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APUNTES PARA UN DIAGNOSTICO AMBIENTAL

El profundo centralismo y concentracin existentes en nuestra capital


tiene larga historia. Es ms, est asociada a los momentos fundacionales
establecidos a partir de la Conquista. Para luego, en la poca Colonial,
LIMA convertirse en el centro administrativo desde donde se supervisaba
la explotacin de recursos del Virreynato. Con la Independencia, los
cambios no fueron sustantivos y el pas sigui mantenindola como su
principal y, a veces, excluyente ciudad, destinataria del principal
gasto pblico, de presencia fsica y administrativa de los tres poderes
del Estado, lugar donde se establecan los principales avances y
progresos materiales y tecnolgicos. Todo ello en desmedro de las
dems zonas del pas, donde el Estado casi siempre ha sido una
referencia lejana y ausente.
Identificacin de Fuentes Contaminantes
Los distritos de Lima Norte, presentan graves problemas propios de un
crecimiento demogrfico acelerado y desordenado. Se han identificado
algunas situaciones y actividades que generan contaminacin y se requiere
tomar cartas en el asunto:
Actividades que afectaran la calidad del Aire
Las ladrilleras
Que constantemente estn emitiendo gases, provenientes de los hornos, y al
movimiento de tierras generando emisin de material particulado a la
atmsfera. Se tiene identificado las siguientes ladrilleras:
REX en San Martin
LARK en Puente Piedra
PIRAMIDE en Carabayllo
SAN LORENZO en Puente Piedra
FABRIREX en puente Piedra
En realidad son muchas las fabricas ladrilleras las principales son las que estn
enunciadas arriba, tambin estn las que trabajan de manera artesanal, estas
al igual que las grandes contaminan el aire, otro detalle es que compran o
arriendan terrenos que han tenido uso agrcola y las explotan por capas
dejando depredado el terreno sin ningn valor para la agricultura. Tambin se
observan a muchos nios trabajando en estas ladrilleras informales, algo que
las autoridades vienen soslayando.
La quema de desechos

Debido al inadecuado servicio de recojo de los residuos, stos son arrojados a


la va pblica, generando incomodidad en los pobladores, los mismos que, en
un intento de solucionar el problema terminan por quemar stos residuos
causando deterioro en la calidad del aire. Esta actividad trae consecuencias
que se podran reflejar en la salud con daos en las vas respiratorias,
especialmente en los nios y ancianos.
El Relleno Sanitario El Zapallal
Que al recibir permanentemente los desechos de gran parte de la ciudad de
Lima en un total aproximado de 600 toneladas diarias, de los cuales 3
toneladas corresponderan a residuos hospitalarios, y dada su cercana a stos
pueblos, se presume la emisin constante del gas Metano, el cual se genera
por la descomposicin de la materia orgnica. (el Metano es un gas de efecto
invernadero que provoca el calentamiento de la atmsfera), as mismo la
emisin de microorganismos patgenos y de gases mal olientes, con lo que
favorece la proliferacin de insectos y roedores.
Las actividades clandestinas de segregacin y reciclaje de plsticos y
bateras
Segn estudios realizados por la OACA, se calcula que del total de nios
dedicados a stas actividades, el 65% corresponden a nios cuyas edades
fluctan entre 5 y 11 aos, mientras que el 18% entre 1 y 4 aos, stos nios,
aparte de no contar con ningn equipo de proteccin, estn expuestos a las
actividades propias del reciclaje como la quema de plstico y bateras, con los
que se emiten dioxinas y furanos, que son gases de actual preocupacin
mundial, ya que se les considera muy txicos debido a su efecto de causar
cncer en los seres humanos.
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
La importancia de las autoridades locales
El sistema de gestin pblica existe en la mayor parte de los distritos de la
ciudad de Lima. Los barrios acomodados han sido los primeros en beneficiarse
de l, seguidos por los de clase media y ciertos sectores populares que
progresivamente se han consolidado.
Los barrios construidos segn procesos informales poco a poco han ido
accediendo a las infraestructuras urbanas bsicas (agua, electricidad, vialidad,
recojo de basura, etctera).
Aproximadamente un 50% de las viviendas de Lima son de origen informal. Si
el 86% de los residuos slidos domsticos de Lima terminan hoy en los rellenos
sanitarios, es decir, son administrados segn el sistema de gestin pblica,
es porque la mayor parte de los barrios populares estn consolidados. Sin
embargo, todava un gran nmero de habitantes no tiene acceso a un servicio
de gestin de residuos. Adems, muchos de los que acceden al servicio no lo
reciben en buenas condiciones y persisten problemas en la frecuencia de la

recoleccin, en la distancia de las viviendas, en el mal equipamiento de los


camiones, etctera. Una de las caractersticas de Lima y Callao que se trata de
una ciudad muy fragmentada poltica y administrativamente, cuenta con 49
municipalidades distritales que cubren el territorio metropolitano. La
recoleccin y evacuacin de los residuos domsticos se encuentra bajo la
responsabilidad de los municipios distritales. Solo el tratamiento (la puesta en
los rellenos sanitarios) es competencia de las dos municipalidades provinciales,
que actan ms eficazmente a
escala ms amplia.
Ahora bien, existe una gran disparidad de rentas entre los distintos municipios
de la ciudad. La renta anual promedio por habitante en el distrito acomodado
de San Isidro es de S./ 2,852, contra los S./ 100 del de Comas. En
consecuencia, la eficacia del servicio de recoleccin se da en funcin de la
jurisdiccin. En ese contexto, el objetivo de los responsables polticos es,
frecuentemente, ofrecer a sus conciudadanos un territorio propio libre de
residuos, mientras su destino final es una preocupacin de segundo nivel.
En otras municipalidades, como veremos, suelen implementarse soluciones
diferentes de modo ms o menos espontneo. La presin cada vez ms fuerte
ejercida por el Estado y las municipalidades provinciales permite avanzar en el
mejoramiento de la etapa tcnica de la eliminacin de residuos.

El sistema de autogestin: la realidad de las ciudades en desarrollo En


oposicin al sistema precedente, oficialmente ponderado como el nico modelo
a seguir por todos los actores pblicos, existe un segundo sistema de gestin
de los residuos que se desliza por los intersticios dejados por el sistema de
gestin pblica.
Este ltimo no es completamente eficiente en ciertos rubros, tales como la
recoleccin de desperdicios en los barrios ms pobres (menos accesibles,
menos solventes, etctera) o el reciclaje de los residuos. Por ello es que se
habla de un sistema de autogestin.
Los circuitos informales, que funcionan al margen de la ley, se han puesto en
marcha para paliar las carencias.
As, en paralelo a la gestin pblica de los residuos funciona una red de
actores que interviene a diversas escalas en la recoleccin, seleccin, reciclado
y reventa de los residuos.
Los recolectores de residuos
Los recolectores de residuos son aquellos que se encargan del recojo
directamente en la calle. Esta recoleccin es informal, puesto que los

recicladores informales no estn autorizados. La obtencin de una autorizacin


para el reciclaje es muy estricta en el Per.
Las empresas que quieran dedicarse a esta actividad deben cumplir los
exigentes criterios de proteccin sanitaria y ambiental establecidos por las
instituciones internacionales.
Solo una parte de los residuos industriales son oficialmente recolectados para
ser reciclados. Los recolectores informales trabajan en algunos casos solos
(recolectores independientes) y en otros agrupados en microempresas de
recoleccin; y pueden actuar de dos modos. Primero, interviniendo en barrios
donde las municipalidades no participan. All, los pequeos recolectores se
instalan para recoger una parte de los residuos. Aunque no suele existir
acuerdos tcitos con los pobladores, la mayor parte del tiempo simplemente
recogen los residuos reciclables (plsticos, vidrios, metales, etctera) a fin de
limpiarlos, segregarlos y luego venderlos. Los desperdicios residuales son
frecuentemente quemados o arrojados en los espacios vacos (eriales, cursos
de agua, cunetas, etctera).
El segundo modo de intervencin de los recicladores consiste en circular por
los barrios de clase media y/o acomodada, donde la recoleccin municipal es
bien efectuada. Se trata de recicladores callejeros, quienes actan
generalmente por la noche a fin de rebuscar los cubos de basura depositados
en la va pblica, recogen nicamente los residuos reciclables antes del paso
de los camiones municipales y procuran recuperar los desperdicios con el
mayor valor agregado. Su actividad, aunque informal, es frecuentemente
tolerada, siendo unos distritos ms severos que otros. A menudo, los miembros
del serenazgo (polica municipal) dejan a los recicladores actuar libremente por
las noches, puesto que no perturban la circulacin y alteran menos la imagen
del vecindario. En los distritos ms acomodados, las autoridades intentan hacer
desaparecer a los recicladores, porque los perciben como asociados a la
pobreza, a la insalubridad, e incluso, a la peligrosidad.
Los segregadores y acopiadores de residuos
Existe una segunda categora de recicladores que corresponde a unas
microempresas siempre informales, aunque ms grandes que los recolectores:
las microempresas de segregacin y acopio.
Estas compran a los recolectores los residuos reciclables ya preseleccionados.
El precio de los residuos plsticos, metlicos, vidrio u otros es fijado en funcin
de la cotizacin del mercado. Algunos segregadores compran ocasionalmente
sus residuos a los basureros municipales. En la ruta a los rellenos sanitarios, los
camiones municipales se detienen en los locales de los microempresarios de
segregacin y acopio para venderles el fruto de su recoleccin.
Existen muchos tipos de segregadores en funcin de su tamao y su
localizacin en la ciudad. Una parte de ellos est ubicada en los barrios
perifricos prximos al centro histrico de Lima, en las principales zonas de
mercados y comercio, as como en los barrios modernos. Se trata de barrios

que cumplen la funcin de receptores de residuos, y esto sucede desde la


fundacin de la ciudad. Hoy da estos barrios se han especializado en el acopio
temporal de los residuos, antes de expedirlos a la periferia de la ciudad donde
sern revendidos a las industrias.
Los recicladores trabajan a veces en un local familiar que sirve al mismo
tiempo de vivienda. La concentracin de los recicladores en muy importante
pues facilita sus procesos. Ellos realizan una seleccin muy precisa de los
residuos (diferenciando tipos de plsticos, por ejemplo), los limpian y los
almacenan antes de poder venderlos en mayor cantidad a un comerciante
mayorista o simplemente a la industria que los transforma en nueva materia
prima.