REPBLICA DOMINICANA

Resultados del Dilogo Gobierno, Sociedad Civil y

Comunidades Locales Camino a la COP21
RESUMEN
Las organizaciones de la Sociedad Civil, las Comunidades Locales, el Gobierno, las Universidades y
representantes del Sector Empresarial se reunieron los das 3 y 10 de noviembre de 2015 en el marco
de dos dilogos sobre cambio climtico en preparacin de la participacin de la Repblica Dominicana
en la Conferencia de las Partes de Pars (COP21).
Este espacio de anlisis y discusin permiti revisar la situacin y las acciones que el pas est llevando
a cabo para enfrentar el calentamiento global y los fenmenos relacionados con el cambio climtico.
A la vez, la Sociedad Civil y las Comunidades Locales expresaron las prioridades que desde sus
perspectivas consideran relevantes para la definicin de una estrategia de accin contra el cambio
climtico, tanto a nivel global como nacional y local.
Los eventos, caracterizados por una amplia y efectiva participacin, demuestran el inters de todos
los sectores de la sociedad dominicana hacia un tema que es crucial para el futuro de la humanidad
y la evolucin del planeta. Con el fin de lograr la bsqueda e implementacin de acciones efectivas,
orientadas a la mitigacin del cambio climtico, as como a la adaptacin y la recuperacin de daos
y prdidas asociados, hubo consenso sobre la necesidad de continuar y consolidar estos espacios
de dilogo establecido y que de manera sinrgica con los diferentes actores se establezcan planes
integrales de intervencin, promoviendo la eficiencia y eficacia en la asignacin de recursos y la
asuncin de roles.
Como base para el xito de la estrategia de intervencin, la Sociedad Civil y las Comunidades Locales
de la Repblica Dominicana consideran indispensable que, tanto a nivel global como a nivel nacional,
ocurra un cambio en el paradigma econmico, implementando modelos de desarrollo bajos en carbono
y otros gases de efecto invernadero, as como el aprovechamiento de fuentes de energa renovable,
sistemas de transporte ms eficientes, la restauracin forestal como sumidero de carbono, un sector
agropecuario sostenible, la gestin adecuada de los desechos slidos, el acceso a tecnologa eficiente
con bajas emisiones y el fortalecimiento de las capacidades nacionales.
Para tales fines, tanto el acceso al financiamiento como la educacin a todos los niveles son elementos
clave para que la poblacin tome conciencia de los problemas ambientales actuales y desarrolle
acciones para concretar cambios en la conducta y accin individual y colectiva.
Siguiendo el camino ya empezado, la Sociedad Civil y las Comunidades Locales consideran
importante que, de manera ms enrgica, se implementen acciones que reduzcan la degradacin
de las cuencas hidrogrficas del pas y se adopte una poltica orientada hacia el campo as como
hacia la ciudad, de manera que se establezcan mecanismos locales de proteccin y restauracin
de los ecosistemas y se reduzcan las presiones sobre los ambientes urbanos, aumentando la
sostenibilidad del territorio. En este proceso es clave la planificacin adecuada, mediante la
elaboracin e implementacin de Planes de Ordenamiento Territorial, basados en la zonificacin

del territorio en funcin de sus caractersticas especficas.

Siendo uno de los pases ms vulnerables frente al cambio climtico y constatando los daos y prdidas
que ya al presente estn asociados a fenmenos meteo-climticos, la Sociedad Civil y las Comunidades
Locales de la Repblica Dominicana consideran que es indispensable empujar las negociaciones
hacia un nuevo acuerdo mundial del clima, que evite que el crecimiento de la temperatura del planeta
supere los 1.5 C para el 2100, donde exista un rgimen de consecuencias para quienes no cumplan
lo pactado. Para lograrlo, se requiere que las economas ms contaminantes hagan un mayor esfuerzo
en los compromisos de la reduccin de emisiones que lo que han expresado hasta el momento en sus
propuestas de las Contribuciones Previstas Determinadas a Nivel Nacional (INDC), y que en el caso
de la Repblica Dominicana se priorice el uso de tecnologas ms eficientes, bajas en emisiones.

MARCO CONCEPTUAL
Segn reporta el ltimo informe del Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC), el
calentamiento global es inequvoco y muchos de los cambios climticos observados desde mediados
del siglo XX estn ocurriendo a un ritmo y con caractersticas sin precedentes en una escala temporal
de dcadas hasta milenios. Tambin inequvoco es el origen prevalentemente antrpico de ese
calentamiento, puesto que, fruto de una economa fundamentada en la quema de combustibles fsiles,
las concentraciones atmosfricas de los principales Gases de Efecto Invernadero (GEI), tales como el
dixido de carbono, el metano y el xido nitroso, han crecido a niveles nunca alcanzados en los ltimos
800,000 aos.
Uno de los desafos ms grandes que la humanidad tiene por delante es poner en marcha acciones
efectivas que mantengan dentro de los lmites aceptables el crecimiento de la temperatura y, a la vez,
permitan desarrollar soluciones que favorezcan la adaptacin a los nuevos escenarios climticos,
reduciendo al mnimo las prdidas y los daos.
En la Repblica Dominicana, un pas caracterizado por altsima diversidad climtica, biolgica y
ambiental, se han observado en el ltimo siglo cambios significativos de las principales variables meteoclimticas. De acuerdo a los estudios disponibles, la temperatura ha experimentado un incremento
medido en el rango de 1.8C y 3C. A la vez, se han producido cambios significativos de los patrones
de lluvia, con reducciones de las precipitaciones en las regiones con clima seco o de transicin al seco
y un incremento en las reas ms hmedas. Dichos comportamientos estn siendo acompaados por
una concentracin, tanto espacial como temporal, de las lluvias, con consiguiente incremento de su
intensidad y capacidad de erosin.
Las evidencias muestran que las prdidas y daos asociados al cambio climtico son significativos
especialmente para los pases y sectores ms vulnerables de la sociedad, entre los cuales se encuentran
los pequeos estados insulares, las poblaciones indgenas y las comunidades rurales, entre otros.
La Repblica Dominicana se sita entre los diez pases ms vulnerables al cambio climtico. Las
consecuencias del calentamiento global se han vuelto cada vez ms visibles en el territorio dominicano,
con caractersticas que varan segn la ubicacin geogrfica y las condiciones locales especficas.
Para fines de contribuir a alcanzar estos objetivos, la Sociedad Civil y las Comunidades Locales de la
Repblica Dominicana se han unido para ampliar los espacios de intercambio y discusin en tema de
cambio climtico entre los diferentes sectores de la sociedad, y as proporcionar aportes significativos
para las negociaciones orientadas a contener el calentamiento global y los efectos a l asociados.
En el mbito de este proceso, los das 3 y 10 de noviembre de 2015 se llevaron a cabo en Santo Domingo
dos eventos de dilogo, los cuales contaron con la participacin de 167 personas y la representacin
de 81 entidades de la sociedad civil, 34 de las cuales constituyen organizaciones comunitarias de
base, adems de 20 instituciones gubernamentales, 6 universidades y 2 empresas.
Para la realizacin de estos eventos se cont con el apoyo del Programa de las Naciones Unidades
para el Desarrollo (PNUD), a travs del Programa de Pequeos Subsidios del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (PPS-SGP/FMAM), y la Fundacin Popular. Asimismo, para la organizacin se cont
con la colaboracin de Alianza ONG, Guaka Ambiente, el Comit Nacional de Lucha Contra el Cambio
Climtico y la Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica y Energa Renovable (ASEEFEER).

ANLISIS DE LAS LNEAS DE BASE

La Sociedad Civil y las Comunidades Locales reconocen que la Repblica Dominicana, como parte de
la comunidad internacional y de grupos regionales especficos (G77 + China, Sistema de Integracin
Centroamericano (SICA), Alianza de Pequeos Estados Insulares (AOSIS), Coalicin de Naciones con
Bosques Tropicales (CFRN)), ha asumido compromisos y puesto en marcha acciones que contribuyen
a la mitigacin del calentamiento global, as como a la adaptacin al cambio climtico y a la reduccin
de las prdidas y daos asociados. De manera especfica, consideran que el pas ha venido avanzando
para que el cambio climtico sea un tema transversal en la poltica nacional. Entre las acciones ms
relevantes destacan las siguientes:
MITIGACIN
Promulgacin de la Ley de la Estrategia Nacional de Desarrollo, que apuesta a un desarrollo bajo
en emisiones.
Produccin de normativas en tema de eficiencia energtica y diseo y aprobacin de la Ley de
Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energa.
Programas de forestacin y reforestacin.
Aprovechamiento de energas renovables (hdrica y solar) en comunidades locales y a nivel
empresarial y gubernamental.
Iniciativas de aprovechamiento a gran escala de fuentes de energa renovable, especialmente con
molino de viento y energa solar.
Programas de Escuelas Verdes.
ADAPTACIN
Planes y programas para la introduccin del tema del cambio climtico en el currculo escolar.
Programas de capacitacin en tema climtico a diferentes niveles.
Introduccin en los estndares de construccin de criterios de resistencia a fenmenos atmosfricos
intensos.
Programas de recuperacin de cuencas.
Procesos legislativos para el diseo de leyes sobre ordenamiento territorial y manejo de residuos
slidos, en las cuales se incluye el tema del cambio climtico.
Proyectos puntuales de reubicacin de edificaciones para reducir riesgos asociados a eventos
meteo-climticos.
Reforzamiento de infraestructuras viales resilientes a eventos meteorolgicos extremos.
Establecimiento de seguros para riesgo en la produccin agropecuaria expuesta a fenmenos
atmosfricos extremos.
RECUPERACIN

Diseo y promulgacin del Plan Nacional de Emergencia.

Diseo y promulgacin de la Ley sobre Gestin de Riesgos.
Diseo y promulgacin del Plan Nacional de Gestin Integral de Riesgos a Desastres.
Creacin del Instituto Geogrfico y del Instituto Geolgico Nacional.
Existencia de un seguro para riesgos agropecuarios contra eventos meteo-climticos extremos.

CONTRIBUCIN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS COMUNIDADES LOCALES PARA LAS

NEGOCIACIONES DE LA COP21
Conscientes de los esfuerzos hechos hasta el momento, la Sociedad Civil y las Comunidades Locales
de la Repblica Dominicana, perteneciendo a una de las reas geogrficas ms vulnerables del planeta,
reconocen de manera unnime que a nivel global es necesario asumir compromisos concretos para
reorientar el actual sistema socio-econmico hacia modelos ms sostenibles y compatibles con la
mitigacin del calentamiento global y la limitacin de los riesgos asociados al cambio climtico. De
manera especfica, consideran que deben tomarse acciones concretas para que la produccin y el
consumo de energa estn fundamentados en paradigmas sostenibles, reduciendo drsticamente el
uso de combustibles fsiles.
La Sociedad Civil y las Comunidades Locales consideran que en la Repblica Dominicana es necesario
fortalecer la poltica climtica nacional y, de manera especfica, llevar a cabo las siguientes acciones
prioritarias:
MITIGACIN
Diversificar las fuentes de energa, privilegiando la generacin local con fuentes renovables y
promoviendo una progresiva descarbonizacin de la economa.
Establecer programas de transporte ms eficientes y ecosostenibles y mejorar el parque vehicular.
Mejorar la eficiencia en la transmisin elctrica, reduciendo las prdidas existentes.
Establecer e implementar planes de reforestacin a mayor escala y manejo integral de cuencas
hidrogrficas, privilegiando las especies endmicas y nativas, donde se involucre a las comunidades
locales.
Desarrollar un sistema nacional de manejo de los residuos slidos, orientado a la reduccin, la
reutilizacin, y el reciclaje.
Incentivar la adopcin de prcticas agropecuarias, ecolgicas y de bajo impacto ambiental.
ADAPTACIN Y RECUPERACIN
Actualizar y socializar con la sociedad la Estrategia Nacional de Adaptacin.
Elaborar e implementar planes de Ordenamiento Territorial basados en una zonificacin coherente
con las caractersticas geogrficas y ambientales especficas, y orientados a la adaptacin al
cambio climtico.
Impulsar polticas pblicas en tema de cambio climtico que tomen en cuenta el impacto diferenciado
en funcin del gnero.
Establecer planes y programas de recuperacin de ecosistemas y territorios vulnerables.
Desarrollar un sistema de seguro para el sector agropecuario, con especial nfasis en el acceso a
los pequeos productores y la compensacin efectiva de los daos y las prdidas.
FINANCIAMIENTO
Promover una mayor eficacia y eficiencia en las inversiones de los fondos disponibles.
Aprovechar las oportunidades que ofrecen mecanismos de financiamiento internacional, como el
Fondo Verde del Clima, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, el Fondo de Adaptacin al
Cambio Climtico, el Mecanismo de Desarrollo Limpio y dems instrumentos de financiamiento,
para fortalecer la accin a nivel del pas en este tema.

 Aplicar en su totalidad la Ley 57-07 sobre Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de

Energa, con especial nfasis en la destinacin del 5% de los impuestos sobre los combustibles a
la reduccin de las emisiones de GEI.
Promover el empoderamiento de los grupos locales, impulsando el manejo directo de los fondos
por las organizaciones comunitarias de base para el desarrollo de soluciones locales de adaptacin
y mitigacin.
Aumentar la asignacin presupuestaria para desarrollar la agenda climtica del pas.
Fomentar el desarrollo de mercados locales de Bonos de Carbono y Pago de Servicios Ambientales,
entre otros.
Incorporar en el presupuesto nacional el tema de la recuperacin de prdidas y daos asociados
al cambio climtico.
TRANSFERENCIA Y DESARROLLO DE TECNOLOGA
Promover la aplicacin de tecnologa y soluciones energticamente eficientes.
Fomentar la investigacin que permita desarrollar tecnologas y soluciones ms eficientes.
Fortalecer los mecanismos de transferencia de tecnologa en tema de cambio climtico.
DESARROLLO DE CAPACIDADES
Desarrollar una estrategia de educacin orientada a enfrentar el cambio climtico, donde se d
prioridad a los jvenes.
Desarrollar campaas de concienciacin de la poblacin a diferente escala para promover un
cambio de conducta de los ciudadanos hacia la adopcin de modelos ms sostenibles, incluyendo
la reduccin, el reciclaje y el manejo apropiado de los residuos slidos.
Fomentar la investigacin, promoviendo la sinergia entre institutos acadmicos y otros sectores de
la sociedad.
Crear un diplomado de periodismo ambiental, que permita formar periodistas expertos en tratar y
difundir los temas ambientales.
TRANSPARENCIA DE LAS ACCIONES Y EL APOYO

Disear e implementar polticas pblicas transparentes.

Actualizar la lista de los ilcitos ambientales.
Garantizar el cumplimiento de las leyes y normas.
Reducir la burocracia en los procedimientos del estado, haciendo ms eficiente el uso de los
recursos.
Fomentar una mayor articulacin y coordinacin, promoviendo la sinergia y el dilogo entre los
diferentes actores de la sociedad y garantizando un mayor involucramiento de las organizaciones
comunitarias de base y los gobiernos locales, de manera que se promuevan acciones integrales,
reduciendo la duplicacin de esfuerzo y aumentando la eficacia y eficiencia de las intervenciones.
Establecer un plan de seguimiento que d continuidad a las acciones iniciadas, as como tambin
a los compromisos y acuerdos suscritos por el pas sobre cambio climtico.
Fortalecer la participacin de los gobiernos locales en las acciones para la mitigacin y adaptacin
al cambio climtico.
Crear un sistema eficaz y eficiente de veedura de la sociedad civil a los fines de monitorear el
avance para el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico, las finanzas climticas y
polticas pblicas relevantes para este tema.

CONCLUSIONES
La Sociedad Civil y las Comunidades Locales de la Repblica Dominicana, en acuerdo con las posiciones
expresadas por los pases pertenecientes a la Alianza de Pequeos Estados Insulares (AOSIS) y
al Sistema de Integracin Centro Americana (SICA), consideran que es indispensable empujar una
negociacin en la COP21 que evite que el aumento de la temperatura del planeta supere los 1.5 C
para el 2100, puesto que Repblica Dominicana se encuentra entre los pases ms vulnerables al
cambio climtico y que el calentamiento global actualmente ya est ocasionando daos y prdidas
significativas, tanto a los ecosistemas naturales como a la sociedad humana.
Para enfrentar los desafos relacionados con el calentamiento global y el cambio climtico, y lograr
contener la temperatura del planeta a un nivel compatible con la sobrevivencia de la sociedad humana,
creen indispensable que se mantenga el dilogo sistemtico entre el Gobierno, la Sociedad Civil,
las Comunidades Locales, los sectores Empresarial y Acadmico, la Cooperacin Internacional y
los dems actores, creando la sinergia necesaria para la bsqueda e implementacin de soluciones
apropiadas, impulsando modelos econmicos y sociales ms sostenibles.
En Santo Domingo, Repblica Dominicana.

PARTICIPANTES
A
Addys Then
Alberto Snchez
Altemar Portes
Andrs Durn Ortiz
ngel Ramn Mella
Antonio Luciano Abreu
Antonio Bonilla (Tony)
Argentina Abreu
Aridio Gonzlez
B
Brbara Trrega
Bartolo A. Garca
Bartolo Encarnacin
Basilio Almonte
Beatriz Fernndez
Bolvar Troncoso
Brunilda Gmez
C
Cndida Jquez
Carlos Agramunt Snchez
Carlos Bonilla
Carlos Garca
Carlos Janariz
Carlos M. Lizardo
Carlos Peterson
Carlos Tarazn Illueca
Carmen Matos
Carolina Beras
Catalina Abreu Acosta
Cervantes Barba
Csar Rodrguez
Cesarina Encarnacin
Cresencio Rivera
Cristian Casado
Cristino Fructuoso
Cruz Leyba
D
Dabeiba Agramonte
Daniel Abreu
Daniel Pou

Danilo F. A.
David Figueroa
David Montesdeoca
David Silverio
Denisse Torres
Domingo Acevedo
E
Eduardo Julia
Elas Dinzey
Enrique De Len
Esthefany Rodrguez
Euren Cuevas
Evaydee Prez
F
Flix Antonio Fernndez
Fernando Cabrera
Francisco Castro Zapata
Francisco Luciano
Francisco Paulino (Faln)
Franklin Daz
G
Genaro Guzmn (Gino)
Gricel Lugo
H
Hlen Prez
Henry Torres
I
Iris Suazo Kunhardt
Ismaela Estvez
Ivelisse Prez
J
Jenny Acosta Martnez
Jess Herrera
Joan Beras
Jon Katz
Jorge David Ortiz
Jorge Torres
Jos Contreras

Jos Delio Guzmn

Jos Francisco Guzmn
Jos Luis Bonilla
Jos Mara de la Cruz
Jos Ren Olivo (Tito)
Jos Santiago de la Rosa
Jos Ysmael Garca
Josi Almonte
Juan Alberto Reinoso
Juan Ceballos
Juan Francisco Saldaa
Juan Lancer
Juan Luis Daz Bonilla
Juan Mancebo
Juana Quiroz
Juana Sill
K
Karen Hedeman
Kathia Meja
Kelsey Johnson-Sapp
L
Leandro Arias
Luciana Mermet
Luis Amarante (Papi)
Luis Espinal (Papo)
M
Mamerto Valerio
Manuel Leoncio Aybar
Mara Eugenia Morales
Mara Isabel Balbuena
Marilyn Dicl
Marta Pascual Caballero
Massiel Figuereo
Menelio Herasme
Mercedes Campusano
Michela Izzo
Miguel ngel Novas
Miguel Antonio Pea (Michel)
Miguel Silva
Miguelina Contreras
Milagros Casado

Milagros Inst
Milton Martnez
Moiss Rosario

T
Teodoro Contreras
Teodoro Lara

N
Nicols Cruz
Noris Araujo

V
Venecia lvarez
Vctor Prez
Vctor Polanco
Vctor Souffront
Violeta Quezada
Virtudes Berroa

O
Oscar Valenzuela
Omar Ramrez
Omar Shamir Reynoso
P
Pedro Mansueta (Antonio)
Pedro Urea
Porfirio Joel Del Orbe
Providencia Matos
R
Rafael Batista
Rafael Meja
Ramn Franco
Ral Beln
Ricardo Orn
Roberto Fabin
Rodolfo Castillo Sanabia
Rger Prez de la Paz
Rmulo Canela
Roque Encarnacin
Rosalba Reyes
Rubn Rosario
Rubn Torres
S
Sandino Olaverra
Sandra Otero Pineda
Santa Deici Matos (Icelsa)
Sergio Abreu
Ssar Rodrguez
Scrates Schina
Solange De la Cruz Matos
Solngel Gonzlez

W
Wanda Polanco
Willfrido Velzquez Gmez
Willman Felix Rincn
Wilson Suero
Y
Yamilkis Flores
Ynocencia Hernndez (Censa)
Ysidro Alejandro Santana