Bogot, Febrero 06 de 2015

Equipo Consultor
Comisin de Regulacin de Comunicaciones
Calle 59 A Bis No. 5 53
Ref. Documento de entrega oficial de propuestas del tema 5. Responsabilidades al
Constructor, Inspecciones y certificaciones - correspondiente a la Agenda de Trabajo
RITEL 2015
De acuerdo al cronograma de trabajo acordado entre la Comisin de Regulacin de
Comunicaciones CRC, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio MVCT y la
Cmara de la Construccin Colombiana CAMACOL se realiza el presente documento
formal de propuesta correspondiente a los temas de la mesa 5 Responsabilidades al
Constructor, Inspecciones y certificaciones; de la agenda propuesta para un perodo de
discusin de 5 semanas.
La forma en la que se encuentra planteado el presente documento, es la siguiente:
Texto general del Reglamento
Propuesta de Modificacin en el articulado
Justificacin.
CAPTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES
TEXTO GENERAL DEL REGLAMENTO, MODIFICACIONES EN EL
ARTICULADO Y JUSTIFICACIONES
MODIFICACION No. 1
Texto actual del Reglamento:
Son obligaciones de los constructores de los inmuebles sometidos al Rgimen de Propiedad
Horizontal en lo referente al diseo, construccin y uso de la red interna de
telecomunicaciones del inmueble, incluida la infraestructura que la soporta, las siguientes:
1. Disear, suministrar, construir, instalar y dejar habilitada la red interna de
telecomunicaciones del inmueble, incluida la infraestructura fsica necesaria, para que
sta pueda soportar la oferta de servicios de los proveedores de servicios, de los
proveedores de radiodifusin sonora y de los operadores de televisin radiodifundida en
Colombia, bajo diferentes soluciones tecnolgicas ofrecidas y bajo una misma red interna.
PROPUESTA: Modificar el primer inciso del Artculo 1.4 del Anexo de la Resolucin
CRC 4262 de 2013, el cual se propone as:
Tema 3. Contadores de Energa adicionales y Tableros de Proteccin

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1. Disear, suministrar y construir, instalar y dejar habilitada la red interna de

telecomunicaciones del inmueble, incluida la infraestructura fsica necesaria, para que sta
pueda soportar la oferta de servicios de los proveedores de servicios, de los proveedores de
radiodifusin sonora y de los operadores de televisin radiodifundida en Colombia, bajo
diferentes soluciones tecnolgicas ofrecidas y bajo una misma red interna.
JUSTIFICACION. La responsabilidad de instalar el cable de las redes de
telecomunicaciones adicional a la infraestructura fsica, la cual incluye ductera, cuartos de
telecomunicaciones y gabinetes de piso sern sobrecostos que se transferirn a los precios
finales de construccin de las viviendas. Al realizar un anlisis de costos, el aumento de
precio por apartamento para los estratos 3-4 de una torre de 15 pisos de 58 apartamentos
equivale a una suma de $520.00 por apartamento aproximadamente, lo que arroja un total
de $30.160.000, teniendo en cuenta que este valor es solo para cablear la red interna de
telecomunicaciones. Sin desconocer la importancia de reglamentar el uso de las redes de
telecomunicaciones, la labor de efectuar el cableado del sistema, tendra las siguientes
desventajas:
1. Debido a la actualizacin de tecnologas de cables, la cual se debe hacer cada 10
aos, se evidencia una clara afectacin de las finanzas de los usuarios finales, ya
que finalmente son ellos los encargados de pagar por medio de su cuota de
administracin el cambio de estas redes.
2. Se incurrirn en gastos en una infraestructura costosa con cables de tecnologa que
puede ser obsoleta en un tiempo menor a 5 aos
3. Con lo citado en el reglamento no se garantiza la libre competencia entre los
operadores de cable.
Para asegurar un diseo adecuado y eficiente de la red interna de telecomunicaciones, ser
obligatorio que el constructor del inmueble realice consulta e intercambio de informacin
con los diferentes proveedores de servicios, proveedores de radiodifusin sonora y
operadores de televisin habilitados y con presencia o despliegue de red en la zona en que
se ubica o ubicar el inmueble. La citada consulta e intercambio de informacin tendr
como objetivos:

Establecer la cantidad potencial de proveedores que atendern el inmueble y el

modo de acceso (inalmbrico por radiodifusin satelital, almbrico por redes de
pares cobre, almbrico por redes de cables coaxiales o almbrico por redes de cables
de fibra ptica), de tal forma que la red interna de telecomunicaciones que se
construya en cada inmueble tenga capacidad para un nmero plural de dichos
proveedores, con criterios de eficiencia econmica y tcnica y previsin de futuro.
Especificar la profundidad a la que debe construirse la cmara de entrada al
inmueble, considerando su ubicacin sobre andn o sobre calzada.
Acopiar especificaciones para el diseo y construccin de la infraestructura que
soporta la red interna de telecomunicaciones de fibra ptica, en particular la
cantidad de ductos, su dimetro y su ocupacin.

Tema 3. Contadores de Energa adicionales y Tableros de Proteccin

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Los diseos los puede seguir haciendo la constructora como se ha venido

realizando con el diseador elctrico se propone esto con el fin de no incurrir
en un costo mayor para la vivienda, al contratar un ingeniero electrnico,
adems teniendo en cuenta las reuniones con los proveedores de servicio que
estn interesados en prestar el servicio se sugiere que las redes en puntos fijos
y redes externas sean construidas por ellos (Los Operadores) finalmente los
beneficiados sern ellos al momento de contratar con los propietarios de los
predios, la constructora puede seguir incurriendo con los costos de las redes
internas y las redes correspondiente al sistema de antena comunal de VHF y
UHF del inmueble.

Nota para Natalia: Lo que est en rojo, no es posible por cuanto las facultades concedidas por
la Ley 51 de 1986, el Decreto Reglamentario y al Ley 842 de 2003, el Consejo Profesional Nacional
de Ingenieras Elctrica Mecnica y Profesiones Afines expidi la Resolucin No. 50 del 2 de
septiembre de 2008, Por la cual se ampla el alcance de las actividades contenidas en la
clasificacin Nacional de Ocupaciones en lo referente a las ingenieras elctrica, mecnica y
profesiones afines

MODIFICACION No. 2
Texto actual del Reglamento:
2. Disear, suministrar, construir, montar y probar la red interna de telecomunicaciones del
inmueble, incluida la infraestructura fsica necesaria que la soporte, cumpliendo con las
especificaciones tcnicas establecidas en el presente Reglamento contenidas en los siguientes
captulos:
PROPUESTA: Modificar el segundo inciso del Artculo 1.4 del Anexo de la Resolucin

CRC 4262 de 2013, el cual se propone as:

2. Disear, suministrar, construir la infraestructura fsica de montar y probar la red interna de
telecomunicaciones del inmueble, incluida la infraestructura fsica necesaria que la soporte,
cumpliendo con las especificaciones tcnicas establecidas en el presente Reglamento contenidas en
los siguientes captulos:
JUSTIFICACION. El montaje y prueba de las red interna de telecomunicaciones, que se cita en
este captulo incurren en adquisicin de equipo tcnico, equipo humano y al mismo tiempo en
tecnologa, que hoy en da es competencia de los operadores, y no solo competencia, sino que ya
tienen la experiencia para hacer este tipo de trabajo.
La propuesta a nivel de responsabilidad de los constructores, a pesar de los sobrecostos, debe ser la
construccin de la infraestructura fsica, que se hace durante la etapa de construccin de cualquier
proyecto. De igual forma, en materia de costos se puede cuantificar lo siguiente:
Para una torre de estrato 3-4 de 15 pisos de 58 apartamentos, solo por tubera de canalizacin de
distribucin principal, de dispersin y red interna de usuario, tenemos un sobrecosto de $947.000
aproximadamente por apartamento, para un total de $55.000.000 por torre.
Tema 3. Contadores de Energa adicionales y Tableros de Proteccin

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MODIFICACION No. 3:
Texto actual del Reglamento:
4. Disear, suministrar e instalar los gabinetes principales en los salones de
equipos de telecomunicaciones y los gabinetes de piso requeridos por la red
interna de telecomunicaciones del inmueble, atendiendo las especificaciones
tcnicas establecidas en el CAPTULO 4 del presente Reglamento.
PROPUESTA: Modificar el cuarto inciso del Artculo 1.4 del Anexo de la Resolucin CRC

4262 de 2013, el cual se propone as:

4. Disear, suministrar e instalar los gabinetes principales en los salones de
equipos de telecomunicaciones y los gabinetes de piso requeridos por la red
interna de telecomunicaciones del inmueble, atendiendo las especificaciones
tcnicas establecidas en el CAPTULO 4 del presente Reglamento.
JUSTIFICACION. Los operadores son los ms idneos para hacer este tipo de
suministro e instalacin, ya que ellos cuentan con la experiencia, equipo
humano y tcnico necesario para hacer esta clase de instalaciones. Adems
que ellos ao tras ao van actualizando la infraestructura fsica y tecnolgica
para cumplir con las necesidades de los clientes finales.

MODIFICACION No. 4:
Texto actual del Reglamento:
6. Proveer para el dimensionamiento de la infraestructura que soporta la red
de interna de Telecomunicaciones del inmueble, la cantidad y capacidad
necesaria de ductos y cmaras para las redes de alimentacin o de captacin
de los distintos proveedores de servicios, atendiendo las especificaciones
tcnicas establecidas en el CAPTULO 4 del presente Reglamento.
PROPUESTA: Modificar el sexto inciso del Artculo 1.4 del Anexo de la Resolucin CRC

4262 de 2013, el cual se propone as:

NOTA PARA NATALIA: Aqu debemos proponer una modificacin del
inciso 6
JUSTIFICACION. Para este punto se propone que sean los proveedores de los
servicios los que instalen los ductos y realicen las cmaras para las redes de
alimentacin ya que los costos en que incurren los constructores sern
demasiado elevados para dejar al menos infraestructura para 4 operadores, se
toma como ejemplo la construccin de las redes elctricas, en las cuales la
constructora ejecuta las obras civiles (canalizaciones y cajas) y Codensa paga
estas obras a travs de un convenio de obra, finalmente los beneficiados e
interesados son ellos.
Tema 3. Contadores de Energa adicionales y Tableros de Proteccin

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En cuanto al cableado de las redes elctricas igualmente se tiene la opcin de

instalarla por la constructora y Codensa despus las paga o que sean
instalados directamente por Codensa.
NOTA PARA NATALIA: TENER EN CUENTA QUE ESTE REGLAMENTO ES A NIVEL
NACIONAL, SE DEBE ABARCAR JUSTIFICACIONES QUE TENGAN QUE VER
DENTRO DE TODO EL CONTEXTO NACIONAL (CODENSA DA COBERTURA A
NIVEL DE BOGOT Y A 103 MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA)

MODIFICACION No. 5:
Texto actual del Reglamento:
7. Asignar a los proveedores de servicios que tengan cobertura en el sector
donde se encuentre ubicado el inmueble, los espacios necesarios requeridos
segn Ritel. En los salones para equipos de telecomunicaciones del inmueble,
como tambin en las cmaras y canalizaciones de entrada, asegurando
adems el cumplimiento de las especificaciones establecidas en el CAPTULO 4
en cuanto a la capacidad de reserva para el futuro acceso al inmueble de redes
de alimentacin y captacin de otros proveedores de servicios que lleguen al
inmueble despus de que ste se haya construido.
PROPUESTA: Modificar el sptimo inciso del Artculo 1.4 del Anexo de la Resolucin

CRC 4262 de 2013, el cual se propone as:

7. Asignar a los proveedores de servicios que tengan cobertura en el sector
donde se encuentre ubicado el inmueble, los espacios necesarios requeridos
segn Ritel. En los salones para equipos de telecomunicaciones del inmueble,
como tambin en las cmaras y canalizaciones de entrada, asegurando
adems el cumplimiento de las especificaciones establecidas en el CAPTULO 4
en cuanto a la capacidad de reserva para el futuro acceso al inmueble de redes
de alimentacin y captacin de otros proveedores de servicios que lleguen al
inmueble despus de que ste se haya construido.
JUSTIFICACION. Se puede interpretar como los espacios que quiera el
operador y no se ajuste al Ritel.

MODIFICACION No. 5:
Texto actual del Reglamento:
12. Suministrar el mantenimiento preventivo y de la red interna de
telecomunicaciones incluida la infraestructura que la soporta, hasta la entrega
del inmueble a los propietarios, sin perjuicio de lo establecido en los artculos
6,7 y 8 de la Ley 1480 de 2011. La entrega de la red interna de
telecomunicaciones, una vez probada y puesta al servicio, incluir un periodo
de pruebas en servicio de al menos seis (6) meses contados a partir de la
fecha de entrega del certificado de inspeccin en el cual se certifique que la
red cumple con el Ritel, en dicho periodo, el constructor del inmueble atender
Tema 3. Contadores de Energa adicionales y Tableros de Proteccin

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los requerimientos tanto de los copropietarios como de los proveedores de

servicios para asegurar el correcto funcionamiento de la red interna y de los
servicios prestados por dichos proveedores a los usuarios finales. En este
sentido, el constructor del inmueble deber dar solucin a las eventuales fallas
que se presenten en la red interna que imposibiliten el acceso a los servicios
de telecomunicaciones, incluido el de televisin, o que degraden su calidad. En
todo caso, el constructor responder ante los copropietarios por eventuales
fallas estructurales del inmueble que afecten la red interna de
telecomunicaciones, incluida la infraestructura que la soporta, al menos
durante el periodo de tiempo en que se est obligando conforme a la
normatividad vigente, y deber resolver y corregir a su costa las fallas que
afecten la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones a travs
de la red interna del inmueble
PROPUESTA: Modificar el dcimo segundo inciso del Artculo 1.4 del Anexo de la

Resolucin CRC 4262 de 2013, el cual se propone as:

12. Suministrar el mantenimiento preventivo y correctivo solo a la infraestructura fsica de la red
interna de telecomunicaciones, incluida la infraestructura que la soporta, hasta la entrega del
inmueble a los propietarios, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley 1480
de 2011. La entrega de la red interna de telecomunicaciones, una vez probada y puesta al servicio,
incluir un perodo de pruebas en servicio de al menos seis (6) meses contados a partir de la fecha
de entrega del certificado de inspeccin en el cual se certifique que la red cumple con el RITEL. En
dicho perodo, el constructor del inmueble atender los requerimientos tanto de los copropietarios
como de los proveedores de servicios para asegurar el correcto funcionamiento de la red interna y
de los servicios prestados por dichos proveedores a los usuarios finales. En este sentido, el
constructor del inmueble deber dar solucin a las eventuales fallas que se presenten en la red
interna que imposibiliten el acceso a los servicios de telecomunicaciones, incluido el de televisin,
o que degraden su calidad. En todo caso, el constructor responder ante los copropietarios por
eventuales fallas estructurales del inmueble que afecten la red interna de telecomunicaciones,
incluida la infraestructura que la soporta, al menos durante el perodo de tiempo en que est
obligado conforme a la normatividad vigente, y deber resolver y corregir a su costa las fallas que
afecten la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones a travs de la red interna del
inmueble.
JUSTIFICACION. El servicio de posventa que se manifiesta en el inciso 12 del
artculo 1.4 de la Resolucin 4262 de 2013, da pie para varias observaciones:
-

La seal la suministran los operadores, sin embargo si hay falla de seal,

como pasa generalmente con los operadores, por ejemplo Claro o Une,
(por mencionar dos), ellos son los directos responsables de atender esta
queja presentada por sus clientes. De acuerdo al documento actual, en
caso de fallas, los operadores pueden escudarse en fallas en la red
interna de los inmuebles, aun con el certificado de conformidad, y as
eludir o evadir responsabilidades cuando tengan que atender con
prontitud las quejas de sus usuarios.

Los constructores a nivel general no cuentan con herramientas que

garanticen el servicio, continuidad y calidad en la seal a los usuarios o

Tema 3. Contadores de Energa adicionales y Tableros de Proteccin

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propietarios de los inmuebles, los constructores no cuentan con personal

con las competencias y/o conocimientos necesarios ante eventuales
casos como: colapso en las redes, fallas en la seal ante la incapacidad
para satisfacer las demandas del proyecto, si los empates de la red
externa con la interna fueron los correctos, etc.
-

Las fallas del sistema que tenga el operador y que no se puedan

demostrar, o que el operador quiera evadir o eludir, tendra que
pagarlas el constructor?, en ese caso los usuarios son los directamente
perjudicados, ante la ocurrencia de eventos de daos, pues tendra que
evaluarse cul de las dos partes debe acudir a responder por las fallas.

El tema de posventas de telecomunicaciones para una constructora

implica crear un depto. Tcnico dedicado solo al manejo de las fallas de
los servicios, y todo este tipo de gastos hacen que la construccin de
viviendas de inters social y prioritario no sea factible.

Los constructores en determinado caso podran aumentar de 6 a 12 meses la

posventa de ser necesario, solo para la infraestructura fsica, tal como sucede
hoy en da, cuando se entregan los apartamentos a los propietarios finales.
INVITACIN A REVISAR LOS SIGUIENTES INCISOS DEL ARTCULO 1.3
DEFINICIONES
Todos los siguientes al final del prrafo mencionan su construccin corresponde al
constructor del inmueble , por favor revisar si actualmente como plantea el reglamento estas
definiciones son las correctas y si deben estar a cargo del constructor:
1.3.3 Cmara de entrada
1.3.4 Cmara de enlace
1.3.5 Canalizacin de dispersin
1.3.6 Canalizacin de enlace
1.3.7 Canalizacin externa
1.3.8 Canalizacin principal (canalizacin de distribucin)
1.3.9 Canalizacin interna de usuario
1.3.10 Equipo de cabecera
1.3.11 Gabinete de piso
1.3.12 Gabinete principal inferior
Tema 3. Contadores de Energa adicionales y Tableros de Proteccin

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1.3.13 Gabinete principal superior

1.3.20 Red de captacin
1.3.21 Red de dispersin
1.3.22 Red de distribucin
1.3.23 Red interna de telecomunicaciones
1.3.24 Red interna de usuario
1.3.25 Saln de equipos de telecomunicaciones

Tema 3. Contadores de Energa adicionales y Tableros de Proteccin

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CAPTULO 5.
REGLAMENTO

REGIMEN

DE

INSPECCIN,

CONTROL

VIGILANCIA

DEL

1. Las tarifas establecidas por los organismos de inspeccin sern pagadas

por el constructor del inmueble, segn las tarifas autorizadas por el
ONAC.
Los fabricantes, importadores y comercializadores de los
productos sealados en la Tabla 14 pagarn las tarifas que cobren los
organismos de certificacin de productos por la revisin del producto
correspondiente.
El costo de las certificaciones debe ser asumidas por los prestadores de los
servicios ya que dentro de la certificacin del Retie se incluye los certificados
de productos de los materiales instalados como tuberas y cajas.
2. Los certificados de conformidad, expedidos por el organismo de
certificacin o de inspeccin, debern estar avalados por un ingeniero
electrnico y/o de telecomunicaciones, con matrcula profesional
vigente, que haga parte de dicho organismo. A su vez, este ingeniero
deber certificar que la direccin de las labores de diseo y construccin
de la red interna de telecomunicaciones fue realizada por un ingeniero
electrnico y/o de telecomunicaciones con matrcula profesional vigente.
En este sentido, si el diseo o la construccin de la red interna de
telecomunicaciones no fueron dirigidos por un ingeniero electrnico y/o
de telecomunicaciones con matrcula profesional vigente o si el diseo
presentado o la construccin de la red interna de telecomunicaciones no
estn acordes con lo establecido en el RITEL, no proceder la evaluacin
de la conformidad.
Las instalaciones de telecomunicaciones deben ser responsabilidad del mismo
ingeniero electricista que es el que hace el proceso de ingeniero residente
durante el proceso constructivo, se propone que se d capacitaciones a los
ingenieros electricistas para tal fin, esto con el fin de no incurrir en ms gastos
adicionales de un ingeniero residente electrnico, adems que tambin debera
ser asumido por los prestadores de los servicios de comunicaciones y
televisin.

Tema 3. Contadores de Energa adicionales y Tableros de Proteccin

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