apuntes examen ingreso para la policia

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Programa de Educacin Cvica

Bolilla N 1
Significado de Pacto Federal 1831:
Pacto Federal, acuerdo firmado en la ciudad de Santa Fe, el 4 de enero de 1831, entre las
provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, que conform a su vez la
denominada Liga del Litoral. Los gobiernos del Litoral se unieron previamente mediante
pactos federales desde febrero de 1830, que fueron preliminares a la celebracin del
Pacto definitivo.
El Pacto Federal estableca que deba formarse una Comisin Representativa con sede
en Santa Fe, integrada por un representante de cada una de las tres provincias con las
siguientes atribuciones: 1) celebrar tratados de paz en nombre de las tres provincias
expresadas, conforme a las instrucciones que cada diputado tuviera de su respectivo
gobierno; 2) hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder en nombre de las
tres provincias litorales; 3) ordenar el levantamiento del Ejrcito en caso de guerra contra
cualquier otro poder, en nombre de las tres provincias en forma ofensiva o defensiva, y
nombrar el general al que debera mandarlo; 4) determinar el contingente de tropa con
que cada una de las provincias debera contribuir; 5) invitar a todas las dems provincias
de la Repblica, cuando estuvieran en plena libertad y tranquilidad, a reunirse en
federacin con las tres litorales, y a que, por medio de un Congreso General Federativo,
se arreglara la administracin del pas, bajo el sistema federal, su comercio interior y
exterior, y la soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias. Adems,
se comprometan a nofirmar tratados por separado con otras provincias y a no otorgar
asilo a ningn criminal que buscara refugio en una al huir de la otra; declaraba adems
libre el trnsito interprovincial.
Por un tratado adicional, pero de carcter reservado, se estableca que Buenos Aires
pagara las contribuciones de guerra, para fomentar el equipo y apresto de fuerzas con
que cada uno contribuyera, ya que Santa Fe y Entre Ros no podan hacerlo.
El acuerdo de San Nicols:
Pacto de San Nicols de los Arroyos, acuerdo cuyo proyecto definitivo fue aprobado el 31
de mayo de 1852, en San Nicols de los Arroyos (Argentina), bajo los auspicios de Justo
Jos de Urquiza, con la representacin de once provincias, y cuyo contenido pretenda

establecer un congreso constituyente que armonizara federalmente las relaciones entre

los distintos territorios que conformaban la Confederacin Argentina. La Constitucin
argentina de 1853 fue directa heredera del Pacto.
Con el propsito de celebrar el acuerdo, tuvo lugar el 20 de mayo de 1852 la primera
reunin en San Nicols, bajo la presidencia de Justo Jos de Urquiza. Estuvieron
presentes diez gobernadores que representaban a once provincias, pues Catamarca
design a Urquiza como representante, el cual era, adems, gobernador de Entre Ros. El
acuerdo estaba integrado por 19 artculos, que establecan, en primer lugar, la fiel
observancia del Pacto Federal, especialmente en el artculo 16 de dicho Pacto, que haca
referencia a la organizacin de la administracin general por medio de un congreso
general federativo. Determinaba que la reunin de dicho congreso serealizara en la
ciudad de Santa Fe en el mes de agosto, pero despus la misma asamblea designara su
sede. Las trece primeras clusulas del Acuerdo establecan dnde, cmo y cundo se
reunira el congreso, y las seis restantes se referan a los poderes que se conferan a
Urquiza.
Se reconoca la igualdad de derechos de las provincias al establecerse que cada una de
ellas enviara dos diputados al congreso, sin mandato imperativo, que aprobaran la
constitucin a simple mayora de sufragios. Se organizaba el poder ejecutivo provisional
hasta que el congreso dictara la constitucin: entonces se nombrara presidente
constitucional de la Repblica y el congreso cerrara sus sesiones.
El Congreso Constituyente de Santa Fe y la sancin de la Constitucin de 1853
De acuerdo con el tratado de San Nicols, se estableca una representacin igualitaria
para todos los miembros de la Confederacin, debiendo enviar cada provincia dos
diputados. Este fue uno de los motivos que se adujeron en la Legislatura de Buenos Aires
para no aceptar el acuerdo. De aplicarse el criterio contrario, es decir la representacin
proporcional a la poblacin, Buenos Aires habra tenido como mnimo 18 diputados
constituyentes y habra obtenido con slo el apoyo de dos provincias ms la mayora
absoluta en la asamblea. Este problema reflejaba dos realidades: por un lado una
provincia con elevada poblacin en relacin a las dems que no encontraba justo una
representacin de dos diputados, y por el otro, otras jurisdicciones provinciales que
exigan ser odas en igualdad de condiciones con sus pares ms poblados.
Losgobernadores reunidos en San Nicols haban optado por la ltima solucin, lo que
produjo junto con otros motivos, como ya vimos, el rechazo del acuerdo por parte de
Buenos Aires.
Consecuentemente la provincia de Buenos Aires estuvo ausente de las deliberaciones de
la Convencin Constituyente. Los dos diputados que haban sido elegidos al efecto
durante el breve gobierno personal de Urquiza en Buenos Aires, Salvador Mara del Carril
y Eduardo Lahitte, fueron retirados por una decisin de la Legislatura portea
inmediatamente de producida la revolucin septembrina.

Los hombres que participaron del Congreso eran de distinto origen. Algunos diputados
venan de la vieja generacin de Mayo, otros pertenecan a la primera generacin de
unitarios y otros a la generacin del 37; algunos haban vivido en el pas, en tanto otros se
haban exiliado y haban regresado despus del triunfo de Urquiza. Entre ellos haba
hombres de letras, juristas y militares; sacerdotes y civiles. Si bien muchos divergan en
sus ideas econmicas, religiosas y polticas, se logr una amplia tolerancia que permiti el
surgimiento de la anhelada constitucin.
El 20 de noviembre se realiz la reunin oficial de la Convencin Constituyente. Domingo
Crespo, gobernador de Santa Fe, llev a cabo la instalacin oficial en nombre del director
provisorio, quien se hallaba ausente debido a la invasin que haba sufrido Entre Ros.
Facundo de Zuvira, representante de Salta, fue nombrado presidente. Este, en el primer
discurso que pronunci lleg a proponer la suspensin de las deliberaciones en razn de
la situacin por la que atravesabanlas provincias, algunas de las cuales haban sufrido la
invasin de las fuerzas porteas. Mencion adems como un obstculo importante la falta
de antecedentes constitucionales y la necesidad de reunir material y preparar hombres
para la elaboracin de la constitucin. Su discurso produjo gran efecto y algunas dudas,
pero stos fueron rpidamente aventados por el discurso siguiente de Manuel Leiva,
quien intent demostrar que las condiciones para redactar una constitucin estaban
dadas.
Pocos das despus de iniciadas las deliberaciones se eligi la comisin que deba
redactar el proyecto preliminar. Esta estuvo integrada originalmente por Manuel Leiva,
Juan Mara Gutirrez, Jos Benjamn Gorostiaga, Pedro Daz Colodrero y Pedro Ferr. El
25 de febrero de 1853 se agregaron Santiago Derqui y Martn Zapata. Salustiano Zavala
ocup el lugar de Ferr cuando ste debi ausentarse por las negociaciones con Buenos
Aires en marzo, y ms tarde Juan del Campillo reemplaz a Derqui.
La constitucin que resultara de esta Convencin Constituyente tuvo como modelos a las
constituciones de Estados Unidos (1787), de la monarqua espaola (1812), de Suiza
(1832), de Chile (1833), y de Francia (1783 y 1848). Adems se tuvo muy en cuenta el
libro Bases de Juan Bautista Alberdi. Alberdi resida en Chile, y no regres a su pas
inmediatamente despus de Caseros como hicieron la mayora de los exiliados, aunque
qued vinculado epistolarmente con algunos de stos. Bast que Juan Mara Gutirrez le
pidiera colaboracin para que Alberdi contestara con su libro. La primera edicin apareci
en mayo de 1852 y tuvo unagran difusin. Pero ante el pedido de sus amigos de que
agregara a aqulla un proyecto de constitucin, Alberdi entreg en julio para su
publicacin una segunda edicin con lo solicitado. Tanto su libro como el proyecto tuvieron
influencia decisiva en el documento que elaboraron los constituyentes de Santa Fe.
Dos cuestiones fueron las ms discutidas en el seno de la convencin: la cuestin de la
capital y la cuestin religiosa. En cuanto a la primera, hubo dos posiciones: los
intransigentes o capitalizadores y los negociadores. Los primeros, que eran el grueso de
los convencionales y especialmente Gutirrez y Gorostiaga, eran partidarios de una

poltica enrgica contra Buenos Aires. Para ellos la representacin de la voluntad nacional
se hallaba en los convencionales y no deba negociarse nada. Sostenan que Buenos
Aires deba ser impuesta como capital por la Convencin Constituyente y no mediante
una ley al respecto. A su vez, los negociadores, encabezados por Facundo de Zuvira y
Roque Gondra, impulsaban una poltica de conciliacin con Buenos Aires y en
consecuencia se oponan a que sta fuera declarada capital porque ello producira la
ruptura. Finalmente el artculo 3 qued redactado de la siguiente manera: "Las
autoridades que ejercen el Gobierno federal residen en la ciudad de Buenos Aires, que se
declara Capital de la Confederacin por ley especial". La mencionada ley fue presentada
el 18 de abril en las deliberaciones del Congreso como ley complementaria a la
Constitucin proyectada. Esta ley se adopt inmediatamente despus de la sancin de la
Constitucin, pero tambin estipulabala designacin de una capital temporaria para el
caso de que los porteos se resistieran a unirse a la Confederacin, que fue lo que
finalmente ocurri.
El segundo enfrentamiento de los convencionales tuvo que ver con el problema religioso y
especialmente con el artculo que establecera la libertad de culto. Tambin aqu se dieron
dos posiciones. Los que defendan la tolerancia religiosa y una amplia libertad se
denominaron el "crculo" y respondan a la influencia de Salvador Mara del Carril. A l
pertenecan Zavala, Derqui, Delgado, Gorostiaga y Gutirrez, entre otros. Sus ideas
seran las sancionadas finalmente en la constitucin. Este grupo bautiz a la oposicin
con el nombre de "montoneros". Este era un grupo reducido formado por el padre
Centeno, fray Manuel Prez, el correntino Daz Colodrero, el santafesino Leiva, y el
presidente salteo Zuvira. Estos eran conservadores y queran una constitucin inscripta
en el catolicismo tradicional, como haban sido todos los anteriores estatutos y ensayos
constitucionales.
La redaccin de la Constitucin finaliz en los ltimos das del mes de abril de 1853 y el
proyecto fue aprobado el 1 de mayo. El 24 de mayo se constituy una comisin
-integrada por del Carril, Gorostiaga y Zapata- para visitar a Urquiza en su residencia de
San Jos y entregarle el primer original de la Constitucin. Pero Urquiza no estaba all
pues haba debido viajar a Buenos Aires para observar la situacin del coronel Lagos y las
tropas que sitiaban esa ciudad. Hasta all se dirigi la mencionada comisin para cumplir
con su misin, encontrando a Urquiza en elpueblo de San Jos de Flores en las afueras
de Buenos Aires. Urquiza promulg aqu la Constitucin el 25 de mayo, e inmediatamente
se enviaron chasques a las provincias para que pudiera ser jurada el 9 de julio. Con
excepcin de Buenos Aires, todas las provincias juraron esta Constitucin. La Convencin
Constituyente continu en funciones un tiempo ms ejerciendo una labor legislativa y
sancion las leyes de aduana, de libertad de los ros, electoral y de capitalizacin de
Paran. Una vez electas las nuevas autoridades, la Convencin se disolvi.

 Conocimientos de las Reformas de la Constitucin de 1994:

La Convencin Reformadora, que desarroll sus sesiones entre el 25 de mayo y el 22 de
agosto de 1994, se estableci en dos sedes: la ciudad de Paran y la de Santa Fe. El 23
de agosto, en el palacio San Jos, los convencionales y los titulares de los tres poderes
del gobierno nacional juraron la Constitucin Nacional reformada, integrada por 129
artculos y diecisiete disposiciones transitorias. La Convencin Reformadora agreg a la
Primera Parte de la Constitucin Nacional, que constaba de un nico captulo
(Declaraciones, derechos y garantas: del artculo 1 al 35), un segundo captulo titulado
Nuevos derechos y garantas, que pas a contener ocho artculos (del artculo 36 al 43).
Respecto de la Segunda Parte de la Constitucin Nacional (Autoridades de la Nacin), la
Convencin modific algunos artculos y agreg otros. En consecuencia, el articulado de
la Segunda Parte fue numerado de nuevo. Se incluy la participacin de ciudadanos en
partidos polticos, la consulta popular y lareeleccin presidencial, modificacin sta que
permiti acceder a un nuevo mandato al presidente Carlos Sal Menem.

Bolilla N 2
El Prembulo:
Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento
de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia,
consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y
asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos
los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; invocando la proteccin
de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta
Constitucin para la Nacin Argentina.
Constitucin: la Constitucin como ley suprema y fundamental
Nuestra Constitucin Nacional consta de dos partes: una parte dogmtica y otra orgnica.
La parte dogmtica de la Constitucin (titulada "Declaraciones, derechos y garantas
como caracterstica fundamental proponer y perseguir como fin ltimo del Estado y de su
organizacin Institucional la defensa de los derechos y libertades del hombre , limitar al
Estado y dar seguridad al individuo frente a l. Todo derecho fundamental o primario del
hombre puede y debe ser considerado incluido en la Constitucin, est o no reconocido
expresamente. Pero esta parte dogmtica no se incomunica con la parte orgnica que
tiene como meta organizar al poder, implantndose una estructura de poder limitado,
distribuido y controlado, lo cual selogra a travs de la forma republicana de gobierno con

su divisin de poderes. Segn nuestra Corte Suprema la divisin de poderes se presenta

como un sistema de restricciones a la actividad del poder, para garanta de la libertad
individual.
Anlisis del Prembulo:
Anlisis del texto:
El Prembulo refleja, en primer lugar, una manifestacin de fe en el pueblo como fuente
de poder, ya que extrae la legitimidad de la representacin de los constituyentes del
pueblo de la Nacin Argentina. En segundo lugar, reconoce la preexistencia histrica de
las provincias, sin cuya voluntad no hubiera sido posible organizar el Estado. En tercero,
plasma las ideas dominantes del orden constitucional. En cuarto, expresa las finalidades
fundamentales del Estado.
Sus partes constitutivas:
A) Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina. La unin de las provincias
constituy la Nacin y el conjunto del pueblo de aqullas form el pueblo soberano, cuyos
representantes sancionaron la Constitucin. Son los representantes del Pueblo de la
Nacin quienes ordenan, decretan y establecen la Constitucin. En 1853 slo falt la
voluntad del pueblo de Buenos Aires.
B) Reunidos en Congreso General Constituyente. El Congreso de Santa Fe fue general,
porque a excepcin de los delegados de Buenos Aires, estaban reunidos los
representantes de las dems provincias argentinas. Fue constituyente porque en el
Acuerdo de San Nicols de los Arroyos, se convino que el Congreso se reunira con el
objeto de sancionar la Constitucin en ejercicio del poder constituyente.
C) Por voluntad y eleccin de lasprovincias que la componen. El Congreso se reuni por
voluntad de las provincias. Sin esa voluntad, no hubiera sido posible organizar el Estado,
como lo que ocurri en los fallidos intentos de 1819 y 1826.
D) En cumplimiento de pactos preexistentes. A travs de esos pactos, las provincias
reconocan que eran entidades autnomas integrantes de la Nacin, regulaban sus
relaciones y resolvan problemas comunes. Adems, muchos pactos ratificaron la
voluntad de llegar a la Constitucin y sentaron las estructuras bsicas del futuro
constitucionalismo.
E) Con el objeto de... El enunciado abarca seis fines, bienes o valores, condensando la
ideologa de la Constitucin y el proyecto poltico que ella estructura, los mismo son:
1) Constituir la unin nacional. Hasta 1853, la unidad nacional slo exista como

sentimiento; no se haba constituido la Repblica en Estado. La Constitucin forma la

unidad federativa con las provincias histricamente preexistentes. Esta clusula tiene
permanente vigencia en nuestro pas, cuya sociedad precisa reconciliarse, despus de
profundas divisiones y escisiones, derivadas de hondos enfrentamientos, disturbios,
desasosiegos, desajustes y pujas.
2) Afianzar la justicia. Significa asegurar la justicia como valor supremo del mundo
jurdico-poltico y consolidar su administracin como funcin del poder, a cargo de un
rgano especial (el Poder Judicial).
La finalidad de alcanzar la justicia integra la ideologa poltica de nuestra Constitucin. Por
eso, la realizacin de ella en el campo de la realidad se convierte en obligacin
insoslayable de todogobernante.
En cuanto a la justicia como funcin del poder, est a cargo de un rgano especial (el
Poder Judicial). Por ello, la Constitucin no slo crea el Poder Judicial federal, sino que
tambin exige a las provincias que aseguren la administracin de justicia, prohbe al
presidente de la Repblica el ejercicio de funciones judiciales y proscribe las facultades
extraordinarias (Art. 5, 29 y 109).
3) Consolidar la paz interior. Significa evitar y suprimir la violencia y las luchas civiles, a fin
de crear un orden pacfico interno.
Esta clusula se endereza tambin a terminar con irreconciliables antinomias que suelen
separar a los argentinos y que crean, dentro del pluralismo democrtico, enemigos en
lugar de adversarios, apartndolos, as, del destino comn.
La paz es un valor permanente, para asegurar la libertad, la justicia, el desarrollo y el
progreso.
4) Proveer a la defensa comn. Es un objetivo fundamental del Estado. Se propone
otorgar al poder federal las fuerzas suficientes para la defensa del propio Estado, de las
provincias y de la poblacin. Significa tambin la defensa de la Constitucin, de la
comunidad y, con ella, de la persona humana.
La defensa comn que debe proveerse est por encima de intereses individuales y
grupales, de banderas o sectores.
5) Promover el bienestar general. Es impulsar el bien comn de todos, de la sociedad; es
decir, el bienestar de los hombres y grupos que conviven en nuestro Estado. Este
propsito tiene en cuenta no slo el aspecto material o econmico, sino tambin todos los
elementos necesarios para el bienestar de la comunidad,permitiendo al hombre, a travs
de la participacin en el bien comn, el pleno desarrollo de su personalidad.
Por ello, el Estado debe crear las condiciones necesarias que posibiliten esa realizacin
del hombre. La plenitud de la persona slo se concreta si la sociedad proporciona las

bases y las condiciones fcticas para que se realice.

Esta finalidad debe ser perseguida por el Estado federal y por las provincias, en forma
concurrente, en virtud de lo dispuesto por los Art. 75, inc. 18, y 125.
6) Asegurar los beneficios de la libertad. Esta libertad, no slo para nosotros sino tambin
para todos los hombres del mundo que habiten nuestro suelo, necesita de la concurrencia
simultnea de otros valores como orden, seguridad, igualdad, justicia y bienestar general.
Es la libertad que encierra el concepto de la dignidad de la persona humana, y que obliga
a la sociedad y al Estado a crear la posibilidad cierta y real para que el individuo
desarrolle en plenitud su personalidad y sus derechos.
Pero no es la libertad anrquica, sin obligaciones, abusiva de los derechos de los dems,
contraria a la justicia y a la paz social e impeditiva del bienestar general.
F) Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que
quieran habitar en el suelo argentino. Asegura los propsitos y objetivos del Prembulo
para todos los individuos que deseen integrar la poblacin de nuestro Estado, en un
principio humanitario de apertura. Trata, adems, de estimular la inmigracin bajo el signo
alberdiano de que gobernar es poblar, en rasgo de generosidad que el extranjero debe
correspondercon el respeto a nuestras instituciones y el trabajo fecundo (Art. 20, 21 y
25).
G) Invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia. Coloca al Estado y a
sus instituciones bajo el amparo de Dios, sin que con ello importe negar la libertad de
cultos (Art. 14), que asegura la misma Constitucin. Ese Dios a que se refiere esta
clusula es el Dios del catolicismo, en una indiscutible invocacin de lo sobrenatural.
Por otra parte, evidencia la conviccin religiosa de los constituyentes, responde a la
tradicin de la Repblica y al sentimiento de la mayora del pueblo argentino (Art. 2 y 14).
H) Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina.
Es la frmula final dispositiva que revela las facultades de que estaba investido el
Congreso, su carcter soberano y el ttulo definitivo de la Constitucin, aprobada en el
seno de la Convencin Constituyente.
Formas de Gobierno: clasificaciones
Gobierno, organizacin poltica que engloba a los individuos y a las instituciones
autorizadas para formular la poltica pblica y dirigir los asuntos del Estado. Los gobiernos
estn autorizados a establecer y regular las interrelaciones de las personas dentro de su
territorio, las relaciones de stas con la comunidad como un todo, y las relaciones de la
comunidad con otras entidades polticas. Gobierno se aplica en este sentido tanto a los
gobiernos de Estados nacionales como a los gobiernos de subdivisiones de Estados

nacionales, por ejemplo condados y municipios. Organizaciones tales como

universidades, sindicatos e iglesias, son en general tambingubernamentales en muchas
de sus funciones. La palabra Gobierno puede referirse a las personas que forman el
rgano supremo administrativo de un pas, como en la expresin 'el gobierno del
presidente Ernesto Zedillo'.
Clasificaciones:
Los gobiernos se clasifican de diversas maneras y segn distintos puntos de vista;
muchas de las categoras inevitablemente se solapan. Una clasificacin familiar es la que
distingue la monarqua de los gobiernos republicanos. Los estudiosos de la poca
contempornea, en particular del siglo XX, han subrayado las caractersticas que
distinguen a los gobiernos democrticos de las dictaduras. En una clasificacin de
gobiernos, los gobiernos federales se diferencian de los estados unitarios. Los estados
federales, como Estados Unidos y Suiza, son uniones de estados en los que la autoridad
del Gobierno central o nacional est limitada constitucionalmente por los poderes
establecidos legalmente en las subdivisiones que los constituyen. En Mxico, repblica
federal, se repite el esquema organizativo del gobierno central en los 31 estados del pas:
el poder ejecutivo lo ejerce el presidente (o el gobernador), el legislativo reside en el
Congreso (o Cmara de diputados), y el judicial la Suprema Corte de Justicia (o
Tribunales Superiores). En los estados unitarios, como Gran Bretaa y Espaa, las
subdivisiones constituyentes del Estado estn subordinadas a la autoridad del gobierno
nacional. El grado de subordinacin vara de pas en pas. Puede variar tambin dentro de
un mismo pas de una poca a otra y segn las circunstancias; por ejemplo, la autoridad
central delgobierno nacional en Italia creci mucho de 1922 a 1945, durante el periodo de
la dictadura fascista. En una clasificacin de naciones democrticas, los gobiernos
parlamentarios o consejos de ministros difieren de los sistemas presidencialistas. En los
gobiernos parlamentarios, de los que son ejemplo Gran Bretaa, India y Canad, el poder
ejecutivo est subordinado al Parlamento. En gobiernos presidencialistas, como Francia,
Estados Unidos y la mayora de los pases de Amrica Latina, el ejecutivo es
independiente del legislativo, aunque algunas de las acciones del ejecutivo se someten a
una revisin del legislativo. Otras clasificaciones dependen de las diversas formas
gubernamentales y poderes entre las naciones del mundo.
Segn la teora de ciencia poltica que prevalece, la funcin del gobierno es asegurar el
bienestar comn de los miembros de los grupos sociales sobre los que ejerce control. En
diferentes pocas histricas, los gobiernos han procurado lograr el bienestar comn por
diferentes mtodos. Entre los pueblos primitivos, los sistemas de control social eran
rudimentarios; surgan directamente de las ideas del bien y el mal comunes a los
miembros de un grupo social y se imponan a los individuos principalmente a travs de la
presin del grupo. En pueblos ms desarrollados, los gobiernos asuman formas
institucionales; descansaban sobre bases legales definidas, imponan castigos a los que
violaban la ley y empleaban la fuerza para consolidarse y desempear sus funciones.

 La democracia directa, indirecta, semidirecta sus instituciones:

1) Directa: Cuando la soberana, quereside en el pueblo, es ejercida inmediatamente por
l, sin necesidad de elegir representantes que los gobiernen.
2) Indirecta: El pueblo es gobernado por medio de representantes elegidos por l mismo.
La eleccin de los individuos que han de tener a su cargo la tarea gubernativa se realiza
por medio del sufragio y cualquier individuo tiene el derecho de participar o ser elegido.
La democracia indirecta es el modelo de democracia ms difundido y suele adoptar
diversos sistemas:
Parlamentarismo
Presidencialismo
Semipresidencialismo
a) Parlamentarismo
En la forma de gobierno parlamentaria, los ciudadanos eligen directamente a los
representantes que integran el Poder Legislativo o Parlamento y estos, a su vez, designan
entre sus miembros, por mayora absoluta de votos, a un jefe de gobierno o primer
ministro y a los restantes miembros del gabinete.
Este gabinete tiene a su cargo la conduccin poltica del pas y es encabezado por el
primer ministro o jefe de gobierno, quien generalmente es el lder del partido poltico que
ha logrado obtener una mayora de bancas en las ltimas elecciones parlamentarias.
El gobierno permanecer en el poder siempre y cuando cuente con el apoyo de la
mayora del Parlamento. Cesar en sus funciones cuando la mayora le niegue su apoyo
o cuando, en las siguientes elecciones cambie la mayora en el Parlamento.
Por ltimo, en los parlamentarismos el jefe de gobierno no es el jefe de Estado. El jefe de
Estado es una figura simblica, protocolar, que carece en la prctica de todo poder.
Segn quin sea el Jefe de Estado se distinguenRegmenes Parlamentarios Monrquicos
y Republicanos.
1) Gobierno Parlamentario Monrquico
Este sistema ocurre en los Estados donde un Rey o Prncipe es el Jefe de Estado El
ejemplo clsico es el Reino Unido.

2) Gobierno Parlamentario Republicano

El Jefe de Estado es un ciudadano que pasa a ser Presidente de la Repblica por medio
de una eleccin realizada en el Parlamento, por un perodo determinado de tiempo.
Ejemplos: Italia, Grecia etc.
b) Presidencialismo
En la forma de gobierno presidencial, los ciudadanos eligen directamente y por separado
a los representantes que integran el Poder Legislativo o Congreso y al encargado del
Poder Ejecutivo o presidente.
En este caso, el presidente es a la vez Jefe de gobierno y jefe de Estado. Tiene a su
cargo la conduccin poltica del pas, nombra y remueve por s solo a sus colaboradores o
ministros, representa a la nacin frente a otros pases y dura en su mandato un nmero
de aos preestablecido.
Ni el presidente ni sus ministros pueden ser miembros del Poder Legislativo. Por otra
parte, el Poder Ejecutivo no puede disolver el Congreso. En cambio, el Congreso s puede
destituir al presidente mediante el procedimiento de juicio poltico. Pero este recurso se
emplea excepcionalmente cuando existen casos de mal desempeo o de comisin de
delitos.
Nuestro pas forma parte del grupo de naciones que cuentan con un sistema
presidencialista.
c) Semipresidencialismo
En el semipresidencialismo, los ciudadanos votan directamente a los representantes que
integran el Poder Legislativo, Parlamento o Asamblea, y estos a su vez,designan entre
sus miembros, por mayora absoluta de votos, a un jefe de gobierno o primer ministro y a
los restantes miembros del gabinete, que deben contar con respaldo parlamentario
permanente.
Pero el pueblo tambin elige en forma directa y por va separada al jefe de Estado o
presidente, que posee as legitimidad democrtica propia.
Esta forma de Gobierno democrtica es una modalidad siglo XX. Ejemplos son Francia,
Portugal, Austria etc.
3) Semidirecta: Aquella en la que el pueblo toma intervencin en determinados asuntos,
mediante la aplicacin de distintos mecanismos, como: la iniciativa popular, el referndum,
la consulta popular y la revocatoria de mandato.
a) Iniciativa popular: Mecanismo por el cual la ciudadana propone a las autoridades

constituidas un proyecto de ley, sostenido con una determinada cantidad de firmas.

b) referndum: Se vota por s o por no, respecto de una iniciativa presentada por el poder
legislativo.
c) Consulta Popular: Mecanismo en virtud del cual las autoridades someten a
consideracin del pueblo diferentes cuestiones; puede ser:
Vinculante
No Vinculante
Vinculante: Significa que aquella decisin que tome la ciudadana al votar en la consulta
debe ser obligatoriamente adoptada por los rganos del gobierno y adems que el
electorado debe concurrir a votar obligatoriamente.
No Vinculante: Su resultado no necesariamente debe ser adoptado por los gobernantes
ni es obligatoria la concurrencia a las urnas.
d) Revocatoria de mandato: Derecho de destituir funcionarios o anular sus decisiones por
medio del voto popular. La Repblica: caractersticas:
Repblica: Forma de gobierno opuesta a la monarqua.
Caractersticas de la Repblica:
1. En las repblicas no existe una persona que automticamente y por derecho propio
asuma la investidura del rgano superior del Estado.
2. En la Repblica se da siempre el fenmeno de la eleccin.
3. El presidente puede ser responsable, puesto que cabe juzgarle y deponerle, e incluso
residenciarle y exigirle responsabilidad jurdica por el mal ejercicio de sus prerrogativas
4. El presidente no tiene los poderes residuales en la misma forma que los reyes en las
Monarquas.
5. Las atribuciones de los presidentes estn taxativamente sealadas en la Constitucin y
cuando la Constitucin no dice nada, no puede presumirse que el presidente lo pueda
TODO, a diferencia del monarca, que tiene unos poderes residuales y una presuncin de
competencia.
6. La Repblica est siempre ntimamente ligada con la democracia.
La forma representativa, republicana y federal:
La Forma Representativa
El artculo 22 dice que El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus

representantes y autoridades creadas por esta Constitucin...

El artculo 39, introducido por la reforma de 1994, dice que Los ciudadanos tienen el
derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados. En
congreso deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara sancionar una ley reglamentaria que no podr exigir ms del tres por ciento del
padrnelectoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin
territorial para suscribir la iniciativa.
No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional,
tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
El artculo 40 introducido por la reforma de 1994, establece que El Congreso, a iniciativa
de la Cmara de Diputados podr someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley
de convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la
Nacin lo convertir en ley y su promulgacin ser automtica.
El Congreso o el presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas competencias,
podrn convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no ser
obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara, reglamentar las materias, procedimientos y oportunidades de consulta
popular.
La Forma Republicana
El artculo 16 dice que La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de
nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes
son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad.
La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.
La Forma Federal
Prembulo: ......reunidos en Asamblea General Constituyente por voluntad y eleccin de
las provincias que la componen.....
Artculo 3 de la Constitucin Nacional Las autoridades que ejercen el Gobierno federal,
reside en la ciudad que se declare Capital de la Repblica poruna ley especial del
Congreso, previa cesin hecha por una o ms legislaturas provinciales, del territorio que
haya de federalizarse.
No siempre la Capital fue Buenos Aires, de hecho, ni siquiera la Provincia de Buenos
Aires form parte del Congreso General Constituyente de Santa Fe que sancion la
Constitucin Nacional en 1853, el artculo 3ro qued redactado de la forma que
transcribimos a partir de la reforma constitucional de 1860, la capital originariamente y en

forma provisoria fue la ciudad de Paran, la ley que federaliz el territorio de la ciudad de
Buenos Aires fue aprobada el 21/9/1880, es decir, 20 aos despus de la reforma que
estableca esa circunstancia.
Artculo 31 de la Constitucin Nacional: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en
su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras
son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a
conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las
leyes o constituciones provinciales, salvo para la Provincia de Buenos Aires, los tratados
ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de 1859.
Bolilla N 3
Declaraciones, derechos y garantas: concepto
La Primera Parte de la Constitucin es conocida como la parte dogmtica. En ella se
reconocen los derechos individuales y de los ciudadanos. Est integrada por 43 artculos.
Los treinta y cinco primeros forman el primer captulo denominado "Declaraciones,
Derechos y Garantas".
Declaraciones: son expresiones, manifestaciones o afirmaciones en las que se
tomaposicin acerca de cuestiones fundamentales, como la forma de gobierno o la
organizacin de las provincias.
Derechos: son facultades que la Constitucin reconoce a los habitantes del pas para que
puedan vivir con dignidad. Al estar as reconocidas, los habitantes pueden exigir su
respeto.
Garantas: son protecciones, establecidas en la Constitucin para asegurar el respeto de
los derechos y las libertades que ella reconoce.
Derechos civiles, sociales y polticos, implcitos:
El plexo de derechos humanos se descompone en tres categoras: segn el orden
cronolgico en el que fueron apareciendo histricamente. Se habla as de tres
"generaciones" de derechos por la poca en que se gener cada una. Los derechos de la
primera generacin son los clsicamente denominados derechos civiles y polticos; los de
la segunda generacin emergen como derechos sociales, econmicos y culturales (o
derechos sociales en conjunto) con el constitucionalismo social en el siglo XX; los
derechos de la tercera generacin atisban incipientemente desde hace escaso tiempo, e
incluyen el derecho a la paz, a la cultura, a un medio ambiente sano, etc. y podran
titularse derechos colectivos.
En nuestra Constitucin, los derechos anteriormente mencionados se encuentran
recepcionados de la siguiente forma:
Derechos de la 1 generacin : derechos civiles: Art.7 a 12, 14 a 19, 26, 28, 36, 41, 42 y
75 incisos 2, 17, 19, 22 y 23; derechos civiles de los extranjeros : Art.. 20, 21 y 25.

Derechos polticos: Art. 37, 39 y 40.

Derechos de la 2 generacin: derechos sociales: Art. 14 bis, 41, 42 y 75 incs. 17 y
23;derechos econmicos y culturales: Art. 75 inc. 19.
Derechos de la 3 generacin: derechos colectivos: Art. 41 y 43.
Asimismo, el Art. 33 incluye los derechos implcitos de toda ndole y el Art. 75 inc. 22 los
derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.
Derecho a la personalidad jurdica: Abolicin de la esclavitud y prohibicin de la
compraventa de personas (Art. 15)
Desde su entrada en vigencia nuestra Constitucin deja en libertad a los esclavos que
existiesen y prohbe para el futuro la comercializacin de esclavos. Es as como para
nuestra constitucin queda abolida definitivamente la "muerte civil". Esto quiere decir que
los esclavos no sern tratados ya como cosas sino como personas reconocindoseles
definitivamente el derecho a la personalidad jurdica por el solo hecho de ser humanos.
Sobre el derecho de todo ser humano a ser persona el Art. 1 de la Convencin
Americana sobre Derechos humanos dice que "para los efectos de sta Convencin,
persona es todo ser humano". Con respecto al reconocimiento de la personalidad jurdica
el Art. 3 de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos dice "toda persona
tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica; y el Art.16 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos expresa que "todo ser humano tiene derecho
en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica". Para la Convencin
Americana sobre los Derechos Humanos en su Art. 6 "nadie puede ser sometido a
esclavitud o servidumbre, y tanto sta como la trata de esclavos y la trata de mujeres
estn prohibidas en todas susformas" y para el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos se establece exactamente lo mismo.
La dignidad personal (Art.. 33 y 14 bis)
Es verdad evidente que la persona humana tiene una dignidad que deriva del hecho de
ser, ontolgicamente una persona, y que el derecho debe reconocrsela por ser tal.
Nuestra Constitucin no enumera este derecho entre los explcitos, pero los incluye en los
implcitos del Art. 33, a ms de algunas referencias a las condiciones dignas de trabajo del
Art 14 bis.
Segn la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos en su Art. 11 dice: "Toda
persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad".
La integridad del hombre (Art.. 33 y 18)
La Constitucin argentina carece de un enunciado anlogo al Art. 5.2 de la Convencin
Americana sobre los Derechos Humanos referido al respeto a la integridad personal, o a
la exencin de malos tratos; pero incluye implcitamente el derecho a la integridad como
parte del derecho a la dignidad, en el Art. 33 y expresamente asume la abolicin de
tormentos y azotes en el Art. 18. El derecho a la integridad fsica y psquica, adems de
ser contenido como un derecho a la dignidad, forma parte -de alguna manera- del derecho
a al vida y a la salud los cuales componen un plexo de derechos implcitos del Art. 33 de

nuestra Constitucin.
Derecho a la vida y sus circunstancias (Art.. 14, 41, 42, 75 incs. 2, 19, 22, 23 y 125)
Hasta la reforma de 1994 el derecho a la vida, que es el derecho humano fundamental, no
estaba expresamente contemplado en el texto constitucional. La constitucinreformada
hizo explcito tal reconocimiento por va de incorporacin con jerarqua constitucional del
Pacto de San Jos de Costa Rica (Art. 75 inc. 22 C.N. y Art. 4 del Pacto)
a) Ambiente sano (Art. 41): la preservacin de las caractersticas naturales del ambiente
deriva en un equilibrio que posibilita el desarrollo de los seres vivos.
b) Proteccin de la salud de los usuarios y consumidores (Art. 42): al afectar la salud por
medio de los productos que consume o no seguros para su uso implica un desmedro para
la vida humana y por ello se trata de resguardar expresamente este derecho.
c) Calidad de vida (Art. 75 inc.2, prrafo 3): en forma genrica se propende al bienestar en
toda la Nacin, de modo que no existan discriminaciones por el hecho de vivir en una u
otra provincia.
d) Seguridad social integral desde el embarazo (Art. 75 incs. 22 y 23): se trata de la
proteccin del derecho a la vida desde la concepcin. El primer derecho que adquiere la
persona es el de ser protegido para nacer y luego recibir amparo para su crecimiento. Se
trata de que sean cubiertas las necesidades bsicas de salud, alimentacin y educacin,
de acuerdo a lo que establece el Art. 14 bis.
e) Eliminacin de toda forma de discriminacin (Art. 43 y 75 inc. 23): Para garantizar la
igualdad de trato, con especial referencia a mujeres, nios, ancianos y discapacitados.
f) Reconocimiento de derechos humanos, prevencin y sancin del genocidio, la tortura,
tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes (Art. 75 inc. 22): La norma constitucional
que en origen estableca que las crceles deben ser limpias y sanaspara seguridad y no
para castigo de los detenidos (Art. 18) se ampla con la reforma al dar jerarqua
constitucional a los tratados sobre derechos humanos.
g) Proteccin de la niez y la ancianidad (Art. 75 inc. 23): La proteccin de la niez,
especficamente contemplada en la Convencin sobre los Derechos del Nio fue incluido
en el texto constitucional en el inc. 23 del Art. 75. Los derechos de los ancianos a disponer
de los medios necesarios para su bienestar personal a travs de beneficios jubilatorios y
planes asistenciales, son protegidos por extensin.
h) Proteccin de los discapacitados (Art. 75, inc. 23): La situacin de disminucin en la
aptitud fsica o psquica de las personas no hace mengua en la dignidad humana y esa
situacin de desventaja debe ser compensada por la sociedad.
i) Proteccin integral de la familia (Art. 14 bis, 75 incs. 19, 22 y 23): El Art. 14 bis
contempla la proteccin integral de la familia. Esta norma es complementada por el Art. 75
inc. 22 y el Pacto de San Jos de Costa Rica alude en su Art. 17 a derechos especficos
para la formacin de la familia y el mantenimiento de su cohesin, ya que la vida del
hombre no puede desarrollarse sino en el mbito natural de la familia y al proteger a la
familia se protege a la vida misma.

j) Favorecer el desarrollo humano (Art. 75 incs. 18 y 19; 124 y 125): cuando establece que
el legislador debe tener como valor bsico al dictar normas el desarrollo humano en sus
aspectos fsico y espiritual, al igual que el desarrollo institucional de la Nacin y de las
provincias. Promover no slo el desarrollo econmico, sinotambin educativo, cultural,
tecnolgico y cientfico, que es una manera de respetar y proteger el derecho a la vida.
Derecho a la libertad y seguridad personal (Art.. 18, 19 y 28)
En nuestra Constitucin se establece que nadie puede ser arrestado, sino en virtud de
orden escrita de autoridad competente (Art.18), ms los principios de legalidad (Art.19) y
de razonabilidad (Art.28) son paralelos a las normas internacionales que reconocen
operativamente estos derechos en forma conjunta. La abolicin del trabajo forzoso u
obligatorio se induce del Art. 17 de la constitucin al declarar que ningn servicio personal
es exigible sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Los tratados
internacionales coinciden con la tesitura constitucional.
Igualdad ante la ley (Art.16)
Est claramente explicitado en nuestra Constitucin en el Art. 16, al prohibir prerrogativas
de sangre, fueros personales, etc.
Intimidad personal (Art.18 y 19)
En nuestra Constitucin (Art.19) se reconoce el "principio de reserva" por el cual las
acciones privadas de los hombres hacen a la vida y a la moral privada de ellos, si no
ofenden al orden y a la moral pblica. Por aadidura, la inviolabilidad del domicilio y la
correspondencia aparece en el Art.18.
Libertad religiosa (Art.14)
Consagra la libertad de cultos en forma expresa y en forma implcita la libertad de
conciencia que es indispensable y prioritaria para ejercer la anterior.
Derecho a la Nacionalidad (Art.20, 21 y 25)
Los extranjeros gozan de los mismos derechos civiles que los ciudadanos nativos aunque
no estn obligados a admitir laciudadana de nuestro pas, pero si lo desean pueden
solicitarla (Art.20). Estos adems estn eximidos de prestar servicios en defensa de la
patria de adopcin (Art.21), as como no puede ser restringido su ingreso al pas ni
gravado con cargas fiscales, cuando beneficien al progreso del pas. (Art.25)
Derechos de los pueblos indgenas (Art.. 14, 75 inc. 17)
La conversin de los indios al catolicismo fue suprimida en concordancia con la libertad de
cultos (Art.14) y reafirma el respeto a la identidad e integridad de los indgenas (Art.75
inc.17)
Libertad de prensa (Art.14 y 32)
Uno de los derechos humanos ms importantes en un Estado republicano y democrtico
es la libertad de expresarse y el Art. 14 dispone la libre publicacin de las ideas por la
prensa sin ningn tipo de censura previa. El Art. 32 respalda dicha libertad no permitiendo
su restriccin por medio de reglamentaciones surgidas del gobierno federal, dejando dicha
potestad al Congreso, para evitar los abusos de poder del Poder Ejecutivo.

 Derecho de libre asociacin (Art.. 14 y 14 bis)

Nuestra Constitucin en una frmula concisa y parca (Art. 14) establece la libertad de
asociarse con fines tiles y la libertad sindical -organizacin sindical libre y democrtica(Art. 14 bis).
Derecho de propiedad (Art.. 14 y 17)
Nuestra C.N. adems de reconocer la propiedad privada (Art. 17) como un derecho
humano fundamental, y el derecho de usar y disponer de ella (Art. 14), declara que sta
es inviolable (Art. 17) y da por abolida para siempre la confiscacin (Art. 17).
Defensa del sistema democrtico y del ordeninstitucional (Art. 36)
La historia argentina interrumpi la continuidad jurdica y poltica del Estado, de sus
poderes y del ejercicio pleno de los derechos del ciudadano. Este recorrido histrico es la
causa eficiente de la incorporacin del Art. 36.
Derechos Polticos (Art. 37)
Se garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, no enunciados en la anterior
Constitucin, que se derivaban bsicamente por interpretacin del Art. 33, que establece
que las declaraciones, derechos y garantas enumeradas no se entendern como
negacin de otros enumerados, pero que nacen de la soberana del pueblo y de la forma
republicana adoptada
Derecho a la creacin y organizacin de partidos polticos (Art. 38)
Los partidos polticos revisten el carcter de institucin, ya que ellos contienen el ideario
de los ciudadanos que la componen.
Derecho a la iniciativa popular (Art. 39)
Se pone el acento en el mayor protagonismo del ciudadano, sin diluir el sistema
representativo, aunque en una especie de democracia semi-directa, a quienes por gozar
del derecho poltico a ejercer el sufragio se les permite promover iniciativas de origen
exclusivamente popular.
Derecho a la consulta popular (Art. 40)
Otro modo de participacin democrtica es este artculo que se ha incorporado a las
declaraciones, derechos y garantas, por la cual la ciudadana emite su opinin.
Derecho a la educacin y sus circunstancias (Art. 14 y 75 inc. 19)
El derecho a la educacin es el equivalente moral al derecho a la vida, por considerar que
la vida sin educacin sera meramente vegetativa y la educacin esel fundamento de la
cultura. Sita a la educacin en el marco de las "circunstancias" del hombre. As el Art. 75
inc. 19 establece que la educacin debe ser garantizada por el Estado. El Estado asume
diversas obligaciones para hacer efectivo el ejercicio de este derecho: la reglamentacin
del derecho de ensear y aprender (Art.14), la organizacin y bases de la educacin (Art.
75 inc. 19), la planificacin de la instruccin general y universitaria (Art. 75 inc. 18), la
promocin de la formacin profesional, de la investigacin, del desarrollo tecnolgico y
cientfico, de la ciencia, el conocimiento y la cultura (Art.. 75 inc. 19 y 125, 2 prrafo), de

la ilustracin (Art.75 inc.18), garanta de equidad y gratuidad de la educacin pblica

estatal, autonoma y autarqua universitaria y derechos culturales reconocidos en los
tratados constitucionalizados (Art. 75 incs. 19 y 22).
Derecho al medio ambiente (Art. 41)
La Constitucin otorga en este momento la proteccin a un amplio espectro de bienes
comunes, tratando de amparar el ambiente y las circunstancias donde se desarrolla la
vida del hombre, caracterizando el derecho al ambiente como un derecho comn a todos
los habitantes, tratndolo como un derecho a un ambiente apto para el desarrollo
humano.
Derecho de consumidores y usuarios de bienes y servicios (Art.42)
Se dio jerarqua constitucional a la proteccin y tutela de los derechos de los
consumidores y usuarios de bienes y servicios. El objetivo es lograr una mejor calidad de
vida: salud (medicamentos y bienes que consume); seguridad (integridad fsica y
seguridad individual opersonal de los consumidores, etc.)
Libertad e igualdad civil:
Los principios de libertad e igualdad han conformado el ideario radical dando sustentacin
a la doctrina y su accin poltica, dirigidas a la reivindicacin de los derechos de los
sectores excluidos de representacin y participacin poltica del llamado rgimen. La
integracin social y su ampliacin permanente a travs de derechos, fueron la constante
que informa incluso a la reforma constitucional.
Cien aos despus, logrados y consolidados los objetivos de voto universal y elecciones
libres, debemos profundizar la tarea en aras de ampliar la participacin ciudadana y
obtener una ms genuina representacin poltica.
El principio de la igualdad, no solo en el sentido jurdico de las constituciones liberales,
sino en la concepcin amplia que acenta su bsqueda en el campo social y econmico,
se traduce en la construccin de una democracia de ciudadanos basada en el desarrollo
econmico y humano integrados para garantizar la persona en su existencia nica e
irrepetible.
Nuestro concepto de libertad necesita de la democracia para asegurar la diversidad, la
pluralidad y la igualdad. En este contexto es indispensable garantizar, asimismo, los
derechos de los pueblos originarios.
La transformacin de nuestra sociedad debe sustentarse en el marco tico de la
libertad e igualdad, nica manera de liberar las fuerzas creadoras de la igualdades
oportunidades.
El derecho de propiedad:
La propiedad como todo derecho tiene en principio sus limitaciones; este derecho se
encuentra sujeto a restricciones de diversa ndole, bienpor su ejercicio frente o ante otros
sujetos, bien por razn de situaciones que con mayor relevancia predominaban

preferentemente al ejercicio de este. En todo caso resulta de especial trascendencia el

estudio de este tema puesto que constituye un coto a una posible y total liberalidad al
ejercer dicho derecho que eventualmente pudiera constituir un agravio frente a terceros.
La propiedad es un derecho. Esto significa, que al titular del derecho de propiedad le
asiste un ttulo jurdico. Este es el fenmeno concreto en el cual descansa y se legitima el
derecho y el cual invoca el titular cuando, por perturbacin o despojo, se lesiona su
derecho.
Concepto de estadio de sitio:
El estado de sitio es un rgimen de excepcin que puede declarar el gobierno de un pas
en situaciones especiales.
El estado de sitio representa un concepto equivalente al de estado de guerra, y por ello se
dan a las fuerzas armadas facultades preponderantes para los actos de represin.
Durante el 'estado de sitio' quedan en suspenso las garantas constitucionales, con mayor
o menor extensin, segn las legislaciones. En algunas de ellas, como sucede en la
Argentina, se autoriza al jefe de Estado a detener a las personas y a trasladarlas de un
punto a otro de la nacin, salvo que prefieran salir del territorio nacional.
La declaracin del 'estado de sitio' representa, en el Derecho Poltico, una institucin muy
discutida, no porque se desconozca la necesidad de su implementacin en momentos
determinados, sino por los abusos a que se presta por parte del poder ejecutivo.
Este estado se dicta, generalmente, encaso de invasin, guerra exterior, guerra civil o
peligro inminente de que se produzcan.
Bolilla N 4
Seguridad judicial:
La seguridad jurdica en lo judicial.- El principio de la unidad jurisdiccional y el derecho a
impugnar judicialmente todos los actos de la administracin pblica, y la institucin de la
cosa juzgada, son otras manifestaciones del principio de seguridad jurdica, porque solo
sometiendo la revisin de la idoneidad de los actos y resoluciones administrativas a los
tribunales, se puede asegurar, aunque fuese relativamente, que el Estado, o la
contraparte de un contrato, obren con sujecin al Derecho y no en forma arbitraria. Solo
con seguridad jurdica hay firmeza en las sentencias. En el presupuesto de la seguridad
jurdica se basa todo el sistema de administracin de justicia. El mismo fundamento tiene
el recurso de casacin, cuyo objetivo final es examinar la legalidad de los fallos y ajustar
las decisiones judiciales a los preceptos de la Ley.
Las garantas individuales:
La declaracin de garantas Individuales se divide en tres grandes partes: los derechos de
igualdad, libertad y seguridad jurdica.

En la constitucin vigente los derechos de Igualdad son:

Goce para todo individuo de las garantas que otorga la constitucin.
Prohibicin de la esclavitud.
Igualdad de derechos sin distincin.
Prohibicin de ttulos nobiliarios.
Prohibicin de fueros.
Las garantas de Libertad se dividen en tres grupos:
Libertades de la persona Humana.
Libertades de la persona Fsica.
Libertades de la persona Social.
Las libertades deseguridad son:
Se refieren a: derecho de peticin, privacin de derecho solo mediante juicio, detencin
solo con orden judicial, derecho a la eficaz administracin de justicia, etc.
Anlisis del Art. 18:
El artculo 18 de la Constitucin Nacional es el pilar bsico y fundamental del derecho de
"acceso a la jurisdiccin". Esto es, el derecho esencial que todo habitante posee de tener
un juez a quien recurrir, no est enunciado de esta manera en ese artculo 18. Pero surge
como consecuencia de la lectura de las garantas de fondo y procesales que el citado
artculo va enumerando en su desarrollo.
Estamos frente a un caso anlogo al texto del artculo 43 de la norma de base en su
primera parte.
Nadie duda de que el artculo 18 de la Constitucin Nacional importa la garanta del
derecho de "acceso a la jurisdiccin" en todo el cuadrante de lo constitucional en el
mbito del Estado contemporneo.
Es absolutamente claro que ese artculo 18 tiene enunciaciones que aparecen como
tpicamente acciones procesales. Pero declaman todas ellas el derecho bsico que es ese
"acceso a la jurisdiccin" con todas las garantas que dimanan de dicho artculo 18.
Por ello para m la analoga entre el artculo 43 y el artculo 18 de la Constitucin
Nacional, desde el punto de vista de que ambos enuncian derechos a ms de acciones,
es un elemento que hace al convencimiento que enuncio en derredor de la doble
naturaleza jurdica del amparo.
Bolilla N5
Gobierno Federal:
El gobierno es el conjunto de rganos estables que actualizan,
coordinan e instrumentan la orientacin poltica expresadacomo fines del Estado y
desenvuelta en el ejercicio de sus funciones bsicas; ejecutiva, legislativa y jurisdiccional.
Este es el sentido objetivo que el gobierno se le otorga en Amrica; mientras que en

Europa tiene un
sentido subjetivo, de alcance ms restringido, al referirse con dicha denominacin al
poder ejecutivo. En realidad, la funcin ejecutiva es de carcter permanente y se ve
continuamente ante la necesidad imperiosa de decidir.
Principio de la divisin de poderes:
Divisin de poderes Principio de organizacin poltica por el que las distintas tareas de la
autoridad pblica deben desarrollarse por rganos separados. La divisin tradicional se
ha basado en la existencia de tres poderes que se justifican por necesidades funcionales
y de mutuo control. Adems, en los sistemas democrticos se concibe como un
complemento a la regla de la mayora ya que gracias a l se protegen mejor las libertades
individuales. Aristteles, en la consideracin de las diversas actividades que se tienen que
desarrollar en el ejercicio del gobierno, habl en su momento de legislacin, ejecucin y
administracin de la justicia.
Sin embargo, quienes realmente aparecen como formuladores de la teora de la divisin
de poderes son Locke y Montesquieu. Ambos parten de la necesidad de que las
decisiones no deben concentrarse, por lo que los rganos del poder han de
autocontrolarse a travs de un sistema de contrapesos y equilibrios (checks and
balances). La primera divisin que efectan separa el poder entre la corona y las dems
corporaciones y, a su vez, dentro de stas distinguen los podereslegislativo, ejecutivo* y
federativo; aunque Montesquieu sustituye el ltimo trmino, que Locke relacionaba con
los asuntos exteriores, por el judicial.
La defensa de la divisin de poderes se convierte a partir de ambas aportaciones en
objeto principal del constitucionalismo liberal, que encuentra as un modelo institucional
opuesto al absolutista. Adems, esta fragmentacin incluye la organizacin del legislativo
en un parlamento bicameral*; la divisin del ejecutivo entre gobierno y burocracia; y en
algunos casos, una adicional divisin territorial del Estado. Todo ello, junto con la
existencia de unos derechos fundamentales, pasa a ser un requisito imprescindible para
evitar la arbitrariedad del poder pblico y, por tanto, conseguir garantas para la
autonoma individual de la accin.
Los dos ms significativos ejemplos de la aplicacin pionera de la divisin de poderes
fueron las constituciones post-revolucionarias norteamericana y francesa. En los dos
casos, el legislativo goz en principio de primaca sobre el resto de los poderes y se dot
de independencia rigurosa al poder judicial. En Francia la limitacin de la accin del
ejecutivo, al tener que observar el principio de legalidad, supona que el parlamento
dominado por la burguesa poda controlar al gobierno emanado del rey. En Estados
Unidos, por el contrario, el propio jefe del Estado era elegido democrticamente y la
cuestin tena ms que ver con la distribucin de responsabilidades que, siguiendo el
diseo de Madison, quedaban parcialmente solapadas a travs de la posibilidad
excepcional de que el Congreso destituyera al presidente,de que ste vetase ciertas

leyes, y de que los jueces pudieran reinterpretarlas. Posteriormente, se asiste a un

desplazamiento del protagonismo hacia el ejecutivo como consecuencia primordial de la
expansin de tareas del Estado y la evidencia de que slo el gobierno y la administracin
son capaces de absorberlas.
A pesar de esta tendencia, la respectiva y diferente legitimidad democrtica del ejecutivo y
el legislativo que es propia del presidencialismo norteamericano, hace mantener la
independencia entre poderes. Por su parte, en el constitucionalismo inspirado por Francia
e Inglaterra, la direccin del ejecutivo por la corona fue reemplazada por una designacin
parlamentaria del gobierno y, de esta forma, los poderes ejecutivo y legislativo pasaban
ms bien a ser interdependientes y derivados de la misma mayora.
As, en el parlamentarismo europeo, la divisin de poderes slo se garantiza para el poder
judicial, mientras que el poder legislativo, especialmente en los casos de estabilidad
gubernamental, puede resultar paradjicamente ms marginado del proceso decisorio que
en el presidencialismo. Frente a los riesgos que con lleva esta concentracin de poder,
puede apelarse a las ventajas de una mayor coherencia en la elaboracin de las polticas
y, consiguientemente, una responsabilidad democrtica ms directa.
Anlisis de Art. 1:
El artculo 1 de la Constitucin Nacional, cuya fuente directa fue la Constitucin de 1826,
establece como forma de gobierno la representativa y republicana. Como sinnimo de lo
hoy llamamos la democracia constitucional. Como sinnimo de un sistemapoltico en
donde impera la libertad, no solamente en el campo poltico o en el campo econmico,
sino tambin bsicamente en el campo filosfico. Libertad que en el campo filosfico se
traduce en la idea de tolerancia, en la idea del respeto recproco, en la idea del pluralismo,
en la idea de un combate civilizado de ideas, no de fuerza.
4.1.13. Formas de Estado
La forma de Estado se expresa en la sntesis estructural de sus tres elementos
componentes: el territorio, el pueblo y el poder. Pero es la relacin del poder con los otros
elementos que configuran la entidad estatal, in genere, la que expresa, concretamente,
las diferentes formas de Estado segn el grado mayor o menor de centralizacin o
descentralizacin. Se trata, pues, de una cuestin que incide en los dos planos de la
realidad poltica. En el interno porque nicamente los Estados tienen realmente una
Constitucin formal que se halla condicionada, precisamente, por la forma de Estado;
adems de la relacin que existe con la forma de gobierno; y en el
plano externo porque son los Estados los sujetos principales del derecho internacional35.
32Tal, por ejemplo, el principio sustentado por el nacionalsocialismo: "Derecho es lo que
es til para el pueblo". Cfr.: Merkl, ob. cit., p. 435. En el mismo sentido las brigadas
voluntarias de los soviets, tribunales de camaradas soviticos y los tribunales
revolucionarios de las Asociaciones Campesinas de China en los inicios del rgimen
comunista. Cfr.: Merkl, ob. cit., ps. 433, in fine, y 434. 33Idem.

34Von der Gablentz, ob. cit., p. 316, in fine: "El orden debe ser justo, y debe
podercontarse con l, pues los hombres tienen que poder establecer su conducta de
acuerdo con lo que acostumbran a decidir los tribunales". Fayt, ob. cit., p. 146: "La funcin
primordial del Estado aparece clara: el cumplimiento del derecho, como representacin de
un orden justo, voluntario y libre". 35Nos encontramos, sin embargo, con los casos
excepcionales de que Estados particulares integrantes de una
unin federativa tienen reconocida personalidad internacional ante las Naciones Unidas,
como Ucrania y 12
4.1.14. Forma de Estado y forma de gobierno
La forma de Estado, aunque relacionada con la forma de gobierno, difiere de sta. En
efecto, mientras en la forma de Estado se determina el concepto de soberana en funcin
del territorio, en la forma de gobierno, en cambio, sta resulta de la distribucin y relacin
de los rganos polticos que expresan la voluntad del Estado.
La forma de Estado se refiere a cuestiones de fondo, ya que toma en consideracin a los
tres elementos: el territorio, el pueblo y el poder; mientras que la forma de gobierno se
limita a la estructura de uno de sus elementos constitutivos: el poder36.
Por otra parte, es un dato emprico comprobable el hecho de que es ms factible cambiar
la forma de gobierno antes que la forma de Estado.
4.1.15. Clasificacin de las formas de Estado
Tradicionalmente se distinguen dos formas de Estado: a) el Estado simple o unitario, y b)
el Estado compuesto37. Pero algunos autores consideran, como forma intermedia, c) el
Estado regional.
a) Estado simple o unitario. Como se desprende de su denominacin, configura una
unidad depoder en su fundamento, en su estructura y en su ejercicio. De esta manera
tiene una organizacin incompatible con la divisin en partes (provincias, Estados
particulares) investidas de autonoma poltica. En efecto, su organizacin constitucional
presenta una estructura poltica centralizada, la cual, sin embargo, debe compatibilizarse
con las exigencias propias del pluralismo social. He aqu la verdadera problemtica del
Estado unitario, conciliar la estructura centralizada del poder con los requerimientos de la
organizacin plural de la sociedad, porque en ello reside el fundamento de su legitimidad.
La centralizacin del poder38 es una nota caracterstica del poder estatal, por eso el
Estado unitario aparece como el prototipo de esta forma poltica. De ah que la
centralizacin poltica haya desempeado un importante papel en la realizacin de la
unidad nacional y lo conserve aun para su mantenimiento. Sin embargo, la centralizacin,
cuando se muestra absoluta o total, se convierte en opresiva, y as se manifiesta bajo la
formulacin tcnica de la concentracin de la potestad estatal y
del monopolio de la fuerza pblica. Cierto grado de descentralizacin39 favorece,
entonces, a la Bielorrusia, miembros de la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas.
Cfr.: B. T. Halajczuk y Mara Teresa Moya Dominguez, Derecho internacional pblico,
Ediar, Buenos Aires, 1972. 36Germn Bidart Campos, Derecho constitucional, Ediar,

Buenos Aires, 1968, t. I., p. 319: "Sin embargo, no es exactamente la estructura del poder
lo que organiza la forma de gobierno, porque el poder no es una competenciaestatal, sino
la estructura del gobierno mismo".
37Lpez, t. II, p. 238, limita el concepto de "forma de Estado" a la condicin de que se
trate de un solo Estado, y no de una unin de varias Estados.
38Ibdem, t. II, n 259, p. 355: "El poder poltico se considera centralizado cuando los
agentes del Estado estn jurdicamente capacitados para hacer prevalecer su concepcin
del bien pblico en cualquier lugar y materia a la vez que monopolizan la utilizacin de los
procedimientos de creacin del derecho positivo". La traduccin es nuestra.
39Ibdem, t. II, n 264, p. 365: "la descentralizacin es incompatible con las miras de los
gobiernos autoritarios en la medida que les sustrae de su direccin una parte de la
reglamentacin de las relaciones sociales". La traduccin es nuestra. 13 organizacin
democrtica y plantea la viabilidad no slo del federalismo, sino, tambin, del
regionalismo.
b) Estado compuesto. Resulta de la unin40 o la federacin de varias entidades de
naturaleza estatal unidas entre s por un vnculo social. Su estructura aparece, entonces,
diversificada en distintos centros de poder...
Los Estados compuestos ofrecen, por tanto, dos formas: como uniones y como
federaciones.
A) Uniones. Pueden ser de tres tipos: personal, real, confederal.
I. Unin personal. Las uniones personales solan comprender a dos monarquas
colocadas bajo el gobierno de un mismo monarca, constituyendo un solo Estado en
cuanto la soberana de cada Estado miembro de la unin se confunde en la persona de
un mismo monarca. De manera que la unin se da en lo que respecta a la titularidad
oposesin del poder; pero no en lo que concierne a su ejercicio. Ejemplos de uniones
personales han sido los de Inglaterra y Hannover desde 1714 hasta 1837; del Reino de
los Pases Bajos y el Gran Ducado de Luxemburgo desde 1815 hasta
1890; del Reino de Blgica y el Estado libre del Congo desde 1885 hasta 1908.
II. Unin real. En las uniones reales la unificacin no slo se extiende a la soberana del
poder, sino que abarca, tambin, aunque de modo parcial, a su ejercicio, en el sentido de
que suele comprender, preferentemente, el manejo de las relaciones exteriores y aun lo
concerniente a la guerra y la hacienda. Pero cada miembro de la unin real conserva las
otras funciones de gobierno tanto en lo que se refiere a la legislacin como a la
administracin. Ejemplos de unin real han sido los de Suecia y Noruega desde 1815
hasta 1905; y de Austria y Hungra desde 1865 hasta 1918.
III. Confederacin. Las confederaciones consisten en la unin permanente de Estados
independientes resultante de un pacto o acuerdo internacional y dotada de rganos
permanentes con el fin principal de asegurar la proteccin exterior y la paz interior.
Esta forma poltica estatal se distingue por las siguientes caractersticas: a) Los Estados
confederados conservan su soberana. b) El poder de decisin de la confederacin se

ejerce directamente sobre los rganos de los Estados confederados, y no sobre los
nacionales de los Estados miembros de la confederacin. c) Los Estado que integran la
confederacin cuentan, en caso de disconformidad, con el derecho de nulificacin de las
decisiones de la confederacin. d) LosEstados miembros de la confederacin conservan
el derecho de secesin. e) La competencia de los rganos de la confederacin, conforme
a su fin principal, concierne a las relaciones internacionales.
Histricamente se han dado distintos casos de confederacin que luego evolucionaron
hacia la forma de Estado federal. En tal sentido cabe citar los siguientes ejemplos: la
Confederacin de los Estados Unidos de Amrica desde 1776 hasta 1787; la
Confederacin suiza de 1815 a 1848; la Confederacin germnica de 1815 a 1866,
trasformada luego de la guerra austro-prusiana en la Confederacin germnica del norte,
de la cual se excluy a Austria, y cuya permanencia se extendi desde 1867 hasta 1871,
en que se estableci el Imperio Alemn, como consecuencia de la
guerra franco-prusiana. 40Joaqun V. Gonzlez, Manual de la Constitucin Argentina,
ngel Estrada y Ca., Buenos Aires, 1897, p. 82: "La unin se forma de varios Estados,
personalidades hechas dueas de voluntad y fines polticos colectivos; la unidad suprime
los Estados para slo dar existencia a un solo Estado, a un solo gobierno". 14
B) Estado federal. El Estado federal, como forma de Estado compuesto41 y su
denominacin lo expresa, surge de un proceso42 histrico de carcter federativo43 que
jurdicamente se formaliza en una constitucin44, por la cual se establece una
descentralizacin del poder sobre base territorial.
En consecuencia, el Estado federal no tiene su origen en un acto del derecho
internacional, como ocurre en la confederacin; sino en un acto regido por el derecho
pblico interno. Por tanto, las relaciones que seestablecen entre sus partes componentes
(Estados particulares, provincias), en cuanto pertenecen al derecho pblico interno, son
de naturaleza constitucional. Pero las relaciones exteriores son de la exclusiva
competencia del Estado federal, que en el plano externo de la realidad poltica se
presenta como una unidad poltico-territorial y de mercado econmico. Esto no significa,
sin embargo, como expresa Hauriou, que el Estado federal sea una sociedad de Estados
que constituye un superestado. Ello no es as porque, como lo reconoce el mismo autor,
los conflictos entre Estados particulares o entre stos y el Estado federal, si bien no se
resuelven por la va diplomtica, tampoco pueden serlo por la va administrativa, ya que
los Estados miembros no estn subordinados al Estado federal45 por la jerarqua
administrativa y, en consecuencia, slo pueden ser resueltos por la va judicial46.
Por otra parte, y dada la naturaleza compuesta del Estado federal, las relaciones
complejas que se establecen en el plano interno de la realidad poltica que integran sus
partes componentes (Estados miembros, provincias) generan un entrecruzamiento de
competencias que es preciso coordinar las cuales se manifiestan por relaciones de poder
basadas en la negociacin47 y regidas por el principio de subsidiaridad48. De manera
que en la forma poltica federal se plantea un juego 41Burdeau, ob. cit., t. II, n 334, p.

527: "...el Estado federal presenta un carcter compuesto, no solamente por la

coexistencia de un poder federal y de poderes locales, sino esencialmente porque el
mismo poder federal es un poder complejo". Latraduccin es nuestra. 42Friedrich, ob. cit.,
p. 639, seala que se ha tenido ms en cuenta el aspecto estructural que el procesal.
43Snchez Agesta, ob. cit., p. 417: "El proceso federativo tiene un carcter consciente y
normalmente se cristaliza en un pacto entre Estados cuyo contenido se fija en un
instrumento constitucional".
44Idem, Friedrich, ob. cit., ps. 628, 637 y 638, donde expresa: "Un sistema constitucional,
entonces, es un tipo particular de orden constitucional".
45 Pedro J. Fras, El federalismo argentino. Introduccin al derecho pblico provincial,
Depalma, Buenos Aires, 1980, p. 91: "No hay subordinacin de las provincias al gobierno
federal, pero ste tiene la misin augusta de asegurar la convergencia de todos al bien
comn que de alguna manera se expresa en la Constitucin".
46 Respecto de la Constitucin Nacional Argentina, expresa Juan A. Gonzlez Caldern,
Curso de derecho constitucional, Depalma, Buenos Aires, 1975, 6 ed., p. 62: "Las
provincias, pues, no son los jueces o intrpretes finales de la Constitucin federal, porque
sta no es un pacto o convenio celebrado por ellas; es el poder judicial federal, instituido
por aqulla, su intrprete definitivo, en todos los casos que
motivare su aplicacin prctica".
47 Hauriou, ob. cit., p. 365; Fras, ob. cit., ps. 8-10 y 54. Refirindose al federalismo
argentino, cuya etapa de negociacin ubica hacia 1958, seala este autor que la funcin
promotora del gobierno federal deja escaso margen a una negociacin verdadera entre
partes de poder desigual. Sostiene que el federalismo
argentino basado en la negociacin hasido desbordado por un nuevo federalismo de
concertacin o cooperativo iniciado hacia 1967 y materializado tanto por medio de
instrumentos convencionales y legales como de organismos federalizados que concretan
la participacin del poder central y de los poderes locales (ibdem, p. 269).
48 VON DER GABLENTZ, ob. cit., p. 89. Fras, ob. cit., p. 41, seala con singular
precisin: "El Estado es un vnculo de condensacin de relaciones sociales, un centro de
convergencias. El federalismo es, precisamente, un modelo de organizacin de esa
convergencia, asegurada jerrquicamente: una aplicacin ms drstica del principio de
subsidiaridad, por el cual el Estado federal debe inclinarse ante las decisiones de otros
rganos que no lo necesitan en su competencia propia". Con la misma justeza, ms
adelante, p. 84, aade: "Qu queremos decir con lo de rol subsidiario del gobierno
central? Cuando hay una divisin territorial del poder como la del federalismo, los cuatro
verbos del Estado tienen una conjugacin particular: coordina sin especulacin, controla
sin anular, promueve sin marginar, ayuda sin presionar. El gobierno 15
delicado de relaciones de poder entre el Estado federal (poder central) y los Estados
miembros (poderes locales), que suele oscilar entre la convergencia y la dependencia. En
tal sentido, seala un especialista: "Hay convergencia, en principio, cuando el gobierno

federal ejerce razonablemente sus poderes expresos e implcitos, lo que no obsta a que
distorsiones parciales puedan generar dependencia. Hay dependencia, en cambio,
cuando la subordinacin de los poderes locales vulnerael principio de subsidiaridad del
gobierno central, en cuya virtud son las provincias y, en su caso,
los municipios, los que deben cubrir la gestin pblica que no se requiere del Estado
nacional"49.
La dependencia traduce una situacin de subordinacin de los Estados miembros que se
da en los ms diversos rdenes. Es "poltica -expresa Fras- cuando afecta la libertad de
los poderes locales en su competencia institucional. Es econmica cuando la asignacin
de recursos y distribucin de ingresos no asegura el ejercicio autnomo y coordinado -no
subordinado- de las competencias locales".
"La dependencia es social cuando la desigualdad de oportunidades limita las expectativas
razonables y la presin del centro hegemnico impide la operacin de los grupos
locales".
Es ms an: la dependencia interna puede generarse como una consecuencia del
desarrollo poltico50, u obedecer a causas financieras y tecnolgicas.
La necesidad de la convergencia es el fundamento del poder de intervencin que el
Estado federal ejerce con respecto a los Estados miembros. Derecho de intervencin que
puede convertirse precisamente en lo contrario, es decir, en instrumento de dependencia.
Las relaciones de poder basadas en la negociacin para lograr la convergencia, tienen
expresin orgnica en el bicameralismo, inherente a la forma del Estado federal, en el
cual los Estados miembros se hallan representados en igualdad de condiciones en una
cmara de senadores o consejo federal. Cada Estado que es parte integrante de la
federacin tiene su propia Constitucin encuadrada en los principios de la
Constitucinfederal o nacional, dicta sus leyes y organiza su propia administracin de
justicia. Pero, paralelamente, existe una legislacin nacional y una justicia federal,
situacin que genera, necesariamente, el deslinde de las respectivas esferas de
competencia, con facultades propias del Estado federal y de los Estados miembros,
adems de las facultades concurrentes.
La doble legislacin -federal y local- tiene un lmite de compatibilizacin expresado en el
principio de supremaca jurdica federal.
La distribucin de competencias entre el poder central y los poderes locales crea una
necesaria interrelacin funcional que expresa el carcter sistmico del proceso
federativo51. De manera que el federalismo no constituye un modelo fijo, de estructura
esttica (foedus) y permanente, sino que ms bien expresa la forma institucional
(consociatio) de un proceso poltico muy general que acta en todo nivel de ordenacin
poltica y se configura en el plano interno de la realidad poltica como Estado federal. Pero
que tiende a trascender al plano externo de la realidad poltica como intento de
organizacin voluntaria de un orden ecumnico. En tal sentido, supone cierto grado de
homogeneidad de sus partes componentes e interrelacionadas que preserva la unidad en

la diversidad y se expresa en un cuadro institucional de distribucin policntrica del poder.

El proceso federativo participa de la naturaleza comunitaria del ser poltico en el sentido
de federal es supremo en lo suyo pero subsidiario en relacin a esa esfera de reserva de
las provincias".
49Fras, ob. cit., p. 25.
50Ibdem, p. 76: "El desarrollopoltico, en suma, ha favorecido al Poder Ejecutivo, pero
puede empobrecer la calidad de gobierno".
51Friedrich, ob. cit., p. 641: "El federalismo en cuanto proceso ha de ser considerado
como la vinculacin de una serie de sistemas de relacin en el trmino medio de dichas
series". 16 que implica una progresiva comunidad de valores, intereses y creencias en
beneficio de la entidad central incluyente y federal.
C) Estado regional. Cuando la regin52 revela cierto grado de autonoma en el ejercicio
de determinadas competencias, puede llegar a constituir tambin, como en el rgimen
federal, una forma de descentralizacin sobre base territorial que se configura en el
Estado regional53.
La doctrina discute acerca de la naturaleza entitativa del Estado regional. As, cierta
corriente doctrinal la considera como una especie o variedad de Estado unitario, en tanto
que otra posicin le asigna una posicin intermedia entre el Estado unitario y el Estado
federal.
La cuestin se vincula con el concepto que se tenga de regin. Si sta no constituye un
genuino grupo social autnomo, sino la forma de expresin de ciertos caracteres histrico
naturales que vinculan a una poblacin, entonces la regin no pasa de ser una simple
unidad geogrfica y, a lo sumo, administrativa, pero no poltica, ya que histricamente la
regin es una etapa de transicin hacia la formacin del grupo nacional. Pero si, por un
fenmeno de regresin histrica, la regin reivindica su autonoma poltica, entonces
trasciende el contenido histrico-geogrfico y recaba para s el atributo de establecer una
forma de organizacinpoltica. O sea, pasa de una formulacin meramente adjetiva a una
formulacin sustantiva.
Bolilla N6
Poderes del Estado:
Poder Ejecutivo: Presidencia de la Nacin, Secretarias de Estado, Jefatura de Gabinete
de Ministros, Ministerios.
Poder Legislativo: Congreso de la Nacin, Senado, Cmara de Diputados.
Poder Judicial: Corte Suprema de Justicia, Consejo de la Magistratura, Cmara Nacional
Electoral.
Ministerio Pblico: Ministerio Pblico Fiscal, Ministerio Pblico de la Defensa.
Autoridades de la Nacin:

Poder Ejecutivo Nacional

Presidencia de la Nacin
Presidenta: Dra. Cristina Fernndez.
Vicepresidente: Lic. Amado Boudou
Secretara General
Secretario: Dr. Eduardo De Pedro
Secretara de Inteligencia de Estado
Secretario: Dr. Oscar I. J Parrilli.
Secretara Legal y Tcnica
Secretario: Dr. Carlos Alberto Zannini
Casa Militar
Tte. Cnel. Agustin Marcelo Rodriguez
Secretara de Cultura
Secretario: Sra. Teresa Adelina Sellares.
Secretara de Turismo
Secretario: Sr. Carlos Enrique Meyer
Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el
Narcotrfico (SEDRONAR)
Secretario: Dr. Gabriel Lerner
Jefatura de Gabinete de Ministros
Jefe de Gabinete de Ministros: Cdor. Dr. Anibal Domingo Fernandez
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Ministro: Dr. Jose Lino Baraao.
Ministerio de Defensa
Ministro: Ing. Agustin Rossi
Ministerio de Desarrollo Social
Ministro: Dra. Alicia Margarita Kirchner
Ministerio de Economa
Ministro: Dr. Axel Kicillof
Ministerio de Educacin
Ministro: Dr. Alberto Sileoni

Ministerio del Interior

Ministro: Cdr. Anbal Florencio Randazzo.
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Ministro: Dr. Julio Alak.
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
Ministro: Arq. Julio Miguel De Vido
Ministerio de Produccin
Ministra: Lic. Dbora Adriana Giorgi.
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Canciller: Mj. Hector Marcos Timerman
Ministerio de Salud
Ministro: Dr. Daniel Gustavo Gollan.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Ministro: Dr. Carlos Alfonso Tomada
Poder Legislativo Nacional
Congreso de la Nacin Argentina
Honorable Senado de la Nacin
Puede consultar la nmina de integrantes de la Cmara Alta, provincia a la que
representan, bloques y comisiones que integran, proyectos presentados y toda otra
informacin de inters ante el Honorable Senado de la Nacin.
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Puede acceder a un buscador y a un listado, que le permitirn obtener informacin sobre
los integrantes de la Cmara Baja.
Poder Judicial de la Nacin
Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Presidente: Dr. Ricardo Luis Lorenzetti.
Ministerio Pblico Fiscal
Procurador General de la Nacin: Dr. Esteban Righi.
Ministerio Pblico de la Defensa
Defensora General de la Nacin: Dra. Stella Maris Martnez.
El Poder Legistativo:
El Poder Legislativo est ejercido en la Repblica Argentina por el Congreso Nacional,
compuesto por dos Cmaras: la de Diputados y la de Senadores.
Larepresentatividad que da sustento a la democracia en nuestro pas, se halla asegurada
por la Constitucin Nacional en lo atinente a la conformacin de ambas Cmaras del

Congreso. Los Diputados representan al pueblo y son elegidos directamente por ste,
dependiendo su nmero de la cantidad de habitantes. A los fines electorales, el pas se
divide en distritos, eligiendo cada uno de ellos sus candidatos en forma proporcional al
nmero de habitantes.
Duran cuatro aos en sus cargos y se renuevan por mitades cada dos aos, pudiendo ser
reelegidos. El Senado de la Nacin se encuentra compuesto por setenta y dos Senadores
a razn de tres por cada provincia y por la Ciudad de Buenos Aires. Como se advierte,
todos los distritos tienen igual representacin, atribuyndose dos al partido mayoritario y
uno al que le sigue en cantidad de sufragios obtenidos.
Las elecciones del 14 de octubre de 2001, pusieron en marcha el mecanismo definitivo
que consagra la Constitucin Nacional, luego de la reforma de 1994. En efecto, desde la
mencionada reforma y hasta las elecciones aludidas, el texto constitucional determin un
sistema transitorio de eleccin, que concluy con el mandato de todos los Senadores el 9
de diciembre de 2001, y dispuso el comienzo de una nueva etapa con diversas
novedades, que incluye la duracin de los mandatos (6 aos) y la renovacin parcial de la
Cmara (cada 2 aos).
Singular importancia reviste el modo de designacin de los Senadores. A partir de la
ltima eleccin, los miembros del Honorable Senado son nominados por el voto popular,
cambiando fundamentalmente el sistema que atribua talpotestad a las respectivas
legislaturas locales.
Al determinarse constitucionalmente la renovacin parcial del Cuerpo, este primer Senado
en la nueva etapa, decidi por la suerte los legisladores que cumplirn mandato de dos,
cuatro y seis aos, por nica vez. A estos efectos, cabe sealar que todos los Senadores
de un mismo distrito concluyen su mandato conjuntamente, ya que es la nica forma de
poder elegir dos representantes por el partido que gane la eleccin y uno por el que
finalice en segundo trmino.
Por ltimo, debe consignarse que los Senadores podrn ser reelegidos indefinidamente y
que, en la misma eleccin que se vota un titular del cargo, tambin se elige un suplente.
Cmara de Diputados y Senadores:
La Cmara de Diputados
A partir del artculo 45 (hasta el 53), se establecen las caractersticas esenciales de la
Cmara de Diputados.
Efectivamente, en este artculo 45, se describen los caracteres que deben tener los que
integran esta Cmara. Para comenzar, se dice que los diputados sern elegidos
directamente por el pueblo, lo que significa que los ciudadanos de las provincias y de la
ciudad de Buenos Aires eligen los candidatos que llenarn las vacantes de diputados, sin
intermediacin alguna.
Al respecto de la representacin poltica, se discute si realmente los diputados
representan al pueblo se la Nacin o al partido que los propuso, o si no representan a
nadie.
En cuanto a la representacin del partido que lo patrocina, esto se vincula con la
pertenencia de la banca del diputado. Algunas constituciones provinciales establecen que
la banca pertenece al partidoque nomin al diputado. Con esto se pretende imponer una
rgida disciplina de bloque, que evite que el diputado pueda separarse de l o votar en
forma distinta de lo resuelto por el bloque. Yo creo que estoe viola la forma republicana y
democrtica, porque sera traspasar la soberana del Congreso al partido Poltico.

Adems, el ciudadano debe sentirse defraudado por los representantes que vot. Pero l
podr decidir, si es que siente eso, si lo castigar por medio de comicios futuros.
Si continuamos con la lectura del artculo 45, vemos que los representantes tambin
sern elegidos a simple pluralidad de sufragios, lo que significa que las vacantes deben
ser cubiertas por los candidatos ms votados de cada distrito.
Finalmente, en este artculo se establece la base para calcular la cantidad de diputados
que enva cada distrito a la Cmara. Las ltimas leyes electorales han fijado un nmero
mnimo de cinco diputados por provincia. De esta manera se establece una sobrerepresentacin para las provincias de poca poblacin, que distorsiona el principio un
hombre, un voto ya que el voto del ciudadano de una provincia vale ms,
cuantitativamente, que el de quien vive en una provincia ms poblada. Por todo lo
antedicho, yo creo, aunque esta es una opinin estrictamente personal, que esta situacin
no es justa de acuerdo a la estructura del bicameralismo, pues no respeta lo pactado
entre las Cmaras.
Por otra parte, en el artculo 48 de la Constitucin establece los requisitos para ser
diputado: 25 aos de edad, tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio, y ser natural de
la provinciaque lo elija, o con 2 aos de residencia inmediata en ella.
En el artculo 50 se expresa que los diputados durarn en su representacin por cuatro
aos y son reelegibles.
El artculo 52 establece que a esta Cmara corresponde la iniciativa de las leyes sobre
contribuciones y reclutamiento de tropas.
La Cmara de Senadores
Como se ha dicho anteriormente, los Senadores representan a las provincias como
entidades autnomas, por lo que cada provincia tiene un nmero igual de votos en la
Cmara de Senadores, cualquiera que sea su poblacin o su riqueza.
Para comenzar, el artculo 54 establece que el Senado se compone de tres senadores por
cada provincia y tres por la ciudad elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo
a dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votas, y la restante al
partido poltico que le siga en nmero de votos.
En el artculo 55, se expresa que los requisitos para ser senador son: tener la edad de
treinta aos, haber sido seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutas de una renta anual de
dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo
elija, o con dos aos de residencia en ella.
A simple vista, se podra pensar que como el senador debe tener una renta anual de dos
mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, esta Cmara contiene elementos
elitistas. Sin embargo, esto est muy bien pensado para que no se cometan actos de
corrupcin que resulten prejuiciosos a los ciudadanos. Por otra parte, yo creo que el
Senado representa nuevamente a los partidos polticos, como la Cmara de Diputados,
puesen el Congreso, como en todos lados, existe mucha presin por parte de los
gobernantes, por lo que a pesar de que el legislador quiera expresar su opinin o punto
de vista, no lo puede hacer, debiendo permanecer resignado al control de los dirigentes
de los partidos poltico.
El artculo 56, establece que los senadores duran seis aos en el ejercicio de su
mandatos, pudiendo ser reelegibles, pero se renovar a razn de una tercera parte de los
distritos electorales cada dos aos.
Imposiciones comunes de ambas cmaras:
Disposiciones comunes a ambas Cmaras
Art.55. Ambas Cmaras se reunirn en sesiones ordinarias todos los aos desde el 1 de
mayo hasta el 30 de septiembre. Pueden tambin ser convocadas extraordinariamente

por el presidente de la Nacin, o prorrogadas sus sesiones.

Art.56. Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros de las
elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas
entrar en sesin sin la mayora absoluta de sus miembros; pero un nmero menor podr
compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los trminos y bajo
las penas que cada Cmara establecer.
Art.57. Ambas Cmaras empiezan y concluyen sus sesiones simultneamente. Ninguna
de ellas, mientras se hallen reunidas, podr suspender sus sesiones ms de tres das, sin
el consentimiento de la otra.
Art.58. Cada Cmara har su reglamento, y podr con dos tercios de votos, corregir a
cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o
removerlo por inhabilidad fsica o moralsobreviniente a su incorporacin, y hasta excluirle
de su seno; pero bastar la mayora de uno sobre la mitad de los presentes para decidir
en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.
Art.59. Los senadores y diputados prestarn en el acto de incorporacin, juramento de
desempear debidamente el cargo, y de obrar en todo en conformidad a lo que prescribe
esta Constitucin.
Art.60. Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeando su
mandato de legislador.
Art.61. Ningn senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta el de su cese, puede
ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn
crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dar cuenta
a la Cmara respectiva; con la informacin sumaria del hecho.
Art. 62.Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier
senador o diputado, examinado el mrito del sumario en juicio pblico, podr cada
Cmara, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a
disposicin del juez competente para su juzgamiento.
Art.63. Cada una de las Cmaras puede hacer venir a su sala a los ministros del Poder
Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.
Art.64. Ningn miembro del Congreso podr recibir empleo o comisin del Poder
Ejecutivo, sin previo consentimiento de la Cmara respectiva, excepto los empleos de
escala.
Art.65. Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros delCongreso, ni los
gobernadores de provincia por la de su mando.
Art.66. Los servicios de los senadores y diputados son remunerados por el Tesoro de la
Nacin, con una dotacin que sealar la ley.
Compete al Senado:
Juzgar a los acusados por la Cmara de Diputados (Juicio Poltico) C.N. Art. 59
Autorizar al Presidente de la Nacin para que declare el Estado de Sitio en caso de
ataque exterior C.N. Art. 61
Ser Cmara de origen en la ley convenio, sobre coparticipacin federal de impuestos
C.N. Art. 75 Inc.2
Ser Cmara de origen en leyes promoviendo polticas tendientes al crecimiento
armnico de la Nacin, y poblamiento de su territorio. C.N. Art. 75 inc 19
Prestar acuerdo al Poder Ejecutivo para la designacin de magistrados judiciales,
ministros plenipotenciarios, encargados de negocios y de oficiales superiores de las
Fuerzas Armadas y funcionarios de determinadas reparticiones C.N. Art. 99 inc 4, 7, 13
La Cmara de Diputados tiene como atribuciones:
La iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas C.N. Art.52

 La recepcin de los proyectos de ley por iniciativa popular C.N. Art.39

Someter a consulta popular un Proyecto de Ley C.N. Art. 40
El derecho de acusar ante el Senado, en Juicio Poltico, al Presidente y Vicepresidente
de la Nacin, al Jefe de Gabinete de Ministros, ministros del Poder Ejecutivo y miembros
de la Corte Suprema.C.N. Art. 53
Atribuciones del Congreso:
Atribuciones del Congreso
Art.67. Corresponde al Congreso:
1. Legislar sobre las aduanas exteriores y establecer los derechos de importacin,
loscuales as como las avaluaciones sobre que recaigan sern uniformes en toda la
Nacin; bien entendido, que sta, as como las dems contribuciones nacionales, podrn
ser satisfechas en la moneda que fuese corriente en las provincias respectivas, por su
justo equivalente. Establecer igualmente los derechos de exportacin.
2. Imponer contribuciones directas por tiempo determinado y proporcionalmente iguales
en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general
del Estado lo exijan.
3. Contraer emprstitos de dinero sobre el crdito de la Nacin.
4. Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional.
5. Establecer y reglamentar un Banco nacional en la Capital y sus sucursales en las
provincias, con facultad de emitir billetes.
6. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin.
7. Fijar anualmente el Presupuesto de gastos de administracin de la Nacin, y aprobar o
desechar la cuenta de inversin.
8. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen,
segn sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
9. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos que
considere convenientes, y crear y suprimir aduanas, sin que puedan suprimirse las
aduanas exteriores, que existan en cada provincia, al tiempo de s u incorporacin.
10. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras y adoptar un sistema
uniforme de pesos y medidas para toda la Nacin.
11. Dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y Seguridad
Social, sinque tales cdigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su
aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o las personas
cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la
Nacin sobre naturalizacin y ciudadana natural; as como sobre bancarrotas, sobre
falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos del Estado, y las que requiera
el establecimiento del juicio por jurados.
12. Reglar el comercio martimo y terrestre con las naciones extranjeras, y de las
provincias entre s.
13. Arreglar y establecer las postas y correos generales de la Nacin.
14. Arreglar definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar los de las provincias,
crear otras nuevas, y determinar por una legislacin especial la organizacin,
administracin y gobierno que deben tener los territorios nacionales, que queden fuera de
los lmites que se asignen a las provincias.
15. Proveer a la seguridad de las fronteras; conservar el trato pacfico con los indios, y
promover la conversin de ellos al catolicismo.
16. Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las
provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y
universitaria, y promoviendo la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y
canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad nacional, la introduccin y

establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la

exploracin de los ros interiores, por leyes protectoras de estos fines ypor concesiones
temporales de privilegios y recompensas de estmulo.
17. Establecer tribunales inferiores a la Suprema Corte de Justicia; crear y suprimir
empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores, y conceder amnistas
generales.
18. Admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente de la
Repblica; y declarar el caso de proceder a nueva eleccin: hacer es escrutinio y
rectificacin de ella.
19. Aprobar o desechar los tratados concluidos con las dems naciones, y los
concordatos con la Silla Apostlica; y arreglar el ejercicio del patronato en toda la Nacin.
20. Admitir en el territorio de la Nacin otras rdenes religiosas a ms de las existentes.
21. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
22. Conceder patentes de corso y de represalias, y establecer reglamentos para las
presas.
23. Fijar la fuerza de lnea de tierra y de mar en tiempo de paz y guerra; y formar
reglamentos y ordenanzas para el gobierno de dichos ejrcitos.
24. Autorizar la reunin de las milicias de todas las provincias o parte de ellas, cuando lo
exija la ejecucin de las leyes de la Nacin y sea necesario contener las insurrecciones o
repeler las invasiones. Disponer la organizacin, armamento y disciplina de dichas
milicias, y la administracin y gobierno de la parte de ellas que estuviese empleada en
servicio de la Nacin, dejando a las provincias el nombramiento de sus correspondientes
jefes y oficiales, y el cuidado d e establecer en su respectiva milicia la disciplina prescripta
por el Congreso.
25. Permitir la introduccinde tropas extranjeras en el territorio de la Nacin, y la salida de
las fuerzas nacionales fuera de l.
26. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin en caso de conmocin
interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante su receso, por el
Poder Ejecutivo.
27. Ejercer una legislacin exclusiva en todo el territorio de la Capital de la Nacin, y
sobre los dems lugares adquiridos por compra o cesin en cualquiera de las provincias,
para establecer fortalezas, arsenales, almacenes u otros establecimientos de utilidad
nacional.
28. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio
los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitucin al
Gobierno de la Nacin Argentina.
Captulo Cuarto Atribuciones del Congreso
Art. 75.- Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y exportacin,
los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern uniformes en toda la
Nacin.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.
Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en
todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del
Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o
el total de las que tengan asignacin especfica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir
regmenes de coparticipacin de estas contribuciones,garantizando la automaticidad en la
remisin de los fondos.
La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas,
se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de

ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad
al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de
oportunidades en todo el territorio nacional.
La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada con la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no podr ser
modificada unilateralmente ni reglamentada y ser aprobada por las provincias.
No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva
reasignacin de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la
provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de
lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que deber asegurar la
representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composicin.
3. Establecer y modificar asignaciones especficas de recursos coparticipables, por tiempo
determinado, por ley especial aprobada por la mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cmara.
4. Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin.
5. Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional.
6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, ascomo
otros bancos nacionales.
7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin.
8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer prrafo del inciso 2
de este artculo, el presupuesto general de gastos y clculo de recursos de la
administracin nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones
pblicas y aprobar o desechar la cuenta de inversin.
9. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen,
segn sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
10. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos que
considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.
11. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema
uniforme de pesos y medidas para toda la Nacin.
12. Dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y Seguridad
Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones
locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn
que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente
leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al
principio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la argentina; as como sobre
bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos del Estado,
y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s.
14. Arreglary establecer los correos generales de la Nacin.
15. Arreglar definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar los de las provincias,
crear otras nuevas, y determinar por una legislacin especial la organizacin,
administracin y gobierno que deben tener los territorios nacionales, que queden fuera de
los lmites que se asignen a las provincias.
16. Proveer a la seguridad de las fronteras
17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural;
reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad
comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras
aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable,
transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la

gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. Las
provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las
provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y
universitaria, y promoviendo la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y
canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad nacional, la introduccin y
establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la
exploracin de los ros interiores, por leyes protectoras de estos fines y por concesiones
temporales deprivilegios y recompensas de estmulo.
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con justicia
social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de empleo, a la
formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la
investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio; promover
polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias
y regiones. Para estas iniciativas, el Senado ser Cmara de origen.
Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad
nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que aseguren la
responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la familia y la sociedad, la
promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin
discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la
educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de
las obras del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales.
20. Establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia; crear y suprimir
empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores, y conceder amnistas
generales.
21. Admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente de la
Repblica; ydeclarar el caso de proceder a nueva eleccin.
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y
concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin
Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin
sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre
la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin
contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la
Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen
jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta
Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella
reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional,
previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada
Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados
por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los
miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.
23. Legislar y promover medidas deaccin positiva que garanticen la igualdad real de
oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta

Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en

particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con
discapacidad.
Dictar un rgimen de seguridad social especial e integral en proteccin del nio en
situacin de desamparo, desde el embarazo hasta la finalizacin del perodo de
enseanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
24. Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a
organizaciones supra estatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten
el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia
tienen jerarqua superior a las leyes.
La aprobacin de estos tratados con Estados de Latinoamrica requerir la mayora
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. En el caso de tratados con
otros Estados, el Congreso de la Nacin, con la mayora absoluta de los miembros
presentes de cada Cmara, declarar la conveniencia de la aprobacin del tratado y slo
podr ser aprobado con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de
cada Cmara, despus de ciento veinte das del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigir la previa aprobacin de la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
25. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
26. Facultar al Poder Ejecutivo paraordenar represalias, y establecer reglamentos para las
presas.
27. Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar las normas para su
organizacin y gobierno.
28. Permitir la introduccin de tropas extranjeras en el territorio de la Nacin, y la salida de
las fuerzas nacionales fuera de l.
29. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin en caso de conmocin
interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante su receso, por el
Poder Ejecutivo.
30. Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la capital de la Nacin y dictar la
legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos de los establecimientos
de utilidad nacional en el territorio de la Repblica. Las autoridades provinciales y
municipales conservarn los poderes de polica e imposicin sobre estos
establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines.
31. Disponer la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires.
Aprobar o revocar la intervencin decretada, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio
los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitucin al
Gobierno de la Nacin Argentina.
Art. 76.- Se prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias
determinadas de administracin o de emergencia pblica, con plazo fijado para su
ejercicio y dentro de las bases de la delegacin que el Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto enel prrafo anterior no
importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al amparo de las normas dictadas en
consecuencia de la delegacin legislativa.
Auditora General de la Nacin:
La Auditora General de la Nacin (AGN) es el organismo que asiste tcnicamente al
Congreso en el control del estado de las cuentas del sector pblico. Verifica el
cumplimiento contable, legal y de gestin por parte del Poder Ejecutivo Nacional; controla
la exposicin completa, clara y veraz de las cuentas pblicas y analiza la administracin
de los intereses fiscales. Controla y no coadministra la cosa pblica: examina hechos,

actos y documentos una vez finalizados los ejercicios contables de los entes que se haya
decidido auditar. Con sus Informes de Auditora, que incluyen comentarios, conclusiones y
recomendaciones, asesora al Poder Legislativo sobre el desempeo de la Administracin
Pblica Nacional y la situacin de la hacienda pblica.
El objetivo primario de la Auditora General de la Nacin es contribuir a que se adopten
decisiones eficaces, econmicas y eficientes en materia de gastos e ingresos pblicos.
La AGN enfrenta un importante desafo: lograr una mayor racionalidad del accionar del
sector pblico.
Defensor del Pueblo:
Qu es el Defensor del Pueblo
Es una Institucin de la Nacin que acta con plena independencia y autonoma funcional,
sin recibir instrucciones de ninguna autoridad.
Est instituido en el mbito del Congreso de la Nacin y su competencia surge de:
el artculo 86 de la Constitucin Nacional:
Art. 86 - El Defensor del Pueblo es un rganoindependiente instituido en el mbito del
Congreso de la Nacin, que actuar con plena autonoma funcional, sin recibir
instrucciones de ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos
humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados en esta Constitucin y las
leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administracin; y el control del ejercicio de las
funciones administrativas pblicas. El Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal. Es
designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras partes de los
miembros presentes de cada una de las Cmaras. Goza de las inmunidades y privilegios
de los legisladores. Durar en su cargo cinco aos, pudiendo ser nuevamente designado
por una sola vez.
La organizacin y el funcionamiento de esta institucin sern regulados por una ley
especial.
el artculo 43 de la Constitucin Nacional:
Art. 43 - Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que
no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades
pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por
esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a
los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as
como a los derechos de incidencia colectiva engeneral, el afectado, el Defensor del
Pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la
que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para
exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr
afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o
en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus ser interpuesta por el
afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio.
y de la Ley N 24.284, modificada por la Ley N 24.379.

Su misin es la defensa y proteccin de los derechos humanos y los dems derechos,

garantas e intereses tutelados en la Constitucin y en las Leyes; y el control del ejercicio
de las funciones administrativas pblicas.
A tal efecto, puede realizar investigaciones conducentes al esclarecimiento de los actos,
hechos u omisiones de la Administracin Pblica y sus agentes, ante violaciones a los
Derechos Humanos y el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario,
discriminatorio, negligente, gravemente inconveniente o inoportuno de sus funciones,
incluyendoaquellos capaces de afectar los intereses difusos o colectivos; tiene
legitimacin procesal, es decir que est facultado para presentarse en sede judicial.
El titular de esta institucin nacional deber ser argentino, nativo o por opcin, y es elegido
por el Honorable Congreso de la Nacin, con el voto afirmativo de las dos terceras partes
de los miembros presentes de cada una de las Cmaras que lo componen.
La duracin del mandato del Defensor del Pueblo es de cinco aos y puede ser reelegido
por una nica vez. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores.
Caractersticas
La Institucin tiene los siguientes rasgos caractersticos:
no es un rgano del gobierno de turno, apndice de algn partido poltico ni
amortiguador de disputas polticas; es, sin lugar a dudas, una Institucin de la Repblica;
no es una figura cosmtica o esttica sino, por el contrario, una figura seria y objetiva;
se caracteriza por su prudencia, lo cual no ha de ser entendido como sinnimo de
complacencia con el poder;
no se arroga la pretensin de sustituir a los rganos y procedimientos de control
existentes, los complementa;
su perfil es el de colaborador crtico de la administracin; no su contradictor efectista;
a esos fines, y siempre que las circunstancias lo permitan, agota sus esfuerzos para
perseverar en una gestin mediadora entre la Administracin y el ciudadano;
ayuda a la solucin de los problemas particulares planteados por los quejosos, sin
olvidar, en ningn momento, que esos problemas son sntoma u efecto de causas,
seguramente ms profundas, las cualestiende a superar;
es un instrumento de dilogo, honda comunicacin y profunda solidaridad entre los
hombres.
Facultades del Defensor del Pueblo
En el ejercicio de las misiones que la Constitucin Nacional y la Ley le encomiendan, el
Defensor del Pueblo de la Nacin podr iniciar y proseguir de oficio o a peticin del
interesado cualquier investigacin en todos aquellos casos originados por cualquier
reparticin de la Administracin Pblica Nacional (en todo el territorio del pas) y las
empresas prestadoras de servicios pblicos, an las privatizadas, en relacin a los
siguientes temas:
mal funcionamiento
ilegitimidad
falta de respuesta a reclamos efectuados
mala prestacin, atencin o trato
insuficiencia de informacin
violaciones a los derechos humanos, del usuario y del consumidor
cuestiones atinentes a la preservacin del medio ambiente
Tambin tiene competencia para actuar ante casos de incumplimiento de sentencias
judiciales por parte del Estado.
Sin embargo, no puede intervenir:
en conflictos entre particulares.

 cuando respecto a la cuestin planteada se encuentre pendiente resolucin

administrativa o judicial.
cuando hubiera transcurrido ms de un ao calendario contado a partir del momento en
que ocurriere el hecho, acto u omisin motivo de la queja.
Para atender su reclamo, el Defensor del Pueblo de la Nacin est facultado para realizar
investigaciones, inspecciones, verificaciones, solicitar expedientes, informes, documentos,
antecedentes, determinar la produccin de toda otra medida probatoria o elemento que
estime til a losfines de la investigacin.
Puede requerir la intervencin de la justicia para obtener la remisin de toda la
documentacin que le hubiere sido negada.
Tambin est facultado para proponer al Poder Legislativo y a la Administracin Pblica la
modificacin de aquellas normas cuyo cumplimiento riguroso pueda provocar situaciones
injustas o perjudiciales.
El Defensor del Pueblo de la Nacin dispone de un equipo interdisciplinario constituido por
abogados, ingenieros, contadores, asistentes sociales, psiclogos, bilogos, eclogos y
gelogos, que analizan las actuaciones que se promueven ya sea de oficio o como
consecuencia de la presentacin de una queja, y elaboran propuestas sobre los cursos de
accin a seguir mediante tcnicas modernas de gestin y procesamiento de la
informacin.
Bolilla N 7
El Poder Ejecutivo actual:
El Poder Ejecutivo argentino est compuesto por el Presidente de la Nacin y el Vice
-presidente electos, por el Jefe de Gabinete de Ministros y por los dems Ministros y
Secretarios.
El Presidente es el jefe supremo de la nacin, jefe de gobierno y responsable poltico por
la administracin del pas. A l le compete tambin ejercer la Jefatura Suprema de las
Fuerzas Armadas, nombrar embajadores e indicar los ministros de la Suprema Corte, ad
referndum del Senado Federal. El Vice-presidente reemplaza al Presidente en casos de
impedimento y ejerce la Presidencia del Senado.
El Jefe de Gabinete es nombrado por el Presidente para ejercer la coordinacin de los
Ministerios, la administracin, adems de representar al Poder Ejecutivo ante el
Congreso. ElPresidente tambin nombra los ocho Ministros y los Secretarios de Estado
responsables por las 16 Secretaras dependientes directamente de la Presidencia, entre
las cuales estn la de la Pequea y Mediana Empresa, la de Recursos Naturales y
Desarrollo Sustentable y la de Turismo. Estos ltimos gozan, en la prctica, del status de
Ministro.
Presidente: Cristina Fernndez de Kirchner (desde el 10 de diciembre de 2007)
Vicepresidente: Julio Cobos
Elecciones: Presidente y vice son elegidos para un mandato de 4 aos, siendo posible la
reeleccin por un solo perodo consecutivo. La eleccin se da en dos vueltas, siempre y
cuando uno de los candidatos no obtenga ms del 45% de los votos en la primera vuelta.
Naturaleza y duracin:
De su naturaleza y duracin
Art.74. El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeo por un ciudadano con el ttulo de
"Presidente de la Nacin Argentina."
Art.75. En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitucin del

presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el Vicepresidente de la Nacin. En caso

de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nacin,
el Congreso determinar qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia, hasta
que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo.
Art.76. Para ser elegido presidente y vicepresidente de la Nacin, se requiere haber
nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas
extranjero; pertenecer a la comunin catlica apostlica romana, y las dems calidades
exigidas para serelecto senador.
Art.77. El presidente y vicepresidente durarn en sus empleos el trmino de seis aos; y
no pueden ser reelegidos sino con intervalo de un perodo.
Art.78. El presidente de la Nacin cesa en el poder el da mismo en que expira su perodo
de seis aos; sin que evento alguno que lo haya interrumpido, pueda ser motivo de que se
le complete ms tarde.
Art.79. El presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la
Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus nombramientos. Durante el mismo
perodo no podrn ejercer otro empleo, ni recibir ningn otro emolumento de la Nacin ni
de provincia alguna.
Art.80. Al tomar posesin de su cargo el presidente y vicepresidente prestarn juramento
en manos del presidente del Senado (la primera vez del presidente del Congreso
Constituyente), estando reunido el Congreso, en los trminos siguientes:
"Yo, N.N., juro por Dios nuestro Seor y estos Santos Evangelios, desempear con lealtad
y patriotismo el cargo de presidente (o vicepresidente) de la Nacin, y observar y hacer
observar fielmente la Constitucin de la Nacin Argentina. Si as no lo hiciere, Dios y la
Nacin me lo demanden".
Formas de eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Nacin:
En la Seccin Segunda DEL PODER EJECUTIVO, la Constitucin Nacional Argentina
establece:
CAPTULO II
Artculo 94: El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente por
el pueblo, en doble vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin el territorio
nacional conformar un distrito nico.
Artculo 95: Laeleccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la conclusin
del mandato del presidente en ejercicio.
Artculo 96: La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las dos
frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de celebrada la anterior.
Artculo 97: Cuando la frmula que resultase ms votada en la primera vuelta, hubiere
obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente
emitidos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la
Nacin.
Artculo 98: Cuando la frmula que resultase ms votada en la primera vuelta hubiere
obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente
emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto
del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en
nmero de votos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de

la Nacin.
Ley Nacional de Elecciones:
10 de Febrero de 1912
Se sanciona la Ley Nacional de Elecciones N 8.871
Ms conocida por "Ley Senz Pea". Desecha el voto calificado y establece el sufragio
universal, secreto y obligatorio y el sistema de lista incompleta, con lo que se da
representacin legislativa a la minora.
Su aplicacin llev al gobierno a Hiplito Yrigoyen (1916) y permiti el acceso de la clase
media al poder.
CODIGO ELECTORAL NACIONAL
Ley 25.858
Modificacin
Sancionada: Diciembre 4 de 2003.
Promulgada: Diciembre 29 de 2003.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidosen Congreso, etc.
sancionan con fuerza de Ley:
ARTCULO 1 Incorporase como ltimo prrafo del artculo 94 de la Ley 19.945 del
Cdigo Electoral Nacional, el siguiente:
Las personas que tuvieren imposibilidad concreta para efectuar todos o algunos de los
movimientos propios para sufragar, sern acompaados por el presidente de la mesa al
cuarto oscuro, donde a solas con el ciudadano elector, colaborar con los pasos
necesarios hasta la introduccin del voto, en la medida que la discapacidad lo requiera.
ARTICULO 2 Incorporase como inciso d) del artculo 75 de la Ley 19.945 del Cdigo
Electoral Nacional, el siguiente:
d) Los votantes mayores de setenta (70) aos que hayan sido designados como
autoridades de mesa podrn excusarse de dicha carga pblica, justificando nicamente
su edad. La excusacin se formular dentro de los tres (3) das de notificado. El presente
inciso deber figurar impreso en todos los telegramas de designacin.
ARTICULO 3 Derganse los incisos d), h), j) y k) del artculo 3 de la Ley 19.945 del
Cdigo Electoral Nacional.
ARTICULO 4 Incorporase a la Ley 19.945, Cdigo Electoral Nacional, el siguiente
artculo:
Artculo 3 bis.- Los procesados que se encuentren cumpliendo prisin preventiva, tendrn
derecho a emitir su voto en todos los actos eleccionarios que se celebren durante el lapso
en que se encuentren detenidos.
A tal fin la Cmara Nacional Electoral confeccionar el Registro de Electores Privados de
Libertad, que contendr los datos de los procesados que se encuentren alojados en esos
establecimientos de acuerdo con la informacin quedebern remitir los jueces
competentes; asimismo habilitar mesas de votacin en cada uno de los establecimientos
de detencin y designar a sus autoridades.
Los procesados que se encuentren en un distrito electoral diferente al que le corresponda
podrn votar en el establecimiento en que se encuentren alojados y sus votos se
adjudicarn al Distrito en el que estn empadronados.
ARTICULO 5 La norma del artculo anterior entrar en vigencia a partir de su
reglamentacin por el Poder Ejecutivo nacional, la que deber dictarse en el plazo
mximo de veinticuatro (24) meses contados a partir de la publicacin de la presente.
ARTICULO 6 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Atribuciones del Poder Ejecutivo:
Atribuciones del Poder Ejecutivo

Art.86. El presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:

1. Es el jefe supremo de la Nacin y tiene a su cargo la administracin general del pas.
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las
leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias
3. Es el jefe inmediato y local de la Capital de la Nacin.
4. Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las sanciona y
promulga.
5. Nombra los magistrados de la Corte Suprema y de los dems tribunales federales
inferiores, con acuerdo del Senado.
6. Puede indultar y conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo
informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la Cmara de
Diputados.
7. Concede jubilaciones, retiros, licencias ygoce de montepos conforme a las leyes de la
Nacin.
8. Ejerce los derechos del patronato nacional en la presentacin de obispos para las
iglesias catedrales, a propuesta en terna del Senado.
9. Concede el pase o retiene los decretos de los concilios, las bulas, breves y rescriptos
del Sumo Pontfice de Roma con acuerdo de la Suprema Corte: requirindose una ley
cuando contienen disposiciones generales y permanentes
10. Nombra y remueve a los magistrados plenipotenciarios y encargados de Negocios,
con acuerdo del Senado; y por si solo nombra y remueve los ministros del despacho, los
oficiales de sus secretaras, los agentes consulares y dems empleados de la
administracin, cuyo nombramiento no est reglado de otra manera por esta
Constitucin.
11. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas
Cmaras en la sala el Senado, dando cuenta en esta ocasin al Congreso del estado de
la Nacin, de las reformas prometidas por la Constitucin, y recomendando a su
consideracin las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
12. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones
extraordinarias, cuando un grave inters de orden o e progreso lo requiera.
13. Hace recaudar las rentas de la Nacin y decreta su inversin con arreglo a la ley o
presupuestos de gastos nacionales.
14. Concluye y firma tratados de paz, de comercio, de navegacin, de alianza, de lmites y
de neutralidad, concordatos y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de
buenas relaciones con las potencias extranjeras, recibe sus ministros y admite
suscnsules.
15. Es comandante en jefe de todas las fuerzas de mar y de tierra de la Nacin.
16. Provee los empleos militares de la Nacin: con acuerdo del Senado, en la concesin
de los empleos o grados de oficiales superiores del Ejrcito y Armada; y por s solo en el
campo de batalla.
17. Dispone de las fuerzas militares martimas y terrestres, y corre con su organizacin y
distribucin segn las necesidades de la Nacin.
18. Declara la guerra y concede patentes de corso y cartas de represalias con
autorizacin y aprobacin del Congreso.
19. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, en caso de ataque
exterior y por un trmino limitado, con acuerdo del Senado. En caso de conmocin interior
slo tiene esta facultad cuando el Congreso est en receso, porque es atribucin que
corresponde a este cuerpo. El presidente la ejerce con las limitaciones prescriptas en el
artculo 23.
20. Puede pedir a los jefes de todos los ramos y departamentos de la administracin, y
por su conducto, a los dems empleados los informes que crea convenientes, y ellos son

obligados a darlos.
21. No puede ausentarse del territorio de la Capital, sino con permiso del Congreso. En el
receso de ste, slo podr hacerlo con licencia por graves objetos de servicio pblico.
22. El presidente tendr facultad para llevar las vacantes de los empleos, que requieran el
acuerdo del Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en
comisin que espirarn al fin de la prxima Legislatura.
Jefe de Gabinete y dems Ministros:
Art. 100.- El jefe de gabinete de ministros y los demsministros secretarios cuyo nmero y
competencia ser establecida por una ley especial, tendrn a su cargo el despacho de los
negocios de la Nacin, y refrendarn y legalizarn los actos del presidente por medio de
su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso de la
Nacin, le corresponde:
1. Ejercer la administracin general del pas.
2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le
atribuye este artculo y aquellas que le delegue el presidente de la Nacin, con el refrendo
del ministro secretario del ramo al cual el acto o reglamento se refiera.
3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los que
correspondan al presidente.
4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la Nacin y, en
acuerdo de gabinete resolver sobre las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por
su propia decisin, en aquellas que por su importancia estime necesario, en el mbito de
su competencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidindolas
en caso de ausencia del presidente.
6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de Ministerios y de Presupuesto nacional,
previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobacin del Poder Ejecutivo.
7. Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de Presupuesto nacional.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la
prrroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria de
sesionesextraordinarias y los mensajes del presidente que promuevan la iniciativa
legislativa.
9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar.
10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los
restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los
negocios de los respectivos departamentos.
11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las
Cmaras solicite al Poder Ejecutivo.
12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso, los que
estarn sujetos al control de la Comisin Bicameral Permanente.
13. Refrendar conjuntamente con los dems ministros los decretos de necesidad y
urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes. Someter personalmente y
dentro de los diez das de su sancin estos decretos a consideracin de la Comisin
Bicameral Permanente.
El jefe de gabinete de ministros no podr desempear simultneamente otro ministerio.
Art. 101.- El jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una vez
por mes, alternativamente a cada una de sus Cmaras, para informar de la marcha del
gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 71. Puede ser interpelado a los
efectos del tratamiento de una mocin de censura, por el voto de la mayora absoluta de
la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cmaras, y ser removido por el voto de

la mayora absoluta de los miembros de cada una de las Cmaras.

Art. 102.- Cada ministro es responsable de los actos que legaliza; y solidariamente de
losque acuerda con sus colegas.
Art. 103.- Los ministros no pueden por s solos, en ningn caso, tomar resoluciones, a
excepcin de lo concerniente al rgimen econmico y administrativo de sus respectivos
departamentos.
Art. 104.- Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los ministros del despacho
presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los negocios
de sus respectivos departamentos.
Art. 105.- No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimisin de sus empleos de
ministros.
Art. 106.- Pueden los ministros concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte en sus
debates, pero no votar.
Art. 107.- Gozarn por sus servicios de un sueldo establecido por la ley, que no podr ser
aumentado ni disminuido en favor o perjuicio de los que se hallen en ejercicio.
Bolilla N8
El Poder Judicial: naturaleza y duracin de los cargos.
De su naturaleza y duracin
Art.94. El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y
por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la
Nacin.
Art.95. En ningn caso el presidente de la Nacin puede ejercer funciones judiciales,
arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas.
Art.96. Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin
conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios
una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera
alguna, mientras permaneciesen en sus funciones.
Art.97. Ninguno podr ser miembro de laCorte Suprema de Justicia, sin ser abogado de la
Nacin con ocho aos en ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser senador.
Art.98. En la primera instalacin de la Corte Suprema, los individuos nombrados prestarn
juramento en manos del presidente de la Nacin, de desempear sus obligaciones,
administrar justicia bien y legalmente, y en conformidad a lo que prescribe la Constitucin.
En lo sucesivo lo prestarn ante el presidente de la misma Corte.
Art.99. La Corte Suprema dictar su reglamento interior y econmico, y nombrar todos
sus empleados subalternos.
Atribuciones del Poder Judicial:
Atribuciones del Poder Judicial
Art. 100. Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el
conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la
Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inciso 11 del artculo
67: y por los tratados con las naciones extranjeras: de las causas concernientes a
embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros de las causas de almirantazgo y
jurisdiccin martima: de los asuntos en que la Nacin sea parte: de las causas que se
susciten entre dos o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los
vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o
ciudadano extranjero.
Art. 101. En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por apelacin segn
las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos

concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los quealguna

provincia fuese parte, la ejercer originaria y exclusivamente.
Art. 102. Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de
acusacin concedido a la Cmara de Diputados se terminarn por jurados, luego que se
establezca en la Repblica esta institucin. La actuacin de estos juicios se har en la
misma provincia donde se hubiere cometido el delito; pero cuando ste se cometa fuera
de los lmites de la Nacin, contra el Derecho de Gentes, el Congreso determinar por
una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio.
Art. 103. La traicin contra la Nacin consistir nicamente en tomar las armas contra ella,
o en unirse a sus enemigos prestndoles ayuda y socorro. El Congreso fijar por una ley
especial la pena de este delito; pero ella no pasar de la persona del delincuente, ni la
infamia del reo se transmitir a sus parientes de cualquier grado.
Jurisdiccin y competencia:
Ley 48
Art. 1.- La Suprema Corte de Justicia nacional conocer en primera instancia: (sustituido
por el Art. 24 del dec.-ley 1285/58).
Art. 2.- Los jueces nacionales de seccin conocern en primera instancia de las causas
siguientes:
1) las que sean especialmente regidas por la Constitucin nacional, las leyes que haya
sancionado y sancionare el Congreso y los tratados pblicos con naciones extranjeras;
2) las causas civiles en que sean partes un vecino de la provincia en que se suscite el
pleito y un vecino de otro, o en que sean parte un ciudadano argentino y un extranjero;
3) las que versen sobre negocios particulares de un cnsul o vicecnsul extranjero;
4)todo pleito que se inicie entre particulares, teniendo por origen actos administrativos del
gobierno nacional;
5) toda accin fiscal contra particulares o corporaciones, sea por cobro de cantidades
debidas o por cumplimiento de contratos, o por defraudacin de rentas nacionales, o por
violacin de reglamentos administrativos;
6) en general todas aquellas causas en que la Nacin o un recaudador de sus rentas sea
parte;
7) todas las causas a que den lugar los apresamientos o embargos martimos en tiempo
de guerra;
8) las que se originen por choques y averas de buques, o por asaltos hechos, o por
auxilios prestados en alta mar, o en los puertos, ros y mares en que la Repblica tiene
jurisdiccin;
9) las que se originen entre los propietarios o interesados de un buque, sea sobre su
posesin o sobre su propiedad;
10) las que versen sobre la construccin y reparos de un buque sobre hipoteca de su
casco; sobre fletamentos y estada; sobre seguros martimos; sobre salarios de oficiales y
marineros; sobre salvamento civil y militar; sobre naufragios; sobre avera simple y
gruesa; sobre contratos a la gruesa ventura; sobre pilotaje; sobre embargo de buques y
pena por violacin de las leyes de impuestos y navegacin; sobre la nacionalidad del
buque y legitimidad de su patente o regularidad de sus papeles; sobre arribadas forzosas;
sobre reconocimientos; sobre abandono, venta y liquidacin de crditos del buque; sobre
cumplimiento de las obligaciones del capitn, tripulantes, y en general sobre todo hecho o
contrato concerniente a la navegacin y comercio martimo.
Art. 3.- Los jueces deseccin conocern igualmente de todas las causas de contrabando y
de todas las causas criminales cuyo conocimiento competa a la Justicia nacional, a
saber:
1) los crmenes cometidos en alta mar, a bordo de buques nacionales o por piratas

extranjeros, sern juzgados por el juez de seccin del primer puerto argentino a que
arribase el buque;
2) los crmenes cometidos en los ros, islas y puertos argentinos sern juzgados por el
juez que se halle ms inmediato al lugar del hecho, o por aquel en cuya seccin se
encuentren los criminales, segn sea el que prevenga en la causa;
3) los crmenes cometidos en el territorio de las provincias en violacin de las leyes
nacionales, como son todos aquellos que ofendan la soberana y seguridad de la Nacin o
tiendan a la defraudacin de sus rentas, u obstruyan o corrompan el buen servicio de sus
empleados o violenten o estorben la correspondencia de los correos, o estorben o falseen
las elecciones nacionales o representen falsificacin de documentos nacionales o de
moneda nacional; o de billetes de banco autorizados por el Congreso, sern juzgados en
la seccin judicial en que se cometieren;
4) los crmenes de toda especie que se cometan en lugares donde el gobierno nacional
tenga absoluta y exclusiva jurisdiccin, sern juzgados por los jueces de seccin all
existentes.
5) (Inciso agregado por ley 20661, y texto segn ley 23817, Art.. 1) Los delitos previstos
por los artculos 142 bis, 149 ter, 170, 189 bis, a excepcin de la simple tenencia de un
arma de guerra salvo que tuviere vinculacin con otros delitos de competencia federal,
212 y 213 bis delCdigo Penal.
Art. 4.- (No rige por el dec.-ley 1285/58, Art. 24, inc. 6).
Art. 5.- Las cuestiones que se susciten entre los individuos de la tripulacin de un buque
mercante, o entre alguno de ellos y su capitn, u otros oficiales del mismo, y cuya
importancia no pase de m$n 50, (El monto nunca se actualiz. Vase la ley 20094) sern
decididas en juicio verbal por el capitn del puerto donde se halla el buque, con apelacin
para ante el juez de seccin que conocer tambin en juicio verbal.
Art. 6.- Siempre que un juez de seccin se excuse de conocer en una causa de su
competencia, o retarde el administrar justicia, se podr ocurrir a la Corte Suprema por el
recurso de justicia denegada o retardada.
Y siempre que conozca de causa que no le competa, y rehusare inhibirse, podr
igualmente apelarse a la Corte, que resolver el artculo segn su mrito (Vase la ley
4055, Art. 17, inc. 3).
Art. 7.- La jurisdiccin criminal atribuida por esta ley a la Justicia nacional, en nada altera
la jurisdiccin militar en los casos en que, segn las leyes existentes, deba procederse por
consejos de guerra.
Art. 8.- En las causas entre una provincias y vecinos de otra, o entre una provincia y un
sbdito extranjero, o entre un ciudadano y un extranjero, o entre vecinos de diversas
provincias, para surtir el fuero federal, es preciso que el derecho que se disputa
pertenezca originariamente, y no por cesin o mandato, a ciudadanos extranjeros o
vecinos de otras provincias respectivamente.
Art. 9.- Las corporaciones annimas creadas y haciendo sus negocios en una provincia
sern reputadas, para losefectos del fuero, como ciudadanos vecinos de la provincia en
que se hallen establecidas, cualquiera que sea la nacionalidad de sus socios actuales.
Art. 10.- En las sociedades colectivas, y en general en todos los casos en que dos o ms
personas asignables pretendan ejercer una accin solidaria, o sean demandadas por una
obligacin solidaria, para que caigan bajo la ju
diccin nacional, se atender a la nacionalidad o vecindad de todos los miembros de la
sociedad o comunidad, de tal modo que ser preciso que cada uno de ellos
individualmente tenga el derecho de demandar o pueda ser demandado ante los tribunales

nacionales, con arreglo a lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 2.

Art. 11.- La vecindad de una provincia se adquirir, para los efectos del fuero, por la
residencia continua de dos aos, o por tener en ella propiedades races, o un

establecimiento de industria o de comercio, o por hallarse establecido de modo que

aparezca el nimo de permanecer.
Art. 12.- La jurisdiccin de los tribunales nacionales en todas las causas especificadas en
los artculos 1, 2 y 3 ser privativa, excluyendo a los juzgados de provincia, con las
excepciones siguientes:
1) en todos los juicios universales de concurso de acreedores y particin de herencia,
conocer el juez competente de provincia, cualquiera que fuese la nacionalidad o
vecindad de los directamente interesados en ellos, y aunque se deduzcan all acciones
fiscales de la Nacin;
2) en los lugares en que no haya establecidos jueces de seccin o que se halle distante la
residencia de stos, los fiscales o colectores de renta, oindividuos comisionados al efecto,
podrn demandar a los deudores del fisco ante los jueces de provincia;
3) cuando se cometiere un crimen de los que por esta ley caen bajo la jurisdiccin
nacional, los jueces de provincia, de cualquier categora, podrn aprehender a los
presuntos reos, que pondrn a disposicin del juez nacional de seccin correspondiente,
con la remisin del sumario que hayan levantado para justificar la prisin;
4) siempre que en pleito civil un extranjero demande a una provincia, o a un ciudadano, o
bien el vecino de una provincia demande al vecino de otra ante un juez o tribunal de
provincia, o cuando siendo demandados el extranjero o el vecino de otra provincia,
contesten a la demanda, sin oponer la excepcin de declinatoria, se entender que la
jurisdiccin ha sido prorrogada, la causa se sustanciar y decidir por los tribunales
provinciales; y no podr ser trada a la jurisdiccin nacional por recurso alguno, salvo en
los casos especificados en el artculo 14.
Art. 13.- Las autoridades dependientes del Poder Ejecutivo nacional prestarn todo auxilio
para la ejecucin de las sentencias del Poder Judicial, y siempre que un juez nacional
dirija un despacho precautorio a un juez provincial, sea para hacer citaciones o
notificaciones, o recibir testimonios, o practicar otros actos judiciales, ser cumplido el
encargo. Y siempre que un alguacil u oficial ejecutor presente una orden escrita de un
juez o tribunal nacional para ejecutar una prisin o embargo, las autoridades provinciales
y personas particulares estarn obligadas a prestar el auxilio que l les requiera para
elcumplimiento de su comisin.
Art. 14.- Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, ser sentenciado y
fenecido en la jurisdiccin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las
sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de provincia en los casos
siguientes:
1) cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado, de una ley del
Congreso, o de una autoridad ejercida en nombre de la Nacin, y la decisin haya sido
contra su validez;
2) cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en
cuestin bajo la pretensin de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los tratados o
leyes del Congreso, y la decisin haya sido en favor de la validez de la ley o autoridad de
provincia;
3) cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin, o de un tratado o ley del
Congreso, o una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido
cuestionada y la decisin sea contra la validez del ttulo, derecho, privilegio o exencin
que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio.
Art. 15.- Cuando se entable el recurso de apelacin que autoriza el artculo anterior
deber deducirse la queja con arreglo a lo prescripto en l, de tal modo que su
fundamento parezca de los autos y tenga una relacin directa e inmediata a las
cuestiones de validez de los artculos de la Constitucin, leyes, tratados o comisiones en
disputa, quedando entendido que la interpretacin o aplicacin que los tribunales de

provincia hicieren de los cdigos Civil, Penal, Comercial y de Minera, no dar ocasin
aeste recurso por el hecho de ser leyes del Congreso, en virtud de lo dispuesto en el
inciso 11, artculo 67 de la Constitucin.
Art. 16.- En los recursos de que tratan los dos artculos anteriores, cuando la Corte
Suprema revoque, har una declaratoria sobre el punto disputado, y devolver la causa
para que sea nuevamente juzgada; o bien resolver sobre el fondo, y aun podr ordenar
la ejecucin especialmente si la causa hubiese sido una vez devuelta por idntica razn.
Art. 17.- La Corte Suprema decidir las competencias que se susciten a instancia de
parte, sobre jurisdiccin de los jueces nacionales (Vase el dec.-ley 1285/58, Art. 24, inc.
7).
Art. 18.- La Corte Suprema podr establecer los reglamentos necesarios para la ordenada
tramitacin de los pleitos, con tal que no sean repugnantes a las prescripciones de la ley
de procedimientos.
Art. 19.- (No rige por dec.-ley 1285/58, Art. 16, 17 y 18).
Art. 20.- (Derogado por ley 23098, Art. 28).
Art. 21.- Los tribunales y jueces nacionales en el ejercicio de sus funciones procedern
aplicando la Constitucin como ley suprema de la Nacin, las leyes que haya sancionado
o sancione el Congreso, los tratados con naciones extranjeras, las leyes particulares de
las provincias, las leyes generales que han regido anteriormente a la Nacin y los
principios del derecho de gentes, segn lo exijan respectivamente los casos que se
sujeten a su conocimiento, en el orden de prelacin que va establecido.
Art. 22.- Las causas que se hallen pendientes ante los tribunales de provincia a la
promulgacin de esta ley, sern terminadas y fenecidas en losmismos tribunales, aunque
por su materia o por las personas interesadas en ellas pudieran pertenecer a la
jurisdiccin nacional.
Art. 23.- La presente ley ser considerada como adicional y correctiva de la del 16 de
octubre de 1862.
Art. 24.- Comunquese.
Corte Suprema y Tribunales inferiores:
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin es el ms alto tribunal de justicia del pas. La
Corte tiene competencia originaria sobre determinadas materias que se encuentran
reguladas en el artculo 117 de la Constitucin.
Tambin es ltima instancia decisoria por va de apelacin, si el caso suscitare una
cuestin federal, que traiga aparejada la necesidad de decidir en un conflicto suscitado
entre dos leyes de igual o diferente rango o respecto de tratados internacionales.
Corte Suprema de Justicia
Est formada por nueve jueces. El tribunal como cabeza del Poder Judicial de la
Nacin, es la instancia jurdica final tanto para los asuntos en los que tiene competencia
originaria, como en aquellos que plantean cuestiones de inconstitucionalidad.
Jurado de Enjuiciamiento
Es el rgano a cargo del juzgamiento de los jueces de los tribunales inferiores. Formado
por nueve miembros, est integrado por: un ministro de la Corte Suprema, dos jueces de
cmara, tres legisladores y tres abogados de la matrcula federal.
Consejo de la Magistratura
Es el rgano que selecciona las ternas de los candidatos a magistrados y que realiza la
acusacin de los mismos ante el Jurado de Enjuiciamiento. El Consejo est integrado por
trece miembros (Ley 26.080): tres jueces del Poder Judicial, seislegisladores, dos
representantes de los abogados de la matrcula federal, un representante del Poder

Ejecutivo y un representante del mbito cientfico y acadmico.

Tribunales Nacionales
Son rganos encargados de administrar la justicia federal. Los tribunales con asiento en la
Capital Federal estn organizados en una cmara y en juzgados para cada una de las
materias. En las provincias, los tribunales nacionales intervienen en todos los asuntos
federales. Adems, cada una de las provincias posee una organizacin judicial propia
para ejercer la justicia ordinaria.
Consejo de la Magistratura
Est regulado por una ley especial sancionada por la mayora absoluta de la totalidad de
los miembros de cada Cmara del Congreso, tiene a cargo la seleccin en concurso
pblico de los candidatos a jueces y la conformacin de ternas, de las cuales, el
Presidente de la Nacin con acuerdo del Senado, elige al nuevo juez. Administra tambin
el Poder Judicial, supervisa a los jueces y pone en marcha el mecanismo para su
remocin por un Jurado de Enjuiciamiento.
La Justicia Federal y Provincial:
Justicia Federal
De acuerdo a lo establecido por el artculo 116 de la Constitucin, corresponde a la Corte
Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las
causas que versan sobre puntos regidos por la Constitucin y por las leyes nacionales,
salvo los casos que corresponden a la justicia provincial; y por los tratados
internacionales; de las causas concernientes a embajadores, ministros pblicos y
cnsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdiccinmartima; de los asuntos
en que la Nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o ms provincias;
entre una provincia y los vecinos de otra: entre los vecinos de diferentes provincias: y
entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
Justicia Provincial
Cada una de las provincias de Argentina, en base a la autonoma otorgada por la
Constitucin Nacional en su artculo 5, establece la administracin y organizacin de la
justicia ordinaria dentro de su territorio. Adems, cada una de las provincias posee una
organizacin judicial propia para ejercer la justicia ordinaria.
Es por ello que en Argentina hay una organizacin judicial distinta en cada una de las
provincias de acuerdo a sus constituciones provinciales.
Las Provincias: caractersticas federales y autonomas provinciales.
Estas relaciones estn contempladas expresamente a lo largo de la Constitucin, y estn
determinadas en funcin del equilibrio que debe mantenerse para que funcione el sistema
federal.
Son de tres tipos:
Subordinacin: Prevista en los Art. 5, 31, y 128. Su finalidad es la armona del
ordenamiento jurdico mediante la subordinacin de las normas provinciales a las
federales.
Participacin: Significa que las provincias poseen el derecho que se han reservado de
participar o colaborar en la toma de decisiones del gobierno federal, mediante su
presencia en la Cmara de Senadores.
Coordinacin: Por medio de este tipo de relacin se distribuyen las competencias que
corresponden a los gobiernos provinciales y al gobierno federal (Art. 121). El principio
rectores que las provincias conservan un mbito de competencia residual, es decir
"...conservan todo el poder no delegado.....al Gobierno federal...".

Art. 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al
Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporacin.
Art. 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin del
Gobierno federal.
Art. 123.- Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el
artculo 5 asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.
Art. 124.- Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y
establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin
celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior
de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico
de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr
el rgimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en
su territorio.
Art. 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administracin
de justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, con conocimiento del
Congreso Federal; y promover su industria, la inmigracin, laconstruccin de ferrocarriles
y canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad provincial, la introduccin y
establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la
exploracin de sus ros, por leyes protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad
social para los empleados pblicos y los profesionales; y promover el progreso
econmico, el desarrollo humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el
conocimiento y la cultura.
Art. 126.- Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden celebrar
tratados parciales de carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, o navegacin
interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuar moneda; ni establecer
bancos con facultad de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso Federal; ni dictar los
Cdigos Civil, Comercial, Penal y de Minera, despus que el Congreso los haya
sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadana y naturalizacin, bancarrotas,
falsificacin de moneda o documentos del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni
armar buques de guerra o levantar ejrcitos, salvo el caso de invasin exterior o de un
peligro tan inminente que no admita dilacin dando luego cuenta al Gobierno federal; ni
nombrar o recibir agentes extranjeros.
Art. 127.- Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus
quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus
hostilidades de hecho son actos de guerracivil, calificados de sedicin o asonada, que el
Gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley.
Art. 128.- Los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno federal para
hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Nacin.
Art. 129.- La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con
facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido
directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizar los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires
sea capital de la Nacin.
En el marco de lo dispuesto en este artculo, el Congreso de la Nacin convocar a los
habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan
a ese efecto, dicten el Estatuto Organizativo de sus instituciones.

 Poderes: delegados y concurrentes.

Poderes exclusivos de las provincias
Dictar su propia Constitucin y sancionar sus cdigos procesales (Art.. 5 y 123)
Darse sus propias instituciones locales, elegir sus gobernadores y dems funcionarios
provinciales (Art.. 122)
Imponer contribuciones directas (Art.. 75, inc. 2)
Elegir los senadores que las representarn (Art. 54).
Crear regiones para el desarrollo econmico y social (Art. 124).
En general las provincias conservan todo el poder no delegado expresa o implcitamente
al gobierno federal, pero el ejercicio de los poderes reservados no es absoluto sino que
debe ser compatible con la Ley Fundamental.
Poderes delegados al gobierno federal
Son aquellos delegados expresamente por los Art. 75, 99, 100, 116 y117, y tambin
aquellos que posee implcitamente cuando por variadas razones debe resolver cuestiones
que se veran obstaculizadas si correspondieran a las provincias. Dentro de estas
competencias implcitas hay tipos especialmente contemplados por la Constitucin en el
Art. 33 (derechos y garantas implcitos) y que son los llamados "poderes implcitos del
rgano Legislativo".
Entre otras competencias, le corresponde al gobierno federal:
Legislar sobre aduanas exteriores y establecer los derechos aduaneros (Art. 9 y 75,
inc.1).
Reglar el comercio exterior e interprovincial (Art.. 75, inc. 13)
Proveer a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro Nacional.
Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin (Art.. 75, inc. 14)
Intervenir en el territorio de las provincias (Art. 6, 75, inci. 31 y 99, inc. 20).
Declarar el estado de sitio (Art. 23, 75, inc. 29 y 99, inc. 16).
Disponer el uso y enajenacin de tierras de propiedad nacional (Art. 75, inc. 5).
Declarar la guerra y hacer la paz
Fijar el presupuesto de gastos de la Administracin Nacional y acordar subsidios a las
provincias.
Dictar normas para la organizacin y gobierno de las Fuerzas Armadas (Art.. 75, inc. 27)
Proveer a la seguridad de las fronteras (Art.. 75, inc. 16)
Arreglar el pago de las deudas interna y externa de la Nacin (Art. 75, inc. 7).
Legislar y promover acciones que garanticen la igualdad real de oportunidades y trato
(Art.. 75, inc. 23)
Tomar las medidas pertinentes para la proteccin del nio en situacin de desamparo
(Art. 75, inc. 23).
Controlar al sector pblico nacional por intermedio de la Auditora General de la Nacin
(Art. 85).
Ejercer todas las atribuciones del Poder Judicial que corresponden a la Corte Suprema
de Justicia (Art.. 116 y 117)
Garantizar la existencia, organizacin y funcionamiento de los partidos polticos (Art.
38).
Poderes concurrentes
Los poseen tanto el gobierno federal como los gobiernos provinciales, pudiendo ser
ejercidos por ambos al mismo tiempo.
Promover la industria, inmigracin, construccin de ferrocarriles y canales navegables,
etc. (Art.125).
Imponer contribuciones indirectas (Art.. 75, inc. 2)
Proveer a la proteccin de los derechos de los usuarios y consumidores (Art. 42).

 Intervenir cuando el corresponda en las acciones de amparo, hbeas corpus y hbeas

data (Art. 43).
Bolilla N 9
Constitucin Provincial de Santa F
Poder Judicial
El Poder Judicial de la Provincia es ejercido, exclusivamente, por una Corte Suprema de
Justicia, cmaras de apelacin, jueces de primera instancia y dems tribunales y jueces
que establezca la ley. La Corte Suprema de Justicia se compone de cinco ministros como
mnimo y de un procurador general.
Poder Legislativo
El Poder Legislativo de la Provincia es ejercido por la Legislatura, compuesta de dos
Cmaras: la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados.
La Cmara de Diputados se compone de cincuenta miembros elegidos directamente por
el pueblo, correspondiendo veintiocho diputados al partido que obtenga mayor nmero de
votos y veintids a los dems partidos, en proporcin de los sufragios que hubieren
logrado.
La Cmara de Senadores se compone de un senador por cada departamento de la
Provincia, elegido directamente por el pueblo, a simple pluralidad de sufragios.
Por otro lado, el Poder Legislativo, a travs de la Defensora del Pueblo, protege los
derechos fundamentales del individuo y los intereses difusos o colectivos de la comunidad
contra actos irregulares, arbitrarios, ilegtimos, discriminatorios o negligentes de los
funcionarios de la Administracin Pblica.
Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo es ejercido por un ciudadano con el ttulo de gobernador de la
Provincia y, en su defecto, por un vicegobernador, elegido al mismo tiempo, en igual forma
y por idntico perodo que el gobernador. El gobernador y vicegobernador duran cuatro
aos en el ejercicio de sus funciones.
Constitucin
CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
SANTA FE, 14 DE ABRIL DE 1962.
BOLETIN OFICIAL, 18 de Abril de 1962
PREAMBULO
Nos, los representantes del pueblo de la Provincia de Santa Fe, reunidos en Convencin
Constituyente con el objeto de organizar los poderes pblicos y consolidar las
instituciones democrticas y republicanas para asegurar los derechos fundamentales del
hombre; mantener la paz interna; afianzar la justicia; estimular y dignificar el trabajo;
proveer a la educacin y la cultura; fomentar la cooperacin y solidaridad sociales;
promover el bienestar general; impulsar el desarrollo econmico bajo el signo de la justicia
social; afirmar la vigencia del federalismo y del rgimen municipal; y garantir en todo el
tiempo los beneficios de la libertad para todos los
habitantes de la Provincia, invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y
justicia, sancionamos esta Constitucin.
SECCION PRIMERA
CAPITULO UNICO - Principios, Derechos, Garantas y Deberes
ARTICULO 1. La Provincia de Santa Fe, como miembro del Estado federal argentino, y
con la poblacin y el territorio que por derecho le corresponden, organiza sus instituciones
fundamentales conforme a los principios democrticos, representativo y republicano, de la
sumisin del Estado a las propias normas jurdicas en cualquier campo de su actividad y
de los deberes de solidaridad recproca de los miembros de la colectividad, de acuerdo

con las condiciones y limitaciones emergentes de la Constitucin Nacional.

ARTICULO 2. El pueblo, y los rganos del Estado que l elige y ejercen la potestad de
gobierno, desempean sus funciones respectivas en las formas y con los lmites que
establecen esta Constitucin y las leyes dictadas en su consecuencia. Ningn sector del
pueblo, ni persona alguna, puede atribuirse legtimamente su ejercicio.
ARTICULO 3. La religin de la Provincia es la Catlica, Apostlica y Romana, a la que le
prestar su proteccin ms decidida, sin perjuicio de la libertad religiosa que gozan sus
habitantes.
ARTICULO 4. Las autoridades que ejercen el Gobierno Provincial residen en la ciudad de
Santa Fe, Capital de la Provincia.
ARTICULO 5. El gobierno de la Provincia provee a los gastos pblicos con los fondos
provenientes de las contribuciones que establezca la ley; de las rentas producidas por sus
bienes y servicios; de la enajenacin de bienes de su pertenencia; de la propia actividad
econmica que realice; y de las operaciones de crdito que concierte.
Todos los habitantes de la Provincia estn obligados a concurrir a los gastos pblicos
segn su capacidad contributiva. El rgimen tributario puede inspirarse en criterios de
progresividad.
ARTICULO 6. Los habitantes de la Provincia, nacionales y extranjeros, gozan en su
territorio de todos los derechos y garantas que les reconocen la Constitucin Nacional y
la presente, inclusive de aquellos no previstos en ambas y que nacen de los principios
que las inspiran.
ARTICULO 7. El Estado reconoce a la persona humana su eminente dignidad y todos los
rganos del poder pblico estn obligados a respetarla y protegerla.
El individuo desenvuelve libremente su personalidad, ya en forma aislada, ya en forma
asociada, en el ejercicio de los derechos inviolables que le competen.
La persona puede siempre defender sus derechos e intereses legtimos, de cualquier
naturaleza, ante los poderes pblicos, de acuerdo con las leyes respectivas.
Los derechos fundamentales de libertad y sus garantas reconocidos por esta
Constitucin son directamente operativos.
ARTICULO 8. Todos los habitantes de la Provincia son iguales ante la ley.
Incumbe al Estado remover los obstculos de orden econmico y social que, limitando de
hecho la igualdad y la libertad de los individuos, impidan el libre desarrollo de la persona
humana y la efectiva participacin de todos en la vida poltica, econmica y social de la
comunidad.
ARTICULO 9. Ningn habitante de la Provincia puede ser privado de su libertad corporal,
o sometido a alguna restriccin de la misma, sino pordisposicin de autoridad competente
y en los casos y condiciones previstos por la ley.
Toda persona que juzgue arbitraria la privacin, restriccin o amenaza de su libertad
corporal, puede ocurrir ante cualquier juez letrado, por s o por intermedio de cualquier
otra que no necesita acreditar mandato, para que la haga comparecer ante su presencia y
examine sumariamente la legalidad de aqullas y , en su caso, disponga su inmediata
cesacin.
Ninguna detencin puede prolongarse por ms de veinticuatro horas sin darse aviso al
juez competente y ponerse a su disposicin al detenido, ni mantenerse una
incomunicacin por ms de cuarenta y ocho horas, medida que cesa automticamente al
expirar dicho trmino, salvo prrroga por auto motivado del juez.
Queda proscripta toda forma de violencia fsica o moral sobre las personas sometidas a
privacin o restriccin de su libertad corporal.
Nadie puede ser penado sino en virtud de un proceso y de una tpica definicin de una
accin u omisin culpable previamente establecidos por la ley, ni sacado del juez
constituido con anterioridad por sta, ni privado del derecho de defensa.

No se puede reabrir procesos fenecidos, sin perjuicio de la revisin favorable de

sentencias penales en los casos previstos por la ley procesal. Cuando prospere el recurso
de revisin por verificarse la inocencia del condenado, la Provincia indemniza los daos
que se le hubieren causado.
Las crceles sern sanas y limpias y adecuadas para la readaptacin social de los
internados en ellas.
No se alojar a encausados juntamente con penados y los procesados o
condenadosmenores de diez y ocho aos y las mujeres lo sern en establecimientos
especiales.
La ley propende a instituir el juicio oral y pblico en materia penal.
ARTICULO 10. El domicilio es inviolable. No se puede efectuar en l registros,
inspecciones o secuestros sino en los casos y en las condiciones que fije la ley.
Son igualmente inviolables la libertad y el secreto de la correspondencia y de todo otro
medio de comunicacin y sus restricciones pueden realizarse slo cuando la ley las
autorice y con sus garantas.
Los habitantes de la Provincia pueden permanecer y circular libremente en su territorio.
ARTICULO 11. Todo individuo tiene derecho a expresar y difundir libremente su
pensamiento mediante la palabra oral o escrita, o cualquier otro medio de divulgacin. El
cultivo de la ciencia y del arte es libre. Queda garantido el derecho de ensear y
aprender.
La prensa no puede ser sometida a autorizaciones o censuras, ni a medidas indirectas
restrictivas de su libertad. Una ley especial asegura este derecho y define y reprime los
abusos que por medio de ella pueden cometerse. En tanto esta ley no se dicte, los abusos
que importen delitos comunes segn el Cdigo Penal son castigados conforme a ste, sin
perjuicio de la obligacin de resarcir los daos causados. No puede clausurarse las
imprentas, ni secuestrarse sus elementos, como instrumentos del delito, mientras dure el
proceso.
Las personas que se consideren afectadas por una publicacin periodstica tienen el
derecho de rplica gratuita, en el lugar y con la extensin mxima de aqulla, con recurso,
de trmite sumario en caso de negativa, ante la justicia ordinaria.
ARTICULO 12. Todos gozan del derecho a la libre profesin de su fe religiosa en forma
individual o asociada, a hacer propaganda de ella y a ejercer el culto en pblico o privado,
salvo que sea contrario al orden pblico o a las buenas costumbres. No se puede suprimir
o limitar el ejercicio de un derecho en razn de profesarse determinada religin.
ARTICULO 13. Los habitantes de la Provincia pueden libremente reunirse en forma
pacfica, aun en locales abiertos al pblico. Las reuniones en lugares pblicos estn
sometidas al deber de preaviso a la autoridad, que puede prohibirlas slo por motivos
razonables de orden o inters pblico con anticipacin no menor de cuarenta y ocho
horas.
Pueden tambin asociarse libremente con fines lcitos.
Gozan igualmente del derecho de peticin a las autoridades pblicas, en defensa de
intereses propios o generales.
ARTICULO 14. Todos tienen derecho a ejercer, segn las propias posibilidades y la propia
eleccin, una actividad o profesin que concurra al progreso material o espiritual de la
sociedad, en las condiciones que establezca la ley.
Pueden, asimismo, tener acceso a los cargos pblicos en condiciones de igualdad, segn
los requisitos que se determinen.
Ninguna prestacin personal de servicios al Estado es exigible sino en virtud de la ley.
ARTICULO 15. La propiedad privada es inviolable y solamente puede ser limitada con el
fin que cumpla una funcin social.
El Estado puede expropiar bienes, previa indemnizacin, por motivos de inters general

calificado por ley.

La iniciativa econmica de los individuos es libre. Sin embargo, no puede desarrollarse en
pugna con la utilidad social o con mengua de la seguridad, libertad o dignidad humana. En
este sentido, la ley puede limitarla, con medidas que encuadren en la potestad del
gobierno local.
Ninguna prestacin patrimonial puede ser impuesta sino conforme a la ley.
ARTICULO 16. El individuo tiene deberes hacia la comunidad. En el ejercicio de sus
derechos y en el disfrute de sus libertades puede quedar sometido a las limitaciones,
establecidas por la ley exclusivamente, necesarias para asegurar el respeto de los
derechos y libertades ajenas y satisfacer las justas exigencias de la moral y el orden
pblico y del bienestar general.
ARTICULO 17. Un recurso jurisdiccional de amparo, de trmite sumario, puede deducirse
contra cualquier decisin, acto u omisin de una autoridad administrativa provincial,
municipal o comunal, o de entidades o personas privadas en ejercicio de funciones
pblicas, que amenazare, restringiere o impidiere, de manera manifiestamente ilegtima,
el ejercicio de un derecho de libertad directamente reconocido a las personas en la
Constitucin de la Nacin o de la Provincia, siempre
que no pudieren utilizarse los remedios ordinarios sin dao grave e irreparable y no
existieren recursos especficos de anloga naturaleza acordados por leyes o
reglamentos.
ARTICULO 18. En la esfera del derecho pblico la Provincia responde hacia terceros de
los daos causados por actos ilcitos de sus funcionarios y empleados en el ejercicio de
las actividades que les competen, sin perjuicio de la obligacin de reembolso de stos.
Tal responsabilidad se rige por las normas del derecho comn, en cuanto fueren
aplicables.
ARTICULO 19. La Provincia tutela la salud como derecho fundamental del individuo e
inters de la colectividad. Con tal fin establece los derechos y deberes de la comunidad y
del individuo en materia sanitaria y crea la organizacin tcnica adecuada para la
promocin, proteccin y reparacin de la salud, en colaboracin con la Nacin, otras
provincias y asociaciones privadas nacionales e internacionales.
Las actividades profesionales vinculadas a los fines enunciados cumplen una funcin
social y estn sometidas a la reglamentacin de la ley para asegurarla.
Nadie puede ser obligado a un tratamiento sanitario determinado, salvo por disposicin de
la ley, que en ningn caso puede exceder los lmites impuestos por el respeto a la persona
humana.
ARTICULO 20. La Provincia, en la esfera de sus poderes, protege el trabajo en todas sus
formas y aplicaciones y, en particular, asegura el goce de los derechos que la Constitucin
y las leyes nacionales reconocen al trabajador.
Reglamenta las condiciones en que el trabajo se realiza, incluso la jornada legal de
trabajo, y otorga una especial proteccin a la mujer y al menor que trabajan.
Cuida la formacin cultural y la capacitacin de los trabajadores mediante institutos
adecuados, tanto en las zonas urbanas como en las rurales.
Promueve y facilita la colaboracin entre empresarios y trabajadores y la solucin de sus
conflictos colectivos por la va de la conciliacin obligatoria y del arbitraje.
Establece tribunales especializados para la decisin de losconflictos individuales del
trabajo, con un procedimiento breve y expeditivo, en el cual la ley propende a introducir la
oralidad.
La ley concede el beneficio de gratuidad a las actuaciones administrativas y judiciales de
los trabajadores y de sus organizaciones.
La Provincia otorga igual remuneracin por igual trabajo a sus servidores.
ARTICULO 21. El Estado crea las condiciones necesarias para procurar a sus habitantes

un nivel de vida que asegure su bienestar y el de sus familias, especialmente por la

alimentacin, el vestido, la vivienda, los cuidados mdicos y los servicios sociales
necesarios.
Toda persona tiene derecho a la provisin de los medios adecuados a sus exigencias de
vida si estuviese impedida de trabajar y careciese de los recursos indispensables. En su
caso, tiene derecho a la readaptacin o rehabilitacin profesional.
El Estado instituye un sistema de seguridad social, que tiene carcter integral e
irrenunciable. En especial, la ley propende al establecimiento del seguro social obligatorio;
jubilaciones y pensiones mviles; defensa del bien de familia y compensacin econmica
familiar, as como al de todo otro medio tendiente a igual finalidad.
ARTICULO 22. La Provincia promueve, estimula y protege el desarrollo y la difusin de la
cultura en todas sus formas, tanto en sus aspectos universales como en los autctonos, y
la investigacin en el campo cientfico y tcnico. En particular, facilita a sus artistas,
cientficos y tcnicos el desenvolvimiento de sus facultades creadoras y el conocimiento
popular de sus producciones.
ARTICULO 23. La Provincia contribuye a la formacin y defensa integral de la familia y al
cumplimiento de las funciones que le son propias con medidas econmicas o de cualquier
otra ndole en cuadradas en la esfera de sus poderes.
Procura que el nio crezca bajo la responsabilidad y amparo del ncleo familiar.
Protege en lo material y moral la maternidad, la infancia, la juventud y la ancianidad,
directamente o fomentando las instituciones privadas orientadas a tal fin.
ARTICULO 24. El Estado promueve y coopera en la formacin y sostenimiento de
entidades privadas que se propongan objetivos cientficos, literarios, artsticos, deportivos,
de asistencia, de perfeccin tcnica o de solidaridad de intereses.
ARTICULO 25. El Estado provincial promueve el desarrollo e integracin econmica de
las diferentes zonas de su territorio, en correlacin con la economa nacional, y a este fin
orienta la iniciativa econmica privada y la estimula mediante una adecuada poltica
tributaria y crediticia y la construccin de vas de comunicacin, canales, plantas
generadoras de energa y dems obras pblicas que sean necesarias.
Facilita, con igual propsito, la incorporacin de capitales, equipos, materiales, asistencia
tecnolgica y asesoramiento administrativo y, en general, adopta cualquier medida que
estime conveniente.
ARTICULO 26. La Provincia reconoce la funcin social de la cooperacin en el campo
econmico, en sus diferentes modalidades.
La ley promueve y favorece el cooperativismo con los medios ms idneos y asegura, con
oportuna fiscalizacin, su carcter y finalidades.
ARTICULO 27. La Provincia estimula y protege el ahorro popular en todas sus formas y lo
orienta hacia la propiedad de la vivienda urbana y del predio para el trabajo rural e
inversiones en actividades productivas dentro del territorio de la Provincia.
ARTICULO 28. La Provincia promueve la racional explotacin de la tierra por la
colonizacin de las de su propiedad y de los predios no explotados o cuya explotacin no
se realice conforme a la funcin social de la propiedad y adquiera por compra o
expropiacin.
Propende a la formacin, desarrollo y estabilidad de la poblacin rural por el estmulo y
proteccin del trabajo del campo y de sus productos y el mejoramiento del nivel de vida de
sus pobladores.
Facilita la formulacin y ejecucin de planes de transformacin agraria para convertir a
arrendatarios y aparceros en propietarios y radicar a los productores que carezcan de la
posibilidad de lograr por s mismos el acceso a la propiedad de la tierra.
Favorece mediante el asesoramiento y la provisin de los elementos necesarios el
adelanto tecnolgico de la actividad agropecuaria a fin de obtener una racional

explotacin del suelo y el incremento y diversificacin de la produccin.

Estimula la industrializacin y comercializacin de sus productos por organismos
cooperativos radicados en las zonas de produccin que faciliten su acceso directo a los
mercados de consumo, tanto internos como externos, y mediante una adecuada poltica
de promocin, crediticia y tributaria, que aliente la actividad privada realizada con sentido
de solidaridad social.
Promueve la creacin de entes cooperativos que, conjuntamente con otros organismos, al
realizar el proceso industrial y comercial, defiendan el valor de la produccin del agro de
la disparidad de los precios agropecuarios y de los no agropecuarios.
Protege el suelo de la degradacin y erosin, conserva y restaura la capacidad productiva
de las tierras y estimula el perfeccionamiento de las bases tcnicas de su laboreo.
Resguarda la flora y la fauna autctonas y proyecta, ejecuta y fiscaliza planes orgnicos y
racionales de forestacin y reforestacin.
SECCION SEGUNDA
CAPITULO UNICO - Rgimen Electoral
ARTICULO 29. Son electores todos los ciudadanos, hombres y mujeres, que hayan
alcanzado la edad de diez y ocho aos y se hallen inscriptos en el Registro Cvico
Provincial.
No pueden serlo los que por su condicin, situacin o enfermedad estn impedidos de
expresar libremente su voluntad y los afectados de indignidad moral.
Los extranjeros son electores en el orden municipal y en las condiciones que determine la
ley.
El voto es personal e igual, libre, secreto y obligatorio.
La Legislatura de la Provincia dicta la ley electoral con las garantas necesarias para
asegurar una autntica expresin de la voluntad popular en el comercio, con inclusin,
entre otras, de las siguientes: 1 la autoridad nica del presidente de la mesa receptora de
votos, a cuyas rdenes est la fuerza pblica; 2 comienzo y conclusin de la eleccin
dentro del da fijado; 3 escrutinio provisional pblico, en seguida de cerrado el acto
electoral y en la propia mesa, cuyo resultado se consignar en el acta, suscripta por el
presidente del comicio y fiscales presentes, a quienes el primero dar certificadode dicho
resultado; y 4 prohibicin del arresto de electores, salvo en flagrante delito o por orden
emanada de juez competente.
Los partidos polticos concurren a la formacin y expresin de la voluntad poltica del
pueblo y todos los ciudadanos son libres de constituirlos o de afiliarse a ellos.
La ley establece la composicin y atribuciones del Tribunal Electoral.
ARTICULO 30. Todos los ciudadanos pueden tener acceso a los cargos electivos en
condiciones de igualdad, segn los requisitos establecidos en cada caso por esta
Constitucin.
Carecen de este derecho los inhabilitados para el ejercicio del sufragio.
Los extranjeros son elegibles en el orden municipal en las condiciones que determine la
ley.
SECCION TERCERA
Poder Legislativo
ARTICULO 31. El Poder Legislativo de la Provincia es ejercido por la Legislatura,
compuesta de dos Cmaras: la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados.
Los miembros de ambas Cmaras se renen en Asamblea Legislativa solamente en los
casos y para los fines previstos por esta Constitucin. La asamblea es presidida por el
vicegorbenador, en su defecto por el presidente provisional del Senado y, a falta de ste,
por el presidente de la Cmara de Diputados. Sus decisiones son vlidas si est presente
la mitad ms uno de los legisladores y se adoptan por la mayora absoluta de los
presentes, salvo disposicin en contrario de esta Constitucin. Dicta el reglamento para el

desempeo de sus funciones.

CAPITULO I - Cmara de Diputados
ARTICULO 32. La Cmara de Diputados se compone de cincuenta miembros elegidos
directamente por el pueblo, formandoal efecto la Provincia un solo distrito,
correspondiendo veintiocho diputados al partido que obtenga mayor nmero de votos y
veintids a los dems partidos, en proporcin de los sufragios que hubieren logrado.
Los partidos polticos incluirn en sus listas de candidatos por lo menos uno con
residencia en cada departamento.
Juntamente con los titulares se eligen diputados suplentes para completar perodos en las
vacantes que se produzcan.
ARTICULO 33. Son elegibles para el cargo de diputado los ciudadanos argentinos que
tengan, por lo menos, veintids aos de edad y, si no hubieren nacido en la Provincia, dos
aos de residencia inmediata en sta, y, en su caso, dos aos de residencia inmediata en
el departamento.
ARTICULO 34. Los diputados duran cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y son
reelegibles.
Su mandato comienza y termina simultneamente con el del gobernador y
vicegobernador.
ARTICULO 35. La Cmara de Diputados elige anualmente entre sus integrantes su
presidente y sus reemplazantes legales.
CAPITULO II - Cmara de Senadores
ARTICULO 36. La Cmara de Senadores se compone de un senador por cada
departamento de la Provincia, elegido directamente por el pueblo, a simple pluralidad de
sufragios.
Juntamente con los titulares se eligen senadores suplentes para completar perodos en
las vacantes que se produzcan.
ARTICULO 37. Son elegibles para el cargo de senador los ciudadanos argentinos que
tengan, por lo menos, treinta aos de edad y dos aos de residencia inmediata en el
departamento.
ARTICULO 38. Los senadores duran cuatro aos en el ejercicio de susfunciones y son
reelegibles.
Su mandato comienza y termina simultneamente con el del gobernador y
vicegobernador.
ARTICULO 39. La Cmara de Senadores es presidida por el vicegobernador y, en caso
de ausencia, enfermedad, renuncia, muerte, inhabilidad fsica o mental sobreviniente de
carcter permanente, destitucin o suspensin del mismo, o cuando se halle en ejercicio
del Poder Ejecutivo, por un presidente provisional que elige anualmente de su seno. El
vicegobernador slo tiene voto en caso de empate.
CAPITULO III - Normas comunes a ambas Cmaras
ARTICULO 40. Ambas Cmaras se renen anualmente por s mismas en sesiones
ordinarias desde el 1 de mayo hasta el 31 de octubre.
Este perodo es susceptible de prrroga hasta por un mes ms en virtud de decisin
concorde de ambos cuerpos.
El Poder Ejecutivo las puede convocar a sesiones extraordinarias cuando lo juzgue
necesario y slo para tratar los asuntos que determine.
Las Cmaras pueden tambin convocarse a sesiones extraordinarias, a pedido de la
cuarta parte de sus miembros y por tiempo limitado, para tratar graves asuntos de inters
pblico.
ARTICULO 41. Ambas Cmaras empiezan y concluyen simultneamente sus perodos de
sesiones, y ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, puede suspender las suyas por
ms de seis das sin el acuerdo de la otra.

ARTICULO 42. Las decisiones de las Cmaras son vlidas si est presente la mitad ms
uno de sus miembros y son adoptadas por la mayora de los presentes, salvo los casos
en que esta Constitucin prescribe mayoras especiales. En estos ltimos supuestos se
computan los votos de los presidentes que son miembros de los cuerpos.
Sin embargo, en minora pueden acordar las medidas que estimen necesario para obtener
el " qurum " requerido, inclusive la compulsin fsica de los inasistentes en los trminos y
bajo las sanciones que establezcan los reglamentos; y con no menos de la tercera parte
de los miembros de la Cmara, en los das ordinarios de sesin, dar entrada a asuntos,
escuchar informes o proseguir deliberaciones anteriores, sin adoptar resoluciones de
ninguna naturaleza.
ARTICULO 43. Cada Cmara dicta su reglamento, designa y remueve sus empleados y
ejerce la polica de sus locales.
ARTICULO 44. Las sesiones de ambas Cmaras son pblicas, salvo que acuerden
reunirse en sesin secreta.
ARTICULO 45. Las Cmaras tienen el derecho de requerir la asistencia a sus sesiones de
los ministros del Poder Ejecutivo para suministrar informes o explicaciones sobre puntos
que previamente se les fije. Los ministros pueden excusar su asistencia en el primer caso
y dar por escrito los informes solicitados, no as en el segundo caso, en que deben
concurrir al seno de las Cmaras.
ARTICULO 46. Cada Cmara puede designar comisiones con propsitos de informacin e
investigacin sobre materias o asuntos de inters pblico y proveerlas en cada caso de
las facultades necesarias, las que no pueden exceder de los poderes de la autoridad
judicial, para el desempeo de sus cometidos.
ARTICULO 47. Las Cmaras pueden reprimir con arresto que no exceda de treinta das a
toda persona extraa al cuerpo que viole sus privilegios o altere el orden en sus sesiones,
sin perjuicio de la responsabilidad penal en que aqulla hubiere incurrido.
ARTICULO 48. Cada Cmara es juez exclusivo de la eleccin de sus miembros y de la
validez de sus ttulos y, con el voto de las dos terceras partes de los componentes del
cuerpo, resuelve la existencia de causas sobrevinientes de inelegibilidad y de
incompatibilidad, sin que, en ambos casos, una vez pronunciada al respecto, pueda volver
su decisin.
ARTICULO 49. Al recibirse de sus cargos, los legisladores prestan juramento de
desempearlo conforme a la Constitucin y a las leyes.
ARTICULO 50. Cada Cmara puede, con el voto de las dos terceras partes de sus
miembros, corregir a cualquiera de stos, y aun excluirlo de su seno, por desorden de
conducta en el ejercicio de sus funciones.
La inasistencia a la mitad de las sesiones del perodo ordinario determina la cesacin en
el mandato, salvo los casos de licencia o suspensin en el cargo.
ARTICULO 51. Ningn miembro de ambas Cmaras puede ser acusado, perseguido o
molestado por las opiniones o los votos que emita en el ejercicio de sus funciones.
Sin autorizacin de la Cmara a que pertenece, acordada por dos tercios de los votos de
los presentes, no puede ser sometido a proceso penal.
Sin la misma autorizacin tampoco puede ser detenido, o de alguna manera restringido en
su libertad personal, salvo si es sorprendido en el acto de cometer un delito que no fuere
excarcelable, en cuyo caso se comunicar a la Cmara respectiva, con sumaria
informacin del hecho, a fin que resuelva sobre la inmunidad del detenido.
La decisin de las Cmaras que disponga la suspensin de la inmunidad
puedecomprender tambin la suspensin en el ejercicio de las funciones del cargo.
ARTICULO 52. Es incompatible el cargo de diputado o senador con cualquier otro de
carcter nacional, provincial o municipal, sea electivo o no, excepto los cargos docentes y
las comisiones honorarias eventuales de la Nacin, de la Provincia o de los municipios,

que solamente pueden ser aceptadas con autorizacin de la Cmara correspondiente, o si

sta estuviere en receso, con obligacin de dar cuenta a ella en su oportunidad.
Los agentes de la Administracin pblica provincial o municipal que resultaren elegidos
diputados o senadores quedan automticamente con licencia, sin goce de sueldo, por
todo el tiempo que dure el mandato.
Tambin es incompatible el cargo de legislador con la propiedad personal, individual o
asociada, de empresas que gestionen servicios por cuenta de la Provincia o entidades
pblicas menores, o sean subsidiadas por stas, y con el desempeo de funciones de
direccin, administracin, asesoramiento, representacin o asistencia profesional en
empresas ajenas en iguales condiciones.
El legislador que haya aceptado algn cargo incompatible con el suyo, queda por ese solo
hecho separado de ste.
ARTICULO 53. Los legisladores reciben por sus servicios la retribucin que determine la
ley.
CAPITULO IV - Atribuciones del Poder Legislativo
ARTICULO 54. Corresponde a la Asamblea Legislativa:
1- Recibir el juramento del gobernador y del vicegobernador;
2- Resolver en caso de empate en la eleccin de los mismos;
3- Decidir sobre las renuncias de dichos funcionarios y declarar su inhabilidad fsica o
mental sobreviniente de carcter permanente, en ambos casos por el voto de los dos
tercios de la totalidad de los legisladores;
4- Escuchar el informe anual del gobernador sobre el estado de los negocios pblicos, en
ocasin de abrirse el perodo de sesiones ordinarias de las Cmaras;
5- Prestar el acuerdo requerido por esta Constitucin o las leyes para la designacin de
magistrados o funcionarios, el que se entender prestado si no se expidiese dentro del
trmino de un mes de convocada al efecto la Asamblea, convocatoria que debe realizarse
dentro del quinto da de recibido el pedido de acuerdo, o, en caso de nombramientos en el
receso legislativo, de abierto el perodo ordinario de sesiones.
ARTICULO 55. Corresponde a la Legislatura:
1- En sesin conjunta de ambas Cmaras, elegir senadores al Congreso de la Nacin;
2- Establecer la divisin poltica de la Provincia, que no puede alterarse sin el voto de las
dos terceras partes de los miembros de las Cmaras, y las divisiones convenientes para
su mejor administracin;
3- Legislar en materia electoral;
4- Dictar las leyes de organizacin y procedimientos judiciales;
5- Organizar el rgimen municipal y comunal, segn las bases establecidas por esta
Constitucin;
6- Legislar sobre educacin;
7- Crear las contribuciones especificadas en el artculo 5;
8- Fijar anualmente el presupuesto de gastos y clculo de recursos. En el primero deben
figurar todos los gastos ordinarios y extraordinarios de la Provincia, aun los autorizados
por leyes especiales, las que se tendrn por derogadas si no se incluyen en el
presupuesto las partidas para su ejecucin. La Legislatura no puede aumentar los sueldos
y gastos proyectados por el Poder Ejecutivo, salvo para la ejecucin de las leyes
especiales, en cuanto no excedan el clculo de recursos. No sancionado en tiempo un
presupuesto, seguir en vigencia el anterior en sus partidas ordinarias, hasta la sancin
del nuevo;
9- Aprobar o desechar anualmente la cuenta de inversin;
10- Arreglar el pago de la deuda interna y externa de la Provincia;
11- Aprobar o desechar los convenios celebrados con la Nacin o con otras provincias;
12- Autorizar al Poder Ejecutivo para celebrar contratos y aprobar o desechar los

concluidos " adreferendum" de la Legislatura. El servicio de la totalidad de las deudas

provenientes de emprstitos no puede comprometer ms de la cuarta parte de la renta
provincial;
13- Establecer bancos u otras instituciones de crdito;
14- Legislar sobre tierras fiscales;
15- Declarar de inters general la expropiacin de bienes, por leyes generales o
especiales;
16- Conceder privilegios o estmulos por tiempo determinado con fines de fomento
industrial, con carcter general;
17- Dictar leyes de proteccin y fomento de riquezas naturales;
18- Legislar sobre materias de polica provincial;
19- Dictar los cdigos de faltas, rural, bromatolgico, fiscal y otros en que sea conveniente
este tipo de legislacin;
20- Acordar amnistas por delitos o infracciones en general de jurisdiccin provincial;
21- Dictar leyes sobre previsin social;
22- Conceder subsidios;
23- Dictar leyes sobre organizacin de la Administracin pblica y el estatuto de los
funcionarios y empleados pblicos, que incluya, entre otras, garantas de ingreso,
estabilidad, carrera e indemnizacin por cesanta injustificada;
24- Fijar su presupuesto de gastos;
25- Convocar a elecciones provinciales si el Poder Ejecutivo no lo hiciese con la
anticipacin legal, a cuyo fin puede, en su caso, convocarse a sesiones extraordinarias
por acuerdo propio y a solicitud de una cuarta parte de los miembros de cada Cmara;
26- Conceder o negar, en su caso, autorizacin al gobernador o vicegobernador para
ausentarse del territorio de la Provincia;
27- En general, ejercer la potestad legislativa en cuanto se considere necesario o
conveniente para la organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos y para la
consecucin de los fines de esta Constitucin, en ejercicio de los poderes no delegados al
gobierno federal, sin otras limitaciones que las emergentes de dicha Constitucin o de la
Nacional.
CAPITULO V - Formacin y sancin de las Leyes
ARTICULO 56. Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cmaras por
proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo.
ARTICULO 57. Aprobado un proyecto por la Cmara de origen, se remite para su
consideracin a la otra Cmara y, si sta tambin lo aprueba, pasa al Poder Ejecutivo.
Si el Poder Ejecutivo est conforme, lo promulga como ley de la Provincia y dispone su
publicacin inmediata.
Queda convertido en ley todo proyecto sancionado por ambas Cmaras si, comunicado al
Poder
Ejecutivo, ste no lo devuelve observado dentro del plazo de diez das hbiles.
ARTICULO 58. Un proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cmaras, no
puede repetirse en las sesiones del mismo ao.
Si solamente es modificado por la Cmara revisora, vuelve a la de origen, y si sta acepta
las enmiendas pasa el proyecto al Poder Ejecutivo. Si, por el contrario, no las acepta, el
proyecto vuelve nuevamente a la Cmara revisora, y si sta las mantiene con el voto de
las dos terceras partes de los presentes, vuelve a la Cmara de origen, y slo si sta
insiste en su sancin con igual mayora, se tienen por rechazadas definitivamente las
modificaciones y aprobado el proyecto que se comunica al Poder Ejecutivo.
ARTICULO 59. Vetado en todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con
sus observaciones a la Cmara de origen, la que, si en votacin nominal lo confirma por
mayora de dos tercios de los votos presentes, lo remite a la Cmara revisora, y si sta

tambin se expide de igual manera, el proyecto queda convertido en ley y se comunica al

Poder Ejecutivo para su promulgacin.
Si ambas Cmaras no insisten con dicha mayora, el proyecto no puede repetirse en las
sesiones del ao. Si el veto ha sido parcial y las Cmaras aprueban por simple mayora
las enmiendas propuestas por el Poder Ejecutivo, el proyecto, con stas, queda
convertido en ley.
La Legislatura debe pronunciarse sobre el veto del Poder Ejecutivo dentro del trmino de
un mes de comunicado, o, en su caso, de iniciado el perodo ordinario de sesiones; en su
defecto, se considera rechazado el proyecto.
El veto parcial de la ley de presupuesto no implica la necesidad de devolverlo totalmente a
la Legislatura y puede promulgarse enlas partes no observadas.
ARTICULO 60. Las leyes son obligatorias luego de su publicacin.
El Poder Ejecutivo debe publicarlas dentro de los ocho das de promulgadas y, en su
defecto, dispone la publicacin el presidente de la Cmara que hubiere prestado la
sancin definitiva.
Las leyes entran en vigor el noveno da siguiente al de su publicacin, salvo que las
mismas leyes establezcan otras fechas al efecto.
ARTICULO 61. Todo proyecto que no haya alcanzado sancin definitiva en dos perodos
ordinarios de sesiones consecutivas caduca y slo puede ser nuevamente considerado si
se lo inicia como nuevo proyecto.
SECCION CUARTA - Poder Ejecutivo
CAPITULO I - Organizacin
ARTICULO 62. El Poder Ejecutivo es ejercido por un ciudadano con el ttulo de
gobernador de la Provincia y, en su defecto, por un vicegobernador, elegido al mismo
tiempo, en igual forma y por idntico perodo que el gobernador.
ARTICULO 63. Para ser elegido gobernador o vicegobernador se requiere ser ciudadano
argentino nativo o hijo de ciudadano nativo si hubiere nacido en pas extranjero y tener,
por lo menos, treinta aos de edad y dos aos de residencia inmediata en la Provincia si
no hubiere nacido en sta.
ARTICULO 64. EL gobernador y vicegobernador duran cuatro aos en el ejercicio de sus
funciones, sin que evento alguno autorice prrroga de ese trmino, y no son elegibles
para el mismo cargo o para el otro sino con intervalo, al menos, de un perodo.
ARTICULO 65. Al tomar posesin de sus cargos el gobernador y el vicegobernador
prestan juramento de desempearlo conforme a la Constitucin y a las leyes, anteel
presidente de la Asamblea Legislativa, en sesin especial de sta, o, en su defecto, ante
el presidente de la Corte Suprema de Justicia, reunido este cuerpo.
ARTICULO 66. El vicegobernador reemplaza al gobernador en caso de muerte,
destitucin, renuncia o inhabilidad fsica o mental sobreviniente de ste, por el resto del
perodo legal; y en caso de enfermedad, ausencia o suspensin en tanto el impedimento
no cese.
ARTICULO 67. En caso de muerte, destitucin, renuncia o inhabilidad fsica o mental
sobreviniente del vicegobernador en ejercicio del Poder Ejecutivo, lo sustituye el
presidente provisional del Senado mientras se procede a nueva eleccin, la que no puede
recaer en este ltimo, para completar perodo. La convocatoria debe hacerse dentro del
plazo de diez das y la eleccin realizarse en trmino no mayor de noventa das. No
procede nueva eleccin si el resto del perodo no excede de un ao y medio.
El vicegobernador en ejercicio es igualmente reemplazado por el presidente provisional
del Senado en caso de enfermedad, ausencia o suspensin, mientras no cese el
impedimento.
ARTICULO 68. El gobernador y vicegobernador en desempeo del Poder Ejecutivo
residen en la capital de la Provincia, pero pueden permanecer fuera de ella, dentro del

territorio provincial, en ejercicio de sus funciones, por un trmino que, en cada caso, no
exceda de treinta das.
No pueden ausentarse del territorio de la Provincia, por un plazo mayor de diez das, sin
la autorizacin de la Legislatura; ni, en todo caso, del territorio de la Repblica sin esa
autorizacin.
En el receso de las Cmaras, ysiendo necesario el permiso previo pueden ausentarse
slo por un motivo urgente de inters pblico y por el tiempo indispensable, comunicando
a aqullas oportunamente.
ARTICULO 69. El gobernador y vicegobernador reciben por sus servicios la retribucin
que fije la ley.
CAPITULO II - Eleccin de Gobernador y Vicegobernador
ARTICULO 70. El gobernador y vicegobernador son elegidos directamente por el pueblo
de la Provincia, a simple pluralidad de sufragios.
La eleccin debe realizarse con una antelacin no mayor de seis meses ni menor de tres.
En caso de empate, decide, en una sola sesin y sin debate, por mayora absoluta de los
miembros presentes, la Asamblea Legislativa surgida de la misma eleccin.
ARTICULO 71. Si antes de ocupar el cargo muriere o renunciare el ciudadano electo
gobernador, lo reemplaza el vicegobernador conjuntamente elegido.
CAPITULO III Atribuciones del Poder Ejecutivo
ARTICULO 72. El gobernador de la Provincia:
1- Es el jefe superior de la Administracin Pblica;
2- Representa a la Provincia en sus relaciones con la Nacin y con las dems provincias;
3- Concurre a la formacin de las leyes con las facultades emergentes, a tal respecto, de
esta Constitucin;
4- Expide reglamentos de ejecucin y autnomos, en los lmites consentidos por esta
Constitucin y las leyes, y normas de orden interno;
5- Provee, dentro de los mismos lmites, a la organizacin, prestacin y fiscalizacin de
los servicios pblicos;
6- Nombra y remueve a los ministros, funcionarios y empleados de la Provincia, con
arreglo a la Constitucin y a las leyes, siempre que elnombramiento o remocin no
competa a otra autoridad;
7- Provee en el receso de las Cmaras, las vacantes de cargos que requieren acuerdo
legislativo, que solicitar en el mismo acto a la Legislatura;
8- Presenta a la Legislatura, antes del 30 de setiembre de cada ao, el proyecto de
presupuesto general de gastos y clculo de recursos de la Provincia y de las entidades
autrquicas;
9- Presenta anualmente a la Legislatura la cuenta de inversin del ejercicio anterior;
10- Hace recaudar y dispone la inversin de los recursos de la Provincia con arreglo a las
leyes respectivas;
11- Celebra contratos con autorizacin o " ad-referndum " de la Legislatura;
12- Concluye convenios o tratados con la Nacin y otras provincias, con aprobacin de la
Legislatura y conocimiento, en su caso, del Congreso Nacional;
13- Informa a la Legislatura, al abrirse las sesiones ordinarias, sobre el estado general de
la Administracin, y aconseja las reformas o medidas que estima convenientes;
14- Convoca a sesiones extraordinarias de la Legislatura de conformidad a esta
Constitucin;
15- Efecta las convocatorias a elecciones en los casos y oportunidades legales;
16- Indulta o conmuta penas impuestas dentro de la jurisdiccin provincial, con informe
previo de la Corte Suprema de Justicia. No puede ejercer esta facultad cuando se trate de
delitos cometidos por funcionarios o empleados pblicos en el ejercicio de sus funciones;
17- Dispone de las fuerzas policiales y presta su auxilio a la Legislatura, a los tribunales

de justicia y a los funcionarios provinciales, municipales o comunales autorizados por laley

para hacer uso de ella;
18- Resuelve los recursos administrativos que se deduzcan contra sus propios actos, los
de sus inferiores jerrquicos y entidades autrquicas de la Administracin provincial; y
19- Hace cumplir en la Provincia, en su carcter de agente natural del gobierno federal, la
Constitucin y las leyes de la Nacin.
CAPITULO IV - Ministros del Poder Ejecutivo
ARTICULO 73. El despacho de los asuntos que incumben al Poder Ejecutivo est a cargo
de ministros designados por el gobernador, en el nmero y con las funciones, en los
respectivos ramos, que determine una ley especial.
Al recibirse de sus cargos prestan juramento ante el gobernador de desempearlos
conforme a la Constitucin y a las leyes.
ARTICULO 74. Para ser ministro se requieren las mismas calidades que para ser diputado
y le comprenden las mismas incompatibilidades de los legisladores.
ARTICULO 75. Los ministros refrendan con su firma las resoluciones del gobernador, sin
la cual stas carecen de eficacia.
Slo pueden resolver por s mismos en lo concerniente al rgimen administrativo interno
de sus respectivos departamentos y dictar providencias de trmite.
ARTICULO 76. Sin perjuicio de las facultades de las Cmaras a su respecto, los ministros
tienen el derecho de concurrir a las sesiones de aqullas y participar en sus
deliberaciones, pero no votar.
Dentro de los treinta das posteriores a la apertura de las sesiones ordinarias de la
Legislatura, los ministros deben presentar a sta una memoria detallada del estado de la
administracin de los asuntos de sus respectivos ministerios.
ARTICULO 77.Los ministros son responsables de las resoluciones que autoricen y
solidariamente de las que refrenden conjuntamente con sus colegas.
ARTICULO 78. Los ministros pueden ser removidos de sus cargos por el gobernador, que
tambin decide sus renuncias, y ser sometidos a juicio poltico.
ARTICULO 79. En los casos de vacancia o de cualquier impedimento de un ministro, los
actos del gobernador pueden ser refrendados por algunos de sus colegas.
ARTICULO 80. Los ministros reciben por sus servicios la retribucin que fije la ley.
CAPITULO V Tribunal de Cuentas
ARTICULO 81. Un Tribunal de Cuentas, con jurisdiccin en toda la Provincia, tiene a su
cargo, en los casos y en la forma que seale la ley, aprobar o desaprobar la percepcin e
inversin de caudales pblicos y declarar las responsabilidades que resulten.
Los miembros del Tribunal de Cuentas duran seis aos en sus funciones, son nombrados
por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Asamblea Legislativa y pueden ser removidos
segn las normas del juicio poltico.
Los fallos del Tribunal de Cuentas son susceptibles de los recursos que la ley establezca
ante la Corte Suprema de Justicia y las acciones a que dieren lugar deducidas por el
Fiscal de Estado.
El contralor jurisdiccional administrativo se entender sin perjuicio de la atribucin de otros
rganos de examinar la cuenta de inversin, que contarn previamente con los juicios del
Tribunal de Cuentas.
CAPITULO VI Fiscal de Estado
ARTICULO 82. El Fiscal de Estado es el asesor legal del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo
la defensa de los intereses de la Provincia ante los tribunalesde justicia en los casos y en
la forma que establecen la Constitucin o las leyes, y desempea las dems funciones
que stas le encomiendan.
El Fiscal de Estado es designado por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Asamblea
Legislativa, debe reunir las condiciones requeridas para ser miembro de la Corte Suprema

de Justicia y tiene las mismas incompatibilidades y prohibiciones que los miembros del
Poder Judicial.
El Fiscal de Estado ejerce sus funciones durante el perodo del gobernador que lo ha
designado, sin perjuicio de ser renombrado, es inamovible y puede ser removido slo
segn las normas del juicio poltico.
SECCION QUINTA
CAPITULO UNICO - Poder Judicial
ARTICULO 83. El Poder Judicial de la Provincia es ejercido, exclusivamente, por una
Corte Suprema de Justicia, cmaras de apelacin, jueces de primera instancia y dems
tribunales y jueces que establezca la ley.
Sin embargo, la ley puede instituir tribunales colegiados de instancia nica.
ARTICULO 84. La Corte Suprema de Justicia se compone de cinco ministros como
mnimo y de un procurador general.
Las cmaras de apelacin se integran con no menos de tres vocales y, en su caso,
pueden ser divididas en salas.
ARTICULO 85. Para ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, vocal o fiscal de las
cmaras de apelacin se requiere ser ciudadano argentino, poseer ttulo de abogado y
tener, por lo menos, treinta aos de edad
iez de ejercicio de la profesin de abogado o de la magistratura y dos aos de residencia
inmediata en la Provincia si no hubiere nacido en sta.
Para ser juez de primera instancia se requiere serciudadano argentino, poseer ttulo de
abogado y tener, por lo menos veinticinco aos de edad, cuatro de ejercicio de la
profesin o de la funcin judicial como magistrado o funcionario y dos aos de residencia
inmediata en la Provincia si no hubiere nacido en sta.
La ley fija las condiciones exigidas para los jueces creados por ella.
ARTICULO 86. Los miembros de la Corte Suprema de Justicia, los vocales de las
cmaras de apelacin y los jueces de primera instancia son designados por el Poder
Ejecutivo con acuerdo de la Asamblea Legislativa.
La ley determina la forma de designacin de los jueces creados por ella.
ARTICULO 87. Los magistrados y funcionarios de la administracin de justicia prestan
juramento, al asumir sus cargos, de desempearlos conforme a la Constitucin y a las
leyes.
ARTICULO 88. Los magistrados y funcionarios del ministerio pblico son inamovibles
mientras conserven su idoneidad fsica, intelectual y moral y el buen desempeo de sus
funciones. Cesa su inamovilidad a los sesenta y cinco aos de edad si estn en
condiciones de obtener jubilacin ordinaria.
No pueden ser ascendidos ni trasladados sin su consentimiento previo.
Perciben por sus servicios una retribucin que no puede ser suspendida ni disminuida
sino por leyes de carcter general y transitorio, extensivas a todos los Poderes del
Estado.
ARTICULO 89. Los miembros del Poder Judicial no pueden actuar de manera alguna en
poltica.
Los magistrados y funcionarios no pueden ejercer profesin o empleo alguno, salvo la
docencia en materia jurdica, las comisiones de carcter honorario, tcnico y transitorio
queles encomienden la Nacin, la Provincia o los municipios, y la defensa en juicio de
derechos propios, de su cnyuge o de sus hijos menores.
La ley determina las incompatibilidades de los empleados.
ARTICULO 90. Los magistrados, funcionarios y empleados de la administracin de justicia
deben residir en el lugar donde desempean sus funciones, excepto los ministros de la
Corte Suprema de Justicia.
ARTICULO 91. Los miembros de la Corte Suprema de Justicia estn sujetos al juicio

poltico.
Los dems jueces nombrados con acuerdo legislativo son enjuiciables, en la forma que
establezca una ley especial, ante la Corte Suprema de Justicia, integrada a ese slo
efecto por un senador, un diputado y dos abogados de la matrcula.
ARTICULO 92. La Corte Suprema de Justicia:
1- Representa al Poder Judicial de la Provincia;
2- Ejerce la superintendencia general de la administracin de justicia, que puede
parcialmente delegar, de acuerdo con la ley, y la consiguiente potestad disciplinaria;
3- Dicta los reglamentos y disposiciones que conduzcan al mejor desempeo de la
funcin judicial;
4- Dispone, segn normas propias, de las partidas para inversiones y gastos de
funcionamiento asignadas al Poder Judicial por la ley de presupuesto, sin perjuicio de
rendir cuentas;
5- Propone al Poder Ejecutivo, previo concurso, la designacin de los funcionarios y
empleados de la administracin de justicia, y la remocin de los magistrados sin acuerdo
legislativo y la de aqullos, conforme a la ley;
6- Enva a los poderes legislativos y ejecutivo un informe anual sobre el estado de la
administracin de justicia;
7- Propone en cualquier tiempo reformas de organizacin o procedimiento encaminadas a
mejorar la administracin de justicia; y
8- Ejerce las dems funciones que le encomiende la ley.
ARTICULO 93. Compete a la Corte Suprema de Justicia, exclusivamente, el conocimiento
y resolucin de:
1- Los recursos de inconstitucionalidad que se deduzcan contra las decisiones definitivas
de los tribunales inferiores, sobre materias regidas por esta Constitucin;
2- Los recursos contencioso-administrativos sometidos a su decisin en los casos y
modos que establezca la ley;
3- Los juicios de expropiacin que promueva la Provincia;
4- Los recursos de revisin de sentencias dictadas en procesos criminales, en los casos
autorizados por la ley;
5- Las contiendas de competencia que se susciten entre tribunales o jueces de la
Provincia que no tengan un superior comn;
6- Los conflictos de atribuciones planteados entre funcionarios del Poder Ejecutivo y del
Poder Judicial;
7- Los juicios de responsabilidad civil contra los magistrados judiciales;
8- Los recursos contra las decisiones del Tribunal de Cuentas en los casos y modos que
establezca la ley; y
9- Los incidentes de recusacin de sus propios miembros.
ARTICULO 94. Los dems tribunales y jueces ejercen la jurisdiccin contenciosa y
voluntaria, que corresponda a la Provincia, con las competencias que establezca la ley.
Asimismo, las funciones de otra ndole que sta les encomiende.
ARTICULO 95. Las sentencias y autos interlocutorios deben tener motivacin suficiente,
so pena de nulidad.
ARTICULO 96. Los tribunales y jueces tienen la obligacin de fallar las causas dentro de
los plazos legales y el retardo reiterado no justificado importa mal desempeo a los
efectos de la remocin.
ARTICULO 97. La administracin de justicia se rige por una ley reglamentaria de su
organizacin y por cdigos que determinen sus modos de proceder.
SECCION SEXTA
CAPITULO UNICO - Juicio Poltico
ARTICULO 98. Pueden ser sometidos a juicio poltico el gobernador y sus sustitutos

legales en ejercicio del Poder Ejecutivo, los ministros de ste, el Fiscal de Estado, los
miembros de la Corte Suprema de Justicia y los del Tribunal de Cuentas, de conformidad
con las disposiciones de esta Constitucin y de la ley reglamentaria que se dicte.
ARTICULO 99. A la Cmara de Diputados compete, a peticin escrita y fundada de alguno
de sus miembros o de cualquier habitante de la Provincia, la facultad de acusar ante el
Senado a los funcionarios anteriormente mencionados por mal desempeo de sus
funciones, delito cometido en el ejercicio de stas o crmenes comunes.
ARTICULO 100. La acusacin no se har sin previa averiguacin de la verdad de los
hechos por la comisin permanente respectiva, con citacin y audiencia del acusado, y
declaracin de haber lugar a la formacin de causa por las dos terceras partes de los
miembros presentes de la Cmara.
Si la comisin o, en su caso, la Cmara no se expidiese en el trmino de noventa das
tiles correspondientes a los perodos ordinarios de sesiones o de prrroga, caducarn
las actuaciones respectivas, inclusive la peticin.
Admitida la acusacin, la Cmara designar una Comisin para que sostengala acusacin
ante el Senado y podr suspender al funcionario acusado por las dos terceras partes de
sus miembros presentes.
Si se desechara una peticin de acusacin manifiestamente temeraria, se aplicar al
particular peticionante la sancin de multa o arresto que establezca la reglamentacin.
ARTICULO 101. Corresponde a la Cmara de Senadores juzgar a los acusados por la
Cmara de Diputados, a cuyo fin aqulla se constituye en tribunal, dentro del plazo que
seale la ley, previo juramento, en cada caso, de sus miembros, de resolver la causa en
justicia segn su conciencia.
Cuando el acusado es el gobernador o alguno de sus reemplazantes legales en ejercicio,
el presidente de la Corte Suprema de Justicia preside la Cmara juzgadora, pero sin voto
en el fallo.
ARTICULO 102. Formulada la acusacin, el Senado sustancia el juicio con arreglo a la
ley, que debe asegurar amplia defensa al acusado.
En ningn caso el juicio puede durar ms de tres meses.
Vencido este trmino sin que hubiere recado sentencia, el acusado queda absuelto y, en
su caso, reintegrado por ese solo hecho a sus funciones.
ARTICULO 103. Ningn acusado puede ser declarado culpable sino por el voto de las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Cmara. La votacin ser nominal.
El fallo condenatorio slo dispone la destitucin del acusado y an su inhabilitacin para
ocupar cargos de la Provincia por tiempo determinado sin perjuicio de la responsabilidad
del condenado ante la justicia ordinaria.
El fallo absolutorio importa, en su caso, el reintegro de pleno derecho del acusado al
ejercicio de susfunciones.
ARTICULO 104. Cuando el enjuiciado sea el gobernador o su reemplazante legal o un
ministro del Poder Ejecutivo, las mayoras de dos tercios prescriptas en los artculos
anteriores se computar sobre la totalidad de los miembros de las Cmaras.
ARTICULO 105. A los efectos de asegurar la continuidad sin interrupciones del juicio
poltico, las Cmaras pueden prorrogar a ese solo fin sus sesiones ordinarias o ser
convocadas a sesiones extraordinarias por acuerdo propio y a solicitud de una cuarta
parte de los miembros de cada Cmara.
SECCION SEPTIMA
CAPITULO UNICO - Rgimen Municipal
ARTICULO 106. Todo ncleo de poblacin que constituya una comunidad con vida propia
gobierna por s mismo sus intereses locales con arreglo a las disposiciones de esta
Constitucin y de las leyes que se sancionen.
Las poblaciones que tengan ms de diez mil habitantes se organizan como municipios por

ley que la Legislatura dicte en cada caso, y las que no renan tal condicin como
comunas.
La ley fija la jurisdiccin territorial de municipios y comunas y resuelve los casos de fusin
o segregacin que se susciten.
ARTICULO 107. Los municipios son organizados por la ley sobre la base:
1- De un gobierno dotado de facultades propias, sin otras injerencias sobre su condicin o
sus actos que las establecidas por esta Constitucin y la ley;
2- Constituido por un intendente municipal, elegido directamente por el pueblo y por un
perodo de cuatro aos, y un Concejo Municipal, elegido de la misma manera, con
representacin minoritaria, y renovado bianualmente por mitades; y
3- Con las atribuciones necesarias para una eficaz gestin de los intereses locales, a cuyo
efecto la ley los proveer de recursos financieros suficientes.
A este ltimo fin, pueden crear, recaudar y disponer libremente de recursos propios
provenientes de las tasas y dems contribuciones que establezcan en su jurisdiccin.
Tienen, asimismo, participacin en gravmenes directos o indirectos que recaude la
Provincia, con un mnimo del cincuenta por ciento del producido del impuesto inmobiliario,
de acuerdo con un rgimen especial que asegure entre todos ellos una distribucin
proporcional, simultnea e inmediata.
Estas mismas normas fundamentales rigen para las comunas, de acuerdo con su ley
orgnica propia, con excepcin de su forma de gobierno, el cual est a cargo de una
Comisin Comunal, elegida directamente por el cuerpo electoral respectivo, y renovada
cada dos aos en su totalidad.
Queda facultada la Legislatura para cambiar con carcter general el sistema de eleccin
de los intendentes por cualquier otro modo de designacin.
ARTICULO 108. La Provincia puede intervenir por ley, o por decisin del Poder Ejecutivo,
en receso de la Legislatura, con cargo de dar cuenta inmediata a sta, los municipios y
comunas a los solos efectos de constituir sus autoridades en caso de acefala total, o de
normalizar una situacin institucional subvertida.
En el caso de intervencin por resolucin del Poder Ejecutivo, la Legislatura puede
hacerla cesar al examinar los fundamentos de aqulla.
SECCION OCTAVA
CAPITULO UNICO - Educacin
ARTICULO 109. El Estado provincial provee al establecimiento de un sistema de
educacin preescolar y elemental y puede organizar y proteger tambin la enseanza
secundaria, tcnica y superior. La educacin impartida en los establecimientos oficiales es
gratuita en todos sus grados.
La educacin preescolar tiene por objeto guiar adecuadamente al nio en sus primeros
aos, en funcin complementaria del hogar.
La educacin elemental es obligatoria e integral y de carcter esencialmente nacional.
Cumplido el ciclo elemental, la educacin continua siendo obligatoria en la forma y hasta
el lmite de edad que establezca la ley.
La educacin secundaria tiende a estimular y dirigir la formacin integral del adolescente.
La normal propende a la formacin de docentes capacitados para actuar de acuerdo con
las caractersticas y las necesidades de las distintas zonas de la Provincia.
La educacin tcnica tiene en cuenta los grandes objetivos nacionales y se orienta con
sentido regional referida preferentemente a las actividades agrcolas, ganaderas e
industriales de la zona.
La Provincia presta particular atencin a la educacin diferencial de los atpicos y a la
creacin de escuelas hogares en zonas urbanas y rurales.
ARTICULO 110. Los padres de familia e instituciones privadas pueden crear escuelas u
otros institutos de educacin en las condiciones que determine la ley.

La educacin que se imparta en los establecimientos privados desarrollar, como mnimo,

el contenido de los planes de estudios oficiales y se identificar con los objetivos
nacionales y los principios de esta Constitucin.
Queda garantido a los padres el derecho de elegir para sus hijos el
establecimientoeducativo de su preferencia.
ARTICULO 111. La Provincia establece institutos que investiguen y orienten la vocacin
de los adolescentes hacia una eleccin profesional adecuada.
Procura, asimismo, que los alumnos que acrediten vocacin, capacidad y mritos,
dispongan de los medios necesarios para alcanzar los ms altos grados de la educacin.
Arbitra igualmente las medidas que fueren menester para impedir o combatir la desercin
escolar.
ARTICULO 112. El Estado estimula la formacin de entidades privadas de cooperacin
con los institutos educativos oficiales.
ARTICULO 113. La Provincia destina recursos suficientes para el sostenimiento, difusin y
mejoramiento de los establecimientos educativos del Estado.
La ley asegura al docente un rgimen de ingreso, estabilidad y carrera profesional segn
sus mritos y estimula y facilita su perfeccionamiento tcnico y cultural.
SECCION NOVENA
CAPITULO UNICO - Reforma de la Constitucin
ARTICULO 114. Esta Constitucin no puede ser reformada sino en virtud de una ley
especial, sancionada con el voto de las dos terceras partes de los miembros de cada
Cmara, que declare la necesidad de la reforma; y si fuere vetada, su promulgacin
requiere la insistencia legislativa por igual mayora.
La ley determina si la reforma debe ser total o parcial y, en este ltimo caso, los artculos
o la materia que hayan de reformarse.
La reforma se har por una Convencin compuesta de diputados elegidos directamente
por el pueblo en nmero igual al de los miembros del Poder Legislativo.
Para ser convencional se requieren las mismas calidades que para ser diputadoa la
Legislatura. El cargo de convencional es compatible con cualquier otro nacional, provincial
o municipal.
Los convencionales gozan de las mismas inmunidades y remuneracin de los
legisladores, mientras ejerzan sus funciones.
ARTICULO 115. La ley especial que declare la necesidad de la reforma debe determinar,
asimismo, las bases fundamentales de la eleccin, instalacin y trmino de la Convencin
Reformadora. Queda reservado a sta todo lo concerniente a su ordenamiento interno. La
Convencin puede prorrogar el trmino de su duracin una sola vez y por la mitad del
plazo fijado por la ley.
Si vencido el plazo legal de duracin la Convencin no se hubiera expedido sobre todos
los puntos susceptibles de reforma, se entender que sta no se ha producido en parte
alguna.
En los casos de reforma parcial la Convencin no puede pronunciarse sino sobre los
artculos o la materia designados por la ley.
La Convencin no est obligada a modificar o suprimir las disposiciones de la
Constitucin si considera que no existe la necesidad de la reforma declarada por la ley.
Disposiciones Transitorias
ARTICULO 116. Con el carcter de transitorias se observarn las disposiciones
siguientes:
1- A los efectos de unificar los mandatos legislativos cuya duracin regla esta
Constitucin, dispnese lo siguiente:
a) La prxima renovacin de diputados se har de conformidad con lo que establece la
Constitucin de 1900/1907, por el trmino de dos aos, de modo que los electos en el ao

1964 terminen sus mandatos el 30 de abril de 1966;

b) La renovacin del tercio de senadores que corresponda haceren 1964 se har por el
trmino de dos aos, de modo que caduquen sus mandatos el 30 de abril de 1966;
c) La renovacin de los dos tercios de senadores que corresponda hacer en 1966 se har
de conformidad con las normas de esta Constitucin;
d) La renovacin del tercio de senadores que corresponda hacer en 1968 se har por el
trmino de dos aos, de modo que caduque su mandato el 30 de abril de 1970;
2- La actual estructura del Poder Judicial se mantendr hasta la sancin de las
modificaciones de su ley orgnica necesarias para adaptarlas a esta Constitucin y
designacin de los miembros de la Corte Suprema de Justicia. Dicha ley se dictar en un
plazo que no exceda de tres meses. Los mandatos de los actuales jueces subsistirn
hasta la finalizacin del perodo para el cual fueron designados y la inamovilidad que
establece esta Constitucin regir para los que se designen en lo
sucesivo;
3- Los concejales de los municipios que se elijan en 1963 durarn en sus cargos hasta el
30 de abril de 1966 y los que se elijan en 1964 durarn hasta la misma fecha.
En las primeras elecciones de renovacin legislativa provincial, los intendentes
municipales sern elegidos de conformidad a esta Constitucin y durarn en sus
funciones por el trmino que falte para completar el perodo de gobierno bajo el cual se
realicen las elecciones; La Legislatura solo podr usar de la facultad que le acuerda el
ltimo prrafo del artculo 107, una vez que se haya cumplido un perodo completo de
mandato electivo del intendente.
4- Mientras la Legislatura no sancione el estatuto de los funcionarios y
empleadospblicos, toda cesanta injustificada de los mismos le dar derecho a una
indemnizacin equivalente al importe de doce meses del sueldo mensual que perciba en
el momento de la cesanta.
5- Esta Constitucin entrar en vigencia a partir de su publicacin, dispuesta por esta
Convencin.
El Gobernador de la Provincia jurar esta Constitucin ante la Convencin reformadora
que, a este slo efecto, podr reunirse en minora. Los presidentes de las Cmaras
Legislativas lo harn ante los cuerpos respectivos en la primera sesin que realicen con
posterioridad a la vigencia de aqulla y los miembros de cada cuerpo ante su presidente.
El Presidente del Superior Tribunal de Justicia y el de la Cmara de Apelaciones prestarn
juramento ante los respectivos cuerpos y recibirn el de los
magistrados y funcionarios. La falta de cumplimiento de los juramentos prescriptos
determinar la cesacin inmediata en su mandato o funcin a los que se negaren a
prestarlos.
Programa de Geografa Argentina
Bolilla 3
Poblacin del territorio argentino:
Argentina: Crisol de Razas
Los primeros pobladores del actual territorio argentino fueron indgenas quienes,
congregados en diversas tribus, desarrollaron sus respectivas culturas en grado diverso.
En el siglo XVI, se produce el arribo de los conquistadores espaoles, quienes traen
consigo sus costumbres y valores propios, generndose un encuentro cultural de
dimensiones perdurables, no exento de dolor en muchos casos y de cooperacin en otros.

Desde el punto de vista poblacional, dicho encuentro dio lugar al mestizaje de blancos e
indios, al que sesumara en grado menor, el aporte de habitantes negros trados desde
frica o desde el Brasil en calidad de esclavos, particularmente en la zona del Ro de la
Plata. Mestizos, mulatos y zambos han de sentar as la conformacin de la poblacin
criolla.
En la segunda mitad del siglo XIX y la primera del XX, se produjo el arribo de un
importantsimo caudal inmigratorio de origen predominantemente europeo, que constituye
otro pilar fundamental a la hora de definir la esencia de la argentinidad, como producto de
un verdadero crisol de razas.
Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural;
reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y
propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de
otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable,
transmisible, ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la
gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afectan. Las
provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.
Artculo 75, Inciso 17 de la Constitucin Nacional.
Los Orgenes
Las primeras tribus de cazadores de origen asitico llegaron a Amrica a travs del
Estrecho de Bering hace unos 30.000 aos aproximadamente, en tanto que su arribo al
actual territorio argentino se considera producto de migraciones internas ocurridas hace
18.000 aos.
Estos pueblos se asentaron bsicamente en dos regiones: lamontaa y la llanura. Con
respecto al primer hbitat, los testimonios ms antiguos con que se cuenta son los rastros
de ncleos poblacionales que datan de hace 8.000 aos en Ayamapatn (Provincia de
Crdoba) e Inti Huasi (Provincia de San Luis). Vestigios hay tambin de otra cultura
antigua en Taf (Provincia de Tucumn), de pueblos que trabajaban la piedra y la
cermica. Ms reciente resulta la civilizacin de La Aguada (territorio comprendido por las
provincias de San Juan, La Rioja y Catamarca), cuyos pobladores se dedicaban al cultivo
del maz y al trabajo en bronce y cuyo desarrollo se ubica entre los aos 800 a 650.
En cuanto a los asentamientos de llanura, se registra la presencia de un ncleo
poblacional en Tandil (Provincia de Buenos Aires), de aproximadamente 6.000 aos de
antigedad, cuyos habitantes trabajaban la piedra y la cermica. En el Litoral, iguales
vestigios dan cuenta de la llamada Cultura del Alto Paran, de la misma data.
En el extremo sur y los canales fueguinos se considera la llegada de los primeros
hombres hace 6.000 aos, los que habitaban en viviendas circulares semienterradas,
vivan de la caza y la pesca, empleaban botes y arpones para la caza de mamferos
marinos y recolectaban moluscos.
Con la llegada de los conquistadores espaoles los pueblos indgenas vieron truncadas
sus posibilidades de desarrollo cultural.
Dnde Vivan
En el Noroeste
La cultura diaguita fue la ms compleja y numerosa de las poblaciones indgenas.

Aproximadamente unos 200.000 habitantes conformaban su poblacin a la llegada de los

conquistadores. Eran expertos agricultoresque haban desarrollado canales de riego para
sus plantaciones de maz, zapallo y porotos. Adoraban al sol, el trueno y el relmpago.
Tenan jefaturas similares a los cacicazgos y sus familias eran monogmicas.
En las sierras
En la zona de las sierras centrales estaban asentados los comechingones y los
sanavirones. Vivan de la caza, la recoleccin y la pesca; cosechaban maz, porotos y
zapallos. Practicaban el culto al sol y a la luna.
En Cuyo y Neuqun
La cultura de los huarpes ocup las actuales provincias de San Juan, San Luis y
Mendoza. Eran agricultores, cosechaban maz y cazaban guanacos y andes.
Trabajaban la cermica y crean en la existencia de un ser supremo.
La cultura pehuenche caracteriz a la zona de Neuqun. Sus habitantes vivan de la caza
y de la recoleccin, se agrupaban en clanes familiares y crean en un ser supremo que
moraba ms all del mar.
En la Pampa y la Patagonia
Fue habitada por los querandes y los araucanos provenientes del Chile actual. Los
tehuelches y los onas ocupaban el sur, en tanto que en la zona central se hallaban
asentados los pampas. Todos estos pueblos tenan caractersticas comunes: vivan de la
caza de liebres, zorros, andes y de la pesca. Tenan asimismo un grado importante de
organizacin social que les permita convivir agrupados, bajo el liderazgo de un cacique.
En el Gran Chaco
Antes de la llegada de la conquista espaola, esta regin era habitada por tobas,
mocoves y abipones. Eran bsicamente cazadores y recolectores. Estaban integrados en
un sistema social de clanes, liderados por un cacique. La estructura socialera de carcter
monogmico pero a los jefes les estaba permitida la poligamia.
En el Litoral
En esta zona predomin la cultura guaran, fruto de un pueblo de mansos agricultores que
muy pronto se sometieron al dominio espaol. Vivan en grandes casas donde se alojaban
varias familias. Crean en la tierra sin mal, una suerte de paraso perdido, al que
regresaran algn da.
Las corrientes colonizadoras y la gran inmigracin:
Poblamiento hispnico o colonizador. Penetraron en nuestro territorio las denominadas
"corrientes colonizadoras", las que fundaron ciudades, muchas de ellas hoy ciudades
capitales. Entre las corrientes colonizadoras se destacaron la del este, que penetr por el
ro de la Plata; la del norte, proveniente del Alto Per, la del oeste, desde Chile.
A partir de la penetracin espaola comenz a configurarse paulatinamente lo que -aos
ms tarde- sera nuestro pas, la Repblica Argentina. He aqu algunos datos de
acontecimientos histricos para tener en cuenta:
En 1776, por orden de Espaa, se crea el Virreinato del Ro de la Plata, el cual estaba
integrado por los actuales territorios de Argentina, Uruguay, Paraguay, parte de Brasil y
parte de Bolivia.
En 1810 comienza el desembarco del Virreinato. Ello se debe a la emancipacin de
nuestro pas. Lo propio hicieron aos ms tarde Paraguay, Bolivia y Uruguay.
A partir de 1813 comienzan a precisarse las jurisdicciones provinciales de nuestro pas. .

La gran y la nueva inmigracin

A partir del ao 1856 comenz en nuestro pas lo que se conoce con el nombre de
colonizacin. La primera colonia establecidaen nuestro territorio fue la de Baradero
(provincia de Buenos Aires), que estaba integrada por suizos, gracias a la iniciativa de
Aarn Castellanos.
Desde entonces comenz la gran afluencia de europeos a la Repblica Argentina, que
llegaban hasta nuestras tierras con el anhelo de trabajo y progreso. El perodo en que
lleg a nuestro pas mayor nmero de inmigrantes fue el comprendido entre los aos
1901-1910, a esta afluencia de inmigrantes europeos se llam gran inmigracin. Los
inmigrantes europeos se dedicaron a la actividad agrcola e introdujeron en la Argentina
nuevos mtodos para la explotacin de las tierras.
A partir del ao 1939 comenz la nueva inmigracin, la que estaba compuesta por
personas que provenan de los pases vecinos. A diferencia de los inmigrantes europeos,
estas personas se concentraron en las zonas aledaas a las ciudades y se dedicaron
fundamentalmente a la actividad industrial. Tambin durante la Segunda Guerra Mundial
hubo una gran inmigracin de europeos, asentndose en distintos puntos del pas,
dedicndose tanto al campo como a distintos oficios en las ciudades.
Su impacto en la sociedad argentina :
Los espaoles
Pese a su nmero merecieron menos atencin ya que no significaban ninguna novedad
entre nuestras etnias constitutivas. Los gobiernos espaoles no dejaban partir a sus
connacionales. Tres millones y medio de espaoles, en su mayora gallegos, cruzaron el
mar en la gran inmigracin. Ya contaban con los vascos, pastores y lecheros, arribados en
el siglo XIX. Estos dos grupos iniciales son importantes, porque establecieron lo que se ha
dado enllamar la cadena migratoria.
Un milln y medio de espaoles eligieron nuestro pas para migrar. Mayoritariamente eran
campesinos, ejercieron la agricultura y otros se ubicaron en servicios. Se ocuparon,
particularmente, como mozos de cafs y restaurantes y guardias de
tranvas. En 1914 la dcima parte de la poblacin era espaola. Cientos de vascos eran
trados en barcos, con la seguridad de encontrar un mundo diferente. Y no fueron
defraudados ya que se los estableci proporcionndoles parcelas de campos y
haciendas para ayudarlos a labrarse un porvenir cierto.
Los rabes
Cuando un rabe (vulgarmente llamado turco) llegaba al pas, declaraba
indefectiblemente ser de profesin comerciante. Al ver los registros, poda comprobarse
que en verdad era agricultor en su tierra. Pero el paisano que lo llamaba le aseguraba su
colocacin en el comercio ambulante y el inmigrante asuma de antemano ese papel. Se
formaron verdaderas redes de distribuidores de telas y baratijas, a partir de un rabe con
negocio instalado, que mandaba al interior a los recin llegados. Estos, con una caja o
bal al hombro, llegaban hasta apartados rincones rurales a ofrecer su mercadera,
sabiendo poco y nada del idioma.
En 1906 el comercio ambulante sufri una crisis en Buenos Aires, lo que hizo que los
rabes se desplazaran hacia el interior. Pronto alcanzaron una distribucin uniforme en
todo el pas. En Crdoba y en el Noroeste fueron ms que todos los otros
extranjeros juntos. En La Rioja superaban a los espaoles. Debieron luchar contra
la mala imagen que se les atribua como comerciantes. En 1914, el72% de los rabes
habitaba en medio urbano. Los que prosperaron se interesaron en la industria y en otras
actividades. Slo en la segunda o tercera generacin enviaron sus hijos a la
universidad.

Los britnicos
La inmigracin es muy antigua y se vincula con las luchas independentistas.
No sobresalieron en agricultura. Crearon en 1930 la colonia Victoria en Misiones. En
oficios y ocupaciones los ingleses descollaron. Fueron banqueros, ingenieros y
financistas. Echaron races en Buenos Aires y penetraron en el resto del pas siguiendo el
trazado de las lneas frreas, dejando el inconfundible estilo arquitectnico de sus
estaciones ferroviarias. Desde pocas tempranas tuvieron sus propios templos, donde se
oficiaba en su lengua, y sus escuelas. Trajeron innovaciones tecnolgicas en la industria
frigorfica y tuvieron gran influencia sobre la ganadera.
Los galeses:
Desembarcaron en Puerto Madryn en 1865. La Patagonia era, por entonces, un territorio
semidesrtico, sin autoridades administrativas estables y carencia total de atencin
sanitaria y escolar. All habitaban los indgenas tehuelches. En las nuevas
colonias, europeos e indgenas establecieron provechosas relaciones. Los tehuelches
ensearon a los galeses a cazar y pescar cuando las primeras cosechas no fueron
suficientes para mantenerlos y los proveyeron de caballos. Los galeses, por su parte, les
proveyeron los artculos que necesitaban. En 1880, el Ejrcito procedi a ocupar el
territorio patagnico y combatir al indgena. Las colonias galesas gozaron de privilegios
otorgados por el Estado argentino, como el de tener supropio gobierno elegido libremente
y su propio sistema de justicia. Con el tiempo, consiguieron prosperar, editaron libros y
peridicos en su lengua. Algunos prefirieron ir a poblar otras provincias patagnicas.
Con la llegada de italianos y espaoles proliferaron los matrimonios de jvenes con
integrantes de otros grupos tnicos y la individualidad fue diluyndose. No obstante, los
mas viejos aun se expresan en Gales y persisten las influencias culturales, desde
el culto a la msica y la poesa hasta la clebre torta galesa. Sus huellas perduran en
algunas designaciones galesas como Trelew,
Trevelin o Dolabon.
La Inmigracin iba al campo, como se pretenda?
La colonizacin se inici en Santa Fe en 1865. Para 1895, sobre un total de 9.837.000 ha.
haban sido colonizadas alrededor del 37%. En una primera etapa, los gobiernos de la
Confederacin (Urquiza y Derqui), propiciaron la explotacin agrcola. Pero al final del
perodo se reemplaz la agricultura por la ganadera vacuna.
Colonia Esperanza (provincia de Santa Fe)
En esta provincia fue notable la Colonia Esperanza, situada a 36km. al noroeste de la
capital de la provincia de Santa Fe. La colonizacin agrcola se inici a principio de 1856
con el aporte de 1.400 colonos europeos, fundamentalmente suizos-franceses.
Despus de la crisis del 90, el trigo ser quien acte como un remedio casi milagroso. Los
primeros ensayos con el lo hicieron los colonos de Santa Fe. En 1890, exportaron
328.000 toneladas de trigo. En 1895, las exportaciones llegaron a ms de 488.000
toneladas, y en 1900 fueron 1.000.000 las toneladasexportadas. Tambin, Entre Ros y
Corrientes recibieron una oleada inmigratoria importante. Los primeros colonos
entrerrianos tuvieron que realizar el desmonte de las formaciones boscosas, de las que
obtuvieron la lea y madera. Aqu las pequeas chacras estaban distribuidas dentro de
grandes estancias. En 1892 la Jewish Colonization Association contrataron colonos
judos, la mayora provenientes de Rusia. Establecieron la primera Colonia llamada
Clara, de aproximadamente 15.000 ha. Estaba dedicada a una economa mixta, con
predominio de granja. Casi al mismo tiempo surgi la Colonia San Antonio, un ao mas
tarde la de Yatay, con inmigrantes polacos y de los Balcanes, y al ao siguiente,

Lucienville, cuyo centro urbano, Basavilvaso, adquiri rpidamente importancia, sobre

todo porque estaba ubicado en un cruce ferroviario. En un principio,
haba 170 colonias en Entre Ros. Con la Primera Guerra Mundial, la falta de combustible
se hizo sentir, fue necesario desmontar el bosque aun mas, para el uso de la lea como
carbn. As aparecieron ms espacios abiertos y se fundaron nuevas colonias. Surgieron
las de Segu, Viale, Taboissi, Sosa y Mara Grande, junto a la lnea frrea de Crespo a
Federal, que haba sido inaugurada en 1907. El Chaco constituy hasta 1860 la frontera
con el aborigen.
A principio de la inmigracin, la explotacin del quebracho colorado, fundamentalmente
usado para los durmientes del ferrocarril, la extraccin del tanino y el cultivo del algodn,
constituyeron el atractivo para la instalacin de las primeras poblaciones. Entre 1900 y
1930 tuvo lugar el auge de laextraccin del tanino.
Se ocuparon las reas boscosas del norte de Santa Fe y del sur del Chaco.
El poblamiento agrcola de Misiones fue realizado por grupos inmigrantes franceses,
noruegos, suecos, mas tarde por alemanes, polacos y ucranianos, que constituyeron
pequeas colonias de poca explotacin. La Patagonia constituy, quiz, la ms difcil de
las colonizaciones. La llegada del inmigrante se hizo efectiva a fines del siglo
XIX despus de la Campaa del Desierto, del tratado de 1881 con Chile que estableci el
modo de distribucin de los territorios patagnicos entre ambas naciones y de la entrega
de grandes extensiones de tierras dedicadas a la cra de ganado ovino, y de pequeas
cantidades dadas para la agricultura. Asentamiento en la Patagonia: Los que llegaron
fueron espaoles, italianos, galeses, sirios, libaneses, alemanes e irlandeses. Algunos
fracasaron y otros constituyeron pueblos y verdaderos oasis
agrcolas. Los galeses se instalaron, primero, en el valle inferior del ro Chubut, luego en
las zonas cordilleranas, en Colonia Sarmiento y en Comodoro Rivadavia. Algunos
italianos lo hicieron en Viedma. Los alemanes estuvieron en la zona del lago Nahuel
Huapi. Los espaoles y sirio-libaneses fueron comerciantes, fundamentalmente con
relacin a la lana y la curtiembre. En la llanura pampeana, los inmigrantes formaron
chacras de 50 a 100 ha., superficie fcilmente manejable por una familia. En La
Pampa, a fines de siglo se radicaron las Colonias Santa Mara y Winifreda.
Al principio del siglo XX nuestro pas era el ms adelantado de los de Amrica del Sur.
Posea una muy buenainsercin en el mundo de la produccin, del consumo, tena la red
ferroviaria mas larga de Amrica, elemento fundamental para el crecimiento del pas,
posea un incipiente, pero muy buen sistema educativo. Por entonces, ya se haba
sancionado la Ley de Educacin Comn. Tambin en esa poca se cre un sistema
monetario para reemplazar la situacin imperante en que cada provincia tena su moneda,
cuyos valores variaban de una a otra. Por otra parte las monedas extranjeras tambin
eran de uso corriente. En 1882, catlicos y liberales se enfrentaron en el seno del
Congreso Pedaggico, y en el Parlamento al debatir
la ya citada Ley 1420 de Educacin Comn, que estableca la enseanza laica,
obligatoria, gratuita y gradual. Por otra parte ese ao se aprob la ley que cre el Registro
Civil. Por ella se transfera al Estado la funcin de inscribir nacimientos y defunciones,
tarea que antes estaba en manos de la Iglesia. Esta acentuada poltica liberal motiv una
campaa en contra del gobierno, por parte de la Iglesia. De este movimiento participo
entre otros, el nuncio apostlico monseor Mattera. Esta actitud
provoc su expulsin del pas y la ruptura de relaciones con el Vaticano. Sin embargo, el
enfrentamiento no lleg al campo de las ideas socioeconmicas. El papel de la Argentina
agroexportadora como proveedora de materia prima fue compartido
por ambos grupos. Ingresemos por un momento al siglo pasado... Por qu hubo
necesidad de favorecer la llegada de inmigrantes a la Argentina? Por entonces, la
Argentina posea gran cantidad de tierra virgen, alrededor de 30 millones de hectreas.

Era ellugar ideal para la obtencin de materia prima que necesitaba el mercado,
especialmente el ingls, a raz del auge industrial. De modo que
ser la Argentina la que proveer la materia prima al mundo industrializado y al mismo
tiempo la que comprar los productos manufacturados provenientes de los pases
europeos. Por lo tanto, la tierra constituy el elemento econmico ms importante en la
poltica de entonces. La conquista de nuevos espacios fue alentada, y la lucha contra el
indio en el sur tuvo que ver con esa necesidad. La accin iniciada con la Conquista del
Desierto tuvo como objetivo conseguir ms espacios. Esta se acentu con la realizacin
de otras expediciones militares que posibilitaron la ocupacin efectiva de la Patagonia
(Regin del sur de La Argentina). Ms all de ese
espacio estaba el aborigen. Por tiempo el ro Salado constituy el lmite para la poblacin
de Buenos Aires. En realidad desde la poca de la colonizacin hasta el siglo XIX la
poblacin de las llanuras estuvo concentrada en el litoral
argentino, y en Buenos Aires y sus alrededores. Por entonces el General Julio A. Roca,
que fue presidente entre 1880 y 1886, despus de una larga campaa, era partidario de
concluir con el problema indio, ya fuese extinguindolos o
arrinconndolos al otro lado del ro Negro. El 25 de mayo de 1879 enarbol all, en
Choele-Choel (Ro Negro) la Bandera Nacional, dando por cumplimentado su deseo.
Abri as el camino para que el Estado se desprendiese de tierras de su propiedad y que
pasasen a manos privadas, generando en algunos casos verdaderos latifundios. Por otra
partemuchas de esas tierras fueron entregadas como premio a los soldados que actuaron
contra el indio. Estos las vendieron, permitiendo que grandes latifundistas acrecentaran
las grandes extensiones que ya posean. Adems, alrededor de muchos de los Fortines
se organizaron pueblos. La generacin del 80 plasm as un modelo agro-exportador,
liberal, positivista, estrechamente vinculado al comercio ingls. Por la dcada del 70 la
cra de ovejas, en la provincia de Buenos Aires fue fundamental. La oveja tena ventajas
sobre la vaca, como tener pariciones muy rpidas y con mucha cra. Por otra parte se
comercializaba tanto la lana como la carne. La cra de ovejas tambin llegara a Santa Fe,
a las colonias de Entre Ros, al oeste de Crdoba y ha sido fundamental en la Patagonia.
La industria textil fue el fuerte de la revolucin industrial. Gran Bretaa necesitaba
imperiosamente la lana para sus tejidos. La relacin era interesante. Argentina venda
materia prima y compraba el producto manufacturado.
1. Vivienda: Los genoveses tenan gran experiencia en la construccin de viviendas en
zonas inundables, lo hacan sobre pilotes y con chapas, por eso compraban terrenos
baratos, parte de la Boca era propiedad, como inversin de Carlos Pellegrini un
paesano, y las pintaban con sobrantes de pinturas de los barcos de all la multiplicidad de
colores. Los conventillos, en su gran mayora estaban en La Boca, casi todos los
inquilinos eran italianos, as como los propietarios que ejercan una poltica rufianesca.
Evadan todas las disposiciones municipales y sanitarias, las habitaciones tenan solo una
puerta de entrada, que podra ser vidriada o no, y no tenan ventanas, se cocinaba
adentro de la misma en invierno, o en el patio comn en verano. No se respetaba la
proporcin habitaciones/baos y solo haba un par de piletones para el lavado de la ropa.
Los abusos fueron tan grandes hacia sus connacionales, quienes no tenan garantes para
un alquiler ms digno y deban pagar por adelantado, que un grupo de italianos, algunos
ms tarde seran catalogados de anarquistas, inician la famosa huelga de inquilinos
durante la presidencia de Julio
Argentino Roca, quien hasta debe enviar tropas para reprimirlos. Luego se llega a un
acuerdo que es medianamente respetado y al poco tiempo las cosas siguieron como
antes, el famoso gatopardismo que dicealgo debe cambiar para que todo siga igual. Con
la inmigracin, tambin se importaron los problemas sociales como anarquismo, cratas:
o sea, partidarios de una sociedad sin gobierno, libertarios, etc.

2. Como consecuencia del proceso inmigratorio, la estructura social argentina se volvi

ms compleja. Si bien creci el nmero de industriales y comerciantes, la clase alta se
cerr al inmigrante, reteniendo la riqueza y el prestigio (basado en la antigedad y los
antepasados) como tambin el poder poltico y econmico asociado con la propiedad de
la tierra. El tipo argentino fue cambiando. La clase dominante, compuesta por ganaderos,
estancieros, comerciantes, abogados y polticos, formaba la clase alta o aristocrtica que,
hasta 1914, represent al uno por ciento de la poblacin del pas. La guerra del 14 no
slo interrumpi el flujo inmigratorio, sino que, tambin, llam a los nacionales de los
beligerantes, lo cual explica el saldo inmigratorio negativo
del perodo 1914-1918. Pero la Repblica Argentina logr retener a los hijos de los
extranjeros de las primeras olas, proclives tanto al ascenso social como a la participacin
poltica. Muchos de ellos haban obtenido ttulos, los que, sumados a la actividad de
sindicalistas anarquistas, provocaron las tensiones que caracterizaron al pas a principios
de siglo. La poblacin urbana se duplic. Y fue la clase media el estrato que ms se
desarroll gracias a la contribucin de los extranjeros; en el, crecan los sectores
dependientes (empleados, funcionarios, tcnicos). A la vez,
fue en los centros urbanos donde el ascenso social, desde los estratos populares, era
ms acentuado. Esto favoreci a la integracin de tales grupos en el orden social vigente.
3. En el ao 1900, Buenos Aires cuenta con ms de 800.000 habitantes, lo cual ya plantea
algunos problemas. Se establece que el trnsito circulara por la mano izquierda, al modo
britnico y ya existen tres lneas de tranvas que circulan con electricidad. El tradicional
Club del Progreso se instala en un vistoso edificio de la Avenida de Mayo, cuyo esplendor
aumenta con la ampliacin del Palacio Municipal.
Se funda el Club Hpico y el paisajista Carlos Thays adelanta la instalacin del Jardn
Botnico. As, la capital de la Repblica va adquiriendo el aspecto de una gran
ciudad europea. Adems, empiezan las exportaciones de chilled beef un tipo de carne
mucho mas refinado que la congelada. Y en Taf Viejo, Tucumn, se instalan
talleres ferroviarios que pronto consiguen construir un coche comedor con todas las
comodidades necesarias.
4. En 1901 La Argentina sigue recibiendo inmigrantes: mas de 125.000 arribaron ese ao.
Se empieza a construir la terminal ferroviaria de Retiro, que ser un modelo de
arquitectura avanzada. All funcionara la terminal de los ferrocarriles Mitre y Belgrano.
Adems, empiezan los ensayos para usar el sistema de comunicacin sin hilos inventado
por Guillermo Marconi. El nuevo siglo marca un cambio en la exportacin con un gran
crecimiento de los productos de frigorfico contra el comercio de animales a pie.
5. En 1902 se inician las obras para construir el Hospital Italiano en el barrio de Almagro.
La construccin del hospital haba sido una iniciativa de la colectividad italiana. En tanto,
se firma con la empresa francesa Herrent, Schneider et Fils un contrato para la
construccin del puerto de Rosario. Dos leyes importantes son sancionadas este ao.
Una, llamada Ley de Residencia, autorizaba al Poder Ejecutivo
a expulsar del pas a cualquier extranjero considerado indeseable, sin ningn tipo de
juicio. Esta medida provoc una huelga general, propiciada por el Partido Socialista y
su derogacin ser una bandera de lucha por muchos aos. La otra ley estableci el
sistema de eleccin de diputados por circunscripciones y fue auspiciada por el ministro del
Interior, Joaqun V. Gonzlez, quien consideraba que su aplicacin sera un avance en
nuestras costumbres polticas. Hasta ese momento, el partido que ganaba se quedaba
con todas las bancas en disputa. Esta ltima ley permiti, en cierta medida, laparticipacin
poltica de la clase media argentina conformada en su mayora por los hijos de los
emigrantes europeos quines bregaban afanosamente por su
ascenso social.
6. En el interior, 1903 fue un ao de malas cosechas. La langosta asolaba los campos,

hubo grandes inundaciones y la aftosa y el carbunclo afectaron al ganado. Tambin, se

realiza el quinto congreso del Partido Socialista y las huelgas aumentan. Por unas
semanas, las protestas de tranviarios y portuarios paralizan el movimiento comercial del
pas. Pero la Argentina sigue siendo tierra de promisin para muchos: tal es el caso de un
ncleo de bers, que despus de la derrota sufrida en Sudfrica, se embarcan hacia
nuestro pas y se radican cerca de Comodoro Rivadavia. 7. En marzo de 1904, un mes
antes de las elecciones presidenciales, se eligen legisladores segn una nueva ley de
circunscripciones y Alfredo Palacios se consagra como el primer diputado socialista de
Amrica, proclamado por el electorado de la Boca. Llegan este ao 161.000 inmigrantes.
Las exportaciones ascendieron a 264 millones de pesos
oro, contra 187 millones por importaciones. Pero la deuda pblica es alta: 426 millones de
pesos. Existen en el pas casi 20.000 kilmetros de ferrocarriles. Por otra parte, siguen los
problemas obreros. Hay enfrentamientos con los portuarios, con secuelas de muertos y
heridos en Buenos Aires, al punto que tropas del Ejrcito deben ocupar el puerto durante
ms de un mes. En cambio, el descanso dominical dispuesto por ley se nota en todo el
territorio, donde las casas de comercio cierran ese da de la semana.
8. El destino, generoso en este caso, ha dispuesto que los argentinos hablen espaol, una
lengua compartida en el mundo por 350 millones de hombres y mujeres y que se proyecta
como el instrumento de comunicacin escrito y oral de mayor significacin en el siglo XXI
despus del ingls. Han comprendido los argentinos el privilegio que comporta hablar y
escribir con carcter de lengua propia aquella que ms crece en trminos proporcionales
en la enseanza bilinge en escuelas y universidades de Europa y de los Estados Unidos
y que comienza a interesar en Asia? Han
reflexionado sobre lo que esto pesa como instrumento de penetracin cultural, social,
econmica, poltica y estratgica en el planeta y que disfruta, por aadidura, de una
homogeneidad desconocida en otros idiomas? Saberlo es de inters manifiesto para los
argentinos, ciudadanos del pas cuya geografa ocupa uno de los extremos del mundo.
9. Durante el ao 1905 arriban a nuestras playas 221.000 inmigrantes pero regresan a
sus lugares de origen 82.000. Son los llamados inmigrantes golondrinas, que vienen a
trabajar en las cosechas y luego retornan con sus ahorros. Ya son 12 millones de
hectreas las que comprenden los cultivos explotables. La ciudad de Buenos Aires ha
pasado la raya del milln de habitantes y lo que llama la atencin de los visitantes es la
tupida red ferroviaria que transporta anualmente a 225 millones de pasajeros. En ese ao
el Presidente Quintana tiene un atentado fallido cuando cerca de la Casa de Gobierno un
joven espaol con una pistola en la mano, gatilla varias veces contra el Presidente, pero
las balas no salen.Rpidamente se da a la fuga, pero es apresado
por un custodio del Presidente. Y el 1o de Mayo es celebrado, en forma conjunta, por la
socialista Unin General de Trabajadores (UGT) y la anarquista FORA el acto termina con
la represin policial.
10. Grandes personalidades mueren en 1906, dejando como hurfano al pas. Fallecen:
Carlos Pellegrini, Bernardo de Irigoyen y Manuel Quintana. En enero muere Bartolom
Mitre y sus exequias son apoteticas; de inmediato el Congreso vota una ley que dispone
la construccin de un monumento a su memoria.
11. En 1907 un censo municipal revela que Buenos Aires tiene 1.083.653 habitantes,
siendo mas del 45 por ciento, inmigrantes. Ese ao estuvo signado por violentas huelgas:
la de los conductores de tranvas en Rosario, la de los portuarios en Ingeniero White, que
es reprimida con derramamiento de sangre, y la de los inquilinos de Buenos Aires que se
niegan a pagar los alquileres, considerados abusivos, y que
durara varios meses. Paradjicamente, ese mismo ao se crea la Oficina del Trabajo que
depende del Ministerio del Interior. Su funcin predominante ser llevar estadsticas sobre
el estado de la clase obrera. La U.G.T. y la F.O.R.A. realizan sendos congresos

extraordinarios que, en el ltimo caso, reafirma su postura identificada con el anarquismo

revolucionario y la negativa a toda colaboracin con el Estado. La noticia que cierra el ao
conmueve, y alegra al pas entero. En diciembre una empresa que buscaba agua en
Comodoro Rivadavia, llega a los 539 metros de profundidad y descubre petrleo.
12. En marzo de 1908 se celebran las elecciones en la Provincia de Buenos Aires. Como
era usual, el fraude caracteriza la jornada. En la Capital, los votos se pagan a 3, 5 10
pesos, segn el barrio. El diario La Prensa deca El ciudadano ya no sufraga; slo lo
hacen los centenares de libretas acaparadas por los profesionales del sufragio.
Distribucin de la poblacin urbana y rural. Distintos tipos de concentraciones
humanas:
Identidad de los Argentinos
De acuerdo a lo anteriormente expresado, los argentinos somos el resultado de la mezcla
de:
a Pueblos nativos que se asentaron exclusivamente en este territorio hasta el siglo XVI
(ao 1500).
b Conquistadores espaoles y sus descendientes, que poblaron el pas desde aquel
siglo.
c Los inmigrantes europeos que llegaron a la argentina a fines del siglo pasado y
principios del actual.
d Los inmigrantes de pases limtrofes, cuyos desplazamiento hacia nuestro pas se
produjo en las ltimas tres dcadas.
Desde mediados del siglo XVI y hasta la Independencia de nuestro pas continuaron
llegando espaoles por los caminos de las corrientes colonizadoras del Alto Per y por el
Ro de la Plata, pero en cantidad no significativa. En cambio, desde fines del siglo XVI,
ante la escasez de mano de obra indgena, ingresaron al pas esclavos africanos. Los
negros y posteriormente los mulatos, llegaron a ser una proporcin de considerable
importancia entre los habitantes del pas. Iniciada en 1813 la abolicin de la esclavitud, la
poblacin negra decay por su alta mortalidad (participacin en la guerra de la
Independencia, condiciones laborales infrahumanas y enfermedades infecciosas). Hacia
1850 la poblacin argentina era tnicamente una poblacin mestiza, con predominio
indgena: mestizos, 70%; indios, 12%; mulatos, 14%; negros puros, 2%; poblacin de
origen europeo, 3%. Luego, en nuestro pas, la constante interrelacin
tnica y social parece haber logrado una sociedad integrada y predispuesta por
experiencia a la fusin de razas, pero a la vez ya consolidada en su cultura y sus
instituciones hispanoamericanas, occidentales y cristianas (INDEC 1980).
Pero al promediar la investigacin sobre el origen de nuestros pueblos y su calidad de
vida, concluimos que la nacin argentina es el conjunto de personas que habitan el
territorio del Estado; el Alma que lo anima, la condicin esencial para su existencia. No
se concibe un Estado sin una poblacin que le d vida. Ella es la Voluntad que dictamina;
la Imaginacin creadora; la Fuerza que trabaja; la Conciencia que razona3. Como hemos
visto, con mucha frecuencia se identifica a la Argentina con la regin
Pampeana y a esta con el rea Metropolitana. Resulta claro que existen dos argentinas:
una densamente poblada, con un solo centro que la polariza, y otra Argentina perifrica
escasamente poblada y distribuida en pequeas concentraciones urbanas en un vasto
territorio o muy dispersa. Una cantidad sorprendente de gente en Europa, Asia y Estados
Unidos sigue creyendo que las naciones de Amrica Latina
son pequeas repblicas bananeras, adormecidas, pobladas por indios analfabetos y
pobres que viven en selvas malsanas. Esta visin injusta, que no es cierta para las

naciones de Amrica Central y el Caribe, lo es mucho menos para las de Sudamrica.

En Argentina, hasta no hace mucho tiempo se observaban en contra de ese estereotipo,
treinta y cinco millones de habitantes educados y bien alimentados, casi todos
descendientes de europeos, que viven en la octava nacin del mundo por su tamao y
que prcticamente en su totalidad se encuentran en la zona templada.
Casi una tercera parte de la poblacin vive en la regin metropolitana de Buenos Aires,
una de las ciudades ms grande y cosmopolita del mundo4. Buenos Aires, por ejemplo,
tiene ms de trescientos cinematgrafos y 50 teatros (ms que Nueva York, Londres o
Roma), 15 estadios de ftbol, cada uno con capacidad para ms de
50.000 personas, y un magnfico teatro de pera, El Coln. Los habitantes de Buenos
Aires ven ms pelculas, comen ms carne vacuna y beben ms Coca-Cola que los
habitantes de cualquier otro lugar del mundo.
Tampoco las personas que viven fuera de la capital federal se corresponden con la
imagen distorsionada que suele ver a la gran mayora de los argentinos como paisanos
pobres que trabajan la tierra de otros. Por cierto que hay campesinos sin tierra en la
Argentina, pero son muchos menos de lo podra pensarse.
Un dato importante es saber que casi 34 parte de la poblacin que vive fuera de Buenos
Aires habita en centros urbanos, y no todos ellos son ciudades pequeas, por lo menos
seis del interior tienen ms de 500.000 habitantes, por ejemplo: Rosario
es una ciudad altamente industrializada, enclavada a la vera del Ro Paran en la llamada
Pampa Gringa, con ms de un milln de habitantes, ciudad puerto situada a unos 320
kilmetro de Buenos Aires, aguas arriba del ro Paran; Crdoba tambin
con una poblacin superior a un milln de habitantes y situada e unos 720 kilmetros al
noroeste de la Capital, es un centro cultural muy antiguo donde en las ltimas dcadas se
han instalado industrias pesadas en medio de una atmsfera tradicional,
casi colonial, reconocida como la Docta. Mendoza, una ciudad muy limpia y agradable,
situada al pie de los Andes, de gran comercio internacional con Chile, productora
vitivincola de excelencia y en cuyo suelo se extraen hidrocarburos de alta
calidad, con una poblacin superior al milln de personas. Vemos que Argentina es muy
diferente de la imagen errada que el mundo tiene de nuestro pas perifrico de la Amrica
del sur.
Desde hace mucho, Argentina es una nacin casi completamente Blanca. Su poblacin
indgena ha disminuido constantemente no solo en por ciento sino tambin en cifras
absolutas. Hoy en da no hay probablemente ms de 300.000 indios en la
Argentina, concentrados en la zona de la frontera noroeste, especialmente en Salta y
Jujuy. Un poco menos en los Andes patagnicos y menos aun en el litoral y en la
Mesopotamia.
La mayora de los indios fueron matados en el siglo XIX con el objeto de extender las
fronteras hacia el Sur. Por otra parte, los mestizos (mezcla de indios y europeos) fueron
absorbidos por las olas de inmigrantes transnacionales.
Un hecho significativo referente a la poblacin argentina y a su identidad, es la gran
cantidad de extranjeros que residen en el pas. Segn el censo de 1960, el 15% de la
poblacin era extranjera. O sea, aproximadamente elmismo porcentaje que en el primer
censo nacional de 1869, y que era muy inferior al mximo del 30% de 1914. El ndice ms
bajo de extranjeros se da en las provincias de Catamarca y la Rioja que es inferior al 2%.
El tremendo aumento de poblacin en el Gran Buenos Aires forma parte de una tendencia
general a la urbanizacin en Argentina. La magnitud de esta tendencia se pone de
manifiesto en el hecho de que cien aos atrs haba un 75% de poblacin rural;
actualmente, ms del 80% es poblacin urbana.
Clases Sociales y Econmicas

En Argentina, la caracterstica dominante de la propiedad de la tierra la constituye la

existencia de unas pocas propiedades inmensas y una gran cantidad de pequeas
granjas de subsistencias y algunas propiedades intermedias. Mas o menos la mitad
de la poblacin rural posee solo el 2% de la tierra dedicada a la agricultura, en tanto que
el 1% de la poblacin posee ms del 30% de dicha tierra. El sector industrial de la
economa absorbe aproximadamente 1/3 de la poblacin econmicamente activa,
principalmente en la construccin y las industrias alimenticias, textiles y metalrgicas.
Los establecimientos industriales, que en su mayora son medianos o muy pequeos,
estn concentrados en su mayor parte en torno a la capital federal y en menor escala en
las ciudades de Crdoba y Rosario. El 45% restante de la poblacin esta dedicada al
comercio y servicios. El principal grupo dentro de este sector lo absorben los negocios, los
funcionarios pblicos y el servicio domstico. Este sector terciario aumenta en trminos
relativos, en tanto que el porcentaje de la poblacindedicado a la agricultura disminuye y
el sector industrial se mantiene relativamente constante. La
parte principal del crecimiento del sector terciario se debe al incremento de la burocracia
que emplea actualmente casi 3 de cada 10 ciudadanos econmicamente activos.
A pesar de las fuertes crisis econmicas sufridas por la poblacin argentina en las ltimas
dcadas, su clase media sigue siendo alrededor del 40%. La clase alta es muy reducida
(menos del 1% de la poblacin econmicamente activa). Sin embargo, la pirmide de las
clases sociales sigue siendo bastante ancha en la base y muy angosta en la cumbre. La
clase media baja y la clase baja representan todava ms del 80% de la poblacin.
El ms importante de los cambios sociales ocurridos en nuestro pas en el primer tercio
del siglo XX fue la rpida formacin de una clase media compuesta en gran parte por los
inmigrantes europeos y sus descendientes. Estos nuevos argentinos adquirieron tierras,
abrieron pequeos negocios, compraron propiedades, ahorraron su dinero. Y a mediados
del mismo siglo (1948), formaban el elemento ms estable de la comunidad. En el
comercio y la industria, la proporcin entre extranjeros y criollos era de 3 a 1 a favor de
aqullos.
En medicina y enfermera, los profesionales de arte de curar superaban a los mdicos
argentinos en razn de cinco a uno. Predominaban en la industria de las comunicaciones,
en los transportes y en todo lo que no fuera la crianza de vacunos
y las cosechas. Inclusive se dedicaron a la agricultura, no como propietarios de enormes
latifundios en las estancias, sino como pquennosarrendatarios cultivando huertas,
cereales y frutas en chacras familiares. Este tipo de inmigrantes fueron la clase media
argentina, casi desconocida en otras latitudes de Amrica Latina. Resumiendo, la
incorporacin masiva, al cabo de pocos aos, durante el proceso de la gran inmigracin,
de ms de seis millones de personas, casi todas europeos, a una poblacin autctona de
tan solo un milln de habitantes, ha significado una verdadera revolucin demogrfica que
transform radicalmente las caractersticas tnicas, sociales, econmicas y polticas del
pueblo argentino.
Reiteramos, a lo largo de su historia, la Argentina ha recibido contingentes inmigratorios
de distinta procedencia. Sin embargo, ellos han tenido un impacto diferenciado sobre la
sociedad receptora. Mientras la inmigracin ultramarina que lleg
al pas entre 1880 y 1930, por su masividad y heterogeneidad cultural, transform
radicalmente la sociedad argentina, la actual -procedente mayoritariamente de los pases
limtrofes- no transform estructuralmente la sociedad argentina. Dada la situacin actual
de desocupacin y subocupacin y el modo en que estos inmigrantes aceptan trabajar
(sin contrato ni seguro, por una cantidad excesiva de horas y en condiciones insalubres),
la sociedad receptora tiende a sobredimensionar su impacto sobre el mercado de trabajo.
En este contexto, los inmigrantes limtrofes son percibidos como competidores laborales
desleales y tambin como usuarios de servicios sociales (salud, educacin, etc.) que no

retribuyen a la sociedad receptora

la asistencia brindada (por ejemplo, con el pago de impuestos). Esta percepcin alienta,
en muchos casos, sentimientos
xenfobos hacia los inmigrantes que no se condicen con los valores y actitudes propios
de una convivencia democrtica y plural.
Fundacin y desarrollo de las principales ciudades argentinas :
Fundacin de Buenos Aires:
En 1534 Pedro de Mendoza firma una capitulacin con el rey para la conquista y
poblacin del Ro de la Plata. Tena 35 aos.
Deba costear toda la expedicin de unos 1500 hombres y 11 barcos. Fue una de las
ms grandes a Amrica.
Mendoza recibira el ttulo de adelantado (el primero en conquistar una tierra
desconocida).
Mendoza participaba de un cierto porcentaje de las ganancias producidas por la
expedicin.
En 1536 Mendoza funda Buenos Aires, con el nombre de Puerto de Nuestra Seora de
Santa Mara de los Buenos Aires.
Inicialmente tuvieron una buena relacin con los indios.
Luego debido a fuertes exigencias impuestas por los espaoles los indios dejaron de
proveer de alimentos a los marinos, y se rompe la "amistad". Comienzan severos
enfrentamientos.
Sale una expedicin al mando de Juan de Ayolas por el Paran, y funda el fuerte Corpus
Christi, cerca del ro Coronda.
Mendoza enva a su hermano en una expedicin de 300 hombres en busca de
alimentos. Los indios los atacan y muere Diego de Mendoza.
Mendoza estaba enfermo de sfilis, al igual que su novia, pero igual decide acompaar a
Ayolas para conocer las zonas del fuerte que este haba fundado.
Mendoza ya casi abatido por su enfermedad retorna a Europa donde muere en el barco
durante el viaje.
Mientras tanto Ayolassigue explorando el ro Paran y Paraguay en busca de riquezas, y
en un lugar que llam la Candelaria deja sus hombres al mando de Dominguez Martinez
Irala, y parte hacia la "Sierra de la Plata". Cuando retorna con un botn es interceptado por
los indios y muerto con todos sus marineros.
Irala regresa al fuerte Asuncin, que haba sido fundado por Salazar, uno de los hombres
de la expedicin de Pedro de Mendoza.
Irala toma el gobierno de la poblacin y decide concentrar a todos los espaoles en
dicho lugar.
La ciudad de Bs.As. fue despoblada en 1541 y sus escasos y hambrientos habitantes
fueron enviados a Asuncin del Paraguay, ciudad fundada por el segundo de Mendoza.
Asuncin estuvo gobernada por Domingo Martinez de Irala.
Asuncin pas a ser una de las principales ciudades del Ro de la Plata, ya que estaba
habitada por indgenas sedentarios de costumbres ordenadas y no muy belicosos.
Adems se encontraba mucho ms cerca de la zona de la "sierra de plata" y del rey
blanco.
Desde Asuncin salieron ms tarde las nuevas expediciones que fundaran
definitivamente a Santa Fe (1573), Corrientes (1588) y Buenos Aires en 1580.
Juan de Garay parti de Asuncin con una grupo de unos sesenta hombre y solo una
mujer llamada: Ana Daz. Una parte descendi por el ro y otra se desplaz a pie. Llevaba
consigo vveres, armas, herramientas de trabajo, semillas, y 1700 cabezas de ganado.
Elegido el lugar de la fundacin, dividi el terreno en 200 manzanas iguales, que se

cortaban en ngulo recto. Marc la plaza mayor, la ubicacin de los edificios pblicos, la
iglesia, el cabildo, elhospital y el fuerte. Luego reparti las manzanas entre los
expedicionarios y destin zonas para chacras y huertas. El 11 de Junio de 1580 realiz el
acto de fundacin segn lo exigan las leyes indias. Garay muri asesinado por un golpe
en la cabeza por parte de los indgenas, en el ao 1583.
Hubo tres corrientes colonizadoras del Ro de la Plata:
1- Desde Espaa: la de Mendoza para fundar Bs.As.
2- Desde el Per: La corona permiti a los conquistadores del Per buscar nuevas tierra
en estas zonas, por que ellos no lograron los frutos de riquezas pensados y estaban muy
disconformes, generndose diversos conflictos armados. Fundaron la ciudad de Santiago
del Estero. Esta zona estaba habitada por los diaguitas, indgenas de costumbres
regulares, trabajadores y con

cedentes agrcolas para la alimentacin de los conquistadores.

Cabrera fund Crdoba, Juan de Garay fund Santa Fe y Buenos Aires, con la intensin
de abrir "puertas a la tierra" ya que la relacin de Asuncin con Espaa estaba bastante
interrumpida, debido a su posicin geogrfica.
3- Desde Chile: se fundaron Mendoza, San Juan y San Luis con escasa poblacin
espaola proveniente de Chile.
Cerca de 1700 haba tres "provincias" con varias ciudades de cierta importancia,
desparramadas en la inmensidad del territorio "argentino": La de:
1- Tucumn
2- Ro de la Plata
3- Cuyo.
Esta zonas estaban separadas por grandes distancias, en donde los medios de
comunicacin eran primitivos y lentos y adems los caminos eran inseguros y pocos
frecuentados.
Un viaje en carreta desde Bs.As. a Potos podra durar hasta un ao. Losviajes en caballo
eran ms cortos. Haba zonas en el norte que eran permanentemente azotadas por los
ataques indios.

Bolilla 4
La Provincia de Santa F: sus regiones, poblacin, produccin:
Capital: Santa Fe.
Fecha de fundacin: 15 de noviembre de 1573.
Fundador: Juan de Garay.
Superficie: 133.007 km2.
Poblacin: 2.782.809 hab. (Censo 1991). M.: 1.424.293; V.: 1.358.516.
Poblacin urbana: 82%. Poblacin rural: 18%. Densidad: 18,5 hab. /km2.
Es una vasta llanura que presenta diversos aspectos: las subregiones del Chaco Oriental
y de la Diagonal Fluvial de la Regin Chaquea (en la mitad septentrional), y las
subregiones de la Pampa del Norteo de la Colonia y de la Pampa Ondulada de la Regin
Pampeana (en la mitad sur y sudeste, respectivamente). En el norte, la llanura conocida
con el nombre de chaquea y por tanto, continuacin de la llanura pampeana, se extiende
horizontalmente con una suave pendiente hacia el SE, donde la falta de drenaje, causa de
la formacin de caadas, lagunas y zonas anegadizas, ms la ausencia total de cerros,

sierras o montaas, confirman la uniformidad del suelo horizontal y levemente inclinado.

Hacia el sur de los 300S, la provincia se extiende en la regin de la Pampa del Norteo
Gringa, y cuenta con un suelo naturalmente frtil, clima templado y un gran desarrollo
agrcolaa-ganadero y poblacional. La Pampa Ondulada se halla al SE del Ro Carcara,
es una franja litoral que presenta barrancas, ondulaciones suaves y valles fluviales. El ro
ms importante es el Paran que recorre el lmite interprovincial este; otros de
importanciason: Ro Carcara, Ro Salado, Ro Coronda, San Javier, etc.
Segn estimaciones del INDEC en 2005 tena 3.248.049 habitantes, lo que resultara en
una densidad media mayor a los 24 hab. /km. El centro de mayor concentracin
poblacional y econmico es la ciudad de Rosario (poblacin, 908.000 hab. en 2001). Le
siguen, en poblacin, Santa Fe de la Vera Cruz (369.000 hab.) capital de la provincia;
Rafaela (83.000 hab.), centro de la industria lctea nacional; Villa Gobernador Glvez
(74.000 hab.), parte de la conurbacin de Rosario; Venado Tuerto (69.000 hab.), centro
regional del sudoeste de la provincia; Reconquista (66.000 hab.), la ciudad ms grande
del norte santafesino; Santo Tom (58.000 hab.), parte del conurbano de Santa Fe; entre
otras 18 ciudades de ms de 25.000 habitantes.
El origen de la poblacin es mitad europeo y mitad mestizado (proceso de invisibilizacin),
descendiente de la gran inmigracin de 1855-1955, entre la cual destacan los orgenes
piamonteses y suizos, con un importante aporte judo (en Moiss Ville). Desde 1970,
Rosario es una ciudad atractora de migrantes internos, principalmente del norte
santafesino y de las provincias del norte. Entre ellos se destaca el gran contingente toba,
proveniente de la limtrofe provincia del Chaco.
Ao 1991: Plantilla: Indec (poblacin urbanalantilla: Indec), (poblacin rurallantilla: Indec).
Ao 2001: Plantilla: Indec (poblacin urbana: Plantilla: Indec, poblacin rural: Plantilla:
Indec).
Es una de las provincias que tiene mayor desarrollo econmico. Su riqueza est basada
en la transformacin de productos agropecuarios. Agricultura: incluye el cultivo de
oleaginosas (soja, girasol y maz), siendo la principal provincia productora de soja.
Tambin hay cultivos de trigo y sorgo. Despus de Buenos Aires, es la principal
productora de trigo. Otros cultivos: frutillas (en Coronda), papa en Arroyo Seco.
Ganadera: cra intensiva en el norte, e invernada intensiva en el centro y sur, y en las
islas del Paran (pertenecientes a la provincia de Entre Ros. La faena representa el 20 %
del total nacional.
Industria: se destacan la industria aceitera, molinos harineros, produccin de lcteos, de
carnes, elaboracin de quesos y leche en polvo destinados a exportacin y produccin de
miel. Adems la siderurgia (Villa Constitucin), el sector automotriz (en Alvear, fabricacin
de mquinas y herramientas agrcolas cumplen un papel destacado en la economa de la
provincia.
Su organizacin y divisin poltica :
Gobierno
Edificio de la gobernacin en la ciudad de Rosario.
La provincia se encuentra dividida en 19 departamentos. La actual Constitucin provincial
fue aprobada el 14 de abril de 1962.
Poder ejecutivo est a cargo de un gobernador, elegido democrticamente cada cuatro
aos, sin posibilidad de reelecciones consecutivas.
Poder legislativo se personifica en la Legislatura, dividida en dos cmaras:
Senado, formado por 19 senadores, uno por cada departamento.
Cmara de Diputados, formada por 50 diputados elegidos en su totalidad cada cuatro
aos. De stos, 28 corresponden al partido que hubiera conseguido ms votos y los

restantes 22 se proporcionan entre el resto. Esta desigualdad representativa sea dado en

conocer como "la mayora automtica", porque le permite al partido del poder controlar la
legislacin prescindiendo de la oposicin.
Poder judicial se forma por la Corte Suprema y tribunales inferiores.
Los departamentos carecen de cualquier forma de gobierno o administracin autnoma,
siendo el segundo nivel de gobierno el municipal. La provincia se divide en multitud de
municipios y comunas. Los municipios son gobernados por un Concejo y un
Departamento Ejecutivo encabezado por un Intendente. Ambos son elegidos por el pueblo
cada cuatro aos, siendo el Concejo renovado por mitades cada dos aos. Las comunas
son administradas por una Comisin Comunal, formada por tres o cinco miembros,
dependiendo de la poblacin de la comuna. La Comisin elige su Presidente Comunal,
que hace las veces de intendente. Existe tambin una Comisin de Contralor de Cuentas
y una Junta de Mayores Contribuyentes, con funciones eminentemente electoral, formada
por las 25 personas fsicas que ms contribuyen al fisco provincial. Las autoridades
comunales son electas cada dos aos.
Casa de Gobierno ubicada sobre la plaza de Mayo en el casco histrico de la ciudad de
Santa Fe
Su 1 constitucin, de 1819, fue otorgada por Estanislao Lpez, luego de rechazar un
proyecto presentado por una Junta de Representantes. De carcter paternalista, con el
tiempo fue adaptndose para darle ms poder a la legislatura.
La 2 constitucin, de 1841, fue de un carcter ms moderno, similar al del resto de las
provincias argentinas.
La 3, de 1853, fue adoptada con los requisitos impuestos por la Constitucin Nacional.
Fue reformada en 1863, 1872 y 1890, en las cuales se cre el cargo de vicegobernador y
se aument el perodo de gobierno a cuatro aos.
La constitucin de 1900, reformada en 1907, tuvo vigencia en tres perodos: 1900-1932,
1935-1946 y 1955-1962. Fue suplantada en dos oportunidades, en la primera por la
constitucin de 1921 y en la segunda por la de 1949.
En 1921 se sancion una nueva constitucin, pero la misma fue vetada por el gobernador
Enrique Mosca, porque la convencin haba excedido los 90 das que la ley le haba
otorgado para realizar la reforma. Fue puesta en vigencia en 1932 por el gobernador
Luciano Molinas, del Partido Demcrata Progresista, el cual haba sido inspirador de gran
parte de las reformas de 1921. Tras la intervencin federal de 1935, se volvi a la
constitucin anterior.
En 1949, durante el perodo peronista, se dict una nueva constitucin en el espritu de la
reforma de la Constitucin Nacional. sta fue derogada tras el golpe de Estado de 1955.
La actual constitucin, de 1962, fue adoptada con gran consenso en su momento e
incorpor muchas de las reformas que haban sido incluidas en la constitucin de 1921.
Actualmente, gran parte de la poblacin de la provincia est de acuerdo en su reforma, la
cual se cree que se llevar a cabo en los prximos aos.
Divisin administrativa
La provincia se divide en departamentos, y stos a su vez en distritos, aunque en algunos
casos los distritos se extienden por ms de un departamento: los distritos Cafferata y
Caada del Ucle del departamento Gral. Lpez abarcan tambin parte del departamento
Caseros, losdistritos Chaar Ladeado y Godeken del departamento Caseros abarcan
partes del departamento General Lpez y el distrito Firmat del departamento Gral. Lpez
incluye tambin parte de los departamentos Caseros y Constitucin. Adems los distritos:
Arminda, Coronel Arnold, Funes, Ibarlucea y Zavalla, se extienden entre los
departamentos Rosario y San Lorenzo. Cada municipio o comuna esta comprendido en
un slo distrito.

Los departamentos tienen una funcin estadstica, electoral y organizativa de los

organismos de nivel provincial, como por ejemplo, la polica. La provincia utiliza el sistema
de ejidos colindantes para sus municipios, por lo que estos abarcan todo el territorio
provincial. La Constitucin santafecina no reconoce la autonoma municipal consagrada
en la Constitucin Nacional en 1994.
Divisin administrativa de la provincia de Santa Fe y su capital
Departamento Habitantes Superficie Cabecera
Belgrano
41.449 2.386 km Las Rosas
Caseros
79.096 3.449 km Casilda
Castellanos
162.165 6.600 km Rafaela
Constitucin
83.045 3.225 km Villa Constitucin
Garay
19.913 3.964 km Helvecia
General Lpez
182.113 11.558 km Melincu
General Obligado
166.436 10.928 km Reconquista
Iriondo
65.486 3.184 km Caada de Gmez
La Capital
489.505 3.055 km Santa Fe
Las Colonias
95.202 6.439 km Esperanza
Nueve de Julio
28.273 16.870 km Tostado
Rosario
1.121.441 1.890 km Rosario
San Cristbal
64.935 14.850 km San Cristbal
San Javier
29.912 6.929 km San Javier
San Jernimo
77.253 4.282 km Coronda

San Justo 40.379 5.575 km San Justo

San Lorenzo
142.097 1.867 km San Lorenzo
San Martn
60.698 4.860 km Sastre
Vera
51.303 21.096 km Vera
Lmites :
Lmites: Norte, con la provincia del Chaco; Este, con las provincias de Corrientes y Entre
Ros; Sur, con la de Buenos Aires; Oeste, con las de Crdoba y Santiago del Estero.
Las comunicaciones :
La red vial santafesina cuenta con 5548 kilmetros de ruta pavimentada, entre las que se
cuentan las autopistas Rosario - Santa Fe y Rosario - Buenos Aires de jurisdiccin
nacional. Las rutas nacionales No 34 a Bolivia, No 7 a Chile y No 11 a Paraguay
posibilitan la conexin nacional e internacional.
La conexin a travs del Paran con la zona mesopotmica, Uruguay y Brasil tiene en el
tnel subfluvial Hernadarias (entre santa Fe ciudad y Paran) la nica va a la que se
sumar en breve, el puente Rosario - Victoria, actualmente en construccin.
La red ferroviaria de cargas se concentra en la zona de puertos, especialmente el de
Rosario. Tres lneas surcan el territorio provincial: la lnea de ferrocarril Belgrano S.A. que
une a Buenos Aires con Santa Fe pasando por Rosario y se extiende hasta ResistenciaBarranqueras hacia el norte, y hacia La Quiaca por el noroeste, hasta llegar a Chile y a
Bolivia; la lnea Nuevo Central Argentino, que conectan a Rosario y Santa Fe con la
provincias de Buenos Aires, Crdoba, Santiago del Estero y Tucumn, y la lnea
Ferroexpreso Pampeano que une los puertos de Rosario y Baha Blanca
Actualmente el servicio ferroviario de pasajeros une las ciudades de Rosario y Buenos
Aires con una frecuenciadiaria y nuevamente la primera con Santiago del Estero y
Tucumn de forma semanal.
El Aeropuerto Internacional de Fisherton, en Rosario, y el de Sauce Viejo en Santa Fe,
son las dos principales estaciones areas de la provincia. De la primera, adems de los
vuelos de cabotaje hacia todo el pas, se realizan conexiones con Uruguay y Brasil.
Otros aeropuertos de relevancia se encuentran en Reconquista y Venado Tuerto, los que
son completados por una serie de aerdromos distribuidos en distintas localidades de la
provincia.
A lo largo de los 700 Km. de ribera sobre el ro Paran se han emplazado puertos de
importancia en el contexto nacional. Entre los principales encontramos: Puerto de
Rosario. nico puerto fluvial con calado ocenico de ms de 32 pies, y uno de los
principales del pas. No requiere operacin con remolcadores para barcazas y buques
ultramarinos. Puerto de Santa Fe. Es el puerto de ultramar ubicado ms al norte. Se
accede a l a travs de un canal artificial de 10 km que lo conecta con el Paran. Puerto
de Reconquista. Puerto de Villa Constitucin. Complejo portuario privado en la zona norte
y sur del Gran Rosario.
La red de telecomunicaciones es servida por varias empresas y se encuentra digitalizada
en su totalidad. La densidad de telfonos es de 19 cada 100 habitantes.

Los medios masivos de comunicacin de mayor llegada se encuentran en Rosario (regin

sur) y Santa Fe (regin norte). En Rosario existen 2 canales de TV, 4 radios AM, ms de
100 en FM y tres diarios. En Santa Fe por otra parte existe 1 canal de TV de aire, 3 radios
de amplitud modulada y 1 diario. Laoferta provincial se completa con canales de cable y
radios FM en la mayora de las poblaciones y varios diarios de tirada local o regional.
Bolilla 5
La red caminera :
Red caminera
Hasta la tercera dcada del siglo XX la red caminera fue considerada complementaria de
los ferrocarriles; an ms, en las zonas rurales los caminos locales conducan a las
estaciones del ferrocarril. Primero los carruajes y luego los automotores se convirtieron en
alimentadores de la red ferroviaria, en cuanto a trfico se refiere. En 1952 se crea la
Direccin Nacional de Vialidad, establecindose una cuota sobre la nafta y un porcentaje
sobre los lubricantes, destinados ambos a la construccin de caminos. Es a partir de ese
momento cuando comienza a desarrollarse la red caminera nacional que, en lneas
generales, sigui el trazado de las vas frreas. En las dcadas de 1950 y 1960 se
produce una importante expansin de la red caminera y del transporte automotor, tanto de
carga como de pasajeros.
La red vial puede ser clasificada, de acuerdo con su jurisdiccin, en nacional y provincial;
y, por su importancia en lo concerniente al trfico circulado, en rutas troncales, rutas
secundarias y rutas locales o alimentadoras. Adems, se distinguen unas rutas
transnacionales de gran importancia ante el MERCOSUR. Una tercera clasificacin se
establece en funcin del estado de la red: pavimentada (59.300 km), mejorada (40.300
km) y natural o de tierra (111.300 km).
Hacia fines de la dcada de 1980 la red vial argentina se encontraba muy deteriorada por
la sobrecarga de los camiones, sin control peso/eje,y por insuficientes inversiones en el
mantenimiento. Por otro lado, se observaban varios estrangulamientos en la circulacin,
sobre todo en el acceso al rea metropolitana de Buenos Aires, as como a otras grandes
ciudades. Es entonces cuando se decide privatizar, por el sistema de concesin, las
principales rutas troncales del pas, como Buenos Aires-Mar del Plata, Buenos AiresBaha Blanca, Buenos Aires-San Luis-Mendoza, Buenos Aires-Rosario-Crdoba o ZrateConcordia-Paso de los Libres, entre otras. Tambin se desarrolla un plan de obras para el
acceso a las grandes ciudades. Por otro lado, Vialidad Nacional est llevando a cabo un
Plan Maestro, denominado Corredores Viales y Pasos de Integracin, para mejorar la
infraestructura en los corredores de exportacin y de integracin, fortaleciendo el
desarrollo de tres ejes biocenicos al norte, centro y sur, as como la Ruta 40, que corre
paralela a la cordillera por el oeste, desde La Quiaca hasta Ro Gallegos. La estructura se
apoya en los siguientes pasos montaosos al oeste: Jama (Jujuy), Sico (Salta), San
Francisco (Catamarca), Peas Negras (La Rioja), Aguas Negras (San Juan), Cristo
Redentor (Mendoza), Paso Pehuenche (Mendoza), Pino Hachado (Neuqun), Cardenal
Samor (Neuqun), Coihaique (Chubut) y Huemules (Santa Cruz). En el este se dirige a
los puertos del Atlntico y del Plata-Paran, y a los puertos de Paysand-Coln, Puerto
Unzu-Fray Bentos, Concordia-Salto, Paso de los Libres-Uruguayana, PosadasEncarnacin y Puerto Iguaz-Foz do Iguaz. Entre los proyectos estratgicos se pueden
mencionar: las redes de autopistas acceso al reametropolitana de Buenos Aires, las

autopistas Crdoba-Rosario, Buenos Aires-La Plata y Buenos Aires-Mar del Plata, los
puentes Buenos Aires-Colonia, Rosario-Victoria y Santo Tom-So Borja, y el tnel de
montaa Juan Pablo II, de baja altura, entre Mendoza y Chile.
Las flotas :
Red area
La compaa Aerolneas Argentinas fue privatizada en 1990 y realiza vuelos tanto
nacionales como internacionales; existen tambin numerosas lneas areas internas. Los
ros proporcionan unos 3.100 km de vas navegables, especialmente los de la cuenca del
Ro de la Plata. La red de carreteras alcanza un total de 211.370 km. La ampliacin del
tnel ferroviario que cruza los Andes (1940) permite el paso de vehculos. A finales de la
dcada de 1980 haba matriculados unos 4,3 millones de vehculos privados y 1,4
millones de vehculos comerciales.
Red portuaria y fluvial
En la actualidad, se hace necesario incorporar los puertos a las redes de transporte
intermodales e interoperables como parte de una cadena logstica de transporte. Los
puertos ya no son terminales sino centros de transferencia de cargas. El concepto de
hinterland (rea de influencia de un puerto con continuidad espacial) se ha desdibujado
ante las relaciones espacialmente discontinuas entre puertos y centros receptores y
emisores de trfico, ms an con la vigencia de los puentes terrestres (land bridge) sobre
corredores biocenicos.
Poltica econmica Argentina, en relacin con la provincia de Santa F :
Regin Centro de la Provincia de Santa Fe (CSF)
La provincia de Santa Fe tuvo, a fines del siglo XIX y principios delXX, un perfil econmico
bastante balanceado entre sus regiones, pero siguiendo una tendencia mundial, la
actividad econmica se fue concentrando paulatinamente en la regin sur y con menor
intensidad en el centro de la misma. A nivel provincia en la generacin del Producto Bruto
argentino ha experimentado fluctuaciones que van del 9,1% en 1953 a menos del 8% en
1998.
Lo mismo ocurri con la economa Argentina en comparacin con los pases ms
desarrollados, si comparamos el PBI per cpita de Argentina, dicha relacin era de 0,44
en 1952/54, en 1997 haba descendido a 0,41.6
Evolucin de la economa santafesina y de CSF a partir de la Convertibilidad
A partir de la misma se genera un escenario que potenci el perfil econmico de Santa Fe
y su estratgica localizacin geogrfica. A pesar de ello el PBG de Santa Fe creci un 2,1
% en trminos reales, en relacin al crecimiento del PIB nacional que fue del 8,1%.
En los aos 1996-1997, Santa Fe fue favorecida por la desregulacin de la prestacin de
servicios portuarios y las privatizaciones ferroviarias, el dragado y sealizacin del
Paran. Estos cambios estructurales mejoraron la competitividad del sector agrcolaganadero y la de las industrias que elaboran sus materias primas agropecuarias. Para el
ao 1998 la provincia de Santa Fe, haba crecido por encima de la tendencia nacional
(crisis asitica y exportaciones a Brasil). En 1999 de acuerdo con estimaciones de IERAL
la economa de la provincia experiment una cada en el PGB del 3,4% mayor del PIB
nacional.
La dimensin econmica actual de CSF
Se confeccionan estadsticas aefectos de ilustrar la dimensin de la economa de CSF,
considerando poblacin, superficie y sectores productivos.

Las nuevas ideas sobre crecimiento econmico

Las nuevas realidades y el crecimiento econmico
A partir de la dcada del 70 comenzaron a producirse cambios fundamentales en la forma
en que los pases y las regiones pueden crecer econmicamente. A saber:
La tercera revolucin industrial.
La globalizacin financiera y econmica.
Las ventajas competitivas.
Las externalidades.
El fenmeno de la concentracin econmica.
Las infraestructuras fsica, humana e institucionales.
El crecimiento de una regin en una economa globalizada
Los cambios en la economa mundial trajeron como consecuencia el debilitamiento de la
importancia del pas o nacin como sujeto en el estudio del crecimiento econmico y
acrecent la importancia de las regiones subnacionales. Esto nos obliga a estudiar las
estrategias de crecimiento para una regin. La globalizacin impone la necesidad de
poseer una concentracin econmica suficiente como para obtener las economas
externas que permitan la competitividad de las empresas, y por lo tanto de la regin.
Todas las regiones subnacionales se encuentran en la necesidad de definir una estrategia
de crecimiento en relacin con las restantes regiones subnacionales y con el resto de la
economa mundial.
Provincia de Santa Fe
La Provincia de Santa Fe, desempe siempre un rol protagnico en la vida poltica,
social y econmica del pas.
El fuerte Sancti Spritu, construido en 1527, constituy el primer establecimiento espaol
en laArgentina. En 1573 fue fundada la ciudad de Santa Fe que fue trasladada en 1660 al
sitio actual, convirtindose luego en la capital provincial.
La autonoma en relacin al gobierno central, lograda en 1815, tuvo a la provincia como
protagonista principal para la formacin de una nacin federalista.
A fines del siglo XIX, la ciudad de Esperanza se constituy en la primera colonia agrcola
del pas, como consecuencia del proceso inmigratorio europeo, principalmente de
italianos, espaoles, suizos y alemanes.
Santa Fe tiene en la actualidad una relevante importancia en la vida del pas, y esto se ve
reflejado en sus ndices de produccin, en la diversidad de sus industrias, en el prestigio
de sus establecimientos educativos y en sus reconocidas expresiones artesanales y
tursticas.
La provincia integra la regin agrcola-ganadera e industrial de Argentina que concentra
gran parte de la poblacin del pas.
Se encuentra ubicada entre los meridianos de 59 y 63 de longitud oeste y los paralelos
de 28 y 34 de latitud sur, en una extensa planicie que se caracteriza por la
horizontalidad de su relieve.
Puertos principales, privados y pblicos:
El transporte de cargas martimo y fluvial opera principalmente a travs de los puertos
ubicados sobre los ros de la cuenca del Plata y el Ocano Atlntico.
Entre los primeros caben mencionar los de: Buenos Aires y La Plata sobre el Ro de la
Plata; los de Santa Fe, San Lorenzo - Rosario - Villa Constitucin y Campana (entre
otros), sobre el ro Paran; Concepcin del Uruguay y Concordia sobre el Uruguay.
Entre los segundos encontramos alos de Mar del Plata, Quequn, Baha Blanca, San

Antonio, Puerto Madryn, Comodoro Rivadavia, etc.

El principal transporte de pasajeros sobre las aguas lo constituye el servicio regular de
ferrys entre Buenos Aires y distintos puntos de la costa uruguaya, en especial Colonia y
Montevideo.
En cuanto a los cinco puertos principales de propiedad de la Nacin , Buenos Aires, Santa
Fe, Rosario , Quequn y Baha Blanca , se decidi que fueran transferidos a las
provincias respectivas y a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, condicionada
esta transferencia a que previamente se constituyeran Sociedades de derecho privado, o
Entes Pblicos no estatales, que las administraran , en los cuales se garantizaran en sus
organismos directivos , la participacin de los operadores de servicios portuarios,
productores, usuarios y dems entes vinculados con la actividad portuaria.
En estos organismos administradores tambin participarn representantes de la
respectiva provincia o de la municipalidad local.
Estos Entes determinarn sus propias tarifas, y estn obligados a reinvertir en cada
puerto las utilidades de su gestin, lo que significa no depender de las directivas de los
gobiernos provinciales o municipales, ni poder derivarles los ingresos o utilidades a las
arcas fiscales, es decir, un sistema de autogestin operativa, administrativa, econmica y
financiera.
Para los dems puertos provinciales, cada estado determinar la forma en que sern
administrados, ya sea por entes autnomos o directamente por organismos estatales.
Esa es la razn por la cual las Provincias solo podrn en materiade puertos, legislar sobre
el uso de la tierra pblica, y la creacin y atribuciones de sus organismos administradores,
sin poder regular ni legislar sobre los temas que delegaron en el Gobierno Nacional en
nuestro rgimen constitucional , como la habilitacin de puertos y el ejercicio de las
facultades de los organismos nacionales competentes que precisa el Art. 21 de la ley, y
los que se atribuyen a la Autoridad Portuaria Nacional en el Art. 22 de la ley y su Decreto
Reglamentario 769/93.
Hidrova Paraguay-Paran
Puerto de Barranqueras
Este puerto cumplir una funcin estratgica en la Hidrova. Posee accesos por carretera
y ferroviarios. Se deber construir una estacin de transferencia intermodal de cargas. Se
prev un nuevo puente sobre el Paran que lo unir con Corrientes (ferrovial). El puerto
necesitar de inversiones para ampliacin y modernizacin. Ha pasado a depender de la
jurisdiccin provincial y a ser importante el movimiento de contenedores, minerales y
productos siderrgicos de Zapla. El puerto de Formosa es complementario del anterior y
el gobierno provincial busca inversores para canalizar sus proyectos. Ser un nodo
estratgico de trfico internacional en la interseccin de la Hidrova y el corredor
biocenico Norte.
Puerto de Santa Fe
Cuando se termine el canal de acceso 21 pies y su conexin con la ruta de Rosario al
Atlntico, el puerto de Santa Fe tendr un papel significativo en las exportaciones de una
rica regin agro-industrial. Necesitar ampliaciones y modernizacin en equipamiento y
accesibilidad.
Va navegable 32 pies.
Complejo Rosario-SanLorenzo al Atlntico
Por esta va navegable, se canaliza casi el 70% de las exportaciones de Argentina y el

80% de las importaciones. El complejo portuario San Martn - San Lorenzo se mantiene
con una dinmica de alto crecimiento. Se conjugan inversiones privadas en las terminales
portuarias, concesin de ferrocarriles (N.C.A.), rutas y un aumento masivo de la
produccin exportable de oleaginosas. Nuevas inversiones pueden reforzar esta franja
fluvial-portuaria.
El puerto de Rosario se constituir en otro nodo importante para el Mercosur, con el
puente Rosario-Victoria que conectar el ms importante corredor biocenico con la
Hidrova Paraguay-Paran y la ruta 32 pies de Rosario al Atlntico. Pueden requerirse
inversiones puntuales en este puerto, as como en los de Villa Constitucin y San Nicols.
En el caso de Rosario existe un estudio reciente acerca de sus posibilidades y
necesidades de inversin, elaborado por la Fundacin Banco Municipal de Rosario. Las
propuestas del estudio definen las necesidades de inversiones en varias terminales
especializadas de graneles lquidos, slidos (cereales y minerales), otra polivalente y una
destinada a contenedores, y mejoras en el equipamiento para carga y descarga, con
reas de actividades logsticas e industriales. En Rosario pueden operar buques Panamax
(35.000 a 80.000 tpb). Un barco de 30.000 toneladas requiere ser abastecido por 20
trenes o 1.000 camiones.
Puerto de Campana
El ncleo Zrate-Campana-Escobar constituye un rea portuaria con futuro. Ello se debe
a que es la terminal fluvial de la Hidrova Paraguay-Paran con 32 pies alcero y con un
acceso directo al Uruguay-Brasil, va Zrate-Brazo Largo. En el kilmetro 95.8, sobre la
margen derecha del Paran de Las Palmas, se inaugur recientemente la terminal
portuaria Mariposa-Furlong, destinada a cargas generales. Posee un muelle de 140 m,
con todas las instalaciones necesarias. Actualmente, opera con carga de automotores,
que se ampliar en el futuro. Otros puertos, como Euroamrica (Grupo Turner), mueven
autos, frutas y maderas. Las inversiones portuarias siguen en marcha.
Complejo portuario Buenos Aires-La Plata
El puerto de Buenos Aires ha sido objeto de una profunda transformacin en los ltimos
aos. Este proceso alcanza a las terminales de Puerto Nuevo y a Exolgan, en Dock Sud,
todo en manos privadas. Su principal movimiento es el de contenedores. Puerto Nuevo
mueve el 70% y Exolgan el 30%. Existen algunos problemas de equidad en el tratamiento
legal de ambas estaciones martimas. El tema de las tasas de cargas est en el centro de
la discusin. Es importante la formacin de la Sociedad Administradora del Puerto. Las
terminales portuarias han recibido, a fines de 1995, unos 500.000 TEU, pese a una cada
de las importaciones del 33% por Puerto Nuevo. Dock Sud (Exolgan) movi 100.000 TEU.
El puerto de Exolgan opera con alta tecnologa y se presenta con un gran futuro. Posee
un sistema informtico integrado para carga, descarga y facturacin. El puerto de La Plata
est comenzando un proceso de transformacin orientado a lograr un nuevo perfil para
operar contenedores (carga general) y combustibles. La zona franca de La Plata
impulsar el proceso y se necesitaninversiones para instalar una estacin intermodal de
transferencia de cargas en el puerto y el replanteo de accesos ferroviarios y viales. El polo
petroqumico es otra actividad movilizadora. Se profundiz a 28 pies y se lo baliz, pero
ser necesario obtener ms profundidad. Otras inversiones estn destinadas a dotar al
puerto de un muelle de 300 m sobre la costa de Berisso, a la profundizacin del Dock
Central y a la puesta en marcha de una terminal multipropsito sobre 16 ha en Ensenada.
La estacin portuaria cuenta con 24 puntos de embarque.
Bajo ro Uruguay

Concepcin del Uruguay

Este puerto crecer en importancia ante el dragado a 23 pies del ro Uruguay. Ya muestra
una gran actividad. Su amplia rada permite operar a buques de hasta 225 metros de
eslora y realiza mltiples embarques simultneos. Posee muy buena accesibilidad por
redes intermodales. El puerto est regulado por el Instituto Fluvioportuario Provincial de
Entre Ros (tambin Diamante e Ibicuy, que son complementarios). El ferrocarril accede a
todos los galpones y plazoletas, en alto y bajo nivel. Es necesario invertir en el
acondicionamiento con cmaras frigorficas de galpones, en la zona alta, para el acopio
de frutas frescas, especialmente ctricos. Tambin se hace necesario ampliar los servicios.
Hoy moviliza rollizos de eucalipto, madera aserrada y soja paraguaya.
Puertos de la regin pampeana
Complejo portuario de Baha Blanca
Varios puertos integran este complejo portuario, el ms importante de Argentina. Es
administrado por un consorcio especial. Se logr reducir el tiempo de espera de los
buques enla rada de acceso con un ahorro de U$S 100 millones al ao. Tambin se
redujeron los costos de los elevadores en las terminales cerealistas, aumentando, en
1995, las exportaciones en un 30%. Las exportaciones de Ingeniero White fueron de
2.505.064 t (67,15%) de granos, subproductos y aceites; 985.118 t (26,41%) de
combustibles y productos qumicos; y 263.623 t (6,45%) de mercancas en general. El
mejoramiento ferroviario ampli la zona de influencia del puerto, que necesitar de la
dinmica de las inversiones privadas. Tambin sera conveniente la rehabilitacin del
puerto de Coronel Rosales.
Puerto de Quequn
El puerto de Quequn es una de las estaciones martimas de ms futuro de Argentina. En
1995 sus movimientos se aproximaron a los 4 millones de toneladas. Hoy posee 12
puntos de atraque. Es necesario mejorar su capacidad operativa, para lo que precisar de
unas inversiones de casi 40 millones U$S. El puerto est administrado por el Consorcio
de Gestin Autnomo. Se licitarn 15 ha aledaas para instalar industrias. Se necesitan
inversiones para extender la escollera sur 1.000 m (se espera del BID crditos por 30
millones de dlares estadounidenses). Tambin se hace necesario retirar del puerto los
buques inactivos. Por Quequn salen hoy aceite y pellets (pipas) de girasol, chips,
maderas, trigo y fertilizantes, y se reciben productos importados. Conexiones viales y
ferroviarias se estn mejorando aceleradamente. Tambin seran necesarias inversiones
para la instalacin de una planta de almacenaje de fertilizantes, la construccin de un
muelle pesquero de 250 m, contar con 5 ha paradisposicin de cargas generales, con
accesos viales y ferroviarios, crear un muelle pesquero flotante, la reconstruccin de
puentes (Ezcurra), la construccin de un muelle corrido sobre el antepuerto, la
modernizacin del giro y la profundizacin a pie de muelles de 40 pies y prolongacin de
la escollera sur.
Puerto de Mar del Plata
El puerto de Mar del Plata es una estacin martima completa y multifuncional (pesca,
combustibles, cereales, deportivo, militar). Sin embargo, presenta problemas de
profundidad por embanque de arenas producidas por la escollera sur, que detiene la
corriente de deriva litoral. Es necesario hacer una limpieza del agua de cascos hundidos o
barcos incautados, tarea que ya ha comenzado, y se reordenar el espacio interior del
puerto. Su futuro debe ser replanteado. La regin de influencia es de gran importancia
econmica (hortcola, industrial, turstica y floricultura, entre otras actividades). Puede ser

un excelente puerto complementario del de Buenos Aires, debido a la accesibilidad

ferroviaria. Es necesario construir plazoletas de contenedores, un puerto deportivo,
dragas de acceso y construir una draga fija que bombee agua de la escollera sur a la
norte, mejorando la profundidad y devolviendo el equilibrio a las playas.
Puertos patagnicos
Puerto San Antonio Este
Las exportaciones pesqueras y de frutas del alto valle del ro Negro incrementaron el
movimiento y la importancia de este puerto. El mismo se encuentra en el extremo este de
un corredor biocenico ferrovial hacia el Pacfico, va Bariloche y Paso Puyehue. En
materia pesquera se complementa conel de San Antonio Oeste. Se puso en marcha un
pontn flotante. Espaa y Japn fueron los principales destinos de las exportaciones;
luego, China y Corea. Existe un proyecto de criadero de ostras. En el puerto son
necesarias inversiones para el acceso del ferrocarril, gasoducto y obras de defensa
(escollerado).
Puerto Madryn
Se piensa ampliar y remodelar el muelle Almirante Storni en el puerto natural de aguas
profundas de Argentina y construir otro muelle para buques pesqueros (barcos fresqueros
y congeladores). Se prev el mejoramiento operativo del sitio 3, ampliando instalaciones
para adaptarlas a los buques actuales. El muelle pesquero ser independiente del resto
de las instalaciones y permitir la operacin de modernos buques. Todas estas obras
requieren de un detallado estudio de impacto ambiental, por las condiciones ecolgicas de
la regin. El movimiento de minerales y aluminio aument en un 35%. Tambin lo hicieron
las lanas, frutas, jugos, minerales, cueros y algas. Existe un proyecto coreano de instalar
aqu el astillero ms grande del Atlntico sur (inversin de 50 millones de dlares
estadounidenses). Junto a ello, se piensan establecer plantas de tratamiento de efluentes
(residuos contaminantes) y tanques para almacenamiento de combustibles. El puerto de
Rawson es una estacin martima complementaria para barcos pesqueros.
Puerto de Comodoro Rivadavia
El puerto de Comodoro Rivadavia ha sido reacondicionado. Se prolong la escollera de
600 m, se drag la drsena para buques de ultramar y pesqueros y se ganaron terrenos al
mar para ampliar las playas de maniobras einstalaciones. Comodoro Rivadavia se
conectar por un corredor biocenico con el puerto chileno de Chacabuco (800 km). El
puerto puede ser un apoyo logstico a flotas pesqueras que operan en el Atlntico sur y a
otras necesidades navieras. Necesita inversiones complementarias en equipamiento,
como un muelle pesquero y astillero para reparaciones navales. Es importante la
instalacin de la zona franca de Comodoro Rivadavia, de una plazoleta de contenedores y
de una cmara frigorfica (4.000 t de capacidad) para mariscos y pescados.
Puerto Punta Loyola
Este puerto fue construido para reemplazar al de Ro Gallegos, debido a los problemas de
la amplitud de mareas en ste ltimo. Su objetivo era la operacin de buques mineraleros
para exportar el carbn (lignito sub-bituminoso) de Ro Turbio, extendiendo el ferrocarril
20 km. Tambin se pens para localizar industrias petroqumicas y elctricas que
utilizaran la energa hidroelctrica del ro Santa Cruz. Se presenta como un gran puerto
potencial.
Puerto de Ushuaia

Se requiere una inversin de ms de 10 millones de U$S para modernizar el puerto ms

austral del pas y el segundo en movimiento de contenedores. Desde este puerto operan
flotas pesqueras, de pasajeros (cruceros tursticos) y de apoyo a la actividad antrtica.
Las inversiones apuntan a un nuevo muelle de 205 m de largo y de mayor ancho para
mejorar la accesibilidad. Actualmente la capacidad de atraque es de 732 metros. Turismo,
pesca, contenedores y carga general son sus actividades. Para la pesca tiene un gran
futuro.
Todos estos puertos se encuentran hoy bajo jurisdiccinnacional, provincial o municipal,
administrados muchos por organismos ad hoc y por concesionarios privados.
Movimientos:
Estos aspectos que rigen internacionalmente ya se estn perfilando en Argentina. En el
caso argentino aparecen los siguientes aspectos:
a) la produccin cerealista y de graneles necesita una salida entre Santa Fe, Rosario y
Villa Constitucin (65% de la produccin exportable);
b) el resto puede ser canalizado por los puertos de Baha Blanca, Quequn y Mar del
Plata;
c) los contenedores se canalizan va puerto Buenos Aires (Nuevo y Exolgan) y, en el
futuro, por Campana, La Plata y Mar del Plata;
d) existe trfico pasante, en trnsito, que utilizara corredores biocenicos intermodales, al
igual que las producciones bsicas regionales;
e) la produccin de la regin de la Patagonia, de menos volumen, encontrara salida por
San Antonio Este, frutas y minerales, principalmente, Puerto Madryn, minerales, aluminio,
pescado, Comodoro Rivadavia, combustibles y Puerto Illia, en Punta Loyola, carbn y
otros.
En sntesis, Argentina necesita puertos ms profundos en donde no los tiene de forma
natural; si bien, los posee en donde la lejana de las reas demandantes no los valoriza.
La Hidrova Paran-Paraguay, conectada al canal 32 pies Rosario al mar, y Punto Alfa
pueden potenciar el complejo portuario Rosario-Terminal 6-San Martn-San Lorenzo y, en
menor medida, Buenos Aires-La Plata. Otra opcin es construir dos o tres estaciones de
transferencia de graneles al centro-sur de Crdoba, Santa Fe y costa de Buenos Aires, y,
desde all, operar dos lneas ferroviarias haciaBaha Blanca y Quequn, ampliando y
fortaleciendo estos puertos en aguas profundas a 45 pies (ser necesario comparar
costos de operaciones alternativas). Para identificar algunas prioridades es necesario
clasificar los puertos en cinco tramos de la ribera fluvial y del litoral Atlntico de Argentina,
observando su actual comportamiento, posibilidades y necesidades: Hidrova ParaguayParan (tramo medio), Va Navegable 32 pies Rosario-San Lorenzo al Atlntico, bajo ro
Uruguay, puertos del frente martimo de la regin pampeana, y puertos patagnicos.

Programa de Historia Argentina

Bolilla 1
Obra del Brigadier General Estanislao Lpez :
LA VIDA DE ESTANISLAO LOPEZ
Estanislao Lpez, proveniente de un hogar humilde, hijo del Capitn Juan Manuel Roldn
y de Doa Mara Antonia Lpez, tuvo dos hermanos: Catalina, su melliza, nacidos el 22 de

noviembre de 1786 y Juan Pablo.

Luego de estudiar primeras letras en la Escuela de San Francisco, se alej a los 14 aos
para ir a empuar las armas como permanente viga del maln fronterizo. El Fuerte del
Socorro ser su cuartel inicial, y su padre, luciendo el grado de Capitn de Milicias de
Caballeras Provinciales, ha de ser su jefe y el mejor compaero y amigo de su carrera
militar.
Llegado el ao 1810, Estanislao Lpez ser soldado de Manuel Belgrano en la expedicin
al Paraguay y junto a setenta bravos blandengues y milicianos se convertira en verdadero
len all en Paraguay y Tacuar. Hecho prisionero, Lpez buscar a nado su libertad tras
la fuga de la Fragata "Flora", hallndola en arrojado acto de audacia, llegando a la
costacustodiada por Rondeau que sitiaba el bastin montevideano.
El ao 1815 fue decisivo para Santa Fe, marzo ser el mes clave para erigirse en
Provincia autnoma, pero su primer gobernante, Francisco Antonio Candioti, no tendr
suficiente vida como para ver concluido su mandato y la provincia volver a depender de
Buenos Aires hasta que en marzo de 1816, Estanislao Lpez al frente de la guarnicin de
Aapir, en una sublevacin inesperada apoya a Mariano Vera para obligar a Viamonte a
abandonar la ciudad.
Digna de destacar, dentro de su accin de gobierno, es la especial atencin que prest al
aspecto educacional, en el que se fij como objetivos: la buena remuneracin al docente,
educacin gratuita y otorgamiento de becas, provisin de material didctico a las escuelas
y de tiles a los nios, y construccin y equipamiento de edificios escolares.
Paralelamente procur dotar a la provincia del nmero de escuelas necesarias,
llevndolas de 5 a 13, a la vez que fund: el Gimnasio Literario "San Gernimo", la
Escuela de Oficios de San Jos del Rincn y las primeras escuelas de nias. Todas estas
creaciones llevaron a Santa Fe a ocupar un importante sitio en el mbito de la cultura de
las Provincias Unidas.
Lpez fue un poltico de fuste, realista, pragmtico, fue tambin un excelente militar, hbil
estratega, capaz de aprovechar sus conocimientos del terreno para definir una batalla,
pero por sobre todas las cosas fue un pacifista que procuraba en la mesa de las
negociaciones la paz necesaria para el progreso y el crecimiento.
Ello lo llev a firmar 23 pactos y tratados de entre los cualesse destacan aquellos que
fueron mojones de la organizacin nacional. Los tratados del Cuadriltero, del Pilar y el
clebre Pacto Federal del 4 de Enero de 1831 coronan esa poltica del gobernante
santafesino que se proyecta a la posteridad para quedar registrado en el Prembulo de la
Constitucin Nacional de 1853, en el postulado que reza: "en cumplimiento de los pactos
preexistentes".
Esta ruptura con Buenos Aires, que elevar a la Provincia al rango de autnoma, le
sealar el sendero de la nueva vida institucional. Dos aos ms tarde, en julio de 1818,
Estanislao Lpez va a llegar al poder del ejecutivo provincial.
Al ao siguiente renuncia al cargo de Gobernador ante el Cabildo -en razn de hallarse la
provincia en paz gracias al armisticio de San Lorenzo del 12 de abril de 1819-, diciendo
que "llamado por la salud pblica me hice cargo de un mando que no se me confi por la
voluntad del pueblo soberano", y agreg, que la provincia es libre y debe darse la
suprema autoridad. Con ello, reconoce que no poda estar al frente de un gobierno para el
cual no haba sido elegido por el pueblo, y subraya que las circunstancias lo obligaron a
tomar el mando de la provincia.
El 8 de julio de 1819 fue elegido Gobernador por eleccin popular, y con el apoyo de
todos los santafesinos asumi legtimamente el gobierno de Santa Fe.
Una de sus primeras medidas; el Estatuto de 1819, es el primer cartabn ordenador de
los poderes de la provincia de Santa Fe y es el primer documento constitucional en el
derecho pblico provincial argentino. Le cupo el honor a Santa Fe de ser la precursora, y

a Lpez, suinspirador y ejecutor.

El Brigadier General Estanislao Lpez participa luego, con gran decisin, de su vocacin
federalista a travs de diferentes pactos, hasta soar seguramente con ese Acuerdo de
San Nicols en 1852, que fueron las puertas del Congreso Constituyente, pero
lamentablemente la muerte lo sorprende tras regresar de la Campaa del Chaco, desde
donde lleg enfermo, derivando en una tuberculosis y falleciendo a las 16.30 hs. del 15 de
junio de 1838.
Estanislao Lpez quera la Repblica, la Constitucin, pero a travs de la intuicin, sin
contar con estudios superiores; para ello contaba con pensadores de confianza como
Francisco Segu y Domingo Cullen.
Se opuso a la monarqua, y deseaba la autonoma.
Bolilla 2
La organizacin nacional:
LA ORGANIZACIN NACIONAL: Entre 1862 y 1880, los sucesivos presidentes fueron
estableciendo las bases para La construccin del Estado central argentino, lo cual
signific que las autoridades nacionales expandieron su control sobre el territorio y
subordinaron a las provincias a su autoridad. Para llevar a cabo estos objetivos, los
gobiernos tuvieron tres herramientas fundamentales: el Ejrcito nacional, la administracin
pblica y el manejo de los principales recursos econmicos. En relacin con este ltimo
punto, en julio de 1862 Mitre tom una medida fundamental: nacionaliz la Aduana de
Buenos Aires, decisin que le permiti disponer de los recursos necesarios para sostener
los gastos del gobierno nacional.
PRESIDENCIA DE MITRE (1862-1868)
El 12 de octubre de 1862 Mitre asumi la presidencia luego de haber ejercido desde el
12de abril el poder nacional por delegacin de las provincia lo acompao corno
vicepresidente Marcos Paz.
Ya se haba producido la separacin dentro del liberalismo de los nacionalistas de Mitre
(partidarios de la autoridad del gobierno central por sobre el de las provincias) y los
autonomistas de Valentn Alsina (defensores de la autonoma de los privilegios
provinciales de Buenos Aires). El objetivo de Mitre fue realizar la unidad nacional sobre la
base de la pacificacin interior. Contra su gobierno, en La Rioja, se sublev la montonera
federal, acaudillada por ngel V. Pealoza, El Chacho, que extendi su influencia sobre
San Luis, Crdoba, Catamarca, Salta y Tucumn.
Para derrotarlo se destinaron fuerzas nacionales que resultaron triunfantes en San
Francisco (mayo 26 de 1863) y Lomas Blancas (agosto de 1863). Finalmente, El Chacho
fue capturado y asesinado por uno de los jefes militares que lo perseguan en Olla (La
Rioja) en noviembre de 1863.
El caudillo riojano ngel Vicente Pealoza era el jefe de las montoneras, que utilizaban
el mtodo de la guerra de guerrillas, es decir, ataques a caballo sorpresivos, veloces y
contundentes, seguidos de una huida igualmente rpida para evitar los contraataques.
Finalmente, en 1 863, y luego de varios combates, el Chacho as se lo llamaba a
Pe5aloza fue derrotado y muerto. Ms tarde, todas las provincias cuyanas se alzaron al
mando del caudillo Felipe Varela, en oposicin a la guerra contra el Paraguay (1 865-1
870). En 1 868, las montoneras de Varela tambin fueron vencidas por tropas nacionales.
La oposicin al centralismo de BuenosAires y a la guerra del Paraguay totalmente
impopular en las provincias, donde se producan deserciones masivas entre los reclutados
para el ejrcito nacional estall en 1867 con la revolucin de los Colorados,
encabezada por Juan Saa y Felipe Varela. El apoyo de Mitre con el interior era el caudillo

santiagueo Antonio Taboada quien venci a Varela en Pozo de Vargas y retuvo as el

control del norte.
Para poder encauzar al pas dentro del proceso de la organizacin nacional e integrarlo
en la poltica mundial, el presidente entendi como una necesidad la no intervencin en
los problemas americanos. Por eso no particip del Congreso Panamericano reunido en
Lima en 1862 para considerar la intervencin francesa en Mxico y la reincorporacin de
la Repblica Dominicana a Espaa, y se mantuvo prescindente en el conflicto planteado
entre Per y Espaa al no reconocer sta la independencia peruana.
Mientras Bartolom Mitre estaba ocupado por los numerosos conflictos internos y por la
guerra contra el Paraguay, el Presidente tambin se dedic a la organizacin institucional
del Estado y la sociedad. Durante su mandato se dio un fuerte impulso a la educacin y a
la justicia. Se organiz la Corte Suprema, se aprob el Cdigo de Comercio y se
comenzaron a redactar los Cdigos Civil y Penal.
LA CUESTIN ELECTORAL. Al aproximarse la renovacin de las autoridades nacionales
se postularon distintos candidatos. El localismo porteo estaba representado por Adolfo
Alsina el federalismo del interior, por Urquiza. El partido nacionalista sostena a Elizalde,
resistido por la opinin general debido a sussimpatas hacia el Brasil.
Tambin surgi como candidato Sarmiento, apoyado por varias provincias del interior y,
sobre todo, por la oficialidad del ejrcito. Mitre no apoy abiertamente a ninguno de ellos.
Desde Curuz Cuati envi una carta a Jos Mara Gutirrez, publicada en el peridico
Iba Nacin Argentina, que se conoce como testamento poltico de Mitre, donde, pese a
anunciar su prescindencia en la cuestin, se manifiesta contrario a la candidatura de
Alsina: tampoco est de acuerdo con la de Urquiza, si bien no brinda su apoyo a
Sarmiento, tampoco le hace mayores objeciones.
Dentro del partido simpatizaba con Elizalde, Alsina sintindose anulado por Mitre y su
apoyo en el interior para poder vencer a los nacionalistas, se uni a Sarmiento. As se
integr la frmula Sarmiento-Alsina que triunf en las elecciones del 2 de abril de 1868.
En mayo de 1862 se reuni el Congreso Nacional de Buenos Aires para encontrar una
solucin al problema de la Capital Federal. El proyecto de la federalizacin de Buenos
Aires fue enviado a la Legislatura bonaerense en agosto de 1862, pero la provincia se
neg a entregar su ciudad capital, tras varios debates, no se lleg a un acuerdo, por lo
cual se apel a una solucin temporaria. El gobierno nacional se instal en la ciudad de
Buenos Aires en calidad de husped, coexistiendo en la misma ciudad con el gobierno
provincial bonaerense. Como este acuerdo slo duraba cinco aos, tuvo que ser renovado
peridicamente hasta 1 880, cuando se lleg a una solucin definitiva.
Bolilla 4
Ley 1420/1884 (Educacin Comn):
La ley 1420 que fundamentadaen el diagnstico de necesidades nacionales establecer
una educacin universal y gratuita conforme a los ideales del laicismo positivista y el
objetivo de formar un espritu hegemnico nacional.
La ley 1420 (1884), resumiendo los postulados del Congreso pedaggico de 1882,
establece que la educacin ha de ser universal, comn, mixta, gratuita, obligatoria y
neutra.
La ley, (validad para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca:
1- Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica
2- Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los Consejos
de Distritos
3- Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente)

4- Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de

necesidad, escuelas ambulantes
5- Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa
nacional
6- Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar
7- Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al
retiro
8- Se promueve la creacin de bibliotecas populares
9- Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares
Conflictos obreros :
En este ao, el campo comenz a sentir el malestar que ya se vena dando en las
ciudades por mejores condiciones de trabajo y salario. Por primera vez los chacareros
tomaron conciencia de la precariedad de su situacin y se movilizaron en demanda de
mejores condiciones en sus formas laborales. Esto sucedi principalmente en Santa Fe y
Crdoba y culmin con el "Grito de Alcorta" cuyaconsecuencia ms directa fue la creacin
de la Federacin Agraria Argentina que sera, desde entonces, la defensora del productor
rural y los trabajadores del campo.
Tanto en Santa Fe como en Crdoba eran las provincias donde existan las peores formas
de abusos y corrupciones, producto de la mala distribucin de la tierra.
En el campo existan tres tipos de ocupantes: propietarios, arrendatarios y medieros, de
los cuales el primero era siempre el beneficiado mientras que los dos restantes deban
cumplir con ciertas condiciones que encarecan sus costos y obtenan apenas una mnima
entrada, casi insignificante, y que en nada se comparaba con la labor que efectuaban.
Para ellos no exista Instituciones de Crdito Agrcola y la posibilidad de acceder a la tierra
era solo una ilusin, de esta manera el agricultor se converta en un pen de campo
sometido a la fuerza de un empresario agrcola; ya para iniciarse haba invertido todos sus
ahorros y a la vez se encontraba siempre endeudado con la compaa colonizadora.
Por otro lado, la caresta de la vida haba aumentado tambin para ellos al punto de
encontrar dificultades para hacer frente a las necesidades ms elementales mientras que
el precio de sus cereales mantenan el mismo valor. Claro est que para salvarse de
embargos tuvieron que hacer grandes esfuerzos con alimentacin precaria y poniendo a
trabajar la tierra a sus esposas e hijos sin posibilidad de concurrir a la escuela.
Entre sus costumbres, los chacareros solan ir al pueblo los domingos y entre sus
conversaciones nunca faltaba el tema de sus condiciones de vida, las que al
iragravndose tambin iban agitando a estos hombres; es as que en la localidad de
Alcorta, Santa Fe, uno de ellos propuso la lucha que ya se tornaba necesaria.
El de Alcorta no fue un grito sino una consigna: "Antes de doblegar nuestros esfuerzos
debemos conseguir nuestros objetivos, antes de ser vencidos debemos preferir la
muerte". Los arrendatarios no hicieron caso a estos reclamos de mejoras y, ante esta
situacin, se declar la huelga agraria. Por primera vez en el campo se hicieron sentir las
voces de los trabajadores de la tierra que hasta entonces haba sido una masa silenciosa.
Fue la primera de las huelgas agrarias que constituy el pilar fundamental para la
extensin de los reclamos a otros puntos del pas sabiendo an que podan aplicar sobre
ellos la Ley de Residencia con la que se los reportara a su pas de origen.
Si bien este movimiento era inorgnico, sin mayor coordinacin, obtena buena
informacin de lo que ocurra en otras zonas y sintieron la necesidad de crear una fuerza
que fuera capaz de enfrentar a la Sociedad Rural. Por esta causa es que se decide fundar
la Federacin Agraria Argentina con la que ahora el agricultor ya no sera ms el
individualista que haba sido, sino que se encontraba integrado a una organizacin
colectiva luchando por sus reivindicaciones y haciendo a un lado el temor al patrn o

administrador de su esfuerzo.
Las nuevas fuerzas polticas
Ya en 1890 exista en nuestro pas un Club de Socialistas alemanes que comenz a
publicar el diario "El Obrero".
El Movimiento Anarquista cobra vuelo en la Argentina con el peridico "El
Perseguido".Estas tendencias socialistas y anarquistas fueron inspiradas en Marx y
organizaron el Movimiento Obrero cuya accin directa se traduce en huelgas, las que se
organizan por las condiciones lamentables de trabajo.
1890 fue tambin el ao en que se festej por primera vez en la Argentina el 1 de Mayo
como Fiesta Nacional de los Trabajadores. Nace tambin el Movimiento Sindical Argentino
reclamando reformas urgentes en el orden social, dicho movimiento luego intensifica su
accin cuando la oposicin se polariza en la Unin Cvica Radical.
Aunque los gremialistas aportaron una ideologa sin sentido nacional (repitieron el
esquema imperante en Europa industrializada que era muy distinto al nuestro), al menos
sirvi para dar forma a las primeras agrupaciones sociales.
Anarquistas y Socialistas son los dos sentidos en que se orienta el movimiento obrero
soportando la Ley de Defensa Social que legalizaba cualquier tipo de represin y
clausuraba sindicatos, comits y peridicos vinculados a este movimiento. Como tambin
la Ley de Residencia que expulsaba a todo extranjero que se manifestaba contra el orden
impuesto.
Los anarquistas se caracterizaron por ser apolticos y revolucionarios mientras que los
socialistas eran reformistas y proclives a participar en la lucha electoral.
Ante estos movimientos, el gobierno responde siempre con luchas represivas hasta que
acepta el legal funcionamiento del Partido Socialista que, en 1904, obtuvo su primer
Diputado Nacional, el Doctor Alfredo Palacios.
Por otro lado, la Unin Cvica Radical, con Irigoyen al frente, se caracteriz por su
posturaabstencionista, aunque carecan de fuerza electoral propia se los saba numerosos
y cuyo programa de abstencin fue tctico y definido: Irigoyen no ira a elecciones sin
registros nuevos y sufragio garantido en todo el pas. Lnea radical, que contina su
prdica en todo el pas, construye su plataforma poltica en cuatro puntos: Libertad de
poltica, honradez administrativa, impersonalidad de la coalicin (participacin
democrtica) y sentimiento nacional.
Cabe destacar que este movimiento (U.C.R.) llev a cabo varios intentos de revolucin
contra el rgimen conservador, durante este perodo, inclusive en las provincias el interior
y, aunque fueron fallidos, constituyeron una clara manifestacin de oposicin al rgimen.
Esto demuestra que la principal fuerza opositora no descansa. El movimiento era casi
exclusivamente porteo pero va creciendo en el interior y acentuando su carcter popular
mientras crece la impaciencia en las provincias, claro ejemplo de esto son las
revoluciones radicales que se produjeron en Crdoba y Catamarca donde la Unin Cvica
se subleva y las provincias son intervenidas.
Tambin durante la presidencia de Senz Pea, el gobierno debi hacer frente a
revoluciones radicales que se llevaron a cabo en el Interior y en Buenos Aires a pesar de
la represin sangrienta con que se les responda, igual deciden hacerla y estalla una
sublevacin en Tucumn coincidente con movimientos en Santa Fe y Rosario.
Durante la Segunda Presidencia de Roca vuelven a producirse intentos revolucionarios
radicales en Catamarca aunque esta vez los rebeldes pertenecan a distintos sectores de
la opininnucleados bajo el nombre de "Unin Provincial".
En San Luis, y durante esta misma presidencia, otra revuelta opositora llevada a cabo por
conservadores y radicales dej como consecuencia la constitucin de un gobierno
provisional y la posterior intervencin de la provincia convocando a la ciudadana a
elecciones en la cual gan la coalicin conservadora.

En 1905, durante el gobierno de Quintana se produjo un movimiento revolucionario cuyo

estallido fue simultneo en Crdoba, Mendoza, Santa Fe y Baha blanca, fue el
movimiento revolucionario que ms significacin tuvo por su magnitud, sus resultados
fueron: En Santa Fe hacen peligrar al gobierno local, en Mendoza deponen al gobernador
y en Baha Blanca las tropas sublevadas inician un avance hacia Buenos Aires. Pero el
gran suceso se produce en Crdoba donde los revolucionarios radicales toman
prisioneros a un grupo de hombres del rgimen que estaban veraneando.
Sin bien todos estos intentos no tuvieron el final esperado es de destacar que hicieron
temblar a los gobiernos liberales que se vean cada vez ms presionados por la unin de
las fuerzas opositoras que pretendan un cambio radical en el orden poltico, econmico y
social que condujera al pas a un sistema ms limpio, participativo como lo es la
democracia, y por sobre todo que sea nacional para garantizar la verdadera libertad y
autonoma nacional.
En este punto nos interesa tambin incluir la sancin de ley de voto secreto, universal y
obligatorio efectuada en 1910 durante la presidencia de Roque Senz Pea, ltimo
presidente del rgimen oligrquico del perodo en cuestin. Una vez sancionada la Ley, su
primera aplicacin tuvo lugar en Santa Fe y evidenci sus ventajas ya que existan
padrones nuevos, serios y de fcil consulta, lo que aseguraba la participacin de todos los
ciudadanos y que ninguno lo hiciera ms de una vez como haba sido costumbre durante
las elecciones fraudulentas anteriores. Llegado el comicio hay una afluencia multitudinaria
de votantes y se pone de manifiesto la mayora que nuclea la oposicin: El Radicalismo
obtiene mayora de votos.
Con esta Ley se adopt, por fin, la forma representativa, republicana y federal y, tras
medio siglo de gobiernos liberales, la voluntad popular se convirti en factor de poder
dando paso a un nuevo partido gobernante: La Unin Cvica Radical.
Programa de Historia Argentina (2da. parte)
Poltica socioeconmica:
Aspectos econmicos
La Argentina entre 1880 y las vsperas de la guerra del 14 comparada consigo misma o
con el resto del mundo exhibe ndices de crecimiento econmico impresionantes. La
Argentina econmica se orient hacia las exportaciones.
En un pas donde predomina una estructura agro - exportadora (modelo agro - exportador
1850-1930), se sobre entiende que ello implica un escaso desarrollo de las actividades
industriales. Todos estos desarrollos agro - exportadores tienen por causa esencial el
acelerado desarrollo industrial moderno que comenz en Gran Bretaa.
La revolucin industrial produce tanto un brusco crecimiento de la poblacin como un no
menos espectacular desarrollo de actividades que requieren enormes masas de materias
primas, produciendo una creciente demanda que es la queinduce el desarrollo de
actividades agro - exportadoras en muchas zonas del mundo.
Aspectos de la estructuracin interna de sociedades agro - exportadoras:
1. Ocupacin de nuevas reas geogrficas para el desarrollo de actividades agro exportadoras. Se recurri tambin a una verdadera importacin de mano de obra,
mediante un masivo proceso inmigratorio proveniente principalmente de Espaa e Italia.
2. Unificacin del mercado interno que se realiz mediante el ferrocarril y con un trazado
estructural apropiado a la funcin agro - exportadora dentro del mundo, es decir destinado
a sacar hacia los puertos las materias primas de produccin local e introducir en el
mercado interno las manufacturas provenientes de los centros industriales capitalistas. En

el caso argentino: el claro predominio del puerto de Bs. As dio al trazado del ferrocarril la
forma de un abanico con vrtice en dicho puerto.
3. El trfico de ida y vuelta por va martima se hizo mediante la moderna navegacin a
motor (inicialmente vapores) y cuando la naturaleza misma de la materia prima de agro exportacin lo requiri, se recurri a decisivas innovaciones tecnolgicas por ej. La
refrigeracin de las carnes.
El perodo de la economa agro - exportadora (1850-1930) tuvo dos etapas que se han
denominado "el ciclo de la lana y el ciclo de la carne y los cereales. E l perodo que
corresponde a la dcada del 80 concuerda con la etapa del ciclo de las carnes y los
cereales.
EL ganado vacuno, que haba sido desplazado desde la pampa hmeda a las tierras
marginales, durante la segunda etapa vuelve a lastierras ricas, desplazando a las ovejas
hacia la Patagonia, Corrientes, Catamarca, etc. Las caractersticas del ganado vacuno en
la segunda etapa del perodo, no se trataba como antes, de los viejos vacunos criollos,
ahora era animales mestizados, las razas britnicas cmo: Shorthon, Hereford, etc.
La pampa hmeda estaba distribuida entre la agricultura (especialmente cereales, trigo y
maz) y ganado vacuna. La agricultura dio un nuevo impulso a la demanda de mano de
obra (agricultura, ganadera, ferrocarriles, frigorficos en materia de carne, silos y molinos
en materia de cereales) y con ello el aumento de la poblacin.
Es imposible explicarse la historia poltica Argentina sin referencia a este marco
econmico. La exportacin de lanas introdujo a la produccin Argentina dentro de los
abatares del mercado mundial capitalista.
En el siglo XIX ste estaba sometido a crisis peridicas de expansin y contraccin,
ocurriendo en esta fase que caan los volmenes y los precios de las materias primas.
Hacia la mitad del ciclo de la lana, un sector de los productores argentinos cuya expresin
poltica ms relevante fue el grupo parlamentario liderado por Vicente Fidel Lpez, plante
por primera vez una postura econmica nacionalista y proteccionista, destinada a la
promocin de una industria textil argentina que actuara como reaseguro de la produccin
lanera ante los avatares del mercado mundial y los proteccionismos foraos.
A partir de 1880 se inicia una etapa de expansin econmica en la Argentina, que se
prolonga hasta la 1ra. Guerra Mundial, con excepcin de la crisis de 1885 - 1890.
Laexpansin se debi fundamentalmente al desarrollo econmico ganadero, ya que
Argentina era proveedora esencial de materias primas para Europa, particularmente de
Gran Bretaa, quin inverta en nuestro pa
capitales, como por ejemplo, en 1880 la inversin fue de 25 millones de libras esterlinas, y
en 1885 de 45 millones. Estos capitales se utilizaron para pagar deudas contradas con
emprstitos anteriores, la extensin de vas ferroviarias y la creacin de bancos.
El ferrocarril y la mano de obra de la inmigracin aumentaron la superficie cultivada en
Santa Fe, Entre Ros, Crdoba y Buenos Aires. As aument la produccin y posterior
exportacin de trigo, maz y lino.
Al fundarse en 1890, un momento de inflexin entre el ciclo de la lana y el de la carne /
cereales bien puede decirse que la U.C.R. nace sintetizando experiencias.
Pero tambin la situacin econmica social gener problemas y conflictos. En los ltimos
aos del siglo XIX la prohibicin britnica de importar ganado en pie de la Argentina
produjo una enorme transferencia de ingresos de los ganaderos hacia el grupo frigorfico
britnico. El acrecimiento de la mano de obra de origen inmigratorio haba sido
acompaado de un importante desarrollo sindical, que desplegaba lucha por las
reivindicaciones obreras, lo que obligaba al rgimen a oscilar entre una creciente
represin o estudiar posibles concesiones.

La transformacin demogrfica del pas responda a los intensos cambios producidos

desde que comenzaron a refinarse los ganados vacunos y ovinos y a extenderse las
reas de cultivo de cereales. En 1883 se instalaron los primerosfrigorficos argentinos,
que al cabo de poco tiempo fueron sobrepasados por los que se crearon con capitales
britnicos y norteamericanos para servir a la demanda del mercado ingls. Quedaron en
su poder los dos grande sistemas industriales de carcter moderno que se haban
organizado hasta entonces: los ferrocarriles y los frigorficos, pero al mismo tiempo
surgieron entre 1880 y 1890, especialmente en Buenos Aires, otras industria menores,
especialmente en el campo de las artes grficas, de la alimentacin, de la construccin y
del vestido.
A partir de esto se comienzan a advertir las consecuencias de los cambios provocados
por la poltica econmica- social que haban adoptado las minoras dirigentes. El naciente
proletariado industrial comenzaba a exigir mejoras y manifestaba su actitud a trabes de
las huelgas. Eran generalmente obreros extranjeros quienes la desencadenaban, y la
poltica comenz variar el contenido gracias a las ideas y al lenguaje que introdujeron
esos inmigrantes urbanos que haban adquirido en sus pases de origen.
Bolilla 5
Problemas sociales. Semana trgica. Gestin econmica y financiera de Marcelo T. de
Alvear. Decisin del partido gobernante. Problemas sociales y legislacin del trabajo:
En 1893 Yrigoyen fue presidente del partido de la Unin Cvica Radical en la provincia de
Buenos Aires y luego del suicidio de su to Leandro N. Alem (1896) pas a ser el lder
indiscutido del partido o, como l prefera llamarlo, "del movimiento Radical; en su lucha
contra la oligarqua gobernante"
La UCR sigui la poltica de abstenerse de participar tanto en laselecciones como en el
gobierno hasta que se satisficieran sus demandas de un sufragio ms amplio, elecciones
libres y honestidad en el gobierno
Yrigoyen rechaz nombramientos de los presidentes Luis Senz Pea y Carlos Pellegrini;
luego de la promulgacin de la ley de reforma electoral de 1912, los radicales iniciaron su
accin poltica y eligieron presidente a Yrigoyen en 1916.
Su primera presidencia (1916-1922) cubri la poca difcil de la Primera Guerra Mundial,
con sus desastrosas consecuencias; conserv la neutralidad Argentina pero la nacin
sufri trastornos econmicos debido a que sus habituales compradores europeos no
podan transportar las mercaderas; cuando la situacin se regulariz y las demandas del
mercado aumentaron.
Yrigoyen -un precursor del nacionalismo econmico- trat de elaborar acuerdos
comerciales que beneficiaran a los agricultores argentinos y a los comerciantes; tambin
envi un representante a la asamblea de organizacin de la Liga de las Naciones pero lo
llam de vuelta cuando las sugerencias argentinas parecieron ser ignoradas.
En la poltica interior, la posicin de Yrigoyen fue dificultada por el hecho de que el
Congreso y casi todas las provincias an estaban bajo el dominio conservador; hizo pleno
uso de sus poderes constitucionales de intervencin.
En veinte oportunidades, a veces reiteradamente en la misma provincia, si consideraba
que su gobierno era ilegtimo; sus crticos lo acusaron de emplear su poder con fines
polticos para fortalecer la UCR. En 1919 las tensiones sociales estallaron en una serie de
huelgas que fueron reprimidas despiadadamentepor el gobierno, que recurri a la ayuda
de las fuerzas armadas.
Una reforma importante que aconteci durante la primera presidencia fue la de las
universidades; las facultades (acusadas de tener apoyo e intereses oligarcas) fueron
despojaras de gran parte de su poder y la administracin universitaria pas a ser mucho

ms democrtica. En 1922 Yrigoyen cedi la presidencia a Marcelo Torcuato de Alvear,

pero permaneci polticamente poderoso como presidente del partido Radical. En 1928 el
partido se dividi entre los personalistas que queran a Yrigoyen como presidente
nuevamente y los antipersonalistas (conducidos por Alvear) que lo rechazaban. Pero fue
elegido nuevamente.
La segunda presidencia de Yrigoyen (1928-1930) fue breve y estril, casi un fracaso;
frente a los agudos problemas econmicos (depresin mundial), sociales y financieros y a
la creciente oposicin poltica de otros partidos, ofreci poca conduccin y menos accin;
se atribula este comportamiento a su edad avanzada y a su salud frgil.
Una revolucin de oficiales militares conducidos por Uriburu lo removi de su cargo el 6
de septiembre de 1930, con la total aprobacin del pueblo; encarcelado en la isla Martn
Garca, Yrigoyen primero rechaz la absolucin que le ofrecieron pero luego regres a
Buenos Aires para morir en 1933.
Luego de su muerte, su prestigio entre la gente fue ampliamente restablecido. En 1956,
se publicaron doce volmenes de sus obras completas, Pueblo y gobierno.
En 1916 se impone, tras elecciones nacionales, la formula Yrigoyen-Luna. Ganaron con el
45% de los votos, situacin que dejaba a Irigoyencon debilidad poltica, sin mayora en el
parlamento y con muchas provincias en manos de la oposicin conservadora, que
controlaba tambin a la Corte Suprema de Justicia.
El radicalismo emprendi una poltica democratizadora, presentando varios proyectos de
ley como reparto de tierra para beneficiar la colonizacin agrcola-ganadera, intent que
los contratos de arrendamiento tuvieran una extensin mnima de tres aos, e intent
realizar una reforma agraria, pero todos estos proyectos no se concretaron por el
profundo rechazo de la oposicin.
En 1919, Yrigoyen present un proyecto que estableca normas a las que deba ajustarse
el rgimen legal del petrleo e impona el principio del dominio estatal sobre los
yacimientos de hidrocarburos. En 1922 el Poder Ejecutivo creo la Direccin General de
Yacimientos Petrolferos Fiscales.
La Reforma Universitaria:
Hasta la llegada del radicalismo al gobierno, solo jvenes pertenecientes a las clases
dirigentes realizaban estudios universitarios.
Dos fueron las causas que dispararon la reforma universitaria, una, la clase media
deseaba el ascenso social de sus hijos, y el otro un cambio en el rgimen universitario
vigente (Univ. De Crdoba) el que adoleca de un programa de estudio anacrnico, por
falta de actualizacin y renovacin de los docentes y directivos.
El 16 de mayo de 1918 los estudiantes cordobeses constituyeron un Comit Pro-reforma,
y se agruparon en una Federacin Universitaria. Estos tuvieron la adhesin de sus pares
porteos, de distintas organizaciones obreras y de polticos destacados como Leopoldo
Lugones y AlfredoPalacios. El gobierno de Irigoyen, identificado con un concepto nacional
de la cultura, consider que la educacin deba estar al alcance de todo el mundo y
sostuvo la autonoma de la Universidad frente al Estado.
El movimiento universitario reformista, renov los programas de estudio y posibilit la
apertura de la universidad a mayor cantidad de estudiantes.
La Semana Trgica:
La huelga iniciada en diciembre de 1918 en los talleres metalrgicos Pedro Vasena e
Hijos (Pompeya) por obreros que pretendan mejoras en sus condiciones de trabajo y
salarios, finaliz con un conflicto sindical generalizado. Las industrias metalrgicas
buscaban bajas costos puesto que la guerra haba afectado profundamente (dependa de
la importacin de carbn y materias primas de alto precio).

La represin gubernamental, utilizando al ejrcito, cobr la vida de numerosos obreros.

Miembros de la elite, preocupados por el clima revolucionario, crearon la Liga Patritica
Argentina, una banda terrorista armada compuesta por miembros de la oligarqua, jefes
de la marina y del ejrcito y representantes de la iglesia. Los miembros de La Liga,
atacaron e incendiaron los lugares de reunin como sindicatos, bibliotecas obreras,
sinagogas, barrios judos y conventillos, bajo la mirada cmplice de la polica y el respaldo
de polticos, legisladores, militares y miembros de comits radicales.
Las Huelgas Patagnicas:
La inquietud laboral creci a partir de 1919, La Liga, apoyados por los conservadores,
presion al gobierno para que abandonara su poltica social (consistente en escuchar a la
patronal y a los sindicatos) ypaternalista (buscaba parecer como protectora de los
trabajadores).
En este marco a fines de 1921, en la Provincia de Sta. Cruz, estall una larga huelga de
peones de estancia, apoyados por la organizacin sindical de los obreros frigorficos del
sur. Los trabajadores se enfrentaron a los estancieros y a las sociedades annimas
dueas de las tierras y del gran comercio. La protesta obrera se haba extendido y
perjudicaba numerosos intereses.
El gobierno radical envo al Tte. Cnel. Hctor B.Varela quin frente a un regimiento de
caballera ejecut una de las represiones ms salvajes que se recuerde, con torturas y
fusilamientos masivos (se calcularon ms de 2.000 muertos)
Las Huelgas del Quebracho
La base fundamental de la produccin de la empresa inglesa La Forestal era la
explotacin del quebracho colorado. Las condiciones laborales de los trabajadores de
dicha empresa eran penosas, los hacheros vivan en ranchos de rama y troncos y la
jornada laboral era muy extensa. Adems no se les pagaba con moneda nacional, sino
con vales que solo podan canjear en los almacenes de la empresa, donde los precios de
los productos eran carsimos.
Entre 1920 y 1921 la organizacin obrera debi recurrir a la clandestinidad ya que la
polica de la empresa reprima con mucha saa cualquier tipo de movimiento sindical de
los obreros.
Los obreros presentaron sus condiciones y reclamos a La Forestal y ante la negativa de
retomar a sus trabajos a pesar de las presiones, La Forestal recurri a la polica provincial
y trajo rompe huelgas de Corrientes, Chaco y Santiago del Estero para poner
enfuncionamiento las fbricas detenidas.
La polica privada contratada por dicha empresa, llamada Penachos colorados llegaron y
cometieron todo tipo de atropellos, robaron, quemaron ranchos, suprimieron los trenes
aguateros (dejando a todas las familias sin provisin de agua potable) etc.
Como la huelga continuaba, el gobierno de Yrigoyen intervino enviando al Regimiento 12
de Infantera. Esto ocasion que la huelga fuera aplastada y los dirigentes fueran
encarcelados y un gran nmero de obreros fueran dejados cesantes.
PRESIDENCIA DE MARCELO T. DE ALVEAR (1922 1928)
Con el arribo a la Presidencia de Marcelo T. de Alvear, las medidas adoptadas
contemplaron los gustos de la clase conservadora.
Eran tiempos de prosperidad y de una gran riqueza que continuaba mal repartida. La
protesta social continuaba, durante el perodo de Alvear se realizaron 519 huelgas que
involucraron a ms de 400.000 trabajadores.
Durante esta presidencia, el coronel Mosconi fue nombrado director de YPF, de este
modo condujo la primera empresa petrolera estatal del mundo.

SEGUNDO GOBIERNO DE YRIGOYEN

El Presidente Yrigoyen asume por 2da vez en 1928 a los 77 aos de edad.
Su breve gestin se desarroll dentro de un panorama econmico mundial muy
complicado y desfavorable para la Argentina. A pesar de ello, el gobierno radical intent
una poltica progresista. Orden la creacin de 1700 escuelas, dict medidas que
favorecieron a los chacareros y agricultores y creo el Instituto del Petrleo.
Hacia 1930 el modelo agroexportador que haba redituado fabulosas ganancias
(importacin de materias primas y exportacin decarnes y cereales) evidenciaba su lmite
ya que las condiciones del comercio internacional haban cambiado, y las exportaciones
disminuyeron y la rentabilidad era mucho menor. Esta situacin produjo que los salarios
sufrieran una leve prdida y apareci el desempleo.
Algunos sectores de la dirigencia poltica y militar comenzaron a pensar que las
democracias liberales no garantizaban un orden y decidieron que el instrumento para
desalojar al radicalismo del gobierno era el ejrcito. As fue que el radical Leopoldo Melo,
el conservador Manuel Fresco, el Gral. Agustn P. Justo y el General Jos F. Uriburu
realizaron un golpe cvico-militar el 6 de septiembre de 1930, contaron adems con la
adhesin de los estudiantes universitarios y civiles conducidos por la dirigencia opositora.
Yrigoyen renunci ese mismo da.
El primer decreto del Gral. Uriburu, nuevo presidente de facto, fue disolver el congreso.
La Restauracin Conservadora (Uriburu)
Una vez en el gobierno Uriburu propuso reformar la Constitucin, creo la Legin Cvica
(un cuerpo paramilitar de miles de hombres, imitando los ejrcitos de Musolini y de Hitler)
y desarroll una poltica represiva en lo poltico y sindical. Creo una seccin en la polica
destinada a perseguir a dirigentes gremiales y opositores en general. Introdujo el uso de
la picana elctrica en los interrogantes y decret la pena de muerte y hubo varios
fusilados.
Tambin dict un decreto confidencial, en el que el gobierno se hara cargo de todas las
deudas privadas de los oficiales de ejrcito.
En febrero de, la convocatoria a elecciones en la Pcia. de Bs.As., dio el triunfo del
radicalismo. Las clases dirigentes prefirieron regresar a la democracia formal, con
gobiernos y parlamentos sustentados en el Fraude electoral, que lo llamaron
patritico.
Ante el fracaso de Uriburu, apareci una figura de recambio, el Gral. Agustn P. Justo,
quin con el Julio A. Roca hijo, integrar las formula para las fraudulentas elecciones de
noviembre de 1931. Por supuesto Justo asumi la presidencia en 1932.
Justo, representaba las aspiraciones de la oligarqua criolla y las necesidades del
gobierno ingls. No le preocupaba ni la miseria, ni el hambre, ni la desocupacin que
haba en el pas.
En lo poltico, este gobierno se vio favorecido por la inexistencia de una oposicin
efectiva. Alvear, conductor del Partido Radical renunci a acciones agitadoras y los
socialistas, muerto Juan B. Justo, dividieron el partido y perdieron el consenso.
Para dar una solucin a la situacin econmica, Argentina firmo un tratado con Inglaterra
(Tratado Roca-Runciman-, a cambio del compromiso ingles de continuar comprando la
misma cantidad de carne enfriada y no imponer nuevos gravmenes sobre las
exportaciones de nuestro pas, y la Argentina tratara con especial cuidado a las empresas
britnicas. Nuestro pas destinara para la compra de productos britnicos todo el dinero
de las exportaciones, no reducira las tarifas de los ferrocarriles ingleses, mantendra libre
de derechos de aduana al carbn y resguardaba los intereses de la industria frigorfica
inglesa.
A este pacto se lo calific como estatuto legal del coloniaje.

La Dcada Infame (El fraude econmico) Los numerosos escndalos que abundaron en
los aos 30 llevaron a algunos autores a llamarla La dcada infame. Fueron dos los de
mayor repercusin: el referido a las carnes y los frigorficos y el de los transportes. Con
relacin al primero, se investig y prob una serie de irregularidades: los frigorficos
extranjeros llevaban una doble contabilidad, en la falsa, mostraban escasas ganancias y
las prdidas, mientras que en la real, las ganancias eran mayores y se enviaban a las
casas matrices del extranjero. Respecto al transporte, en 1939 se aprob una ley por la
cual se estableca la Coordinacin de transporte de la Ciudad de Bs.As., por ella, una
empresa inglesa que controlaba parte de los transportes porteos, pas a monopolizar la
totalidad de los servicios en Cap. Federal.
El Estado Interventor:
La gran depresin, afect los precios de nuestras exportaciones, el gobierno de Justo
mantuvo el pago de la deuda externa, la situacin haca imposible que los ingresos
pblicos continuaran dependiendo del crdito externo y de los gravmenes a las
importaciones.
Las primeras medidas haban sido adoptadas por Uriburu al establecer el impuesto al
rdito y decretado el control de cambios por la cual la compra-venta de la divisa extranjera
estaba en manos del Estado.
Adems se cre el Banco Central de la Rep. Arg. cuyo directorio estaba compuesto
mayoritariamente por directivos de bancos privados. Sus funciones eran el manejo de la
moneda, el crdito y el valor del peso, la regulacin del papel circulante y la regulacin de
las tasas de inters.
Se crearon adems una serie de entidadesreguladoras denominadas juntas nacionales
destinadas a fomentar ciertas actividades privadas y estatales y controlar la calidad de los
productos (Ej. Junta Nacional de Carnes y Junta Nacional de Granos).
Tambin fue fomentada la radicacin de las industrias para favorecer la elaboracin de
aquellos productos que ya no podan importarse, el Estado se ocup de ampliar la red
caminera, facilitando el ingreso de personas y productos a centros urbanos. Parte de las
medidas adoptadas contribuyeron al desarrollo del mercado interno.
La industria textil, de notorio crecimiento, ocup parte del vaco dejado por la alimenticia.
Otra rama que creci sorprendentemente fue la qumica. As fue que con el transcurso del
tiempo la industria se convirti en el sector lder de la economa. Por otra parte esto
influyo para que la mano desocupada encontrara empleo, y de ese modo los productos de
nuestra industria encontraban compradores en el mercado interno.
Crisis mundial de 1930:
Segundo Gobierno De Yrigoyen (1928-1930)
Yrigoyen fue reelegido con el 57,4 % de los votos y volvi al poder con 76 aos.
Tuvo que gobernar en uno de los perodos ms complejos de la historia argentina, ya que
la crisis mundial, iniciada en 1929 (Crack del 29), tambin afect gravemente a nuestro
pas. La recesin econmica norteamericana repercuti en los mercados europeos y
sudamericanos en forma notable. Los capitales extranjeros retornaron a sus pases de
origen para favorecer las respectivas economas, y la dependencia econmica nacional
sufri un gran deterioro. Cayeron los precios agropecuarios y
mermaronconsiderablemente las exportaciones, acentundose la crisis interna con el
fracaso de la cosecha.
Los efectos de la crisis fueron graves, se produjo el colapso del sector agroexportador.
As, el pas comenz a endeudarse, el gobierno perdi apoyos internos, y los golpistas
principalmente, los sectores conservadores y militares- encontraron un buen sustento

para el golpe militar que derrocara al presidente Yrigoyen.

El creciente descontento
El Gobierno debi enfrentar los conflictos derivados de la crisis: desocupacin, inflacin y
aumento de la deuda estatal. Los descontentos crecieron, e Yrigoyen debi soportar el
embate de instituciones como la Sociedad Rural y la Unin Industrial Argentina, la renta
aduanera disminuy en 46 millones de pesos en poco tiempo.
Diarios opositores acusaron al Presidente de "dictador". A la accin subversiva se sum la
agitacin estudiantil y la influyente prdica de ciertos sectores antidemocrticos
vinculados con el fascismo italiano, que presionaron sobre los militares. Mtines polticos
opositores, grupos universitarios y grupos nacionalistas provocaron disturbios reclamando
la renuncia de Yrigoyen. Solo los socialistas autnticos y los demcratas progresistas
reclamaron calma.
Las luchas obreras fueron permanentes. Las numerosas huelgas no slo buscaban
mejorar el salario: tambin aspiraban a reducir la jornada de trabajo, mejorar las
condiciones higinicas, lograr el reconocimiento de las organizaciones gremiales...
Los trabajadores muchos de ellos ya en sindicatos reciban influencia de socialistas y
anarquistas. Frente a numerosos conflictosgremiales y a las huelgas, el presidente
Yrigoyen se movi con un criterio personal conciliador.
En 1930, el pas viva un momento clave. La crisis internacional, con sus secuelas
sociales de desocupacin y miseria se sumaron a los inconvenientes de la ltima etapa de
la gestin presidencial. Yrigoyen, ya anciano y enfermo se empeaba en resolver
personalmente todas las cuestiones de estado ocasionando demoras e ineficiencia en su
resolucin. Tambin se lo acus de rodearse de ineptos obsecuentes que obstaculizaban
su gobierno.
Se inici as una accin opositora en la que intervinieron miembros del Congreso, la
prensa, el Partido Socialista independiente y grupos nacionalistas, estos grupos
constituan una nueva fuerza desprendida del conservadorismo, que simpatizaba con las
ideas fascistas de Mussolini.
El ejrcito tambin manifest su disconformidad con la gestin de gobierno. Pero haba
dos sectores con distintas propuestas. Uno encabezado por el general Jos Flix Uriburu
propona la reforma total del sistema y la eliminacin del sufragio universal para
reemplazarlo por un sistema corporativo, dispuesto a imponer en el pas una dictadura
inspirada en el fascismo italiano, dispuesto a imponer en el pas una dictadura inspirada
en el fascismo italiano
El otro sector, liderado por el ex ministro de Guerra general Agustn P. Justo de tendencia
liberal y conservadora, aspiraba solamente a desplazar al Presidente y a implantar un
nuevo gobierno que se apoyara en los grupos opuestos a Yrigoyen, sin alterar
esencialmente el sistema poltico.
El golpe ya era un hecho pero Yrigoyen no creaen l, Dellepiane, ministro de Guerra
renunci al sentirse impotente frente a la situacin. El 5 de septiembre Yrigoyen deleg el
mando en el vicepresidente Martnez, su salud era muy dbil. Este declar el estado de
sitio pero la revolucin ya estaba en marcha.
Uriburu lleg a la casa de Gobierno sin resistencia alguna. Horas despus el
vicepresidente entregaba el mando. Yrigoyen debi firmar su renuncia y qued detenido
en la isla Martn Garca. Uriburu asumi la presidencia.
General Uriburu
LOS FACTORES QUE CONTRIBUYERON
AL GOLPE DE ESTADO DEL 6 DE SEPTIEMBRE
La influencia de un ejrcito muy politizado y predispuesto a la conspiracin.

 La prctica de una prensa tenazmente opositora.

La disimulada accin de los intereses petroleros internacionales a los que Yrigoyen se
impuso.
Los grupos conservadores que abandonaron el liberalismo, cambindolo por principios
del fascismo italiano o de la derecha monrquica francesa, recogidos por peridicos
nacionalistas como La Nueva Repblica y La Fronda.
El hecho es precedido por una intensa oposicin en el Congreso y la prensa, que acusa al
lder radical de inoperancia y senilidad.
Es la primera vez en setenta aos de vida institucional que un Presidente es expulsado
del poder.
Para justificar el levantamiento, las fuerzas armadas emitieron el siguiente comunicado:
"Camaradas: El Ejrcito y la Armada de la Patria, respondiendo al clamor unnime del
pueblo de la Nacin y a los propsitos perentorios que nos impone el deber de argentinos
en esta hora solemne para los destinos del pas, han resuelto levantar su banderapara
intimar a los hombres que han traicionado en el gobierno la confianza del pueblo y de la
Repblica, el abandono inmediato de los cargos, que ya no ejercen para el bien comn,
sino para el logro de sus apetitos personales. (...) La misma Constitucin obliga a los
ciudadanos a armarse en su defensa. Ha llegado el momento. A las armas! para salvar la
realidad de las instituciones y la dignidad de la Nacin".
1930, la usurpacin del poder del pueblo
Lo que sucedi en 1930, fue una usurpacin del poder legtimo por la fuerza y la
instalacin de una dictadura que absorba los poderes del gobierno. Sin embargo, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en una acordada emitida el da 10 de
septiembre, reconoci a las nuevas autoridades como un gobierno de hecho (de facto) y
dio validez a sus actos.
El ao 30, es un ao problematizador: marca el fin de una democracia incipiente y el paso
de una repblica alterada por gobiernos cuya legitimidad fue reiteradamente puesta en
duda por las implicancias del fraude electoral eufemsticamente denominado "fraude
patritico".
El debilitamiento y cada de Yrigoyen....
....Sectores conservadores, basados en su supuesta senilidad, fomentaron su
derrocamiento. La corrupcin y la paralizacin dentro de su administracin le costaron
mucho apoyo. La gran depresin que comenz en 1929 debilit su gobierno y un Golpe
Militar en 1930 termin con su carrera.
Este ao seal el comienzo de una alteracin que se inicia con la ruptura del orden
constitucional, sigue con la desnaturalizacin del sufragio y culmina con la reinsercin de
la mentalidadconservadora.
Austero en su vida personal, oscuro en muchas de sus declaraciones polticas, Yrigoyen
fall en implementar en Argentina las reformas democrticas que quera alcanzar antes de
asumir la presidencia.
Bolilla 6
Los ltimos treinta aos de la Historia Argentina:
1974: La agona del gobierno peronista
La muerte de Pern dej sin control al conjunto de fuerzas que haban coexistido
conflictivamente bajo su liderazgo. Cierto es que la ruptura entre las facciones peronistas
haba alcanzado un punto sin retomo antes de julio de 1974. Pero cierto es tambin que la
muerte de Pern priv al gobierno de una conduccin legtima y aceptada por el conjunto
del peronismo, que pudiera reformular los acuerdos polticos y sociales para asegurar la

gobernabilidad del pas.

En su lugar, ejerci una vacilante direccin su viuda, acompaada y aconsejada por el
cada vez ms influyente ministro de Accin Social y secretario privado de Pern, Jos
Lpez Rega. (En la foto Hctor Cmpora saluda al presidente saliente Alejandro Lanusse
en 1973)
Adems del entorno presidencial, el otro factor de poder en el seno del gobierno era el
sindicalismo. Los sindicatos se sintieron relevados de los compromisos que haban
asumido en 1973 y se dedicaron a deshacer el diseo poltico trabajosamente armado por
Pern.
Poco despus de la muerte de Pern, la direccin de la CGT pas a manos de
sindicalistas que crean que el movimiento obrero deba entrar en la etapa poltica abierta
con la muerte del presidente libre de viejos compromisos con el gobierno.
Los nuevos compromisos que la nueva dirigencia negoci con elgobierno apuntaban a la
reformulacin del Pacto Social y al desplazamiento de los lderes sindicales y polticos
opositores al oficialismo cegetista.
Pern y su esposa "Isabel" Martnez cuando asuman la presidencia de la republica
Argentina el 12 de octubre de 1973
La concesin de la renegociacin del pacto social desencaden la renuncia de Gelbard.
Esta reorganizacin del gobierno, que llev a Lpez Rega a la cspide de su poder y
fortaleci a la burocracia sindical, coincidi con un recrudecimiento de la violencia.
Isabel Pern se alej temporariamente del gobierno, que qued en manos del presidente
del Senado, talo Luder (foto izquierda). El ministro de Economa, Antonio Cafiero,
apoyado por la CGT, procur infructuosamente controlar la inflacin.
El retorno de Isabel Pern a la presidencia, la crisis interna del peronismo, la agudizacin
de la violencia poltica, y la falta de colaboracin en muchos casos, abierta oposicin
del empresariado y las Fuerzas Armadas, quitaron al gobierno toda base de apoyo.
Hacia mediados de 1975, el conjunto de acuerdos que Pern haba articulado y que
haban constituido el eje de su proyecto de institucionalizacin poltica, haban fracasado y
el pas pareca marchar sin rumbo. La llegada de Celestino Rodrigo (foto derecha arriba)
al Ministerio de Economa agudiz an ms los problemas. Con el apoyo de Lpez Rega,
(foto derecha) Rodrigo adopt una serie de medidas, conocidas como el Rodrigazo
devaluacin del peso entre un 100% y un 160% incremento del 181 % en el precio de la
nafta y del 75% en los precios del transporte, y o-tras medidassimilares que tuvieron
como efectos inmediatos una aceleracin brusca de la inflacin y una crisis poltica. La
crisis poltica culmin con el desplazamiento de Rodrigo y de Lpez Rega, provocados por
una exitosa huelga general declarada por la CGT.
LOPEZ REGA: EL RASPUTIN ARGENTINO: Lpez Rega naci un 17 de octubre y su
madre muri en el parto; fue un muchacho educado, cuidadoso en los modales y
respetuoso en el trato, pero introvertido; tena una biblioteca que cubra toda una pared y
se interesaba especialmente en temas espirituales; a los 19 aos jugaba al ftbol e
integr la tercera especial de River Plate; se cas a los 27 aos y se incorpor a la Polica
Federal en 1944. Sus dos pasiones fueron el canto lrico y el esoterismo.
Una noche de 1943, tristemente ataviado con un traje de etiqueta alquilado y perfumado
con una colonia barata, el hombre subi al escenario del Club El Tbano, de Saavedra, y
enton un bolero, al frente de una orquesta que l mismo haba contratado. Su debut
frente al micrfono fue casi debut y despedida: una seguidilla de necesidades econmicas
lo llevaran a alistarse poco tiempo despus en la Polica Federal. El cantante frustrado
tena la certeza de que el nuevo trabajo terminara con las penurias que lo llevaban a
enredarse en largas disputas verbales con su esposa, Josefa Flora Maseda.
Ni sus ms ntimos imaginaban, por entonces, que aquel hombre gris y menor se

convertira en uno de los personajes ms influyentes y nefastos de la poltica argentina. El

cantante frustrado que se convirti en polica se llamaba Jos Lpez Rega (1916-1989) y
buena partede su poca lo identificaba como El brujo.
Un golpe anunciado El descontrol econmico, la violencia poltica y la evidencia de la
descomposicin del gobierno abrieron la brecha por la cual tos militares volvieron al
gobierno. El 24 de marzo de 1976 la Junta Militar integrada por los comandantes de las
tres armas, Jorge R. Videla (Ejrcito), Emilio E. Massera (Marina) y Orlando R. Agosti
(Aeronutica) derroc al gobierno de Mara Estela Martnez de Pern e inaugur lo que
denomin Proceso de Reorganizacin Nacional. Esta nueva intervencin militar fue
diferente de las anteriores.
El golpe de 1966 haba originado un gobierno sostenido, en ltima instancia, por las
Fuerzas Armadas; en 1976 el gobierno fue ejercido en forma directa y en todos sus
niveles por las Fuerzas Armadas. Como seal el nuevo presidente, el general Jorge R.
Videla, el 25 de mayo de 1976:
Las Fuerzas Armadas no fueron escuchadas. Como consecuencia de ello y previendo la
inexorabilidad de la crisis, se prepararon para hacer frente a esta situacin y las Fuerzas
Armadas, como institucin, dieron una respuesta institucional a una crisis tambin
institucional.
El gobierno militar se propuso transformar de raz la sociedad argentina. No se trataba
simplemente de corregir una poltica econmica, de derrotar a la guerrilla o de resolver
una crisis institucional. Para ello hubieran bastado algunos cambios dentro de la legalidad
constitucional. Lo que para la Junta Militar estaba en cuestin era la existencia misma de
una nacin. Para resolver esta crisis, entonces haba que reorganizar la sociedad
argentina, en unproceso que no tena plazos sino objetivos. Haba que crear un "ser
occidental, nacional y cristiano".
Esta reorganizacin tuvo expresiones concretas: represin poltica y social,
desarticulacin de las bases de la economa industrial y ejercicio autoritario del poder.
Finalmente, culmin con la derrota militar en la Guerra de las Malvinas.
La represin ilegal que tuvo su apogeo entre 1976 y 1978 fue uno de los rasgos
bsicos del gobierno militar. La ilegalidad no fue tal slo por haber sido llevada a cabo por
un gobierno de facto sino porque incluso se viol la legalidad establecida por ese
gobierno. La represin, cuidadosamente planeada, organizada y dirigida por los ms altos
niveles de decisin poltica y militar, fue, al mismo tiempo, clandestina. Sus destinatarios
no fueron exclusivamente los integrantes de las organizaciones guerrilleras
comprometidos con la lucha armada, sino que se extendi a un conjunto de actores
sociales y polticos sin vinculacin directa con las organizaciones guerrilleras.
El decreto N 6 de la junta Militar suspendi la actividad poltica y de los partidos
polticos, en jurisdiccin nacional, provincial y municipal. La ley Nro. 21.261 dispuso
transitoriamente la suspensin del derecho de huelga, como as tambin el de toda otra
medida de fuerza, paro, interrupcin o disminucin del trabajo o su desempeo en
condiciones que de cualquier manera puedan afectar la produccin, tanto por parte de
trabajadores como de empresarios y de sus respectivas asociaciones u organizaciones.
Las modalidades clandestinas de la represin incluyeron el secuestro yla detencin en
centros clandestinos se verific la existencia de ms de trescientos, la tortura y, en la
mayora de los casos, la ejecucin. La Junta Militar implant la pena de muerte. Sin
embargo no la aplic legalmente sino fuera de la ley. Como consecuencia de ello, surgi
la figura jurdica de la desaparicin forzada de personas alrededor de diez mil casos
comprobados, aunque algunas estimaciones triplican esa cifra, incluyendo a personas
detenidas y ejecutadas clandestinamente por las fuerzas de seguridad. Las
consecuencias de la represin incluyeron tambin a la gran mayora de la poblacin, que
vivi en un clima de miedo de censura.

En el primer ao de dictadura ya haba ms de quince mil desaparecidos, diez mil presos,

cuatro mil muertos y decenas de miles de exiliados.
A pesar de su pretensin de homogeneidad y firmeza, el gobierno militar estuvo
atravesado desde sus orgenes por profundas divisiones internas, derivadas en buena
medida de la particular traduccin a la accin que adquiri la decisin de asumir
institucionalmente el gobierno. El principio general que asegur la participacin de las tres
fuerzas en el gobierno fue la distribucin de la administracin pblica en todos sus niveles
y modalidades nacional, provincial, municipal, empresas del Estado, universidades en
partes iguales. Cada fuerza, o ms precisamente, el cuerpo de oficiales de cada fuerza,
se quedaron con una tercera parte de los cargos pblicos. Esta decisin -que revelaba la
ndole de las relaciones entre las fuerzas, caracterizadas por una profunda desconfianza
marc tambin una diferencia entreel gobierno del Proceso y las anteriores
intervenciones militares, que contaron con mayor peso de funcionarios civiles en la
administracin pblica.
Entre 1976 y 1981, la gran mayora de los altos cargos de la administracin pblica estuvo
en manos de oficiales de las Fuerzas Armadas. Esto perjudic el funcionamiento del
Estado, fundamentalmente porque cada funcionario pas a depender de dos jefes: su
superior jerrquico en el escalafn de la administracin pblica y su superior militar. Esta
doble dependencia contribuy a fragmentar el Estado en mltiples unidades que gozaban
de una autonoma de hecho, con los previsibles efectos de corrupcin. Adems, el mismo
ordenamiento institucional y jurdico del gobierno del Proceso se caracteriz por su
incoherencia y arbitrariedad. Como lo puso en evidencia la accin represiva, el gobierno
militar no cumpli con las leyes que l mismo haba dictado.
Estado legal, Estado Clandestino
El Estado se vio afectado de forma ms profunda an. El llamado Proceso de
Reorganizacin Nacional supuso la coexistencia de un Estado terrorista clandestino,
encargado de la represin, y otro visible, sujeto a normas, establecidas por las propias
autoridades revolucionarias pero que sometan sus acciones a una cierta juridicidad. En la
prctica, esta distincin no se mantuvo, y el Estado ilegal fue corroyendo y corrompiendo
al conjunto de las instituciones del Estado y a su misma organizacin jurdica.
La primera cuestin oscura era dnde resida realmente el poder, pues pese a que la
tradicin poltica del pas era fuertemente presidencialista, y a que launidad de mando fue
siempre uno de los principios de la Fuerzas Armadas, la autoridad del presidente al
principio el primero entre sus pares, y luego ni siquiera eso result diluida y sometida a
permanente escrutinio y limitacin por los jefes de las tres armas."
LUIS ALBERTO ROMERO
Breve Historia Contempornea de Argentina (1994)
La Economa Durante el Gobierno Militar (ampliar)
La poltica econmica del gobierno militar fue decidida y ejecutada durante cinco aos por
Jos Alfredo Martnez de Hoz. Ministro de economa entre 1976 y 1981. Martnez de Hoz
concentr un enorme poder, que le permiti tomar decisiones que transformaron
profundamente el funcionamiento de la economa y la sociedad argentinas.
El programa econmico que Martnez de Hoz present al pas el 2 de abril de 1976 era de
inspiracin liberal y postulaba la necesidad de pasar de una economa de especulacin a
una de produccin, por medio del estmulo a la libre competencia y la limitacin del papel
del Estado en la economa. Estos objetivos no fueron alcanzados. Por el contrario, el
resultado de la poltica econmica de Martnez de Hoz fue un crecimiento explosivo de la
especulacin financiera y una cada dramtica de las actividades productivas.
En un primer momento, el gobierno militar tom una serie de medidas de estabilizacin
que contaron con el apoyo del Fon-do Monetario Internacional y la banca privada

extranjera para controlar la inflacin, reducir el dficit fiscal y equilibrar el sector externo.
Se devalu la moneda, se redujo el dficit del sector pblico en buena parte congelando
los salarios y seconsigui financiamiento externo. La poltica econmica tuvo un sesgo
fuertemente antiobrero: se suspendi el derecho de huelga y se redujo la participacin de
los asalariados en el PBI (producto bruto interno).
Una vez controlada la crisis abierta con el Rodrigazo, el equipo econmico defini y llev
adelante dos medidas principales: la apertura de la economa y la liberalizacin de los
mercados financieros.
La apertura de la economa era la apertura del mercado interno a la competencia exterior
no la promocin de la exportacin de la produccin nacional. El instrumento principal
de esta poltica fue la reduccin de los aranceles de importacin. Posteriormente, la
sobrevaluacin del peso se sumo a esta medida, lo que comprometi seriamente la
actividad productiva afectada adems por las altas tasas de inters.
La liberalizacin del mercado financiero se llev a cabo con la liberacin de la tasa de
inters y la autorizacin para el funcionamiento de nuevos bancos e instituciones
financieras. Sin embargo el Estado, que renunciaba a los controles, garantizaba los
depsitos a plazo fijo tomados por entidades financieras privadas.
En 1978 el gobierno militar estableci una pauta cambiarla conocida popularmente
como la tablita que determinaba una devaluacin mensual del peso. Esta devaluacin
era decreciente y tenda a cero. El objetivo declarado de esta medida era controlar la
inflacin. Este objetivo no se alcanz. En cambio, lo que se foment fue una fuerte
especulacin con una gran masa de dinero colocada a corto plazo favorecida por la
abundancia de dlares en el mercadointernacional basada en la existencia de altas
tasas de inters y la garanta del Estado sobre el precio de recompra de los dlares.
Algunas palabras y frases de uso habitual en la poca plata dulce, bicicleta,"dme
dos" dan cuenta de las caractersticas de un perodo de prosperidad artificial y de
especulacin financiera.
La euforia financiera contrastaba con el comportamiento del sector productivo, apremiado
por el endeudamiento. El sector industrial, en particular, sufri una profunda mutacin, que
incluy una cada en su produccin, una disminucin de la mano de obra ocupada y el
cierre de numerosas plantas.
El esquema de Martnez de Hoz estall en 1980, de la mano de la quiebra de importantes
entidades financieras entre ellas uno de los mayores bancos privados y el Estado
termin hacindose cargo de los pasivos de los bancos quebrados.
En 1981, el general Viola reemplaz en la presidencia a Videla, y Martnez de Hoz
tambin fue reemplazado. En ese ao, el descalabro econmico lleg al extremo. El
gobierno dispuso una devaluacin del peso del 400%, al tiempo que la inflacin llegaba al
100% anual. Esta devaluacin tom impagables las deudas en dlares de las empresas
privadas. El Estado nacionaliz las deudas, lo que acrecent el endeudamiento pblico.
A pesar de su carcter liberal, la poltica econmica de Martnez de Hoz incluy una
expansin considerable del papel del Estado en la esfera econmica. Esto se debi en
parte a la decisin de la cpula militar de mantener en la rbita estatal a las empresas
pblicas cuyos directorios, por otro lado, fueron ocupados por militares.Adems,
durante este perodo creci la inversin pblica. Muchas obras pblicas fueron ejecutadas
por contratistas privados y algunas empresas del Estado privatizaron parte de sus
actividades lo que se llam privatizacin perifrica.
En este ltimo caso se incluy la subcontratacin de tareas de bsqueda y explotacin
petrolera y de tareas de reparacin de materiales y mantenimiento de vas en los
ferrocarriles, la provisin de equipos telefnicos, la recoleccin de residuos y el
mantenimiento del alumbrado pblico en la ciudad de Buenos Aires. Alrededor de estas
actividades se fue configurando un poderoso grupo de empresas contratistas del Estado.

Otras reas de crecimiento del gasto pblico fueron la estatizacin de empresas privadas
en dificultades como la Compaa talo Argentina de Electricidad y la compaa Austral
y la notable expansin del gasto militar.
En 1978, el conflicto limtrofe con Chile por la zona del canal Beagle estuvo a punto de
desencadenar una guerra. Las Fuerzas Armadas fueron reequipadas con vistas al
enfrentamiento y movilizaron tropas hacia la frontera. La guerra se impidi por la
mediacin del Papa Juan Pablo II.
Entre la apertura y la guerra: El estallido del programa econmico coincidi con el cambio
de presidente. El dbil ganador en la puja interna de la cpula militar fue el general
Roberto Viola, designado presidente por la Junta de comandantes, en septiembre de
1980. Viola, que asumi en marzo de 1981, se propuso modificar la orientacin de la
poltica econmica y encontrar una salida poltica para el rgimen militar.
Este intento de cambioobedeca a la percepcin por parte de una fraccin del Ejrcito del
fracaso de la poltica de Martnez de Hoz y de la necesidad de buscar nuevos aliados.
Viola dividi el Ministerio de Economa en cinco carteras, con el propsito de
despersonalizar la poltica econmica, incorpor una mayora de civiles al gabinete,
produjo un acercamiento con los sectores propietarios nombr dirigentes
representativos del sector rural y del industrial en los ministerios de Agricultura e Industria
e inici un dilogo con sindicalistas y polticos.
Este intento de encontrar nuevas bases de apoyo para el rgimen militar fracas. En el
terreno poltico, la apertura fue recibida con frialdad por las principales fuerzas polticas,
que dudaban de la representatividad de Viola dentro de las Fuerzas Armadas y, por
consiguiente, de la viabilidad de su poltica. En julio de 1981, se constituy la
Multipartidaria convocada por la Unin Cvica Radical e integrada por los partidos
Justicialista, Intransigente, Demcrata Cristiano y el Movimiento de Integracin y
Desarrollo, con la finalidad de ofrecer un bloque poltico unificado tendiente a recuperar
la vigencia de las instituciones democrticas y a ofrecer al pas, coyunturalmente, una
propuesta de solucin ante la emergencia nacional.
Sin embargo, la oposicin decisiva al proyecto de Viola provino del frente interno militar.
Esta oposicin se manifest como un conflicto de poderes entre la Junta Militar y el
presidente, que culmin con el desplazamiento de Viola, en diciembre de 1981. Su
reemplazante fue el general Leopoldo F. Galtieri. (Foto arriba)
Galtieriintent restablecer la imagen de autoridad del gobierno militar y retomar la
orientacin liberal de la poltica econmica, que qued en manos de un nuevo ministro de
Economa, Roberto Alemann (foto izquierda). Endureci las relaciones con los partidos
polticos y con el sindicalismo, que por su parte endurecieron tambin su oposicin. Una
masiva concentracin promovida por la CGT-Brasil el ala ms combativa del
sindicalismo, diferenciada de la CGT-Azopardo, ms conciliadora, el 30 de marzo de
1982, fue duramente reprimida. Pero la magnitud y el carcter de la movilizacin
mostraron que la oposicin social y poltica haba crecido.
Tres das ms tarde, el rgimen militar que en 1978 haba llevado al pas al borde de la
guerra con Chile, evitada por la mediacin del Papa inici su ltima etapa, con la
ocupacin militar de las islas Malvinas.
La Guerra de las Malvinas: El 2 de abril de 1982 el gobierno ocup por la fuerza las islas
Malvinas. La ocupacin, si bien se origin en una decisin tomada en secreto por unas
pocas personas y sin calibrar adecuadamente sus posibles consecuencias militares y
polticas, cont con un amplio respaldo popular. (Ver: La Junta Decide Tomar Las Islas
Malvinas)
El gobierno imagin que la recuperacin de las Malvinas iba a resolver sus problemas
polticos, en un momento en que el rumbo de la experiencia militar se vea comprometido.
Al principio, eso pareci posible. Pero el gobierno haba subestimado la respuesta de

Gran Bretaa y crey adems que los Estados Unidos cuyo principal aliado era
precisamente Gran Bretaa apoyaran la accin argentina.
Lareaccin britnica en buena medida motivada por razones de poltica interna fue
dura. El gobierno de Margaret Thatcher decidi enviar una poderosa flota y fuerzas
militares para recuperar las islas. Los Estados Unidos, despus del fracaso de la
mediacin del general Haig que procur que el gobierno argentino aceptara la
resolucin 502 de las Naciones Unidas y retirara las tropas de las islas apoyaron
decididamente a su principal aliado.
El gobierno militar decidi controlar estrictamente la difusin de noticias acerca de la
evolucin poltica y militar del conflicto, y cre un clima triunfalista que no se corresponda
con el curso real de los acontecimientos.
En el plano de la poltica internacional, la Argentina recibi la adhesin de los pases de
Amrica latina y del Movimiento de Pases No Alineados, pero qued aislada de las
potencias occidentales. Un intento desesperado del gobierno argentino por cambiar sus
alianzas y conseguir el apoyo de la URSS tampoco prosper. En el plano militar, el
podero y la organizacin britnicos superaron al catico e improvisado dispositivo militar
argentino. El 14 de junio de 1982, el mando militar argentino en Malvinas capitul ante los
jefes britnicos.
...El 15 de junio de 1982, las tropas argentinas se rindieron ante las inglesas. La guerra
por las Malvinas haba terminado. Tambin empezaba el fin de la dictadura militar.
Programa de Historia Argentina (3ra. parte)
De Carter a Reagan
Las relaciones entre la Argentina y los Estados Unidos durante el Proceso atravesaron
dos etapas diferenciadas. En la primera, el gobierno de los EstadosUnidos estaba en
manos de James Carter, del partido Demcrata, que hizo de la defensa de los derechos
humanos una de sus prioridades en Amrica latina. Esta orientacin lo llev a un conflicto
permanente con el gobierno argentino, que violaba sistemticamente los derechos
humanos. El cambio de administracin cuando el republicano Ronald Reagan
reemplaz a Carter tuvo como consecuencia un cambio de poltica con respecto a la
Argentina. Reagan, que buscaba aliados para su poltica exterior, encontr en Galtieri un
entusiasta adherente, dispuesto a alinear a la Argentina con la poltica exterior
norteamericana y a intervenir militarmente en Amrica central. Los Estados Unidos, por su
parte, levantaron las sanciones que la administracin Carter haba impuesto a la
Argentina. Galtieri, entusiasmado con los elogios norteamericanos e ignorante de la
importancia relativa de los aliados de Estados Unidos, supuso que este apoyo se
traducira en una neutralidad benvola en el conflicto que pensaba iniciar con Gran
Bretaa.
Dadas las condiciones militares del conflicto y el control de la informacin por parte del
gobierno, la derrota militar fue a la vez inevitable e inesperada. Una de sus consecuencias
principales fue la descomposicin inmediata del gobierno militar. Galtieri renunci, la
Marina y la Fuerza Area se retiraron de la Junta y el comandante en jefe del Ejrcito
design a un nuevo presidente, el general Reynaldo Bignone. (foto a la derecha)
Luego de casi ocho aos de interrupcin democrtica a manos de las Juntas Militares,
terrorismo de Estado y vuelco total de la economa nacional desdelos sectores de la
produccin y la industria a los de las finanzas y los servicios. y tras la guerra de Malvinas,
se reiniciaba el camino dala normalizacin institucional.
En las elecciones de 1983, Ral Alfonsn se adjudic el 51.7% de los votos contra el
40,1% de Italo Argentino Luder. convirtindose en el primer postulante radical en derrotara
un justicialista.

La U.C.R. estableci tambin un precedente histrico al obtener 128 de las 254 bancas
que componan a Cmara de Diputados, 16 ms que el PI y con ello la mayora absoluta.
En el interior hicieron sentir su fuerza el P.J. y las pequeas formaciones regionales
conservadoras. La UCR slo gan los gobiernos de siete de las veintitrs provincias. Este
desequilibrio entre el peso electoral de la UCR a nivel nacional y el predominio geogrfico
del P.J., ms homogneamente implantado en las provincias, qued reflejado en el
Senado, donde de los 46 miembros del partido de Alfonsn slo conquist 18 bancas, es
decir, la minora.
Durante su campaa, Alfonsn fue el candidato que ms claramente habl sobre el futuro
papel de has Fuerzas Armadas como institucin subordinada al poder civil, y en particular
a l como Comandante en Jefe en su carcter de Presidente de La Nacin. Propuso
recortar en un tercio el presupuesto militar y que la lucha antisubversiva quedara en
manos deja polica dentro del marco de la ley y el respeto a los Derechos Humanos.
Anunci adems un reordenamiento de los sindicatos, hasta entonces mayoritariamente
en manos peronistas. Indic que el objetivo era democratizar estas instituciones gremiales
y hacerlasrepresentativas de la mayora de los trabajadores. Seal la existencia de un
pacto militar-sindical que atentaba contra la democracia argentina y se propuso
desbaratarlo apenas asumiera la Presidencia de a Nacin.
El electorado no se volc a la propuesta del radicalismo por sus promesas de progreso
econmico, sino porque Alfonsn irrumpa como la garanta de una normalizacin
institucional donde la Libertad, la paz, la democracia y el respeto por las garantas
individuales y los derechos humanos -mutilados por las Juntas Militares- expresaban
justicia y modernidad.
El Gobierno de Ral Alfonsn estuvo signado por tres hechos o temas fundamentales
relacionados a la temtica militar: el juicio a los ex comandantes, la poltica de derechos
humanos y el problema militar en si mismo, no slo con temas relacionados con las
fuerzas en forma interna, sino tambin con los diversos levantamientos que tuvo que
afrontar.
La dictadura militar haba provocado una profunda fractura entre la sociedad y les Fuerzas
Armadas. Esto se deba al rotundo fracaso del Proceso de Reorganizacin Nacional para
solucionar Los gravsimos problemas que tena el pas, al terrorismo de Estado,
implantado por las Fuerzas Armadas ya los mtodos utilizados para deshacerse de todo
aquel que no compartiera sus planes, y por ltimo, a la derrota en la guerra de Malvinas y
los hechos que all se haban producido.
Alfonsn saba que no poda sentar bases slidas para el futuro si no se zanjaba la
cuestin civil-militar Por ello, manifest en su campaa poltica algunas ideas a partir de
las cuales superarla. Por un lado, eliminar elcargo de Comandante en Jefe de cualquiera
de las armas. La jerarqua militar se terminara en el cargo de Jefe do Estado Mayor y el
Comandante en Jefe seria quien la Constitucin establece: el Presidente de la Nacin.
Por otro lado, propona rechazar toda auto amnista, declarando nula toda ley que quisiera
enmendarla accin realizada por el gobierno militar, pero a la vez, reconocer que existan
distintas responsabilidades entre los actuantes: una responsabilidad de quien toma la
decisin de actuar como lo hizo: otra responsabilidad distinta de quienes, en definitiva,
cometieron excesos en la represin, y otra muy distinta de quienes no hicieron otra cosa
que cumplir rdenes, La teora de los tres nivele fue expresada por Alfonsn en un
discurso pronunciado en la cancha de Ferro durante la campaa de 1983. Por ltimo se
buscara disminuir el presupuesto de las Fuerzas Armadas. Es decir, pretenda tener a las
Fuerzas Armadas de La Nacin en el marco de la Constitucin la democracia.
Inmediatamente despus de asumir, Alfonsn comenz a concretar algunos de los puntos
que haba enunciado antes. A slo tres das de haber tomado posesin de su cargo, dicta
los decretos 167 y 158. El primero estableca la necesidad de perseguir penalmente a los

conductores de grupos armados como los Montoneros y el Ejrcito Revolucionario del

Pueblo (E.R.P.). El segundo ordenaba el juicio a los ex comandantes que integraron as
tres Juntas Militares ante el Consejo Supremo de las Fuerzas Arma-das por su
responsabilidad en los homicidios, torturas y detenciones ilegales perpetrados entre 1976
y 1983 inspirados enla Doctrina de la Seguridad Nacional.
Tambin inicia la reestructuracin del Ministerio de Defensa, con el objeto de
transformarlo en un instrumento a travs del cual el gobierno democrtico pudiera
controlar efectivamente el sector redefensa y por medio de ste a las Fuerzas Armadas.
El Juicio a las Juntas contara con el aporte de las investigaciones realizadas por la
Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas Conadep). convocada por Alfonsn
el 15 de diciembre de 1983 y cuya presidencia se otorg al escritor Ernesto Sbato. Su
objetivo era intervenir en el esclarecimiento de los hechos relacionados con la
desaparicin de personas otorgndoles la autoridad para recibir denuncias y pruebas y
girarlos con posterioridad a la justicia. El Informe, que luego fuera publicado bajo el titulo
Nunca ms, fue entregado al Presidente el 20 de septiembre do 1984 y determinaba que
fueron 8.960 los desaparecidos forzosos durante la dictadura, aunque Amnista
Internacional estim que el nmero de victimas superaba los 16.000 y organizaciones
argentinas como Madres de Plaza de Mayo hablaron de 30.000 afectados entre muertos y
desaparecidos.
El juicio a los ex militares comenz en forma oral y pblica el 22 de abril de l985yconcluy
con la sentencia de a Cmara Federal en diciembre del mismo ao- Los Tenientes
Generales y ex Presidentes de Facto Jorge Rafael Videla y Roberto Eduardo Viola, el
Brigadier General Orlando Ramn Agosti y los Almirantes Emilio Eduardo Massera y
Armando Lambruschini fueron acusados y sentenciados por los delitos de homicidio,
privacin ilegtima do la libertad yaplicacin de tormentos a los detenidos. Tambin fueron
sentenciados por e1 Consejo Supremo de as Fuerzas Arma-das el Teniente General
Leopoldo Fortunato Galtieri, el Brigadier General Basilio Lam Dozo y el Almirante Jorge
Isaac Anaya (absuelto por la justicia civil en el anterior proceso Si bien esta experiencia
de enjuiciamiento gener un precedente histrico no slo para Argentina, sino tambin
para Latinoamrica, donde las experiencias de los Golpes de Estado siempre hablan
quedado impunes, ciertos sectores de la sociedad consideraron que las penas otorgadas
eran insuficientes adems muchos acusados de m000rrango haban quedado absueltos.
Seguidamente, y para dar por concluido el captulo correspondiente a los crmenes
cometidos durante la dictadura, Alfonsn enva al Congreso el proyecto de ley que se
conocera como de Punto Final y que fuera aprobado el 23 de diciembre de 1986. Segn
esta ley quedaba extinguida toda accin penal contra civiles y/o militares que no hubieran
sido imputados por delitos cometidos en las operaciones antisubversivas dentro de un
determinado plazo (basta el 23102/87). La Ley de Punto Final produjo el rechazo y
malestar en importantes sectores de la sociedad civil, pero tambin en el seno de los
sectores castrenses.
El 16 de abril de 1987 el Teniente Coronel Aldo Rico y un grupo que lo acompaaba!
conocidos como los carapintadas, se amotinaron en la Escuela de infantera de Campo de
Mayo resistiendo la citacin que la Justicia fe hiciera al Mayor Ernesto Guillermo Barreiro
(refugiado en el XIV Regimiento de Infantera Aerotransportada, en La Calera!
Crdoba,declarada tambin en rebelin). Los insurrectos solicitaban el cese de la
campaa de agresin do los medios de comunicacin contra las Fuerzas Armadas, un
aumento del presupuesto para esas fuerzas! la eleccin de un nuevo Jefe del Estado
Mayor del Ejrcito de entre cinco postulantes que ellos propondran y a exculpacin para
todos aquellos que hubieran participado en los hechos que se estaban sucediendo.
Mientras tanto en todo el pas, la gente se agolp en las calles y las plazas para expresar
su apoyo al gobierno constitucional y su repudio a la actitud de los carapintadas.

Luego de varios intentos para solucionar la crisis fue el mismo Alfonsn quien tuvo que
hacerse presente en Campo de Mayo y lograr que Aldo Rico depusiera su actitud. Esto
fue comunicado rpidamente a gente reunida en la Plaza de Mayo.
Inmediatamente se produjo la sustitucin del General Hctor Ros Ere como Jefe del
Estado Mayor por el General Jos Dante Caridi. Pocos das despus Alfonsn envi al
Congreso el proyecto de Ley de Obediencia Debida promulgada el 8/6/87) que slo
admita el procesamiento de quienes se desempeaban por encima del rango de
brigadier, es decir! aquellos que haban impartido rdenes y que haban contado con
capacidad operativa para ejecutarlas. Hubo slo una excepcin: era el caso de los delitos
de sustitucin de estado civil y de sustraccin y ocultacin de menores.
Las leyes de Punto Final y Obediencia Debida ponan al descubierto, ante la sociedad, la
fragilidad del gobierno constitucional frente a las presiones ejercidas por ciertos sectores
de las Fuerzas Armadas -particularmente el Ejrcitopara que se concluyera con la
persecucin a sus camaradas de armas.
Otros alzamientos militares se sucedieron. En Monte Caseros provincia de Corrientes,
entre el 16 y la de enero de 1988 Alda Rico volvi a sublevarse, repudiando la
prolongacin de su arresto por los hechos de Semana Santa.
Esta vez las fuerzas leales reencauzaron la situacin. Era el primer enfrentamiento entre
militares, luego del de los azules y colorados en 1962. El 4 de junio del mismo ao el
coronel Mohamed Seineldin fue el cabecilla de un nuevo alzamiento! Esta ve en Villa
Martelli. Pugnaban por restaurar el honor y la dignidad del personal y la institucin militar,
reivindicar la guerra contra La subversin, lo actuado en la guerra de Malvinas y alcanzar
una amplia amnista. La rebelin fue sofocada rpidamente.
En 1988, se promulg la Ley de Defensa Nacional (Nro 23.554), que establece las bases
jurdicas, orgnicas y funcionales para la preparacin, ejecucin y control de la Defensa
Nacional, Fijando sus finalidades y diferencias con la Ley de Seguridad Interior.
Pero el problema de los derechos humanos y la conflictiva relacin con las Fuerzas
Armadas no fue e1 nico que el gobierno radical tuvo que encarar. El poder econmico,
formado por los grandes grupos financieros internacionales y por los grandes grupos
econmicos locales, haba logrado hacerse del control de todo el proceso productivo y
financiero sobre la base de la explotacin de los trabajadores y la subordinacin del
Estado a sus intereses particulares. Una inflacin mensual deL 20%, una deuda externa
que rondaba los 45.000 millones de dlares -el70% de sta haba sido contrado por los
grupos privados y estatizada por el entonces presidente del Banco Central! Domingo
Felipe Cavallo. en 1932- y una tasa de desocupacin que ascenda al 7%. fueron as
secuelas que la dictadura haba dejado en el campo econmico. Para paliar la situacin
de aquellas familias que no podan satisfacer sus necesidades bsicas se lanz el Plan
Alimentario Nacional (PAN).
Una de las ideas de Alfonsn era quitarle a la Confederacin General del Trabajo (CGT) el
monopolio en la representacin de los derechos de los trabajadores. Para alcanzar ese
objetivo, en febrero de 1984 la Cmara de Diputados aprob el proyecto de ley sobre
Reordenamiento Sindical que permita la creacin de nuevas uniones gremiales, pero que
pona en pie de guerra a la central que se encontraba dividida (CGT Azopardo y CGT
Brasil) y que! a comienzos de 1984 y como consecuencia de la poltica sindical
alfonsinista, se unific bajo el liderazgo de Sal Ubaldini. Durante este gobierno hubo 13
paros generales organizados por la CGT defensa de los intereses sectoriales que
representaba.
En junio de 1985 se anunci el Plan Austral. Nuestra moneda cambi el nombre de peso
argentino por el de austral. El austral equivala a 1.000 pesos argentinos y naci cotizando
con un tipo de cambio fijo de 0,80 centavos de austral por dlar.
Las medidas incluidas en el plan eran: control de los precios de los productos y tarifas de

los servicios pblicos, congelamiento salarial y no emisin monetaria. Se pretenda as

detener la inflacin que creca por entonces un 1% diario.
Muchas de esas medidas erancondiciones que el FMI exiga para continuar las
negociaciones que llegaron a buen puerto cuando Alfonsn firm con esa entidad un
acuerdo de re - escalonamiento del pago de la deuda externa que venca ese ao y el
otorgamiento de un crdito suplementario de 4.200 millones de dlares, pese a que en los
primeros meses de su gobierno promovi la creacin de una comisin legislativa para que
estableciera el monto de la deuda legtima y a que intent no negociar el pago de ella
solamente con el FMI, acudiendo al Banco Mundial ,a Club de Paris. al Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y a la banca privada. El xito inicial del Plan Austral se
reflej en las elecciones legislativas de noviembre de 1985. La U.C.R. reforz su mayora
absoluta en la Cmara de Diputados manteniendo intactas sus 128 bancas. El PJ, en
cambio, disminuy su representacin a 101 bancas. El radicalismo gan, adems, 17 de
las 23 gobernaciones, incluyendo la Capital Federal. El triunfo daba indicios de que
asocie-dad continuaba confiando en la capacidad de Alfonsn para encarar tos grandes
problemas que aquejaban a los argentinos.
Pero a fines del 986, el Plan Austral dio muestras de agotamiento. El austral comenz a
desvalorizarse fuertemente con respecto al dlar en e mercado de cambi. La inflacin
volvi a trepar mientras que la recesin y los conflictos sociales se agravaban ms y ms.
Ante esta situacin, se opt por el abandono de tos estrictos controles y por la
liberalizacin econmica. Esto signific el rompimiento con el modelo de economa semi
cerrada puesto en marcha desde hacia medio siglo y la apertura delmercado a los
productos extranjeros, acompaada por la reforma del Estado. Tal poltica estuvo
enmarcada en los cambios que se operaron a nivel internacional. Tanto Inglaterra como
EE.UU. propiciaron una serie de reformas en las cuales el Estado ya no intervendra en
los problemas econmicos y sociales. As, una ola de privatizaciones, reduccin de las
prestaciones sociales y del empleo pblico abran el camino hacia el neoliberalismo.
En agosto de 1986 la Cmara de Diputados empez a tratar y aprob en pocos das el
proyecto de Ley de Divorcio. El trmite fue ms lento en Senadores, pero luego de
algunas modificaciones, el 3 de junio de 1987 el divorcio vincular se hacia Legal en la
Argentina . Muchos festejaron la sancin de la ley, especialmente quienes pudieron
regularizar su situacin (haba ms de 1.500.000 parejas separadas de hecho). Fueron la
Iglesia y los sectores conservadores los que no estuvieron de acuerdo con la nueva ley y
preanunciaban una avalancha de rupturas matrimoniales con la consecuente repercusin
en a disolucin familiar. El Episcopado emiti un comunicado d

e peda que el mal que no se ha podido evitar se difunda lo menos posible. Y convoca una
marcha a Plaza de Mayo en defensa de la familia.
Durante su gobierno. Alfonsn trat de dar impulso a la poltica exterior, abandonada por la
dictadura y fue el canciller Dante Caputo el encargado de esa tarea. Se resolvi con Chile
el conflicto por la demarcacin fronteriza en el Canal de Beagle. a partir del cual casi se
inicia una guerra en 1978 y que, en vsperas de las elecciones de 1983, suscit nuevas
tensiones. Conla mediacin del Vaticano, los dos pases australes suscribieron en 1984
primero una declaracin de paz y fraternidad y luego un acuerdo sobre e1 canal, que
fuera ratificado por la sociedad argentina con un devotos favorables en una consulta
popular convocada al efecto. En 1985 el Vaticano rubric el tratado bilateral, En relacin a
las negociaciones con el Reino Unido por las Malvinas, slo consigui de Londres la
reanudacin del dilogo bilateral, excluyendo lo relativo a la soberana de as islas.

Alfonsn inici tambin tratativas para alcanzar la integracin regional con Brasil y
Uruguay y firm en 1988, junto a los mandatarios de ambos pases, el Tratado de
Integracin, Cooperacin y Desarrollo, que sera la piedra angular del Mercado Comn del
Sur (MERCOSUR). El tratado comprometa la creacin de un espacio comercial comn en
diez aos, mediante la eliminacin dejas barreras arancelarias y no arancelarias y
armonizacin de polticas comerciales.
En los 80 el cine argentino le abri sus puertas a la voluntad de cambio. Los directores no
exiliados se haban volcado al cine publicitario como otra alternativa de trabajo y luego,
con la vuelta a la democracia, instauran implcitamente una nueva forma de hacer cine:
este ese1 caso de Pino Solanas y Luis Puenzo. Durante el gobierno de Alfonsn. los
principales organismos relacionados con la cultura fueron ocupados por figuras y
personalidades relacionadas con ese campo, como por ejemplo el actor Luis Brandoni en
la asesora presidencial en temas de cultura; el escritor Pacho O`Donnell, como secretario
do Cultura de la Municipalidad de BuenosAires, Carlos Gorostiza en la Secretaria de
Cultura de La Nacin, Miguel ngel Merellano en A.T.C.. Todas estas transformaciones de
base alentaron [a verdadera idea de cambio, pero aun as, la reprobacin de las pelculas
segua vigente. Por este motivo se vot en el Congreso la ley 23.052 que estableci la
abolicin de la censura cinematogrfica que durante casi 30 aos haba coartado la
libertad del pblico y la creatividad de los autores. En 1984, hubo 24 estrenos. El primero
en democracia fue Camila, de Mara Luisa Bemberg. A partir de ese momento! muchas de
las pelculas intentan reflejar a travs de sus historias os aos de la dictadura militar. Con
la vuelta a la democracia, poco a poco, las diferentes expresiones artsticas y sus
creadores que haban estado censurados o exiliados- pudieron plasmar sus ideas
libremente e intentar reconstruir el patrimonio cultural argentino. La gente estaba vida
por leer, ver y escuchar. Y los creadores (cineastas, msicos, escritores) vidos do
mostrar y cantar verdades.
Hacia 1986 Alfonsn anunci un ambicioso proyecto para fundar una Segunda
Repblicas. Inclua la incorporacin de Fa figura de un primer ministro, la posibilidad de
un segundo mandato presidencial consecutivo, reformas administrativas y el traslado de la
Capital Federal a la provincia de Ro Negro, en la ciudad de Viedma. La idea fue evaluada
como inoportuna por gran parle de la opinin pblica, que tambin consider que lo que
se pretenda era tapar la dura realidad a la que se asista: 1986 culmin con una inflacin
acumulada del 82% y lleg en 1987 al 175%.
A mediados de 1987,el gobierno declar oficialmente fenecido el Plan Austral (aunque la
moneda que le dio nombre sigui funcionando) y anunci un nuevo paquete de medidas
que atraeran el apoyo del FMI a travs de otro crdito stand-by. Se atacara a la inflacin
y el dficit fiscal interno y externo. Se establecan adems pautas estrictas en relacin al
tipo oficial de cambio del dlar, los salarios, impuestos y tarifas de servicios pblicos.
La aplicacin de estas medidas, que provocaron una gran disminucin en la capacidad
adquisitiva de algunos sectores sociales, sumadas a la tibia respuesta al problema militar,

a la imposibilidad de hacer frente a los problemas sindicales y otros, repercutieron en los

resultados de los comicios electorales de septiembre de 1987. Tambin influy en ellos el
proceso de depuracin interna que se dio en el seno del l, conocido como Renovacin
Peronista, liderada por Antonio Cafiero y Manuel de la Sota. En las elecciones de
diputados nacionales de 1987 el P.J. obtuvo el 41.5 % de los sufragios frente al 37,3% de
la UCR; en las provinciales, los radicales slo mantuvieron las gobernaciones de Crdoba
y Ro Negro junto a la Capital Federal.
Estos resultados electorales y el agravamiento de la situacin econmica llevaron al
Gobierno a abandonar algunos proyectos y a replantear su poltica econmica. En agosto
de 1988 se lanz el Plan Primavera (Programa para Fa recuperacin econmica y el
crecimiento sostenido>. Estaba centrado, una vez ms, en contener el ascenso
inflacionario a travs del control de precios de as tarifas pblicas y el congelamiento de
los salarios estatales.Inclua control de cambio y precios, y negociacin con el movimiento
obrero. la Unin Industrial Argentina y la Cmara de Comercio. Quedaban fuera de la
negociacin Confederaciones Rurales Argentinas. la Federacin Agraria, la Sociedad
Rural y Coninagro.
1989 sera un ao adverso para el gobierno:
Las sequas afectaron las cosechas y la provisin do energa,
EL copamiento al Regimiento 3 de Infantera de La Tablada llevado a cabo por miembros
del Movimiento Todos por la Patria. Su recuperacin -encargada a la polica y al Ejrcitogener un saldo de 39 muertos y explicaciones turbias y oscuridad respecto de los
mviles y conexiones de la accin ultraizquierdista -como la denomin el gobierno-y
tambin sobre la forma en que fue resuelta la cuestin,
Alza incontrolada de las tasas de inters, agotamiento de las reservas del Banco Central
para intentar mantener el valor de un austral queso depreciaba cada vez ms frente al
dlar.
Golpe de morcado producido por los principales grupos econmicos al retirar sus
depsitos de los bancos, retener divisas producidas por exportaciones y demorar el pago
de impuestos.
La campaa para las elecciones presidenciales del 14 de mayo de 1989 se llev adelante
en este merco. La situacin se tornaba cada vez menos manejable: hiperinflacin, prdida
del poder adquisitivo de los salarios, remarcacin de precios, compra compulsiva de
dlares por parte de los especuladores.
En los comicios, el candidato del P.J., Carlos Sal Menem, se impuso a Eduardo Angeloz.
de la U.C.R., con el 47% de los votos, En medio de saqueos a supermercados. la
situacinsocial se tornaba insostenible para Alfonsn. Jess Rodrguez reemplaz a Juan
Sourrouille como Ministro de Economa. El 30 de mayo se decret el estado de sitio y se
adoptaron medidas econmicas de emergencia. Comenzaba a sonar la palabra
ingobernabilidad. Alfonsn se retir antes del gobierno, sin haber podido cumplir su
promesa de recuperacin de el orden. Era la primera vez en mucho tiempo que un

gobierno civil y elegido constitucionalmente era sucedido por otro de igual condicin. Su
presidencia haba restaurado y abierto la puerta a la consolidacin de la democracia en el
pas y roto con el aislamiento internacional, pero no haba podido lograr un crecimiento
positivo, la deuda externa haba crecido y los salarios decrecido enormemente, Menem
llegaba optimista proponiendo sganme, revolucin productiva y salariazo, en una
Argentina con recesin del 6% de P.B.I., una deuda externa de 63.000 millones de dlares
y una hiperinflacin cercana al 5000% anual.
La cada del muro de Berln en 1989 abra paso aun mundo en el que una sola potencia,
los Estados Unidos, ejerca una hegemona militar indiscutible, acompaada de un poder
econmico formidable.
El 14 de mayo de 1989. Carlos Menem el candidato del Frente Justicialista Popular
(Frejupo y una coalicin del P.J. con diversos partidos. se impuso al radical Eduardo
Angeloz con el 49,3% de los votos. El 8 de julio, con circo meses de antelacin -el
traspaso de poderes estaba previsto para el 10 de diciembre, ante la delicada situacin
econmica y social, Menem se baca cargo de la Presidencia de la Nacin.
Hered una economa en rpidadescomposicin, una hiperinflacin cercana al $5.000% y
una deuda externa que rondaba los 63.000 millones de dlares. Una vez en la
presidencia, cambi el mensaje populista de su campaa por un duro programa de ajuste,
cuyo carcter ultraliberal provoc divisiones en la CGT y acusaciones de diversos
sectores, por considerarlo contrario a los postulados del general Pern.
El nuevo presidente no haca ms que poner en marcha aquello que acadmicos,
economistas y funcionarios estadounidenses y del Banco Mundial y del Fondo Monetario
Internacional establecieron a comienzos de 1989 en el denominado Consenso de
Washington: En el documento aparecan diez puntos que expresaban las necesidades y
las opciones del mundo hacia el siglo XXI: disciplina fiscal, prioridad del gasto pblico en
educacin y salud, reforma tributaria, lasas de inters positivas determinadas por el
mercado, tipos de cambio competitivos, polticas comerciales liberales, mayor apertura e
la inversin extranjera., privatizacin de empresas pblicas, desregulacin y proteccin de
la propiedad privada. Tambin se dispuso que se otorgara ayuda financiera a aquellos
pases endeudados que adoptaran las polticas sugeridas por el Consenso.
Para dar cauce a estas recomendaciones, Menem abandon rpidamente sus promesas
de salariazo y revolucin productiva. Nombr ministro de Economa a Miguel Roig
primero, y luego a Nstor Rapanelli, ambos altos ejecutivos de Bunge y Born. El llamado
Plan Bunge y Born estableci el control de precios, el cierre a las importaciones y la
convocatoria a negociaciones paritarias entre empresarios ysindicatos. Tambin se
aprobaron la Ley de Reforma del Estado y La Ley de emergencia Econmica, que
esbozaban un amplio plan de privatizaciones y dotaban al Ejecutivo de amplias
facultades. El plan fracas. La inflacin no se detuvo y la recesin fue en aumento. En
consecuencia asumi la Calera de Economa el ministro de Economa de La Rioja Antonio
Erman Gonzlez, quien en 1990 lanz un nuevo plan. Una de las primeras medidas fue el

canje compulsivo de depsitos a plazo fijo por bonos externos. Esto ocasion prdidas
irreparables al sector de pequeos y medianos ahorristas
Menem cultiv la alianza con sectores Conservadores tradicionalmente antiperonistas
quienes ocuparon importantes cargos en el Gobierno. As, el proceso de privatizaciones
estuvo a cargo de Jos Roberto Dromi y Mara Julia Alsogaray Hacia el final de la
presidencia de Menen y virtualmente no qued ninguna empresa en manos del Estado.
Se privatizaron la petrolera YPF, Aerolneas Argentinas, Entel, gas del Estado, la Caja
Nacional de Ahorro y Seguro, Obras Sanitarias, los aeropuertos, correo, la energa
Elctrica, la seguridad social, dos plantas siderrgicas, el Mercado de Hacienda de Liniers
las radios, los Canales de televisin. las carreteras los ferrocarriles Si bien la prdica
privatista aconsejaba romper con el monopolio estatal, Las empresas adjudicatarias
gozaron de un virtual monopolio, ya que se distribuyeron territorialmente la provisin de
servicios. Esta transformo a los usuarios en rehenes de las empresas, que fijaron altas
tarifas y con total libertad redujeron los servicios a los territorios que mayores ganancias
lesbrindaban. El servicio ferroviario, por ejemplo, qued reducido al Gran Buenos Aires y
dej aisladas a importantes zonas del pas. Las privatizaciones proporcionaron unos
25.006 millones de dlares. Entre 1989 y 1990, como parte de una poltica de
reconciliacin nacional. Menem indult a los mximos culpables de la represin durante la
dictadura -Jorge Rafael Videla, Roberto Eduardo Viola y Leopoldo Fortunato Galtieri- y
unos 220 militares y civiles, entre ellos el lder montonero Mario Firmenich, El 3 de
diciembre de 1990, se produjo la ltima asonada de militares carapintadas liderados por el
coronel Mohamed Ah Seineldin El alzamiento fue sofocado En 1994, qued abolido el
servicio militar obligatorio
Durante su gestin, Menem se aline con Estados Unidos, buscando el anclaje del pas
en Occidente. Su canciller, Guido Di Tella, lleg a decir que Argentina mantena relaciones
camales Con aquel pas. En 1991, ante el conflicto en el Golfo Prsico envi tropas a esa
zona, rompiendo lo larga trayectoria de neutralidad argentina. Luego se posicion del lado
de Estados Unidos en lo referente a Cuba y en otros enfoques geopolticos y lleg a
alcanzar el status de aliado de la OTAN Adems, el pas renunci, en 1990, e desarrollar
armas nucleares Entretanto en el orden interno se sucedieron una serie de escndalos
econmicos da grandes proporciones. Muchos funcionarios encontraron en la falta de
controles a impunidad para hacer negocios a expensas del Estado Miguel ngel Vicco y
Carlos Spadone secretario y asesor presidencial respectivamente quedaron implicados en
la venta de leche no apta para elconsumo humano el asesor Emir Yoma y el ministro de
Obras y Servicios Pblicos. Roberto Dromi, decidieron renunciar luego de pedir coimas a
empresa norteamericana Swift varios familiares y colaboradores del Presidente fueron
investigados por lavado de narcodlares entre ellos su cuada y secretara personal,
Amira Yoma; funcionarios de la empresa estadounidense IBM y del Banco de la Nacin
Argentina quedaron involucrados en el cobro y pago de coimas para posibilitar la firma de
un contrato que beneficiaba a la empresa extranjera

Ante las numerables denuncias Menem consigui la sancin de una en que aumentaba
de cuatro a nueve los miembros de la Corte Suprema de .Justicia se designaron -por
mecanismos que fueron duramente cuestionados seis de los nueve miembros que tendra
esa corte. Qued as conformada una mayora automtica que nunca se expidi en contra
de las decisiones del Ejecutivo
En 1991 fue designado ministro de Economa Domingo Felipe una figura aceptada por el
establishment ya que haba estatizado lo deuda de los grandes grupos econmicos
privados cuando presida el Banco Central durante la dictadura. Pronto el Congreso
aprobarla la Lev de Convertibilidad Monetaria que fijaba la cotizacin del austral en razn
de 10.000 unidades por 1 dlar. En 1992 el Plan recuperaba el peso como unidad de
cuenta nacional sobre la paridad exacta y fija con respecto al dlar. Se prohiba adems
toda emisin de moneda sin el respaldo en las reservas internacionales de divisas. Si bien
el programa trajo aparejada cierta estabilidad, posibilidad de viajes al exterior, compras en
cuotas y con tarjetas decrdito, esos frutos tuvieron como contrapartida la cada de los
salarios reales, que recuperados del proceso inflacionario, iniciaran un descenso
continuo. Los salarios estaban congelados pero los precios de los productos de la canasta
familiar y las tarifas de los servicios y de los alquileres no. La disminucin del ndice de
pobreza fue tan solo un reflejo de la disminucin de la de inflacin acompaada por un
breve crecimiento del PBI y no una consecuencia redistributiva de la riqueza. El
crecimiento de las exportaciones estuvo centrado en sectores de uso rltensivo de los
recursos naturales y la brecha salarial entre mano obra calificada y no calificada creci
En 1992, una bomba destruy la Embajada de Israel y dos aos ms tarde, otro artefacto
explosivo demoli la sede de la Asociacin Mutual Israelita Argentina AMIA). Entre los dos
atentados murieron 116 personas y 550 resultaron heridas Tras aos de investigaciones
nada se ha esclarecido an y los responsables siguen impunes.
En 1992 Argentina renunci a la inmunidad soberana y ratific la jurisdiccin de los
tribunales de Nueva York para los contratos vinculados a la deuda externa. Un ao
despus, el Gobierno emiti 25,000 millones de dlares en bonos, que posibilitaron a los
Bancos acreedores desembarazarse de los crditos incobrables Segn Cavallo sta era
la forma de Solucionar el problema de la deuda externa. En 1993, Menem y Alfonsn
firmaron el denominado Pacto de Olivos por el cual se aceptaba la reforma Constitucional
que Se reflejara en cambios polticos e institucionales cuyo punto ms llamativo era la
reeleccinpresidencial En 1994, qued 1mb-mt4gada la nueva Constitucin que
estableca el acortamiento del mandato presidencial a cuatro aos! la reeleccin
presidencial, la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires, la creacin del Consejo de la
Magistratura, la eleccin de os senadores y un nuevo capitulo, titulado Nuevos derechos
y garantas
Como reaccin al Pacto de Olivos, sectores de la Oposicin entre los que se encontraban
e dirigentes justicialistas como Ferrando Solanas , Chacho Alvarez, Juan Pablo Gallero,
sectores de fa Democracia Cristiana de Carlos Auyero y Graciela Fernndez Mehide y

grupos socialistas liderados por Alfredo Bravo fundaron el Frente Grande.

EL 1 de enero de 1994, en virtud del acuerdo celebrado por Canad, Estados Unidos y
Mxico entr en vigencia el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA). Al
mismo tiempo, se generaba en Mxico una reaccin encabezada por el subcomandante
Marcos, del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional ante las decisiones
gubernamentales que, con el objeto de dar cumplimiento al NAFTA garantizaban los
latifundios provocando la extincin de las propiedades comunales
El 15 de marzo de 1995, muri en un accidente de helicptero el hijo del Presidente
Carlos Facundo Menem Su madre, Zulema Yoma, sostuvo la teora de un atentado
proveniente del entorno de su marido.
En 995, Menem obtuvo la reeleccin con el 49,6% de los votos, seguido por la frmula
Jos Octavio Bordn-Carlos "Chacho" Alvarez, del Frente Pas Solidario (Frepaso) El PJ
consigue 434 bancas en