Direito Constitucional Aula 02

quinta-feira, 29 de janeiro de 2015

18:18

Poder Constitucional Originrio: criar uma nova ordem constitucional

Tipologia (espcie):
a. Fundacional/Histrico: visa criar a 1 Constituio de um pas. No Brasil, Constituio do
Imprio de 1824
b. Ps-fundacional/Revolucionrio: visa criar todas as demais constituies de um pas. Ex:
Constituio de 1891

1. 1824 - FUNDACIONAL - OUTORGADA

2. 1891 - REVOLUCIONRIA - PROMULGADA
3. 1934 - REVOLUCIONRIA - PROMULGADA
4. 1937 - REV - OUTORGADA
5. 1946 - REV - PROMULGADA
6. 1967 + EC 1/69 - OUTORGADA
7. 1988 - PROMULGADA
Todas as Constituies promulgadas so normas constitucionais legtimas. Em contrapartida, todas
as Constituies outorgadas so normas constitucionais ilegtimas. Porm a primeira Constituio de
um pas no pode ser rotulada, tenha sido ela outorgada ou promulgada
TITULARIDADE DO PCO
Teoria Abade Emmanuel Joseph Sieyes. Obra "o que o 3 Estado?" no Brasil "A
Constituio Burguesa"
A titularidade pertence NAO
Teoria Rousseau. Obra "Contrato Social". "todo o poder emana do povo". Titularidade
pertence ao Povo.
Adotado pela nossa CF
O PCO ir se manifestar mediante provocao do povo, conforme o pensamento de Jacques
Rousseau e mediante provocao da nao, conforme Abade Sieys. Contudo, o ordenamento
jurdico brasileiro endossa expressamente a teoria de Rousseau, conforme o nico do artigo 1 da
CF, logo a atual Constituio foi criada pelo povo e para o povo
Abade Sieys pertencia ao clero.
Antes da Rev. Francesa

Depois da Rev. Francesa

Organizao Poltica da Frana

Estados/Estamentos:
1. Coroa
2. Clero/Nobreza
3. Povo

Coroa; Clero; Nobreza; Povo

Aps a Revoluo Francesa, a Frana que teve sua organizao poltico-administrativa questionada
foi totalmente reformulada, na exata medida que a coroa, o clero, a nobreza e o povo passaram a
ser uma unidade, uma NAO. Consoante a isso, o PCO que um poder abstrato foi provocado para
criar a Constituio de 1791 da Frana, para atender os anseios da NAO. De fato no adotamos o
pensamento de Sieyes, mas se hoje falamos de PCO porque um dia, um Abade questionou: "o que
o 3 Estado?

Ateno: Conclumos ento, que todas as Constituies ilegtimas so normas oriundas de golpes de
Estado. Em outras palavras, somente o povo poder provocar o Poder Constituinte Originrio , que
um poder inicial, ilimitado, incondicionado, autnomo, soberano e permanente. Se eventualmente,
determinado governante, soberano, provocar o PCO, estaremos diante de uma norma ilegtima, pois
aquele no tem legitimidade para tanto.
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aquele no tem legitimidade para tanto.

Inicial: cria uma nova ordem
Ilimitado, incondicionado, autnomo: no se submete a nenhuma regra processual
Soberano: concede norma constitucional a Supremacia (superioridade hierrquica)
Permanente: quer dizer que o PCO no se esgota com a criao da Constituio
Poder Constituinte Derivado um poder de segundo grau. Apresenta as seguintes:
Limitado, Condicionado, Subordinado ao PCO
Poder Constituinte Derivado Reformador: Reformar ou Atualizar a Constituio
Manifesta-se por uma via formal e uma via informal
Formal: a possibilidade de alterar o texto da Constituio. Ex: Reviso Constitucional - art 3,
ADCT e Emendas Constitucionais - art. 60, CF

Processo Informal: possibilidade de alterar a interpretao do texto Constitucional. No altera

o texto (expressamente)
Conhecido como Mutao Constitucional
Trata-se de uma das manifestaes do PC Derivado Reformador, tambm denominado de Mutao
Constitucional, ou simplesmente Poder Constituinte Difuso.
A Mutao Constitucional nada mais que uma prerrogativa do Poder Judicirio na exata medida
que compete a ele interpretar o texto Constitucional. ttulo de exemplo, podemos citar os 3 e
4 do art. 226 da CF que reconhece como entidade familiar o casamento, unio estvel e a famlia
parental. Todavia, o STF recentemente reconheceu a unio homoafetiva como entidade familiar.
Veja que os dispositivos supracitados Constitucionais permanecem intactos, pois sofreram Mutao
Constitucional (alterao de interpretao)
Art. 52, X
Devemos pontuar uma segunda hiptese delicada, pois conforme o Ministro Gilmar Mendes, o
art. 52 X da CF, sofreu Mutao Constitucional, o que no deve ser levado em conta nos
concursos. Sabemos que compete privativamente ao Senado Federal suspender a execuo,
no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF, ou seja,
pela via do controle difuso. O STF ao declarar uma lei inconstitucional por deciso definitiva
poder comunicar o Senado Federal que atravs de Resoluo poder suspender ou no a lei
declarada inconstitucional. A partir da publicao da Resoluo, os efeitos sero "erga omnes".
Para o Mn. Gilmar Mendes, basta a declarao de inconstitucionalidade do Supremo Tribunal
Federal (deciso definitiva) para que os efeitos se tornem "erga omnes". Este interpreta que
no mais necessrio provocar o Senado Federal, pois este seria rgo meramente
homologador. Infelizmente, o argumento do Mn. No modalidade de Mutao
Constitucional, mas sim de pura alterao do texto constitucional, que incabvel por esta via
(Veja que Mn. Est legislando).
Processo Formal do Poder Constituinte Derivado Reformador
Reviso art 3, ADCT

Emendas art. 60, CF

Aps 5 anos da promulgao da CF/88 Qualquer tempo

Sesso Unicameral. Somente no CN

Sesso Bicameral. CD e SF

Maioria Absoluta dos Membros do CN Em 2 turnos. Qurum qualificado de 3/5

J ocorreu em 1994

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O Uadi Lmmego Bulos tem uma classificao prpria no que diz respeito aplicabilidade das
normas constitucionais (Teoria do Prof. Jos Afonso da Silva), que so as normas de eficcia
exaurida, que so aquelas que j produziram todos os seus efeitos, como o caso do artigo 3
do ADCT.

Emendas Constitucionais - art. 59, I e 60 da CF

Procedimento Legislativo Especial traz a Limitao Procedimental/Formal do Poder de
Emendas. Tem 3 fases:
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Emendas. Tem 3 fases:

1. Fase da Iniciativa: PEC
Legitimados: PR; 1/3 da CD; 1/3 do SF; + 1/2 das A.L's
2. Fase da Deliberao:
Legislativa: Votao - 2 casas; 2 turnos. Aprovao: 3/5
3. Fase Complementar
Promulgada: pelas mesas da CD e SF
Publicao no DOU

Obs: 5 do artigo 60. modalidade de limitao procedimental ou formal. Alguns

doutrinadores afirmam ser uma limitao temporal - NO EXISTE.
LIMITAES MATERIAIS EXPLCITAS (art. 60 4) E IMPLCITAS
Explcitas so normas intangveis - clusulas ptreas
Implcitas so limitaes que esto no texto constitucional, exceto no art. 60, 4: art. 2 do
ADCT, art. 60; art. 34, VII da CF.
Implcita: no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
1. Forma de Governo: Repblica
2. Sistema de Governo: Presidencialismo
3. Princpios sensveis do art. 34, VII da CF
4. O prprio artigo 60 da CF.

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