SEGURIDADE SOCIAL
CONCEITO:
Art. 194, caput, CF/88 - A seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
NATUREZA:
a) um ramo do Direito Pblico;
b) Direito Social, portanto de 2 Gerao (Dimenso) para maioria, de 3
Gerao para alguns.
HISTRICO MUNDO
1601 INGLATERRA: Lei de Amparo aos Pobres Poor Relief Act.
1883 ALEMANHA: criou-se o seguro-doena, ano seguinte seguro
invalidez e em 1889 velhice, Otto von Bismark.
Constituio Mexicana de 1917, primeira a tratar do tema.
Constituio Alem de 1919.
PRIMEIRAS SISTEMATIZAES
1935 Social Security Act EUA
1942 Plano Beveridge Inglaterra: cria os trs ramos da seguridade.
HISTRICO NO BRASIL
MODELO ATUAL
A CF/88 disciplina a matria usando a expresso Seguridade Social,
estabelece o campo de atuao e os princpios do sistema.
1990 Foi criado o INSS e institudo o SUS.
1991 Lei 8212 (cuida do custeio) e Lei 8213 (cuida dos benefcios da
previdncia)
1993 Lei 8742 cuida da Lei Orgnica da Assistncia Social.
2007 A atribuio do INSS de arrecadar contribuies previdencirias
passada para Secretaria da Receita Federal do Brasil, apelidada de Super Receita.
Errado
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Ano: 2014 Banca: CESPE rgo: Cmara dos Deputados Prova: Analista
Legislativo. Com relao evoluo histrica e organizao institucional da
previdncia social, julgue o item a seguir.
A Constituio de Weimar, de 1919, foi o primeiro diploma legal de magnitude
constitucional em que se tratou de tema previdencirio.
Certo
Errado
A) EMPREGADOS: Art. 12, I, Lei 8.212/91 - Art. 11, I, Lei 8.213/91 e Art.
9, I, Decreto 3.048/99
O conceito de Segurado Empregado para a Legislao Previdenciria mais
abrangente que aquele utilizado pelo Direito do Trabalho.
Para legislao previdenciria, Segurado Empregado:
a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em
carter no-eventual, com subordinao e mediante remunerao, inclusive como
diretor empregado; (no eventualidade; pessoalidade, subordinao,
remunerado).
OBS) -o aprendiz, maior de quatorze e menor de vinte e quatro anos,
ressalvado o portador de deficincia, ao qual no se aplica o limite mximo de
idade, sujeito formao tcnica-profissional metdica, sob a orientao de
entidade qualificada;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida
em legislao especfica, presta servio para atender a necessidade transitria
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TRABALHADOR AVULSO: Art. 12, VI, Lei 8.212/91 - Art. 11, VI, Lei 8.213/91
e Art. 9, VI, Dec 3.048/99
Trabalhador avulso aquele que, sindicalizado ou no, presta servios de
natureza urbana ou rural, sem vnculo empregatcio, a diversas empresas, com a
intermediao obrigatria do sindicato da categoria ou, quando se tratar de
atividade porturia, do rgo gestor de mo de obra (OGMO).
Ex: a) vigilncia de embarcaes, b) amarrador de embarcao; c) o
ensacador de caf, cacau, sal e similares; d) guindasteiro; etc.
SEGURADO ESPECIAL: Art. 195, 8, CRFB 88 - Art. 12, VII, Lei 8.212/91 Art. 11, VII, Lei 8.213/91 e Art. 9, VII, Dec 3.048/99
CF: O produtor, o parceiro, o meeiro, o arrendatrio rurais e o pescador
artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a
seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da
comercializao da produo e faro jus aos benefcios, nos termos da lei.
Para Lei "Considera-se segurado especial: a pessoa fsica residente no
im6vel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que,
individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio
eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de:
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado,
parceiro ou meeiro outorgados. comodatrio ou arrendatrio rurais, que
explore atividade:
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SEGURADO FACULTATIVO: Art. 14, Lei 8.212/91 - Art. 13, Lei 8.213/91
e Art. 11, Decreto 3.048/99.
O segurado facultativo o que, mesmo no estando vinculado
obrigatoriamente previdncia social, por no exercer atividade remunerada, opta
pela sua incluso no sistema protetivo.
Ele deve ter, no mnimo, 16 anos. Nesse ponto o Decreto esta atualizado e as
Leis no, pois vale a regra constitucional.
A categoria do segurado facultativo foi criada para atender ao preceito
constitucional da universali-dade na cobertura e no atendimento, j que, em tese,
ningum poderia ser excludo do sistema de proteo previdenciria.
No permitida a filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de
previdncia social.
So exemplos de segurados que podem filiar-se facultativamente:
I - a dona-de-casa;
lI - o sndico de condomnio, quando no remunerado;
III - o estudante;
IV - o brasileiro que acompanha cnjuge que presta servio no exterior;
V - aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia social;
VI - o membro de conselho tutelar de que trata o art. 1 32 da Lei n 8.069, de
1 3 de julho d e 1 990, quando no esteja vinculado a qualquer regime de
previdncia social;
VI I - o bolsista e o estagirio que prestam servios empresa, de acordo
com a Lei n 11.788, de 2008;
VIII - o bolsista que se dedique em tempo integral pesquisa, curso de
especializao, ps-graduao, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior,
desde que no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social;
IX - o presidirio que no exera atividade remunerada nem esteja vinculado
a qualquer regime de previdncia social;
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OS DEPENDENTES:
Art. 16, Lei 8.213/91 - Art. 16, Decreto 3.048/99 - Art. 121, Instruo
Normativa 77/15
Conceito: Dependente o beneficirio das prestaes pelo FGPS em razo do
vnculo com o segurado.
A relao dos dependentes definida pela legislao previdenciria, que a
subdivide em trs classes, no cabendo ao segurado a livre indicao dos seus
dependentes. Ateno: Um classe exclui a outra.
Os dependentes dos segurados no efetuam inscrio prvia no INSS, mas
apenas quando penas no momento do requerimento do benefcio a que tiver direito.
SO DEPENDENTES PRIMEIRA CLASSE: (O Dec. mais detalhado)
a) o cnjuge, que pode ser o marido ou a mulher;
b) A companheira e o companheiro, pessoas que vivam juntos com a inteno
de constituir famlia, incluindo, aqui, os parceiros homossexuais.
c) A ex-mulher e o ex-marido que recebam penso alimentcia, sendo qualquer
ajuda financeira comprovada equiparada penso alimentcia;
Cuidado: Ex-cnjuge ou ex-companheiro pode receber penso por morte, sendo que um
novo casamento no impede o recebimento do beneficio. E caso o novo cnjuge ou companheiro
venha a falecer, o cnjuge beneficirio poder escolher. Veja o Lei 8213/91:.
Art. 76, 2: O cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato que recebia
penso de alimentos concorrer em igualdade de condies com os dependentes referidos no
inciso I do art. 16 desta Lei.
Art. 77 A penso por morte, havendo mais de um pensionista: I - ser rateada entre
todos, em partes iguais;
Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, no permitido o recebimento conjunto dos
seguintes benefcios da Previdncia Social: VI - mais de uma penso deixada por cnjuge ou
companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa.
Essas disposies foram relativizada pela Smula 336 do STJ.
Dessas normas tambm pode-se extrair que o filho menor de 21 ou invlido pode receber
dois benefcios caso seja beneficirio de ambos os pais.
Ateno: no estamos estudando penso por morte, mas fechando os exemplos dado
em sala.
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FILIAO X INSCRIO
Art. 20, Decreto 3.048/99 e Art. 3 e 4 Instruo Normativa 77
a) Conceitos:
Inscrio: o ato formal que identifica o segurado na Previdncia Social,
decorre do mero cadastro no INSS (preenchimento de ficha) tem efeito declaratrio
para segurado obrigatrio. (aspecto formal). Art 18, Dec. 3048/99.
Filiao: o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para a
Previdncia Social e esta, do qual decorrem direitos e obrigaes na relao
jurdica entre Previdncia e segurado. (aspecto material).
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PERODO DE GRAA
Art. 15, Lei 8.213/91 - Art. 13 e 14, Decreto 3.048/99
O perodo em que o segurado pode deixar de recolher contribuies sem
perder os seus direitos chamado "perodo de graa".
As situaes que garantem a manuteno da qualidade de segurado,
independentemente de contribuies, so:
a) 12 meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de
exercer atividade remunerada abrangida pelo RGPS ou estiver suspenso ou
licenciado sem remunerao;
Obs 1: Para o segurado que j tiver efetuado mais de 120 recolhimentos
mensais (10 anos), sem interrupes que acarretem perda da qualidade de
segurado, o prazo deste item ser prorrogado para at 24 meses.
Obs 2: Se a interrupo das atividades ocorreu em decorrncia de situao de
desemprego, devidamente informada aos rgos do Ministrio do Trabalho e da
Prevdnci.a Social, o prazo ser acrescido de mais 12 meses.
b) Sem limite de prazo, quem estiver em gozo de benefcio;
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c) At 12 meses aps a cessao de benefcio por incapacidade (auxliodoena ou aposentadoria por invalidez);
d) At doze meses aps o livramento ou fuga, o segurado detido ou recluso;
e) At trs meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras
Armadas para prestar servio militar;
f) At seis meses aps a interrupo das contribuies, o segurado
facultativo.
Dec 3048/99, Art 11:(...)
3 : A filiao na qualidade de segurado facultativo representa ato volitivo,
gerando efeito somente a partir da inscrio e do primeiro recolhimento, no podendo
retroagir e no permitindo o pagamento de contribuies relativas a competncias
anteriores data da inscrio, ressalvado o 3 do art. 28.
4 Aps a inscrio, o segurado facultativo somente poder recolher
contribuies em atraso quando no tiver ocorrido perda da qualidade de segurado,
conforme o disposto no inciso VI do art. 13.
Ano de Implementao
Meses de contribuio
1991
60 meses
1992
60 meses
1993
66 meses
1994
72 meses
1995
78 meses
1996
90 meses
1997
96 meses
1998
102 meses
1999
108 meses
2000
114 meses
2001
120 meses
2002
126 meses
2003
132 meses
2004
138 meses
2005
144 meses
2006
150 meses
2007
156 meses
2008
162 meses
2009
168 meses
2010
174 meses
A partir de 2011
180 meses
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NO DEPENDE DE CARNCIA
Art. 26 da Lei 8.213/91
Independe de carncia a concesso dos seguintes benefcios:
a) Penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente;
b) Auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de
qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como nos
casos de segurado que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das
doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e
da Previdncia Social, atualizada a cada 3 (trs) anos, de acordo com os critrios
de estigma, deformao, mutilao, deficincia ou outro fator que lhe confira
especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado;
(Redao
dada pela Lei n 13.135, de 2015)
c) Os benefcios concedidos na forma do inciso I do art. 39, aos segurados
especiais referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei;
d) Salrio-maternidade para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa e
empregada domstica.
Mais algumas questes:
Ano: 2015 Banca: CESPE rgo: DPU Prova: Defensor Pblico Federal de
Segunda Categoria. Acerca da carncia, dos perodos de graa e da condio de
segurado, julgue o item a seguir.
O salrio-maternidade pago segurada empregada, segurada domstica e
segurada avulsa, o auxlio-recluso e o salrio-famlia prescindem de carncia.
CERTO
ERRADO
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BENFCIOS PREVIDENCIRIOS
Os filiados ao RGPS tem direito a prestaes previdencirias (gnero)
consistentes em benefcios e os servios (espcies).
a) Benefcios so prestaes oferecidas em dinheiro aos segurados ou aos
seus dependentes.
b) Servios so prestaes no pecunirias, que buscam auxiliar o INSS na
concesso dos benefcios previdencirios ou intermediar a relao entre o segurado
e a Previdncia Social. (reabilitao profissional, servio social e assistncia
mdica).
SO BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS
Aposentadoria por Invalidez
Aposentadoria por Idade
Aposentadoria por Tempo de Contribuio
Aposentadoria Especial
Salrio-Famlia
Salrio-Maternidade
Auxlio-Doena
Auxlio-Acidente
Auxlio-Recluso
Penso por Morte
Viso geral dos benefcios:
Aposentadoria por Invalidez para o segurado que ficou incapacitado para
todo e qualquer trabalho com possibilidade remota de recuperao.
Aposentadoria por Idade - o benefcio concedido a pessoa que completou
65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher. Os trabalhadores rurais
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