Universidad de Chile

Facultad de ciencias Sociales

Departamento de Sociologa

Trabajo Bibliogrfico:
Modernizacin, Estado y nuevas
problemticas de Amrica Latina

Nombre:
Fecha:

Karla Kubota Cifuentes

7 de Agosto de

2015
Asignatura: Teora V
Profesor:
Manuel Antonio Garretn

1.- Desarrolle el modo en que la sociologa de la regin ha abordado la

problemtica de la especificidad de la Modernidad latinoamericana.
En los inicios del pensamiento sociolgico latinoamericano, la problemtica del
desarrollo ser la gua para el trabajo terico del continente, comprendindose en
una primera instancia como un problema de carcter econmico. Los intentos de
interpretar a la sociedad latinoamericana en este marco vendrn con los trabajos de
autores como Gino Germani, quien se pregunta cmo se expresar el proceso de
modernizacin segn la estructura social latinoamericana. De acuerdo a la
comparacin entre dos tipos ideales la sociedad tradicional y la sociedad
moderna-, Germani puede desarrollar conceptos en torno al desarrollo tales como
las asincronas, comprendiendo que las transformaciones al interior de las
estructuras sociales y grupos que componen la sociedad no se dan al mismo ritmo,
existiendo retrasos y avances a distinta velocidad. Ser la asincrona de tipo
geogrfica aquella que comience a perfilar la especificidad de la modernidad
latinoamericana, al plantear que el desarrollo se produce en distintas pocas en
variados pases, siendo este concepto el principio de las nociones de subdesarrollo
y periferia. (Germani, 1965)
De acuerdo a los planteamientos de Germani, una forma de diferenciar el proceso
de modernidad latinoamericano de lo que implica la idea de la modernidad
occidental es mediante el reconocimiento de los grupos sociales que han
demostrado una capacidad de conducir dicho proceso. Es el caso de las oligarquas
modernizadoras, cuyo poder econmico se relaciona a la economa de exportacin
de productos primarios y no a la industrializacin; as como los sectores medios, en
especial aquellos ligados a organismos burocrticos de carcter pblico, siendo
grupos que encabezan ciertos movimientos polticos y sociales capaces de
enfrentar a la oligarqua. (Faletto, 1993)
Para Medina Echavarra, otro autor reconocido por sus aportes a la sociologa del
desarrollo, un elemento constituyente representativo e, incluso, caracterstico de la
sociedad latinoamericana ser la hacienda, institucin que estar en medio de los
procesos modernizadores en cada pas. En sus estudios, se refiere a la especificidad
de la estructura social latinoamericana, elemento clave para comprender cmo
podra la regin enfrentar los procesos de modernizacin. Describe a esta regin
como un lugar donde las relaciones entre lo tradicional y lo moderno se
complejizan, dada la flexibilidad de los sistemas de dominacin tradicional,
condicin que remite a la resistencia que stos tuvieron a los cambios que pudiesen
desplazarlos, acomodndose a ellos para subsistir. Ello generara que dentro de un
mismo territorio nacional, coexistieran zonas ms prximas al tipo de civilizacin
industrial con otras de carcter tradicional, expresndose por ejemplo en la
existencia de ciudades tradicionales, o zonas urbanas que adquieren rasgos
industriales. (Faletto, 1993)

Cabe explicar en este punto una premisa sumamente importante para comprender
la especificidad latinoamericana: Existen muchas modernizaciones, pero hay slo
una modernidad. En Amrica Latina en el Siglo XXI: Hacia una nueva matriz
sociopoltica, los autores participantes van a definir a la modernidad como la
capacidad de una sociedad para construir su propio destino (su historia, mediante la
razn, la subjetividad y la memoria) (Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, &
Hartlyn, 2004). De modo opuesto, una sociedad pre-moderna sera aquella que
considera a la historia como algo predestinado, como impuesta por la tradicin o
bien por otros. Sin embargo, los caminos para llegar a esta afirmacin del sujeto
que supone la modernidad son variados, o como lo plantea Manuel Antonio
Garretn, cada sociedad combina de una manera diferente estas tres dimensiones
e inventa su propia modernidad (Garretn M. A., 2011)
Sin embargo, para la reflexin terica de Latinoamrica, no ha sido fcil distinguir
aquello que conforma esta modernidad propia de la regin, lo cual se expresar en
este escrito mediante las distintas caracterizaciones dadas al concepto de la
modernidad y su expresin modernizadora, todas tomando como base la
experiencia del continente. A diferencia de los estudios europeos en torno a la
estructura y los procesos sociales, en Latinoamrica existi una especial
preocupacin acerca de quines seran los actores sociales capaces de liderar un
proceso de modernizacin latinoamericana y quines conformaran ciertos sectores
considerados como retardatarios u obstculos para dicho proceso. El pensamiento
sociolgico latinoamericano comienza a guiarse entonces por preguntas que distan
de la concepcin de modernidad europea, dada la reflexin que realiza en torno a
su posicionamiento en la perspectiva global.
Lo que hacen autores como Cardoso y Faletto, Gunder Frank, Celso Furtado, as
como otros autores asociados a la llamada Teora de la Dependencia, es dar una
respuesta terica a los postulados de corte desarrollista anteriormente
mencionados. Alejandro Portes comenta respecto a este giro analtico que se
debera a la vocacin impertinente de la disciplina sociolgica latinoamericana, la
cual debi enfrentarse al saber transmitido desde occidente mediante el desarrollo
de una nueva explicacin a la condicin de Amrica Latina: Este marco consider
la penetracin de las instituciones y los valores occidentales en el tercer mundo no
como una precondicin para el desarrollo, sino a menudo como una causa de
estancamiento, puesto que introdujeron distorsiones y contradicciones en la
estructura de dichas sociedades. (Portes, 2004)
Por otra parte, Anbal Quijano estudiar la modernidad como un relato eurocntrico
que conforma el patrn de poder mundial. Segn el relato de Quijano, Amrica
Latina es la piedra angular de la modernidad, al ser la primera personalidad que se
forma tras la etapa de la colonizacin. Argumenta que, sin ella, no es posible el
comienzo de una nueva etapa en la historia, al ser esta tierra explotada el sustento
del continente europeo, quien se posiciona a s mismo como el centro de la
modernidad mediante dos procesos: Primero, una diferenciacin entre los europeos

colonizadores y los pueblos indgenas conquistados mediante la idea de la raza, es

decir, mediante una supuesta diferente estructura biolgica que ubicaba a unos en
situacin natural de inferioridad respecto a los otros (Quijano, 2000); y en segundo
lugar, la articulacin de todas las formas histricas de control del trabajo, de sus
recursos y productos, en torno del capital y del mercado mundial. (Quijano, 2000).
En este sentido, dado que los pueblos europeos ubican a los pueblos colonizados en
una posicin retrasada respecto a su historia, conceptos como la modernidad y
la racionalidad sern pensados como productos y experiencias nicamente
vlidas para el continente europeo.
La resistencia latinoamericana a una idea eurocntrica de modernidad, dice
Quijano, llega de la mano de las discusiones tericas en torno al dilema desarrollosubdesarrollo, siendo uno de los argumentos ms utilizados que la modernidad es
un fenmeno de todas las culturas, no slo de la europea u occidental (Quijano,
2000). Ante esto, debe tenerse cuidado de no definir la modernidad tan slo como
una racionalizacin de la sociedad, restringindola a los mbitos de la ciencia y la
tecnologa como lo supondra la modernidad en su vertiente eurocentrista-, sino
que debe abrazarse un concepto de modernidad nuevo, que sin negar sus
caractersticas anteriores, formaran stas parte de un universo de relaciones
sociales, materiales e intersubjetivas, cuya cuestin central es la liberacin humana
como inters histrico de la sociedad y tambin, en consecuencia, su campo central
de conflicto. (Quijano, 2000)
Pedro Morand, socilogo de origen chileno, va a escribir en un contexto en el cual
se percibe un estancamiento de la produccin sociolgica que, a su juicio, no se
debe solamente a la censura tpica de los autoritarismos latinoamericanos, sino a
que en el intento de la latinoamericanizacin de la sociologa, realizado mediante el
uso del paradigma de la modernizacin, se prescindi de toda reflexin en torno a la
cultura. Para Morand, Amrica Latina encontr en la modernizacin de sus
instituciones y estructuras sociales una salida a la crisis de la dominacin
oligrquica; por lo tanto, la sociologa se encontr en su apogeo dado que estudiaba
las temticas que a los gobiernos les servan para implementar este modelo de
modernizacin. Sin embargo, con la crisis de desarrollismo y el derrumbe de este
intento de modernizacin guiado por el Estado, surgen movimientos sociales y
protestas que se oponen a los esquemas tecnocrticos del perodo anterior; mas,
dada su falta de reflexin en torno a la identidad cultural latinoamericana, no
pueden articular un proyecto alternativo de vida, en torno a una nueva idea de
modernidad. (Morand, 1987)
El autor argentino Nstor Garca Canclini hablar de una modernidad
latinoamericana que se constituye a partir de una hibridacin cultural. Primero,
porque se observa que en Amrica Latina, las tradiciones an no se han ido y, por
otro lado, la modernidad no acaba de llegar. Garca Canclini distingue dos campos
que quisieron construir objetos puros: Los tradicionalistas, quienes quisieron
preservar la cultura de lo popular ante procesos como la industrializacin o la

influencia de la cultura extranjera; por otro lado, los modernizadores, quienes

realizan una diferenciacin entre los distintos tipos de bienes y las instituciones que
los cobijan el artesano y la feria; las obras de arte y los museos. Hoy en da, sin
embargo, la relacin entre lo tradicional y lo moderno se ha complejizado, en tanto
la industrializacin no es capaz de borrar la cultura tradicional; lo que s ocurre es
que los reubica bajo la lgica de mercado, llegando a cumplir una funcin moderna
que tiene que ver con la atraccin de turistas y consumidores urbanos que buscan
en estos productos una referencia de personalidad e identidad que dista de la
produccin industrial. (Garca Canclini, 2001) Esto es algo que puede verse en
ciertas expresiones de la sociedad chilena; por ejemplo, cuando en el ao 2013 el
presidente Sebastin Piera regalaba a los asistentes a la Cumbre Celac-UE un par
de lentes de madera nativa, tallados con inscripciones mapuches.
De este modo, Garca Canclini denuncia que la modernidad se dio en el continente
como una mscara creada por las lites y los aparatos sociales, en especial los
referentes al arte y la cultura, construyndose culturas que excluan a una gran
masa de campesinos e indgenas. Hoy el concepto de modernidad ha cambiado: Se
concibe a Amrica Latina como una articulacin compleja de tradiciones y
modernidades, donde coexisten diversas formas de concebir el desarrollo. Sin
embargo, los sentidos de la modernidad no seran divergencias entre corrientes,
sino adems una manifestacin de conflictos irresueltos. Para Canclini, la
modernidad latinoamericana debe repensarse interpretando los modernismos como
intentos de intervenir en el choque de tres procesos: un orden dominante de
carcter semioligrquico, una economa capitalista semiindustrializada y
movimientos sociales que son semitransformadores. (Garca Canclini, 2001)
Como ltima caracterizacin del desarrollo del pensamiento latinoamericano en
torno a la especificidad de su modernidad, se tratar el caso de un trabajo reciente,
La sociedad en que vivi(re)mos, de Manuel Antonio Garretn. En este libro, se
expone la crisis del modelo de modernidad, como una de las cuatro
transformaciones fundamentales que las sociedades latinoamericanas han vivido en
las ltimas dcadas.
La crisis de la matriz estatal nacional-popular, implica tambin la crisis del modelo
de modernidad que se asociaba a ella proceso de industrializacin conducido de la
mano del Estado, predominio del Estado y la poltica, actores basados en el trabajo,
produccin, Estado, clase, poltica; la predominancia de los valores de la clase
media (Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, & Hartlyn, 2004)-, surgiendo ante
esto la siguiente propuesta: una modernidad que se identifica con la de los pases
desarrollados, pero con un nfasis especial en el modelo de consumo y cultura de
masas norteamericano (Garretn M. A., 2011). Ante esto, surge como respuesta
una modernidad latinoamericana basada en rasgos identitarios, ya sea [basada en]
una Amrica Latina profunda de raz indgena, ya sea con una base social que es
el mestizaje o con un sujeto particular que es la Iglesia Catlica. (Garretn M. A.,
2011) Ambas visiones son de un carcter ahistrico; adems, mientras una es

dominada por el economicismo, en el otro extremo est la exacerbacin de

identidades que desgarran al sujeto. Es as como estas visiones no pueden dar
cuenta de la actual convivencia de la sociedad latinoamericana.
Garretn plantea que debe comprenderse la globalizacin como un fenmeno de
carcter especialmente geocultural, dado que nos encontramos en una sociedad
donde predomina el espacio comunicacional. A modo de reflexin final sobre el
tema, plantea lo siguiente: Si hay un futuro para cada una de las sociedades
latinoamericanas y para el conjunto de ellas, es en la proyeccin de sus propios
modelos de modernidad combinando las dimensiones cientfico-tecnolgica,
expresivo-comunicativa, identitarias y de memoria histrica. (Garretn M. A., 2011)

2.- Aborde la recomposicin de las relaciones entre Estado y sociedad

desde la perspectiva de la Matriz Sociopoltica y su relacin con la accin
social en Amrica Latina.
Situndose desde las teoras de alcance medio, la Matriz Sociopoltica (en adelante,
MSP) se posiciona como un concepto capaz de analizar los cambios del continente
de una forma ms integrada que otros enfoques analticos de la sociologa
contempornea. Una MSP se define como las relaciones entre el Estado, una
estructura de representacin o un sistema de partidos polticos (para agrupar
demandas globales e implicar polticamente a sujetos) y una base socioeconmica
de actores sociales con orientaciones y relaciones culturales (lo que incluye la
participacin y diversidad de la sociedad civil fuera de estructuras estatales
formales); y todo ello mediado institucionalmente por el rgimen poltico.
(Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, & Hartlyn, 2004) Cuando una MSP alcanza
un cierto grado de estabilidad, se considera que hay un refuerzo constante de sus
componentes, es decir, es una matriz que presenta procesos polticos 1 exitosos. Por
el contrario, cuando esta matriz se descompone se manifiesta mediante el
1 En el texto Amrica Latina en el Siglo XXI. Hacia una nueva matriz sociopoltica,
los autores definen a los procesos polticos como las interacciones dinmicas de
los distintos componentes de una Matriz Sociopoltica.

agotamiento de la estrategia de crecimiento, desarticulacin de las identidades

sociales, deslegitimacin de la estrategia representativa y rechazo de los cnones
de expresin cultural (Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, & Hartlyn, 2004).
La MSP Estatal Nacional-Popular es aquella que surge en el continente a partir del
colapso de la matriz oligrquica, aquella que Medina Echavarra relacionara con la
institucin de la hacienda. El rasgo principal de esta matriz es su carcter polticocntrico, aunque ste tendr distintas expresiones segn los casos nacionales, al
darse distintos tipos de fusiones entre sus elementos. Al respecto, M.A. Garretn
plantear que Era dbil la autonoma de cada componente, y la combinacin de
dos o tres tenda a suprimir a los otros o a imponerse sobre ellos. La combinacin
especfica de dominacin y subordinacin dependa de factores histricos y variaba
de pas en pas. (Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, & Hartlyn, 2004). Estas
fusiones daran los siguientes casos: Una matriz social-cntrica, como la que se
observa en el populismo argentino; una matriz de carcter partido-cntrica, como
en los casos de Chile y Uruguay; o bien una matriz Estado-cntrica, donde el
sistema de representaciones est en alianza con el Estado, como es el caso
mexicano.
El carcter poltico-cntrico se explicara por la ruptura de un principio de
integracin social de carcter religioso u oligrquico, siendo el Estado lo que
mantiene unida a la sociedad. Adems, es importante destacar que esta matriz
opera en base a la integracin y la exclusin, siendo los sectores oligrquicos, las
clases medias y las clases obreras-populares ligadas a las empresas exportadoras
o a los sectores mineros- aquellas representadas en la accin estatal. Cabe
destacar, sin embargo, que la poltica de esta matriz era ms movilizadora que
representativa y las instituciones de representacin eran, en general, la parte ms
dbil de la matriz. (Garretn M. A., 2011)
Sin embargo, este modelo estatal nacional-popular har crisis desde mediados de
los aos 60; esto, sumado a las consecuencias de las reformas del Consenso de
Washington y el capitalismo transnacional que reinsert al continente en el sistema
mundo, generan una problemtica histrico-estructural de Amrica Latina (),
junto a las cuestiones inmediatas de superacin de la pobreza, es la recomposicin
de las relaciones entre Estado y sociedad de modo de superar las desigualdades y
asegurar la cohesin social. (Garretn M. A., 2014) Pese a que han existido
esfuerzos de carcter neoliberal tanto dentro como fuera de la regin, no ha podido
consolidarse una nueva matriz de relaciones entre el estado y la sociedad y sus
componentes clave (Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, & Hartlyn, 2004). De
hecho, lo que ocurre es esencialmente lo opuesto: la combinacin de regmenes
democrticos con un aumento en la pobreza y la desigualdad, una despolitizacin
de la accin social combinada con la activacin de movimientos sociales
fragmentados
y
basados
en
caractersticas
adscriptivas,
entre
otras
contradicciones.

Para comprender la evolucin de una matriz poltica, o bien, reconocer las

posibilidades de cambio que sta tiene, es importante el estudio de los
movimientos sociales, que se definen como tipos de acciones colectivas que tienen
una relativa estabilidad en el curso del tiempo y cierto grado de organizacin, que
se orientan al cambio o a la conservacin de alguna esfera de la vida social.
(Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, & Hartlyn, 2004). En este punto, deben
aclararse dos cosas: Primero, que no debe confundirse a los movimientos sociales
con otros tipos de accin social, como lo seran las demandas y las movilizaciones.
En segundo lugar, hacer una distincin entre los movimientos sociales y un
Movimiento Social. De acuerdo a los autores que desarrollan la MSP, los
movimientos sociales corresponden a formas de accin colectiva que responden a
especficas tensiones o contradicciones e intentan resolverlas, mientras que un
Movimiento Social es portador del sentido de la historia y la encarnacin de una
fuerza para un amplio cambio social. (Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, &
Hartlyn, 2004). Los movimientos sociales pueden convivir en una sociedad teniendo
roces entre s, as como debe comprenderse que dos o ms movimientos sociales
pueden ser los articuladores del Movimiento Social que conduzca al cambio.
De acuerdo a la situacin actual de Amrica Latina, estos autores expresan que es
difcil pensar que un Movimiento Social central surja para articular a la diversidad
de movimientos sociales latinoamericanos de las ltimas dcadas. Si bien durante
el auge de la MSP Estatal Nacional-Popular se produjo un Movimiento Social de
carcter nacional-popular, y un Movimiento Social democrtico fue el que impuls
en las sociedades latinoamericanas una salida al autoritarismo y un retorno a la
democracia, existiran hoy tres problemas que se enfrentaran al surgimiento de un
nuevo Movimiento Social central (Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, & Hartlyn,
2004):
a) El aumento de la pobreza y nuevas formas de exclusin. Que el sistema
socioeconmico y poltico sea restringido slo a ciertos grupos, genera una
brecha que dificulta la accin colectiva y su organizacin.
b) La construccin de nuevas relaciones entre estado y sociedad crea
dificultades para la aparicin de un Movimiento Social, dado que cada esfera
de la sociedad tender a desvincularse de las dems, originando una accin
colectiva heterognea, con muy pocos principios en comn.
c) La MSP actual no slo se ver influenciada por la transicin a las
democracias, sino que la afectarn procesos de otra ndole, generando una
matriz de principios autnomos, poco cohesionados. En este sentido, la
accin social no encontrar principios unificadores y sus luchas continuarn
siendo dispersas.
A partir de este punto, teniendo en cuenta la pertinencia de analizar la accin social
y sus manifestaciones en relacin a las transformaciones de la MSP, se har una
revisin de otros autores y sus planteamientos en torno a las posibilidades de la
accin social para el continente latinoamericano.

Para Manuel Castells, la accin social en la era actual se constituira a partir de las
identidades, tanto comunitarias como aquellas fundadas en la experiencia histrica
o la tradicin cultural. Este fenmeno respondera directamente a la globalizacin
y la crisis de las instituciones del estado-nacin y de la sociedad civil constituida en
torno al Estado (Castells, 1999). La necesidad de afirmarse en las identidades
vendra dada por la bsqueda de principios alternativos de sentido y legitimidad
(Castells, 1999) dado que el Estado se ha convertido en un gestor de la
globalizacin. Castells identifica, a partir de esto, tres formas de identidades que
coexisten y se relacionan en el territorio latinoamericano: La primera de ellas es la
tnica, que se manifiesta por ejemplo en Chiapas y a partir de las reivindicaciones
mapuches. Aunque hayan sido constitutivas de identidad en pases como
Guatemala y Bolivia, para el resto de Latinoamrica este principio identitario sigue
siendo perteneciente a comunidades que son minoritarias, marginadas u
olvidadas, por lo que difcilmente se ha constitudo en principio de identidad ms
all de los sectores movilizados por una lucha especfica. (Castells, 1999). La
segunda es la identidad regional, que de acuerdo a Castells, marca comunidades
ms all de la cotidianeidad y el costumbrismo. Este tipo de identidad puede
asociarse a un mecanismo de proteccin ante un Estado en crisis o que bien no
escucha sus demandas, como en Chile podra ser el caso de identidades como la del
extremo sur, que llev a Magallanes a pelear ante el alza del gas, u otras como la
identidad de la gente de Arica e Iquique, ms cercanas a los pueblos del altiplano
que al centro administrativo del pas que es Santiago y con el que poco observa en
comn. Finalmente se define una identidad nacional, construida en torno al
proyecto de desarrollo de un estado-nacin. Sin embargo, el secuestro del estado
por parte de la globalizacin lleva finalmente a una crisis de la identidad nacional
como principio de cohesin social (Castells, 1999) El autor va a coincidir en la idea
de no encontrar un principio identitario unificador, que venga a llenar el vaco que
deja la incapacidad articuladora del Estado.
Emir Sader va a escribir ms bien desde la militancia poltica y desde el problema
de la rearticulacin de la izquierda latinoamericana ante el desolador panorama
actual. Para l, un problema fundamental es que los nuevos movimientos sociales
desplazaron la reflexin hacia el plano de la denuncia y de las resistencias, y
soslayaron la cuestin poltica y estratgica. (Sader, 2009) La postura de la accin
social se estara dando entonces en trminos de una resistencia y no de la disputa
por un proyecto hegemnico. Destaca adems que Amrica latina est inserta en
un panorama mundial donde destaca la hegemona imperial estadounidense y la
imposicin del modelo neoliberal, que trae como consecuencia la reinsercin a la
economa mundial en calidad regresiva, adems del debilitamiento de los Estados
nacionales. Volver a disputar la hegemona significa, para Sader, poder volver a
retomar las discusiones en torno al Estado, las alianzas, la construccin de bloques
alternativos de fuerzas, el imperialismo, las alianzas externas, los anlisis de las
correlaciones de fuerzas, los procesos de acumulacin de fuerzas, el bloque
hegemnico, entre otros (Sader, 2009). De acuerdo a este autor, si la izquierda
latinoamericana logra recomponer la articulacin entre la prctica y la teora,

adems de hacer un balance de los aciertos y fracasos de sus pasadas experiencias

polticas, podra con esto levantar al nuevo movimiento popular, abriendo los
caminos de lucha por las reivindicaciones econmicas y sociales en los planos
tnico y poltico. (Sader, 2009)
Refirindose a la experiencia boliviana, lvaro Garca Linera realizar una revisin
de la historia de formacin del estado boliviano, construido como en casi todos los
casos latinoamericanos basndose en el esquema colonial de los dominantes y los
dominados. Aun cuando ciertos procesos de democratizacin permitieron prcticas
como el voto universal y la educacin fiscal y gratuita en reas rurales, la exclusin
sigue siendo vigente hacia mediados de los 50 dado que, para acceder tanto a
puestos de trabajo como a la informacin nacional, los indios se ven obligados a
aprender el idioma oficial el espaol- y adquirir la cultura dominante si quieren
transformarse realmente en ciudadana. Llega a ser tal el grado de diferenciacin
tnica, que puede ser considerado como otro tipo de capital que conforma los
principios de diferenciacin de clase. Es as que se tiene un Estado que se impone
por sobre dos de las grandes comunidades lingsticas, cada una de las cuales
abarca un conjunto de tradiciones y prcticas culturales: Aimara y Quechua; aunque
cabe destacar que existiran al menos 30 idiomas representantes de diversas
culturas regionales. Lo que el texto plantea finalmente, es el rediseo de la
estructura estatal, que pueda integrar en s la diversidad tnico-cultural. Uno de
los ejes de construccin estatal, capaz de reconciliar al Estado con la sociedad y de
poner fin a la exclusin cultural, radica en una profunda reforma estatal que
habilite, en trminos normativos globales, el reconocimiento de la multiculturalidad
social y, por tanto, la necesidad de la construccin de un armazn poltico
institucional estatal de tipo multinacional. (Linera, 2004)
Habiendo abarcado ciertas experiencias en torno a la accin social, cabe destacar
tres modelos de recomposicin de las relaciones entre el Estado y la sociedad,
producto de intentos de la recomposicin de la matriz sociopoltica latinoamericana.
El primero de ellos es de carcter societalista, pudindose dar a partir de una
comunidad que desplace el modelo del Estado, como es el caso del modelo
boliviano; la segunda variante del modelo societalista seran los poros sociales, es
decir, la manifestacin de los intereses de la sociedad civil a partir de la crisis del
Estado y la poltica, lo que formara movimientos sociales de caractersticas
adscriptivas, como los movimientos ambientalistas o de gnero. El segundo modelo
es el politicista, el cual tambin puede darse en dos variantes: Una expresada en el
liderazgo personalizado, donde el partido es la creacin de un lder. Con esto, se
corre el riesgo de que a la muerte del lder, se derrumbe la institucionalidad
construida hasta entonces. La segunda variante es el sistema de partidos, quienes
se encargan de las tareas de la posdemocratizacin. El tercer y ltimo modelo
corresponde a la reformulacin de los proyectos neoliberales, que tiene que ver con
la orientacin a la reconstruccin a travs de la potenciacin del mercado, dando
una respuesta a las demandas de la sociedad mediante ciertas reformas focalizadas
a capas inferiores. (Garretn M. A., 2014)

As, se puede pensar que la reconstruccin de las relaciones entre el Estado y la

sociedad dependern tanto de la tradicin histrica de cada nacin, como de la
forma en que sus actores, quienes conforman la base social de estas colectividades,
puedan expresar su descontento y puedan hacer uso de su capacidad organizativa,
encontrando nuevas y creativas formas de intervenir en la discusin poltica.

3.- De qu manera la redefinicin de la insercin de Amrica Latina en el

contexto global configura la llamada nueva problemtica latinoamericana?
Para comprender en qu consiste la llamada nueva problemtica latinoamericana,
es necesario mencionar brevemente el contexto histrico-estructural que lleva
hacia ella. Primero, comprender que en la dcada de los 60 comienza a hacer crisis
la matriz estatal nacional-popular, es decir, la forma predominante de la
organizacin social en Amrica Latina, asociada al Estado de Compromiso, el
modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones y la integracin social de
ciertos sectores, entre otros elementos. Este proyecto busca ser superado de dos
formas: Mediante un proyecto de carcter reformista, que compatibiliza
democratizacin social y capitalismo; el otro de carcter revolucionario, implicando
el ascenso al poder de las clases populares y sus organizaciones polticas
(Garretn M. A., 2014). La derrota de estos proyectos viene de manos de los
autoritarismos y, paralela o posteriormente, a ensayos neoliberales. Luego de esto
viene una segunda oleada de reformas, las cuales provienen de la aplicacin en el
territorio del paquete de medidas propuesto por el Consenso de Washington, lo que
tendr entre sus resultados el aumento de la desigualdad, la pobreza y la
inseguridad. (Garretn M. A., 2014) Esto se enmarca en el proceso de la
globalizacin, el cual en cierta medida desarticul las identidades nacionales
latinoamericanas, al interpenetrar en ellas instituciones econmicas como los
mercados financieros y redes de comunicacin de carcter global.
La nueva problemtica latinoamericana se define por la colisin entre las
tendencias contradictorias de cuatro procesos que conforman un perodo de
transicin. Estos procesos son: 1. La construccin de democracias polticas 2.
Democratizacin social, incluyendo integracin nacional. 3. Reinsercin de las
economas de Amrica Latina en el sistema mundial, y 4. Construccin de un
modelo de modernidad que asume la globalizacin y las identidades culturales.
(Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, & Hartlyn, 2004). Esto se traduce en la
necesidad de recomponer las relaciones entre Estado y sociedad.
En Globalizacin, Identidad y Estado en Amrica Latina, Manuel Castells expresa
que la problemtica de Amrica Latina de fines del siglo XX se compone de su
relacin con la globalizacin, las identidades y el estado. Si bien el comportamiento
de las economas latinoamericanas ha mutado hasta asemejarse al de las

economas ms avanzadas, esto es slo en trminos de crecimiento econmico, o la

participacin en alianzas comerciales que amplan los mercados y mejoran la
competitividad; lo concreto, es que las economas latinoamericanas siguen siendo
casi en su totalidad exportadoras de materias primas y productos manufacturados.
Frente a la reinsercin de Amrica Latina en la economa globalizada, Castells dice:
Con todo, a finales de los noventa puede decirse que, en su conjunto, Amrica
Latina est integrada en la nueva economa global. Pero de forma desigual, con
altos costos sociales y econmicos en la transicin, y con amplios sectores sociales
y territorios excluidos estructuralmente de ese proceso de modernizacin e
integracin econmicas. (Castells, 1999). Adems, no es slo el problema de la
exclusin social aquel que el autor reconoce, sino la destruccin medioambiental
generada a partir de la competitividad econmica, dado que los recursos que extrae
de la naturaleza han aumentado exponencialmente, generando daos irreversibles
al ecosistema.

Para el estudio de la insercin de Amrica Latina en el sistema global, debe tenerse

en cuenta que en la mayora de los pases latinoamericanos, el giro neoliberal es
realizado durante el perodo de transicin a la democracia. La asociacin que tiende
a hacerse entre neoliberalismo y autoritarismo es una tergiversacin del caso
chileno, transformndolo en un smbolo incorrecto de las transformaciones
latinoamericanas. El poder de la hegemona liberal no radica en su capacidad de
frenar aquello que no quiere, vale decir, en su dimensin prohibitiva; ms bien, se
debe poner atencin cuando una ideologa alcanza una etapa de construccin,
cuando es capaz de moldear a la sociedad bajo sus propios intereses. Siguiendo
esta lnea, tambin cabe hacer un comentario respecto a una afirmacin que suele
desprenderse de la interpenetracin de la ideologa neoliberal en el continente: A
ms Mercado, menos Estado. Lo que ocurre no es una disminucin o eliminacin
del Estado, sino una sustancial transformacin de ste, incluso es posible afirmar
que sin el Estado el neoliberalismo en Amrica Latina no podra subsistir. Garretn
va a expresar esta paradoja de la siguiente manera, aludiendo a lo que ocurre
cuando en una sociedad impera la lgica de mercado: La principal expresin de
esta tendencia es la versin neoliberal, en la que el Estado es visto solo en su
dimensin instrumental y negativa respecto del pasado. Es por ello que se trata
sobre todo de reducirlo (). Pero, paradjicamente, ninguna transformacin hecha
bajo el sello de esta visin ha podido prescindir de una muy fuerte intervencin
estatal, aumentando su capacidad coercitiva. (Garretn M. A., 2011)
Respecto a lo que podra pasar a futuro y uniendo estas reflexiones a la
transformacin de la matriz sociopoltica, se expone que habra que esperar la
posibilidad de que la reinsercin de Amrica Latina en el mercado mundial resulte
como teln de fondo para un modelo exitoso de desarrollo y una nueva MSP (como
ocurri en algunos pases de la regin durante un perodo anterior con la MSP
estatal-nacional-popular.) (Garretn , Cavarozzi, Cleaves , Gereffi, & Hartlyn, 2004)
As, lo que se espera es la posibilidad de reconstruccin de una matriz sociopoltica

que pueda asumir y manejar dos modelos societales la sociedad industrial de

Estado nacional, y la sociedad posindustrial globalizada, como tipos ideales
percibidos a partir del siglo XX-, asumiendo las identidades y diversidades insertas
en el continente y generando adems un espacio supranacional, que pueda
insertarse al sistema global con un modelo propio de modernidad. (Garretn M. A.,
2011)

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