FORO ESTATAL : MUNICIPIO MODELO.

Fortalezas y desafos
El tema ser la profesionalizacin en los puestos pblicos. El objetivo de esta ponencia ser
demostrar que es necesario modificar algunos artculos de la Ley Orgnica del Municipio del Estado
de Zacatecas.

I.-Estado de las cosas.- Normativamente los artculos estn regulados de la siguiente

manera:
El artculo 91 de la Ley Orgnica del Municipio establece que para ser Secretario de Gobierno
Municipal se requiere (fraccin II) tener preferentemente, en municipios mayores de cincuenta mil
habitantes, Licenciatura en Derecho o reas afines; en el resto, educacin media superior y
experiencia en la materia.
El artculo 94 de la Ley Orgnica del Municipio establece que para ser Tesorero se requiere
(fraccin II) tener preferentemente, en municipios mayores de cincuenta mil habitantes, Licenciatura
en Contabilidad o reas afines; en el resto, educacin media superior y experiencia en la materia.
El artculo 98 de la Ley Orgnica del Municipio establece que para ser Director del Desarrollo
Econmico y Social se requiere (fraccin II) tener preferentemente, en municipios mayores de
cincuenta mil habitantes, Licenciatura en Economa o reas afines; en el resto, educacin media
superior y experiencia en la materia.
El artculo 101, de la Ley Orgnica del Municipio establece que para ser Director de Obras y
Servicios Pblicos se requiere (fraccin II) tener preferentemente, en municipios mayores de
cincuenta mil habitantes, Licenciatura en Ingeniera Civil, arquitectura o reas afines; en el resto,
educacin media superior y experiencia en la materia.
El artculo 104 de la Ley Orgnica del Municipio establece que para ser Contralor se requiere
(fraccin II) tener preferentemente, en municipios mayores de cincuenta mil habitantes, Licenciatura
en Contabilidad o reas afines; en el resto, educacin media superior y experiencia en la materia.

El artculo 114 ter de la Ley Orgnica del Municipio establece que para ser Director
Municipal de Atencin a Migrantes se requiere (fraccin II) tener preferentemente, en municipios
mayores de cincuenta mil habitantes, ttulo profesional expedido por autoridad competente.

II.- Desarrollo: A mi juicio debe reformarse la fraccin II de los artculos anteriores ya

que los cargos mencionados deben tener un ttulo profesional en relacin a lo
siguiente:

1.- Argumento estadstico: En el pasado, el nivel de profesionalizacin era mnimo, por eso se
justificaba el contenido del artculo, no exista problema alguno. Pero en la dcada actual ya no es
necesario que la hiptesis sea tan abierta pues la evolucin educativa de Zacatecas ha ido a la alza.
2.- Argumento normativo: En cuestin de la preferencia hay vaguedad, ya que no indica quin
y bajo qu circunstancias va a preferir la eleccin, debemos considerar actualmente en el municipio
de Zacatecas, quin decide la preferencia de dichos cargos, quin califica las circunstancias, es decir,
este tema queda al arbitrio de quin los coloca en esos puestos. Se debe eliminar esa arbitrariedad.
3.- Razn de utilidad pblica: El municipio es la institucin que est ms de cerca al
ciudadano; ste se ve afectado en sus esferas ms intimas por el ejercicio de la autoridad municipal.
El municipio debe tener eficacia al tener gente capacitada para ejercer dichos cargos. Esto se puede
lograr al pedir como requisito obligatorio el que se cuente con una licenciatura para acceder a los
mismos.

III.- Si la idea del legislador es que est la gente ms capacitada en cargos pblicos
sera pertinente que estos puestos contaran con la cuestin de profesionalizacin
obligatoria. De los principales objetivos de la administracin pblica es contar con las
personas ms capaces para cumplir dichas funciones, que sean tcnicamente

competentes.
Al ciudadano le interesa mucho que los servicios pblicos se presten con eficiencia o que los
recursos municipales se administren de manera correcta y esto se lograr ms fcil y
satisfactoriamente al tener a las personas idneas para cada cargo pblico.
Propongo dicha reforma en razn a que las personas que acceden a los cargos pblicos de los
artculos que refiero deben contar con Licenciatura que tenga relacin con la materia a desarrollar,

esto se justifica porque una persona que cuente con una profesin adecuada podr ejercer con mayor
facilidad y eficacia el puesto que se le confiera; adems de que con su conocimiento dar total
cumplimiento a las funciones que le impone su cargo.
Adems, a lo anterior se suma el principio de la eficacia municipal, que consiste en procurar
que los rganos de la municipalidad desarrollen sus funciones con el mximo rendimiento y
perfeccin, lo que presupone que debe haber en los distintos titulares de ellos una buena capacidad
administrativa, tcnica y poltica.
Por lo anteriormente expuesto considero pertinente que se reformen los artculos mencionados
en razn a las causas explicadas.
CMO SE ENCUENTRA

PROPUESTA

El artculo 91 de la Ley Orgnica del Municipio

El artculo 91 de la Ley Orgnica del

establece que para ser Secretario de Gobierno

Municipio establece que para ser Secretario de

Municipal

Gobierno Municipal se requiere (fraccin II)

se

requiere

(fraccin

II)

tener

preferentemente, en municipios mayores de

tener Licenciatura en Derecho o reas afines.

cincuenta mil habitantes, Licenciatura en Derecho

o reas afines; en el resto, educacin media
superior y experiencia en la materia.
El artculo 94 de la Ley Orgnica del Municipio El artculo 94 de la Ley Orgnica del
establece que para ser Tesorero se requiere Municipio establece que para ser Tesorero se
(fraccin II) tener preferentemente, en municipios requiere (fraccin II) tener Licenciatura en
mayores de cincuenta mil habitantes, Licenciatura Contabilidad o reas afines.
en Contabilidad o reas afines; en el resto,
educacin media superior y experiencia en la
materia.
El artculo 98 de la Ley Orgnica del El artculo 98 de la Ley Orgnica del Municipio
Municipio establece que para ser Director del establece que para ser Director del Desarrollo
Desarrollo Econmico y Social se requiere Econmico y Social se requiere (fraccin II)
(fraccin

II)

tener

preferentemente,

en tener Licenciatura en Economa o reas afines.

municipios mayores de cincuenta mil habitantes,

Licenciatura en Economa o reas afines; en el
resto, educacin media superior y experiencia en

la materia.
El artculo 101, de la Ley Orgnica del Municipio El artculo 101, de la Ley Orgnica del
establece que para ser Director de Obras y Municipio establece que para ser Director de
Servicios Pblicos se requiere (fraccin II) tener Obras y Servicios Pblicos se requiere
preferentemente,

en

municipios

mayores

de (fraccin II) tener Licenciatura en Ingeniera

cincuenta mil habitantes, Licenciatura en Ingeniera Civil, Arquitectura o reas afines.

Civil, arquitectura o reas afines; en el resto,
educacin media superior y experiencia en la
materia.

El artculo 104 de la Ley Orgnica del Municipio El artculo 104 de la Ley Orgnica del
establece que para ser Contralor se requiere Municipio establece que para ser Contralor
(fraccin II) tener preferentemente, en municipios se requiere (fraccin II) tener Licenciatura
mayores de cincuenta mil habitantes, Licenciatura en Contabilidad o reas afines.
en Contabilidad o reas afines; en el resto,
educacin media superior y experiencia en la
materia.
El artculo 114 ter de la Ley Orgnica del El artculo 114 ter de la Ley Orgnica del
Municipio

establece

que

para

ser

Director Municipio establece que para ser Director

Municipal de Atencin a Migrantes se requiere Municipal de Atencin a Migrantes se

(fraccin II) tener preferentemente, en municipios requiere (fraccin II) ttulo profesional
mayores de cincuenta mil habitantes, ttulo expedido por autoridad competente.
profesional expedido por autoridad competente.