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Nueva

Regulacin Aduanera
en Colombia
Esencial para la facilitacin de Comercio Exterior

Ventajas de la nueva Regulacin


Aduanera
Armonizacin

normas
internacionales

Con la nueva legislacin aduanera, se armoniza el lenguaje, procesos y procedimientos


conforme lo seala los acuerdos internacionales, especialmente el Convenio Revisado de
Kyoto; el Acuerdo de Facilitacin de Comercio Exterior-AFC-; el Marco Normativo de la
Organizacin Mundial de Aduanas-OMA- y la Decisin 618 de 2005; contribuyendo as al
avance de la adhesin de Colombia al Convenio Revisado de Kyoto y al AFC.

Sistema de Administracin

A travs de este sistema, se busca identificar operaciones y operadores de comercio


exterior riesgosos y enfocar en ellos el control, facilitando el despacho aduanero a los
que no representan riesgo; as mismo permite identificar importadores,
exportadores y operadores de comercio exterior confiables para ofrecerles
beneficios en el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras, representados en mecanismos de facilitacin de operaciones y
menores costos, contribuyendo con ello a mejorar la competitividad de las empresas que le juegan limpio al pas.

de Riesgos

Mejoramiento de la logstica

Se facilita el movimiento de carga objeto de comercio exterior creando las


condiciones normativas para el trnsito aduanero por va frrea y el
transporte combinado utilizando varios modos de transporte: fluvial,
frreo, terrestre y areo. Estos son elementos claves para el desarrollo de
la logstica de transporte en Colombia en proyectos tales como el
En el rgimen de trnsito aduanero se incorpora el
Corredor Frreo Buenaventura La Tebaida y la recuperacin del Ro
concepto de declaracin anticipada; y en las
Magdalena.
operaciones de cabotaje y de transporte multimodal el
documento de transporte har las veces de declaracin.
Esto simplificar y agilizar el trmite para autorizar
El uso obligatorio de dispositivos electrnicos de seguridad
dichas operaciones.
evitar la apertura del medio de transporte o unidad de carga
en carretera, y permitir a la DIAN mejorar la trazabilidad y el
control de la mercanca durante el transporte.
Se fortalece la figura de los centros de distribucin logstica
Internacional en los puertos del pas, ampliando las
operaciones que se pueden realizar en los mismos.
Se incorpora a la legislacin aduanera el concepto de

del comercio exterior

Se crean condiciones a travs de la figura del trasbordo


internacional para que los aeropuertos del pas realicen
operaciones de consolidacin de envos y paquetes de
mensajera expresa internacionales con destino a otros
pases, aprovechando la posicin geogrfica estratgica el
pas, lo que posicionar a Colombia como centro de
distribucin de este tipo de envos en la regin.
Con el fin de descongestionar los puertos o muelles, se crea la
figura de zonas de control comunes a varios puertos o
muelles, donde se desarrollan los controles aduaneros y de las
dems autoridades.

infraestructuras logsticas especializadas -ILE-, reas


delimitadas donde se realizan, por parte de uno o varios
operadores, actividades relativas a la logstica, el transporte,
manipulacin y distribucin de mercancas. En estos lugares
se realizarn las operaciones aduaneras definidas por la DIAN,
de modo que estas infraestructuras se integren a los
corredores logsticos de importancia estratgica y se facilite el
comercio exterior aprovechando la intermodalidad para el
movimiento de mercancas desde y hacia los puertos de
origen y destino; all se podrn ubicar los diferentes
operadores de comercio exterior, como depsitos, zonas
francas, centros de distribucin logsticos, puertos y
aeropuertos.

Cambios en Operadores

de Comercio Exterior

La autorizacin y habilitacin de los Operadores de Comercio Exterior


tendr un trmino indefinido, salvo los depsitos temporales
privados de carcter transitorio que tendrn una vigencia mxima de
un (1) mes prorrogable por un (1) mes adicional.

Los nuevos requisitos establecidos a los operadores debern


demostrarse ante la DIAN dentro del ao siguiente a la
vigencia del decreto, so pena de quedar sin efecto.

Para las homologaciones, no se requerir el concepto


favorable de medicin del riesgo. Dicho requisito ser
exigible el cuarto ao de vigencia del decreto.

Los operadores de comercio exterior cuya existencia jurdica


no era objeto de un registro aduanero, pero que ya venan
actuando en el curso de las operaciones de comercio exterior,
debern solicitar la autorizacin o habilitacin
correspondiente, dentro del ao siguiente a la entrada en
vigencia del decreto. Mientras tanto podrn seguir actuando
como lo venan haciendo.

El requisito de obtencin de concepto favorable de medicin


de riesgo ser exigible para estos operadores el cuarto ao de
vigencia del presente decreto y ser condicin para el
mantenimiento de la habilitacin o autorizacin.

Elementos para la facilitacin


y disminucin

de costos de las
formalidades aduaneras
Reembarque:

La solicitud de reembarque solo requerir un registro


electrnico, dado que ya no corresponde a un rgimen de
exportacin. Igualmente se elimina la exigencia de garanta
cuando la mercanca se encuentre en un depsito del lugar
de arribo.

Controversias en valoracin aduanera durante la


diligencia de aforo:

Tiempos de desaduanamiento:

Se crean instrumentos normativos tales como el pago


electrnico obligatorio, desaduanamiento abreviado, uso de
equipos de inspeccin no intrusiva, ajustes en el
procedimiento de desaduanamiento, entre otros. Juntos
permitirn que el despacho aduanero en importaciones se
realice en promedio dentro de las 48 horas siguientes a la
llegada de la mercanca.

Garantas:

Se amplan las opciones de tipos de garantas que amparan


las obligaciones aduaneras, lo que reducir los costos de su
constitucin. As mismo, se consideran rebajas en los montos
asegurados al momento de la renovacin de las mismas para
los operadores de comercio.

Cuando el declarante tenga constituida una garanta global o goce del tratamiento especial como usuario de confianza, se
autorizar el levante de la mercanca, sin someter el caso al procedimiento previsto durante la diligencia de aforo, informando de
tal hecho a la dependencia competente para que se decida sobre la pertinencia de llevar a cabo un estudio de valor por importador
o empresa.

Fiscalizacin

Se introduce la Gestin Persuasiva para incentivar el cumplimiento voluntario de


obligaciones, de manera similar a como ocurre en impuestos.

La Factura de venta en Colombia ser un documento que


ampare la mercanca extranjera adquirida por el
consumidor final.
La extemporaneidad en el cumplimiento de las
obligaciones dar lugar a sanciones reducidas y no plenas.
Los errores formales en las declaraciones aduaneras no sern
objeto de sancin.
La aprehensin y decomiso de mercancas corresponder
a casos de mercancas diferentes, no a errores formales.
Se redefinen los procesos de Fiscalizacin, para darle una
mayor coherencia al trmite de las liquidaciones oficiales.
Se incorpora la intervencin aduanera frente a las
violaciones a la propiedad intelectual en las operaciones
de comercio exterior.

Se crea una infraccin de tipo general, que cobija todas las


obligaciones y formalidades leves, que no estn tipificadas
de manera especial y se introduce la amonestacin, como
una sancin para las infracciones leves.
En materia de caducidad se reducen los trminos para que
los procesos de fiscalizacin se inicien y terminen dentro del
mismo, acogiendo lo dispuesto por el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de la Contencioso
Administrativo.
Se establecen causales de exoneracin de responsabilidad, lo
que hoy no existe.
La sancin del 200% cuando no sea posible aprehender la
mercanca se aplicar solo despus de un procedimiento
previo en el que se cancele el levante. Habr reduccin de la
sancin en los eventos en que la mercanca ha sido
consumida o destruida.
Se definen claramente las causales de devolucin y
compensacin de los derechos e impuestos aduaneros.