Prof.

Fernando Antunes Soubhia

TTULO X
DOS CRIMES CONTRA A F PBLICA

I Conceito de F Pblica
F pblica a confiana na autenticidade que a sociedade
deposita em certos documentos, atos, sinais, smbolos, etc, empregados
pelo homem em sua vida cotidiana, em razo do valor probatrio que o
direito lhes atribui.
F pblica, como bem jurdico, tutela a confiana na
autenticidade de documentos que permite a continuidade das relaes
jurdicas.

II - Requisitos para os crimes de falso

Os delitos de falso, em todas as modalidades, exigem
quatro requisitos:
a) Alterao da verdade (immutatio veri)
b) Imitao do verdadeiro (imitatio veritatis)
c) Dano real ou potencial
d) Dolo
Ausente qualquer dos requisitos, o crime no se configura.

1) Alterao da Verdade
A falsidade a mudana da verdade feita dolosamente em
prejuzo de outrem. Assim, referida alterao deve recair sobre fato
juridicamente relevante.
No caracterizar delito contra a f pblica a mulher que
mente sobre sua idade para parecer mais jovem ao seu namorado (ex.
JUNQUEIRA); tambm no haver crime na reproduo ipsis liteiris de
contrato em razo da perda do original (ex. FMB).

Direito Penal IV - Crimes Contra a F Pblica

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2) Imitao da verdade
O falso deve ser semelhante ao verdadeiro, a ponto de
iludir o homem mdio.
A falsidade grosseira, perceptvel ictu oculi (a olho nu),
incapaz de enganar o homem mdio, no configurar o crime de falso.
Conforme se ver, poder haver, dependendo da hiptese, o crime de
estelionato.

Smula 73, STJ: a utilizao de papel moeda grosseiramente

falsificado configura, em tese, o crime de estelionato, da
competncia da justia estadual.

3) Dano
Dano o prejuzo efetivo, que j ocorreu. A potencialidade
de dano trata da probabilidade concreta deste ocorrer.
O dano no necessariamente econmico. Haver delito
ainda que o prejuzo seja apenas moral (ex: confisso de adultrio em
testamento)
Assim, o prejuzo ou a possibilidade concreta de sua
ocorrncia deve ser comprovada, sob pena de no restar tipificado o
crime contra a f pblica.
Da exigir-se que o falso recaia sobre fato juridicamente
relevante e de que a falsificao seja idnea.
FMB traz exemplos de ausncia de dano:
Forjar escritura pblica de venda de escravo em pleno sculo XXI;
Oficial de justia que certifica ter citado esposa de devedor em
ao de cobrana, uma vez que em aes pessoais a citao do
cnjuge dispensvel;
Silvio do Amaral sustenta que quando se tratar documento
pblico qualquer falsificao ser considerada juridicamente relevante. P.
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ex: escrivo, ao registrar a sentena, substitui ou suprime determinada
palavra, ainda que irrelevante para o contexto.

4) Dolo
Haver dolo direto quando o agente tiver certeza da
falsidade e eventual quando houver fundada dvida.
O dolo consubstancia-se na vontade livre e consciente de
efetuar a falsificao, independente da inteno de utilizar o documento.
Na falsidade ideolgica haver o elemento subjetivo
especfico relativo inteno de prejudicar terceiros.
Nenhuma modalidade de falso punida na forma culposa.
III Modalidades de Falsidade

A falsidade pode ser material, ideolgica ou pessoal:

1) Falsidade material (externa, formal, caligrfica) o agente cria
o documento falso ou ento altera o documento verdadeiro,
incluindo novos elementos ou dizeres;
2) Falsidade ideolgica (ideal ou expressional) o documento
formalmente perfeito, a falsidade recai sobre o seu contedo;
3) Falsidade pessoal atribuio a si ou a terceiro de falsa
identidade.

Falsidade Material x falsidade ideolgica

Na falsidade material o documento emana de pessoa sem
competncia para produzi-lo, ao passo que na falsidade ideolgica o
documento emana da autoridade competente, no exerccio de suas
funes.

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Na falsidade material, o documento ser inteiramente
falso; na ideolgica, o documento ser formalmente vlido, incidindo a
falsidade apenas em relao ao seu contedo.
A falsidade material exige percia para sua comprovao;
na falsidade ideolgica a percia se torna invivel, uma vez que o
documento foi produzido pela pessoa competente.

Conceito de Documento

Em sentido amplo, documento qualquer objeto capaz de

comprovar um fato.
Em sentido restrito, apenas ser documento o escrito
com valor probatrio.
Para efeitos penais, adota-se o conceito restrito de
documento.
Digna de citao, a definio de Heleno Cludio Fragoso:
documento todo escrito devido a um autor determinado, contendo
exposio de fatos ou declarao de vontade, dotado de significao e
relevncia jurdica.
Assim, so elementos do conceito de documento:

1) Forma

escrita

representao

grfica

do

pensamento. Assim, a falsificao artstica de um quadro no se insere

dentro do conceito de falsidade documental.
Prevalece que no h necessidade que seja escrita em
papel, contudo, indispensvel que o documento seja transportvel
autonomamente. Ex: declarao pichada em um muro no constitui
documento.

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Nos documentos pblicos, exige-se que o escrito seja
indelvel. Assim a declarao feita a lpis no poder configurar um
documento pblico.
Os documentos particulares, por outro lado, podem ser
escritos por qualquer meio (caneta, lpis, carvo, sangue...).

2) Autor

determinado

para

ser

considerado

documento deve ser identificado ou identificvel o seu autor.1

Texto apcrifo no pode ser considerado documento para
o direito penal.
A identificao de um texto por meio da impresso digital
no afasta sua caracterstica, desde que a impresso seja acompanhada
pelo nome ou pseudnimo da pessoa.
3) Contedo declarao de vontade ou exposio de
fatos.
O escrito ininteligvel no ser considerado documento.
Tambm no ser documento o papel assinado em
branco.
4) Relevncia jurdica apenas ser considerado
documento se, por si s, comprovar o fato nele contido.
A fotocpia simples de documento no ser considerada
documento. Contudo, se houver autenticao, passa a ter o mesmo valor
probatrio do original, de modo que ser considerada documento.
1

(...) sendo uma das caractersticas do documento a identificao de quem o escreveu, o escrito
annimo no documento, constitui a mais clara manifestao da vontade de no documentar. Nesse
contexto, a Turma concedeu a ordem a fim de extinguir a ao penal, visto que o fato, evidentemente,
no constitui crime (art. 386, III, do CPP). Precedente citado: RHC 1.499-RJ, DJ 4/5/1992. HC 67.519-MG,
Rel. Min. Nilson Naves, julgado em 1/10/2009.

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O uso de fotocpia no autenticada de documento falso
ser fato atpico.
Tambm no sero considerados documentos:
Requerimentos ou peties, pois no comprovam, por si s, os
fatos narrados, apenas remetendo a documentos. FMB narra
exemplo onde o fato poderia configurar o crime de estelionato:
uma petio inicial para levantar fundo de garantia de uma pessoa
morta, passando-se por seu nico herdeiro;
Declarao sujeita a verificao se a declarao contida no
documento depender de verificao pela autoridade competente, o
documento no poder ser considerado falso. Assim, p.ex., no
haver falsidade documental na declarao de pobreza no
condizente com a realidade (Contudo, a Lei 1060/50 prev em seu
art. 4, 1, comprovada a falsidade da declarao, o requerente
pagar as custas judiciais em at o dcuplo).
Escrito contendo ato ou negcio jurdico inexistente no traz
consequncias jurdicas: ex: petio inicial sem assinatura.
Escrito contendo ato ou negcio jurdico nulo (nulidade absoluta) no produz efeitos. Ex: certido de casamento entre irmos,
testamento sem testemunhas, certido de venda da lua.
o Tratando-se de nulidade relativa, configura-se o delito de
falso, uma vez que a nulidade relativa produz efeitos at que
seja declarada pelo Juiz. Ex: contrato assinado por menor
sem assistncia.

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Boletim de Ocorrncia a finalidade do BO no comprovar a
autoria do delito, mas sim de levar ao conhecimento da autoridade
policial a notcia de um crime para que seja dado incio s
investigaes.

Documento Pblico x Documento Particular

O conceito de documento particular obtido por excluso,
ou seja, todos os documentos que no forem pblicos sero, via de
consequncia, particulares.
Para que o documento seja considerado pblico, devem
ser atendidas algumas formalidades:

1) Elaborao por funcionrio pblico competente para a

emisso daquele determinado documento. O documento emitido fora das
atribuies legais no ser considerado pblico.
2) Forma legal havendo violao da forma, o
documento ser nulo, podendo ser considerado ainda como documento
particular.
A mera autenticao de um documento particular no o torna
pblico, com exceo autenticao em si.

Existe ainda o documento pblico por equiparao: CP,

art. 297, 2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o
emanado de entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso,
as aes de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular.

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CAPTULO III
DA FALSIDADE DOCUMENTAL

Falsificao de documento pblico

Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento
pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro:
Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.
1 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento
pblico o emanado de entidade paraestatal, o ttulo ao portador
ou transmissvel por endosso, as aes de sociedade
comercial, os livros mercantis e o testamento particular.

1) OBJETIVIDADE JURDICA F Pblica. Confiabilidade dos

documentos pblicos.

2) TIPO OBJETIVO

a. Verbos ncleo:
o Falsificar contrafazer o documento por completo ou
parcialmente inserindo informaes nos espaos em branco
o Alterar modificar documento pblico existente e verdadeiro,
substituindo dizeres.

b. Meio Executrio: forma livre.

c. Elementares: Documento Pblico e Falsidade. Ambas

normativas.

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Documento Pblico: aquele elaborado por funcionrio pblico,
no exerccio de sua competncia funcional, obedecidas as
exigncias legais. A doutrina subdivide em:
Documento formal e substancialmente pblico emanado
de agente pblico, no exerccio das suas funes, com
contedo relativo a questes de interesse pblico
Documento

formalmente

pblico

substancialmente

privado emanado de agente pblico, no exerccio de suas

funes, retratando interesse privado.
Documento Pblico por equiparao (CP, art. 297, 2):
Emanado de entidade paraestatal pessoas jurdicas de
direito privado, dispostas paralelamente ao Estado para
execuo de atividades de interesse pblico.
Ttulo ao portador ou transmissvel por endosso cheque,
nota promissria, duplicata.
o O cheque apes o vencimento, passado o prazo de
apresentao, prescrito ou devolvido por falta de fundos no
ser mais endossvel, de modo que deixa de ser documento
pblico por equiparao.
Aes de sociedade comercial sociedades por aes ou
comandita por aes.
Livros mercantis no importa se obrigatrios ou facultativos
Testamento particular no abrange os codicilos
Falsidade: o documento falso deve imitar documento verdadeiro,
de forma apta (idnea) a iludir o homem mdio.
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o A falsidade grosseira no crime de falsificao de moeda
configura, em tese, crime de estelionato Smula 73, STJ
3) TIPO SUBJETIVO Dolo. Conscincia e vontade de falsificar
documento pblico. No h elemento subjetivo especfico.

4) SUJEITOS:
a. Ativo qualquer pessoa.
Se o agente for funcionrio pblico e prevalecer de sua funo,
aumenta-se a pena de 1/6.
b. Passivo Estado e, secundariamente, a pessoa lesada.
5) CONSUMAO Crime formal.
Consuma-se com a falsificao ou alterao do documento. O
uso posterior pela mesma pessoa ser post factum impunvel.
6) TENTATIVA Possvel.

7) CONDUTAS EQUIPARADAS
3 Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:
I na folha de pagamento ou em documento de informaes
que seja destinado a fazer prova perante a previdncia social, pessoa
que no possua a qualidade de segurado obrigatrio;
II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado
ou em documento que deva produzir efeito perante a previdncia
social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita;
III em documento contbil ou em qualquer outro documento
relacionado com as obrigaes da empresa perante a previdncia
social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado.
4 Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos
mencionados no 3, nome do segurado e seus dados pessoais, a
remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de
servios.

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Trata-se, em realidade, de modalidade de falsidade ideolgica.
A insero dentro do crime de falsificao de documento pblico fruto
da reforma assistemtica realizada pela Lei 9983/2000.
Caso haja sonegao de contribuio previdenciria como
decorrncia das condutas descritas, o crime de Apropriao Indbita
Previdenciria absorver o crime de falso (CP, art. 169-A).

8) COMPETNCIA PARA JULGAMENTO

A circunstncia do documento falsificado emanar de rgo
federal no implica, necessariamente, na competncia da justia federal.
Smula 62, STJ: compete Justia estadual processar e julgar o
crime de falsa anotao na CTPS, atribudo a empresa privada.
Smula 104, STJ: Compete Justia Estadual o processo e
julgamento dos crimes de falsificao e uso de documento falso
relativo a estabelecimento particular de ensino.
Smula 107, STJ: Compete Justia Estadual processar e julgar
crime de estelionato praticado mediante falsificao de guias de
recolhimento das contribuies previdencirias, quando no
ocorrente leso autarquia federal.

Jurisprudncia:
Na hiptese, o ora paciente foi condenado a dois anos e seis meses de recluso e 90
dias-multa por falsificao de documento pblico e a dois anos e trs meses de recluso
e 80 dias-multa por uso de documento falso, totalizando quatro anos e nove meses de
recluso no regime semiaberto e 170 dias-multa. Em sede de apelao, o tribunal a quo
manteve a sentena. Ao apreciar o writ, inicialmente, observou o Min. Relator ser
pacfico o entendimento doutrinrio e jurisprudencial de que o agente que pratica as
condutas de falsificar documento e de us-lo deve responder por apenas um delito.
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Assim, a questo consistiria em saber em que tipo penal, se falsificao de documento
pblico ou uso de documento falso, estaria incurso o paciente. Para o Min. Relator,
seguindo entendimento do STF, se o mesmo sujeito falsifica documento e, em seguida,
faz uso dele, responde apenas pela falsificao. Destarte, impe-se o afastamento da
condenao do ora paciente pelo crime de uso de documento falso, remanescendo a
imputao de falsificao de documento pblico. Registrou que, apesar de seu
comportamento reprovvel, a condenao pelo falso (art. 297 do CP) e pelo uso de
documento falso (art. 304 do CP) traduz ofensa ao princpio que veda o bis in idem, j
que a utilizao pelo prprio agente do documento que anteriormente falsificara
constitui fato posterior impunvel, principalmente porque o bem jurdico tutelado, ou
seja, a f pblica, foi malferido no momento em que se constituiu a falsificao.
Significa, portanto, que a posterior utilizao do documento pelo prprio autor do falso
consubstancia, em si, desdobramento dos efeitos da infrao anterior. Diante dessas
consideraes, entre outras, a Turma concedeu a ordem para excluir da condenao o
crime de uso de documento falso e reduzir as penas impostas ao paciente a dois anos e
seis meses de recluso no regime semiaberto e 90 dias-multa, substituda a sano
corporal por prestao de servios comunidade e limitao de fim de semana.
Precedentes citados do STF: HC 84.533-9-MG, DJe 30/6/2004; HC 58.611-2-RJ, DJ
8/5/1981; HC 60.716-RJ, DJ 2/12/1983; do STJ: REsp 166.888-SC, DJ 16/11/1998, e
HC 10.447-MG, DJ 1/7/2002. HC 107.103-GO, Rel. Min. Og Fernandes, julgado
em 19/10/2010.
FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO.
Insurge-se o impetrante contra a classificao jurdico-legal narrada na denncia, por
entender que o MP expe um episdio de estelionato em concurso formal e no a
prtica de delitos autnomos da maneira pela qual acabou por ser condenado a trs anos
de recluso, com cinqenta dias-multa, por falsificao de documento pblico, e um ano
e seis meses de recluso, com o pagamento de trinta dias-multa por falsidade ideolgica,
por falsificao de duas certides que visaram a obter emprstimos bancrios e
movimentar contas-correntes da empresa do seu pai. A Turma, por maioria, no
conheceu do habeas corpus, pois o paciente dever rever sua pena na reviso criminal.
HC 24.774-GO, Rel. originrio Min. Paulo Medina, Rel. para acrdo Min. Fontes
de Alencar, julgado em 16/10/2003.

Falsificao de documento particular

Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento
particular ou alterar documento particular verdadeiro:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa.

Tudo o que foi dito sobre falsificao de documento pblico se

aplica falsificao de documento particular, lembrando que o conceito
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de documento particular se obtm por excluso: os documentos que no
forem pbicos, sero particulares.
Cheque prescrito, aps o prazo de apresentao, devolvido por
falta de fundos, ou qualquer outro motivo que impea o endosso,
ser considerado documento particular
O documento pblico eivado de nulidade poder, por vezes, ser
considerado documento particular.
Jurisprudncia
FALSIFICAO DE DOCUMENTO PARTICULAR. SONEGAO DE PAPEL
OU OBJETO DE VALOR PROBATRIO. TIPICIDADE.
A conduta de alterar a petio inicial no se subsume aos tipos descritos nos arts. 298 e
356 do CP. No caso, o advogado percebeu que a lista de pedidos da petio
protocolizada estava incompleta. No dia seguinte, retornou ao cartrio, trocou a ltima
folha da pea por outra que continha o pedido que faltava, momento em que foi flagrado
jogando algo no lixo, o que parecia ser uma folha dos autos. Em seguida, foi chamado
um representante da OAB para confirmar a adulterao, acompanhado por um servidor
do tribunal e por um policial. No foi identificada, na oportunidade, a supresso de parte
dos autos ou outra grave irregularidade, apenas a alterao da ltima folha da petio
inicial, sendo que a folha constante dos autos continha um pedido a mais. O Min.
Relator registrou que a petio inicial no pode ser considerada documento para
aplicao das sanes dos arts. 298 e 356 do CP, pois no atesta nada, nem certifica a
ocorrncia de fatos ou a existncia de qualquer direito. Ela tem carter propositivo e as
afirmaes nela contidas podero ser submetidas ao contraditrio para posterior anlise
pelo Poder Judicirio, que averiguar a procedncia ou no dos pedidos. Precedentes
citados do STF: HC 85.064-SP, DJ 12/5/2006; HC 82.605-GO, DJ 11/4/2003; do STJ:
RHC 11.403-CE, DJ 10/6/2002, e RHC 20.414-RS, DJ 7/2/2008. HC 222.613-TO, Rel.
Min. Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ-RS), julgado em
24/4/2012.
FALSIDADE IDEOLGICA. CPF E CI. CONTA BANCRIA.
Trata-se de movimentao de conta bancria por ex-prefeito que teria utilizado cheques
emitidos por fantasma at julho de 1989. Toda vez que o paciente, usando CPF e CI
falsos e nome fictcio, depositou ou emitiu cheques, praticou um ilcito penal, ocorrendo
a continuidade delitiva. No procede a afirmao que o cheque um documento
particular, o art. 297, 2, do CP o equipara a documento pblico para efeitos penais,
por se tratar de um ttulo ao portador. O crime de uso de cheque bancrio falso, por
equiparao a documento pblico, s prescreve, no caso, em 12 anos. Considerando que
o recebimento da denncia ocorreu em 3/7/2000, a alegao de prescrio restou
afastada. Outrossim a paciente est sendo processada pelos crimes de falsificao e uso
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de papis falsos como crimes autnomos mas, mesmo chegando concluso que o
crime-fim seria a sonegao fiscal e estivesse prescrito, esse fato no alcanaria os
outros crimes. HC 16.927-PE, Rel. Min. Gilson Dipp, julgado em 18/9/2001.

Falsidade ideolgica
Art. 299 - Omitir, em documento pblico ou particular,
declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer
inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita,
com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a
verdade sobre fato juridicamente relevante:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o
documento pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se
o documento particular.
Pargrafo nico - Se o agente funcionrio pblico, e
comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao
ou alterao de assentamento de registro civil, aumenta-se a
pena de sexta parte.

1) OBJETIVIDADE JURDICA F Pblica. Confiabilidade no

contedo dos documentos.

2) TIPO OBJETIVO

a. Verbos ncleo:
o Omitir o agente silencia sobre declarao que deveria
constar do documento. Crime omissivo prprio.
o Inserir (falsidade imediata) o agente, por ato prprio,
introduz

uma

declarao

falsa

no

documento.

Ex:

preenchimento de um formulrio com informaes falsas;

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oficial de justia que certifica falsamente no ter encontrado
o ru para citao.
o Fazer inserir (falsidade mediata) o agente utiliza de um
terceiro para introduzir a declarao falsa. Ex: fornecer
dados falsos ao tabelio.

b. Meio Executrio: forma livre.

c. Elementares: declarao falsa ou diversa da que deveria

constar, documento pblico e documento particular.
declarao falsa ou diversa da que deveria constar: declarao
falsa aquela que no condiz com a realidade. Declarao diversa
da deveria constar aquela que, apesar de verdadeira, incua
para o caso, ocultando a essencial.
Ex. dado por FMB: sujeito informa que divorciado de Joana, mas
silencia-se quanto ao fato de ter se casado novamente.
A exemplo da falsidade documental, a falsidade da declarao
deve ser apta a iludir o homem mdio. Ex: declarar que Dom
Pedro reencarnado.
O Caso do Abuso do papel assinado em branco (ex: cheque):
o Se o agente tinha permisso para preench-lo, mas abusa
dessa confiana, o crime ser de falsidade ideolgica;
o Se o agente no tinha a permisso de preencher o
documento,

crime

ento

ser

de

falsificao

de

documento.

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3) TIPO SUBJETIVO Dolo. Conscincia e vontade de falsificar
documento pblico. No h elemento subjetivo especfico.
Elemento Subjetivo Especfico: fim de prejudicar direito, criar
obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante:

4) SUJEITOS:
a. Ativo qualquer pessoa.
Se o agente for funcionrio pblico e prevalecer de sua funo,
aumenta-se a pena de 1/6.
b. Passivo Estado e, secundariamente, a pessoa lesada.
5) CONSUMAO Crime formal. Dispensa a ocorrncia do dano,

sendo suficiente que o documento ideologicamente falso tenha

potencialidade lesiva.
6) TENTATIVA Possvel, apenas nas modalidades comissivas.

Jurisprudncia:
GRATUIDADE JUDICIRIA. DECLARAO DE POBREZA. FALSIDADE.
A Turma reiterou o entendimento de que a apresentao de declarao de pobreza com
informaes falsas para obteno da assistncia judiciria gratuita no caracteriza os
crimes de falsidade ideolgica ou uso de documento falso. Isso porque tal declarao
passvel de comprovao posterior, de ofcio ou a requerimento, j que a presuno de
sua veracidade relativa. Alm disso, constatada a falsidade das declaraes constantes
no documento, pode o juiz da causa fixar multa de at dez vezes o valor das custas
judiciais como punio (Lei n. 1.060/1950, art. 4, 1). Com esses fundamentos, o
colegiado trancou a ao penal pela prtica de falsidade ideolgica e uso de documento
falso movida contra acusado. HC 217.657-SP, Rel. Min. Vasco Della Giustina
(Desembargador convocado do TJ-RS), julgado em 2/2/2012.

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FALSIDADE IDEOLGICA. POLO ESPECFICO. NECESSIDADE.

O Ministrio Pblico, na denncia, assinalou que o paciente teria cometido o delito do
art. 299 do CP (falsidade ideolgica) pelo fato de ser procurado pela Justia. O tribunal
a quo, na apelao, entendeu que o paciente teria inserido sua foto na carteira de
identidade civil de outrem a fim de no ser reconhecido pela Justia, haja vista existir
mandado de priso expedido em seu desfavor. Logo, a Turma, por maioria, reiterou o
entendimento de que, uma vez indicado pelas instncias ordinrias o dolo especfico do
paciente, de maneira suficiente a configurar o crime pelo qual foi condenado, no cabe
em habeas corpus analisar profundamente as provas para chegar concluso diversa.
Assim, a Turma, por maioria, denegou a ordem. Precedentes citados: HC 139.269-PB,
DJe 15/12/2009; HC 111.355-SP, DJe 8/3/2010, e HC 80.646-RJ, DJe 9/2/2009. HC
132.992-ES, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 26/10/2010.
LICENCIAMENTO. VECULO. ESTADO DIVERSO.
A Turma reiterou o entendimento de que o licenciamento de veculo em Estado que
possua alquota do imposto de propriedade de veculo automotor (IPVA) menor que a
alquota do Estado onde reside o proprietrio do veculo no configura crime de
falsidade ideolgica, em razo da indicao de endereo falso, mas, sim, supresso ou
reduo de tributo. A finalidade da falsidade ideolgica pagar tributo a menor, uma
vez que ela o crime meio para a consecuo do delito fim de sonegao fiscal.
Precedentes citados: CC 96.939-PR, DJe 5/3/2009; HC 70.930-SP, DJe 17/11/2008, e
HC 94.452-SP, DJe 8/9/2008. HC 146.404-SP, Rel. Min. Nilson Naves, julgado em
19/11/2009.
FALSIDADE IDEOLGICA. ADVOGADO. PETIO.
Mostra-se atpica a conduta do advogado que insere dado incorreto na petio de habeas
corpus (corrigido nas informaes da prpria autoridade coatora). Esse dado (o nmero
de um procedimento administrativo fiscal que se mostrou ser o de uma representao
fiscal para fins penais) lastreou-se em informaes constantes da prpria denncia, a
evidenciar o equvoco ou a falsa representao a respeito do fato objeto da falsidade.
Anote-se que, a par da cincia ou no do agente acerca do falso, no caracteriza o
crime de falsidade ideolgica a declarao que depende de confirmao ou controle
posterior, pois ela no produz efeitos por sua prpria fora, tal como no caso, em
que o dado inserto na petio foi confrontado pelo juzo com a informao correta
da autoridade coatora, a Receita Federal, quanto mais se a petio judicial no
pode ser tida por documento particular a amoldar-se ao elemento normativo do
tipo penal do art. 299 do CP. Por ltimo, v-se que um exame mais aprofundado da
prova pr-constituda jungida ao habeas corpus possvel se necessrio para a
constatao da existncia de justa causa no recebimento da denncia. Precedente citado
do STF: HC 82.605-9-GO, DJ 11/4/2003. HC 51.613-RJ, Rel. Min. Maria Thereza de
Assis Moura, julgado em 25/9/2008.

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Uso de documento falso

Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papis falsificados
ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada falsificao ou alterao.

1) OBJETIVIDADE JURDICA F Pblica.

2) TIPO OBJETIVO
o Verbo ncleo: Fazer Uso o agente deve utilizar o
documento falso em sua especfica destinao probatria
como se fosse verdadeiro.
Portar o documento o mero porte do documento no se
subsume conduta narrada no tipo. A mera exibio do
documento, entre amigos, no configura o crime. Por outro lado,
h quem defenda que o porte de CNH seria uso de documento
falso, uma vez que o CTB prev que tal documento de porte
obrigatrio e, assim, o agente estaria usando o documento para
sua a finalidade.
A simples aluso ao documento falso ou a exibio para
vangloriar-se no configura o uso.
A apresentao de fotocpia no autenticada do documento falso
fato atpico, pois esta foge ao conceito de documento.
Espontaneidade da exibio prevalece que a apresentao no
precisa ser espontnea, basta que seja voluntria (por todos,
Nucci). Assim, quando o agente fornece o documento falso a
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policial que o requisita, consuma-se o crime. Por outro lado,
Delmanto, citando Nelson Hungria, sustenta que o documento
deve sair da esfera de disponibilidade do agente por sua prpria
iniciativa.
o Revista Pessoal se o documento falso encontrado com
o agente durante revista pessoal, no houve apresentao
espontnea nem voluntria, o que afasta a ocorrncia do
injusto.
Prevalece hoje que a apresentao de documento falso no
momento do interrogatrio policial foge ao mbito da auto defesa,
configurando o crime de uso de documento falso.

a. Meio Executrio: forma livre.

b. Elementares: documento falso, apresentao voluntria e

apresentao

dentro

da

destinao

especfica

do

documento.
3) TIPO SUBJETIVO Dolo. Conscincia e vontade de fazer uso de
documento que saber ser falso. Prevalece que a dvida sobre a
falsidade no afasta o crime, uma vez que o delito admite dolo
eventual. Em sentido contrrio: Damsio, que exige o dolo direto.

4) SUJEITOS:
a. Ativo qualquer pessoa, menos a que falsificou o
documento.
O uso do documento falsificado pelo falsrio configura mero
exaurimento do delito de falsificao e ser por ele absorvido.
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Se o falso se exaure no crime de estelionato, por ele ser
absorvido.
o Smula 17, STJ: Quando o falso se exaure no estelionato,
sem mais potencialidade lesiva, por este absorvido.
Haver punio pelo uso, ainda que a pessoa que falsificou o
documento seja absolvida ou desconhecida.
b. Passivo Estado e, secundariamente, a pessoa lesada.

5) CONSUMAO

Crime de mera conduta e, em regra,

unissubsistente. Consuma-se no momento em que o agente faz

uso do documento. Dispensa a ocorrncia do dano, sendo
suficiente que o documento falso tenha potencialidade lesiva.
6)

TENTATIVA Em regra, inadmissvel. Flvio Monteiro de Barros

prope que, se o documento enviado pelo correio, seria
admissvel a tentativa.
Jurisprudncia:

USO DE RECIBOS IDEOLOGICAMENTE FALSOS. DECLARAO DE IRPF.

TIPIFICAO.
Constitui mero exaurimento do delito de sonegao fiscal a apresentao de recibo
ideologicamente falso autoridade fazendria, no bojo de ao fiscal, como forma de
comprovar a deduo de despesas para a reduo da base de clculo do imposto de
renda de pessoa fsica (IRPF), (Lei n. 8.137/1990). Na espcie, o paciente, em
procedimento fiscal instaurado contra terceira pessoa (psicloga), teria apresentado
recibo referente a tratamento no realizado, para justificar declarao anterior prestada
Receita Federal por ocasio do recolhimento do seu IRPF. Segundo se afirmou, o falso
teria sido cometido nica e exclusivamente com o objetivo de reduzir ou suprimir o
pagamento do imposto de renda. Assim, em consonncia com o enunciado da Sm. n.
17 desta Corte, exaurida a potencialidade lesiva do documento para a prtica de outros
crimes, a conduta do falso ficaria absorvida pelo crime de sonegao fiscal. Noticiou-se,
por fim, o adimplemento do dbito fiscal, oriundo da referida sonegao, na esfera
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administrativa. Nesse contexto, a Turma determinou o trancamento da ao penal por
falta de justa causa instaurada contra o paciente com fulcro nos arts. 299 e 304 ambos
do CP. HC 131.787-PE, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 14/8/2012.

USO SE DOCUMENTO FALSO: TIPICIDADE DA CONDUTA E PRINCPIO

DA AUTODEFESA.
A Turma denegou habeas corpus no qual se postulava o reconhecimento da atipicidade
da conduta praticada pelo paciente uso de documento falso (art. 304 do CP) em
razo do princpio constitucional da autodefesa. Alegava-se, na espcie, que o paciente
apresentara autoridade policial carteira de habilitao e documento de identidade
falsos, com objetivo de evitar sua priso, visto que foragido do estabelecimento
prisional, conduta plenamente exigvel para a garantia de sua liberdade. O Min. Relator
destacou no desconhecer o entendimento desta Corte de que no caracteriza o crime
disposto no art. 304, tampouco no art. 307, ambos do CP, a conduta do acusado que
apresenta falso documento de identidade autoridade policial para ocultar antecedentes
criminais e manter o seu status libertatis, tendo em vista se tratar de hiptese de
autodefesa, j que atuou amparado pela garantia consagrada no art. 5, inciso LXII, da
CF. Considerou, contudo, ser necessria a reviso do posicionamento desta Corte para
acolher entendimento recente do Supremo Tribunal Federal em sentido contrrio,
proferido no julgamento do RE 640.139-DF, quando reconhecida a repercusso geral da
matria. Ponderou-se que, embora a aludida deciso seja desprovida de carter
vinculante, deve-se atentar para a finalidade do instituto da repercusso geral, qual seja,
uniformizar a interpretao constitucional. Conclui-se, assim, inexistir qualquer
constrangimento ilegal suportado pelo paciente uma vez que tpica a conduta daquele
que autoridade policial apresenta documentos falsos no intuito de ocultar antecedentes
criminais negativos e preservar sua liberdade. HC 151.866-RJ, Rel. Min. Jorge Mussi,
julgado em 1/12/2011.
USO. DOCUMENTO FALSO. AUTODEFESA. IMPOSSIBILIDADE.
A Turma, aps recente modificao de seu entendimento, reiterou que a apresentao de
documento de identidade falso no momento da priso em flagrante caracteriza a conduta
descrita no art. 304 do CP (uso de documento falso) e no constitui um mero exerccio
do direito de autodefesa. Precedentes citados STF: HC 103.314-MS, DJe 8/6/2011; HC
92.763-MS, DJe 25/4/2008; do STJ: HC 205.666-SP, DJe 8/9/2011. REsp 1.091.510RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 8/11/2011.
FALSIFICAO. DOCUMENTOS. USO.
No caso, o paciente fora condenado pela prtica de trs crimes, dois de falsificao de
documentos e um de uso de documento falso. Isso porque teria falsificado duas
certides de casamento, uma que fora utilizada por ele prprio para obteno do
passaporte e outra utilizada pelo corru para o mesmo fim. Assim, apenas a condenao
relativa a um dos trs crimes deve ser afastada. Somente com relao falsificao e
utilizao do mesmo documento pelo paciente pode incidir o princpio da consuno.
Como a falsificao e o respectivo uso se encontram teleologicamente ligados, em
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respeito ao princpio mencionado, tem-se um nico delito. Quanto ao delito de

falsificao da outra certido de casamento, invivel tal proceder, uma vez que foi
utilizado pelo corru, pois o bis in idem somente reconhecido quando o mesmo agente
falsifica e usa o documento. Precedentes citados: HC 107.103-GO, DJe 8/11/2010; HC
146.521-SP, DJe 7/6/2010, e CC 107.100-RJ, DJe 1/6/2010. HC 150.242-ES, Rel.
Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 31/5/2011.
USO. DOCUMENTO FALSO. FALSIFICAO. CRIME NICO.
Na hiptese, o ora paciente foi condenado a dois anos e seis meses de recluso e 90
dias-multa por falsificao de documento pblico e a dois anos e trs meses de recluso
e 80 dias-multa por uso de documento falso, totalizando quatro anos e nove meses de
recluso no regime semiaberto e 170 dias-multa. Em sede de apelao, o tribunal a quo
manteve a sentena. Ao apreciar o writ, inicialmente, observou o Min. Relator ser
pacfico o entendimento doutrinrio e jurisprudencial de que o agente que pratica as
condutas de falsificar documento e de us-lo deve responder por apenas um delito.
Assim, a questo consistiria em saber em que tipo penal, se falsificao de documento
pblico ou uso de documento falso, estaria incurso o paciente. Para o Min. Relator,
seguindo entendimento do STF, se o mesmo sujeito falsifica documento e, em seguida,
faz uso dele, responde apenas pela falsificao. Destarte, impe-se o afastamento da
condenao do ora paciente pelo crime de uso de documento falso, remanescendo a
imputao de falsificao de documento pblico. Registrou que, apesar de seu
comportamento reprovvel, a condenao pelo falso (art. 297 do CP) e pelo uso de
documento falso (art. 304 do CP) traduz ofensa ao princpio que veda o bis in idem, j
que a utilizao pelo prprio agente do documento que anteriormente falsificara
constitui fato posterior impunvel, principalmente porque o bem jurdico tutelado, ou
seja, a f pblica, foi malferido no momento em que se constituiu a falsificao.
Significa, portanto, que a posterior utilizao do documento pelo prprio autor do falso
consubstancia, em si, desdobramento dos efeitos da infrao anterior. Diante dessas
consideraes, entre outras, a Turma concedeu a ordem para excluir da condenao o
crime de uso de documento falso e reduzir as penas impostas ao paciente a dois anos e
seis meses de recluso no regime semiaberto e 90 dias-multa, substituda a sano
corporal por prestao de servios comunidade e limitao de fim de semana.
Precedentes citados do STF: HC 84.533-9-MG, DJe 30/6/2004; HC 58.611-2-RJ, DJ
8/5/1981; HC 60.716-RJ, DJ 2/12/1983; do STJ: REsp 166.888-SC, DJ 16/11/1998, e
HC 10.447-MG, DJ 1/7/2002. HC 107.103-GO, Rel. Min. Og Fernandes, julgado
em 19/10/2010.

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Falsa identidade
Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade
para obter vantagem, em proveito prprio ou alheio, ou para
causar dano a outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa, se o
fato no constitui elemento de crime mais grave.

1) OBJETIVIDADE JURDICA F Pblica.

2) TIPO OBJETIVO:
o Verbo ncleo: Atribuir a si o agente se faz passar por
outra pessoa - ou a terceiro o agente imputa a terceiro,
falsa identidade.
A doutrina diverge sobre o conceito de identidade, prevalecendo o
conceito amplo:
o Corrente extensiva abrange a identidade fsica, civil e
social
o Corrente restritiva abrange apenas a identidade fsica.
Silenciar-se diante do erro alheio no se subsume ao tipo.
Troca de Fotografia em RG prevalece ser falsificao de
documento pblico, uma vez que a fotografia parte integrante e
essencial ao documento.
Falsa identidade em Interrogatrio prevalece que o agente que
atribui falsa identidade em interrogatrio com a inteno de ocultar
seu passado criminoso no pratica o crime. Trata-se de exerccio
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da autodefesa, pois ningum obrigado a produzir provas contra si
mesmo.
a. Meio Executrio: forma livre.

b. Elementares: Identidade e falsidade.

3) TIPO SUBJETIVO Dolo. Conscincia e vontade de atribuir a si
ou a outrem identidade falsa.
Elemento Subjetivo Especfico: finalidade de obter vantagem, em
proveito prprio ou alheio, ou para causar dano a outrem:

4) SUJEITOS:
a. Ativo qualquer pessoa.
b. Passivo Estado e, secundariamente, a pessoa lesada.
5) CONSUMAO Crime formal.. Consuma-se no momento em

que o agente atribui a si ou a outrem a falsa identidade. Dispensa

a ocorrncia do dano, sendo suficiente que a mentira tenha
potencialidade lesiva.
6)

TENTATIVA Admite-se, quando realizada por escrito.

Jurisprudncia:

RCL. CRIME. FALSA IDENTIDADE.

A reclamao tem por base a Res. n. 12/2009-STJ, visto que a turma recursal dos
juizados especiais estaduais em questo teria proferido acrdo que diverge da
jurisprudncia do STJ. Houve a concesso de liminar para determinar a suspenso dos
processos em trmite nos juizados especiais que tratem de tema semelhante ao da
reclamao. O reclamante foi condenado por ter declarado, diante da autoridade
policial, nome diverso do seu com o fim de ocultar sua vida pregressa (art. 307 do CP).
Contudo, prevalece no STJ o entendimento de que, em regra, essa conduta atpica,
pois geralmente no se subsume ao tipo constante do referido artigo, visto que se est
buscando no uma vantagem ilcita, mas sim o exerccio de possvel direito
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constitucional a autodefesa. Anote-se, todavia, que essa averiguao faz-se caso a
caso. Quanto ao tema, a Min. Maria Thereza de Assis Moura trouxe ao conhecimento da
Seo recente julgado do STF nesse mesmo sentido. Assim, a Seo julgou procedente
a reclamao para reformar a deciso da turma recursal dos juizados especiais estaduais
e absolver o reclamante por atipicidade, ratificando a liminar concedida apenas quanto a
ele, revogando-a no que diz respeito aos demais processos, que devero ser analisados
um a um pelos respectivos rgos julgadores, mas com a observncia do entendimento
reiterado pelo STJ. Por ltimo, cogitou-se sobre a remessa do julgamento Corte
Especial em razo da clusula de reserva de plenrio, diante da aventada
inconstitucionalidade parcial do referido artigo do CP, o que foi descartado. Precedentes
citados do STF: HC 103.314-MS, DJe 7/6/2011; do STJ: HC 171.389-ES, DJe
17/5/2011; HC 99.179-SP, DJe 13/12/2010; HC 46.747-MS, DJ 20/2/2006; HC 21.202SP, DJ 13/3/2006; HC 153.264-SP, DJe 6/9/2010; HC 145.261-MG, DJe 28/2/2011, e
REsp 432.029-MG, DJ 16/11/2004. Rcl 4.526-DF, Rel. Min. Gilson Dipp, julgada em
8/6/2011.

HABEAS CORPUS. USO DE DOCUMENTO FALSO PARA OCULTAR A

CONDIO DE FORAGIDO. EXERCCIO DE AUTODEFESA. ABSOLVIO.
CRIME DE RECEPTAO. PENA-BASE. OFENSA AO PRINCPIO DA
PROPORCIONALIDADE. REINCIDNCIA. INEXISTNCIA DE BIS IN IDEM.
REGIME PRISIONAL SEMIABERTO. 1. Consolidou-se nesta Corte o entendimento
de que a atribuio de falsa identidade, visando ocultar antecedentes criminais, constitui
exerccio do direito de autodefesa. 2. No caso dos autos, a conduta atribuda ao paciente
foi a de fazer uso de documento falso. bem verdade que a finalidade era a mesma, ou
seja, ocultar sua verdadeira identidade, por ser "procurado pela Justia". 3. Embora o
delito previsto no art. 304 do Cdigo Penal seja apenado mais severamente que o
elencado no art. 307 da mesma norma, a orientao j firmada pode se estender ao ora
paciente, pois a conduta por ele praticada se compatibiliza com o exerccio da ampla
defesa. 4. Absolvio que se impe quanto ao crime de uso de documento falso. 5. (...)
(HC 151470/SP, Rel. Ministro Og Fernandes, Sexta Turma, DJe 06/12/2010)

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