La pasividad de Venezuela ante la explotacin del Esequibo por parte de Guyana

ha sido aprovechada por la antigua colonia britnica para avanzar e instalarse en

buena parte de la plataforma continental del Delta del Orinoco, zona legtimamente
venezolana y donde hay una alta concentracin de hidrocarburos.

Por Patricia Marcano

La actuacin de Guyana sobre el territorio Esequibo, en los ltimos 15 aos, no

solo ha traspasado los lmites legales fijados en el Acuerdo de Ginebra y otros
propios del derecho internacional, sino tambin los lmites venezolanos, hasta el
punto de que hoy no solo est en riesgo la prdida de la Guayana Esequiba,
reclamada por Venezuela desde el laudo de 1899, sino tambin gran parte de la
plataforma continental del estado Delta Amacuro, territorio soberano sin discusin.

En esto coinciden especialistas en el tema, con base en documentos y hechos que

demuestran las arbitrariedades del pas vecino, y advierten que el pas debe
cambiar su actitud pasiva e incluso cmplice para no perder ms de lo que ya le
han quitado.

Lo que est ocurriendo en la zona en reclamacin es grave porque en derecho

internacional el que calla otorga y, desgraciadamente, el gobierno ha callado frente
a los atropellos y acciones que ha hecho Guyana, hasta el punto de que ha

comprometido jurdicamente, casi de manera definitiva, la reclamacin del

Esequibo. Pero el problema ms grave est al oeste del Esequibo, porque Guyana
no solamente ha otorgado concesiones en el espacio martimo de la zona en
reclamacin sino tambin en aguas venezolanas, sin que Venezuela proteste,
seal el abogado Emilio Figueredo, quien durante 12 aos fue embajador ante la
ONU para la aplicacin del Acuerdo de Ginebra.

EN DERECHO INTERNACIONAL EL QUE CALLA OTORGA Y,

DESGRACIADAMENTE, EL GOBIERNO HA CALLADO FRENTE A LOS
ATROPELLOS Y ACCIONES QUE HA HECHO GUYANA

Venezuela no acept ni acepta el Laudo Arbitral de 1899 que le otorg a la

entonces Guayana Britnica 159.500 km2 de territorio venezolano, reconocido as
en mapas desde la Capitana General de Venezuela. Fue un documento firmado
sin la presencia de jueces venezolanos, con tres de cinco personas interesadas en
beneficiar a Gran Bretaa y en condiciones poco transparentes.

Seis dcadas despus se firma el Acuerdo de Ginebra (1966), el cual toma en

cuenta las dos posiciones frente al Esequibo (Venezuela considera que el laudo es
nulo e rrito y por ello se debe llegar a un arreglo, mientras que Guyana pide
demostrar dicha nulidad). Establece que ambas partes deben buscar una solucin
prctica y mutuamente satisfactoria, y establece los mecanismos para lograrlo:
negociacin, buenos oficios, mediacin, conciliacin, arbitraje y, en ltima
instancia, acudir a la corte internacional.

El general Oswaldo Suj Raffo, presidente del Instituto de Estudios Fronterizos de

Venezuela (Idefv), seala que Guyana ha sido intransigente en todos estos aos,
apegndose a la premisa de que se de muestre la nulidad del laudo. Y adems se
ha valido del artculo 5 del Acuerdo de Ginebra (el cual establece que nada de lo
que haga o deje de hacer Guyana o Venezuela en esa zona, ni le da ni le quita
derechos, a menos de que lo que se haga sea aceptado y firmado por escrito),
para intervenir el territorio, argumentando que el acuerdo no prohbe la
explotacin.

Un argumento que no es vlido aclara Figueredo-, porque Guyana tiene la

posesin de la zona en reclamacin, no la soberana, segn el Acuerdo de
Ginebra. Tendr la soberana plena en el momento en el que se resuelva el
diferendo, mientras eso no pase, Guyana debe solicitar permiso a Venezuela para
hacer cualquier cosa, y este hecho le da facultad a Venezuela para objetar. Pero al
callar, le abrieron las puertas de par en par a Guyana, seala el abogado, quien
es presidente editor del portal Analtica.com

AL MARGEN DE LO LEGAL

En 1999, la ex colonia britnica traz una lnea arbitraria sobre la proyeccin del
Delta venezolano, delimit espacios martimos ubicados entre la cuenca de la
Guayana Esequiba y la cuenca del Delta del Orinoco, los distribuy en bloques y
aos ms tarde entreg concesiones. Todas tocan aguas venezolanas aunque la
lnea trazada tiene la intencin de hacer ver que todo eso es guyans. Venezuela
reclam pero Guyana no hizo caso, recuerda el presidente del Idefv.

Se trata del bloque Pomeron, manejado por la empresa canadiense CGX y

ocupando 23.000 Km2 de Venezuela; el Stabroek, en manos de la Shell y Exxon,
ocupando 70.000 km2; y el Roraima, asignado a la estadounidense Anadarko
Petroleum, en 13.100 Km2, precisa Suj Raffo

Tambin aclara que la jurisprudencia internacional, emanada del tribunal de La

Haya, establece que mientras exista una controversia territorial no se puede hablar
de atribuciones en el mar, por lo que no pueden delimitarse reas marinas y
submarinas. Y en el caso venezolano, est el Decreto 1.152 de 1968, que
estableci la lnea de base recta en el Delta del Orinoco y defini el mar territorial
desde Punta Araguapiche hasta la desembocadura del ro Esequibo, ordenando el
patrullaje de esas aguas.

Lo que ha hecho Guyana en esas aguas puede ser considerado como un nuevo
diferendo pero martimo, dice Suj Raffo, y advierte que explotar petrleo o
hidrocarburos en el Delta del Orinoco, zona donde Venezuela tiene plena
soberana, es casus belli, es decir, es motivo de guerra.

REA ESTRATGICA

Las pretensiones de Guyana sobre el territorio martimo venezolano son de

cuidado. Se trata de las bocas del ro Orinoco y de la salida a la faja bituminosa. El
territorio de un pas est compuesto por la parte terrestre y la prolongacin hacia
el mar, segn su ubicacin. As, la plataforma continental es la continuacin del
territorio terrestre bajo el mar. El ex embajador detalla que la plataforma suele

llegar hasta 200 millas de la costa, pero en casos donde geomorfolgicamente

siga su extensin sin interrupciones, puede llegar hasta 350 millas.

ESPECIALISTAS CONSIDERAN QUE HISTRICAMENTE HA HABIDO

ERRORES EN EL MANEJO DE LA GUAYANA ESEQUIBA

Esta es la nica zona de Venezuela donde podemos extender la plataforma

continental hasta 350 millas. Eso te da derechos inherentes y es una zona que
mide aproximadamente 161.000 km2. Si se aplica lo que Guyana pretende, nos
quitarn casi todo, nos quedaran menos de 70.000 km2, detalla Figueredo.

Es una zona con inmensos depsitos de hidrocarburos, con gas y petrleo. En la

zona en reclamacin han explotado recursos mineros pero no han hallado
hidrocarburos. Adems explica que all se dan todas las condiciones para que
existan pues las corrientes del Orinoco, que durante aos han arrastrado y
depositado nitritos y fsiles, se desplazan hacia el noroeste, hacia la zona entre
Venezuela y Trinidad, no hacia el este donde est Guyana.

Lo que se est jugando es el futuro de Venezuela. Los venezolanos no lo saben

pero hoy el Delta del Orinoco es ms importante que el Golfo de Venezuela, que
durante aos junto al lago de Maracaibo fue la base del crecimiento petrolero.
Ahora el futuro venezolano est en la faja bituminosa del Orinoco, en esa zona
martima. Por qu crees que estn la Shell y Exxon? Ellos deben saber ms que
Guyana y nosotros sobre lo que hay all. Por ello aqu hay dos situaciones, se
debe defender la soberana del Orinoco y mantener la reclamacin en el

Esequibo, plantea Figueredo, quien reconoce que en el pasado hubo errores

sobre el manejo del diferendo, pero no vinculados a la ausencia de defensa de la
soberana nacional, cosa que s ha ocurrido desde 2002, asegura.

Para Suj Raffo, el inters poltico e ideolgico, de la tesis del socialismo y

hermandad entre pases, no puede estar por encima del inters nacional y de la
defensa de la soberana. Cualquier cosa que se permita que haga Guyana es un
delito de traicin a la patria, y eso no prescribe nunca. No se puede aceptar que
teniendo todo a nuestro favor, ahora estemos en la posicin de un pas agredido
por una nacin a la que ayudamos.

AQUIESCENCIA

La actitud displicente de Venezuela frente a Guyana es explicada por Figueredo.

En 2002 el pas corra el riesgo de que la OEA le aplicara la Carta Democrtica
Interamericana. Venezuela necesitaba los votos de los 15 pases del Caricom,
incluida Guyana, para que no se aprobara. La solidaridad internacional fue ms
importante que la soberana nacional. Y a partir de ese momento el presidente
Chvez cambia su posicin.

En 2004 Chvez expresa pblicamente, en una visita a la capital guyanesa, que

el gobierno venezolano no se opondr a que empresas extranjeras exploren
yacimientos petroleros y gasferos en el disputado territorio, si es en beneficio de
sus habitantes, hecho que evidencia la nueva poltica sobre el tema, dicen los
especialistas, quienes adems agregan otro hecho a este giro: la influencia de

Fidel Castro. Figueredo y Suj recuerdan que Cuba siempre apoy a Guyana con
el Esequibo, por considerar que eo imperio norteamericano se lo arrebat en
alianza con los venezolanos.

Guyana se volvi cada vez ms audaz, toma decisiones unilaterales y otorga

concesiones no solo en el Esequibo sino tambin en espacios marinos. La
consecuencia es que en estos 13 aos se ha hecho todo lo posible para que
Guyana tenga un expediente muy fuerte en contra de Venezuela, dice Figueredo,
quien fue miembro principal de la Comisin Asesora de Relaciones Exteriores
(Care), durante 10 aos.

Considera que el pas vecino debe tener registro de todas sus actuaciones sobre
el Esequibo y las veces que Venezuela no ha defendido sus derechos, para apelar
al principio de la aquiescencia (el que calla otorga); si el pas no cuestion a
Guyana da a entender que le reconoce su soberana sobre la zona en
reclamacin. Por ello estara buscando resolver el diferendo en la corte
internacional.

El internacionalista Rafael Sureda Delgado agrega que Venezuela tampoco ha

protestado la actuacin de Brasil, nacin que desde hace aos controla parte del
Esequibo con inversiones acordadas con Guyana. Entre los estados no hay
amistades, entre los estados hay intereses, aclara el profesor, quien form parte
de la Comisin Asesora Presidencial para la Reclamacin del Esequibo (1982).

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Venezuela debe frenar a Guyana

Con la firma del Acuerdo de Ginebra, en febrero de 1966, se iniciaron las

negociaciones entre ambos pases. No hubo resultados en 4 aos. En 1970 se
firma el Protocolo de Puerto Espaa, que congela la reclamacin durante 12 aos,
y es en 1983 cuando ambos pases vuelven a reunirse y deciden acudir a la figura
del buen oficiante. En 1989 se designa el primero, el granadino Alister McIntyre; a
los 10 aos es sustituido por Oliver Jackman, de Barbados, quien fallece en 2007.
Pasan tres aos sin oficiante y en 2010 asume Norman Girvan, de Jamaica.
Estuvo hasta abril del ao pasado porque tambin falleci. No se ha designado a
otra persona.

El internacionalista Rafael Sureda Delgado, quien form parte de la Comisin

Asesora Presidencial para la Reclamacin del Esequibo (1982), cuestiona que
hasta ahora no se conozca pblicamente ningn informe de los que debieron
realizar los buenos oficiantes o los representantes de ambos pases ante esta
figura. Estn escondiendo algo?, se pregunta. Considera que prcticamente el
tema ha estado congelado desde 1966 hasta la actualidad, pues no se avanz
nada, y por tanto ya es momento de dejar la pasividad y pasar a la accin, y eso
sera retomar las negociaciones entre delegados de ambos pases.

Emilio Figueredo, quien fue embajador ante la ONU para la aplicacin del Acuerdo
de Ginebra desde el gobierno de Jaime Lusinchi hasta el segundo mandato de

Rafael Caldera, ve necesario hacer dos cosas: proteger la plataforma continental

de Delta Amacuro con un decreto, para frenar las apetencias de Guyana, y
continuar con el procedimiento fijado por el Acuerdo de Ginebra hasta llegar a
alguna solucin satisfactoria para ambos como dice el documento.

Sobre esa solucin satisfactoria, Sureda y Figueredo recalcan que obviamente no

plantea que 100% del territorio sea para Venezuela o para Guyana. Sureda
recuerda una tesis planteada hace aos donde se propone la devolucin de un
espacio al norte de la Guayana Esequiba, para ampliar la salida de Venezuela al
Atlntico. A su juicio eso debera aceptarse.

Para el Instituto de Estudios Fronterizos de Venezuela, partir el territorio no es una

opcin porque llegar a un acuerdo no es entregar, seala Oswaldo Suj Raffo,
presidente del instituto. Guyana debe reconocer que ese territorio es venezolano.
Si lo reconocen, se le puede ofrecer un apoyo para que desarrollen la zona con
beneficios para ellos, con empresas mixtas. Reitera que el pas debe poner orden
en las ilegalidades que est haciendo Guyana, hacer cumplir la Constitucin y ser
ms fuerte en su posicin para sentar un precedente. Adems ve necesario
denunciar ante organismos internacionales como la ONU la explotacin sin control
de un territorio que no es guyans, donde estn contaminando, deforestando y
desplazando a etnias indgenas

La Guayana Esequiba, tambin conocida como Territorio del

Esequibo, es el nombre de una parte del llamado escudo
guayans comprendida entre el oeste del ro Esequibo hasta

el hito en la cima del monte Roraima. Tiene una extensin de

159 542 km que la Repblica Cooperativa de Guyana administra
como propio pero cuya soberana es reclamada
por Venezuela basndose en el Acuerdo de Ginebra del 17 de
febrero de 1966. Solamente la parte oriental de isla fluvial de
Anacoco en el ro Cuyun se encuentra bajo la soberana de
Venezuela pero ha sido protestada por Guyana;
para Venezuela la totalidad de la isla est fuera del rea en
litigio,4 Guyana no lo entiende as para la mitad oriental y, en
consecuencia, ha sostenido que fue un acto de anexin del
ejrcito venezolano cuando en 1966 la ocup militarmente. 5
Venezuela reclama el territorio como propio y, en sus mapas, el
rea suele aparecer rayada oblicuamente o con la leyenda Zona
En Reclamacin. Sujeto al Acuerdo de Ginebra de 17 de febrero
de1966.6 El territorio es reclamado como parte integrante de la
jurisdiccin de los estados Bolvar7 y Delta Amacuro.8