Municipios y crimen organizado

por Guillermo Zepeda Lecuona, 18 de Abril de 2016, 22:24 -

El crimen organizado descansa sobre cuatro pilares: la cada vez ms amplia y sofisticada red
de negocios ilcitos; la gran capacidad de violencia de las organizaciones criminales, el poder
financiero de los crteles y algn grado de contubernio con agentes del Estado que le permite
operar con un amplio margen de impunidad.
Es evidente que en diversas regiones de Jalisco las organizaciones criminales han ampliado
su presencia en la vida econmica, social y poltica. El mbito de gobierno ms vulnerable
frente a estas organizaciones es el municipio. Casi cuatro de cada cinco municipios de Jalisco
no tienen Polica o tienen menos de 40 uniformados.
En seis municipios del estado, la Polica municipal ha sido desarmada y la funcin de
seguridad ciudadana ha sido entregada al mbito estatal de gobierno a travs de la Fuerza
nica. En municipios como Ahualulco de Mercado, Zapotlanejo y Lagos de Moreno, las
corporaciones policiacas y sus mandos han estado bajo ataque. En los ltimos tres aos ms
de 70 agentes de Jalisco han sido asesinados.
De qu forma se puede apoyar o reforzar a los Municipios para recuperar el terreno tomado
por las organizaciones del crimen organizado? El solo desplazar a las impotentes y
penetradas corporaciones policiacas municipales por fuerzas estatales o federales puede ser
un paliativo, pero si no va acompaado de acciones de inteligencia y coordinacin para
mermar los cuatro pilares en los que se sostiene y prospera el crimen organizado no se podr
tener resultados efectivos en materia de seguridad.
La sola presencia o patrullaje de la Fuerza nica puede reducir o slo desplazar la operacin
de los grupos criminales, pero no implica mermar su capacidad delincuencial. Las acciones de
inteligencia deben guiar las acciones contundentes y precisas para realizar decomisos de
drogas y armas, capturar dirigentes de las organizaciones, y realizar acciones coordinadas
con autoridades federales para comprender mejor la articulacin de los grupos regionales con

las redes transnacionales y desmantelar su operacin criminal, su capacidad de fuego y su

poder financiero.
Sin embargo, los resultados son magros. Se ha logrado desmantelar narcolaboratorios y se
han hecho capturas importantes; no obstante, la capacidad de operacin de los grupos
criminales no ha sufrido mermas significativas.
La Gendarmera Nacional ha logrado avances en su encomienda en las zonas en las que
opera de salvaguardar la operacin de las cadenas productivas de los ciudadanos y
empresarios honestos que desarrollan actividades econmicas y comerciales; sin embargo, no
se han realizado acciones contundentes de inteligencia financiera para desarticular y
sancionar las redes de lavado de dinero. La Ley de Extincin de Dominio, a ms de cuatro
aos de su promulgacin, sigue sin ser estrenada.
La presencia econmica y social de las organizaciones criminales es evidente en varias
regiones del estado. Investigaciones recientes sealan que uno de cada 3 pesos proveniente
de actividades ilcitas que se lava en el pas se lava en Jalisco. El Departamento del Tesoro de
Estados Unidos ha sealado a diversas empresas jaliscienses como vinculadas a actividades
financieras anmalas relacionadas con el lavado de dinero. La capacidad corruptora y de
operacin financiera del crimen organizado en Jalisco sigue intacta.
Por lo que se refiere al sistema de justicia y la impunidad, en Jalisco slo se sanciona uno de
cada tres homicidios (uno de cuatro en los casos de asesinatos que se presumen
relacionados con operaciones del crimen organizado) y el aparato de sancin penal est
volcado sobre los casos menores: mientras las sanciones por posesin de narcticos (menos
de un ao de prisin que se conmuta por multa) se triplic en los ltimos ocho aos, las
sanciones para operaciones de produccin y trasiego de drogas, acopio de armas o
delincuencia organizada apenas crecieron 17 por ciento en el mismo periodo.
Por supuesto no ha sido sealada ni sancionados los miembros de alguna red de proteccin
poltica de estos grupos.
De esta forma, despus de ms de un lustro que se mostrara la evidencia inquietante de que
hay regiones de nuestra entidad tomadas por el crimen organizado, no se han realizado las
acciones que fortalezcan la presencia del estado y sus agentes, que reduzcan la
vulnerabilidad de la vida social y econmica de las comunidades frente al crimen y devuelvan
la tranquilidad a la poblacin. El crimen organizado en Jalisco goza de cabal salud.
Acadmico del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO)