno a tres temas: La igualdad de
representacin en las cortes de los espaoles y americanos, la ciudadana
de los originarios de frica y la abolicin del tributo indgena.
Es importante advertir que para este estudio hemos utilizado una seleccin
del Diario de las Discusiones y Actas de las Cortes que editara la Coleccin
Documental de la independencia del Per en dos tomos con el ttulo El Per
en las Cortes de Cdiz (1971). Adems, hemos usado los peridicos de Lima
de 1810-1814 y algunos sermones impresos y manuscritos relacionados a
nuestro objetivo principal de investigacin. El anlisis sistemtico de toda

ALMARIO, scar. Del nacionalismo americano en las Cortes de Cdiz al independentismo y

nacionalismo de Estado en la Nueva Granada, 1808-1821. En: Chust, Manuel y FRSQUET, Ivana (eds.).
Los colores de las independencias, pp. 200-202.
5

CANDIOTI, Magdalena. Altaneros y libertinos: La condicin legal de los afroporteos y sus

transformaciones en el Buenos Aires posrevolucionario (1810-1820). En: XXVIII Congreso Internacional
de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos: Repensando las desigualdades. Ro de Janeiro: 2009.
6

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Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

esta documentacin prueba la existencia de exclusin poltica de indios y

negros en plena coyuntura constitucional en el Per. Por lo tanto, para las
elites ni indios ni negros deban formar parte activa del poder poltico y
mucho menos deban arrogarse una igualdad social inconcebible en este
sistema de claro raigambre colonial.

2. El preludio de una exclusin

Preguntrseme, por qu causa orden Dios que hubiera tantos
pobres en el mundo? Mirad hijos. As lo quiso Dios y un sabio
filsofo llamado Aristteles, dixo que ay hombres que Dios los
cra para servir a otros, como son los negros, porque si todos los
hombres fueran ricos [] ninguno quisiera servir a otros [por eso]
Dios orden que hubieran hombres pobres en el mundo, por
que las repblicas y las ciudades estuvieran bien concertadas y
pudieran unos hombres servir a los otros [] No por cierto [pues]
somos como el barro y Dios por su voluntad hara a algunos
hombres para que sean reyes y nos manden y otros para que
sean sus vasallos y les paguen tributo [].7
Esta explicacin providencial de la conformacin de la pirmide social
durante la dominacin espaola en Amrica haba estado muy difundida
entre los diversos sectores sociales del virreinato peruano. Por ello, era
comn encontrar, por aquellos tiempos, un ambiente de aceptacin y
subordinacin de los grupos populares a las mximas establecidas por
las instituciones eclesisticas y las autoridades polticas. Era Dios, en
apreciacin de los religiosos, l nico capaz de explicar la ordenacin
de la sociedad y la ubicacin de cada grupo y sus respectivas funciones
primordiales. As, se estableca el gobierno de las elites y la sumisin
de la plebe, y de la misma forma que la doctrina religiosa fundamentaba
la autoridad poltica, el Estado protega igualmente el poder de la
religin y la autoridad espiritual de la Iglesia sobre las sociedades y
los hombres.
Aquel argumento no dej de percibirse en la coyuntura de las Cortes
de Cdiz. Por ejemplo, mientras Matas Terrazas seal en 1814 que:
Todos los sucesos de nuestra vida dependen de una providencia
soberana que los dirige8, El Argos Constitucional haba expresado
LAZO GARCA Carlos y TORD NICOLINI, Javier. Economa y sociedad en el Per colonial. Movimiento
social. En: Historia del Per. Lima: Editorial Meja Baca, t. V, 1981, pp. 161-162. Estos fragmentos
pertenecen a los sermones de Fernando de Avendao (1648) y de Francisco de vila (1646).
7

Terrazas, Matas. Sermn que en la solemne de accin de gracias, que se celebr en la santa iglesia
Metropolitana de Charcas, con motivo de haberse recibido en esta ciudad de la plata el da 2 de
noviembre de 1814, la plausible y deseada noticia de la restitucin al trono de las Espaas a nuestro
amado monarca el seor don Fernando VII. Lima: 1815, pp. 8-10.
8

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Daniel Morn

en 1813 que la religin era el alma conservadora de los Estados,

aseguraba los tronos y daba al edificio de la sociedad una consistencia
sin la cual caera desplomado. 9 Por lo tanto, era obvio en el discurso
de la poca que:
As como en el cuerpo humano no pueden todos los miembros
ser semejantes por razn de la diversidad de sus funciones,
que piden diferente conformacin de rganos, tambin es preciso
que en un cuerpo moral haya personas que se apliquen los
diferentes empleos, que se les destina, para que se remedien
un tiempo sus diferentes necesidades. 10
Entonces, quedaba claro que en cualquier sociedad deba de haber
gradaciones para evitar que se cayera as en una completa anarqua.11
Incluso, en plena etapa constitucional, el obispo de Arequipa Luis
Gonzaga de La Encina consideraba que en toda sociedad era perceptible
observar: A unas [] llenas de riquezas y de grandeza, y otras llenas
de miseria y pobreza: unas en el rango y clase suprema del Estado
[] y otras finalmente constituidas en la ltima clase de la plebe.
12
En sntesis, la pirmide social colonial traa consigo una marcada
diferenciacin que, a pesar de sostener una supuesta igualdad, no
haca ms que hacer explcita una fuerte jerarquizacin y la inevitable
exclusin social y poltica de los grupos populares en el conjunto de la
sociedad.
Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el reformismo
gaditano
La exclusin social de indios y negros en plena coyuntura revolucionaria
la podemos observar en las discusiones y debates generados en las
Cortes de Cdiz y en las serias repercusiones que estas tuvieron en
los diversos espacios pblicos coloniales de Amrica. De este anlisis
corroboraremos la tesis que durante la experiencia gaditana las elites
polticas tanto peninsulares como americanas a la par que difundan un
discurso liberal y reformista, incidan tambin en sostener la marginacin
de los sectores populares. En otras palabras, buscaban la configuracin
del poder y la reforma poltica sin la inclusin activa de indios ni negros.

El Argos Constitucional. Lima, n 7, del 21 de marzo de 1813.

10

El Satlite del Peruano, Lima, n 1, del 1 de marzo de 1812.

Extraordinario del Verdadero Peruano del 13 de abril de 1813. Aparece reproducido en: MACERA,
Pablo. Tres Etapas en el Desarrollo de la Conciencia Nacional. 1956, pp. 114-115.
11

Biblioteca Nacional del Per (en adelante BNP), Edicto pastoral del ilustrsimo seor don Luis
Gonzaga de La Encina, del Consejo de su majestad, dignsimo obispo de Arequipa, 1815. Arequipa:
Enero 28 de 1815, 33ff.
12

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Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

La igualdad de representacin en las Cortes de los espaoles y

americanos
En las diversas pginas del Diario de las Discusiones y Actas de las Cortes se
hace evidente que la igualdad de representacin de espaoles y americanos
haba suscitado acalorados debates y conflictos entre los diputados
reunidos en Cdiz. Aquellas discusiones tuvieron su origen a partir de la
promulgacin del decreto V del 15 de octubre de 1810 sobre la igualdad
de derechos entre los espaoles europeos y los sbditos americanos. En
aquel decreto se afirm que:
Las Cortes generales y extraordinarias confirman y sancionan
el inconcuso concepto de que los dominios espaoles en ambos
hemisferios forman una sola y misma monarqua, una misma y sola
nacin y una sola familia y que por lo mismo los naturales que
sean originarios de dichos dominios europeos o ultramarinos son
iguales en derechos a los de esta pennsula, quedando a cargo
de las Cortes tratar con oportunidad y con un particular inters
de todo cuanto pueda contribuir a la felicidad de los de ultramar,
como tambin sobre el nmero y forma que deba tener para lo
sucesivo la representacin nacional en ambos hemisferios.13
Precisamente, el punto de la representacin nacional en las Cortes ocasion
que entre diciembre de 1810 y febrero de 1811 los diputados americanos
insistieran en el establecimiento inmediato de una representacin
igualitaria en el Congreso. Si bien la igualdad de derechos estaba decretada
an no se haba tocado el tema de la representacin nacional a fondo, es
decir, el nmero de diputados que deba tener cada espacio conformante
de la monarqua espaola. Sera esta postergacin la que ofrecera la
oportunidad de apreciar los diferentes intereses y, por ende, los distintos
puntos de vista de los representantes espaoles y americanos que se
reunieron en Cdiz desde septiembre de 1810.
Es as que los diputados americanos asentados en las Cortes presentaran
el 16 de diciembre de 1810 varias proposiciones que tenan como fin
devolver los derechos a los habitantes de Amrica y evitar la existencia
de un gobierno desptico y arbitrario. En aquella misma fecha el seor
Dionisio Inca Yupanqui, diputado suplente representante del virreinato
peruano, haba expresado su crtica a los abusos cometidos por el antiguo
rgimen espaol. Sobre el particular declar: Un pueblo que oprime a

Vase DE ARMELLADA, Fray Cesreo. La causa indgena americana en las Cortes de Cdiz. Madrid:
Ediciones Cultura Hispnica, 1959, p. 103; y DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes de
Cdiz. Coleccin Documental de la Independencia del Per. Lima: Comisin Nacional del Sesquicentenario de la independencia del Per (en adelante CDIP), t. IV, vol. 1, 1974, pp. 25-27.
13

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Daniel Morn

otro no puede ser libre [] [Por ello] se le castiga con la misma pena
que por el espacio de tres siglos hace sufrir sus inocentes hermanos. 14
Adems, Yupanqui insista en que su nica preocupacin era la proteccin
de los indios por parte de las autoridades, motivo que lo impuls a elaborar
y proponer que se decrete en el Congreso su cuidado para evitar as que
estos sean afligidos y molestados. Dicha proposicin fue aprobada por
unanimidad en las Cortes.
Siguiendo aquella lnea de reflexin, los diputados americanos se insertaron
al debate con la primera proposicin que elaboraron sobre la igualdad en
la representacin entre los espaoles y americanos a las Cortes de Cdiz.
El 16 de diciembre slo la presentaron, inicindose la discusin recin el 2
de enero de 1811. En aquel da se discuti el tiempo que se deba dedicar
al desarrollo de dicha proposicin. Se acord que se destinasen dos das a
la semana (mircoles y viernes). As, los debates empezaron oficialmente
el 9 de enero de 1811, con las intervenciones de los seores Quintana,
Palacios, Valiente, Argelles, Espiga, entre otros.
En aquella sesin se pudo observar las diferentes posiciones en torno a
la representacin nacional en las Cortes. Mientras algunos apoyaban la
idea de decretar la igualdad de representacin en el Congreso desde ese
momento, otros apostaban por dejar esa posibilidad para otra ocasin.
Pues, en la opinin de estos ltimos, no era el tiempo apropiado para
aplicar dicha reforma. Las necesidades del momento pedan la unin de
espaoles y americanos y el inmediato establecimiento de las Cortes con
los integrantes ya designados en la misma metrpoli. Entonces, al ser estas
Cortes extraordinarias, por los aos de crisis que se viva, era urgente su
funcionamiento y desarrollo en aquella estructura dada. En apreciacin de
los diputados espaoles ya habra otro momento ms estable para discutir
especficamente sobre el nmero de representantes americanos en Cortes,
por lo cual pedan en el Congreso que los debates se destinasen primero en
lograr la estabilidad poltica y luego la expulsin definitiva de los franceses.
Por su parte, ante estas afirmaciones, los americanos en sus diversas
intervenciones pedan que se discutiera de una vez la proporcin y el
nmero de representantes a las Cortes. Argumentaban que Esta igualdad
[] hermanar eternamente las Amricas con la metrpoli. Incluso,
sealaban que los americanos aman la pennsula, de la que jams
quieren separarse: detestan si el despotismo; y este es el nico origen de
sus alborotos. 15 Por lo tanto, afirmaban que para salvar a las colonias
americanas era necesario establecer urgentemente la representacin y

14

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.), El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, pp. 8-10.

15

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.), El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, pp. 32-33.

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Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

la igualdad en su conformacin. A pesar este argumento unnime entre

los diputados americanos, existan posiciones discrepantes a esta idea
llegndose a sostener que:
Si bien todo ciudadano tiene derecho de ser protegido por las
leyes, no todos son llamados al derecho de representacin.
La libertad civil, la propiedad de bienes, la seguridad personal
son derechos inseparables de todo ciudadano; pero entrar
en la sociedad ser bastante para elevarse al sublime cargo de
legislador? 16
Este fragmento deja constancia de la clara exclusin social y poltica que
tenan en mente muchos de los diputados espaoles reunidos en las Cortes.
Estos ltimos crean que no todos podan manejar los destinos del imperio
y que el momento actual no poda ofrecer las ventajas necesarias para
que el simple indgena pudiera ahora tener una representacin igual al
espaol. En su perspectiva, era ilgico pretender uniformizar las diferencias
establecidas a lo largo de casi tres siglos de dominacin colonial. No se
poda reformar sbitamente la estructura social que haba permitido el
mantenimiento del poder espaol en los territorios americanos. Era obvio
entonces que detrs de esa idea liberal y reformista de igualdad, escondan
estos diputados los verdaderos intereses polticos de los grupos de poder.
Queda claro ahora que la discusin del 9 de enero es un ejemplo palpable
del manejo poltico que recibieron las reformas que pretendan mejorar la
situacin de las colonias americanas. As, en las otras sesiones se volveran
a presentar estas mismas caractersticas de discusin. Por lo tanto, los
debates suscitados el 11, 16, 18, 19, 23, 25 y 31 de enero, ms los del 1 y
7 de febrero estableceran las siguientes ideas:

16

La representacin deba tratarse en el tiempo que rija la

Constitucin porque ser con aquella carta que se determinar la
composicin a las Cortes.

El actual congreso tena la denominacin de Cortes extraordinarias

y, por tal motivo, no podan sancionar esa representacin.
Adems, se estaba viviendo momentos de crisis y, por ello, lo que
realmente interesaba era salvar a la monarqua espaola antes que
bregar por reformas radicales que daasen la unidad del imperio.

Y si por algn motivo se declarase la igualdad de representacin

en estos momentos tanto para Espaa como para Amrica todo
lo avanzado podra quedar nulo, porque cuando se establecieran
los nuevos representantes era casi seguro que rechazaran todo

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.), El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, p. 42.

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Daniel Morn

lo acordado y establecido por los diputados salientes. El imperio

entrara as en un caos y anarqua total.
Por ello, finalmente, en la sesin del 7 de febrero de 1811 se estableci que:
La primera proposicin tiene, como entender V. E. dos partes: la
una trata del derecho; y del hecho la otra. Aquella est sancionada:
es decir, se ha sancionado que la representacin nacional de
Amrica debe ser respectivamente igual a la de Espaa; y que esta
sea una de las bases de la Constitucin. La segunda que pedamos,
que an para estas Cortes se completasen segn aquel principio
la representacin de los americanos, convocando a los que falten
del mismo modo que a los europeos, ha parecido a S. M. llena de
tantos embarazos, que no ha tenido a bien acceder a ella.17
Con estas palabras terminaran las pretensiones americanas por lograr una
representacin igualitaria antes de que se promulgara la Constitucin de
Cdiz. El saldo, como se puede apreciar, era negativo para los intereses
americanos. La representacin no se estableci. Ms an la igualdad
propugnada entre espaoles y americanos pareca ms un decreto en el
papel que una reforma realmente establecida. Cmo afirmara El Satlite del
Peruano en 1812: Pero ah! que todo esto son palabras Esperanzas vanas
aunque plausibles! [...] no hay tal felicidad [...] no hay tal libertad.
Seguira el imperio de la exclusin acrecentando cada vez ms lo que
Francois-Xavier Guerra denomin como las desilusiones americanas.18
Justamente, estas desilusiones iran minando la legitimidad de la autoridad
poltica colonial produciendo, finalmente, discursos y acciones polticas
muchas veces de carcter revolucionario. Son ms que explcitos en ese
sentido el establecimiento de las Juntas de Gobierno en Quito, La Paz,
Caracas, Buenos Aires y Chile. Sin embargo, es tambin evidente en forma
paralela el esfuerzo monopolizador de las fuerzas realistas enviadas desde
Lima para sofocar estos movimientos de insubordinacin social. Y si bien
comenzaron a circular discursos disidentes es igualmente real la existencia
de discursos fidelistas y contrarrevolucionarios. Tal fue el caso del obispo
de Arequipa Luis Gonzaga de La Encina, quien, durante el restablecimiento
del absolutismo de Fernando VII en 1815, explicaba que su desempeo
en el reformismo gaditano, antes que propugnar una abierta bsqueda
de reformas emanadas de las Cortes, supuso el acatamiento reticente de
dichas reformas y la propia legitimidad de aquel Congreso. Por ello, en sus
disertaciones desarroll, en un primer momento, una crtica soterrada a la

17

DURAND, FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, p. 226.

GUERRA, Francois-Xavier. Modernidad e independencias. Ensayos sobre las revoluciones hispnicas,

Mxico: Ed. Mapfre-FCE, 2001, pp. 144-148.
18

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proceso de independencia, 1808-1814

experiencia de las Cortes y, luego del ocaso de este Congreso, arremeti

fuertemente por la nulidad de las Cortes y de la misma Constitucin liberal
de 1812.19 Esta ltima afirmacin explicara los verdaderos intereses de los
grupos de poder en plena coyuntura reformista gaditana.

3. La ciudadana de los originarios de frica

Una nueva discusin vinculada a la representacin de los americanos en
las Cortes se produjo a partir de septiembre de 1811. Se trataba ahora
de los debates sobre la ciudadana de los originarios de frica. Es decir,
se comenz a reflexionar sobre los derechos ciudadanos que tendra
que poseer este grupo social subalterno. Aqu encontramos otra vez la
exclusin social de las clases populares, porque no solamente fueron los
indgenas los postergados en sus derechos fundamentales, sino adems la
marginacin recay con mucha ms fuerza sobre los originarios del frica.
El conflicto y la exclusin empezaron con el debate del artculo 22 del
proyecto de Constitucin. El mencionado artculo sealaba:
A los espaoles que por cualquier lnea traen origen de Africa,
para aspirar a ser ciudadanos les queda abierta la puerta de la
virtud y del merecimiento, y en su consecuencia las Cortes
podrn conceder carta de ciudadano a los que hayan hecho
servicios eminentes a la patria, o a los que se distingan por sus
talentos, su aplicacin y su conducta; bajo condicin respecto de
estos ltimos de que sean hijos de legtimo matrimonio, de padres
ingenuos, de que estn ellos mismos casados con mujer ingenua
y avecindados en los dominios de Espaa, y de que ejerzan alguna
profesin, oficio o industria til con un capital propio, suficiente a
mantener su casa y educar sus hijos con honradez.20
El artculo 22 exclua de forma directa a las castas, a los originarios de
frica y a sus descendientes de la ciudadana decretada por las Cortes de
Cdiz. A estos grupos slo se les dejaba abierta la posibilidad de acceder a
dicho derecho cuando demostraran en sus acciones virtud y merecimiento
por sus talentos, conducta y por sus servicios al rey y la patria espaola.
Adems, se les peda ciertas condiciones que pocas veces algn miembro
de aquellos sectores populares poda cumplir.
As, la condicin jurdica de los esclavos y libertos en el imperio espaol
fue un tema recurrente y arduamente debatido en Cdiz. Los diputados
americanos insertaron la discusin a partir del 4 de septiembre de 1811

19

BNP, Edicto pastoral del ilustrsimo seor don Luis Gonzaga de La Encina, 1815.

20

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, pp. 334-335.

Desde el Sur 1 (2), 2009

363

Daniel Morn

cuando el Seor Uria, diputado propietario por Guadalajara21, expres su

inconformidad con la propuesta de Constitucin en su artculo 22. Fueron
realmente reveladoras las palabras disertadas por este diputado americano
al advertir la injusta exclusin de las castas del derecho a la ciudadana,
pues, en su apreciacin, stas se haban ganado desde hace mucho tiempo
su merecimiento para ser parte importante del imperio espaol. Este
grupo social originario de frica y asentado en Amrica era el principal
perjudicado con esta medida de exclusin de la ciudadana, ms an si las
castas estaban constituidas por hombres de bien, arduos trabajadores de
la tierra y amantes de la nacin espaola. En sus palabras, por lo tanto, era
inconcebible excluir a este grupo social de la ciudadana espaola. As lo
lleg a expresar claramente en el Congreso:
No puede ocultarse a la alta sabidura de Vuestra Majestad que en
todas partes la sociedad depende en su existencia poltica, no tanto de
las clases superiores del Estado cuanto de las inferiores. Sin el trabajo
de stas no podrn aqullas manifestar aquel aire de esplendor y
grandeza que las acompaa; antes bien, sin su sabidura y actividad,
ni podran aqullas subsistir, y su ruina sera inevitable. El grande, el
noble, el ciudadano, podrn decir al labrador y al artesano que son
ellos los que desempean los cargos ms difciles del Gobierno, los
que velan en la custodia de las leyes sobre la recta administracin
de justicia y sobre la seguridad comn; que sus talentos conservan
el decoro de la patria y el de la sociedad; pero tambin los otros
podrn responderles de una manera sin rplica, que son ellos los que
proporcionan a la patria la abundancia; que mantienen a la sociedad
con el sudor de su rostro; que le suministran los gneros para vestirse,
los tiles para adornarse y cuanto es necesario, til y cmodo para
la sociedad. Este lenguaje, que es cierto donde quiera, lo es mucho
ms en la Amrica. Nuestras castas son las depositarias de todo
nuestro bien y felicidad; nos suministran brazos que cultivan la
tierra que produce sus abundantes frutos, los que nos extraen de
sus entraas, a costa de imponderables afanes, la plata que anima
al comercio y que enriquece a Vuestra Majestad. Salen de ellas los
artesanos, se prestan a cualquier trabajo pblico y particular, dan en
aquellos pases el servicio de las armas y son en la actualidad la
robusta columna de nuestra defensa y de los dominios de Vuestra
Majestad, donde se estrellan los formidables tiros de la insurreccin
de algunos de nuestros hermanos.22

BERRUEZO, Mara Teresa. La participacin americana en las Cortes de Cdiz, 1810-1814, Madrid:
Centro de Estudios Constitucionales, 1986, pp. 95-96.
21

22

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, p. 337.

364 Desde el Sur 1 (2), 2009

Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

Entonces, para Uria las castas ya estaban merecidamente dotadas de las

condiciones para obtener la ciudadana espaola. Por ello, afirmaba que
no debera ser un requisito todava la virtud y el merecimiento para la
consecucin de este derecho. Por el contario, crea el Diputado que aquella
persistencia y negativa de la ciudadana poda interpretarse como una
abierta exclusin social de las castas, como un desconocimiento de la labor
y las acciones dadas por este grupo a lo largo de todo el perodo colonial.
En sus palabras, eran las castas las depositarias de nuestra felicidad, los
brazos que brindan las riquezas y los soldados que aseguraban nuestra
defensa. A pesar de este protagonismo si reparamos en los fundamentos
de la jerarquizacin social colonial podremos apreciar que la funcin de
obediencia a la autoridad y la sumisin sobre las labores del trabajo eran
propias de las clases populares. Pues estaba reglamentada por el poder
religioso y la autoridad poltica. Era la justificacin precisa de la dominacin
social en el mundo de las sociedades de Antiguo Rgimen.
Por su parte, el seor Alcocer llegara a sostener argumentos semejantes a
los de Uria. Incluso, nos mostrara la enorme injusticia que se cometa contra
los originarios de frica, al sealar que en el artculo 21 de la Constitucin
se concede el derecho de ciudadano a los hijos de extranjeros, sin importar
tantos requisitos ni condiciones. Ms an la ciudadana poda recaer en los
hijos de franceses, a pesar de la enemistad que estos tenan con Espaa.
Por qu esa distincin entre originarios de frica y extranjeros? Alcocer
deja entrever que podra ser por el color oscuro, aunque los indgenas
tenan tambin medianamente un color semejante no fueron excluidos de la
ciudadana en forma categrica. En cambio, sera la imagen de la esclavitud
de las castas lo que condicione a los espaoles a negarle la ciudadana.
Paradjicamente, en apreciacin de Alcocer, si bien se segua sealando que
las castas tienen libertad, pues no son esclavos, la realidad mostraba una
situacin de exclusin. Por ello, para aquel Diputado: Que los oriundos de
frica sean ciudadanos lo exige la justicia y lo demanda la poltica. Incluso,
afirmaba: La justicia exige que quien sufre las cargas, disfrute tambin
de los derechos comunes a todos, que es lo que importa la cualidad de
ciudadano. 23 En otros trminos, as como las elites al contribuir al Estado
espaol exigan prioridades y prerrogativas, las castas por representar el
cuerpo activo de la sociedad tambin deban arrogarse esos derechos.
En definitiva, lo que se buscaba era el reconocimiento de la ciudadana para
los originarios y descendientes de frica, concesin que ofrecera la paz
y la tranquilidad de las Amricas, evitara motines y rebeliones contra la
autoridad virreinal, dejando atrs el ciclo de las guerras civiles y la anarqua
poltica. Entonces, tena que reconocerse que los originarios de frica:

23

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, pp. 338-341.

Desde el Sur 1 (2), 2009

365

Daniel Morn

Son hbiles, valerosos, fuertes y robustos para el trabajo y aptos

para todo pero no han tenido existencia poltica; han estado
en el abatimiento, que es la mayor rmora de la virtud y el ms
poderoso aliciente para el vicio. Concdaseles un derecho, que
sin sacarlos de su clase o estamento llano, les har concebir
que son algo, que figuran en el Estado, y entonces se erigir
su espritu, sacudirn sus potencias, se llenarn de ideas de
honor y estimacin de s mismos y adquirirn vigor para servir
mejor a la patria. sta se engrandecer con la adquisicin de un
crecido nmero de sbditos no por conquista fsica, sino poltica,
haciendo tiles a los que antes no lo eran y a los que ya lo eran,
pero no tanto como sern.24
Esta cita resume en su real dimensin la ambigedad de las propuestas de
los diputados asentados en las Cortes de Cdiz. Si bien Alcocer reconoce
la injusticia de la exclusin poltica de las castas y pide igualmente
el reconocimiento de su labor edificadora del bien de la sociedad y el
imperio, advierte tambin ciertos lmites para la inclusin de estos sectores
subalternos. La idea del Diputado de darles existencia poltica a travs de la
ciudadana dejaba asimismo bien en claro el argumento sin sacarlos de su
clase o estamento llano. En realidad lo que intentaban algunos diputados
era aliviar la presin y dominacin de las castas, incentivar sus espritus de
subordinacin a travs de ciertas concesiones reformistas evitando de esta
misma manera cualquier movimiento insurgente de carcter popular en
donde estuvieran involucrados estos grupos de la plebe. Entonces, antes
que buscar una verdadera igualdad poltica de castas e indios, los grupos
de poder sostuvieron una poltica reformista conservadora sin modificar
en esencia el statu quo de carcter colonial. Pensaron que era preciso
ceder un centmetro a cambio de avanzar varios kilmetros consolidando
la dominacin, la supervivencia de la armona social y la legitimidad de la
autoridad poltica.
Contradictoriamente, al revisar el Diario de las Discusiones y Actas de
las Cortes, podemos observar los discursos de los diputados americanos
pidiendo la inclusin de las castas a la ciudadana. Los argumentos
presentados son parecidos a los ya enunciados en pginas precedentes.
As, se aclaraba, por los mismos diputados americanos, que las castas, en
palabras de la poca, seran la mezcla de espaoles, indios y originarios
de frica, y que no se les iba a elevar a la clase de nobles ni colocarlas
en los primeros empleos, como creen los espaoles y las autoridades
virreinales.25 nicamente se les quera dar existencia poltica para que
24

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, p. 343.

25

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, p. 358.

366 Desde el Sur 1 (2), 2009

Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

se sientan parte integrante del Estado y as puedan ofrecer todos sus

esfuerzos para la grandeza del imperio espaol. En realidad, lo que se
buscaba era el mantenimiento de la dominacin popular a travs de una
concesin poltica en el discurso y el papel, pero ficticia en los hechos.
Todas estas ideas fueron expuestas el 4 de septiembre de 1811, primer da
de la discusin sobre la ciudadana de los originarios de frica. Los debates
del 5, 6, 7, 10 y los alcances del 11 de septiembre sobre el tema giran
en torno a las ideas sealadas el 4 de ese mes. nicamente tendramos
que agregar las reflexiones particulares que se hicieron sobre el virreinato
peruano en las Cortes gaditanas. Era evidente que las castas conformaban
uno de los grupos ms numerosos en el Per. Especficamente en Lima
representaban la principal fuerza armada que ayudaba a sofocar rebeliones
y revueltas. Tal es el caso del desempeo popular durante la Gran Rebelin:
En el levantamiento de los indios en 1780 fueron los mulatos los
principales cuerpos militares que contribuyeron a su pacificacin.26 De
igual forma, durante la coyuntura revolucionaria inaugurada con la crisis
peninsular en 1808, las castas demostraron su importancia como grupo
armado en defensa de la monarqua espaola. Acecharon y destruyeron
rebeliones tanto en la periferia como en el interior del virreinato. Por eso,
en apreciacin de Christine Hunefeldt, se percibe que en plena experiencia
gaditana los pardos, negros y mulatos peruanos tenan ya una amplia
experiencia militar.27
Sin embargo, es importante advertir que no solamente las castas destacaron
en las milicias y en los ejrcitos. Adems, se desempearon muy bien en el
mbito domstico. Al respecto, el diputado suplente del Per Dionisio Inca
Yupanqui en una de sus disertaciones desarroll esta idea, aunque con un
toque poco objetivo, pues seal nicamente la relacin amistosa de los
originarios de frica y la nobleza limea. En su opinin:
Todo el que ha estado en aquel pas, al menos tiene noticias
de l, sabe la general costumbre, sea corruptela de no lactar
las madres por s los hijos, sino entregarles nodrizas negras,
de color, que los cran: y pregunto qu distancia puede haber
entre un blanco y una negra que lo aliment, unos mulatos con
quienes se familiariz desde la cuna? No habiendo sino amor en
el trato domstico, se sigue que no puedan mirarse con horror,
quanto en la sociedad adquieran algunas distinciones: as es
que en los cuerpos militares de pardos y negros sus oficiales

26

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, pp. 367-368.

HUNENFELDT, Christine. Cimarrones, bandoleros y milicianos: 1821. Histrica, Lima, n III, Vol.
2, 1979; y, de la misma autora, Los negros de Lima: 1800-1830. Histrica, Lima, n II, Vol. 2, 1979.
27

Desde el Sur 1 (2), 2009

367

Daniel Morn

son de las mismas castas, inclusos los de la plana mayor de los

regimientos, que en das de besamanos asisten como las dems
corporaciones y jefes en el palacio del virrey, y le arengan como
otro cualquiera, que en su civilidad y porte no son inferiores
los americanos ni europeos: que ejercen casi exclusivamente el
arte de la ciruga, y tambin el de la medicina: que la universidad
de Lima no se hace deshonor en tener actualmente en su claustro
dos doctores, el uno de ellos graduado antes en Montpeller, y
muchos bachilleres de color, conociendo aquellos literatos que las
almas no son blancas ni negras [].28
Estas experiencias de las castas en el espacio domstico demuestran otra vez
la insercin de estos sectores en la cotidianidad de la sociedad jerarquizada
virreinal. Pero asimismo hace evidente la condicin de subordinacin en que
estaban sumidos. No obstante, siempre mantuvieron esa obediencia a la
autoridad y a la monarqua? Un anlisis de la prensa constitucionalista de
Lima ofrece un detallado cuadro revelador de otros comportamientos para
nada sumisos de las denominadas castas. Por ejemplo, en las pginas del
peridico El Investigador se observa un claro discurso de desprestigio de
negros, mulatos y pardos al afirmar que Lima estaba siempre acechada por
ferocsimos africanos y que la delincuencia en la capital haba adquirido
sntomas alarmantes. Robos, asaltos en calles y caminos, asesinatos y
violencia cotidiana en donde participaban las castas hacan de la ciudad
un verdadero centro de la delictividad y el crimen. Qu explicara esa
conflictividad de los sectores subalternos? Tendra algo que ver la negativa
de aceptar la ciudadana de estas castas? Realmente, es complicado establecer
esa relacin, sin embargo, podemos incidir que durante la coyuntura de las
Cortes la delincuencia en Lima creci notablemente.29
Desde mi perspectiva, la negativa en otorgar la ciudadana a las castas
supuso no solamente una poltica de exclusin, sino represent, adems,
una clara limitacin a la tendencia de liberalizacin controlada de los
sectores populares que ciertas reformas venan auspiciando. Incluso,
jugara un rol central la fuerte presencia de negros y mulatos en las
principales ciudades del virreinato peruano. El miedo a la insurgencia y a la
violencia popular aument la desconfianza de la elite por estos sectores de
la plebe y ocasion a la vez una poltica de control y exclusin social que
acabara con cualquier intento serio de una posible rebelin de las castas.

28

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, pp. 410-411.

Vase: MORN Daniel. Sociedad colonial y vida cotidiana en Lima a travs de las pginas de El
Investigador del Per, 1813-1814. En: Coleccin Historia de la Prensa Peruana. Lima, n 1, 2007; y
del mismo autor, Reformistas, fidelistas y contrarrevolucionarios. Prensa, poder y discurso poltico
en Lima durante las Cortes de Cdiz, 1810-1814. Lima: Cybertesis-UNMSM, edicin digital, 2009.
29

368 Desde el Sur 1 (2), 2009

Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

Ahora, en esta parte de nuestro estudio, resultara interesante averiguar

cul fue el impacto de estos debates en los territorios americanos? y
cmo se sigui las discusiones de las Cortes referente a la ciudadana
de las castas en el Per? Las referencias halladas en la prensa de Lima
muestran precisamente estas inquietudes en dos momentos especficos:
la primera, cuando llegan las noticias de las Cortes y se insertan estas
informaciones en El Peruano de 1812 y, la segunda, cuando en 1814 El
Investigador polemiza sobre la usurpacin de cargos y obligaciones que
las castas estaban adoptando.
En el primer momento, El Peruano n 20 del martes 10 de marzo de 1812 y
del viernes 13 del mismo mes y ao, insertaran las opiniones de un artculo
remitido sobre la discusin de otorgar la ciudadana a los originarios del
frica. La publicacin del 10 de marzo es realmente interesante, pues,
retrata la recepcin de las discusiones de las Cortes en los mismos
habitantes de origen africano de Lima. En aquel nmero del peridico, bajo
el seudnimo de Un originario de frica, se expres la opinin particular
de un hijo de padres del reyno de Congo, sobre el tema de la ciudadana
de las castas. El autor del artculo seal que:
La lectura de los diarios de cortes me han conducido unas
emociones que nunca haba tenido. Una grande expectacin
me acompaa. Segn ellos se estaba discutiendo el artculo 22
del proyecto de constitucin poltica de la monarqua espaola
presentando las cortes generales: es artculo que ntegramente
comprehende y pertenece los espaoles que por qualquiera lnea
traemos origen de Africa. Negros, mulatos, zambos, chinos,
quantos vais ser considerados en la nacin espaola de una
manera que nunca lo habis sido; yo os ruego preparis vuestro
corazn con humilde gratitud recibir los soberanos decretos
que vengan de Espaa por nuestro alivio y felicidad. Vamos a
mudar la situacin en que han vivido nuestras castas; pero
necesitamos prudencia para comprehender lo que han de
concedernos las cortes, y lo que en caso necesario podremos
pedirles con el debido respeto, en quanto sea til y benfico
nosotros y al estado.30
Las discusiones generadas en Cdiz referentes a la ciudadana de las
Castas generaron grandes expectativas en Lima y, ms an, como seala
el peridico, en estas clases subalternas. La sola referencia de una atenta
lectura de los diarios de las cortes por parte de las castas indicara su
preocupacin por seguir de cerca estos debates en donde se defina

30

El Peruano, Lima, n 20, del martes 10 de marzo de 1812.

Desde el Sur 1 (2), 2009

369

Daniel Morn

su propia condicin jurdica y la concesin de derechos igualitarios.

Por ello, el ser considerado en la nacin espaola, supuso para negros,
mulatos y zambos la posibilidad de cambiar de situacin social y poltica.
Sin embargo, en el mismo artculo remitido se deja bien en claro que
esa mutacin propugnada desde Cdiz tena que ser asimilada por las
castas con mucha prudencia y obediencia. Se deba entonces exigir al
congreso con moderacin, respetando las disposiciones establecidas y
ms an observando que sea til no solamente a las castas sino tambin
al propio Estado. De ah que el peridico sostuviera las ideas expresadas
por el diputado Uria cuando defendi a las castas y la consecucin de la
ciudadana: Su discurso lleno de humanidad y de justicia nos llena de gozo
y esperanza.31
No obstante, es verdaderamente un originario de frica quien escribe este
artculo en El Peruano? La profusin de la informacin y las noticias en esta
coyuntura revolucionaria han mostrado la fuerte manipulacin del discurso
poltico. En ese sentido, creer que un negro fuera el autor del artculo
debera tomarse con pinzas. Pero esta relativizacin de la fuente no puede
soslayar algunos puntos para la interpretacin razonada. Lo objetivo en
cierta manera estara en la presentacin de la noticia de esas discusiones
en la ciudad de Lima, la importancia que se le dio, ya sea inters esta de
las elites o la plebe, y el convencimiento de que se estaba asistiendo a una
etapa de cambios en la configuracin social.
Para los grupos de poder era central seguir estas discusiones porque
ponan en vitrina que la conformacin de la sociedad entre ricos y pobres,
blancos y negros, ciudadanos o esclavos, no era cosa de juego, sino un
debate que inclua sus intereses y la supervivencia de su poder sobre los
sectores populares. Para la plebe signific una posibilidad de concesiones
reformistas que, aunque limitadas, abran el camino a otras en su afn de
mejorar su condicin social de dominados. Por eso, el discurso difundido
en El Peruano pudo ser escrito por los propios redactores del peridico,
pero observando ciertas realidades de la vida colonial de la plebe. Porque
si en dicho artculo pedan la aprobacin de la ciudadana de las castas, era
de esperarse que lucharan con mucho ms nfasis por la consecucin de
las prerrogativas de los criollos. Encontraron as en las pginas del Peruano
una manera soterrada de criticar al rgimen de Abascal, de exigir reformas
y de ganarse la simpata de los grupos populares. Pero el pedido reformista
no inclua una total transformacin de la estructura social y, menos an,
poltica de la monarqua. Es explcito en el impreso que los cambios deban
de darse de acuerdo a las necesidades y beneficios de cada grupo social no

31

El Peruano, Lima, n 20, del martes 10 de marzo de 1812.

370 Desde el Sur 1 (2), 2009

Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

de todos en conjunto, incluso, todo ello tena que sujetarse a los intereses
de la autoridad y el Estado.
Al respecto, son realmente esclarecedoras las palabras del peridico: Si
se aprobare el articulo en estos trminos ser digno de los espaoles
cristianos, justos y polticos. Seremos felices todos hasta donde permita
nuestra condicin miserable. 32 Era obvio el argumento de diferenciacin
social que por ningn motivo, a pesar de ser medidas reformistas, justas
e igualitarias, poda romper las jerarquas sociales establecidas por el
poder poltico. Por lo tanto, ni indios ni negros podan ni siquiera imaginar,
debido a su condicin de inferioridad, elevarse al status de las elites y
arrogarse los derechos propios de pertenecer a ese grupo monopolizador
del poder y ubicado en la cspide de la pirmide social colonial.33
El segundo momento para percibir esta vez las posibles repercusiones
de los debates de las Cortes en torno a las castas lo encontramos en las
pginas del Investigador en 1814. El argumento central de estas secuelas
estuvo en las constantes quejas y denuncias que los grupos de poder
realizaban sobre las usurpaciones y derechos que errneamente venan
adjudicndose negros, mulatos y zambos. Por ejemplo, el peridico seal:
Sr. Editor.- Es posible, que hasta los negros bozales hemos
de ver de legisladores en esta ciudad? Pues en la plaza hacen
quanto quieren de los asientos que por autoridad se toman ellos.
Los aguadores el da que se les antoja piden un real por el viaje de
agua. No hay exercicio que esta gente baxa se destine, que
nadie le ponga taza ni medida, no siendo ciudadanos; y as son
abusos.34
La cita refleja claramente la catalogacin de las castas como individuos sin
ciudadana y, por lo tanto, sin los derechos propios de esa condicin social
y jurdica. Los abusos y excesos cometidos por la gente de color eran vistos
adems como un peligro de insubordinacin contra las jerarquas sociales
y el poder de la autoridad poltica. Por ello, la elite se poda atribuir el
poder suficiente para excluir a estos sectores sociales como lo haba hecho
en los debates en torno a la ciudadana desarrollado en 1811. En realidad

32

El Peruano, Lima, n 20, del martes 10 de marzo de 1812.

Igualmente, en el n 21 del Peruano, del viernes 13 de marzo de 1812, podemos advertir la insercin de los discursos expuestos por Francisco Salazar, diputado del Per en las Cortes, sobre
la misma problemtica. Salazar seal la importancia de las castas en las milicias y en las fuerzas
militares del Per para sofocar las rebeliones y levantamientos acaecidos durante el perodo colonial
y en las mismas circunstancias actuales de la crisis hispnica. Tambin destac la fuerza de trabajo
de estos grupos de la plebe que lograban hacer productivas las tierras y multiplicar las riquezas tanto
en Amrica como en Espaa.
33

34

El Investigador del Per, Lima, n 25, del lunes 25 de julio de 1814.

Desde el Sur 1 (2), 2009

371

Daniel Morn

lo que preocupaba a las elites era la creciente autonoma, a pesar de las

restricciones establecidas, que iban adquiriendo los grupos subalternos
en la configuracin social. Incluso, en noviembre de 1814, El Investigador
inform alarmado de la usurpacin que la gente de color vena realizando
en las elecciones de Cabildos constitucionales: El pueblo de Lima no est
conforme con lo que se haya actuado en orden a estas elecciones. El
problema estuvo en que se haba detectado que negros y mulatos haban
emitido votos en aquellas elecciones, por lo cual los vecinos de la capital
pedan urgentemente nuevas elecciones que no contabilizaran los votos
entre mulatos, sino entre espaoles ciudadanos como debe ser. 35
Porque de no hacerlo estaramos ante una inconcebible deformacin social
y tambin poltica en donde hasta los mismos negros pudieran atribuirse
el derecho de votar.
La elite, para justificar sus reclamos y derechos ciudadanos, difundi
a travs de las pginas del Investigador un discurso poltico crtico y
fuertemente negativo de las castas. Buscaba crear una imagen funesta y
denigrante de los sectores subalternos como sujetos feroces y violentos36
que inundaban la ciudad elevando el alto grado de peligrosidad de las
calles y el aumento de la delincuencia.37 Aquella peligrosidad de la plebe
haca que las autoridades y los miembros de las elites no vieran con
buenos ojos la adquisicin de la ciudadana de las castas y mucho menos
su inclusin en las esferas del poder poltico. Lo nico que llegaron a
considerar a favor de las castas fue la obtencin de: grados literarios,
tomar el hbito en comunidades religiosas y recibir los rdenes sagrados.
38
Incluso, si repasamos los debates de las Cortes, podemos advertir el
discurso del diputado Palacios de enero de 1811: En quanto que se
destierre la esclavitud, lo apruebo como amante de la humanidad; pero
como amante del orden poltico, lo repruebo. 39 En palabras de Palacios
las circunstancias del momento no podan inclinarnos a pensar en lo
humanitario de las reformas gaditanas, sino, nicamente en la tranquilidad
social y poltica de la monarqua espaola y el control efectivo de sus
posesiones coloniales en toda Amrica. Por lo tanto, las castas no formaron
parte de los intereses de las elites ni las Cortes, salvo para mantenerlas en

El Investigador del Per, Lima, n 137, del martes 15 de noviembre de 1814. Para una comparacin
sobre el tema, vase el artculo de Scarlett OPhelan Godoy, Ciudadana y etnicidad en las Cortes de
Cdiz, Elecciones. Lima, n 1, 2002, pp. 165-185.
35

El Investigador del Per, Lima, n 8, del viernes 8 de julio de 1814; y, El Investigador, Lima, n 58,
del jueves 28 de octubre de 1813.
36

37

El Investigador del Per, Lima, n 19, del martes 19 de julio de 1814.

38

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, pp. 437-438.

39

DURAND FLREZ, Guillermo (ed.). El Per en las Cortes..., t. IV, vol. 1, p. 31.

372 Desde el Sur 1 (2), 2009

Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

las condiciones de exclusin social y poltica implantada durante todo el

perodo colonial.

4. La abolicin del tributo indgena

Esta problemtica tambin mereci los debates y las discusiones
en las Cortes de Cdiz y fue igualmente percibida en los peridicos
constitucionalistas de Lima. Aquella medida sera decretada por las Cortes
el 13 de marzo de 1811. Fue una reforma aprobada por los diputados,
pero sin advertir las consecuencias econmicas que sta ocasionara en el
tesoro pblico del reino espaol. Como seal el historiador canadiense
Timothy Anna, nuestro pas no estaba preparado para sobrevivir sin los
ingresos del tributo indgena.40
Era evidente que, por aquel tiempo, la corona espaola necesitaba
urgentemente los mayores ingresos econmicos, por la constante lucha
militar que la misma libraba en la Pennsula, con el objetivo de derrotar y
expulsar as a las tropas francesas. Son incontables los documentos que
permiten apreciar los distintos donativos que se realizaron en Amrica
para ayudar a la madre patria en esos momentos de crisis poltica. El
Tribunal del Consulado de Lima apoy igualmente la labor desplegada por
el virrey Abascal para sofocar los levantamientos internos y externos que
afectaban al virreinato peruano. En apreciacin del mismo Timothy Anna y
de John Fisher, este Tribunal permiti el accionar militar y tambin poltico
de Abascal, al brindarle el sustento econmico necesario para acabar con
las diversas rebeliones, enviando hombres, armas y dinero a Montevideo,
el Alto Per, Chile, Quito y hasta a Acapulco.41
En esas condiciones de necesidades econmicas, en apreciacin de los
grupos de poder, no se entenda la abolicin del tributo indgena de
1811. Se consider ms una actitud humanitaria que poltica, dado que el
contexto no era, precisamente, el ms oportuno. Sera as como el propio
virrey Abascal se convertira en el principal opositor de la abolicin.
Todo este ambiente generado por el tributo indgena fue percibido por
la prensa de Lima. Por ejemplo, el principal peridico que recoge estos
debates y que inserta en sus pginas opiniones a favor o en contra de
diversas partes del virreinato sobre la abolicin fue El Peruano. A partir del
viernes 6 de diciembre de 1811 hasta aproximadamente el viernes 27 de
marzo de 1812, este peridico desarroll comentarios en torno al tributo

ANNA, Timothy. La cada del gobierno espaol en el Per. El dilema de la independencia, Lima: IEP,
2003, p. 87.
40

ANNA, Timothy La cada del gobierno espaol en el Per, p. 76; y FISHER, John. El Per borbnico,
1750-1824. Lima: IEP, 2000.
41

Desde el Sur 1 (2), 2009

373

Daniel Morn

indgena y reflexion tambin sobre el carcter y la condicin social de este

grupo popular dentro de la pirmide de raigambre colonial. Para Carmen
Villanueva, El Peruano, al preocuparse por la economa colonial, decidi
difundir estos debates y apoyar resueltamente la abolicin del tributo,
adems, de combatir, en la medida de lo posible, las posiciones contrarias
a aceptar las reformas de las Cortes de Cdiz.42
En ese sentido, la preocupacin del peridico empez en diciembre de
1811, al advertir el vaco econmico dejado por la abolicin del tributo y
recogiendo opiniones y propuestas de diversas partes del espacio colonial
para solventar el dficit ocasionado. En apreciacin del seor regente del
Cuzco: Que paguen diezmos los indios. Que se les cobre alcabala en la
coca. Que se permita la fbrica de aguardiente de caa. Por su parte, el seor
intendente de Trujillo seal: Que paguen los indios alcabala y diezmos,
respecto estar espaolizados. En efecto, varios testimonios coincidan
en subrayar que mientras el indgena est exento de pagar tributos, debera
entonces aportar de otra forma al erario nacional, al igual como lo realizan
los otros grupos sociales. Porque todo individuo perteneciente un estado,
tiene obligacin de contribuir el subsidio auxilio que se necesite en
causa general. 43 Entonces, era preciso: sacar arbitrios pecuniarios, fin
de cubrir el dficit de esta caxa real [] causado por la extincin de los
tributos. 44 As, en varios nmeros del Peruano, se propuso que todas las
personas pudieran contribuir con un real cada mes. 45 Incluso, se consider
la posibilidad de restablecer momentneamente el tributo para aumentar
mejorar los recursos de la subsistencia pblica.46
Slo un par de meses despus el peridico volva a presentar argumentos
de las autoridades para la obtencin de recursos econmicos. Se insista en
que el indgena deba obligatoriamente aportar al erario nacional al igual
que criollos y espaoles, porque posea los mismos derechos y, por ende,
contaba ahora con nuevas obligaciones.47 Una semana despus de estas
afirmaciones apareci en el editorial de El Peruano el fuerte rechazo a las
pretensiones de reinsertar el tributo o presionar a los indgenas con cargas
sumamente difciles de sostener. En apreciacin de El Peruano deberamos
obedecer: los soberanos decretos expedidos por nuestro augusto congreso

VILLANUEVA, Carmen. El Peruano y la libertad de Imprenta. El Boletn del Instituto Riva Agero.
Lima: PUCP, n 8, 1969-1971, pp. 523-595. La misma autora ha desarrollado su tesis doctoral en la
Universidad Catlica del Per titulada: La abolicin del tributo indgena en 1812, Lima, 1974.
42

43

El Peruano, Lima, n 27, del viernes 6 de diciembre de 1811.

44

El Peruano, Lima, n 28, del martes 10 de diciembre de 1811.

45

El Peruano, Lima, n 33, del martes 24 de diciembre de 1811.

46

El Peruano, Lima, n 34, del viernes 27 de diciembre de 1811.

47

El Peruano, Lima, n 12, del martes 11 de febrero de 1812.

374 Desde el Sur 1 (2), 2009

Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

a favor de los indios nuestros hermanos. 48 A pesar de esta posicin de

defensa el peridico present un alegato de las autoridades que incidan en
demostrar que la abolicin del tributo resultaba perjudicial a los intereses
de la monarqua. Incluso, se seal que los diputados que la aprobaron:
Carecan del conocimiento de las Amricas en sus diversas partes,
de la ndole de los indios, de las costumbres que son propensos,
de las rentas del erario, de su repartimiento, de las necesidades
presentes, de las que podran sobrevenir, y de la dificultad de
reemplazar un ramo tan valioso.49
Igualmente, en El Investigador de 1813, las elites consideraron inoportuna
la abolicin del tributo, porque lo nico que haba ocasionado era la
transformacin radical encendiendo el espritu de la insubordinacin
en los sectores populares. En otras palabras, la abolicin no supuso la
calma popular, peor an, incentiv movimientos rebeldes.50 Por ello, en las
pginas de El Peruano, los grupos de poder insistan en que aquella reforma
no beneficiaba a nadie, ni a sbditos ni a propietarios y mucho menos a
los intereses del imperio espaol. Adems, se afirmaba que el ejercicio de
tributar al Gobierno era un: derecho inherente a la corona, la repblica
y, que se haba conocido, en todos los reinos y en todas las edades. 51
Entonces, los grupos indgenas tenan la obligacin de pagar sus tributos,
porque de no hacerlo nicamente trabajaran para subsistir entregndose
despus a la ociosidad, el inmovilismo, la embriaguez y el conformismo.
As, la tesis El indio trabajaba por el tributo 52, justificaba su propia
condicin de siervo til al gobierno, por lo tanto, esta extincin no solo
no es benfica, sino que es perjudicial a la monarqua, a los indios y a
los espaoles.53
Pareciera que por todos los testimonios presentados, El Peruano en vez
de defender los intereses populares daba tribuna a los discursos de los
grupos de poder. Sin embargo, el editorial del 3 de marzo de 1812 rechaza
esta suposicin aparente al afirmar que El dictamen antecedente incluye
ms absurdos que palabras, y que era necesario el auxilio a estos grupos
de la plebe y el respeto por las reformas gaditanas buscando que a los
indios se les trate como hombres.54

48

El Peruano, Lima, n 14, del martes 18 de febrero de 1812.

49

El Peruano, Lima, n 17, del viernes 28 de febrero de 1812.

50

El Investigador, Lima, suplemento, n 48, del sbado 18 de diciembre de 1813.

51

El Peruano, Lima, n 17, del viernes 28 de febrero de 1812.

52

El Peruano, Lima, n 17, del viernes 28 de febrero de 1812.

53

El Peruano, Lima, n 18, del martes 3 de marzo de 1812.

54

El Peruano, Lima, n 18, del martes 3 de marzo de 1812.

Desde el Sur 1 (2), 2009

375

Daniel Morn

Lo interesante de este argumento es que la defensa de la abolicin del

tributo no solamente pudo percibirse en aquel peridico. En las pginas
del Semanario de 1814 hallamos evidencias claras referentes a aquella
abolicin y la imagen negativa que las elites haban creado de los grupos
indgenas. Por ejemplo, en un artculo denominado Noticia se seal que
Los blancos se creen degradados porque la ley ha puesto los indios al
nivel de sus antiguos tiranos, jueces, hacendados, mineros, curas, etc. 55
Por ello, la elite mostraba su disconformidad con las reformas de las Cortes
que intentaban incluir en calidad de ciudadanos con iguales derechos y
prerrogativas a grupos sociales totalmente distintos. Incluso, en apreciacin
del Semanario, las autoridades crean que con esta abolicin del tributo
la igualdad jerarquizada estaba siendo cuestionada ocasionando un grave
perjuicio al gobierno y a los propios indgenas. Varios pasajes del peridico
inciden en advertir cmo la elite haba estado creando una imagen negativa
de los indios a partir de la extincin del tributo. Contra estas ideas El
Semanario responde fuertemente y subraya que el problema no era el
carcter del indgena, supuestamente vicioso y entregado al libertinaje, sino
el meollo se encontraba en el grado de miseria y opresin de estos grupos
populares que no sentan suyo el trabajo que realizaban ni los beneficios
que podan obtener de su propio desempeo en la configuracin poltica
de la sociedad colonial. En realidad, el rechazo de las elites por la abolicin
de tributo se vincula a la defensa de la superioridad de sta sobre la plebe.
Slo as entendemos las interrogantes que formulaban: Los indios podrn
llegar ser industriosos? [] los indios podrn reinar con J. C. en los
Cielos? En el editorial del mismo Semanario se absolvi esta inquietud:
Los indios sern industriosos, si los espaoles se mejoran, y los indios
se espaolizan. Maestros, maquinas, artes, y ciencias, y patriotismo puro;
nada hay que resista estas fuerzas. 56 Encontramos entonces una opinin
diferente a la indicada por los grupos de poder, ms an, los argumentos
del subdelegado de Pasco Jos de Larrea y Loredo, publicados en El
Verdadero Peruano, sostenan que el despotismo formaba a los indgenas
como seres tmidos, cobardes y perezosos; y que dicho rgimen solamente
haba ocasionado esclavitud y abatimiento entre los sectores populares.57
A pesar de esta supuesta pasividad de los indgenas, al revisar diversos
manuscritos encontrados en el AGN, podemos advertir ciertas repercusiones
y rechazos de estos grupos por la reinsercin del tributo, esta vez, bajo
una nueva modalidad denominada contribucin personal. Por ejemplo,
el cura Don Matas Alday en la Intendencia de Puno: Los seduca a que

55

El Semanario, Lima, n 1, del viernes 1 de julio de 1814.

56

El Semanario, Lima, n 1, del viernes 1 de julio de 1814.

57

El Verdadero Peruano, Lima, n 26, del jueves 18 de marzo de 1813.

376 Desde el Sur 1 (2), 2009

Ni indios ni negros: Discurso poltico y exclusin social en el

proceso de independencia, 1808-1814

se mantubiesen firmes para no ofrecer ni dar la contribucin, por

el contrario, solamente les incentivaba a ofrecer especie de limosna.
Incluso, Los yndios se resistieron [a pagar la contribucin] alegando
que eran pobres y que nada tenan. 58 Era perceptible esta vez que tanto
el cura como los indios conocan las disposiciones de las Cortes de Cdiz
y llegaran a argumentar esta abolicin como un mandato dado por las
altas autoridades de la monarqua. Otro caso, localizado en Huamanga,
nos permite observar las concesiones polticas que los grupos de poder
tuvieron que otorgar a los indgenas para conseguir, en cierta forma,
su obediencia a determinadas disposiciones del poder poltico. Si bien,
por un lado, lograron que los indios no tramaran una rebelin y que se
mantuvieran sujetos al pago de la contribucin voluntaria, por el otro
tuvieron que dejarlos exentos de la mita y los servicios personales.59
En ambos casos debemos advertir que los sectores populares no fueron
actores pasivos de la coyuntura, sino que participaron de mltiples
modalidades que, a pesar de los lmites impuestos, intentaban mejorar su
condicin de existencia y su inclusin en la esfera poltica. Por lo tanto,
al comprobar, a lo largo de esta investigacin, la evidente poltica de
exclusin social que los grupos populares sufrieron por parte de las elites
en el propio perodo reformista de las Cortes, esto no debe llevarnos a
pensar que estuvieron siempre sumisos y dispuestos al respeto irrestricto
de la autoridad poltica.

5. Conclusiones
En apreciacin de Pablo Macera, durante la coyuntura de la independencia:
Para la mayora de los nobles limeos la continuidad del rgimen poltico
era deseable porque significaba la de sus propios privilegios 60, incluso,
para Martnez Riaza, No entraba en los esquemas de los liberales la
incorporacin real del indio, el negro y las castas. 61 En esa perspectiva,
hemos apreciado cmo en los mismos debates de las Cortes de Cdiz
referentes a los problemas americanos y, especficamente, a los sectores
populares, los argumentos llegaron a sostener una abierta exclusin social
y poltica de indgenas, negros y castas. As, la igualdad de representacin
de americanos y peninsulares, la ciudadana de los originarios del frica y
la abolicin del tributo indgena, supusieron el establecimiento de debates
discursivos que ms que buscar su aprobacin en defensa de la plebe,

58

Archivo General de la Nacin (AGN), Campesinado. Derecho Indgena, Leg. 40, C. 848, 7 ff., 1813.

59

AGN, Campesinado. Derecho Indgena, Leg. 37, C. 746, 5 ff., 1813.

60

MACERA, Pablo. Tres etapas en el desarrollo de la conciencia nacional. Lima: Ediciones Fanal, 1956, p. 88.

MARTNEZ RIAZA, Ascensin. La prensa doctrinal en la independencia de Per, 1811-1824. Madrid:

Ediciones Cultura Hispnica-Instituto de Cooperacin Iberoamericana, 1985, p. 177.
61

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377

Daniel Morn

representaron intentos reformistas-conservadores para acallar todo signo

de protesta popular, ofreciendo a cambio concesiones ficticias que no
llegaron a transformar de manera crucial las jerarquas sociales y mucho
menos a permitir la inclusin de negros e indios en la configuracin
poltica de la sociedad colonial. Adems, esta investigacin no solamente
quiso percibir los debates generados en las Cortes, sino que indag las
repercusiones de estos conflictos en los espacios americanos. A partir
del anlisis de la prensa de Lima y de diversos sermones coloniales se ha
podido determinar que estas repercusiones insistieron en corroborar la
permanente poltica de marginacin social de los grupos subalternos por
parte de las elites polticas de la capital. Entonces, tanto en Amrica como
en la Pennsula, los grupos de poder no cesaron en su afn de mantener
en la subordinacin y la servidumbre a indgenas y castas. Ms an,
desarrollaron un discurso justificador de esta dependencia y, si en algunas
ocasiones insinuaron un reformismo liberalizador, al final terminaron
defendiendo sus intereses polticos excluyendo de esta forma a la plebe
de la esfera del poder.

Referencias bibliogrficas
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monarca el seor don Fernando VII. Lima, 1815.
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Aprobacin: diciembre 2009

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