LEY GENERAL DE PUERTOS

Gaceta Oficial N 37.589 de fecha 11 de diciembre de 2002

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY GENERAL DE PUERTOS
TTULO I
DE LA LEY GENERAL DE PUERTOS
Objeto
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los principios rectores que
conforman el rgimen de los puertos de la Repblica y su infraestructura,
garantizando la debida coordinacin entre las competencias del Poder Nacional y el
Poder Estadal, a los fines de conformar un sistema portuario nacional moderno y
eficiente, as como establecer las disposiciones conforme a las cuales deber
elaborarse el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, en concordancia con los
lineamientos de los planes de la Nacin que le sean aplicables.
mbito de aplicacin
Artculo 2. Esta Ley es aplicable a todos los puertos y construcciones de tipo
portuario, martimos, fluviales y lacustres de inters general o local, de propiedad
pblica o privada, de uso pblico o privado, de funcin comercial, pesquero,
deportivo, de investigacin, que existan o se construyan en el territorio de la
Repblica.
Los puertos militares quedan exentos de la aplicacin del rgimen establecido en
esta Ley, en tanto en ellos no se efecten operaciones distintas a las militares.
Concepto de puerto
Artculo 3. Se entiende por puerto, el conjunto de espacios acuticos y terrestres
naturales o artificiales e instalaciones fijas y mviles, aptos para las maniobras de
fondeo, atraque y desatraque y permanencia de buques, que constituyen una
unidad integral para efectuar operaciones de transferencia de bienes entre buques y
tierra u otros modos de transporte, o de embarque y desembarque de personas.
Quedan incluidas las plataformas fijas o flotantes para carga o descarga aguas
afuera.
Construcciones de tipo portuario
Artculo 4. Se entiende por construcciones de tipo portuario, los atracaderos,
embarcaderos y otras instalaciones de igual naturaleza, aptas para el atraque,
desatraque y estada de cualquier tipo de embarcacin, o para la transferencia de
personas o bienes entre dichas embarcaciones y tierra, que sin reunir las
condiciones necesarias para ser consideradas puertos, en los trminos de esta Ley y
sin formar parte de un puerto, representan un inters local o comunitario, o el
inters privado de su propietario, y estarn sometidos a los reglamentos que
establezca la Autoridad Acutica, en los trminos de esta Ley.
Infraestructura portuaria
Artculo 5. La infraestructura portuaria comprende las radas, fondeaderos, canales
de acceso, muelles y espigones y las tierras en las que se encuentran construidas
dichas obras.
Concepto y elementos de la zona portuaria
Artculo 6. Se entiende por zona portuaria, el espacio fsico donde se efectan las
operaciones portuarias y ejerce sus funciones el Administrador Portuario, la cual
comprende los siguientes elementos:
1. En el espacio acutico: la rada, el fondeadero, el
canal de acceso y la drsena.

2. En el espacio terrestre: los muelles, fijos o flotantes,

las rampas, las monoboyas, las multiboyas, las
plataformas de embarque, gras, los patios, las vas
internas, los almacenes y los edificios de uso para las
actividades portuarias.
Naturaleza de los bienes portuarios
Artculo 7. Los elementos del puerto, ubicados en el espacio acutico, son bienes
del dominio pblico de la Repblica. Los bienes inmuebles ubicados en el espacio
terrestre son susceptibles de apropiacin por particulares, sin perjuicio de la
jurisdiccin que ejercen las autoridades competentes sobre la franja costera en los
trminos previstos en las leyes que rigen sobre la materia.
Inters Pblico
Artculo 8. Se declara de inters pblico la materia portuaria. El Ejecutivo Nacional
tendr a su cargo todo lo relativo a la elaboracin de las polticas portuarias
nacionales, y a la supervisin y control de todos los puertos y construcciones de
tipo portuario martimos, fluviales y lacustres existentes o que se construyan en el
territorio de la Repblica, en los trminos establecidos en esta Ley.
Las disposiciones que rigen la materia portuaria son de orden pblico, con
excepcin de las que se refieren al rgimen de responsabilidad civil.
Competencia del Poder Pblico
Artculo 9. La competencia del Poder Pblico en materia portuaria comprende el
rgimen de los puertos y sus infraestructuras; la regulacin, formulacin y
seguimientos de polticas en materias de puertos y construcciones de tipo
portuario; el establecimiento de normas y procedimientos tcnicos para la
construccin y mantenimiento de infraestructura portuaria; los estudios y proyectos
de desarrollo, construccin, modernizacin, y el mantenimiento de los puertos y
construcciones de tipo portuario, conservacin, administracin, aprovechamiento y
defensa de los puertos. La coordinacin entre los distintos niveles del Poder Pblico
en el ejercicio de estas competencias, se desarrollar en los trminos previstos en
la Constitucin y en la presente Ley.
Concepto de espacio portuario
Artculo 10. Se entiende por espacio portuario nacional, aquellas porciones del
territorio de la Repblica donde se encuentran emplazados los puertos existentes,
incluyendo sus zonas de expansin; as como aqullas que, segn estudios tcnicos
autorizados, sean aptas para la construccin de nuevos puertos.
Dicho espacio comprende, adems, a los fines de la planificacin portuaria nacional,
aquellas porciones del territorio aptas para el desarrollo econmico, susceptibles de
ser servidas, a los fines del comercio nacional o internacional, por un puerto
determinado, existente o proyectado.
Clasificacin de los puertos segn su propiedad
Artculo 11. Los puertos se clasifican en pblicos o privados. Son puertos pblicos
aquellos cuyas instalaciones en el mbito terrestre son propiedad de la Repblica,
de un estado, de un municipio, de un ente descentralizado o de una sociedad
mercantil en la que cualquiera de dichos entes, directa o indirectamente, tenga
participacin decisiva.
Son puertos privados aquellos cuyas instalaciones en el mbito terrestre son
propiedad de particulares de acuerdo a los trminos que seale esta Ley.
Clasificacin de los puertos segn su destinacin
Artculo 12. Los puertos pueden ser de uso pblico o de uso privado:
1. Son de uso pblico: aquellos que prestan sus
servicios a cualquier usuario y constituyen una
actividad independiente no accesoria de la industria
principal de su propietario.

2. Son de uso privado: aquellos que prestan sus

servicios slo a usuarios determinados, y constituyen
una actividad accesoria a la industria principal de su
propietario.
La Autoridad Acutica, a travs de la Capitana de Puerto competente y previa
solicitud del propietario o administrador del puerto, podr autorizar con carcter
temporal la destinacin al uso pblico de determinados puertos de uso privado o de
alguna de las instalaciones del mismo, siempre que tal circunstancia no desvirte
su carcter principal de puerto de uso privado.www.pantin.net
Clasificacin de los puertos, segn su funcin
Artculo 13. Los puertos segn su funcin se clasifican en: comerciales, pesqueros,
militares, deportivos o de investigacin cientfica.
1. Son comerciales, los puertos en los cuales tienen
inicio o fin operaciones de transporte por agua, de
personas o de bienes, as como actividades de estiba,
desestiba, carga, descarga y almacenamiento de
mercancas de cualquier tipo, con independencia de su
propiedad o destinacin.
2. Son pesqueros, los puertos que sirven de base a
flotas de buques pesqueros y disponen de instalaciones
adecuadas para la recepcin o conservacin de los
productos de las capturas, e inclusive para la
transformacin industrial de dichos productos.
3. Son deportivos, los puertos que sirven de base a
flotas de buques dedicados a la actividad turstica,
deportiva o recreacional. Cuando en ellos se efecten
operaciones relacionadas con el transporte de
personas, aun con fines recreacionales, estarn
sometidos al rgimen de los puertos comerciales. Los
puertos deportivos se subclasifican en Clubes Nuticos
y Marinas, los cuales debern inscribirse en el Registro
de Clubes y Marinas Deportivas del Instituto Nacional
de los Espacios Acuticos, a travs de la Capitana de
Puerto en cuya circunscripcin se encuentren
localizados.
4. Son militares, los puertos que sirven de base
permanente a los buques de la Fuerza Armada
Nacional, formen o no parte de una instalacin.
5. De investigacin cientfica, los puertos que sean de
uso privado de instituciones pblicas o privadas de
investigacin o actividades de exclusivo carcter
cientfico.
Cuando en un mismo puerto coexistan dos o ms funciones, los espacios e
instalaciones previamente delimitados y destinados a cada funcin, se considerarn
separadamente.
Clasificacin de los puertos segn su inters
Artculo 14. Los puertos son de inters general o de inters local.
Son de inters general aquellos en los cuales se efectan actividades de transporte
nacional o internacional, de mercancas o de pasajeros, sirven a industrias o

establecimientos de importancia para la economa nacional y por sus condiciones

tcnicas, volumen anual de carga movilizada y caractersticas de sus actividades
comerciales, responden a necesidades esenciales de la actividad econmica general
del Estado.
Son de inters local aquellos en los cuales se efectan actividades de transporte de
mercancas o de pasajeros, que responden a necesidades de la actividad econmica
de una localidad o comunidad determinada
TTULO II
DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS DEL PODER PBLICO EN MATERIA
PORTUARIA
Captulo I
Del Sistema Portuario Nacional
Sistema Portuario Nacional
Artculo 15. Se entiende por Sistema Portuario Nacional el conjunto de puertos y
construcciones de tipo portuario pblico y privado, martimo, lacustre y fluvial, que
permiten la movilizacin y el intercambio de personas o mercancas entre los
distintos modos de transporte.
Principio Rector
Artculo 16. El Sistema Portuario Nacional estar organizado de tal forma que
propicie la actividad eficiente de todos los puertos en el territorio de la Repblica,
para su conexin con los sistemas generales de transporte y el mejor
aprovechamiento del espacio portuario nacional, de forma que se garantice la
continuidad en la ejecucin de las obras portuarias y que la actividad portuaria se
oriente en funcin de los objetivos nacionales.
Mecanismo de coordinacin
Artculo 17. El Poder Pblico Nacional y el Poder Pblico estadal coordinarn entre
s el ejercicio de sus competencias en la materia portuaria. A tales fines, la
Autoridad Acutica y las administraciones portuarias estadales cooperarn en la
planificacin de la utilizacin del espacio portuario nacional y en la realizacin e
implantacin de los estudios y proyectos necesarios para la integracin de un
sistema nacional de transporte.
Captacin de capitales privados
Artculo 18. Se considera de inters prioritario la inversin privada en la actividad
portuaria, para lo cual la Autoridad Acutica incentivar la promocin y captacin de
capitales privados mediante alianzas estratgicas con los operadores de puertos
pblicos.
Ente planificador
Artculo 19. En concordancia con los lineamientos del desarrollo econmico y
social de la Nacin, la Autoridad Acutica aprueba el Plan Nacional de Desarrollo
Portuario. A tal fin, se tendrn en consideracin los planes estadales elaborados por
las administraciones portuarias que incluya las condiciones generales de cada
puerto, las perspectivas para su desarrollo, las determinantes del entorno
econmico, social y ambiental y su desempeo financiero, todo ello con el objeto de
elaborar diagnsticos que permitan la formulacin de planes de accin, cuyos
objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo, permitan a cada puerto alcanzar
niveles de competitividad en su respectiva rea de influencia.www.pantin.net
Proyecto Regional
Artculo 20. Para la construccin, ampliacin o modificacin de puertos, sean stos
pblicos o privados, se requerir la debida planificacin y elaboracin de los
proyectos regionales respectivos, enmarcados dentro del Plan Nacional de
Desarrollo Portuario, los cuales debern estar en armona con las normas de
ordenacin territorial y urbanstica, del plan de desarrollo regional con la proteccin
del ambiente y los recursos naturales.

Certificacin de la Extensin Terrestre

Artculo 21. El Ejecutivo Nacional certificar, mediante decreto, los lmites
terrestres de cada puerto, con determinacin de las reas que se reserve para su
expansin, las zonas industriales que se consideren anexas a las mismas y
cualquier circunstancia que estime conveniente para la demarcacin del espacio
fsico y operacional, para lo cual se oir la opinin de las respectivas
administraciones portuarias estadales. Quedan a salvo los lmites fijados por los
acuerdos de transferencia y dems documentos suscritos por los estados y la
Repblica.
Captulo II
Funciones y Atribuciones de la Autoridad Acutica
Competencia de la Autoridad Acutica
Artculo 22. La Autoridad Acutica ejercer las funciones y atribuciones que le
asigne esta Ley sobre los puertos y construcciones de tipo portuario, con el
propsito de dimensionar y dar coherencia al Sistema Portuario Nacional, entendido
como la prestacin de un servicio pblico eficiente, y como medio de generacin de
riqueza, con la finalidad de integrarlo armnicamente al desarrollo econmico y
social del pas y como elemento esencial para la seguridad estratgica y econmica
de la Nacin.
Artculo 23. La Autoridad Acutica, en ejercicio de las funciones establecidas en
esta Ley sobre los puertos y construcciones de tipo portuario, ser el ente rector y
coordinador con los dems organismos pblicos y privados con inherencia en la
materia, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las atribuciones y
obligaciones establecidas en esta Ley y dems leyes aplicables.
Artculo 24. Son funciones y atribuciones de la Autoridad Acutica en materia
portuaria:
1. Formular las polticas y lineamientos en materia
portuaria y verificar la ejecucin del Plan Nacional de
Desarrollo Portuario.
2. Supervisar el cumplimiento de las polticas,
lineamientos
y
normas
para
la
construccin,
mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura
portuaria.
3. Definir los objetivos del sistema portuario nacional y
los lineamientos econmicos, tcnicos y tarifarios para
el desarrollo de la actividad portuaria.
4. Garantizar el cumplimiento de las normas nacionales
e internacionales en particular las referidas al ambiente
y a la seguridad, que tengan incidencia en materia
portuaria.
5. Representar a la Repblica en los eventos de
carcter nacional e internacional relacionados con los
puertos y la actividad portuaria.
6. Mantener informacin actualizada sobre los puertos
y construcciones de tipo portuario que conforman el
sistema portuario nacional.

7. Elaborar informes peridicos sobre evaluacin del

sistema portuario y la formulacin de recomendaciones
y proposiciones para su correccin y mejoramiento.
8. Otorgar las concesiones de funcionamiento,
habilitaciones y autorizaciones, establecidas en el
Captulo III de este Ttulo.
9. Imponer las sanciones establecidas en esta Ley.
10. Supervisar la actividad de los entes pblicos o
privados, a quienes les haya sido otorgadas
concesiones, habilitaciones o autorizaciones para la
construccin,
operacin,
administracin
y
mantenimiento
de
puertos
o
cualquier
otra
construccin de tipo portuario.
11. Dictar las polticas y lineamientos para la
elaboracin de los planes de contingencia, a los fines
de afrontar casos eventuales de paralizacin total o
parcial del servicio.
12. Proponer las polticas y lineamientos en materia de
adiestramiento y desarrollo del personal portuario.
13. Elaborar, consolidar y procesar los parmetros en
materia de estadsticas portuarias y difundirlas de
acuerdo a lo establecido en la Ley de la Funcin Pblica
de Estadstica.
14. Velar por el desarrollo del sistema portuario y la
correcta prestacin de las operaciones portuarias,
salvaguardando los recursos ambientales y la calidad
de vida de los centros urbanos directamente
relacionados con la actividad portuaria.
15. Promover la formacin y capacitacin del personal
portuario, con el propsito de que las administraciones
portuarias y las empresas de servicios portuarios
cuenten con el personal calificado para la prestacin
eficiente de sus servicios.
16. Las dems que le atribuyan esta Ley y las dems
leyes o reglamentos sobre la materia.
Rendicin de informes
Artculo 25. Las administraciones portuarias dentro de los tres (3) meses
siguientes al cierre del ejercicio econmico, debern presentar un informe sobre el
cumplimiento de las metas trazadas en el Plan Maestro de cada puerto, a la
Autoridad Acutica. Los puertos privados debern presentar los informes que se
establezcan en el contrato de concesin.
Orientacin de inversiones
Artculo 26. La Autoridad Acutica, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo
Portuario, orientar a las administraciones portuarias en materia de inversin y
desarrollo de nuevas infraestructuras portuarias, mediante polticas y lineamientos
de carcter econmico especficos, tendentes a estimular la participacin privada.

Aporte del Fondo

Artculo 27. Las administraciones de puertos pblicos y privados debern hacer un
aporte al Fondo de Desarrollo de los Espacios Acuticos, equivalente al uno por
ciento (1%) anual de los ingresos brutos del puerto respectivo.
Captulo III
De las Concesiones, Habilitaciones y Autorizaciones
Operacin de Puertos
Artculo 28. La construccin, conservacin, administracin y aprovechamiento de
puertos y dems construcciones de tipo portuario, podrn ser otorgados, mediante
las figuras establecidas en esta Ley.
Las figuras establecidas en este Captulo, no sern aplicables a los puertos pblicos
de uso pblico y funcin comercial, a que se refiere el Captulo V de este Ttulo.
Concesin
Artculo 29. Se entiende por concesin el acto mediante el cual la Autoridad
Acutica faculta a una persona jurdica de carcter privado para construir,
mantener, operar o administrar un puerto privado de uso privado.
Concesiones de funcionamiento
Artculo 30. Para la construccin, operacin, administracin o mantenimiento de
puertos de inters local, de carcter pesqueros, deportivos o de investigacin
cientfica, se requerir de una concesin de funcionamiento, otorgada por rgano de
la Autoridad Acutica, cuyas condiciones y forma de otorgamiento se establecern
en el Reglamento de esta Ley.
Habilitacin
Artculo 31. Se entiende por habilitacin el acto que emite la Autoridad Acutica
para que un ente pblico o una empresa del Estado construya, mantenga, opere o
administre un puerto pblico de uso privado.
Autorizacin
Artculo 32. Se entiende por autorizacin el acto por el cual la Autoridad Acutica
autoriza a un particular para construir, operar, mantener y administrar un muelle,
embarcadero o atracadero de inters local o particular, en los trminos que
establezca el Reglamento.
rgano competente
Artculo 33. Las concesiones, habilitaciones y autorizaciones sern solicitadas por
los interesados ante el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos, de conformidad
con el procedimiento establecido en el Reglamento.
Duracin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones
Artculo 34. La duracin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones no
podr exceder de cincuenta (50) aos, prorrogables.
Cesin o traspaso de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones
Artculo 35. El concesionado, habilitado o autorizado para la construccin de un
puerto, muelle, atracadero, embarcadero, no podr ceder ni traspasar su derecho,
total o parcialmente, sin la autorizacin de la Autoridad Acutica. Para autorizar la
cesin o traspaso, la Autoridad Acutica deber verificar que quien haya de
sustituirse en los derechos del concesionado, habilitado o autorizado, cumpla los
requisitos exigidos por la ley.
Ttulo de la concesin, habilitacin o autorizacin como garanta
Artculo 36. El ttulo de la concesin, habilitacin o autorizacin podr ser
otorgado en garanta, previa autorizacin del ente concedente, para la obtencin de
financiamiento de las inversiones que est obligado a realizar el concesionario,
habilitado o autorizado.
Extincin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones
Artculo 37. Las concesiones, habilitaciones y autorizaciones se extinguirn por el
vencimiento del lapso por el cual fueron acordadas, as como por las dems causas
previstas en la legislacin civil y por aqullas que fueren establecidas en el acto de
otorgamiento.

Reversin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones

Artculo 38. Al finalizar la concesin, habilitacin o autorizacin por cualquier
causa, los bienes afectos a la misma revertirn a la Repblica, sin pago de
indemnizacin alguna. El contenido de este artculo deber estar expresamente
establecido en el contrato de concesin, habilitacin o autorizacin.
Terminacin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones
Artculo 39. Cuando el titular de una concesin, habilitacin o autorizacin decida
cesar en su utilizacin, deber comunicarlo a la Autoridad Acutica, la cual
resolver el destino del puerto. En tal evento, sta podr:
1. Ordenar al titular el desmantelamiento de las
instalaciones, a los fines de dejar la superficie terrestre
y marina en el mismo Estado en que se encontraba
antes de la construccin.
2. Otorgar el puerto en concesin, habilitacin o
autorizacin segn sea el caso.
3. Asignar el puerto a la Fuerza Armada Nacional para
su operacin como puerto militar.
4. Ceder el puerto al Estado en cuyo territorio se
encuentre ubicado, para su operacin como puerto
pblico de uso pblico, si las instalaciones fueren aptas
para ello.
Concesiones de inters estratgico
Artculo 40. El Ejecutivo Nacional, por razones de inters estratgico de la
Repblica, podr otorgar en concesin la construccin y operacin de nuevos
puertos privados de uso pblico, oda la opinin del Consejo Estadal de Planificacin
y Coordinacin de Polticas Pblicas, donde se emplace el puerto, y la del Consejo
Nacional de los Espacios Acuticos. En todo caso, se establecer la obligacin de
garantizar al estado donde se emplace el puerto, una participacin en los ingresos
que produzca la concesin.
Percepcin de derechos
Artculo 41. Los ttulos establecidos en este Captulo darn lugar a la percepcin
de derechos de concesin, habilitacin o autorizacin, segn sea el caso, por parte
de la Autoridad Acutica. El monto de estos derechos se establecer considerando
la inversin, la rentabilidad y la duracin de los mismos sobre el ingreso bruto de
operaciones portuarias y se cuantificar con base en la siguiente tarifa:
1. Hasta diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) de
ingreso bruto, hasta cuatro por ciento (4%).
2. Entre diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) y
cuarenta mil unidades tributarias (40.000 U.T.) de
ingreso bruto, hasta ocho por ciento (8%).
3. Entre cuarenta mil unidades tributarias (40.000 U.T.)
y ochenta mil unidades tributarias (80.000 U.T.) de
ingreso bruto, hasta doce por ciento (12%).
4. Ms de ochenta mil unidades tributarias (80.000
U.T.) de ingreso bruto, hasta quince por ciento (15%).

5. En todo caso, el monto mnimo anual ser estimado

en diez unidades tributarias (10 U.T.).
El Reglamento establecer los criterios tcnicos y econmicos para la determinacin
del porcentaje aplicable, el cual se fijar dependiendo de la estructura de costos
correspondiente.www.pantin.net
El producto de los derechos liquidados ser destinado al Instituto Nacional de los
Espacios Acuticos.
Captulo IV
De la Conservacin, Administracin y Aprovechamiento de Puertos Pblicos
de Uso Pblico
Concepto Constitucional de puerto de uso comercial
Artculo 42. Se entiende por puertos de uso comercial, todos los puertos pblicos
de uso pblico e inters general.
Los estados ejercern esta competencia de conformidad con esta Ley y con lo que
dispongan las leyes sancionadas por los respectivos Consejos Legislativos
Estadales, debiendo constituir un ente descentralizado que se encargue de la
administracin del puerto, u otorgarlo en concesin o habilitacin.
Desarrollo de nueva infraestructura
Artculo 43. La administracin de los puertos pblicos de uso pblico podr
ejecutar las tareas propias que amerite el mantenimiento de la infraestructura
existente; no obstante, la construccin por los estados de nuevos puertos, as como
las ampliaciones o construcciones de nuevas infraestructuras de los puertos
existentes, requerir la aprobacin por la Autoridad Acutica, segn las condiciones
previstas en esta Ley.
Transferencia de puertos pblicos de uso privado
Artculo 44. El Ejecutivo Nacional podr transferir a los estados la conservacin,
administracin y aprovechamiento de los puertos pblicos de uso privado, adscritos
a entes de carcter nacional, a cuyos fines suscribirn los respectivos convenios, a
excepcin de aquellos puertos pblicos de uso privado de inters general cuya
actividad de la industria principal no haya finalizado y sean estratgicas para el
pas.
Transferencia de otros puertos
Artculo 45. Cuando haya concluido la concesin, el Ejecutivo Nacional podr
transferir a los estados otros puertos privados de uso privado, cuya propiedad haya
revertido a aqul en los trminos de la concesin respectiva.
Mantenimiento de los puertos
Artculo 46. Los estados darn cumplimiento a la obligacin de mantener el
puerto, dentro de los parmetros y en los trminos y condiciones que establezca la
Autoridad Acutica, de conformidad con la ley. A tales fines, la Autoridad Acutica
deber:
1. Evaluar los proyectos para el mantenimiento,
ampliacin o modificacin de la infraestructura
portuaria y otorgar autorizacin pertinente.
2. Controlar que el mantenimiento de la infraestructura
portuaria se realice de acuerdo con las normas de
mantenimiento de instalaciones portuarias que al
efecto determine el reglamento.
Autonoma de gestin
Artculo 47. Las legislaciones portuarias estadales establecern la conformacin y
funcionamiento del ente descentralizado, garantizando la representacin de los
principales actores involucrados en la actividad martima portuaria local.

Autarqua de los puertos

Artculo 48. Las leyes portuarias estadales establecern un rgimen autrquico en
la administracin de los puertos pblicos de uso pblico.
Autonoma financiera
Artculo 49. El ente descentralizado encargado de la administracin del puerto
pblico de uso pblico deber garantizar:
1. Los gastos operativos de inversin y mantenimiento;
2. La depreciacin de sus bienes e instalaciones; y
3. El costo de la inversin que requiera el puerto,
segn el plan de desarrollo de la infraestructura
portuaria, para adecuarlo a los altos niveles de
eficiencia y competitividad en su respectiva rea de
influencia.
Ente administrador como sociedad mercantil
Artculo 50. Cuando el ente administrador del puerto adopte la figura de una
sociedad mercantil deber crear una reserva de capital no inferior al treinta por
ciento (30%) de la utilidad del ejercicio respectivo, a ser aplicada a gastos de
inversin y mejoramiento de la infraestructura portuaria. Dicha sociedad mercantil
estar obligada a tributar al municipio donde est ubicado el puerto, el impuesto
sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar
en los trminos que establezca la ordenanza respectiva, as como cualquier otro
tributo municipal de conformidad con la ley. La alcuota del impuesto sobre
actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar no
exceder del doce y medio por ciento (12,5%) de los ingresos brutos, y su producto
slo podr ser utilizado por el municipio en obras de inversin y mejoramiento de la
infraestructura y los servicios municipales.
Ente administrador como instituto autnomo
Artculo 51. Cuando el ente administrador del puerto adopte la figura de instituto
autnomo, aportar al fisco estadal, mediante dozavos, una cantidad no inferior al
diez por ciento (10%) de los ingresos brutos.
Dicho aporte ser incorporado cada ao en la Ley de Presupuesto del Estado. El
instituto autnomo estar obligado a efectuar al municipio donde est ubicado el
puerto un aporte no menor del doce y medio por ciento (12,5%) de sus ingresos
brutos.
A tal fin, el instituto autnomo, mediante convenios que suscribir con la alcalda
respectiva, efectuar dicho aporte, destinado a un fondo especfico creado por el
municipio, que ser utilizado en obras de inversin y mejoramiento de la
infraestructura y servicios pblicos municipales. Estos montos sern aplicados al
estado de ingresos y egresos del ejercicio respectivo. Del excedente, si lo hubiere,
despus de aplicados los aportes arriba mencionados, se crear una reserva de
patrimonio fijada en la ley estadal respectiva, que ser aplicada a gastos de
inversin y mejoramiento de la infraestructura portuaria.
Ente administrador como concesionario
Artculo 52. Cuando un estado otorgue un puerto pblico de uso pblico en
concesin, el acto concesionario deber garantizar las inversiones necesarias que el
concesionario debe ejecutar para adecuarlo a los altos niveles de eficiencia y
competitividad en su respectiva rea de influencia.
Administracin y adscripcin de bienes inmuebles nacionales
Artculo 53. Se podrn afectar los bienes inmuebles del dominio pblico nacional y
expropiar los del dominio privado, que fueren necesarios para la construccin de
nuevos puertos pblicos de uso pblico por los estados, o para la ampliacin de los
puertos existentes. La afectacin o expropiacin de dichos bienes se efectuar a
propuesta de la Autoridad Acutica, de conformidad con la ley.

Ingresos comerciales
Artculo 54. Los entes administradores de los puertos pblicos de uso pblico
tendrn derecho a percibir y administrar todos los ingresos derivados de la
operacin comercial del puerto, tales como operaciones financieras, arrendamientos
de reas cubiertas o descubiertas, concesiones, entre otros, en las condiciones
establecidas en esta Ley.
Tasas portuarias
Artculo 55. Los entes administradores de los puertos pblicos de uso pblico
tendrn como ingresos por concepto de tasas, sin perjuicio de otros que pudieran
crearse, los derechos correspondientes a los siguientes conceptos:
1. Derecho de Arribo: Contraprestacin a cargo del
propietario del buque, que se pagar por el trnsito del
buque a travs de los canales de acceso, as como el
uso de las drsenas o aguas internas del puerto. Son
responsables solidarios del pago de esta tasa el
armador, el representante del armador, el Capitn del
buque o su agente naviero.
2. Derecho de Muelle: Contraprestacin a cargo del
propietario del buque, que se pagar por la utilizacin
que haga el buque de los muelles del puerto. Son
responsables solidarios del pago de esta tasa: el
armador, el representante del armador, el Capitn del
buque o su agente naviero.
3.
Derecho
de
Embarque
y
Desembarque:
Contraprestacin a cargo del propietario del buque,
que se pagar por el uso que los pasajeros hacen de
las instalaciones del terminal portuario de pasajeros
respectivos. Son responsables solidarios del pago de
esta tasa: el armador, el representante del armador, el
Capitn del buque o su agente naviero.
4. Derecho de Uso de Superficie: Contraprestacin a
cargo del propietario de la carga, que se pagar por la
movilizacin de las mercancas desde o hacia el buque.
Son responsables solidarios del pago de esta tasa: el
operador portuario o el consignatario de las
mercancas.www.pantin.net
5. Derecho de Depsito: Contraprestacin a cargo del
propietario de la carga, que se pagar por el depsito
transitorio de las mercancas en las reas abiertas o
patios,
administrados
directamente
por
el
administrador portuario. Son responsables solidarios
del pago de esta tasa: el operador portuario o el
consignatario de las mercancas.
6. Derecho de Almacenamiento: Contraprestacin a
cargo del propietario de la carga, que se pagar por el
almacenamiento de la mercanca en los almacenes
administrados directamente por el administrador
portuario. Son responsables solidarios del pago de esta
tasa: el operador portuario o el consignatario de las
mercancas.

7. Derecho de Estacionamiento de Vehculos y

Maquinarias: Contraprestacin a cargo del propietario
de vehculos y maquinarias, que se pagar por
estacionar vehculos y maquinarias dentro del recinto
portuario. Son responsables del pago de esta tasa, los
propietarios de estos vehculos y maquinarias. Estn
exentos del pago de esta tasa, aquellos vehculos
utilizados para el normal desenvolvimiento de las
operaciones, destinadas al acarreo de mercancas
dentro del recinto portuario.
8. Derecho de Registro: Contraprestacin a cargo de
las empresas de servicios portuarios, por la inscripcin
en el registro respectivo.
Las personas declaradas responsables solidarios en este artculo, lo sern en su
carcter de agentes de percepcin.
Pargrafo nico: Sern considerados como ingresos brutos de operaciones
portuarias efectivamente percibidas, slo los establecidos en los numerales 1, 2, 3 y
4 del presente artculo.
Exenciones
Artculo 56. Quedan exentos del pago de Derecho de Arribo y Derecho de Muelle,
los buques de guerra nacionales y los extranjeros, cuando exista reciprocidad, y los
buques nacionales y extranjeros en labores de investigacin cientfica.
Incentivos
Artculo 57. Los buques inscritos en el Registro Naval Venezolano, que realicen
operaciones de transporte internacional en puertos venezolanos, gozarn de una
rebaja de un diez por ciento (10%) sobre las tasas por Derecho de Arribo y Derecho
de Muelle.
Los buques inscritos en el Registro Naval Venezolano, que realicen operaciones de
cabotaje, gozarn de una rebaja de un cincuenta por ciento (50%) sobre las tasas
por Derecho de Arribo y Derecho de Muelle. Igual rebaja ser aplicada a las
operaciones portuarias que involucren cargas movilizadas en cabotaje, sobre las
tasas por concepto de Derecho de Depsito y Derecho de Uso de Superficie.
Los buques inscritos en el Registro Naval Venezolano, que realicen operaciones tales
como: abastecimiento de combustible, lubricantes y vituallas, reparaciones, cambio
de tripulantes, inspecciones tcnicas de autoridades y compaas de seguro o
clasificadoras u otras de naturaleza similar a las comnmente conocidas como
operaciones de puerto base o de abrigo, gozarn de una rebaja de un setenta por
ciento (70%) sobre las tasas por Derecho de Arribo y Derecho de Muelle.
Concesionarios como agentes de percepcin
Artculo 58. En los puertos pblicos de uso pblico otorgados en concesin a
particulares, el concesionario est obligado a efectuar la percepcin de las tasas
previstas en esta Ley, en los trminos que establezcan las leyes de puertos
estadales. Las cantidades as percibidas se tendrn como ingresos propios de la
concesin y sern administradas en la forma como se establezca en el
correspondiente contrato.
Los concesionarios de puertos privados de uso privado, slo estarn obligados al
pago del precio de la concesin, establecido en el respectivo contrato. Cuando en
los puertos privados de uso privado se presten servicios a terceros usuarios,
debern percibir y enterar a la orden del ente estadal respectivo las tasas previstas
en el Captulo.
Principio de legalidad tributaria
Artculo 59. Las tasas previstas en este Captulo sern aprobadas mediante ley
sancionada por el Consejo Legislativo Estadal.
Privilegio fiscal

Artculo 60. Los crditos fiscales, originados por las tasas establecidas en este
Captulo, gozarn de privilegio sobre las mercancas objeto de trfico portuario.
Remisin a ley especial
Artculo 61. Toda la materia relacionada con las tasas establecidas en este
Captulo se regir por las disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario.
Captulo V
De la Gestin Ambiental Competencia ambiental portuaria
Competencia ambiental portuaria
Artculo 62. La Autoridad Acutica, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales, velar por el cumplimiento de la normativa ambiental
aplicable en el mbito portuario, a los fines de lograr los objetivos de la poltica de
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en los puertos nacionales.
Responsabilidad ambiental de la administracin portuaria
Artculo 63. Las administraciones portuarias y el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales actuarn conjuntamente como rganos de instruccin
administrativa, en todos los casos en que se presenten situaciones susceptibles de
degradar el ambiente por y durante las operaciones portuarias, a los fines de la
conservacin y mejoramiento del ambiente en los puertos nacionales.
Plan de accin ambiental portuario
Artculo 64. Las administraciones portuarias debern informar a la Autoridad
Acutica y al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en cada
oportunidad que se pretendan modificar, mejorar o ampliar los puertos existentes,
presentando el estudio de impacto ambiental con su respectivo plan para la
implementacin de las medidas de prevencin, correccin y control de los efectos
generados por la ejecucin del proyecto respectivo.
Pargrafo nico: La preservacin ambiental portuaria deber cumplir con los
estndares establecidos en los convenios internacionales firmados por la Repblica.
Planes de contingencia
Artculo 65. Las administraciones portuarias debern contar con planes especiales
de accin ambiental y de contingencia para asumir acciones preventivas e
inmediatas en la lucha contra incendios, derrames de hidrocarburos y en materia de
seguridad industrial, con el objeto de garantizar la continuidad del servicio.
Las mismas debern programar y ejecutar sus actividades considerando los
lineamientos generales y especficos que a los fines de la conservacin, proteccin y
mejoramiento del ambiente en los puertos, dicten los organismos competentes.
Descarga, tratamiento y eliminacin de desechos contaminantes
Artculo 66. Todas las instalaciones portuarias, reas de almacenamiento y
terminales de carga y descarga debern disponer de medios, sistemas o
procedimientos, segn lo establecen los convenios internacionales sobre la materia
para la descarga, tratamiento y eliminacin de desechos, residuos petrolferos,
qumicos, aceites, grasas y otros productos contaminantes, resultado de las
operaciones normales de los buques. De igual manera, debern disponer de los
medios necesarios para prevenir y combatir cualquier tipo de contaminacin
ambiental. Corresponde a la Autoridad Acutica determinar los medios, sistemas y
procedimientos que resulten necesarios, de acuerdo con la reglamentacin
aplicable.
La disponibilidad de los medios, sistemas y procedimientos indicados en este
artculo ser exigida por la Autoridad Acutica, para autorizar el funcionamiento de
las instalaciones.

Captulo VI
De la Gestin de Seguridad Portuaria
Competencia de seguridad portuaria
Artculo 67. La Autoridad Acutica velar por el cumplimiento de la normativa
sobre seguridad portuaria con el objeto de prevenir, controlar y minimizar los
efectos de incidentes o accidentes que pudieren lesionar o causar prdidas de
vidas, de materiales y daos ambientales.
Propsito general
Artculo 68. La Comisin Nacional para la Facilitacin del Sistema Buque- Puerto y
las comisiones locales, en cada una de las jurisdicciones acuticas, tienen como
propsito general de la gestin de la seguridad portuaria, garantizar en la totalidad
del espacio portuario nacional, la disponibilidad permanente y eficiente de los
puertos y construcciones de tipo portuario; y que en stos se preste un servicio que
permita el incremento constante de la actividad econmica nacional. A tales
efectos, se estructurar un Sistema de Seguridad Integral de Operacin que
comprenda, entre otras, la seguridad fsica, la seguridad e higiene industrial, la
seguridad contra incendios, la gestin ambiental y el control sanitario. El
Reglamento desarrollar todo lo referente a la gestin de seguridad portuaria y a
las funciones, atribuciones y composicin del Sistema de Seguridad Integral de
Operacin y el contenido de las guas de facilitacin portuaria.
Responsabilidad de la administracin portuaria
Artculo 69. La administracin portuaria, como parte integrante de la Comisin
Local para la Facilitacin del Sistema Buque-Puerto, deber elaborar y mantener
actualizadas las guas de facilitacin portuaria.
TTULO III
DE LA ADMINISTRACIN PORTUARIA Y DE LAS OPERACIONES
PORTUARIAS
Captulo I
De la Administracin Portuaria
Administrador portuario
Artculo 70. Se entiende por administrador portuario la persona jurdica que ejerce
la administracin y mantenimiento del puerto, cualquiera sea su clasificacin.
Actividades en la esfera del administrador portuario
Artculo 71. La administracin del puerto comprende la ejecucin de las siguientes
actividades fundamentales:
1. Gerenciar la actividad portuaria, dentro de su mbito
de competencia, a fin de hacerla eficiente y rentable.
2. Ejecutar el Plan Maestro del puerto, en concordancia
con el Plan Nacional de Desarrollo Portuario.
3. Autorizar y controlar las operaciones portuarias,
para lograr que se desarrollen en condiciones ptimas
de eficacia, rentabilidad, productividad y seguridad.
4. Remitir peridicamente a la Autoridad Acutica
informacin relativa al movimiento de cargas y de
buques, los presupuestos y planes de inversin, los
informes de control de gestin, as como cualquier otra
informacin que se le solicite.

5. Facilitar la actuacin de los diferentes rganos de la

administracin y de los entes pblicos y privados que
ejercen actividades en la zona portuaria.
6. Organizar el uso de las reas de servicio del puerto,
planificar y programar su desarrollo.
7. Elaborar y someter a la aprobacin del rgano que
corresponda las tasas portuarias previstas en esta Ley,
procurando asegurar la competitividad del puerto y
mrgenes de rentabilidad razonables.
8. Elaborar y ejecutar el Plan de Accin Ambiental
Portuario de acuerdo a las polticas, lineamientos y
normas establecidas por la Autoridad Acutica y el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en
concordancia con las leyes que rigen la materia.
9. Solicitar a las autoridades competentes evaluaciones
peridicas, por lo menos cada dos (2) aos de la
batimetra, a los fines de garantizar el calado oficial de
cada puerto, garantizando que el canal de acceso y los
muelles mantengan profundidades acordes con la
naturaleza del trfico que el puerto sirve.
10. Elaborar los planes de contingencia segn las
polticas y lineamientos establecidos por la Autoridad
Acutica para garantizar la continuidad del servicio.
11. Cumplir y hacer cumplir las normas nacionales e
internacionales en materia de seguridad e higiene
industrial, control sanitario, prevencin y control de
incendios; as como proteccin fsica de las
instalaciones, para lo cual organizarn los respectivos
servicios de seguridad fsica y proteccin integral,
segn los lineamientos de la Autoridad Acutica y los
requerimientos especficos del puerto.
12. Cumplir y hacer cumplir las normas nacionales e
internacionales en materia de prevencin y combate de
incendios, para lo cual podr, mediante convenio con la
Autoridad Acutica, organizar los respectivos servicios,
segn los requerimientos especficos del puerto.
13. Llevar a cabo el mantenimiento predictivo,
preventivo y correctivo de las instalaciones portuarias.
14. Llevar el Registro de Empresas de Servicios
Portuarios y el Registro Auxiliar de Personas naturales
y jurdicas que realicen actividades en la zona
portuaria, distintas de las operaciones portuarias.
15. Liquidar y recaudar los derechos respectivos, de
conformidad con esta Ley y con lo que disponga la ley
estadal respectiva.www.pantin.net

16. Dictar las normas para la prestacin de los

servicios portuarios y elaborar el correspondiente
Manual de Operaciones.
17. Asignar los puestos de atraque, estando facultado
para ordenar la movilizacin de cualquier buque que
haya
sido
objeto
de
medidas
judiciales
o
administrativas, preventivas o ejecutivas, a una
posicin ms conveniente a la seguridad y el inters
comercial del puerto, sin perjuicio de la medida que
pese sobre el buque.
18. Prestar los servicios que sean ordenados o
delegados por la Autoridad Acutica, o que ordene o
delegue la ley estadal de acuerdo a las facilidades
propias del puerto.
19. Facilitar los locales y dotarlos convenientemente, a
fin de que en ellos se pueda brindar capacitacin, tanto
al personal de la administracin del puerto como a los
trabajadores que prestan servicios a travs de los
operadores portuarios debidamente registrados, los
cuales
debern
mantener
acuerdos
con
la
administracin portuaria para ser beneficiados de los
programas de capacitacin.
20. Celebrar acuerdos de
puertos nacionales y con
coordinacin con el Ministerio
siempre y cuando stos no
portuaria nacional.

cooperacin con otros

puertos extranjeros en
de Relaciones Exteriores,
comprometan la poltica

21. Participar como miembro activo en asociaciones

portuarias nacionales y extranjeras.
22. Las dems que le atribuyan esta Ley y las leyes
estadales respectivas.
Mantenimiento portuario
Artculo 72. El mantenimiento del puerto comprende el conjunto de actividades a
que est obligado el administrador portuario, referidas a la conservacin y cuidado
de la zona portuaria, en particular:
1. El mantenimiento de las instalaciones, de la
infraestructura y del equipo afecto a la actividad
portuaria, de manera que estn en condiciones
funcionales de operacin, incluyendo el mantenimiento
predictivo, preventivo y correctivo, as como las
mejoras y dems obras necesarias para un
aprovechamiento eficiente de las instalaciones del
puerto.
2. La adopcin de
incendios, derrames
siniestros.

medidas preventivas contra

de hidrocarburos y otros

3. La implantacin de un sistema regular de recoleccin

y disposicin de residuos.
4. La rehabilitacin de la estructura existente.
5. Cualquier otra actividad necesaria
mantenimiento y conservacin del puerto.

para

el

Captulo II
De las Operaciones Portuarias
Operaciones portuarias
Artculo 73. Las operaciones portuarias comprenden los servicios de atraque,
amarre, desamarre, carga, descarga, transferencia, estiba, llenado, consolidacin y
vaciado de contenedores, la movilizacin de la carga, la recepcin y entrega de
mercancas; el pesaje de la carga, el almacenamiento; el suministro de equipos de
manipulacin de mercanca mviles; el suministro de agua, combustible, vveres y
afines a los buques; la seguridad industrial, las reparaciones menores de los buques
y equipos, inspecciones y verificacin de carga y, en general, otros servicios de
naturaleza semejante.
Empresas de Servicios Portuarios
Artculo 74. Los servicios indicados en el artculo anterior slo podrn ser
prestados por las personas inscritas en el Registro de Empresas de Servicios
Portuarios, que al efecto organizar la administracin portuaria correspondiente y
sus requisitos sern establecidos en el Reglamento.
Igualmente, el agente naviero deber estar inscrito en el Registro antes
mencionado, cumpliendo con los requisitos y condiciones establecidas por la
administracin portuaria.
Prestacin de servicios por la administracin portuaria
Artculo 75. Las operaciones portuarias tambin podrn ser prestadas por el ente
pblico descentralizado encargado de la administracin del puerto.
Perodo hbil
Artculo 76. La administracin portuaria determinar el horario de trabajo de cada
puerto; stos debern estar disponibles durante todos los das del ao.
Operador portuario
Artculo 77. Se entiende por operador portuario toda persona distinta al
transportista que, en el ejercicio de una autorizacin o un contrato otorgado por el
administrador portuario, se hace cargo de mercancas que han sido o sern objeto
de transporte por agua, a fin de prestar o hacer prestar con respecto a esas
mercancas, servicios tales como el depsito transitorio, la carga, la descarga, la
estiba, la desestiba, el arrumaje, el entablado, el trincado, el acarreo y el
almacenamiento.
Operador de Terminal
Artculo 78. Se entiende por Operador de Terminal todo operador portuario que
tiene bajo su control directo un rea abierta o patio, o una instalacin especializada
dentro de la zona portuaria, mediante contrato celebrado con el administrador
portuario.
Requisitos mnimos para constituirse como empresas de operaciones y
servicios portuarios
Artculo 79. Para efectuar operaciones portuarias en forma independiente, la
empresa deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
1. Establecer en sus estatutos como objeto principal la
realizacin de una o varias operaciones portuarias.

2. Poseer la correspondiente Patente de Industria y

Comercio, expedida por el municipio respectivo.
3. Estar inscrito en el registro llevado por el
administrador del puerto donde son prestados los
servicios.
4. Presentar y mantener actualizada una fianza emitida
por institucin bancaria o compaa de seguro, para
responder de sus obligaciones con el administrador
portuario.
5. Contratar y mantener un Registro Permanente de
Trabajadores, segn el tipo de servicios que preste, en
los trminos que establezca el administrador portuario
respectivo.
6. Contratar y mantener vigente un seguro de
responsabilidad civil, as como cualesquiera otros
seguros, cuyas coberturas sern fijadas por el
administrador portuario, atendiendo a la naturaleza de
las operaciones autorizadas.
7. Los dems que establezca la ley.
Registro auxiliar
Artculo 80. Los transportistas terrestres, agentes aduanales y cualesquiera otros
auxiliares de la administracin aduanera, as como las dems personas naturales y
jurdicas que realicen actividades en la zona portuaria, distintas a las que esta Ley
considera operaciones portuarias, debern inscribirse en el Registro Auxiliar, llevado
por el administrador portuario.
TTULO IV
DEL RGIMEN DE RESPONSABILIDAD
Orden de prelacin de las normas aplicables
Artculo 81. La responsabilidad de los Operadores Portuarios se regir en orden de
prelacin:
1. Por los convenios internacionales sobre la materia,
suscritos por la Repblica.
2. Por las disposiciones de esta Ley.
3. Por las estipulaciones contractuales, en tanto no
contradigan lo dispuesto en esta Ley.
4. Por la legislacin mercantil.
5. Por los usos y costumbres mercantiles.
Responsabilidad del Operador Portuario
Artculo 82. Los operadores portuarios responden por las mercancas desde el
momento en que se hacen cargo de ellas hasta el momento en que las colocan en
poder de la persona facultada para recibirlas, de conformidad con los

procedimientos aduaneros aplicables. Cuando el embarcador o el transportista

suministre las mercancas agrupadas en un contenedor, paleta u otro elemento de
consolidacin de la carga, o cuando estn embaladas, el trmino mercanca
comprender ese elemento o ese embalaje.
El operador portuario responde igualmente por los daos a los buques causados con
ocasin
de
las
operaciones
de
carga
y
descarga
que
le
sean
imputables.www.pantin.net
La responsabilidad por daos personales se regir por la legislacin comn y las
convenciones internacionales aplicables.
Limitacin de responsabilidad
Artculo 83. En aquellos casos en que el operador portuario es designado por el
porteador martimo, aqul podr invocar las exoneraciones y lmites de
responsabilidad que amparen a este ltimo, de conformidad con la ley.
En los dems casos, el operador portuario podr limitar su responsabilidad a una
suma que no exceda de dos (2) unidades de cuenta por kilogramo de peso bruto de
las mercancas perdidas o daadas.
En ningn caso, el monto a indemnizar exceder el valor segn factura de la
mercanca perdida o daada.
Se entiende por unidad de cuenta el derecho especial de giro, tal como ha sido
establecido por el Fondo Monetario Internacional. Se tomar como valor del
derecho especial de giro, el que est fijado para el momento en que ocurra la
prdida o el dao.
Responsabilidad del administrador portuario
Artculo 84. En los puertos donde el administrador portuario preste directamente
los servicios indicados en el artculo 86 de esta Ley, ste responder, en los mismos
trminos establecidos en esta Ley para el operador portuario, por los daos o
prdidas que se causen a las mercancas.
Responsabilidad por daos a los buques
Artculo 85. El operador portuario y el administrador portuario podrn limitar su
responsabilidad por daos ocasionados a los buques, con arreglo a los siguientes
valores:
1. Ciento sesenta y siete mil (167.000) unidades de
cuenta, cuando se trate de buques de hasta quinientas
unidades de arqueo bruto (500 AB).
2. En buques cuyo arqueo bruto exceda de quinientas
unidades (500 AB), la cuanta que se indica a
continuacin para cada caso, adems de la citada en el
numeral anterior:
a) De quinientas una
unidades de arqueo bruto
(501 AB) a treinta mil
unidades de arqueo bruto
(30.000
AB),
ciento
sesenta y siete (167)
unidades de cuenta por
cada unidad de arqueo
bruto.
b) De treinta mil una
unidades de arqueo bruto
(30.001 AB) a setenta mil
unidades de arqueo bruto
(70.000
AB),
ciento
veinticinco (125) unidades

de cuenta por cada unidad

de arqueo bruto.
c) Por cada unidad de
arqueo bruto que exceda
de setenta mil (70.000
AB), ochenta y tres (83)
unidades de cuenta.
Procedimiento para la limitacin de la responsabilidad
Artculo 86. A los fines del ejercicio de la limitacin de responsabilidad previsto en
los dos artculos precedentes, se seguir el procedimiento que establezca la Ley de
Comercio Martimo, en cuanto le sea aplicable.
Forma de emisin de documentos
Artculo 87. Al momento de recibir las mercancas, el operador portuario emitir
por escrito los documentos necesarios o, al menos, un acta de recepcin nica o
parcial firmada, en la que se identifiquen las mercancas, se acuse recibo, indicando
fecha en que fueron recibidas y se haga constar su estado y cantidad, dicho
documento podr incorporar las condiciones generales de los conocimientos de
embarque utilizados por los porteadores.
Presuncin de buen estado
Artculo 88. Si el operador portuario no emite los documentos a que se refiere el
artculo anterior, se presumir, salvo prueba en contrario, que ha recibido las
mercancas en buen estado.
Medios de emisin de los documentos
Artculo 89. Para la emisin de los documentos a que se refieren los artculos
anteriores, podr emplearse cualquier medio por el que quede constancia de la
informacin que contengan. Cuando el cliente y el operador portuario hayan
convenido en comunicarse electrnicamente, dichos documentos podrn ser
sustituidos por un mensaje de intercambio electrnico de datos.
La firma podr ser manuscrita, o bien estampada mediante facsmil o autenticada
por un cdigo electrnico.
Exclusin de responsabilidad
Artculo 90. El operador portuario ser responsable de los perjuicios resultantes de
la prdida o dao de las mercancas, as como del retraso en la entrega, si el hecho
que causa la prdida, el dao o el retraso, se produjo durante el perodo en que
responda de las mercancas, de conformidad con esta Ley, a menos que pruebe
que l, sus empleados, mandatarios u otras personas a quien haya encomendado la
prestacin del servicio portuario, adoptaron todas las medidas que razonablemente
podan exigirse para evitar el hecho y sus consecuencias.
Causas concurrentes
Artculo 91. Cuando el operador portuario, sus empleados, mandatarios u otras
personas a cuyo trabajo haya encomendado para la prestacin del servicio no
hayan adoptado las medidas a que se refiere el artculo anterior, y ese
incumplimiento concurra con otra causa para ocasionar la prdida, el dao o el
retraso, el operador portuario ser responsable, slo en la medida en que los
perjuicios resultantes puedan atribuirse a tal incumplimiento y siempre que pueda
probar el monto de los perjuicios que no le pueden ser atribuidos personalmente.
Concepto de retraso en la entrega
Artculo 92. Hay retraso en la entrega de la mercanca, cuando el operador
portuario no las coloca en poder de la persona facultada para recibirlas, dentro de
un plazo de veinticinco (25) das continuos de haber recibido de esa persona una
solicitud de entrega. No habr retraso en la entrega de la mercanca, cuando
habiendo sido sta puesta a la disposicin de la persona facultada para recibirla
dentro de aquel plazo, la misma no haya sido retirada.

Limitacin por retraso en la entrega

Artculo 93. La responsabilidad del operador portuario, por retraso en la entrega
de las mercancas, estar limitada a una suma equivalente a dos veces y medio el
precio que deba pagarse por los servicios con respecto a las mercancas que hayan
sufrido retraso, pero no exceder de la cuanta total de la remuneracin debida por
la remesa de que formen parte esas mercancas.
Presuncin de prdida de las mercancas
Artculo 94. Si el operador portuario no coloca las mercancas en poder o a
disposicin de una persona facultada para recibirlas, dentro del plazo de treinta y
cinco (35) das continuos despus de haber recibido de esa persona la solicitud
prevista en el artculo 92 de esta Ley, sta podr considerarlas perdidas a los fines
legales.
Aviso de prdida, dao o retraso
Artculo 95. El transportista, consignatario o cualquier otra persona facultada para
recibir las mercancas de manos del operador portuario, dispondr de un plazo de
tres (3) das hbiles contado desde la fecha en que las haya recibido, para dar a
ste el aviso de prdida, dao o retraso en la entrega, especificando la naturaleza
general del perjuicio sufrido. Se presume, salvo prueba en contrario, que el
operador portuario ha entregado las mercancas tal como aparecen descritas en el
documento por l emitido conforme al artculo 87 de esta Ley, o en buen estado, si
no se hubiere emitido ese documento.
Examen o inspeccin de las mercancas
Artculo 96. Cuando se hubiere dado el aviso de prdida o dao, conforme al
artculo anterior, el operador portuario, el transportista y la persona facultada para
recibir las mercancas darn todas las facilidades razonables para la inspeccin de
las mercancas y la comprobacin del nmero de bultos.
No obstante, si el operador portuario y la persona facultada para recibir las
mercancas hubieren participado en un examen o en una inspeccin de las mismas,
documentado mediante acta suscrita por ambas partes, en el momento en que
fueron puestas en poder de esta ltima, se omitir el rgimen de avisos y
presunciones establecido en el artculo precedente.
Extensin de la limitacin
Artculo 97. Las exoneraciones y lmites de responsabilidad previstas en el
presente Ttulo sern aplicables en los recintos extra portuarios, tales como los
denominados puertos secos, terminales de contenedores, depsitos multimodales y
similares que se encuentren bajo la administracin y control del operador o
administrador portuario. Sern aplicables, igualmente, en aquellos casos en los
cuales el transporte terrestre sea contratado por cuenta del porteador martimo o el
dueo de la mercanca.
Responsabilidad extracontractual
Artculo 98. Las exoneraciones y lmites de responsabilidad establecidas en este
Ttulo sern aplicables a toda accin contra el operador o administrador portuario
respecto de la prdida o el dao de la mercanca, retraso en la entrega o daos a
los buques, independientemente de que la accin se funde en la responsabilidad
contractual, la responsabilidad extracontractual o en otra causa.
Prdida del derecho de limitacin
Artculo 99. El operador portuario no podr limitar su responsabilidad si se prueba
que la prdida, el dao o el retraso provinieron de una accin u omisin del propio
operador portuario, o de sus empleados o mandatarios, realizada con intencin de
causar tal prdida, dao o retraso, o temerariamente y a sabiendas de que
probablemente sobrevendran la prdida, el dao o el retraso.
Esta disposicin ser igualmente aplicable al empleado o mandatario del operador
portuario u otra persona a cuyos servicios ste haya encomendado la prestacin de
sus servicios, a quien se exija directamente su responsabilidad, si se prueba que la
prdida, el dao o el retraso provinieron de una accin u omisin de ese empleado,
mandatario o persona, realizada con intencin de causar tal prdida, dao o

retraso, o temerariamente y a sabiendas de que probablemente sobrevendran la

prdida, el dao o el retraso.
Normas especiales relativas a las mercancas peligrosas
Artculo 100. Cuando fueren puestas en poder del operador portuario mercancas
peligrosas que no estn marcadas, etiquetadas, embaladas o documentadas como
tales, o si, en el momento de hacerse cargo de ellas, no ha tenido conocimiento por
otro medio de su carcter peligroso, aqul tendr derecho:
1. A adoptar todas las precauciones que exijan las
circunstancias del caso y, en particular, cuando las
mercancas constituyan un peligro inminente para las
personas o los bienes, a destruir dichas mercancas, a
transformarlas en inofensivas o a deshacerse de ellas
por otros medios lcitos, sin que haya lugar al pago de
una indemnizacin por el dao o la destruccin de las
mercancas que se ocasione por la adopcin de estas
medidas para lo cual, en todo caso, deber seguir los
procedimientos fijados por la autoridad competente.
2. A ser reembolsado de todos los gastos en que
hubiere incurrido para la adopcin de las medidas, a
que se refiere el numeral anterior, por la persona que
no haya cumplido la obligacin de hacer constar la
peligrosidad de tales mercancas.
Derecho de retencin sobre las mercancas
Artculo 101. El operador portuario tendr derecho de retencin sobre las
mercancas bajo su custodia, por el precio de los servicios que haya prestado con
respecto a esas mercancas y de los gastos ocasionados con motivo de los mismos,
salvo disposicin en contrario del contrato por el cual se rija la prestacin de sus
servicios.
Garanta o caucin
Artculo 102. El derecho de retencin cesar cuando se ofrezca garanta suficiente
a satisfaccin del operador portuario, o si se procede a la consignacin judicial de
una suma equivalente a la reclamada.
Remate ejecutivo
Artculo 103. El operador portuario podr solicitar ante el juez competente, el
remate ejecutivo de la totalidad o parte de las mercancas sobre las que haya
ejercido el derecho de retencin, conforme a lo dispuesto en los artculos
anteriores, para la satisfaccin de su crdito.
Este derecho no se extender a los contenedores, paletas u otros elementos de
unitarizacin o embalaje anlogos, que sean propiedad de terceras personas y en
los que figure claramente la identificacin de su propiedad, salvo que el operador
portuario tuviere crditos contra los propietarios de dichos bienes, originados en
reparaciones o mejoras que haya efectuado en los mismos.
De la suma producto del remate, una vez pagadas las deudas privilegiadas
conforme a la ley y deducidas las sumas adeudadas y dems gastos incurridos por
el operador portuario, ser puesto por el tribunal a la disposicin del propietario de
la mercanca.
Prescripcin de las acciones
Artculo 104. Toda accin, en virtud de este Ttulo, prescribir al ao.
La prescripcin se interrumpe con la interposicin de la demanda practicada de
conformidad con la ley.
Inicio de la prescripcin
Artculo 105. La prescripcin comenzar a correr:

1. Desde el da en que el operador portuario haya

puesto las mercancas en poder o a disposicin de una
persona facultada para recibirlas.
2. En caso de prdida total de las mercancas, desde el
da en que la persona facultada para presentar una
reclamacin, reciba del operador portuario el aviso de
que las mercancas se han perdido, o desde el da en
que esa persona pueda considerarlas prdidas, de
conformidad con el artculo 103 de esta Ley, lo que
ocurra primero.
Estipulaciones contractuales no vlidas
Artculo 106. Toda estipulacin contractual celebrada por el operador portuario, o
contenida en cualquier documento firmado o emitido por ste conforme a lo
dispuesto en esta Ley, por la cual se establezca un rgimen de responsabilidad ms
favorable que el contenido en este Ttulo, ser nula y sin efecto alguno.
No obstante, el operador portuario podr convenir en aumentar la responsabilidad y
las obligaciones que le incumben en virtud de esta Ley.
Jurisdiccin competente
Artculo 107. Todas las acciones derivadas de esta Ley y de las leyes de desarrollo
sancionadas por los Consejos Legislativos Estadales, con excepcin de las que se
refieran a la materia tributaria, sern conocidas por la jurisdiccin martima.
TTULO V
DE LAS SANCIONES
Tipificacin de las sanciones
Artculo 108. Las infracciones que a continuacin se expresan sern sancionadas
en la forma siguiente:
1. Quienes administren u operen un puerto o
construccin portuaria sin haber obtenido previamente
la
concesin,
habilitacin
o
autorizacin
correspondiente sern sancionados, con multa entre un
mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a cuatro mil
unidades tributarias (4.000 U.T.). Como pena accesoria
se impondr el cierre de las instalaciones hasta la
obtencin de la concesin, habilitacin o autorizacin.
2. Quienes habiendo obtenido la respectiva concesin,
habilitacin
o
autorizacin
para
una
funcin
determinada, den al puerto o construccin portuaria
una funcin distinta a la contenida en el contrato
respectivo, sern sancionados, con multa entre
quinientas unidades tributarias (500 U.T.) a dos mil
unidades tributarias (2.000 U.T.).
3. Las administraciones portuarias que no den
cumplimiento dentro del plazo establecido a las
rdenes e instrucciones que sean impartidas por la
Autoridad Acutica, sern sancionadas con multa entre
doscientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T.) a
dos
mil
unidades
tributarias
(2.000
U.T.).www.pantin.net

4. Las administraciones portuarias que no presenten en

el lapso establecido el Informe de Gestin Anual y el
informe sobre el cumplimiento de metas trazadas en el
Plan Maestro de cada puerto, sern sancionadas con
multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.), por
cada mes de retraso.
5. Las administraciones de puertos privados que no
presenten los informes establecidos en el contrato
respectivo, y las que no remitan la informacin relativa
a los movimientos de carga y buques, presupuestos,
planes de inversin, y cualquier informacin que
solicite la Autoridad Acutica, sern sancionadas con
multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.), por
cada mes de retraso.
6. Las administraciones portuarias que no elaboren el
Plan de Accin Ambiental Portuario sern sancionadas
con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.),
por cada mes de retraso.
7. Las administraciones portuarias que no elaboren los
planes de contingencia segn las polticas y
lineamientos
establecidos
para
garantizar
la
continuidad del servicio sern sancionadas con multa
de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.), por cada
mes de retraso.
8. Las administraciones portuarias que cobren tasas no
aprobadas por el rgano legislativo respectivo sern
sancionadas con multa entre cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.) a quinientas unidades tributarias
(500 U.T.).
9. Las administraciones portuarias que no soliciten, en
el plazo establecido, a las autoridades competentes las
evaluaciones peridicas de la batimetra a los fines de
garantizar el calado oficial de cada puerto sern
sancionadas con multa entre cincuenta unidades
tributarias (50 u.t.) a quinientas unidades tributarias
(500 U.T.).
10. Las administraciones portuarias que incumplan las
normas nacionales e internacionales en materia de
seguridad e higiene industrial, prevencin y control de
incendios, as como la proteccin fsica de las
instalaciones sern sancionadas con multa entre cien
unidades tributarias (100 u.t.) a dos mil unidades
tributarias (2.000 U.T.).
11. El concesionario que ceda o traspase la concesin
otorgada sin la autorizacin de la Autoridad Acutica
ser sancionado con la extincin de la concesin; como
pena accesoria se impondr multa entre quinientas
unidades tributarias (500 U.T.) a dos mil unidades
tributarias (2.000 U.T.).

12. El titular de una habilitacin que habiendo

manifestado la cesacin de la habilitacin, incumpla la
orden
de
la
Autoridad
Acutica
sobre
el
desmantelamiento de las instalaciones, a los fines de
dejar la superficie terrestre y marina en el mismo
estado en que se encontraba antes de la construccin
ser sancionado con multa que cubra el costo de dicho
desmantelamiento.
13. Los titulares de concesiones, habilitaciones y
autorizaciones que se retrasen en el pago de los
derechos contractuales sern sancionados con multa
entre cien unidades tributarias (100 U.T.) a quinientas
unidades tributarias (500 U.T.).
14. La Administracin Portuaria que permita que
empresas de servicio portuario y agencias navieras
efecten operaciones portuarias sin estar debidamente
inscritas en el registro respectivo, o con el permiso de
operacin vencido sern sancionadas con multa entre
cien unidades tributarias (100 U.T.) a quinientas
unidades tributarias (500 U.T.). Como pena accesoria
se impondr la prohibicin de prestar servicio, hasta
por un (1) ao.
Graduacin de las multas
Artculo 109. Si no concurrieren circunstancias agravantes ni atenuantes, la multa
deber aplicarse en su trmino medio. Si concurrieren circunstancias agravantes o
atenuantes, la multa ser aumentada o disminuida, a partir de su trmino medio.
Se considerarn circunstancias agravantes:
1. La reincidencia y la reiteracin.
2. La condicin de funcionario pblico del infractor.
3. La gravedad del perjuicio causado.
4. La resistencia o reticencia del infractor en esclarecer
los hechos.
Se considerarn circunstancias atenuantes:
1. No haber incurrido el infractor en falta que amerite
la imposicin de sanciones durante el ao anterior a
aquel en que se cometi la infraccin.
2. No haber tenido el infractor la intencin de causar
un dao tan grave como el que produjo.
3. El Estado mental del infractor, siempre que no lo
exonere por completo de su responsabilidad.
Cuando un mismo hecho diere lugar a la aplicacin de diversas multas, slo se
aplicar la mayor de ellas, sin perjuicio de las sanciones previstas en otras leyes.

rgano competente
Artculo 110. Las sanciones a que se refiere este Ttulo sern impuestas por la
Autoridad Acutica, conforme al procedimiento establecido en la ley.
La decisin del recurso de reconsideracin agota la va administrativa.
Artculo 111. El producto de las sanciones pecuniarias establecidas en esta Ley se
destinar al Instituto Nacional de los Espacios Acuticos.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Quedan derogadas:
1. El Decreto Ley N 674 publicado en la Gaceta Oficial
N 3.574 Extraordinario de fecha 21 de junio de 1985,
que reforma parcialmente la Ley que Crea el Consejo
Nacional de Puertos y el Instituto Nacional de Puertos,
y los Reglamentos de dicha Ley.
2. La Ley para la Supresin del Instituto Nacional de
Puertos publicada en la Gaceta Oficial N 34.922 de
fecha 13 de marzo de 1992.
3. La Resolucin del Ministerio de Energa y Minas N
72 del 15 de octubre de 1998, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.561 de
fecha 16 de octubre de 1998.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de
esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio
de Infraestructura, a travs de la Direccin General de Transporte Acutico y las
administraciones portuarias, certificar la extensin terrestre y la demarcacin del
espacio fsico, operacional y la circunscripcin de cada puerto con determinacin de
las reas reservadas para su expansin y de las zonas industriales anexas a las
mismas. En todo caso, quedan a salvo los lmites fijados por los acuerdos de
transferencia y dems documentos suscritos entre los estados y la Repblica.
Segunda. Los Estados, a travs de los respectivos Consejos Legislativos Estadales,
debern adecuar las leyes portuarias regionales a los principios previstos en esta
Ley, todo ello dentro del plazo de seis (06) meses contados desde la fecha de su
publicacin.
Tercera. Sin perjuicio de lo dispuesto en los convenios internacionales y en las
leyes y reglamentos nacionales, referentes a la responsabilidad por daos causados
por contaminacin, en un lapso de un (1) ao contado a partir de la publicacin de
esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las
administraciones portuarias debern contar con los medios, sistemas o
procedimientos para la recepcin, tratamiento y eliminacin de desechos y
productos contaminantes previstos en esta Ley.
Cuarta. La Direccin General de Transporte Acutico ejercer las funciones en
materia portuaria asignadas al Instituto Nacional de los Espacios Acuticos, hasta
su puesta en funcionamiento de manera definitiva.
Quinta. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de esta
Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio de
Infraestructura, a travs de la Direccin General de Transporte Acutico, oda la
opinin del Consejo Nacional de la Marina Mercante, deber elevar a consideracin
del Consejo de Ministros, el proyecto de Reglamento de esta Ley.
Sexta. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de esta
Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio de

Infraestructura, a travs de la Direccin General de Transporte Acutico, oda la

opinin del Consejo Nacional de la Marina Mercante y la de las administraciones
portuarias regionales, deber organizar y planificar el Sistema Portuario Nacional.
Sptima. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de
esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio
de Infraestructura, a travs de la Direccin General de Transporte Acutico, oda la
opinin del Consejo Nacional de la Marina Mercante, deber revisar y adecuar a la
nueva legislacin, las concesiones y autorizaciones vigentes.
Octava. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de esta
Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Direccin
General de Transporte Acutico, oda la opinin del Consejo Nacional de la Marina
Mercante y la de las administraciones portuarias estadales, presentar a
consideracin del Ministerio de Infraestructura, el Plan Nacional de Desarrollo
Portuario.
DISPOSICIN FINAL
nica. La presente Ley entrar en vigencia desde su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los tres das del mes de diciembre de 2002, ao 192 de la
Independencia y 143 de la Federacin.
WILLIAN LARA
Presidente
RAFAEL SIMN JIMNEZ
Primer Vicepresidente
NOEL POCATERRA
Segunda Vicepresidenta
EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario
ZULMA TORRES DE MELO
Subsecretaria
Palacio de Miraflores, en Caracas a los once das del mes de diciembre de dos mil
dos. Aos 192 de la Independencia y 143 de la Federacin.
Cmplase
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado:
Siguen firmas.