Ministerio de

Economa y finanzas

Despacho Viceministerial
De Hacienda

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA
MEJORA DE LA GESTIN MUNICIPAL

Direccin General de Presupuesto Pblico

Repblica del Per

Huancayo, marzo de 2016

Ministerio de Economa y Finanzas

Marco normativo del PI

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Operatividad del PI

Aprobacin de marco
normativo

Cumplimiento de
metas
Plan de trabajo.
Asistencia Tcnica a cargo
de
las
entidades
responsables de metas.

Evaluacin del
cumplimiento de
metas
Reclamos u observaciones
No existen subsanaciones.

Rendicin de cuentas

Transferencia de
recursos

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

750'0"W

700'0"W

MAPA DE CLASIFICACIN DE DISTRITOS

SEGN CARACTERISTICAS DEMOGRFICAS

00'0"

00'0"

800'0"W

Colombia

Clasificacin de
Municipalidades del PI

Ecuador

LORETO

50'0"S

50'0"S

TUMBES

AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

Brazil

CAJAMARCA

SAN MARTIN

LA LIBERTAD

100'0"S

100'0"S

HUANUCO

ANCASH

UCAYALI

PASCO

MADRE DE DIOS

LEYENDA
Paises Limtrofes

Nmero de
Municipalidades
Distritales

Municipalidades de Ciudades
Principales Tipo A

40

Municipalidades de Ciudades
Principales Tipo B

210

Municipalidades no consideradas
ciudades principales, con 500 o ms
viviendas urbanas

564

1053

HUANCAVELICA
CUSCO

Lmite Departamental

Total

APURIMAC

AYACUCHO

PUNO

150'0"S

150'0"S

ICA

Simbolo

CLASIFICACIN DE
MUNICIPALIDADES PARA
PRIORIZACIN DE INCENTIVOS

Municipalidades no consideradas
ciudades principales, con menos de
500 viviendas urbanas

JUNIN
LIMA
CALLAO

Lmite Departamental

Smbolo

AREQUIPA

Nmero de
Municipalidades
Distritales

CLASIFICACIN DE MUNICIPALIDADES PARA

PRIORIZACIN DE INCENTIVOS
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo A

40

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo B

209

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

555

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con menos de 500 viviendas urbanas

1034

1867

Bolivia

MOQUEGUA

TACNA

Fuente: MEF

Escala: 1:5,500,000
0

80

160

240

320

400

480
Km

Chile

Sistema de coordenadas GCS WGS 1984

800'0"W

750'0"W

700'0"W

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Actores involucrados en el PI
Ministerio de
Economa y finanzas

Viceministerio de Hacienda

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Ministerio de
Economa y finanzas

Objetivos del PI

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Mejorar los niveles de recaudacin y la gestin de los tributos municipales,

fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepcin de los mismos.
Mejorar la ejecucin de proyectos de inversin pblica, considerando los
lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto.
Reducir la desnutricin crnica infantil en el pas.
Simplificar trmites generando condiciones favorables para el clima de negocios
y promoviendo la competitividad local.
Mejorar la provisin de servicios pblicos locales prestados por los gobiernos
locales en el marco de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Prevenir riesgos de desastres.

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Evaluacin de Metas del PI

META
CUADRO DE ACTIVIDADES DEL CUMPLIMIENTO
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS
INDICADORES DE EVALUACIN

PUNTAJE

Actividad 1

50 puntos

Actividad 2

30 puntos

PUNTAJE MNIMO

< 80 puntos
No cumple

80 puntos

ACTIVIDADES ADICIONALES
Actividad 1

10 puntos

Actividad 2

10 puntos
PUNTAJE MXIMO

>= 80 puntos
S cumple

100 puntos

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Cmo reconoce el PI el cumplimiento de metas

Ministerio de
Economa y finanzas

Transferencia de
recursos del PI

Viceministerio de Hacienda

Bono adicional
(100% de metas
cumplidas)

Ranking de
cumplimiento de
metas

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Distribucin de recursos del PI

Para las metas evaluadas en el 2016 se asignaron:

1era transferencia
(hasta 60%)
S/. 600 millones

S/. 1 000
millones

2da transferencia
(hasta 40%)
S/. 400 millones

Cumplimiento de metas: al 31 de
diciembre de 2015
Transferencia: hasta abril de 2016
Cumplimiento de metas: al 31 de julio
del 2016
Transferencia: hasta octubre de 2016

BONO ADICIONAL: nicamente acceden las municipalidades que cumplieron

el 100% de las metas evaluadas durante el ao de acuerdo a los
procedimientos aplicables para el ao 2016. Se efecta junto con la 2da
transferencia del ao.
Los recursos para las metas correspondientes al 31 de diciembre del 2016, sern aprobados en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017.
8

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Uso de los recursos del PI

Ministerio de
Economa y finanzas

Viceministerio de Hacienda

Exclusivamente al
cumplimiento de los
fines y objetivos del PI

Actividades o
Proyectos?

Sostenimiento de
metas

Cumplimiento de
metas

Proporcin a cada
objetivo?

Proporcin a cada
meta?

El uso de los recursos del PI debe respetar todas las

normas de administracin financiera del Estado
9
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Rendicin de cuentas

Uso de
recursos
del PI

Cumplimiento
de metas

Responsable: Alcalde
Al cierre de cada ejercicio presupuestal.
Informar al Concejo Municipal y al rgano de Control
Institucional el uso de estos recursos

Responsable: Coordinador del PI

Dentro de los 30 das hbiles siguientes de emitido el
Decreto Supremo de transferencia de recursos.
Poner en conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal el
informe de los funcionarios sobre el cumplimiento o las
razones de incumplimiento de las metas.
10

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Rol del coordinador para el cumplimiento de la meta

En la
planificacin,
organizacin

Uso de
recursos
En la ejecucin
del PI

de las acciones

En la evaluacin

Coordinar con todas las reas tcnicas responsables del cumplimiento

de metas
Hacer seguimiento a las acciones que se requieren para cumplir las
metas.
Revisar peridicamente su correo electrnico y el portal web del MEF, en
la seccin de Presupuesto Pblico (www.mef.gob.pe).
Canalizar oportunamente la informacin que contribuya al cumplimiento
de metas del PI.
Supervisar y asegurar el envo oportuno, idneo y completo de la
informacin relacionada al cumplimiento de metas para su evaluacin.

Solicitar a las reas tcnicas responsables del cumplimiento de metas

los informes sobre su cumplimiento (o las razones de su
incumplimiento, de ser el caso)

Cumplimiento
En la de metas Poner en conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal dentro de los
transferencia de
recursos a las
municipalidades

30 das hbiles siguientes de emitido el Decreto Supremo de

transferencia de recursos, el informe de los funcionarios sobre las
razones de incumplimiento de las metas
11

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Metas establecidas en el 2016

Meta al 31 de julio de 2016
N
Meta

Metas

Ponderador
para asignac.

Responsable de
entrega de
resultados

Meta 1

Formulacin e implementacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana.

20%

MININTER

Meta 2

Implementar un programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos

domiciliarios en viviendas urbanas del distrito, segn los porcentajes categorizados.

30%

MINAM

Meta 3

Formulacin del Plan de Desarrollo Local Concertado - PDLC.

20%

CEPLAN

Meta 4

Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
de inversiones.

30%

MEF

Meta 5

Formulacin e implementacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana.

20%

MININTER

Meta 6

Implementar un programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos

domiciliarios en viviendas urbanas del distrito, segn los porcentajes categorizados.

30%

MINAM

Meta 7

Diagnstico del nivel de accesibilidad urbanstica para las personas con discapacidad y movilidad reducida.

20%

CONADIS

Meta 8

Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
de inversiones.

30%

MEF

30%

CGR

35%

MEF

35%

MEF

30%

CGR

35%

MEF

35%

MEF

Meta 9

Meta 10
Meta 11

Meta 12
Meta 13
Meta 14

Acceso al mdulo de solicitudes, registro y actualizacin de las obras en ejecucin en el Sistema de

Informacin de Obras Pblicas - INFOBRAS.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
de inversiones.
Programar una cifra igual o superior al 20% del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del ao 2017 en
los programas presupuestales priorizados.

Acceso, capacitacin y registro de las obras en ejecucin en el Sistema de Informacin de Obras Pblicas INFOBRAS.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
de inversiones.
Programar una cifra igual o superior al 25% del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del ao 2017 en
los programas presupuestales priorizados.

Clasificacin

Municipalidades
de Ciudades
Principales Tipo
A

Municipalidades
de Ciudades
Principales Tipo
B

Municipalidades
de Ciudades No
Principales con
500 o ms
Viviendas
Urbanas
Municipalidades
de Ciudades No
Principales con
menos de 500
Viviendas
Urbanas

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin12

Municipal

Metas establecidas en el 2016

Meta al 31 de diciembre de 2016
N Meta

Metas

Meta 15
Meta 16
Meta 17
Meta 18

Formulacin e implementacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana.

Actualizacin de la informacin para la gestin del riesgo de desastres.
Implementacin del control interno (fase de planificacin) en el proceso de contratacin pblica.
Implementacin de Escuelas Deportivas orientadas a la masificacin.
Implementacin de medidas correctivas de bajo costo en puntos negros de accidentes de trnsito priorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC.
Elaboracin del padrn municipal de vehculos de transporte y comerciantes de alimentos agropecuarios primarios y
piensos.
Efectividad corriente del Impuesto Predial, registro de informacin en el aplicativo informtico e informacin sobre el
hipervnculo tributos municipales.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
inversiones y alineamiento igual o mayor al 70%.
Emitir pronunciamiento sobre las condiciones de seguridad en los plazos sealados en el instructivo y publicar la
informacin vinculada con el procedimiento de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Edificaciones en el Portal Web
Institucional.
Exigir los requisitos contemplados en la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, emitir la licencia en
los plazos consignados en el instructivo y publicar en el Portal Web Institucional la informacin vinculada con el
procedimiento.
Emitir la Licencia de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas en los plazos sealados en el instructivo, de conformidad
con lo regulado en las normas vigentes y publicar la informacin vinculada con el procedimiento en el Portal Web
Institucional.

Meta 19
Meta 20
Meta 21
Meta 22
Meta 23

Meta 24

Meta 25

Meta 26
Meta 27
Meta 28
Meta 29

Meta 30
Meta 31
Meta 32
Meta 33
Meta 34

10%
10%
5%
5%

Responsable de
entrega de
resultados
MININTER
MVCS
CGR
IPD

10%

MTC

10%

SENASA

10%

MEF

10%

MEF

5%

MEF

10%

MEF

10%

MEF

Ponderador
para asignac.

Clasificacin

Municipalidad
es de
Ciudades
Principales
Tipo A

Formulacin e implementacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana.

10%
MININTER
Actualizacin de la informacin para la gestin del riesgo de desastres.
15%
MVCS
Implementacin del control interno (fase de planificacin) en el proceso de contratacin pblica.
5%
CGR
Calidad en la atencin y promocin de factores de proteccin para nias, nios y adolescentes desde la Defensora
10%
MIMP
Municipal del Nio y del Adolescente - DEMUNA.
Municipalidad
Implementacin de Escuelas Deportivas orientadas a la masificacin.
10%
IPD
es de
Creacin o adecuacin del Centro Integral de Atencin al Adulto Mayor - CIAM.
10%
MIMP
Ciudades
Incremento de la recaudacin predial respecto a lo recaudado al 31 de diciembre de 2015 en un porcentaje sealado en
Principales
el instructivo, registro completo de informacin en el aplicativo informtico e informacin sobre el hipervnculo tributos
15%
MEF
Tipo B
municipales.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
10%
MEF
inversiones y alineamiento igual o mayor al 70%.
Exigir los requisitos contemplados en la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, emitir la licencia en
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin13
Municipal
los plazos consignados en el instructivo y publicar en el portal web Institucional la informacin vinculada con el
15%
MEF

Metas establecidas en el 2016

Meta al 31 de diciembre de 2016
N Meta

Metas

Ponderador
para asignac.

Responsable de
entrega de
resultados

Meta 35

Asignacin presupuestal al rea Tcnica Municipal, en el Presupuesto Institucional de Apertura

2017 para el funcionamiento y gestin de los servicios de saneamiento en el mbito rural.

15%

MVCS

Meta 36

Implementar la Disposicin Final Segura de Residuos Slidos recolectados por el servicio municipal
de limpieza pblica.

15%

MINAM

Meta 37

Acceso al mdulo de solicitudes, registro y actualizacin de las obras en ejecucin en el Sistema de

Informacin de Obras Pblicas - INFOBRAS.

5%

CGR

Meta 38

Incorporacin de la funcin de sanidad animal para la asistencia tcnica en la prevencin y control

de enfermedades parasitarias a nivel local.

15%

SENASA

Meta 39

Gobierno Local fortalecido en la gestin institucional para brindar asistencia tcnica a productores
locales en el manejo integrado de plagas.

15%

SENASA

Meta 40

Determinacin del estado de transitabilidad y nivel de intervencin de los caminos rurales.

15%

MTC

Meta 41

Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto Institucional

Modificado (PIM) de inversiones y alineamiento igual o mayor al 60%.

20%

MEF

30%

MVCS

15%

CGR

25%

MIMP

30%

MEF

Meta 42
Meta 43

Meta 44
Meta 45

Creacin, adecuacin o reactivacin del rea Tcnica Municipal para la gestin de los servicios de
agua y saneamiento.
Acceso, capacitacin y registro de las obras en ejecucin en el Sistema de Informacin de Obras
Pblicas - INFOBRAS.
Fortalecimiento de condiciones para una atencin de calidad en la Defensora Municipal del Nio y
del Adolescente - DEMUNA.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) de inversiones y alineamiento igual o mayor al 60%.

Clasificacin

Municipalidades
de Ciudades No
Principales con
500 o ms
Viviendas
Urbanas

Municipalidades
de Ciudades No
Principales con
menos de 500
Viviendas
Urbanas

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin14

Municipal

Promedio de cumplimiento de metas

(2010 - 2015)
% cumplimiento agregado por tipo de Municipalidad
Semestre

NO CP, mas de NO CP, menos

500VVUU
de 500VVUU

CP tipo A

CP tipo B

Total

2010-I
2010-II
2011-I
2011-II
2012-I
2012-II
2013-I
2013-II
2014-I
2014-II
2015-I

90%
76%
98%
89%
91%
82%
73%
71%
81%
48%
72%

83%
69%
93%
89%
88%
83%
76%
70%
76%
42%
71%

88%
78%
78%
79%
80%
89%
81%
73%
73%
57%
81%

80%
56%
90%
72%
70%
85%
78%
76%
73%
51%
80%

84%
70%
90%
82%
82%
85%
77%
73%
76%
50%
76%

Total

78%

76%

77%

74%

77%

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin15

Municipal

Ministerio
de Economa y Finanzas

Gerson Fernando De La Cruz Ordaya

Especialista en Presupuesto Pblico - CONECTAMEF JUNN
Ministerio de Economa y Finanzas
Jr. Abancay N530, Urb. San Carlos - Huancayo
Central MEF: 01 3115930 (6631)
Telfono: (064) 233660
RPM:#964514098
RPC: 975696445

GRACIAS!
Incentivos.municipales@mef.gob.pe