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BOGOTA 2013

EL MINISTERIO DEL TRABAJO

El objetivo del Ministerio es proteger los


derechos de veintids millones de
colombianos en condiciones de trabajar,
promover un trabajo digno y de calidad,
fomentar la calidad del talento humano y
buscar que en Colombia no haya un
solo trabajador sin proteccin social.

ESTADISTICAS 2012

INDICADORES DEL SISTEMA DE RIESGOS


LABORALES
Cifras a Diciembre de 2012

ITEM
1
1.1
2
2.1
3
3.1
3.2
3.2
4
4.1
4.2
5
5.1
5.2
5.3
5.4
6
6.1
6.2
6.3
7
7.1
7.2
7.3

TRABAJADORES AFILIADOS
Total Trabajadores Afiliados
EMPRESAS AFILIADAS
Empresas afiliadas
ACCIDENTES DE TRABAJO
Presuntos accidentes laborales
Accidentes sucedidos y calificados laborales
Tasa de accidente calificado laboral (por 100 afiliados)
ENFERMEDADES LABORALES
Enfermedades calificadas como laborales
Tasa de enfermedad calificada laboral (por 100.000 afiliados)
MUERTES
Muertes sucedidas y calificadas por Accidente Laboral
Muertes sucedidas y calificadas por Enfermedad Laboral
Total muertes sucedidas y calificadas
Tasa de muertes calificadas como laboral (por 100.000)
INVALIDOS
Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por AT
Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por EL
Total Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas
INCAPACIDADES PERMANENTES PARCIALES
Incapacidades Permanentes Pagadas por AT
Incapacidades Permanentes Pagadas por EL
Total Incapacidades Permanentes Pagadas

Fuente: Info rmaci n de las A dministrado ras de Riesgo s Labo rales

2012
8.430.718
557.374
613.548
609.881
7,23
9.524
112,97
530
2
532
6,31
217
33
250
9.675
2.988
12.663

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

Afiliados
Afiliados
Empresa
dependiente independiente
s
ene-12
525.383 s 7.865.919 s
250.437
feb-12
533.871
7.998.373
265.634
mar-12
542.573
8.126.344
283.018
abr-12
548.433
8.226.998
291.897
may-12
553.431
8.249.564
302.072
jun-12
552.197
8.289.019
314.808
jul-12
557.973
8.245.486
330.102
ago-12
564.812
8.215.199
348.334
sep-12
570.914
8.218.844
367.308
oct-12
577.042
8.059.382
399.936
nov-12
579.348
8.010.870
415.538
dic-12
582.506
7.682.384
411.153
Promed 557.374
8.099.032
331.686
io
MES

Total
Afiliados
8.116.356
8.264.007
8.409.362
8.518.895
8.551.636
8.603.827
8.575.588
8.563.533
8.586.152
8.459.318
8.426.408
8.093.537
8.430.718

Nmero de afiliados al SRL

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

8.700.0
00
8.600.0
00
8.500.0
00
8.400.0
00
8.300.0
00
8.200.0
00

Total
Afiliados8.575.5

8.518.8
95
8.409.362
8.264.007
8.116.3

8.603.827

8.563.5

8.586.1
8.459.3

8.426.4

8.093.5

Afiliacin de trabajadores mes

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales


ACCIDENTALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL, AO 2012
Sector

Nmero de
muertes Calificada
reportad
as

Inmobiliario
Industria Manufacturera
Construccin
Comercio
Agricultura, Ganadera, Caza y
Silvicultura
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Servicios sociales y de salud
Servicios comunitarios, sociales y
personales
Minas y canteras
Hoteles y restaurantes

242
57
168
66

136
37
125
32

1.044

92
6

78
1

33.053
31.664

30.635
29.426

777
1.138

368
615

30
93
7

14
58
-

23.101
19.924
14.897

22.363
23.315
15.217

545
564
378

292
303
200

848

532

Totales

1.595
2.809
202
812

1.299

5
9
3
2

Organos Extraterritoriales

106.487
94.312
57.648

as

48.957

9
7
6
3

Pesca

105.801
91.175
57.921

2.669
4.279
377
1.322

45.554

Educacin

Servicio Domstico

as

27

21

Electrico, gas y agua

Enfermedades
Laborales Calificad
reportad

41

Administracin Pblica y Defensa


Financiero

Accidentes
Laborales Calificad
reportadas
158.181 as149.004

12.108

10.520
5.381
2.668
1.336
233
31
613.548

12.425

10.621
5.061
2.613
1.538
223
36
609.881

1.014

482
367
87
73
4
15.375

709

276
191
58
47
2
1
9.524

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

SECTORES A PRIORIZAR
INMOBILIARIO
INDUSTRIA MANUFACTURERA
CONSTRUCCION
COMERCIO

AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA,


SIVICULTURA
Afiliacin de trabajadores mes

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

SECTOR
INMOBILIARIO
Sector
BOGOTA D.C.

Nmero de
Accidentes
Enfermedades
muertes Calificad Reporta
LaboralesCalificad Laborales
Reporta
Reporta Calificad
das
das as 58.224
das
as
59 as
39
61.641
1.423
892

ANTIOQUIA

38

33

25.164

24.011

214

69

VALLE

31

17

21.035

22.776

281

195

ATLANTICO

10

12

13.054

10.699

158

109

SANTANDER

15

6.397

6.261

103

56

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA


Sector
BOGOTA D.C.
ANTIOQUIA

Nmero de
Accidentes
Enfermedades
muertesCalificad Reporta
LaboralesCalifica Laborales
Reporta
Reporta Califica
das
as6
das das32.350
das das 1.315
11
32.194
1.847
13

10

24.724

24.241

607

301

VALLE

15.691

16.626

642

494

CUNDINAMARCA

5.647

5.823

315

196

SANTANDER

5.043

5.227

139

89

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

SECTOR
CONSTRUCCIN
Sector
ANTIOQUIA

Nmero de
Accidentes
Enfermedades
muertes Califica Reporta
Laborales
Reporta
Calificad Laborales
Reporta Califica
das
das
as
das
35 das 26
24.463
24.986
46 das 20

BOGOTA D.C.

29

32

22.051

23.046

165

95

SANTANDER

32

14

7.870

8.172

20

13

VALLE

7.450

7.790

34

20

CUNDINAMARCA

10

3.717

4.211

12

12

RISARALDA

3.087

3.321

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

SECTOR
COMERCIO
Sector
BOGOTA D.C.

Nmero de
Accidentes
Enfermedades
muertes Califica Reporta
Laborales
Reporta
Calificad Laborales
Reporta Calificad
das
das
as
das
as
17 das 13
19.684
19.715
630
403

ANTIOQUIA

11.197

10.903

113

41

VALLE

8.312

9.054

138

90

ATLANTICO

3.246

2.935

68

55

SANTANDER

2.278

2.203

38

20

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales

SECTOR AGRICULTURA, GANADERA CAZA Y


SIVICULTURA
Sector
ANTIOQUIA

Nmero de
Accidentes
Enfermedades
muertesCalifica Reportad
LaboralesCalifica Reportad
Laborales Califica
Reportad
as
as das 12.407
as das 79
10 das
6
11.135
120

CUNDINAMARCA

6.333

6.166

391

352

VALLE

6.018

10.018

171

128

META

4.404

3.405

16

BOGOTA D.C.

3.876

3.885

366

330

Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012

LEY 1562 DE
2012

Se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en
materia de salud ocupacional

ANALISIS COMPARATIVO
DE LA REFORMA

Sistema General de Riesgos


Laborales
Es el conjunto de entidades pblicas y
privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y atender
a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que
puedan ocurrirles con ocasin o como
consecuencia del trabajo que desarrollan.

AJUSTES CONCEPTUALES
ANTES
El Sistema se
denominaba
Riesgos
Profesionales
Se empleaba la
denominacin
Salud Ocupacional

AHOR
A
El Sistema se llama de Riesgos
de

Se utilizaba el esquema de un
Programa de Salud Ocupacional

Laborales, para abrir el campo a


todo tipo de trabajadores
Ahora se emplea la denominacin
Seguridad y Salud en el Trabajo,
disciplina
que
trata
de
la
prevencin de las lesiones y
enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo y de la
proteccin
y promocin de la
salud de los trabajadores.
Ahora dicho Programa se habr
de desarrollar bajo el esquema de
un Sistema de Gestin de la
Seguridad y la Salud en el
Trabajo.

Se denominaban las operadoras Se denominan las operadoras del


del Sistema Administradoras de Sistema Administradoras de
Riesgos Profesionales ARP
Riesgos Laborales ARL

SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO
Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lgico y
por etapas, basado en la mejora continua y que incluye:
La poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin y la auditora.
Su objetivo es de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Se hace a travs del Ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y
actuar).
En el sistema General de Riesgos Laborales se trabaja en el
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo para que sea
dinmica y se desarrollen las actividades en el esquema de
mejora continua.

AJUSTES CONCEPTUALES
ANTES
No
exista
norma
legal
directa que definiera el
accidente
de
trabajo
(declarada inexequible y se
tomaba
norma
SUPRA
NACIONAL de la CAN)
No se reconoca accidente de
trabajo en ejercicio de la
funcin sindical

AHOR
Se define el A
AT como todo
suceso
repentino
que
sobrevenga por causa o con
ocasin del trabajo y que
produzca en el trabajador una
lesin
orgnica,
una
perturbacin
funcional
o
psiquitrica, una invalidez o
Se incluy la posibilidad de
generar la proteccin por
riesgos laborales en
los
eventos que sucedan a los
trabajadores
que
se
encuentren en ejercicio de
FUNCION sindical, an en
permiso sindical. siempre que
el accidente se produzca en

Recordemos en los Artculo 373 y 374


Cdigo Sustantivo de Trabajo. Las funciones
de los sindicatos:
Las funciones de un dirigente sindical se
enmarcan
en
el
estudio,
asesora,
consultora en celebrar convenciones o
contratos sindicales y representar en juicios,
autoridades u organismos a sus afiliados,
promover la educacin, promover la creacin
y fomento de la educacin, deporte.

AJUSTES CONCEPTUALES
ANTES
No exista
norma
legal directa
que
definiera el accidente de
trabajo

AHOR
Aquel que seAproduce durante

la ejecucin de rdenes del


empleador,
o
durante
la
ejecucin de una labor bajo su
autoridad, an fuera del lugar y
horas de trabajo.
El que se produzca durante el
traslado de los trabajadores
desde su
residencia a los
lugares de trabajo o viceversa,
cuando
el
transporte
lo
suministre el empleador.
El que se produzca por la
ejecucin
de
actividades
recreativas,
deportivas
o
culturales, cuando se acte por
cuenta o en representacin del
empleador o en la empresa
usuaria cuando se trate de
trabajadores de empresas de

ENFERMEDAD LABORAL
Es la contrada como resultado de la
exposicin a factores de riesgo inherentes
a la actividad laboral o del medio en el que
el trabajador se ha visto obligado a
trabajar.

CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE


RIESGOS
LABORALES
ANTES

AHOR
A

Eran afiliados obligatorios


solamente
los trabajadores dependientes

Los trabajadores dependientes


nacionales
o
extranjeros,
vinculados mediante contrato
de trabajo escrito o verbal y
los servidores pblicos; las
personas vinculadas a travs
de un contrato formal de
prestacin de servicios con
entidades o
instituciones
pblicas o
privadas, tales
como
contratos
civiles,
comerciales o administrativos,
con una duracin superior a
un mes y con precisin de las
situaciones de tiempo, modo y
lugar en que se realiza dicha

CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE


RIESGOS
LABORALES
ANTES
Eran afiliados obligatorios
solamente
los trabajadores dependientes

AHOR
A trabajadores

Los
independientes que laboren
en actividades catalogadas
por el Ministerio del Trabajo
como
de alto riesgo.
Los miembros
activos del
Subsistema
Nacional
de
primera respuesta (Defensa
civil, Bomberos, Cruz Roja) el
pago
ser a cargo del
Ministerio del Interior.

Afiliacin obligatoria a los


estudiantes
cuyo
entrenamiento o actividad
formativa es requisito para la
culminacin de sus estudios, e
involucra
un
riesgo

CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE


RIESGOS
LABORALES
ANTES
Eran afiliados obligatorios
solamente
los trabajadores dependientes

AHOR
Los jubilados A
o pensionados,
que se reincorporen a la
fuerza
laboral
como
trabajadores
dependientes,
vinculados
Los
miembros
de
las
agremiaciones o asociaciones
cuyos
trabajos
signifiquen
fuente de ingreso a la
institucin.
Las
cooperativas
y
precooperativas de trabajo
asociados son responsable de
la afiliacin y pago de los
aportes de los trabajadores

CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE


RIESGOS
LABORALES
ANTE
S
No se contemplaba la
afiliacin
de informales

AHO
RA
Pueden afiliarse en forma
voluntaria,
tanto
los
trabajadores
independientes como
los
informales,
que
coticen
al
rgimen
contributivo de salud.
Pueden
afiliarse
por
intermedio
de
agremiaciones
o

CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE


RIESGOS LABORALES
ANTES
No se aplicaban esquemas
especiales
para informales

AHOR
A recursos del
Con cargo a los
Fondo de Riesgos Laborales se
estableci la posibilidad de
aplicar
un
incentivo
econmico a la prima de un
seguro de riesgos laborales
para determinar coberturas a
los trabajadores informales
que se afilien al sistema,
siempre que se trate de
personas sujetas al rgimen
de los beneficios econmicos
peridicos
BEP
y/o
pertenezcan a procesos de
formalizacin
bajo
las
condiciones
que al efecto

DECRETO 723 de 2013


AFILIACION TRABAJADORES INDEPENDIENTES
Para quienes tengan contrato escrito superior a un mes.
Se podr afiliar a la ARL que escoja el trabajador pero siempre debe
ser la misma, sin importar el nmero de contratos que tenga.
Hay una transicin de 3 meses para que todos los actores se ajusten
a las disposiciones del decreto.
Cotizacin pagada por contratista: Los contratistas que realicen
actividades de Riesgo I, II y III.
Cotizacin pagada por contratante: Los contratistas que realicen
actividades de Riesgo V y IV.

Se protege la economa del trabajador independiente al establecer que


las prestaciones econmicas se cubrirn por la totalidad de los
contratos y no solo por el Ingreso Base de Cotizacin del contrato
donde haya tenido la enfermedad o accidente.
Cotizacin segn riesgo de acuerdo al Decreto 1607 de 2002, teniendo
en cuenta el mayor riesgo entre la labor propia del contratista o del
centro de trabajo.
La cotizacin se pagara de manera anticipada.
El responsable de presentar las novedades del contratista a la
Administradora de Riesgos Laborales ser el contratante.
El contratante debe reportar a las ARL los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.

LEY 1562 DE
2012
INGRESO BASE DE LIQUIDACIN.

a) Para accidentes de trabajo

El promedio del ingreso base de cotizacin (IBC) de los seis


(6) meses anteriores a la ocurrencia al accidente de trabajo,
o fraccin de meses, si el tiempo laborado en esa empresa
fuese inferior a la base de cotizacin declarada e inscrita en

la Entidad Administradora de Riesgos Laborales a la que se


encuentre afiliado

LEY 1562 DE
2012
INGRESO BASE DE LIQUIDACIN.

b) Para enfermedad laboral


El promedio del ltimo ao, o fraccin de ao, del ingreso base de
cotizacin (IBC) anterior a la fecha en que se calific en
primera oportunidad el origen de la enfermedad laboral.
En caso de que la calificacin en primera oportunidad se realice
cuando el trabajador se encuentre desvinculado de la empresa
se tomar el promedio del ltimo ao, o fraccin de ao si el
tiempo laborado fuese inferior, del ingreso base de cotizacin
(IBC) declarada e inscrita en la ltima Entidad Administradora de

Riesgos Laborales a la que se encontraba afiliado previo a dicha


calificacin.

LEY 1562 DE
2012
INGRESO BASE DE LIQUIDACIN.

Las sumas de dinero que las Entidades Administradoras


de Riesgos Laborales deben pagar por concepto de
prestaciones econmicas deben indexarse, con base en
el ndice de Precios al Consumidor (IPC) al momento del
pago certificado por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica, DANE.

MONTO DE LAS
COTIZACIONES
El monto de las cotizaciones para el caso
de los trabajadores vinculados mediante
contratos de trabajo o como servidores
pblicos no podr ser inferior al 0.348%, ni
superior al 8.7%, del ingreso base de
cotizacin (IBC) de los trabajadores y su
pago estar a cargo del respectivo
empleador.

CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS


LABORALES DEL MINISTERIO
DEL TRABAJO
ANTE
S con un 1%
Se financiaba
del total de la cotizacin
aportada
por
los
empleadores al Sistema.

AHO
Se financiaRA
hasta con el
3% del valor total de la
cotizacin aportada por
los
empleadores
al
sistema,
conforme
la
regulacin que adopte el
Gobierno
Nacional,
previos
los
estudios
tcnicos y financieros del
caso.

CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS


LABORALES DEL
MINISTERIO DEL TRABAJO
ANTES

AHOR
A

Sus funciones se orientaban a


realizar estudios y promover
actividades de promocin y
prevencin.
Menos atribuciones.
Destinacin de recursos al
sistema de salud en estrategia
APS.

Asume nuevas funcionalidades


que incluyen:
El reconocimiento de incentivos
econmicos
que
obren
en
beneficio de informales incursos
en procesos de formalizacin
laboral que se integren al
sistema.
El desarrollo de programas de
formacin y sensibilizacin en el
sector educativo.
El desarrollo de actividades de
promocin y prevencin en el
contexto de la estrategia de
atencin primaria
en salud
ocupacional.
La aplicacin de recursos para
actividades
de
inspeccin,
vigilancia y control.

CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS


LABORALES DEL
MINISTERIO DEL TRABAJO
ANTES
No exista referencia a este
costo

AHOR
A el 50% del
Debe financiar
costo de las visitas de
verificacin del cumplimiento
de estndares del Sistema de
Garanta
de
la
Calidad,
conforme al reglamento que
expida
el
Ministerio
del
Trabajo.
El otro 50% ser financiado

MODIFICACIONES EN LAS JUNTAS DE CALIFICACIN


DE INVALIDEZ
ANTES

AHOR
juntas Aregionales

No exista regulacin legal Las


y
detallada sobre las juntas de nacional de calificacin de
calificacin de invalidez.
invalidez se definen como:
Organismos
del
sistema
No tenan personera jurdica de
ni
estaban
adscritos
al seguridad social.
Ministerio del Trabajo.
De carcter privado y tcnico
Con personera jurdica.
Adscritos al Ministerio del
Trabajo.
Sujetos de control disciplinario
y fiscal.

La calificacin sobre el estado


de invalidez la podrn hacer
en primera instancia las juntas
regionales de calificacin de
invalidez.

Los miembros de las juntas pueden ser


sancionados hasta con 100 salarios
mnimos, es en el tema de procedibilidad,
incumplimiento de norma, pero no en el
tema del dictamen de calificacin en esto
son autnomos para tomar las decisiones
tcnicas.

INTERMEDIACIN DE SEGUROS
ANTES

AHORA

Pocas referencias al respecto -Intermediacin voluntaria, a


cargo
de
corredores
de
seguros, agencias y agentes,
que acrediten idoneidad e
infraestructura
segn
su
categora.
-Los
intermediarios
se
inscribirn ante el Ministerio
del Trabajo.
-Si se es intermediario ante el
mismo empleador no se

FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE


INSPECCION, VIGILANCIA Y
CONTROL
ANTE
No existanS inspectores especializados
en
asuntos
de
riesgos
laborales.

AHO
Se aprob RA
la conformacin

de
una
Comisin
Permanente y Especial de
Inspectores
del
Trabajo
dedicada al seguimiento de
los
temas
de
Riesgos
Laborales. Tendr a sus
cargo la prevencin y
promocin en materia de
RL y la vigilancia en el
cumplimiento
de
las
normas
relativas
a
la
prevencin
de
las

FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE


INSPECCION,
VIGILANCIA Y
CONTROL
DECRETO 34 DE
2013
ANTE
S

No
existan
poder Se
ejerce
poder
preferente
por
el
preferente, a travs de
Viceministro
de
la
Direccin
de
Relaciones Laborales.
Inspeccin,
Vigilancia, Control y
Gestin
Territorial
frente
a
las
investigaciones
y
actuaciones que se
adelanten dentro del
contexto del Sistema
de
Inspeccin
,
Vigilancia y Control en

FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCION,


VIGILANCIA Y CONTROL DECRETO
34 DE 2013

ANTE
S

No
existan
poder Podr
intervenir,
preferente
por
el
suspender, comisionar,
Viceministro
de
reasignar
o vigilar
Relaciones Laborales.
toda
actuacin
administrativa
de
competencia de las
Direcciones
Territoriales,
oficinas
especiales,
coordinadores
de
grupos o inspectores

LEY 1562 DE
2012
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL EN
PRESTACIONES ECONMICAS.
Frente a las controversias presentadas ante la
calificacin en primera oportunidad solo procede
el envo a las Juntas de Calificacin de Invalidez
conforme a lo establecido en el artculo 142 del
Decreto 19 de 2012.

LEY 1562 DE
2012
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL EN
PRESTACIONES ECONMICAS.
Adicional a las competencias establecidas en los
artculos 84 y 91 del Decreto 1295 de 1994,
corresponde a la Superintendencia Financiera,
sancionar a las Administradoras de Riesgos
Laborales, cuando incumplan los trminos y la
normatividad que regula el pago de las prestaciones
econmicas.

LEY 1562 DE
2012
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL
EN PRESTACIONES ECONMICAS.
Las Direcciones Territoriales del Ministerio del
Trabajo debern remitir a la Superintendencia
Financiera de Colombia las quejas, y las
comunicaciones, informes o pruebas producto
de sus visitas, relacionadas con el no pago o
dilacin del pago de las prestaciones
econmicas de riesgos laborales.

PRESCRIPCION DE LAS PRESTACIONES


DEL SISTEMA
ANTE
AHO
RA
Las mesadasS pensionales Todas las prestaciones
del
prescriban a los tres (3) Sistema
General
de
aos
y
las
dems riesgos
Laborales
prestaciones a (1) ao.
prescriben a los tres
(3) aos contados a
partir de la fecha en que
se genere, concrete y
determine el derecho.

REGIMEN ECONOMICO DE SOSTENIBILIDAD


DEL SISTEMA DE
RIESGOS LABORALES
ANTES

AHOR
No se inclua especficamente en Se incorpor elA criterio de
el Sistema el principio
sostenibilidad financiera.

de sostenibilidad

No exista norma sobre el


principio
de
destinacin
especfica de recursos para el
Sistema.
No exista norma que incluyera
especficamente el pago de la
intermediacin

la

financiera
como
condicionante que debe ser
tenida en cuenta al adoptar toda
poltica
de
ampliacin
de
Se precis que las cotizaciones
pagadas, las reservas tcnicas y
matemticas para el pago de
pensiones y sus rendimientos
financieros,
no
podrn
ser
gravados por el Estado.
Se estableci que el pago de las
ARL a la intermediacin debe
hacerse con recursos propios

NORMAS SOBRE COTIZACION Y EFECTOS


DE LA MORA
ANTE
AHO
- Se reiteraRArgimen de
Se estableceSla
cotizaciones y se aclara su
responsabilidad por mora
aplicacin
frente
a
del empleador
contratistas.
- No
hay
desafiliacin
automtica de los afiliados
trabajadores por el no pago
de los aportes
- Se
establece
responsabilidad por

la
mora

LEY 1562 DE
2012
EFECTOS POR EL NO PAGO DE APORTES AL
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES.
La empresa ser responsable de los gastos en que
incurra la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales

por

causa

de

las

prestaciones

asistenciales otorgadas, as como del pago de los


aportes en mora con sus respectivos intereses y el

pago de las prestaciones econmicas a que hubiere


lugar.

LIMITACION GASTOS DE LAS ARL


ANTE
S
No exista norma
al
respecto

AHO
RAdel Trabajo
El Ministerio
definir los lmites de
gastos de administracin,
previo
concepto
del
CNRL, segn variables
que
consulten
las
empresas afiliadas.

GASTOS DE LAS
ARL
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA, ARTICULO
48.
No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las
instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes
a ella.
LEY 100 DE 1993, ARTCULO 9o.
DESTINACIN DE LOS RECURSOS. No se podrn
destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la
seguridad social para fines diferentes a ella.
LEY 1474 de 2011
ARTCULO 23. PECULADO POR APLICACIN
OFICIAL DIFERENTE FRENTE A RECURSOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.

OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA


DE PREVENCION
Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS
LABORALES
ANTES
Exista obligacin en cuanto a
tener un Sistema Obligatorio
de Garanta de la Calidad de
Riesgos Laborales.

No se hacia seguimiento ni
sanciones
expresas
por
incumplimiento de Sistema
Obligatorio de Garanta de la
Calidad de Riesgos Laborales

AHOR
A un
adoptar

Deben
Sistema
Obligatorio de Garanta de
Calidad de Riesgos Laborales
y una vez reglamentado el
Sistema
de
Gestin
de
Seguridad y Salud en el
Trabajo y los estndares
mnimos se realizaran visitas
El incumplimiento de los
programas y de las normas
dar lugar a la imposicin de
sanciones por las autoridades
de inspeccin, vigilancia
y
control de ese Ministerio.

OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA


DE PREVENCION Y PROMOCION EN EL
SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES
No exista este efecto.

AHORA
- El incumplimiento de la norma del
SGRL acarreara multa de hasta
500 SMLV graduales.
- La
reincidencia
o
el
incumplimiento de correctivos
podrn acarrear la suspensin de
actividades hasta por 120 das o
el cierre de la empresa.
- El accidente mortal genera multa
mnima de 20 hasta 1000 SMLMV
y
por
incumplimiento
de
correctivos la suspensin o el

No exista referencia especfica. - Obligacin del empleador facilitar


espacios
y
tiempos
para
capacitacin en SG SST.
- Reiteracin responsabilidad SG
SST frente a teletrabajadores.

OBLIGACION DE LOS TRABAJADORES EN


MATERIA DE PREVENCION Y PROMOCION
EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES
No exista referencia expresa
en la Ley sino en un Decreto.

No exista referencia
especfica.

AHOR
Cumplir
losA
estndares
mnimos del Sistema de
Garanta de la Calidad de
Riesgos Laborales, cuando se
encuentre reglamentado.
Cumplir normas, reglamentos
e instrucciones en el SGSST,
asistir
peridicamente
a
programas de capacitacin
ofrecidos por la ARL y las
dems definidas en el Decreto
Obligacin del teletrabajador
frente al SGSST equivalente a
las del trabajador ordinario.

NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE


RIESGOS LABORALES EN COBRO Y
CARTERA

ANTES
No existaprocedimiento
legal de cobro de la ARL
al empleador

No exista
posibilidad
de
retiro
por
inexistencia de empresa

AHOR
A
obligaciones

- Se fijan
en cuanto a
reporte para constitucin en mora y
para reiteracin, al mes y a los 2
meses de la mora, conservando
consecutivos al respecto.
-La liquidacin mediante la cual la
ARL determinar el valor adecuado,
prestar mrito ejecutivo.
Agotados los trmites de cobro
Cuando se compruebe que ha sido
cancelado el registro mercantil por
liquidacin definitiva o se ha dado un
cierre definitivo del empleador y
obren en su poder las pruebas
pertinentes, de conformidad con las
normas vigentes sobre la materia,
podr dar por terminada la afiliacin
de la empresa, mas no podr
desconocer
las
prestaciones

NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS


ADMINISTRADORAS DE RIESGOS
LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION
ANTES
No exista obligacin de
reporte de
plan y actividades de P y P.

No exista sancinespecfica
por incumplimiento de
planes

AHOR
A al Ministerio
Deben presentar
del Trabajo en forma anual
reporte sobre sus programas
de prevencin y promocin en
sus empresas afiliadas
y
sobre
los
resultados
obtenidos, as como plan de P
y P con programas, metas y
El incumplimiento de los
planes adoptados por aquellas
ser
sancionado
por
la
Direcciones Territoriales del
Ministerio del Trabajo.

LEY 1562 DE
2012
SERVICIOS DE PROMOCIN Y PREVENCIN
1. Del cinco por ciento (5%) del total de la cotizacin, como
mnimo sern las siguientes:
a) Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin
dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas conozcan,
cumplan las normas y reglamentos tcnicos en seguridad y
salud en el trabajo.
b) Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin,
dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas cumplan con

el desarrollo del nivel bsico del plan de trabajo anual en el


SGSST.

LEY 1562 DE
2012
Servicios de Promocin y Prevencin
Asesora tcnica bsica para el diseo del Sistema
de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo y el
plan de trabajo anual de todas las empresas;
Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de
emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad
en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Capacitacin a los miembros del comit paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo en aquellas
empresas con un nmero mayor de 10 trabajadores,
o a los vigas ocupacionales, quienes cumplen las
mismas funciones de Seguridad y Salud en el

Trabajo, en las empresas con un nmero menor de


10 trabajadores.

LEY 1562 DE
2012
SERVICIOS DE PROMOCIN Y PREVENCIN

f) Fomento de estilos de trabajo y de vida


saludables, de acuerdo con los perfiles
epidemiolgicos de las empresas;
g) Investigacin de los accidentes de trabajo y
enfermedades Laborales que presenten los
trabajadores de sus empresas afiliadas.

LEY 1562 DE
2012
SERVICIOS DE PROMOCIN Y PREVENCIN
2.Del noventa y dos por ciento (92%) del total de la
cotizacin de la cotizacin, la Entidad Administradora
de Riesgos Laborales destinara como mnimo el diez
por ciento (10%) para lo siguiente:
a) Desarrollo de programas regulares de prevencin y
control de riesgos Laborales y de rehabilitacin
integral en las empresas afiliadas;

LEY 1562 DE
2012
SERVICIOS DE PROMOCIN Y PREVENCIN

b) Apoyo, asesora y desarrollo de campaas en sus


empresas afiliadas para el desarrollo de actividades para
el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de
vigilancia epidemiolgica y la evaluacin y formulacin de
ajustes al plan de trabajo anual de las empresas. Los dos
objetivos principales de esta obligacin son: el monitoreo
permanente de las condiciones de trabajo y salud, y el
control efectivo del riesgo.

LEY 1562 DE
2012
SERVICIOS DE PROMOCIN Y PREVENCIN

c) Las administradoras de riesgos laborales deben


desarrollar programas, campaas, crear o
implementar mecanismos y acciones para prevenir
los daos secundarios y secuelas en caso de
incapacidad permanente parcial e invalidez, para
lograr la rehabilitacin integral, procesos de
readaptacin y reubicacin laboral.

LEY 1562 DE
2012
SERVICIOS DE PROMOCIN Y PREVENCIN

d) Diseo y asesora en la implementacin de reas,


puestos
de trabajo,
maquinarias, equipos y
herramientas para los procesos de reinsercin laboral,
con el objeto de intervenir y evitar los accidentes de
trabajo y enfermedades Laborales;
e) Suministrar asesora tcnica para la realizacin de
estudios evaluativos de higiene ocupacional o industrial,
diseo e instalacin de mtodos de control de

ingeniera, segn el grado de riesgo, para reducir la


exposicin de los trabajadores a niveles permisibles.

NO ES PROMOCIN Y
PREVENCIN

1. Pago de exmenes mdicos iniciales y peridicos.


2. Pago de recurso humano por parte de la Administradora
de Riesgos Laborales ( Mdicos, Psiclogos, etc), para
que

trabaje

in-situ

en

las

empresas

realizando

actividades de seguridad y salud en el trabajo de


competencia del empleador o hasta otro tipo de
actividades.
3. Entrega de cheque a las empresas.

4. Sealizar y pintar empresas.


5. Pago de posgrado y Maestras por parte de la ARL.
6. Patrocinio celebraciones especiales a los trabajadores
7. Compra de computadores y celulares de la ARL, para funcionarios de
las empresas.
8. Elementos de proteccin personal dados por las ARL, a las empresas.
9. Pago del tramite de certificacin de las empresas con recursos de las
Administradoras de Riesgos Laborales.
10. Acuerdos para el no reporte de accidentes de trabajo y enfermedad
laboral.

NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS


ADMINISTRADORAS DE RIESGOS
LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION
ANTES

AHOR
dispone Afortalecer

Se
las
actividades de prevencin de
riesgos en micro y pequeas
empresas que presenten alta
siniestralidad
o
estn
clasificadas de alto riesgo
No existan normas especficas Se establecen criterios en
cuanto a presencia de las
sobre radio de accin de las
administradoras
en
los
ARP
municipios
del
pas
con
afiliados y la utilizacin de
medios electrnicos y masivos
para
la
realizacin
de
actividades de promocin y
No exista norma especfica
para que las ARL fortalecieran
actividades de P y P a
medianas
y
pequeas
empresas

NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS


ADMINISTRADORAS DE RIESGOS
LABORALES EN LA SUPERVICION DE EMPRESAS
DE ALTO RIESGO
ANT
ES

AHO
RA

No existan normas especficas

Las ARL y el Ministerio de


Trabajo
supervisarn
en
forma
prioritaria
y
directamente o a travs de
terceros, a las empresas de
alto riesgo, especialmente en
la aplicacin del SGSST
segn el Sistema de Garanta
de Calidad, los Sistemas de
Control de Riesgos Laborales
y las medidas especiales de P
y P.
Las empresas que manipulen
sustancias
txicas
o
cancergenas
o
agentes
causantes de enfermedades
de la tabla de laborales,

FLUJO DE RECURSOS ENTRE ARL Y EPS

ANTE
S
No exista norma
al
respecto

AHO
RA
- Reembolso de
ARL a EPS se
har
30
das
calendario
posteriores a la presentacin
de la solicitud.
- La glosa debe ser real y
fundada.
- Mora en el reembolso o
glosa
infundada genera intereses de
mora.
- El
derecho
de
solicitar
reembolso entre los Sistemas
de Salud y Riesgos Laborales
y viceversa por el costo de las
prestaciones
de
salud
derivadas de una enfermedad
laboral o un accidente de
trabajo
prescribe
en
un

LICENCIAS DE SALUD
OCUPACIONAL
RESOLUCIN 4502 DE
2012

La expedicin, renovacin vigilancia y control de


las licencias de Salud Ocupacional a las
personas naturales o jurdicas pblicas o
privadas que oferten a nivel Nacional servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo estar a
cargo de las Secretaras Seccionales y
Distritales de Salud, previo cumplimiento de los
requisitos.

Competencia del Ministerio de Salud y la


Proteccin Social

GRACIAS