Cumbre de Ro (1992)

by Jorge
Machicado

Convencin sobre la Diversidad Biolgica (1992)

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1992)

Convencin De La Naciones Unidas De

Lucha Contra La Desertificacin y la
Sequa (1994)

Carta de la Tierra

Agenda XXI

Declaracin de Ro sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo

Declaracin De Principios Relativos A

Los Bosques

A finales del anterior siglo las Naciones Unidas

convocaron a una Conferencia sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo. La cumbre se llev a
cabo en Ro de Janeiro, Brasil del 3 al 14 de junio
de 1992.
El objetivo de la Conferencia fue lograr un
equilibrio entre las necesidades econmicas,
sociales y ambientales de las generaciones
presentes y futuras; sentar las bases para una
asociacin mundial entre los pases desarrollados
y los pases en desarrollo[1]; y la cooperacin
entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil.

La Cumbre de Ro es tambin conocida con los

nombres alternos de: Cumbre de la Tierra, Eco 92.
Fue llevada a cabo por convocatoria de la
Naciones Unidas a una conferencia que se
llamo:Conferencia sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. Esta Cumbre es heredera de
la Conferencia sobre el Medio Humano, que tuvo
lugar en Estocolmo (Suecia) en 1972 y que emitio
la Declaracin de Estocolmo que es un conjunto
de Principios y Recomendaciones cuyo objetivo es
abogar por la conservacin y proteccin del
medio
ambiente.
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Se discutieron, entre otros, temas como: los patrones de produccin de las empresas y acerca
el usos de fuentes alternativas de energa. Luego de 12 das de reunin 172 gobiernos,
incluidos 108 Jefes de Estado asistentes a la Conferencia, firmaron acuerdos econmicos y
tcnicos para financiar el desarrollo sostenible[2], la transferencia de tecnologa y la posible
creacin de nuevas instituciones ambientales internacionales.
Entre los logros destacan los acuerdos:

Convencin sobre la Diversidad Biolgica (1992).

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1992).

Convencin de La Naciones Unidas De Lucha Contra La Desertificacin y la

Sequa (1994).

La Carta de la Tierra.

La Agenda XXI.

Y las declaraciones

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Declaracin De Principios Relativos A Los Bosques.

Convencin sobre la Diversidad Biolgica (1992)

El Convenio entr en vigor a finales de 1993, y a principios de 1995 lo haban firmado ms de
cien pases.
La Convencin sobre la Diversidad Biolgica es un acuerdo internacional establecido en
junio de 1992, cuyos objetivos son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin
sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de la utilizacin de los recursos genticos, (Art. 1).
La diversidad biolgica o biodiversidad es la variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente (Art. 2). Los componentespor su jerarqua funcionalde la diversidad
biolgica son: los genes, especies y los ecosistemas.
Por recursos genticos se entiende el material gentico de valor real o potencial (Art. 2).
La Convencin pretende equilibrar los beneficios obtenidos con el desarrollo de la
biotecnologa entre los pases ricos (investigadores y transformadores) y los pobres
(suministradores de recursos naturales). Los beneficios econmicos de la explotacin de los
recursos genticos solo favorecen a los pases desarrollados.
El principio que inspira ste Convenio es que todos los Estados tienen el derecho soberano de
explotar sus propios recursos pero sin afectar a otros Estados.
Articulo 3. Principio. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del Derecho internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de
asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados
o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
Artculo 15. Acceso a los recursos genticos
1. En reconocimiento de los derechos soberanos de los Estados sobre sus recursos naturales, la facultad de regular el acceso a los
recursos genticos incumbe a los gobiernos nacionales y est sometida a la legislacin nacional. "

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

(1992)
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico es
un acuerdo internacional cuyo objetivo es lograr la estabilizacin de la concentracin de
gases de efecto invernadero a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas
en el sistema climtico (Art. 2).
Por cambio climtico se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a
la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la

variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables. (Art. 1
inciso 2).
Por gases de efecto invernadero se entiende aquellos componentes gaseosos de la
atmsfera, tanto naturales como antropgenos, que absorben y reemiten radiacin infrarroja.
(Art. 1 inciso 5).
Los gases de efecto invernadero son: el dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido
nitroso (N2O) y los clorofluorocarbonos (PFCs, HFCs, y SF6).
El efecto invernadero es la imposibilidad que los rayos infrarrojos escapen al espacio por
reemisin de los componentes gaseosos de la atmsfera lo que hace que se mantenga una
temperatura relativamente clida en nuestro planeta.
Los pases firmantes y ratificantes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climticopara lograr el objetivo de estabilizacin de la concentracin de gases de
efecto invernaderose comprometen a:

Elaborar, publicar y actualizar inventarios nacionales, en la medida que lo permitan

sus posibilidades (Art. 12 numeral 1 inciso a), de las emisiones antropogenias por las
fuentes y de la absorcin por los sumideros[6] de todos los gases de efecto
invernadero (Art. 4 numeral 1 inciso a).

Limitar sus emisiones antropogenias de gases de efecto invernadero y protegiendo y

mejorando sus sumideros y depsitos[7] de gases de efecto invernadero (Art. 4
numeral 2 inciso a).

Los Partes que son pases desarrollados proporcionarn recursos financieros para
cubrir los gastos que efecten las Partes que son pases en desarrollo para cubrir las
obligaciones de este convenio (Art. 4 numeral 3).

Las Partes que son pases en desarrollo tomarn todas las medidas para facilitar la
transferencia de conocimientos prcticos ambientalmente sanos, o el acceso a ellos a
otras Partes (Art. 4 numeral 5).

La medida en que las Partes que son pases en desarrollo lleven a la prctica
efectivamente sus compromisos en virtud de la Convencin depender de la manera en
que las Partes que son pases desarrollados lleven a la prctica efectivamente sus
compromisos relativos a los recursos financieros y la transferencia de tecnologa,
(Art. 4 numeral 7).

Convencin De La Naciones Unidas De Lucha Contra La Desertificacin y

la Sequa (1994)
La Convencin De La Naciones Unidas De Lucha Contra La Desertificacin y la Sequa es
un acuerdo internacional cuyo objetivo es el mejoramiento y rehabilitacin de la
productividad del suelo y la conservacin y ordenacin de los recursos de las tierras y los
recursos hdricos (Art. 4 numeral 2 inciso d).

Qued abierta a la firma desde el 14 y 15 de octubre de 1994 y entr en vigor el 26 de

diciembre de 1996, tres meses despus de su quincuagsima ratificacin. A enero de 2002, la
haban ratificado o se haban adherido a ella 178 pases, ms la Unin Europea. Para su labor,
cuenta con la asistencia de dos rganos subsidiarios, un Comit de Ciencia y Tecnologa, y un
Comit de examen de la aplicacin de la Convencin.
Por lucha contra la desertificacin (Art. 1 inciso b) se entiende las actividades que forman
parte de un aprovechamiento integrado de la tierra de las zonas ridas, semiridas y
subhmedas secas para el desarrollo sostenible y que tienen por objeto:

la prevencin o la reduccin de la degradacin de las tierras,

la rehabilitacin de tierras parcialmente degradadas, y

la recuperacin de tierras desertificadas.

Por "degradacin de las tierras" (Art. 1 inciso f) se entiende la reduccin o la prdida de la

productividad biolgica o econmica y la complejidad de las tierras agrcolas de secano[9],
las tierras de cultivo de regado o las dehesas, los pastizales, los bosques y las tierras
arboladas, casionada, en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, por los sistemas de
utilizacin de la tierra o por un proceso o una combinacin de procesos, incluidos los
resultantes de actividades humanas y pautas de poblamiento, tales como:

la erosin del suelo causada por el viento o el agua,

el deterioro de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas o de las propiedades

econmicas del suelo, y

la prdida duradera de vegetacin natural

La desertificacin significa literalmente "desertus facere" (del latn), es decir, convertir una
zona en desierto. La permanente extraccin de agua y el pastoreo excesivos, y en parte, por la
eliminacin completa de la vegetacin original para sustituirla por nuevos cultivos ha tenido
como consecuencia procesos de desertificacin en algunas regiones. La desertificacin es la
degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de
diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas; (Art. 1
inciso a).
Entra las variaciones climticas estn la sequa. Por "sequa" se entiende el fenmeno que se
produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles
normales registrados, causando un agudo desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de
produccin de recursos de tierras (Art. 1 inciso c).
Las actividades humanas causantes de la degradacin pueden ser el cultivo y el pastoreo
excesivo, la deforestacin y la falta de riego.
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial est considerando la posibilidad de incluir la
degradacin de las tierras (desforestacin y desertificacin) en su lista de reas de atencin
(en la actualidad, cuatro: diversidad biolgica, cambio climtico, aguas internacionales y
agotamiento del ozono).

Carta de la Tierra
La Carta de la Tierra es una especie de Constitucin ambiental mundial. Su aprobacin no
fue secundada por algunos de los pases poderosos, como EE.UU. aunque fue firmado por
todos los pases miembros de Naciones Unidas.

Agenda XXI
Los antecedentes de la Agenda XXI se inicia con la Comisin Mundial de la ONU sobre
Medio Ambiente Y Desarrollo o Comisin Brundtland que en 1987 public su informe
titulado Nuestro Futuro Comn, tambin conocido como el Informe Brundtland que
subray a la pobreza de los pases del sur y al consumismo extremo de los pases del norte
como las causas fundamentales de la insostenibilidad del desarrollo y la crisis ambiental.
La Agenda XXI es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial,
nacional y local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus Estados miembros y por
grupos principales particulares para promover el desarrollo sostenible en todas las reas en
las cuales ocurren impactos ambientales humanos negativos sobre el medio ambiente. El
nmero hace referencia al siglo XXI.
Las acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, son:
Dimensiones sociales y econmicas

Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en

desarrollo y polticas internas conexas

Lucha contra la pobreza

Evolucin de las modalidades de consumo

Dinmica demogrfica y sostenibilidad

Proteccin y fomento de la salud humana

Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos

Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones

Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo

Proteccin de la atmsfera

Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras

Lucha contra la deforestacin

Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la sequa

Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaa

Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible

Conservacin de la diversidad biolgica

Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa

Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y
semicerrados y de las zonas costeras y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de
sus recursos vivos

Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicacin de

criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua
dulce

Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la

prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos

Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del

trfico internacional ilcito de desechos peligrosos

Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con

las aguas cloaca-les

Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos

Fortalecimiento del papel de los grupos principales

Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y

equitativo

La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible

Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus

comunidades

Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la

bsqueda de un desarrollo sostenible

Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Pro-grama 21

Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos

Fortalecimiento del papel del comercio y la industria

La comunidad cientfica y tecnolgica

Fortalecimiento del papel de los agricultores

Medios de ejecucin

Recursos y mecanismos de financiacin

Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la

capacidad

La ciencia para el desarrollo sostenible

Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia

Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad

nacional en los pases en desarrollo

Arreglos institucionales internacionales

Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales

Informacin para la adopcin de decisiones

El desarrollo de la Agenda XXI se inici el 22 de diciembre de 1989 con su aprobacin en la

asamblea extraordinaria de las Naciones Unidas en Nueva York sobre el medio ambiente y
con la elaboracin de borradores del programa que culmin con la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocida como Cumbre de
Ro o Cumbre de la Tierra.
Estructura. La Agenda contiene un prembulo, 40 ttulos y 2500 recomendaciones en cuatro
secciones de 900 pginas.
Hoy en da muchos de los miembros signatarios de la Agenda XXI han ratificado los acuerdos
y organizado sus propios programas a nivel nacional y local, siguiendo las guas que para tal
fin han desarrollado diversas entidades asociadas a las Naciones Unidas.
Un ausente notable en la firma de la Agenda XXI es Estados Unidos, pas que asisti a
la Cumbre de Ro pero que se abstuvo de firmar.

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo es un conjunto de principios
en los que se definen los derechos civiles y obligaciones de los Estados en tema de Medio
Ambiente y Desarrollo.
Incluye las siguientes ideas:

La no demora en la adopcin de medidas de proteccin del medio ambiente. Los

pases debern imponer evaluaciones del impacto ambiental, en calidad de instrumento
nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de
producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente (Principio 17).

Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos pero sin
causar daos al medio ambiente de otros Estados (Principio 2).

La eliminacin de la pobreza y la reduccin de las disparidades en los niveles de vida

en todo el mundo son indispensables para el desarrollo sostenible (Principio 5).

La plena participacin de la mujer es imprescindible para lograr el desarrollo

sostenible (Principio 20).

Los Estados deberan reconocer y apoyar la identidad, y cultura de las naciones indias
y hacer posible la participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible (Principio
22).

Declaracin De Principios Relativos A Los Bosques

La Declaracin De Principios Relativos A Los Bosques, es una serie de directrices para la
ordenacin ms sostenible de los bosques en el mundo. Por ejemplo prohbe la tala
indiscriminada de los bosques.
[1] Pas en Desarrollo. Situacin de un pas o regin que no alcanza determinados niveles econmicos,
sociales, culturales, etc. Las Teoras sociolgicas del subdesarrollo dicen que hay subdesarrollo por:
dependencia econmica hacia otros pases, altas tasas de crecimiento demogrfico, distribucin desigual de la
renta, destacada participacin del capital extranjero en las industrias bsicas o baja representacin poltica del
campesinado y del grupo mayoritario de poblacin. Segn la Visin marxista, el subdesarrollo es un claro efecto
de la economa capitalista; para la Postura Ortodoxa, es una condicin necesaria para poder evolucionar hacia el
desarrollo; la Escuela de Chicago, que propugna el monetarismo (Doctrina econmica que defiende que los
fenmenos monetarios intervienen de modo determinante en la regulacin de la economa: el monetarismo es
propio de los sistemas capitalistas), postula que el subdesarrollo se debe a la escasa preparacin de un
empresariado nacional; segn la Teora de la Dependencia, los pases industrializados, agrupados en un centro,
ejercen relaciones comerciales desiguales con los pases de la periferia, por las cuales se retrasan las ventajas
econmicas y sociales que permiten mejores condiciones de vida. En lugar de que los intercambios comerciales
resulten provechosos para todos los involucrados, los pases subdesarrollados padecen economas inflacionistas a
causa de las fluctuaciones en los precios de las materias primas, as como sectores industriales insuficientes o
atrasados, baja productividad, bajos salarios y competencia con productos importados, entre otros factores.
[2] Desarrollo sostenible. Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin
poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. (Ley N 1333, Art. 2). Desde
la Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002) por desarrollo sostenible se entiende
como el Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y
de un medio ambiente sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las
generaciones futuras.
Ver Del Desarrollo Sustentable Al Desarrollo Sostenible articulo en el cual se diferencia entre ambos
trminos:
" El desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los recursos
naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin tomar en cuenta las
necesidades sociales, polticas ni culturales del ser humano al cual trata de llegar el desarrollo
sostenible". (QUISBERT, Ermo, Del Desarrollo Sustentable Al Desarrollo Sostenible)
[4] Sistema climtico. Por sistema climtico se entiende la totalidad de la atmsfera, la hidrosfera, la biosfera
y la geosfera, y sus interacciones. (Art. 1 inciso 3 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, 1992).

[6] Sumidero. Por sumidero se entiende cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe un gas de
efecto invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de efecto invernadero de la atmsfera. (Art. 1 inciso
8 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, 1992).
[7] Depsito. Por depsito se entiende uno o ms componentes del sistema climtico en que est almacenado
un gas de efecto invernadero o un precursor de un gas de efecto invernadero. (Art. 1 inciso 7 Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, 1992).
[9] Secanos. Cultivos sin riego. Tierra de labor que no tiene riego, y solo participa del agua llovediza.

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