APRESENTAO .................................................................................................................................6
ELABORAO DO PLANO DE MOBILIDADE .....................................................................................6
CARACTERIZAO DO MUNICPIO ...................................................................................................6
A CIDADE - BREVE RELATO DA URBANIZAO E DA MOBILIDADE EM ITANHAM................ 10
DIAGNSTICO................................................................................................................................... 16
5.1 VISO GERAL DA DIVISO MODAL POR MODO DE TRANSPORTE NO PAS ......................... 16
5.2 DESLOCAMENTOS E DADOS DA MOBILIDADE NA CIDADE E REGIO ................................... 16
5.3 DADOS MUNICIPAIS IMPORTANTES PARA A MOBILIDADE ...................................................... 22
5.3.1 Evoluo da frota municipal de veculos ................................................................................... 22
5.3.2 Transporte coletivo municipal e intermunicipal ......................................................................... 22
5.3.3 Taxis .......................................................................................................................................... 27
5.3.4 Transporte Universitrio ............................................................................................................ 28
5.3.5 Transporte Escolar .................................................................................................................... 28
5.3.6 Fretamento ................................................................................................................................ 29
5.3.7 Bondinho ................................................................................................................................... 30
5.3.8 Transporte Turstico .................................................................................................................. 30
5.3.9 Sistema Virio ........................................................................................................................... 30
5.3.10 Sistema Ciclovirio .................................................................................................................. 34
5.3.11 Acessibilidade .......................................................................................................................... 35
5.3.12 A educao voltada mobilidade ........................................................................................... 37
5.4 A LEITURA DA CIDADE .................................................................................................................. 38
5.4.1 Pedestres/deslocamentos a p ................................................................................................. 39
5.4.2 Sistema virio ............................................................................................................................ 40
5.4.3 Transporte coletivo .................................................................................................................... 42
5.4.4 Transporte ciclovirio ................................................................................................................ 43
5.4.5 Acessibilidade ............................................................................................................................ 44
5.4.6 Ferrovia...................................................................................................................................... 45
6. LEGISLAO MUNICIPAL SOBRE MOBILIDADE ........................................................................... 45
6.1 ARTIGOS DA LEI ORGNICA DE ITANHAM ............................................................................... 45
6.2 PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO PDDI ................................................. 45
6.3 SISTEMA VIRIO ............................................................................................................................. 46
6.4 TRANSPORTE COLETIVO .............................................................................................................. 46
6.5 TAXI .................................................................................................................................................. 46
6.6 TRANSPORTE DE CARGAS ........................................................................................................... 46
6.7 ACESSIBILIDADE ............................................................................................................................ 47
7. PROGNSTICOS .............................................................................................................................. 47
7.1 PROJEO DO CRESCIMENTO POPULACIONAL ...................................................................... 47
7.2 CENRIOS ....................................................................................................................................... 49
7.2.1 Empregos .................................................................................................................................. 49
7.2.2 Polos atrativos de pessoas, geradores de trfego e geradores de viagens ............................. 49
7.2.3 O zoneamento urbano ............................................................................................................... 50
7.2.4 Localizao dos polos geradores de carga e distribuio dos empregos no territrio ............. 51
7.2.5 Tendncia de crescimento da frota de veculos ........................................................................ 52
8. POLTICA DE MOBILIDADE DO MUNICPIO ................................................................................... 53
9. PROPOSTAS DO PLANO DE MOBILIDADE .................................................................................... 53
9.1 PEDESTRES/DESLOCAMENTOS A P ......................................................................................... 54
9.2 SISTEMA VIRIO ............................................................................................................................. 58
9.3 TRANSPORTE COLETIVO .............................................................................................................. 60
9.4 TRANSPORTE CICLOVIRIO ......................................................................................................... 63
9.5 ACESSIBILIDADE ............................................................................................................................ 70
9.6 TRANSPORTE DE CARGAS ........................................................................................................... 73
ndice de Grficos
Grfico 1- Populao do municpio de 1970 a 2010 ...................................................................................................... 7
Grfico 2 - Percentual de viagens, segunda a natureza .............................................................................................. 17
Grfico 3 - Diviso modal das viagens dirias da RMBS ............................................................................................ 17
Grfico 4 - Itanham: Proporo de viagens dirias por modal principal apurada pela Pesquisa Origem e Destino da
Baixada Santista ................................................................................................................................................. 19
Grfico 5 - Itanham: Proporo de motivos de viagens dirias apuradas pela Pesquisa Origem e Destino da
Baixada Santista ................................................................................................................................................. 19
Grfico 6 - Itanham: Proporo de motivos de viagens para deslocamentos com bicicletas .................................... 20
Grfico 7 - Itanham: Proporo de viagens dirias por modos motorizados na Pesquisa OD .................................. 20
Grfico 8 - Tempo mdio de viagens dirias dos modos motorizados e no motorizados .......................................... 21
Grfico 9 - Total por sexo - Pessoas com deficincia atendidas ................................................................................. 35
Grfico 10 - Faixa etria - Pessoas com deficincia atendidas ................................................................................... 35
Grfico 11 - Tipo de deficincia - Pessoas com deficincia atendidas ........................................................................ 36
Grfico 12 - Regio de residncia - Pessoas com deficincia atendidas .................................................................... 36
Grfico 13 - Projeo populacional do municpio de Itanham.................................................................................... 48
Grfico 14 - Tendncia de crescimento do nmero de unidades empregadoras e nmero de empresas por habitante
............................................................................................................................................................................ 49
Grfico 15 - Tendncia de crescimento do pessoal ocupado em nmeros absolutos e razo por habitante .............. 49
Grfico 16 - Tendncia de crescimento da frota de veculos e da queda do nmero de habitantes/veculo ............... 52
ndice de Tabelas
Tabela 1- Evoluo da populao residente e TGCA - Taxa Geomtrica de Crescimento Anual ................................. 8
Tabela 2 - Estimativa populacional de Itanham de 2011 a 2014 ................................................................................. 8
Tabela 3 - Dados das condies de vida da populao ................................................................................................ 8
Tabela 4 - Viagens dirias nos municpios da RMBS .................................................................................................. 16
Tabela 5 - Viagens dirias motorizadas e no-motorizadas nos municpios da RMBS ............................................... 18
Tabela 6 - Itanham: Diviso modal das viagens dirias, conforme apurado pela Pesquisa OD ................................ 18
Tabela 7 - Principais Motivos de Viagens dirias nos municpios da RMBS ............................................................... 18
Tabela 8 - Frota de bicicletas e nmero de bicicletas por grupo de mil habitantes (2007) .......................................... 19
Tabela 9 - ndice de Mobilidade (viagens dia/pessoa) segundo o modo de deslocamento ......................................... 20
Tabela 10 - Informaes sobre frota de veculos do municpio ................................................................................... 22
Tabela 11 - Passageiros transportados no transporte coletivo municipal no ano de 2013 .......................................... 26
Tabela 12 - Estacionamento regulamentado total de vagas por via ......................................................................... 33
Tabela 13 - Pessoas com deficincia - Total de atendimentos por sexo e faixa etria ............................................... 35
Tabela 14 - Tipo de deficincia - Pessoas com deficincia atendidas......................................................................... 36
Tabela 15 - Regio de residncia - Pessoas com deficincia atendidas ..................................................................... 36
Tabela 16 - Projeo da populao residente e flutuante de Itanham a partir dos dados do PGIRS ..................... 48
Tabela 17 - Dados do nmero de empresas, unidades empregadoras e pessoal ocupado - Fonte IBGE .................. 49
Tabela 18- Investimentos em infraestrutura urbana em execuo em contratao e projetados ................................ 79
ndice de Fotos
Foto 1 - Foto de 1922, com a locomotiva e a passagem da ferrovia encravada na ladeira da subida do Convento .. 11
Foto 2 - Travessia do Rio Itanham, ponte ferroviria, com a composio ................................................................. 11
Foto 3 - Ponte da ferrovia com sinais do acidente....................................................................................................... 11
Foto 4 - Estao ferroviria de Itanham, 1915........................................................................................................... 11
Foto 5 - Estao de Suaro, 1958 ............................................................................................................................... 12
Foto 6 -Integrao barca/trem no transporte de bananas no Baixio - Itanham .......................................................... 12
Foto 7 - Trem passando na ponte ............................................................................................................................... 13
Foto 8 - Jardineira para transporte de passageiros que transitava pela praia, itinerrio Santos/Itanham ................. 13
Foto 9 - Travessia do Rio Itanham, em piroga, remada por Sertorio Domiciano ....................................................... 14
Foto 10 - Incio de construo da ponte rodoviria...................................................................................................... 14
Foto 11 - As 3 pontes .................................................................................................................................................. 14
Foto 12 - Bondinho foto antiga - Fonte Site Prefeitura de Itanham............................................................................ 14
Foto 13 - Bondinho foto antiga .................................................................................................................................... 15
Foto 14 - Bondinho ...................................................................................................................................................... 15
Foto 15 - Terminal de passageiros do Aeroporto ........................................................................................................ 15
Foto 16 - Vista area da cabeceira da pista do Aeroporto .......................................................................................... 15
Foto 17 - Vista atual do Aeroporto do Aeroporto de Itanham Dr Antonio Ribeiro Nogueira Jr .................................. 15
Foto 18- Onibus do transporte escolar ........................................................................................................................ 29
Foto 19 - Vans do transporte escolar .......................................................................................................................... 29
Foto 20 - Van adaptada do transporte escolar ............................................................................................................ 29
Foto 21 - Onibus adaptado do transporte escolar ....................................................................................................... 29
Foto 22 - Controle digital da ocupao das vagas de estacionamento regulamentado ............................................... 34
Foto 23 - Alunos sendo orientados no trfego de bicicletas ........................................................................................ 37
Foto 24 - Alunos sendo orientados no trfego de bicicletas ........................................................................................ 37
Foto 25 - Mini pista montada na Praa Narciso de Andrade durante Semana do Transito 2014 ................................ 37
Foto 26 - Abordagem dos motoristas durante a Semana do Transito de 2014 ........................................................... 37
Foto 27 - Formato do questionrio publicado em Boletim Oficial ................................................................................ 38
Foto 28 - Pavimento da calada danificado ................................................................................................................. 39
Foto 29 - Calada estreita, pavimento no indicado para ambientes externos e escada de acesso ao imvel no
passeio - grande obstculo ................................................................................................................................. 39
Foto 30 - Calada estreita e totalmente obstruda por rvore ..................................................................................... 39
Foto 31 - Obstculos na calada placa de comrcio e motocicleta .......................................................................... 39
Foto 32 - Falta de padronizao das caladas ............................................................................................................ 39
Foto 33 - Calada com rampa e descontinuidade ....................................................................................................... 39
Foto 34 - Travessia de pedestres respeitada ........................................................................................................... 40
Foto 35 - Calada e via com obstculos ...................................................................................................................... 40
Foto 36 - Local com muito trfego e converses perigosas muitas opes de converso ....................................... 40
1. APRESENTAO
Atravs da Lei Complementar n 30, de 12 de janeiro de 2.000, foi institudo o Plano Diretor de
Desenvolvimento Integrado do Municpio de Itanham - PDDI, que preceitua no seu Art. 20 as
diretrizes da Poltica de Sistema Virio e de Transportes que, no tocante mobilidade urbana
de Itanham, destaca a adequada utilizao do sistema virio, buscando maior segurana,
conforto e regularidade nos deslocamentos urbanos.
Em 2.013, em atendimento normatizao estabelecida pelo Ministrio das Cidades, foi
iniciada a reviso do PDDI com ampla participao social; sendo que esse processo de reviso
contou com Grupo de Estudos especfico para a Mobilidade Urbana, tendo como diretrizes a
definio de uma poltica de mobilidade urbana e a necessidade da elaborao de Plano de
Mobilidade Urbana de Itanham. Alm disso, este Plano de Mobilidade atende ainda ao
estabelecido na Lei Federal n 12.587, de 03 de janeiro de 2012, que definiu a Poltica Nacional
de Mobilidade Urbana PNMU e determina que os municpios acima de 20 mil habitantes
devem elaborar seu plano at o ano de 2015.
A gesto da mobilidade urbana no municpio de Itanham no ser finalizada com a aprovao
deste plano, pelo contrrio. Com ele comea a etapa de implementao das medidas
estruturais e no estruturais, como a implantao do Conselho Municipal de Mobilidade como
ferramenta de ampla participao popular. Sua premissa bsica define que o planejamento
deve ter carter permanente, que o espao urbano deve ser adequado e qualificado, que os
pedestres devem ser priorizados, assim como os deslocamentos coletivos sobre os individuais
e os deslocamentos no motorizados sobre os motorizados. Ampliando esta conceituao de
mobilidade para todo territrio includa tambm a zona rural e no s a zona urbana,
entendemos que melhor seria a denominao Plano de Mobilidade de Itanham.
2. ELABORAO DO PLANO DE MOBILIDADE
A Prefeitura Municipal iniciou em 2.014 os trabalhos de elaborao do Plano de Mobilidade de
Itanham, visando a ampla discusso com todos os segmentos com vistas a definir a Poltica
Municipal de Mobilidade Urbana. Com a atribuio dessa elaborao e de promover debates,
discusses, estudos, levantamentos e relatrios tcnicos foi constitudo o Grupo Tcnico de
Mobilidade Urbana, com representantes da Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente, que
coordenou os trabalhos, Secretaria de Trnsito e Segurana, Secretaria de Obras e
Desenvolvimento Urbano, Secretaria de Servios e Urbanizao e Secretaria de Assistncia e
Desenvolvimento Social.
Desde o ms de novembro de 2014 foram realizadas reunies pblicas com assuntos gerais ou
temas especficos, a exemplo de grupo de ciclistas, associaes de classe, idosos, deficientes,
dentre outros. Entre os meses de dezembro/2014 e janeiro/2015 foi aplicado questionrio em
meio digital e escrito, publicado nos Boletins Oficiais desse perodo, coletando opinies e
sugestes da populao.
O texto do Plano de Mobilidade de Itanham foi redigido pela Secretaria de Planejamento e
Meio Ambiente tendo sido submetido a Consulta Pblica no perodo de 01 a 16 de abril de
2015 em sua verso preliminar, recebendo sugestes em meio escrito e digital, bem como
levado a Audincia pblica realizada em 15 de abril de 2015, na Cmara Municipal. Desse
processo, com anlise e incorporao de sugestes da Consulta e Audincia Publica, resultou
esse texto final ora apresentado.
3. CARACTERIZAO DO MUNICPIO
Itanham est localizado no litoral do Estado de So Paulo e integra a poro Sudoeste da
Regio Metropolitana da Baixada Santista - RMBS, juntamente com os municpios de Bertioga,
Santos, Guaruj, Cubato, So Vicente, Praia Grande, Mongagu e Perube. O municpio faz
divisa com So Paulo e So Vicente a nordeste, Juquitiba a noroeste, Pedro de Toledo a oeste,
Perube a sudoeste, Mongagu a leste e Oceano Atlntico ao sul.
O acesso desde a Capital do Estado feito pelas rodovias Anchieta (SP-150) ou Imigrantes
(SP-160), e destas pela rodovia Padre Manoel da Nbrega (SP - 055), perfazendo distncia
total de cerca de 106 km. A latitude de 24O 11' 08" sul e longitude 46O 47' 15" oeste.
Geograficamente composto por uma vasta plancie litornea sedimentar, onde alguns relevos
de rochas cristalinas se sobressaem na paisagem: na faixa litornea aparecem morrotes e
morros - como os de Sapucaitava ou Itanquanduva, Piraguira, Itaguau, Plpito de Anchieta e o
Paranambuco; e adentrando pela plancie destacam-se morros, serras restritas e serras
alongadas em direo escarpas da Serra do Mar, as quais alcanam o planalto Atlntico
ainda dentro do municpio. O Oceano Atlntico banha 26 quilmetros de praias, baas,
pequenas enseadas e costes rochosos.
Dos seus 601,85 km de rea total, cerca de 44,0 % so Unidades de Conservao protegidas
por lei (Aldeia Guarani do Rio Branco e Parque Estadual da Serra do Mar) e 84,8% so
cobertos de vegetao nativa, com destaque para a floresta ombrfila densa com 43% e a
formao arbrea/arbustiva sobre restinga com 31% do territrio.
O municpio apresenta aglomerados de ocupao urbana ao longo da orla, na regio central e
ao longo da Rodovia SP-55, que totalizam menos de 15% de sua rea total.
Com a publicao do CENSO 2010, foram atualizados os dados relativos contagem
populacional, integrados aos dados das contagens realizadas a partir de 1970.
2.011
2.012
2.013
2014
88.214
89.332
93.696
94.977
Tabela 2 - Estimativa populacional de Itanham de 2011 a 2014
Fonte: IBGE, maro/2015.
Ano
Municpio
Reg. Gov.
Estado
2010
2010
0,75
557,63
809,49
0,78
853,75
2010
12,01
8,14
7,42
2010
28,23
19,83
18,86
Zona Rural
Zona Urbana
Figura 2 - Planta do municpio com delimitao da rea urbana e rea rural
A zona urbana dividida em 45 bairros que possuem, em sua grande maioria, uma populao
de 1.000 a 3.000 habitantes, conforme demonstra a figura a seguir com o abairramento e
classificao por faixa populacional.
Figura 4 - Mapa feito por Benedicto Calixto mostrando as vrias rotas no local, desde a Prainha, at a
paliada, assinalando inclusive os locais dos armamentos de defesa
10
O ramal da ferrovia foi construdo pelos ingleses da Southern So Paulo Railway - SSPR, entre
1913 e 1915, partindo de Santos e atingindo Juqui.
Para ali construir a linha, a SSPR teve de passar pelo terreno onde ficava o cemitrio da cidade
- este ponto ficava onde hoje se localiza a bica de Itaguira. Em 1927 a ferrovia passou para o
controle da Sorocabana.
Dizem que haveria ainda hoje uma locomotiva a vapor enterrada na areia e lodo abaixo da
ponte sobre o Rio Itanham, cada ali depois de um acidente no vo central da ponte.
11
Atravs da ferrovia, vrias pessoas chegaram a Itanham, como alguns ilustres artistas
plsticos envolvidos na Semana da Arte Moderna em So Paulo de 1922, como Mario de
Andrade, Oswald de Andrade, Anita Malfatti, dentre outros; bem como Washington Lus, Carlos
Botelho, ento polticos, e serviu de veia para o progresso da regio na poca urea da
banana, quando a cidade tornou-se um dos principais produtores da fruta, sendo seu
escoamento feito atravs da linha frrea at o Porto de Santos.
Para facilitar o embarque de bananas, existia um ramal da ferrovia que ia at o porto do Baixio,
como vemos na foto abaixo o vago aguardando para ser carregado.
12
Fonte:http://www.novomilenio.inf.br/pg/pgh031i.htm
At meados dos anos 40, a estrada de ferro constitua-se na nica via, por no se poder contar
como certo outros caminhos entre a praia extensa desde Praia Grande at Itanham.
A vinda a Itanham de automvel s podia ser feita pela praia, o que causava srios
transtornos durante a alta das mars, encalhando veculos. Em 1909 d-se a primeira viagem
de automvel para Itanham, realizada por Washington Luiz, mas em 1912, Rui Barbosa tenta
chegar a Itanham, mas fica encalhado na foz do Rio Mongagu.
Outro marco no desenvolvimento, sem dvida, e tambm ligado mobilidade, foi a construo
da rodovia - Rodovia Padre Manuel da Nbrega (SP55), que ainda hoje estabelece ligao
entre Cubato, So Vicente, Praia Grande, Mongagu, Itanham e Perube, situadas na
Baixada Santista (Litoral Sul) do Estado de So Paulo, e Itariri e Pedro de Toledo e Miracatu,
no Vale do Ribeira, onde termina no entroncamento com a Rodovia Rgis Bittencourt (BR-116).
A rodovia comeou a ser construda em 1951, mas suas obras acabaram sendo paralisadas,
s sendo inaugurada em 1961. A duplicao no trecho entre Itanham e Perube foi entregue
em 2006.
Foto 8 - Jardineira para transporte de passageiros que transitava pela praia, itinerrio Santos/Itanham
http://www.zwarg.com.br/itatinga55.html
Aqui na cidade, uma barreira natural existente era o Rio da Conceio (como era antigamente
chamado o Rio Itanham). Sua travessia, antes da construo da ponte rodoviria, era feita por
barqueiros, sendo o mais constante e mais famoso, Sertrio Domiciano que hoje tem seu nome
dado ponte sobre o rio Itanham que liga o Centro Praia dos Sonhos.
Eram usadas pirogas, canoas de madeira, geralmente da espcie guanandi por ser retilnea,
e ligava o chamado Porto dos Padres aos ps do morro do convento, ao outro lado do rio.
Essa travessia perdurou por alguns anos, at a construo de ponte rodoviria sobre o rio.
13
A ponte ferroviria que atravessava o Rio Itanham serviu tambm para a travessia de
veculos, num trabalho de recobertura dos dormentes com madeira. Era de uma mo s e
havia guaritas para abrigo de pessoas que ali coordenavam a travessia. Logo depois, essas
pessoas foram substitudas pelos semforos e durante as frias de vero, por ser o nico meio
urbano de travessia, longas filas de veculos se faziam tanto na Avenida Joo Batista Leal
(Centro) como na Avenida Presidente Kennedy (Praia dos Sonhos). Somente na dcada de
1980 a ponte rodoviria utilizada atualmente foi construda.
Na foto abaixo vemos um registro do perodo que a cidade teve de 3 pontes na regio central:
a ponte ferroviria a esquerda, a ponte rodoviria adaptada para a travessia de veculos e a
ponte Sertrio Domiciano, ainda sem a ala que hoje leva fluxo de veculos regio do Belas
Artes.
Foto 11 - As 3 pontes
Fonte: http://memoriasitanhaenses.blogspot.com.br/2011_08_01_archive.html
14
Foto 14 - Bondinho
15
Quadro 1 - Diviso modal por modo de transporte e classe de populao das cidades brasileiras
Aqui no municpio tambm acontecem viagens pendulares dos bairros em direo ao centro, j
que a rea urbanizada mais consolidada, onde se situa a maior parte das atividades
econmicas, exercendo efeito polarizador.
16
O grfico a seguir apresenta a Diviso Modal das viagens dirias na RMBS, conforme apurado
pela Pesquisa OD-BS. Os nmeros obtidos demonstram a prevalncia dos deslocamentos a p,
661.030 diariamente, seguidos pelos 339.767 deslocamentos com nibus municipais, 330.413
com automveis particulares e 303.295 com bicicletas, que correspondem, respectivamente a
32%, 16%, 16% e 15% do total.
Se por um lado estes nmeros revelam um menor impacto em termos de emisso de gases
estufa, pois 47% das viagens no so poluentes, por outro, indicam menor mobilidade, j que
as viagens a p tendem a ser mais curtas.
Se for considerada a soma das viagens em nibus municipais e intermunicipais, o percentual de
uso de transporte coletivo com nibus representa apenas 24% das viagens na RMBS.
Adicionando-se 8% de viagens com outros modais coletivos, este percentual atinge 32%,
nmeros inferiores aos de outras regies metropolitanas.
Segundo dados da Pesquisa, o nmero de automveis particulares era de 198.904 na RMBS e
de 9.793 em Itanham, correspondendo a 4,9% do total, sendo a taxa de motorizao de 114
automveis por grupo de mil habitantes. A taxa de Santos, a maior da Baixada Santista, era de
151 automveis por grupo de mil habitantes. Este fator est vinculado renda familiar da
populao santista, cuja mdia muito superior dos demais municpios, tornando a aquisio
de veculos particulares mais acessvel.
Na tabela a seguir, detalhada a composio das viagens motorizadas e no-motorizadas,
segundo a modalidade, a p ou de bicicleta, de acordo com o municpio.
17
Tabela 6 - Itanham: Diviso modal das viagens dirias, conforme apurado pela Pesquisa OD
Quanto aos motivos das viagens, temos a seguir na Tabela 7 e Grfico 5 que mostram os
valores da regio, com destaque para Itanham, onde os dados mostram estudo e trabalho,
com respectivamente 43% e 46% os motivos de viagens mais importantes.
18
Observa-se que nos municpios centrais o motivo Trabalho o mais importante, enquanto
Itanham, Mongagu e Bertioga possuam propores muito semelhantes. Este resultado pode
ser explicado pela distncia e consequentemente maior custo dos deslocamentos em direo
rea central da regio, que possui maior oferta de trabalho, em um contexto de ampliao da
base econmica destes municpios.
Por outro lado, no tocante ao motivo Estudo, a maior proporo de deslocamentos ocorria nos
municpios mais distantes do centro da regio. Neste quesito, Itanham era o quinto municpio
com maior percentual de viagens para estudo, com cerca de 37,0% das viagens relacionadas a
este motivo. Deve-se ressaltar que as viagens para estudo normalmente se referem ao ensino
superior, o qual possui marcada concentrao na rea central da regio, sobretudo em Santos,
que polariza este tipo de instituio.
A tabela a seguir apresenta a frota de bicicletas de cada municpio, a proporo destes veculos
por grupo de mil habitantes e a razo entre habitantes e bicicletas, na poca da realizao da
pesquisa. Itanham possua proporo abaixo da mdia regional: 2,6 contra 3,2 habitantes por
bicicleta. Contudo, conforme estes dados observa-se que Itanham possua 392 destes veculos
para cada grupo de mil habitantes, a quarta maior proporo da regio, reforando a
importncia deste meio de transporte para o municpio.
Tabela 8 - Frota de bicicletas e nmero de bicicletas por grupo de mil habitantes (2007)
No tocante ao uso de bicicletas na regio, 54,0% das viagens eram realizadas por motivo de
trabalho, enquanto 42,0% eram realizadas por estudo e apenas 4% por lazer e outros motivos.
Portanto, a bicicleta era, e certamente ainda , um dos principais meios de transporte da RMBS.
Em Itanham, como mostra o Grfico 6 a seguir, a bicicleta era utilizada muito mais para motivo
de trabalho do que para estudo, 54,0% contra 37,0%, respectivamente igual e abaixo da mdia
regional, enquanto as viagens por lazer e outros motivos, com 9,0%, eram muito superiores
mdia regional de 4,0%, o que pode indicar deslocamentos por motivo de procura por servios
de sade, por exemplo.
19
A Tabela 9 apresentada a seguir, com base na razo de nmero de viagens dirias, por pessoa,
aponta o ndice de Mobilidade dos municpios da RMBS, no total e em modais motorizados.
Observa-se que Santos, Cubato e So Vicente possuem ndice total acima da mdia regional,
enquanto, no tocante ao ndice de motorizao, Santos, Cubato e So Vicente se encontram
acima da mdia, provavelmente consequncia de maior renda e principalmente da maior oferta
de transporte coletivo. Por usa vez, verifica-se que Itanham possui ndice de 1,07 bem abaixo
da mdia, que era 1,27.
No tocante ao balano entre mobilidade por modo coletivo e individual, Itanham encontrava-se
bem abaixo da mdia regional no modo coletivo, com 0,29 contra 0,42, e acima da mdia no
modo individual, com 0,24 contra 0,17.
Quanto aos ndices de mobilidade a p e por bicicleta, Itanham estava ligeiramente abaixo da
mdia regional no modo a p e pouco acima no modo por bicicleta, respectivamente 0,30 contra
0,44 e 0,25 contra 0,23. Portanto, mesmo no modo no-motorizado a preferncia era por modo
individual.
O Grfico 7 acima apresentado permite uma anlise mais clara desta questo. Em Itanham, no
perodo de realizao da pesquisa, 54,0% das viagens motorizadas eram realizadas pelo
transporte coletivo, contra 46,0% pelo modo individual, enquanto na Baixada Santista, 62,0%
das viagens motorizadas eram realizadas pelo transporte coletivo, contra 38,0% pelo modo
individual. Portanto, neste municpio a importncia do transporte individual muito superior ao
da regio como um todo.
Segundo os dados apresentados no Grfico 8 a seguir, com respeito ao tempo mdio de
viagem, que um indicador de qualidade da mobilidade, em Itanham, o tempo mdio de
deslocamento no modo coletivo era sensivelmente superior ao dos demais modos, superando
os 47 minutos, e tambm maior do que na Baixada Santista, onde a mdia de deslocamento
neste modo era de 42 minutos. Quanto ao tempo de deslocamento no modo individual, que na
mdia regional era em torno de 30 minutos, em Itanham era de aproximadamente 25 minutos.
Assim, observa-se que a opo pelo modo individual tinha influncia do tempo de viagem.
20
Com relao ao zoneamento dos deslocamentos, das trinta principais zonas produtoras e
atratoras de viagens da RMBS, Itanham aparece com a rea do Centro como a trigsima zona
que mais atraa viagens na Baixada Santista. Os mapas a seguir mostram o detalhamento da
classificao das zonas conforme a faixa de produo e atrao de viagens:
21
6,71
6,62
6,26
5,83
5,43
4,98
4,57
Frota de Automveis
6.959
7.132
7.396
7.919
8.516
9.227
Nmero de Habitantes
por Automvel
10,76
10,73
10,56
10,06
9,53
8,95
8,39
7,58
6,56
5,86
5,25
4,93
Frota de nibus
217
92
92
108
94
106
95
99
100
96
106
114
Frota de Caminhes
573
583
606
633
631
647
644
665
703
719
786
838
Frota de Motocicletas e
1.980
Assemelhados
2.339
2.873
3.415
3.976
4.774
5.597
6.290
7.029
7.709
8.370
9.056
Frota de Micronibus e
1.181
Camionetas
1.171
1.236
1.305
1.417
1.527
1.684
1.898
2.239
2.645
2.953
3.331
4,15
3,67
3,31
2,99
2,83
22
Itinerrio
BREDA TRANSP E
SERVICOS S/A
VIACAO PIRACICABANA
LTDA
INTERSUL
TRANSPORTES E
TURISMO LTDA
CATARINENSE
CRUZ
Araraquara e So Carlos
Quadro 2 - Cidades atendidas por linhas intermunicipais com origem ou parada em Itanham
Outro aspecto a ser considerado a utilizao do eixo da SP-55 como ponto de ligao da Baixada
Santista com o Vale do Ribeira e sul do pas e para os pases do Mercosul.
23
Tempo de
viagem
(minutos)
Km
Horrios
SUARO / TREVO
(RODEO)
30
10,3
4 AGNCIA/ CESP
(CABUU)
60
19,5
UPA/
AGUAPE
55
11,6
No obtivemos
GAIVOTA/
RODOVIRIA
40
14,0
LOTY/
CENTRO
30
14,9
CENTRO/
LOTY
35
16,6
IEDA / SUARO
35
11,3
SUARO / IEDA
35
10,1
CENTRO / RIO
PRETO (CAMPO)
55
16,2
CESP / CENTRO
30
8,34
30
8,66
60
18,3
60
22,0
60
22,0
50
20,0
GAIVOTA / CENTRO
(via pista)
CENTRO / GAIVOTA
(via pista)
55
21,0
GUAPUR /
RODOVIRIA
30
10,1
RODOVIRIA /
GUAPUR
OSIS / GAIVOTA
GAIVOTA / OSIS
CESP / 4 AGENCIA
(Cabuu)
30
6,05
60
18,8
CESP / LOTY
60
21,0
LOTY / CESP
60
21,1
CENTRO /
EQUITAO
45
15,5
EQUITAO /
CENTRO
40
15,2
AGUAPEU / UPA
55
12,7
24
35
10,7
25
8,7
30
10,5
55
17,5
60
25,2
A partir do itinerrio das linhas, traamos na Figura 10 a cobertura do transporte coletivo na cidade
fazendo uma estimativa de atendimento da regio coberta aquela que est a 400 metros de
distncia ou menos de via atendida por transporte coletivo.
Apesar de, aparentemente, a cobertura do territrio pelo transporte coletivo no ser to ruim, o
que percebemos uma grande concentrao de linhas em alguns locais e repetio de
itinerrios.
Gozam de gratuidade no transporte coletivo os idosos, de acordo com o Estatuto do Idoso e Lei
Orgnica (mulheres acima de 60 anos e homens acima de 65 anos), os estudantes que tem passe
escolar integral e deficientes fsicos com 100% de desconto na tarifa. No temos dados do nmero
de idosos que circulam no transporte coletivo, j que eles embarcam e desembarcam sem passar
na roleta, mas os dados de estudantes so cerca de 6.400 passagens por dia e dos deficientes em
torno de 12.000 passagens por ms.
Na anlise dos principais pontos crticos do sistema, a rea situada ao norte da Rodovia apresenta
muitas reclamaes quanto qualidade do transporte coletivo; ou bairros mais distantes como o
Gaivota, na divisa com Perube, tem mobilidade agravada em poca de temporada, em funo do
aumento da populao flutuante. Bairros como Parque Real, Osis, Cabuu e Guapur so
tambm locais que apresentam deficincia de atendimento pelo sistema municipal, destacando-se
o Osis e Guapur, que possuem elevada densidade populacional.
Pesquisa para embasar a nova licitao
A atual concesso de transporte coletivo, concedida por prazo de 20 anos em processo iniciado em
1995, termina em 26 de janeiro de 2.016 e esto em andamento os estudos que embasaro o novo
edital e, consequentemente, a nova concesso.
Desde novembro/14 est sendo realizada a campanha Interesse Coletivo, com o intuito de
percorrer de forma itinerante os 45 bairros da cidade, locais de grande circulao de pessoas,
prdios pblicos e plos geradores de trfego, para ouvir a populao sobre o transporte coletivo. A
pesquisa ir at maio/2015 e as respostas sero transformadas em exigncias e indicadores que
auxiliem o Municpio no que tange ao transporte pblico coletivo. Atravs de tenda itinerante em
praas, pontos de nibus, prdios pblicos, etc. est sendo percorrida a cidade para ouvir os
usurios de transporte coletivo e coletar sugestes e reclamaes. O questionrio tambm est
disponvel no site da Prefeitura e tem perguntas sobre a pessoa (idade, sexo), o motivo do seu
deslocamento, frequncia que utiliza o servio, tempo de percurso at o embarque e viagem,
prioridades para melhoria e tambm a opinio sobre se a integrao de linhas deve ser feita por
meio de terminais ou atravs de bilhete nico. At maro/2015 perto de 450 pessoas j opinaram,
sendo que para o ms de abril est previsto o incio das pesquisas dentro dos nibus, percorrendo
o trajeto das linhas.
25
1
2
3
JAN
125.008
FEV
105.973
MAR
81.077
ABR
97.061
MAI
87.977
JUN
87.096
JUL
83.299
AGO
83.844
SET
93.507
OUT
90.171
NOV
85.691
DEZ
86.965
33.251
33.302
37.442
33.246
36.992
34.315
34.699
38.172
35.362
40.320
36.215
37.715
2.371
29.647
61.915
58.647
65.237
52.827
10.959
66.295
56.801
57.467
47.245
12.242
11.467
12.957
13.865
13.265
14.357
12.781
11.611
15.599
13.764
15.575
14.276
13.748
172.097
181.879
194.299
202.219
204.563
187.019
140.568
203.910
199.434
203.533
183.427
150.670
6.150
6.150
6.150
6.150
6.150
6.150
6.150
6.150
6.150
6.150
6.150
6.150
26
Bairro
Vagas
Ponto 1
Centro
11
Centro
10
Suaro
Praia do Sonho
Belas Artes
Centro
5
2
6
12
Vila So Paulo
Gaivota
Umuarama
Ponto 10
Ponto 11
Ponto 12
Jardim Amrica
Nossa Sra do
Sion
Suaro
Savoy
Centro
Satlite
Jequitib
Bopiranga
3
2
Jd Osis
Ponto 2
Ponto 3
Ponto 4
Ponto 5
Ponto 6
Ponto 7
Ponto 8
Ponto 9
Ponto 13
Ponto 14
Ponto 15
Ponto 16
Ponto 17
Ponto 18
Ponto
Livre 1
Livre 2
Livre 3
Livre 4
Livre 5
Livre 6
Livre 7
5
3
Vagas
27
Veculo/ Tipo
Ano
Capacidade de assentos e
espao para cadeiras
NIBUS
2003
48
NIBUS
2008
48
NIBUS
2008
48
NIBUS
2008
48
NIBUS
2008
48
NIBUS
2010
48
NIBUS ADP
2014
42+1Cadeira
NIBUS ADP
2014
42+1Cadeira
MICRO-NIBUS
2005
23
10
MICRO-NIBUS
2009
31
11
MICRO-NIBUS
2009
31
12
MICRO-NIBUS
2010
28
13
MICRO-NIBUS ADP
2014
15+1Cadeiras
14
MICRO-NIBUS ADP
2014
15+1Cadeiras
15
VAN TRANSIT
2010
16
16
VAN TRANSIT
2010
16
28
VAN TRANSIT
2010
16
18
VAN TRANSIT
2010
16
19
2014
7+4 Cadeiras
20
2014
7+4 Cadeiras
21
2014
7+4 Cadeiras
22
2014
7+4 Cadeiras
23
KOMBI
2010
13
24
KOMBI
2010
13
25
KOMBI
2010
13
KOMBI
2010
13
26
5.3.6 Fretamento
O fretamento uma modalidade de transporte de aluguel, definido como transporte coletivo, sendo
servio contratado por prazo determinado, para atender uma demanda especfica composta por
empresa ou pessoas interessadas, a exemplo de escolas, prestadores de servio e agncias de
turismo, que contratam servios segundo trajetos definidos.
Os operadores de fretamento cadastrados como prestadores de servio junto ao Departamento de
Comrcio so em nmero de 70 entre empresas, pessoas fsicas e empreendedores individuais.
29
30
31
Muitas das vias que o compem o virio municipal no contam, ainda, com pavimentao,
drenagem, guias e sarjetas, sendo grande o esforo desenvolvido pelo municpio para reverter
esse quadro com implantao de infraestrutura - somente no ano de 2014 foram pavimentadas
64 ruas, num total de 112.400m2 de pavimento com lajotas sextavadas de concreto.
A figura abaixo mostra a situao atual do virio da cidade, mostrando as vias com pavimento
existente (as que esto pintadas de verde - pavimentadas h mais de 10 anos e as pintadas de
amarelo pavimentadas nos ltimos 10 anos), das vias com pavimento em execuo (pintadas de
azul) e das vias projetadas, em vermelho.
32
LEGENDA
Obras licitadas e/ou em execuo
Existente
Previsto para execuo
Existente h mais de 10 anos
H alguns anos atrs, na regio central da cidade comeou a chamar a ateno o fato do
grande nmero de veculos permanecerem estacionados por longos perodos de tempo, o que
prejudicava o acesso a vagas de estacionamento e tambm dificultava o trnsito, na medida
em que os carros ficavam muito tempo circulando sem localizar uma vaga para estacionar.
O estacionamento regulamentado foi implantado e melhorou bastante essa questo, pois
desestimulou o uso do transporte individual e, para a maioria daqueles que precisam acessar o
Centro de carro, transferiu a circulao para vias secundrias. Ele funciona de segunda a
sexta-feira, das 9 s 19 horas e aos sbados, das 9 s 13 horas e s para automveis, estando
as motocicletas isentas de cobrana.
As 880 vagas existentes so numeradas, sendo feito o controle eletrnico das vagas, com
solicitao que pode ser feita pelo proprietrio do veculo acessando de seu prprio celular ou
atravs dos agentes.
As vias que contam com o estacionamento regulamentado so:
Via
Total de vagas
Vagas de deficiente
R. Pedro de Toledo
80
2
Av. Condessa de Vimieiros
160
4
R. Cunha Moreira
180
2
R. Antonio Olivio Araujo
74
1
R. Joo Mariano
82
3
R. Cesrio Bastos
80
2
Av. Rui Barbosa
106
4
Pa Narciso de Andrade
20
2
R. Joo Mariano Ferreira
10
0
Linha Frrea
40
0
R. Joo Batista Leal
48
0
Vagas de Idoso
3
4
4
2
4
2
8
5
2
0
0
33
A lei 10.741/2003 e o Estatuto do Idoso definem que 5% do total de vagas em operao devem
ser destinadas para idosos; ento vemos que devem ser criadas mais 10 vagas alm das 34
atuais. Com relao ao total de vagas destinadas a portadores de deficincia, as leis definem
2% das vagas em operao, o que daria 18 vagas frente as 20 vagas existentes.
As atividades de carga e descarga e tambm o trfego pesado interferem bastante na regio
central, motivo pelo qual existe restries, sendo proibido veculos pesados na Pa Narciso de
Andrade, na Av Rui Barbosa no trecho da R. Cesrio Bastos at a Pa Narciso de Andrade, na
R. Cunha Moreira at a Av. Condessa de Vimieiros e na Av. Joo Batista Leal, at a R. Antonio
Olivio de Arajo. Para carga e descarga, foram regulamentados atravs da Lei 2.160/1995,
alterada pela Lei 3.735/2011, horrios e condies especficas de operao para vias da regio
central R. Cunha Moreira, Av Joo Batista Leal, R. Antonio Olivio de Arajo, Av. Condessa de
Vimieiros, Av. Rui Barbosa, R. Joo Mariano, R. Cesrio Bastos e R. Joo Mariano Ferreira.
O Sistema Virio Metropolitano foi definido em trabalho tcnico da AGEM para toda da Regio
Metropolitana de Baixada Santista, com a proposta acatada por este plano; sendo o conjunto
de vias com a funo principal de mobilidade regional, permitindo deslocamentos de maior
percurso no espao metropolitano. A Rodovia Pe. Manoel da Nbrega corta longitudinalmente
a cidade e tem trfego de passagem, j que via de ligao entre o sul do pas e a regio de
Santos e Cubato, sendo opo de no passar por So Paulo. A rodovia tambm serve, muitas
vezes, de via para os moradores da cidade, por exemplo do Gaivota ou Suaro ao Centro da
cidade, devido inexistncia de alguns trechos da via marginal.
Em termos macrometropolitanos, podemos citar a proposta de nova ligao entre o Planalto e a
Baixada Santista, por Itanham, com ligao ao Rodoanel, da qual no obtivemos maiores
detalhes, pois proposta ainda preliminar. Mas importante considerar que o estudo desta ligao,
alm das indispensveis avaliaes dos impactos ambientais na Serra do Mar e na plancie do
municpio, deve ser precedido por avaliao dos impactos no sistema virio e de transportes local,
sobretudo porque as grandes obras rodovirias recentes possuem um histrico bastante
preocupante quando se trata de Baixada Santista, em virtude da falta de complementao da
estrutura viria local, como no caso da segunda pista da Rodovia dos Imigrantes e de induo da
ocupao em reas sem aptido para moradias, como no caso dos bairros Cota.
34
Tabela 13 - Pessoas com deficincia - Total de atendimentos por sexo e faixa etria
35
O grfico por modalidade de deficincia nos mostra que 56% dos casos tabulados so
deficincia de comprometimento fsico - congnito ou adquirido, e esse percentual abrange as
diversas causas nessa categoria (paralisia cerebral, amputao, AVC,...). O Grfico 11 inclui
dados acumulativos dos casos de deficincia mltipla, quando o portador possui mais de uma
limitao fsica (paralisia cerebral e surdez, por exemplo).
Ainda em relao aos 42% dos casos deficincia fsica, aproximadamente 27% refere a
patologia em idosos; sendo quase a sua totalidade relativa a AVC.
No que diz respeito abrangncia geogrfica, foi utilizado para definio de regies o recorte
do territrio de abrangncia social do municpio - o do atendimento social das vrias unidades.
Dentro desta perspectiva geogrfica, h uma concentrao um pouco superior de casos no
territrio de abrangncia do PAAS Amrica (30%).
Na leitura da cidade, frente, so mostrados os principais problemas apontados relativos
mobilidade e acessibilidade em geral.
36
37
38
39
40
41
Fonte http://litoralbus.blogspot.com.br/
42
43
44
45
46
7. PROGNSTICOS
Como prognstico da mobilidade, procuramos fazer uma projeo de deslocamentos/viagens
esperadas para Itanham no horizonte de 15 anos deste Plano at 2030, para fins de
necessidade de servio de transporte coletivo, sistema virio e demais temas aqui tratados.
Baseado no crescimento populacional e anlise da populao flutuante apesar de no termos
dados concretos de utilizao de transporte coletivo ou outros modos de transporte relativos a
elas, podemos traar alguns cenrios, anlise da organizao da gesto pblica do transporte,
em especial prevendo a elevao das demandas e das complexidades inerentes ao
crescimento urbano.
7.1 PROJEO DO CRESCIMENTO POPULACIONAL
No que diz respeito projeo populacional utilizou-se como base de clculo os dados
apresentados no Plano Municipal de Saneamento Bsico do municpio de Itanham. A
projeo populacional do municpio de Itanham foi feita em conjunto com os outros municpios
da Baixada Santista atravs de diferentes tcnicas, sendo escolhida a Projeo Dinmica considerada a mais provvel, os saldos migratrios atuais, positivos e crescentes, tendero a
diminuir no longo prazo. Mas, por causa dos grandes investimentos previstos, se sups que
estes saldos continuariam a subir entre 2010-15 para comear a diminuir lentamente a partir
deste ponto. Segue Grfico que demonstra a projeo populacional do municpio:
47
Pela anlise dos estudos j realizados, optou-se por tambm adotar no Plano de Gesto de
Resduos e neste trabalho a projeo dinmica; e transcrevemos a seguir as projees at o
ano de 2034, mostrando tanto a populao fixa como a flutuante - a populao que frequenta a
cidade na temporada de vero (meses de dezembro, janeiro, fevereiro). Em julho h tambm
um pequeno acrscimo na populao, mas nada comparado aos meses de vero. Apesar da
estimativa IBGE para 2015 j estar um pouco acima dos valores abaixo mostrados, optamos
por manter essa estimativa de crescimento populacional acompanhando outros planos setoriais
que a utilizaram e tambm por entender que essa diferena no relevante na alterao dos
cenrios.
Tabela 16- Projeo da populao residente e flutuante de Itanham a partir dos dados do PGIRS
48
Figura 15- Desenho das zonas consideradas para os estudos do Plano de Mobilidade
7.2 CENRIOS
7.2.1 Empregos
Para estimar a movimentao das pessoas no territrio, foi feito levantamento de dados de
emprego:
2.010
2.011
2.012
Nmero de Empresas
2.005
2.121
2.195
Unidades empregadoras locais
2.049
2.164
2.243
Empresa por habitante
0,024
0,025
0,025
Pessoal Ocupado Assalariado
11.521
12.304
12.806
Pessoal Ocupado
13.779
14.749
15.338
Pessoal ocupado por habitante
0,158
0,167
0,172
Tabela 17 - Dados do nmero de empresas, unidades empregadoras e pessoal ocupado - Fonte IBGE
49
Figura 16 - Localizao dos polos atrativos de pessoas e regies com grande concentrao de empregos
Em branco vemos a localizao dos polos atrativos de pessoas e viagens, alm deles, em
laranja as regies do territrio que concentram maior densidade de populao e onde se
localizam os conjuntos habitacionais regies geradoras de viagens, portanto.
7.2.3 O zoneamento urbano
50
7.2.4 Localizao dos polos geradores de carga e distribuio dos empregos no territrio
Procuramos identificar e localizar no territrio os polos geradores de carga: indstrias,
hipermercados, supermercados, shopping centers, grandes comrcios e atacadistas,
distribuidores de mercadorias, lojas de materiais de construo civil, por exemplo, identificados
em amarelo na Figura 19 abaixo. As regies delimitadas pela circunferncia em vermelho so
aquelas com maior concentrao de estabelecimentos comerciais.
As vagas de trabalho disponveis esto concentradas na regio central, regio do Belas Artes,
Ivoty, Umuarama, Suaro e Gaivota e ao longo das marginais da Rodovia.
Figura 19 - Polos geradores de carga e regies com maior concentrao de estabelecimentos comerciais
51
Esse fator socioeconmico importante e deve ser considerado, mas um aumento no seu uso
congestiona e impacta o sistema virio sobremaneira num municpio antigo e que no teve,
com exceo de algumas vias, um planejamento urbano pensado no uso do automvel.
Assim, cabe ao poder pblico atuar para valorizar e incentivar a utilizao do transporte
coletivo e, automaticamente, estar buscando minimizar os impactos do aumento do uso do
transporte individual.
Sem essa interveno, as condies de mobilidade tero gradativa piora pelo aumento do
nmero de automveis, que a situao que vivenciamos na prtica em perodos de
temporada e que seria estendida para outros perodos do ano.
Num horizonte considerado de 20 anos, podemos esperar que se no houver investimento
substantivo no sistema virio e mnima interferncia na gesto do espao destinado
mobilidade, o que poderamos chamar de cenrio nada a fazer - o crescimento populacional
levar a aumento da frota de veculos e maior participao do automvel na matriz de
transporte. Isso se consolidando, o municpio ter problemas srios de mobilidade, com
aumento do trfego, piora nos indicadores de qualidade de servio pblico, atropelamentos e
queda nos indicadores econmicos e sociais, j que o custo transporte ser muito elevado.
Na manuteno do cenrio atual em termos de investimentos substantivos no sistema virio,
mas ainda tmido investimento em meios no motorizados e transporte coletivo, teremos
problemas semelhantes aos citados anteriormente, mas em menor escala.
Estudos mostram que um aumento geral de oferta na malha viria no significa
necessariamente melhoria das condies de trfego e servio, pois em vrios locais, a maior
disponibilidade de espao virio imediatamente acompanhada por aumento do fluxo veicular
e maior demanda de viagens por modo individual. So a evidncia de que uma poltica de
mobilidade que, no futuro, apenas trate do sistema virio tem um efeito social muito pequeno:
se investe e se amplia, mas o resultado no o desejado, pelo fato que a demanda no
esttica. Algumas grandes cidades viveram essa realidade, como So Paulo e entenderam a
duras penas que precisam de muitas outras aes integradas, pois s obras no so
suficientes para conduzir a uma cidade melhor.
Ento precisamos fazer que essa ampliao do virio e urbanizao seja acompanhada de
estmulos ao uso de meios no motorizados e ao transporte coletivo.
52
53
9.1 PEDESTRES/DESLOCAMENTOS A P
Algumas estatsticas do conta que em muitas cidades brasileiras mais de 30% dos
deslocamentos dirios da populao so feitos a p e at 50% das vtimas fatais dos acidentes
de trnsito so pedestres atropelados. Aqui em Itanham, a pesquisa OD mostrou que 28% da
populao usam as caladas em seus deslocamentos dirios. Esse nmero no leva em conta
que deslocamentos a p so complemento das viagens de usurios de transporte coletivo,
motos e automveis, que tambm caminham em caladas na origem e/ou no seu destino.
Investir nas caladas , portanto, fundamental para garantir o direito de ir e vir de todos os
cidados, com autonomia, independncia e segurana, possibilitando maior qualidade de vida.
Mesmo na existncia de legislao que transfere a obrigao da execuo dos passeios aos
proprietrios dos imveis, permanece o poder pblico com a responsabilidade pela fiscalizao
e na definio de diretrizes para que os passeios da cidade adquiram uma configurao
homognea. Tambm cabe ao poder pblico municipal a fiscalizao quanto ao uso correto
deste espao, evitando a sua invaso por ambulantes, automveis, depsitos de entulhos ou
qualquer outra atividade privada que impea a livre circulao das pessoas, inclusive aquelas
com deficincias ou dificuldades de locomoo.
As cidades que possuem caractersticas geogrficas favorveis como Itanham, situadas na
orla martima e cortada por rios, devem aproveitar as vias que contornam a sua orla para
construo de caladas com dimenses mais avantajadas para estimular caminhadas,
atividades de lazer ou o simples desfrute dos cenrios e das paisagens oferecidos por esta
condio especial.
A situao ruim da infraestrutura para pedestres de Itanham no muito diferente daquela
observada no resto do Brasil. No entanto, observa-se uma diferena importante, que a
preocupao com a segurana de travessias dos pedestres, que est presente nas principais
vias, sobretudo naquelas com mais atividades de comrcio e servios, onde se observam
sempre faixas de pedestres nas intersees e principais polos geradores de viagens.
A qualidade das caladas, em geral, est associada a fatores como: largura (rea desobstruda
que permita a passagem de duas pessoas lado a lado), pavimento do passeio (uso de
materiais de qualidade, resistente e com superfcie antiderrapante para propiciar segurana
aos usurios mesmo quando molhados ou em aclives), inclinao transversal plana (apenas
com o caimento necessrio para o escoamento de guas pluviais), inclinao longitudinal no
acentuada e sem degraus, presena de obstculos, iluminao, drenagem, mobilirio urbano,
54
claro, como j apontado, que h situaes consolidadas que impem limitaes adoo de
um gabarito de caladas como esse, mas ele deve ser sempre perseguido nos projetos da
mesma forma que feito para o sistema virio quanto s dimenses de largura de faixas de
rolagem, estacionamento, etc.
Em algumas vias existentes, para se ampliar as caladas poderia ser eliminado o
estacionamento de veculos junto guia. Medidas como essa representam muito em reas
centrais de grande movimento de pedestres, sendo que estudos mostram que o espao
ocupado por menos de uma centena de carros durante um dia inteiro representa melhor
condio de transito para milhares de pessoas que se espremem em caladas estreitas.
55
56
57
At 2018
Implantao de piloto
do Programa Calada
Legal
Notificao aos
contribuintes para
adequarem suas
caladas
At 2020
2030
Difuso do Programa
para todas as escolas,
unidades sade e para
o entorno de rgos
pblicos e dos locais
atratores de pblico
Caladas acessveis em
todo municpio
Parcerias com a
Associao Comercial,
entidades de bairro e
empresas
Quadro 6- Meta 1 - Adequao das caladas do municpio
58
2016
Implantao de soluo
de controle de trfego
dos pontos de maior
trfego
Definio de legislao
sobre polos geradores
de trfego
2017
Implantao de soluo
Identificao e estudo
de controle de trfego
dos pontos de maior
dos pontos de maior
trfego no municpio
trfego
Implantao de
Exigncia de mitigao
infraestrutura viria
de empreendimentos
ao continua
geradores de trfego
Retomada de estudos
Emplacamento vias
Emplacamento das vias
sobre padronizao de
arteriais e coletoras e
centrais e principais
nomenclatura de vias e
incio das vias locais,
acessos dos bairros
numerao de imveis
que ser ao contnua
Quadro 7 - Meta 2 - Implantao e manuteno de infraestrutura viria
2030
Implantao de
infraestrutura viria e
sinalizao em todas as
vias do municpio
59
60
61
62
2016
At 2017
At 2020
Assinatura do novo
contrato de concesso
do transporte coletivo
Reestruturao
completa das linhas
Incio de operao da
integrao das linhas
Definio de Normas
Reestruturao
com bilhete nico
Tcnicas e operacionais
completa dos pontos de
para edital da nova
Melhoria da
parada
concesso
infraestrutura dos
Operao do servio de
pontos de parada
transporte comum e
Implantao de servio
servio alimentador
de informaes aos
usurios
Quadro 8 - Meta 3 - Implantao de novo modelo de transporte coletivo
Realizao de teste de
fumaa preta de todos os
veculos a diesel de transporte
escolar e de fretamento
2016
Promover estudos para
regulamentao e
adequao da operao
do bondinho
Controle de operao dos
veculos de transporte
escolar
At 2017
Regulamentar e adequar o
funcionamento do bondinho
63
64
65
Foto 77 - Opo de utilizar uma forma na estrutura, fazendo uma referencia cidade
O servio de bicicletas pblicas vem ganhando fora no Brasil, sendo que algumas cidades
como Rio de Janeiro, Sorocaba, So Paulo e Porto Alegre j contam com ele; sendo a cidade
de Paris, na Frana, o modelo de referencia, onde existe desde 2007, contando com mais de
20 mil bicicletas e 1,8 mil pontos e estaes terminais. L as taxas para utilizao do servio
variam de acordo com a fidelizao: podem ser pagas por um dia de uso ou at pelo ano
inteiro, sempre mediante um depsito de cauo. Muitas outras cidades possuem esse servio
bem consolidado, a exemplo de Londres e Barcelona.
66
67
68
2016
Elaborar projeto para 2
eixos prioritrios
Implantar melhorias em
2 eixos prioritrios
Implantar melhorias em
1 eixo prioritrio
2017
Elaborar projeto para os
demais eixos prioritrios
2020
Implantar melhorias em
Instalar e fazer
2 eixos prioritrios
manuteno nos
paraciclos ao
Sinalizao em todas
contnua
as rotas ciclveis e vias
Campanhas para
compartilhadas
Instalar
estmulo do uso da
Elaborar Plano
bicicletrios/paraciclos
bicicleta ao
Ciclovirio Municipal
continua
Figura 24 - Meta 6 Estmulo e melhoria das condies para utilizao da bicicleta como meio de
transporte
Campanhas de
conscientizao ao
contnua
69
70
Foto 82 - Cadeira de rodas anfbia do Programa Praia Acessvel sendo utilizada na Praia dos Sonhos
71
2020
2030
Todos os
prdios
pblicos
adaptados
Todos os
espaos
pblicos da
cidade
acessveis
72
73
74
75
2016
Regulamentar a
comunicao visual,
utilizao dos espaos e
do mobilirio urbano
Fiscalizar o correto
estacionamento de
bicicletas
Adequao dos pontos de
taxi
Instalar
bicicletrios/paraciclos
Regulamentar o
Emplacamento das vias e
estacionamento de
numerao dos imveis
bicicletas
Manuteno do
Ampliao do
estacionamento
estacionamento
regulamentado ao
regulamentado
contnua
Quadro 14 - Meta 10 - Melhorias da mobilidade na rea central
At 2018
76
2016
At 2017
Acessibilidade no
transporte coletivo
Implantao do transporte
coletivo com sistema
Estudo para
Transporte escolar
principal e complementar
remodelao do
ao contnua
transporte coletivo
Quadro 15 - Meta 11 - Melhoria na mobilidade da zona rural
77
2016
Campanhas de educao no transito
Programa de Educao no Transito
e incentivo ao uso de bicicleta nas
nas escolas municipais
demais escolas
Participao com eventos e
Campanhas voltadas aos ciclistas e
campanhas da Semana do Transito
pedestres
Realizao de no mnimo 2 eventos
Campanhas voltadas aos motoristas
anuais de educao para mobilidade
Quadro 16 - Meta 12 - Educao para a mobilidade
78
11. INVESTIMENTOS
Sero necessrios investimentos pblicos e privados para implantao das propostas aqui
apresentadas, mas como vrios deles ainda no tem projeto elaborado, no temos os valores
exatos dos investimentos necessrios para sua implantao completa.
O que apresentamos a seguir so os valores dos investimentos em curso atualmente e os
previstos para curto prazo.
Destacamos as obras de Urbanizao de Assentamentos Precrios no Jd. Osis, inserida no
PAC, com obras de infraestrutura e construo de unidades habitacionais, portanto no todo
montante apontado investimento em mobilidade urbana; e vrias emendas parlamentares
destinadas cidade que so investidas prioritariamente em implantao de infraestrutura.
Outro ponto que merece destaque o esforo que o municpio vem fazendo para suprir de
infraestrutura os bairros atravs de busca e contratao de operaes de crdito
emprstimos, a exemplo de recursos do PAC 2 / Pr-Transporte 2 e 3 Etapas para
pavimentao e qualificao de vias urbanas.
Obras em
execuo
Contratado,
a iniciar
Recursos Estaduais
Fundo perdido
Operao de crdito
Vrias vias
Agncia de Fomento
DADE e emendas
Paulista
parlamentares
R$ 7.600.000,00
R$ 7.532.417,23
R$ 726.041,85
Recursos Federais
Fundo perdido
Operao de crdito
Urbanizao do
PAC 2 / PRJd. Osis PAC
TRANSPORTE 2
R$
ETAPA
12.349.055,41
R$ 23.977.122,17
R$ 1.610.904,82
PAC 2 / PRTRANSPORTE 3
ETAPA R$
3.495.330,75
Tabela 18- Investimentos em infraestrutura urbana em execuo em contratao e projetados
Com
projeto, a
contratar
Em nvel regional, citamos recursos do PAC Mobilidade Urbana R$ 50 Bi, com perspectiva de
investimentos por parte do Ministrio das Cidades para elaborao de projeto bsico do BRT
(Bus Rapid Transit) ou Transporte Rpido por nibus, que interligar o nosso e os demais
municpios da Regio Metropolitana da Baixada Santista.
12. INDICADORES
Os indicadores so obtidos a partir do levantamento de dados objetivos que podem ser
utilizados para avaliao e anlise do proposto e planejado, divulgao de informaes
objetivas, anlise de situaes atuais e identificao de tendncias, alm de identificao de
necessidade de ajuste do planejado, auxiliando nas tomadas de deciso. Para isso prope-se o
clculo dos indicadores abaixo, no mnimo a cada 2 anos:
Frota veicular do municpio;
Frota de veculos/mil habitantes (ndice de motorizao da populao);
79
2018
Criao do Fundo
Municipal de Mobilidade
Capacitao dos
conselheiros
2020 e 2025
Prestao de contas
da implementao do
Plano
80
16.
ANEXOS
81
82