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I.

Introduccin
A.ImpactoAmbientaldelaMinera
puede ser altamente adverso siesquenoseaplicalatecnologaapropiadaparaprevenirla
contaminacin y se carece de un marco regulador que funcione correctamente. Las aguas
pueden ser contaminadas por el mal uso dereactivosqumicosenelprocesodeextraccin
de los minerales. Los costos de no enfrentar el impacto ambiental desde el inicio de un
proyecto minero pueden resultar bastante altos. Los costos de rehabilitacin de aguas
subterrneas o suelos contaminados por operaciones de gran escala pueden por s solos
significar millones de dlares. La prevencin de la contaminacin debe ser un principio de
gestin estratgica para la industria minera. Su adopcin ofrece la oportunidad de evitar o
minimizarimpactosambientalessignificativos.

B.LaNecesidaddeunEnfoqueHemisfrico
Los pases de Amrica Latina buscan expandir de manera vigorosa sus operaciones
mineras a fin de atraer inversin extranjera , crear puestos de trabajo e incrementar sus
exportaciones. Empresas mineras norteamericanas y canadienses miran hacia Amrica
Latina en bsqueda de oportunidades de expansin de sus operaciones y de transferir
tecnologa limpia. Hacer frente a los asuntos ambientales relacionados con la actividad
minera desde una perspectiva continental resulta apremiante por diversos motivos. En
primer lugar, muchos de los recursos naturales potencialmente amenazados por la minera
tienen caractersticas comunes o son compartidos por los pases en la regin. En segundo
lugar,muchasdelasempresasminerasoperancomomultinacionales.

C.DesarrollodelMarcoparaunEnfoqueHemisfrico
es fundamental conocer los marcos nacionales que actualmente regulan el impacto
ambiental de la minera y promueven dichaprevencin.elEnvironmentalLawInstitute(ELI)
ha trabajado asociadamente con algunos centros especializados en derecho ambiental en
las Amricas para estudiar estos marcos nacionales (Fundacin Ambiente y Recursos
Naturales (FARN) en Argentina, Centro Especializado de Derecho y Poltica Ambiental
(CEDPA) en Bolivia, Instituto SocioAmbiental (ISA) en Brasil, Canadian Institute for
Environmental Law and Policy (CIELAP) en Canad, Comit Nacional Pro Defensa de la
Fauna y Flora (CODEFF) en Chile, Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) en
Mxico y Sociedad Peruana de Derecho Ambiental(SPDA)enPer).Cadasociorealizun
estudio que identific y analiz los instrumentos legales y de poltica para prevenir la
contaminacin minera en su respectivo pas. Pero temas importantes como el uso y
disponibilidad de recursos humanos, tcnicos y financieros, lacapacidadadministrativa,los
gradosdecorrupcinenlossistemasolapresenciadefederalismos,nofueronrevisados.

II. Prevencin de la Contaminacin en la Industria Minera y las Legislaciones


NacionalesVigentes
A.InstrumentosLegales
1.EvaluacindeImpactoAmbiental
Un procedimiento que permite, tanto a quien propone el proyecto minero como a los
reguladores y al pblico identificar los potenciales efectos en el ambiente antes de que el
proyecto proceda. Es fundamental que se completeantesdeprocedersealarealizacin de

la actividad. La EIA puede utilizarse para 1) establecer controles ambientales para el


proyectoy2)identificaralternativasymedidasdemitigacin.
En Argentina, la presentacin de la EIA es obligatoria para todas las actividades de
exploracin. Si quienes realizan prospeccin son propietarios del terreno y no requieren
permisos para explorar o realizar operaciones de uso comn, como lavaderosominerade
arenisca, no se requiere un EIA. Para la aprobacindeunaEIAserequiere accinexpresa
ante la autoridad federal o provincial con jurisdiccin y las normas administrativas
nacionales sealan que el silencio administrativo debe interpretarse negativamente. En
Argentina se exige evaluaciones de impacto ambiental para cada fase de la labor minera:
exploracin, descubrimiento y explotacin.Lalegislacinargentinanoestableceestndares
especficosomejoresprcticasparaenfrentardrenajes.
2.Planificacin
Es un proceso para identificar actividades futuras asociadas con la explotacin minera,
como la recuperacin del sitio minero, el cierre de operaciones y postcierre, a fin de
administrarlaoperacinconmirasacumplirmetasporlosmediospreferibles.
Los planes de cierre pueden ser una herramienta fundamental para prevenir y minimizar
impactos negativos en el largo plazo, tales como el drenaje cido o problemas originados
por las presas de relaves. Si el plan de cierre se deja paralamitado elfinaldela etapade
explotacin, puede entonces ser demasiado tarde para una aproximacin preventiva. Ms
an, dada la volatilidad de los mercados de metales, aspectos como el cuidado, muchas
veces perpetuo,de lasconsecuenciasambientalesde laexplotacinenelsitiomineroyuna
disposicin segura no deben dejarse para cuando los ingresos pueden eventualmente ser
insuficientesparaatenderlosdemaneracorrecta.
En Argentina, se presenta con la EIA un Plan de Gestin Ambiental al inicio de las
operaciones. Dado que este plan debe incluir medidas para elmonitoreodepostcierre,los
proponentes del proyecto deben sealar el impacto ambiental asociado con el cierre y
considerar un enfoque preventivo desdeelinicio.Sieloperadorposteriormentemodificalos
planesdecierre,laEIAdebeseradecuadamenteactualizada.
3.Permisos
Una autorizacin escrita para realizar una operacin minera. La obtencin del permiso
puede depender de que el solicitante cumpla ciertas condiciones requeridas de antemano
paralaautorizacin.
4.Concesiones
Acuerdos legales entre los Estados dueos de los recursos minerales y las compaas
mineras que desean extraerlos. Si bien las concesiones tpicamente abordan aspectos
financieros (como el monto de las regalas, cnones, impuestos y otros aspectos
econmicos), tambin pueden requerir medidas de prevencin ambiental relacionadas con
la planificacin, operacin y cierre de la mina, as como el otorgamiento de garantas
financierasparaasegurarelcumplimientodelasobligacionesambientales.
Las concesiones mineras en Argentina no estn sujetas a revocatoria por la violacin de
disposicionesambientales.
5.EstndaresRegulatoriosyMejoresPrcticas
Una reglamentacin es la manifestacin escrita de un rgano de gobierno que crea
derechos, impone obligaciones o establece procedimientos. Un estndar regulatorio
prescribe el diseo de una actividad o el nivel de calidad que laactividaddebealcanzaren
su ejecucin. Estas tcnicas pueden incluir limitaciones al uso o manejo de sustancias

txicas (como cianuros, cidos, residuos delafloculacinyaceites). LasMejoresPrcticas


sonmtodossugeridosparaalcanzardemanerasatisfactoriaestndaresdeejecucin.
6.RequisitosdeDeclaracinyMonitoreodeSustanciasTxicas
El monitoreo es la recoleccin sistemtica de informacin y datos relacionados con
operaciones en ejecucin, descargas y emisiones, as como los efectos de la operacin
sobre el ambiente. La Obligacin de Informar se refiere a dar a conocer los resultados del
monitoreo a la autoridad y al pblico. Este requerimiento permite tanto al operador minero
como a la autoridad, revisar la gestin segn las necesidades de prevencin de la
contaminacin. La auditora pblica que se desprende de dicha prctica puede influir en la
adopcindemtodospreventivosenlaexplotacin,beneficiamientoycierre.
En Argentina se tiene un nmero limitado de requisitos de informar. En el proceso de
solicitud de un permiso de exploracin a la autoridad provincial respectiva, el solicitante
debe detallar los qumicos y combustibles a utilizar en el proyecto. Las Normas
Complementarias, que son la aplicacin de legislacin nacional en el nivel provincial,
requieren que se informe sobre las descargas en la declaracin de impacto ambiental.
Cualquier nueva informacin sobre descargas de sustancias txicas al ambiente debe
informarsealaautoridadencargadadelcumplimientodelasnormasambientales
7.SeguridadesFinancieras
Mecanismos que exigen al concesionario minero brindar una garanta financiera de su
actuacin antes de realizar una actividad regulada. Si el concesionario incumple con los
estndares fijados, el Estado puede ejecutar la garanta y hacerse del monto convenido.
Comnmente, las seguridades financieras incluyen bonos, cartas de crdito einstrumentos
negociables. Adems de facilitar una indemnizacin para el Estado en caso de
incumplimiento, estos mecanismos pueden convertirse en un poderoso incentivo para que
lasoperacionesminerasseajustenalosrequisitosdeprevencinambiental.
En Argentina, en una aproximacin muy particular, se permite a las compaas inscribirse
voluntariamente en un programa que les permite crear un fondo de reserva para la
prevencin de la contaminacin y restauracin del sitio minero. Los montos destinados al
fondo son deducibles del impuesto a las ganancias anual hasta enunmontoequivalenteal
cincoporcientodeloscostosdeoperacin.
8.RestriccionesalUsodeSuelos
Regulaciones que establecen reas y condiciones para las actividadesenlasmismas, afin
de proteger recursos ambiental o culturalmente sensibles o el bienestar pblico. Puedeser
til para prevenir el deterioro ambiental de zonas de especial valor ecolgico, alta
biodiversidad y fragilidad, o prximas a asentamientos humanos, as como zonas donde,
por el tipo de actividad econmica que se desarrolla (como pesca o agricultura) podra
optarsepordesignarlasnoaptasparalamineraoparaciertosmtodosmineros.
En Argentina se prohbe expresamente la exploracin minera y el desarrollodeactividades
en parques nacionales, masnoasenreservasnacionales.En algunasreservasnacionales
se prohbe la minera (se trata de reas de gran valor biolgico y poseedoras de
ecosistemas locales representativos), pero sin que se especifique si ello incluye a las
actividades de exploracin. Los terrenos privados clasificados en alguna categora de rea
protegida,estnsujetosalasrestriccionesestablecidasparalacategorarespectiva.

B.PolticasTranssectoriales
1.Participacindelpblico

Se refiere a las posibilidades para que los ciudadanos y las organizaciones


nogubernamentales tengan participacin en los procesos de toma de decisiones
ambientales y acciones relativas a la exigencia de cumplimiento, incluyendo la facilidad de
accederainformacinambientalderelevancia.
A pesar de que la legislacin minera nacional federal en Argentina no contempla
expresamente la figura de la audiencia pblica como parte del proceso de EIA para la
actividad minera, en el nivel provincial existen normas ambientales generales que s
establecen dichas audiencias. Por ejemplo, en la provincia de Mendoza se tiene
actualmente un conflicto acerca de si son aplicables las disposiciones de laLeydeMinera
(Ley 24585) o la Ley Ambiental de la provincia que establece la obligatoriedad de la
audiencia pblica en un proceso de EIA. El Ministerio del Ambiente se ha pronunciado en
favor del mecanismo, mientras que la Secretara de Minera lo considera innecesario y no
setienejurisprudenciaqueresuelvaladiferenciadeinterpretacin.
2.SistemasdeGestinAmbiental
Un sistema de gestinambiental(SGA)proveealaempresadeunmarcoparamanejarse a
s misma a fin de obtener tanto logrosambientalescomoeconmicos.Sistemasdegestin,
tales como el estndar ISO 14000, ofrecenun enfoqueestructuradoparaquelasempresas
cumplan sus obligacionesambientalesdeunamaneramsefectiva,noremitindoseslo al
cumplimiento de las normas, sino yendo ms all, elevando su performance ambiental y
haciendo un mayor uso de los enfoques preventivos. Desde el punto de vista econmico,
los SGA pueden contribuir a que las empresas cumplan sus obligaciones ambientales de
maneramseficiente,manteniendoasunaposicincompetitivaendiversosmercados.
En Argentina, la adopcin del estndar ISO 14000 es voluntaria. Las empresas por lo
generalaplicansistemasdegestinambientaloauditorasporsucuenta.
3.IncentivosEconmicosydeotraClase
Leyes, polticas o programas que permiten ventajas financieras o de otro tipo a las
empresas que adopten tcnicas de prevencin de la contaminacin. Losincentivospueden
incluir un tratamiento tributario preferencial para la adquisicin de los equipos necesarios
para la prevencin, programas de descuentos o crditos sobre las regalas en caso de
logros sobre el particular u otras aproximaciones. Otros incentivos no financieros que
tambin puede utilizarse incluyen el reconocimiento pblico, a travs de premios, ascomo
losprogramasdeasistenciatcnica.
La Ley de Promocin de la Inversin Minera en Argentina establece ciertos beneficios
tributarios y contables para algunos costos de inicio de operaciones que adicionalmente
contribuyanalapreservacinambiental,talescomocostosdeinvestigacinypruebas.
4.ReminadoyPrivatizacin
El reminado es la realizacin de actividades mineras en un rea explotada previamente.
Brinda la oportunidad de estructurar lasnuevas actividadesminerasdemaneraquepuedan
solucionar problemas ambientales ocasionados por las actividades anteriores. La
privatizacin es el traspaso de labores mineras estatales y brinda oportunidades para el
reminado.
En los pases estudiados, no se tienesuficientelegislacinespecfica,polticas oincentivos
econmicos que promuevan la utilizacin de medidas de prevencin ambiental en el
reminadodesitiosexistentesoabandonados,olaprivatizacindeminas.
5.Responsabilidades

Determinacin de responsabilidades legales para compensarun dao.Losestndarespara


la determinacin de responsabilidades pueden servir comoincentivosimportantesparaque
los operadores mineros asuman sus obligaciones de prevencin ambiental. Las formas
comunes de responsabilidad incluyen la administrativa, civil y penal, las rdenes de
restaurarylosdaosarecursosnaturalesyporagravio.
En Argentina, existe un amplio marco de sanciones administrativas aplicables al
incumplimiento del Plan de Gestin Ambiental. Los infractores pueden ser objeto de
advertencias, multas, revocaciones del certificado de calidad ambiental, exigencia de
adoptar medidas de restauracin y cierres temporales o definitivos (luego de tres cierres
temporales, se sufre el cierre definitivo de operaciones). La contaminacin de agua de uso
domstico de manera que ponga en peligro la salud, implica responsabilidad penal y se
penacontresadiezaosdeprisin.

III.PropuestaParaUnMarcoHemisfrico
Mediante la combinacin de los mejores instrumentos y polticas de la regin, con
sugerencias para adems cubrir los vacos o debilidades de las legislaciones vigentes, el
ELI, en cooperacin con sus asociados, ha desarrollado un marco preliminar para una
aproximacin hemisfrica al fomento de la prevencin de la contaminacin. Este marco
ofrece una visin panormica de los elementos que los pases pueden incorporar en una
estrategia, poltica o ley a nivel interamericano, nacional, regional o local, tomando en
cuenta el contexto social, legal y econmico especfico. No tiene por objetivo ser unmarco
legalmodelo.
A.DefinicindePrevencindelaContaminacin
Objetivo incorporacin de todas las medidas necesarias para evitar o minimizar la
generacin de contaminacin y sus costos. La definicin de prevencin que adopta el
gobierno canadiense es un buen ejemplo para lo que se propone:
El uso de procesos,
prcticas, materiales, productos o energa que evite o minimice la generacin de
contaminantesyresiduosyreduzcaelriesgogeneralparalasaludyelambiente

Reduccin de fuentes la reduccin o eliminacin de la cantidad de contaminantes de


naturaleza peligrosa, as como de residuos, en el punto de generacin. incluye estrategias
para anticipar laocurrenciadeformacionesdecido,arsnico ymetalestxicosfactibles de
ser esparcidosporlasactividadesminerasyeldiseo delasoperacionesdemaneraquese
evite o minimice el contacto con estos materiales y/o se asegure su aislamiento. Tambin
implica estrategias como la sustitucin de procesos riesgosos, incluso la prohibicin de
procesosconmercurio,porotrosmslimpios.
Reciclaje uso o reutilizacin de residuos en sustitucin de un producto comercial o un
material en un proceso industrial. Puede incluir estrategias como procesos de circuito
cerrado para el manejo de cidos y cianuros y maximizar la reclamacin/reutilizacin de
aguaderelaves.
Tratamiento mtodo,tcnicaoproceso quemodificalascaractersticasfsicas,qumicas
o biolgicas de los residuos materiales, de manera que elimine su carcter riesgoso,
recupere materiales tiles o energa de dichos residuos o los deje en capacidad de ser
reutilizados o almacenados de manera segura o bien, reduzca su volumen. Puede incluir
estrategiascomoladescontaminacinderelaves.
Disposicin Segura mtodo, tcnica o proceso que previene que los residuos se
conviertan en una amenaza para el ambiente. Incluye el uso de unidades de disposicin

designadas para prevenir que los sulfuros entren en contacto con el aire o el agua y
generen drenajes cidos. Puede incluir la disposicin de relaves en estructuras con el
manejo apropiado y la desviacin de aguas para prevenir el traslado y migracin de
contaminantes.

B. Integracin de instrumentos legales en una estrategia de prevencin de la


contaminacin
1.Exploracin
Fuentespotencialesytiposdecontaminacin
Perforacin puede ocasionar lacontaminacindelasaguassubterrneasycrearnuevos
conductosparalamigracindeloscontaminantes.
Excavaciones pueden producir drenaje cido y movilizar metales, as como producir
sedimentosyerosin.
Construccin de caminos y actividades de tala pueden causar dao ambiental
directamente a travs de sedimentacin y erosin, as como tambin conducir (en reas
remotas)alageneracindeimpactosambientalesindirectos.
Oportunidadesparalaprevencinambiental
Significa minimizar el rea de exploracin a lo estrictamente necesario y tener un cuidado
especial en aquellas reas factibles de generar drenajes cidos con la exposicin de
materialescidos.
Instrumentoslegales,depolticaydegestin
Es importante que se asegure que los impactos son los estrictamente necesarios para la
localizacin del yacimiento y su caracterizacin, a la vez que son mnimos en los suelos y
aguasadyacentes.

2.OperacionesdeExplotacinMinera
FuentesPotencialesyTiposdeContaminacin
Operaciones mineras drenaje cido que traslada metales que pasan a contaminar las
aguas. Tambin pueden ocasionar el traslado otras sustancias txicas, como el arsnico,
quedevienenencontaminantesdelaireyelagua.
Minas activas derrames accidentales de cianuros, cidos u otros materiales. Adems
pueden generar volmenes considerables de relaves y residuos de material excavado que
pueden contaminar el aire y las aguas durante las operaciones. Asimismo, producen
grandes volmenes de desechos que pueden estar contaminados y que, en caso de
derrames o emisiones involuntarias, pueden afectar el aire y las aguas superficiales y
subterrneas.
PosibilidadesparalaPrevencinAmbiental
Un aspecto fundamental para la prevencin es la caracterizacin adecuada de los
yacimientos y residuos de material rocoso, para as determinar qu afectar y cmo
manipularydisponerdelosmateriales.
La prevencin tambin implica el uso deprocesosmslimpios.Lasoperacionessepueden
disear tambin de manera que limiten el rea de exposicin de las lagunas de
procesamiento o utilizar procesos de recuperacin de circuito cerrado, es decir sinlagunas
delixiviacinexpuestasquepuedanponerenpeligroelambienteylavidasilvestre.
La prevencin tambin incluye sistemas de deteccin de fugas, monitoreo de aguas
subterrneasysuperficiales,ascomodelacalidaddelaatmsferacircundante.

Las tcnicas de prevencin incluyen el control del polvo mediante la utilizacin de


materiales no txicos y con atencin al destino de los supresores de polvo, lo que puede
incluir el reciclaje de agua utilizada comosupresor.Otrastcnicasautilizarpuedenimplicar
unarestauracinadelantadadelsitiominero,
InstrumentosLegales,dePolticaydeGestin
Puede afirmarse que prcticamente todos los instrumentos legales, de poltica ydegestin
que han sido expuestos en este informe son aplicables paralaetapadeexplotacinycada
uno puede desempear algn papel, a fin de asegurar que las actividades mineras sean
eficientes,limpiasycuyoimpactoenelambienteseadeduracinlimitada.

3.Cierre
FuentesPotencialesytiposdecontaminacin
Las minas pueden generar mucha contaminacin por la exposicin de materiales en los
tajos, los restos de rocas y las reas de disposicin de relaves, el drenaje cido puede
continuaryempeorarconeltiempo.
Los depsitos que quedan luego de la explotacin pueden contaminarsepor drenajecido,
metalesuotrosagentes.
Las partculas de polvo de las reas de relavesyyacimientosagotadospuedencontaminar
elaire.
PosibilidadesdePrevencinAmbiental
Las actividades de exploracin y explotacin minera pueden realizarse desde el inicio de
modo tal que se evite, como principio, generar problemas ambientales cuyos efectos
permanezcanenellargoplazo.
Las tcnicas de prevencin aplicables a la etapa de cierre comprenden el aislamiento y
depsito de los materiales generadores de drenaje cido. Es importante tambin el uso de
neutralizadores y otros materiales que pueden prevenir el drenaje cido y el traslado de
metales enlostajos,almacenamientosyaguas.Elusode tierrasuperficialylareforestacin
contribuyenaestabilizarycontrolarlasreasdesgastadasensu configuracinposteriorala
explotacin,allimitarmovimientosyfiltraciones.
InstrumentosLegales,dePolticaydeGestin
Instrumentos como las EIAs, la planificacin y la exigencia de requisitos para obtener los
permisos, contribuyen a evitar la generacin de problemas ambientales de largo plazo al
permitir a operadores y reguladores la identificacin de sitios ymediosalternativosparalas
labores y mtodos apropiados de disposicin de residuos.Siseincorporaneneldiseodel
proyecto, los estndares para el cierre establecen un tope clave en base al cual evaluar la
conducta e imponer responsabilidades ante los incumplimientos. Los sistemas de gestin
ambiental contribuyen a que los operadores mineros lleven a cabo sus obligaciones de
cierre.

C.reasdeespecialinters
1.ProblemasComunes
Se carece de una definicin amplia sobre el significado de prevencin de la contaminacin
en el sector minero en el contexto general de la proteccin ambiental o desarrollo
sostenible.
A pesar dequeexisteninstrumentos legalesydepolticaquepromuevenlaprevencin,hay
una ausencia de metas, medidas y orientaciones tcnicas especficas para lograrla en las

diferentes etapas del ciclo minero (exploracin, explotacin y cierre), as como en el


contextodelosproblemasespecficosdecontaminacinqueenfrentalaindustriaminera.
Los pases carecen de instrumentos legales y de poltica en la planificacin del cierre, las
seguridades financieras, el reminado y la privatizacin, participacin del pblico, incentivos
econmicos y responsabilidades, o si es que los hay, los instrumentos resultan
inadecuados.

2.Recomendaciones
i.
Incorporar una meta, definida de manera amplia, de prevencin ambiental en un
marcolegalambientalgeneraloleyesambientalesespecficasparacadaefecto.
ii.
Desarrollar metas, medidas y orientacin tcnica de carcter especfico para lograr
la prevencin ambiental en el contexto de los instrumentos especficos aplicables a la
minera (evitar al mximo posible afectar reas generadoras de cido u otros txicos al
establecer las operaciones evitar o minimizar el uso de sustancias txicas en las
operaciones minimizar los volmenes de residuos txicos prevenir contaminacin futura
resultantedesustanciastxicasyflujosderesiduosalmomentodelcierre).
iii.
Mejorar losinstrumentosdeplanificacinparaprevenirlacontaminacin, enespecial
losrequisitosdeplanificacindelcierre.
iv.
Crearmecanismosdeseguridadfinancieraefectivosyadecuados
v.
Establecer polticas y estrategias para prevenir la contaminacinen elreminadoyla
privatizacin de minas (se necesita una decisin de poltica que determine a quin se
atribuir la responsabilidad por los problemas del pasado, as como la obligacin de
prevenirycontrolarlacontaminacinpresente).
vi.
Fortalecerlosmecanismosdeparticipacinpblica
vii.
Crear incentivos econmicos o de otra naturaleza para el desarrollo y utilizacin de
tecnologadeprevencindelacontaminacin
viii.
Establecer sistemas de responsabilidades legales ms estrictos (existencia de un
sistema de responsabilidades legales que claramente identifique los daos ambientales y
las acciones a las que compaa deber atenerse, sea para la imposicin de sanciones o
para la exigencia de indemnizaciones por acciones de limpieza realizadas por las
autoridades. Se debe exigir a las compaas realizar la limpieza del dao ambiental o
asumir los costos de las acciones que las autoridades deban realizar con tal fin. Las
sanciones penales, incluyendo la prisin, incentivan a los altos niveles de la gestin a
prestaratencinmsseriamente,asusobligacionesdeprevencindelacontaminacin)

V.Conclusiones
A.Hacialapromulgacindeleyesefectivasdeprevencindelacontaminacin
Ofrece la posibilidad de hacer frente a los riesgos ambientalesalavezquese promuevela
economa y eficiencia en las operaciones. Esta posibilidad de reducir costos y a la vez
proteger el ambiente es muy importante paraunaindustriacuyosmrgenesdegananciase
vienen estrechando. El desarrollo de un marco hemisfrico no slo creara reglas de juego
comunes, sino tambin un clima poltico favorable en toda la regin para la adopcin de
estasiniciativasenlosnivelesnacionalesyparasuefectivaaplicacinycumplimiento.

B.PrximosPasos

El inicio de un dilogo sobre el tema,enelforomsapropiadoparaello(ej.Conferenciade


MinistrosdeMineradelasAmricasylaCumbredelasAmricas).
Los pases pueden proceder unilateralmente a mejorar sus marcoslegalesnacionalespara
prevenirlacontaminacinminera.
Los gobiernos pueden tambin de manera independiente o en cooperacin con el sector
privado,iniciarprogramasdeeducacinyreconocimientoenestarea.
Subsiste la urgente necesidad de revisar y analizar la real aplicacin ycumplimientodelas
normasnacionalessobreprevencindelacontaminacin.