Requerimientos ambientales y sociales para la implementacin

de un proyecto agroindustrial en la zona rural de

Barrancabermeja, Santander

Lisette Juliana Becerra Gonzlez

Francy Suarez
Especialista en Planeacin Gestin y Control del Desarrollo
Social

Universidad manuela beltran

Unidad virtual
Especializacin en evaluacin ambiental de proyectos
Barrancabermeja
2014

Tabla de Contenido

Implementacin de un proyecto agroindustrial en la zona rural de

Barrancabermeja, Santander....................................................................3
Requerimientos ambientales y sociales para la implementacin de un
proyecto agroindustrial..........................................................................4
Requerimientos Ambientales:.............................................................4
Marco normativo.................................................................................4
Entes encargados de velar por el bienestar del medio ambiente.......6
Influencia del programa de medio ambiente del sector palmero en
Colombia sobre otras iniciativas.........................................................8
Componente ambiental en la agroindustria de la palma....................9
Componente 1 Ordenamiento y Planificacin................................12
Componente 2 Conservacin y valoracin de servicios
ecosistmicos...................................................................................12
Componente 3 Buenas prcticas y certificacin............................13
Bibliografa..............................................................................................14

Implementacin de un proyecto agroindustrial en la zona rural

de Barrancabermeja, Santander

La agroindustria es el conjunto de procesos de transformacin

aplicados a materias primas de origen agropecuario y forestal, que
abarca desde su beneficio o primera agregacin de valor, hasta la
instancia

que generan productos

finales

con mayor

grado

de

elaboracin: constituyendo uno de los subsectores de gran relevancia

para el pas, pues se encuentra estrechamente vinculada con los
dems sectores de la actividad econmica (Wikipedia, 2014). En
Colombia, en 1960 el sector alimentario participaba con el 29% del PIB
y la Industria de alimentos (excluyendo bebidas), participaba con el
2.3% de la Economa. En 1968, los productos bsicos de la
alimentacin Colombiana fueron adquiriendo una mayor dinmica
destacndose dentro del sector de la industria alimentaria la molinera,
azcar, grasas y aceites, panificacin, productos lcteos, chocolateras,
charcuteras y dulceras entre otros (Puntofrancoagro, 2010).
En la actualidad, el uso del aceite de palma tanto para la parte
alimentaria como para la produccin de biocombustibles ha ido en
aumento gracias a este ltimo, dada la importancia que tiene para el
sector energtico la produccin de biocombustibles como el biodiesel.
A nivel de Santander, en muchas zonas rurales aledaas al municipio
de Barrancabermeja, se encuentran ubicadas plantaciones de palma
de aceite y plantas de beneficio con las que se produce aceite en
grandes cantidades y con las que se suplen necesidades laborales de
las personas que viven en esos lugares. Por lo tanto, este es uno de los
proyectos agroindustriales en la regin que est brindando mayor
sustentabilidad tanto econmica como laboral.

Requerimientos ambientales y sociales para la implementacin

de un proyecto agroindustrial

Requerimientos Ambientales:
Para iniciar con un proyecto agroindustrial de este tipo en sectores
rurales de Santander (aledaos al municipio de Barrancabermeja), se
deber cumplir con unos trmites con los que se buscar certificar el
uso del recurso suelo y el recurso agua y las implicaciones de esto en
el mbito ambiental y social. Por consiguiente, para el desarrollo de un
proyecto agroindustrial en cualquier lugar del pas, hay que tener en
cuenta el siguiente marco normativo (Tabla 1) en el que se establecen
las normas que rigen dicho proceso.

Marco normativo
NORMA
Ley 822 de 2003
Decreto

Ley

DEFINICION
Por el cual se dictan normas sobre agroqumicos

genricos.
2811 Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos

de 1974

Naturales Renovables y de Proteccin al Medio

Ley 99 de 1993

Ambiente
Por el cual se cre el Ministerio del Medio Ambiente

Ley 164 de 1994

y se estableci el SINA.
Por la cual se aprueba la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

Ley 165 de 1994

Por la cual se aprueba la Convencin sobre

Ley 357 de 1997

Diversidad Biolgica.
Por la cual se aprueba la Convencin relativa a los

Ley 373 de 1997

humedales de importancia internacional

Por el cual se establece el programa para el uso

Ley 388 de 1997

eficiente y ahorro del agua.

Por el cual se definen los lineamientos generales
del ordenamiento territorial y los determinantes
ambientales.
Por el cual se dictan normas prohibitivas sobre

Ley 430 de 1998

desechos peligrosos.
Ley 491 de 1999
Por el cual se establece el Seguro Ecolgico
Ley 629 de 2000
Por el cual Colombia adhiere al Protocolo de Kyoto.
Decreto 1715 de Por el cual se reglamenta los artculos 302-304 del
1978
Decreto

1541

Decreto- Ley 2811 de 1974 sobre el paisaje

de Por el cual se establecen los permisos

1978
Decreto

de

concesiones de agua y normas especficas para

1594

diferentes usos
de Por el cual se establecen criterios de calidad del

1984

agua

para

Decreto 02 de 1982

industrial
Por el cual se fijan normas para el control de
emisiones

Decreto

948

1995
Decreto
1996
Decreto

1996

humano,

atmosfricas

de

uso

agrcola

fuentes

fijas

parmetros de calidad del aire

de Por el cual se establecen normas de prevencin y
control de la contaminacin atmosfrica y la

605

proteccin de la calidad del aire

de Por el cual se reglamenta el manejo, transporte y

3100

disposicin de residuos slidos.

de Por el cual se reglamentan las Tasas Retributivas

2003
Decreto

consumo

por utilizacin directa del agua como receptor de

1791

vertimientos puntuales
de Por el cual se dictan normas sobre manejo, uso y
aprovechamiento de bosques y se establece el
rgimen de aprovechamiento forestal.

Decreto
1994
Decreto
2004
Decreto
2005
Decreto

1600

de Por el cual se reglamenta el sistema nacional de

155

investigacin y de informacin ambiental.

de Por el cual se reglamenta el Artculo 43 de la Ley 99

1220

de 1993 sobre Tasas por utilizacin de aguas

de Por el cual se reglamentan el Ttulo VIII de la Ley 99

4742

de 1993 sobre Licencias Ambientales

de Por el cual se modifica el artculo 12 del Decreto 15

2005
de 2004 sobre Tasas por utilizacin de aguas.
Tabla 1, Marco legal. Tomado de:
http://www.minambiente.gov.co/documentos/3990_020909_linea_prog_
sector_palmero.pdf

Entes encargados de velar por el bienestar del medio ambiente

ACTOR
INTERESADO
Ministerio de

INTERES

RELACION CON EL

MEDIO AMBIENTE
Formulacin y aprobacin Definicin de pertinencias
de polticas ambientales

y participacin en procesos

Ambiente,

de concertacin para la

Vivienda y

aplicacin

Desarrollo

implementacin

Territorial
Formular,

Coordinar

e
del

programa.
y Definicin de pertinencias

Evaluar las polticas que y participacin en procesos

promuevan

el

desarrollo de concertacin para la

competitivo, equitativo y expansin

del

cultivo

Ministerio de

sostenible de los procesos haciendo nfasis aspectos

Agricultura y

agropecuarios

Desarrollo Rural
MADR

forestales, relacionados

con

pesqueros y de desarrollo competitividad

rural,

con

criterios

de productividad del cultivo a

descentralizacin,
concertacin

la

mediano y largo plazo

y

participacin,

que

contribuyan a mejorar el
nivel y la calidad de vida
de

la

poblacin

colombiana.

Formular
polticas
Ministerio de
Minas y Energa

adoptar Definicin de pertinencias

dirigidas

al y participacin en procesos

aprovechamiento

de

concertacin

sostenible de los recursos relacionados

mineros y energticos para adopcin
contribuir

al

econmico

de

con
la

poltica

desarrollo nacional
social

la
de

del biocombustibles.

pas.
Ejecutores de la poltica Definicin de pertinencias
Corporaciones

ambiental

Autnomas

funciones

Regionales

ambiental

y
de

ejercer y participacin en procesos

autoridad de concertacin para la
en

su aplicacin

jurisdiccin

implementacin
programa

Por lo anterior, se deben tener en cuenta los requerimientos de las

Corporaciones Autnomas Regionales, ya que son entes corporativos
de carcter pblico, creados por la ley, integrados por las entidades
territoriales que por sus caractersticas constituyen geogrficamente
un

mismo

ecosistema

conforman

una

unidad

geopoltica,

biogeogrfica o hidrogeogrfica, dotados de autonoma administrativa

y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargados por la
ley de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin, el medio

del

ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su

desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y
las polticas del Ministerio del Medio Ambiente (Ministerio del medio
ambiente, 2014). Por consiguiente, a nivel de Santander, el ente
encargado del cuidado del medio ambiente y de velar por la
preservacin de los variados y ricos ecosistemas de la regin, es la CAS
(corporacin regional autnoma de Santander) (Corporacin regional
autonoma de santander, 2013). En consecuencia, se deben tener en
cuenta los factores que influyen en el desarrollo de este tipo de
proyectos agroindustriales; en este caso los problemas ambientales
significativos asociados a estos.
Influencia del programa de medio ambiente del sector palmero
en Colombia sobre otras iniciativas
Polticas Econmicas

Con el Programa de Medio Ambiente para el sector palmero, se

espera facilitar el ingreso de los productos del aceite de palma en

los mercados sin restricciones por su desempeo ambiental.

Apoyar en la implementacin de instrumentos econmicos con

los aspectos ambientales.

Se espera acceder a recursos econmicos de cooperacin
internacional para el manejo ambiental de la palma de aceite en
Colombia

Polticas Gubernamentales

Apoyar al gobierno nacional en su iniciativa de fortalecer y

consolidar la agroindustria de la palma de aceite por sus ventajas
comparativas y competitivas para suplir las necesidades en el

campo de los alimentos, de la industria de productos no

alimenticios y de los biocombustibles.

Contribuir en forma significativa con la generacin de empleo y la

solucin de conflictos sociales.

Demostrar en todos los escenarios polticos y comerciales que el
sector trabaja y est comprometido con la produccin sostenible
para responder con las exigencias de los consumidores de usar
productos amigables con el medio ambiente y los recursos

naturales.
Plan Visin Colombia II Centenario: 2019.
Tratados de libre comercio.
Planes de ordenamiento territorial.
Documentos CONPES del sector palmicultor.

Polticas Sociales

Planes de ordenamiento territorial.

Planes relacionados con el uso de tierras.
Acceso a recursos naturales disponibles.

Polticas Ambientales

Poltica de Produccin ms Limpia

Poltica de Bosques
Poltica de Biodiversidad
Lineamientos de Poltica de Manejo Integral del Agua
Lineamientos de Poltica de Ordenamiento Territorial
Estrategias del Sistema Nacional de reas Protegidas
Lineamientos de Poltica de Uso y Manejo de
Plaguicidas
Poltica para la Gestin Integral de Residuos Slidos
Protocolo de Kyoto
Poltica de Manejo de Humedales

Componente ambiental en la agroindustria de la palma

Aire
Emisiones de material particulado:

Instalar equipos de control.

Mantener en buenas condiciones de operacin las calderas.
No usar productos que generen residuos txicos.
Realizacin de monitoreos y reportes a la CAR respectiva.

Agua

Vertimientos de aguas residuales sin tratamiento; Alteracin de la

calidad del agua por productos qumicos; Consumos no apropiados
cuando hay riego; Prdida de la oferta hdrica; Alteracin de calidad de
aguas por procesos de eutrofizacin.

Operar adecuadamente los STAR, hacer monitoreos y control para

reportar a las CARs.

Manejar adecuadamente los productos de acuerdo con las normas

respectivas.
Mejorar el uso eficiente del agua.
Hacer capacitacin por temas.
Recuperar, proteger y manejar

mantener la oferta hdrica.

Alternativas de mejoramiento continuo dentro del sector.

las

reas

especiales

para

Suelo

Degradacin y alteracin de las caractersticas de suelos; Procesos de

erosin y generacin de sedimentos.

Implementar

conservacin de suelos.
Promover prcticas de reutilizacin de subproductos generados

en el proceso productivo.
Tener en cuenta criterios de ordenamiento y uso del suelo.
Divulgacin y capacitacin en todos los niveles.
Definicin, medicin y evaluacin de indicadores.

buenas

prcticas

de

manejo,

adecuacin

Fauna y Flora

Fragmentacin de ecosistemas y alteracin de corredores biolgicos;

Cambios

en

la

estructura

de

poblaciones

comunidades

en

ecosistemas terrestres y acuticos; Prdida de biodiversidad.

Mantener las reas protegidas y los distintos ecosistemas de alto

valor ecolgico para asegurar la oferta de bienes y servicios

ambientales.
Promover acciones que contribuyan a mantener los corredores

biolgicos.
Hacer estudios

importancia.
Fortalecer los programas de control biolgico dentro de las

de

valoracin

para

determinar

grados

de

plantaciones.
Entorno social

Presencia de factores que alteren la calidad y el uso de los recursos

naturales y pongan en riesgo su seguridad y salud; Generacin de
conflictos por usos del suelo no permitidos.

Implementar programas de prevencin y control de riesgos por

actividades y recursos naturales comprometidos.

Desarrollar trabajos conjuntos para incrementar niveles de

responsabilidad y de pertinencia.
Promover la responsabilidad empresarial con el propsito de
garantizar la sostenibilidad del cultivo (FEDEPALMA, Sociedad de
agricultores de Colombia, & Ministerio de ambiente, vivienda y
desarrollo, 2006).

Por tanto, se deber tener en cuenta los siguientes componentes, si se

pretende poner en prctica el desarrollo de un proyecto agroindustrial
en el sector palmicultor.

Componente 1 Ordenamiento y Planificacin

Dnde s?
reas que garanticen una mayor

Dnde no?
con
Alto
Valor

reas

productividad

Conservacin

Aptitud potencial climtica

reas protegidas

Aptitud potencial de suelos

Riqueza de especies

reas que garanticen una mayor

Ecosistemas

rentabilidad

Stocks de carbono

Disponibilidad de infraestructura de

transporte

ambientales

Cercana a mercados

reas con mayor costo relativo

Disponibilidad de mano de obra

Provisin

Baja

de

de

servicios

infraestructura

pobre

logstica

Distante

de

los

centros

consumo
Poca oferta de mano de obra

de

Componente 2 Conservacin y valoracin de servicios ecosistmicos

Diseo espacial del cultivo incorporando herramientas de manejo

del paisaje que favorezcan la biodiversidad

Relictos de bosque, morichales
Humedales, bajos
Franjas de proteccin de los ros
reas de provisin de servicios ecosistmicos agua
Corredores de conservacin y conectividad
Cercas vivas, plantas nectarferas, barreras fitosanitarias

Componente 3 Buenas prcticas y certificacin

1. Agua
Uso eficiente del agua riego segn demanda especfico de agua del
cultivo
Manejo de la estacionalidad de las lluvias
2. Suelo
Control de la erosin
Mantenimiento de la fertilidad
Uso de fertilizantes emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
3. Manejo de plagas y enfermedades
MIP, control biolgico
Plagas y condiciones climticas mapas de incidencia / variedades
/aptitud
Barreras fitosanitarias
Uso eficiente y justificado de pesticidas
4. Manejo y disposicin adecuada de residuos
- Reduccin, reciclaje o reuso de desechos slidos
5. Manejo y monitoreo de reas naturales (Camacho, 2013).

La agroindustria de la palma de aceite es algo que en estos momentos

a nivel departamental est aumentando de una forma desmesurada,
ya que las personas estn cultivando cada vez ms palma africana
para suplir sus necesidades econmicas, con el fin de llegar al
mercado de los biocombustibles.

Bibliografa
Camacho, J. C. (octubre de 2013). Iniciativas de sostenibilidad
ambiental

en

el

sector

palmero.

Obtenido

de

http://web.fedepalma.org/sites/default/files/files/Fedepalma/Soste
nibilidadambientalsectorpalmero_opt.pdf
Corporacin regional autonoma de santander. (2013). Obtenido de
http://cas.gov.co/25/institucional145/mision-y-vision.html
FEDEPALMA, Sociedad de agricultores de Colombia, S., & Ministerio de
ambiente,

vivienda

desarrollo.

(2006).

Lineamiento

recomendaciones para el programa de medio ambiente del sector

palmero

en

Colombia

en

el

marco

de

las

evaluaciones

ambientales estrategicas segn metodologias del departamento

nacional

de

planeacin.

Obtenido

de

http://www.minambiente.gov.co/documentos/3990_020909_linea_
prog_sector_palmero.pdf

Ministerio del medio ambiente. (2014). Corporaciones Autnomas

Regionales.

Obtenido

de

http://www.minambiente.gov.co/contenido/contenido.aspx?
conID=8099&catID=796
Puntofrancoagro. (2010). Desarrollo de la Agroindustria en Colombia.
Obtenido

de

http://www.puntofrancoagro.com/es/noticias/analisis/desarrollode-la-agroindustria-en-colombia/
Wikipedia.

(2014).

Agroindustria.

Obtenido

de

http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:4AT6353GcvoJ:es.wikipedia.org/wiki/Agroindustria+&cd
=2&hl=es-419&ct=clnk&gl=co