TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER CHINA

TRABAJO PRESENTADO PARA EL CURSO DE INTELIGENCIA

COMERCIAL DIRIGIDO POR EL PROFESOR JOS LUIS GARCA
PRESENTADO POR:
CHAMORRO SERNAQU, Csar.
GLVEZ CAMIZN, Judith.
QUINTANA CASTRO, Gonzalo.
SOSA UCEDA, Katherine
WONG MORI, Pierina.
ZAZZALI BUSTOS, Aldo.

PIMENTEL-PER
2011 I

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION..................................................................................................................
CAPITULO I: ANTECEDENTES..........................................................................................
1.1. Antecedentes...................................................................................................................
CAPITULO II: BENEFICIOS................................................................................................
CARMONA PREZ, Claudia
CAPITULO III: SISTEMAS Y TIPOS DE DESGRAVACIONES........................................
CHAMORRO SERNAQU, Csar.
GLVEZ CAMIZN, Judith.
SOSA UCEDA, Katherine del Roco.
WONG MORI, Pierina.
ZAZZALI BUSTOS, Aldo.

CAPITULO IV: SECTORES SENSIBLES Y PLAZOS DE DESGRAVACION................

CAPITULO IV: REGLAS DE ORIGEN..............................................................................

4.1. Criterios de calificacin de Origen................................................................................
4.1. Criterios de Certificacin Origen...................................................................................
4.1. Criterios de Verificacin de Origen................................................................................
CAPITULO V: OPORTUNIDADES DETECTADAS.........................................................
CONCLUSIONES................................................................................................................
RECOMENDACIONES.......................................................................................................
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................................

INTRODUCCIN

CAPTULO I: ANTECEDENTES
1.1 ANTECEDENTES

Desde 1971, ao en el cual China y Per establecieron lazos diplomticos,

ambos pases han sostenido frecuentes intercambios y comunicaciones en
aspectos polticos y econmicos; habiendo logrado adems un importante
desarrollo en las reas de cooperacin y coordinacin en ciencia y tecnologa,
educacin y cultura.

China y Per han mantenido una estrecha relacin desde mediados del siglo XIX
cuando los primeros inmigrantes chinos llegaron al Per para trabajar en el
sector agrcola. Desde entonces, ambos pases han compartido un vnculo
bilateral muy slido. Estos lazos amigables se fortalecieron en noviembre de
1971, cuando Per reconoci la poltica de una sola China y estableci
relaciones diplomticas con la Repblica Popular China.

Durante los aos 80, el flujo comercial entre China y Per no super los US$
100 millones anuales.

Por otro lado, en trminos de inversin, en los aos noventa, las empresas chinas
comenzaron a abrir oficinas en Per y recientemente algunas compaas
peruanas han comenzado a hacer lo mismo en China.

En el 2006, el comercio bilateral creci hasta un estimado de US$ 3,700

millones y China se convirti en el segundo socio comercial del Per.

Estos hechos ponen de manifiesto el fuerte potencial que tiene la asociacin bilateral
entre Per y China.
PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS PREVIOS AL TLC PER CHINA
18 NOVIEMBRE DE 2006:

Negociacin formal de un acuerdo comercial entre los pases de Per y

China.
FEBRERO 2007

Anlisis de las tendencias del comercio bilateral y las inversiones.

7 DE SETIEMBRE

Lanzamiento oficial de las negociaciones entre Per y China a travs del

Memorando de Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones
Econmicas y Comerciales.

NOVIEMBRE 2007:

Abordaje de asuntos relacionados a la negociacin.

En este sentido, se ha llegado a un acuerdo en los siguientes temas:

Comercio de Bienes
Reglas de Origen
Defensa Comercial
Servicios
Inversiones
Entrada Temporal de Personas de Negocios
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Obstculos Tcnicos al Comercio
Solucin de Controversias
Procedimientos Aduaneros
Propiedad Intelectual
4

Cooperacin
Asuntos Institucionales

CAPTULO II: BENEFICIOS

Es el octavo tratado de Libre Comercio negociado por el gigante asitico y el segundo
con Amrica Latina tras ser alcanzado con Chile en el 2005.Es uno de los
acontecimientos que ha marcado la historia de nuestro pas, pues ha pasado a formar
parte de una relacin exclusiva con China.
El mercado chino representa una gran oportunidad para el Per. Demogrficamente,
China es el mercado ms grande del mundo, al contar con una poblacin cercana a los
1,300 millones de habitantes, de los cuales aproximadamente 500 millones de habitantes
se encuentran en zonas urbanas, caracterizadas por mostrar un poder adquisitivo
creciente.
Manifiesta (EL COMERCIO , 2009) :
El TLC chino-peruano es integral y abarca desde el comercio de bienes, al de
servicios, defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, solucin de
controversias, propiedad intelectual o asuntos institucionales.

Segn (MINCETUR, 2007)

Es el primer acuerdo comercial amplio que obtiene China con un pas en vas de
desarrollo donde se incluye simultneamente provisiones sobre comercio de bienes,
servicios e inversiones.
Asimismo la firma del Tratado entre Per y China ha conllevado los siguientes
beneficios a considerar:

Se obtiene un acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del mundo,

con ms de 1,300 millones de personas.

En las negociaciones, el Per ha buscado que sus principales productos de

exportacin, as como los que poseen potencial exportador, se beneficien con un
acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se ha logrado que una
amplia gama de productos peruanos (agrcolas, pesqueros, industriales) ingresen
en condiciones preferenciales a dicho mercado.

El acuerdo permitir estrechar las relaciones comerciales con el principal

proveedor mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el incremento
de la eficiencia en la industria domstica, permitiendo as que se integre en
cadenas productivas con el Asia con la finalidad de vender en mercados de la
regin.

Se mantienen los mecanismos de defensa comercial existentes (salvaguardia

global, anti-dumping y medidas compensatorias), y se genera un mecanismo de
salvaguardia bilateral entre las Partes.

El Acuerdo de Cooperacin Aduanera permitir que las Aduanas se soliciten

informacin sobre caractersticas tales como el valor u origen de una mercanca,
la cual podr ser utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto
facilitar las labores de investigacin.

Segn Jaime Cceres Sayn, presidente de la Confederacin Nacional de Instituciones

Empresariales Privadas (CONFIEP), dijo que este acuerdo incrementar el intercambio
comercial y la atraccin de inversiones asiticas al pas.

Contribuye sustancialmente en el objetivo del Per por convertirse en lder del

Pacfico Sur y centro de negocios en Amrica del Sur.

Permite un acceso preferencial al mercado chino figura una amplia gama de

productos agrcolas y pesqueros entre los que se encuentran: uvas, esprragos,
ctricos, pimientos, tomate, cacao, frutos secos, frejoles, alcachofas, ajos,
cebollas, paltas, fresas, harina de pescado, aceite de pescado, pota, pulpos
frescos, pescado congelado, langostinos, entre otros.

Promueve la facilitacin del comercio mediante regmenes aduaneros que

simplifican los trmites que se deben seguir para la admisin temporal de
mercancas

Las estructuras productivas de Per y China son en general complementarias.

Por el lado de las exportaciones peruanas e importaciones chinas, existen
coincidencias en los casos de las materias primas y manufacturas basadas en
recursos naturales (productos mineros, pesqueros, agroindustriales). Mientras
que por el lado de las importaciones peruanas y exportaciones chinas, existe una
clara complementariedad en lo que se refiere a manufacturas no basadas en
recursos naturales, principalmente bienes de capital (maquinaria y equipos) y
bienes de consumo duraderos no producidos en el pas.

Desde el punto de vista comercial, China ya es actualmente el segundo socio

comercial ms importante del Per. Entre enero y noviembre de 2007, el flujo
comercial con China ascendi a cerca de US$ 4,900 millones, 48.5% superior al
monto registrado en similar perodo del ao anterior.

Un acuerdo comercial con China ayudar en reducir el impacto negativo

causado por acuerdos que terceros pases ya han firmado con China, al reducirse
la brecha entre el arancel cobrado por China a los productos precedentes de estos
pases con el arancel cobrado al producto originario del Per.

CAPTULO III: SISTEMAS Y TIPOS DE

DESGRAVACIONES
Las categoras de desgravacin contempladas en el TLC Per-China son las siguientes:
A: desgravacin inmediata.

B: desgravacin en 5 aos.
C: desgravacin en 10 aos.
D: exclusin.
E: 16 aos, cuyo esquema de desgravacin es la siguiente:

F: desgravacin lineal en 8 aos.

G: desgravacin lineal en 12 aos
H: desgravacin lineal en 15 aos
I: desgravacin lineal en 17 aos
J1: desgravacin en 17 aos con un perodo de gracia de 4 aos. Esto quiere decir que
por los primeros 4 aos no habr reduccin arancelaria.
J2: desgravacin en 17 aos con un perodo de gracia de 8 aos. Esto quiere decir que
por los primeros 8 aos no habr reduccin arancelaria.
J3: desgravacin en 17 aos con un perodo de gracia de 10 aos. Esto quiere decir que
por los primeros 10 aos no habr reduccin arancelaria.
En las Categoras K y L, China otorga al Per un trato preferente similar al que le brinda
a Chile en la actualidad. Esto significa que, desde el momento en que el TLC entra en
vigencia, los productos peruanos en estas categoras entran en iguales condiciones que
los productos chilenos.
(m)
K: esquema de desgravacin es el siguiente:

(n)

L: esquema de desgravacin es el siguiente:

CAPTULO IV: SECTORES SENSIBLESY

PLAZOS DE DESGRAVACIN.
Exceptuados: PERU excluy 592 productos (T&C, calzados y algunos
metalmecnicos) que representan un 10% de las M PERU

CHINA;

CHINA excluy 422 productos (algunos de inters de PERU: caf, tabaco,

de pesca y madera) pero que slo representan el 1% de las M
CHINA

PERU

Total en plazo definido: Per ofrece desgravacin total de sus aranceles (en
un plazo definido) al 90% de las exportaciones de China a Per y casi al 92%
de lneas arancelarias. Por ltimo, el Per podr mantener la aplicacin del
mecanismo de franja de precios. Por su parte, China ofrece desgravacin

total de sus aranceles (en un plazo definido) al 98.98% de las exportaciones

del Per y casi al 94.5% de lneas arancelarias.
Lenta: entre 12 a 17 aos (con algunos plazos de gracia) para el 4% de M
PERU

CHINA (143 l.a.) y el 13% de M CHN PER (63 l.a.)

Franja de Precios Agrcolas: PERU logr mantener este mecanismo, que

da preferencia a la CAN.
LSC (OMC): en 10 aos gozarn de arancel cero el 86% de X
PERU

CHINA (90% l.a.) y el 86% de X CHNPER (93% l.a.)

10

TABLA N07: Desgravacin arancelaria de Per por sectores de actividad econmica.

11

(FUENTE: MINCETUR, 2007)

TABLA N08: Desgravacin arancelaria de China por sectores de actividad

econmica.

12

(FUENTE: MINCETUR, 2007)

CAPTULO V: REGLAS DE ORIGEN

5.1.

CRITERIOS DE CALIFICACIN DE ORIGEN

13

En el captulo se han acordado tres criterios:

a) totalmente obtenido
b) cuando lasmercancas emplean nicamente materiales originarios
c) cuando las mercancas empleanmateriales no originarios (los Requisitos Especficos
de Origen - REOs).
Estos criterios reflejan la estructura productiva del Per, lo que implica reglas flexibles
paranuestros principales productos de exportacin y reglas con mayor requerimiento de
produccinpara algunos productos sensibles. Adicionalmente, se ha acordado requisitos
especficos de origenque contemplan reglas alternativas de salto de clasificacin
arancelaria o valor de contenidoregional.
A su vez se han acordado reglas para los materiales de empaque o embalaje para la
venta al pormenor, los cuales no se considerarn para la calificacin de origen de
productos totalmenteobtenidos.

5.2.

CRITERIOS DE CERTIFICACIN DE ORIGEN

A fin de solicitar trato arancelario preferencial el importador debe tener un Certificado

deOrigen al momento de la importacin, que es emitido bajo un formato preestablecido
y completadoen ingls a solicitud del exportador y refrendado por la Entidad
Certificadora de la Parteexportadora.
El certificado de origen se deber emitir antes del momento de exportacin. No obstante
ello, esposible emitir copias de los Certificados de Origen ante robo, prdida o
destruccin. Si elCertificado no fue emitido al momento de la importacin por motivos
debido a errores involuntariosu omisiones, o cuando fue rechazado por la autoridad
aduanera de la Parte importadora; la EntidadCertificadora puede emitir un Certificado
de Origen. El Certificado de Origen tendr una validez de1 ao.
Se debe sealar que es posible solicitar la devolucin de los aranceles de mercancas
originarias,siempre y cuando el importador declare al momento de la importacin que
eran mercancasoriginarias, presente el certificado de origen y cualquier otro documento
que requiera la autoridadaduanera. Dicha solicitud se deber realizar dentro de un ao
posterior a la importacin de lamercanca.

14

Por otro lado, se han acordado excepciones a la presentacin del Certificado de Origen,
si lasmercancas no superan los 600 dlares. No obstante ello, dichas mercancas deben
presentar unaDeclaracin Jurada de Origen del productor o exportador de la mercanca,
la cual tiene una validezde 1 ao.

5.3.

VERIFICACIN DE ORIGEN

Cuando el pas importador tenga dudas acerca del origen de una mercanca, ste llevar
acabo un proceso de verificacin de origen, a fin de determinar si las mercancas
exportadas por laotra Parte cumplieron con lo establecido en el Acuerdo.
La Parte verificadora puede solicitar informacin al importador, exportador o productor
de lamercanca, a fin de que demuestre el cumplimiento de origen, puede solicitar
larealizacin de visitas a las instalaciones de la empresa exportadora, e incluso puede
solicitar asistencia para la verificacin de origen.
El proceso de verificacin se debe realizar en un plazo mximo de 300 das despus de
lanotificacin del proceso de verificacin de origen, debiendo la parte importadora
emitir sudeterminacin por escrito.

CAPTULO VI: OPORTUNIDADES DETECTADAS

Partiremos la identificacin de las oportunidades detectadas a partir del Tratado de Libre
Comercio Per China, despus del anlisis de la oferta China de desgravacin
representada en un grfico por sectores
Grfico N07: Oferta China de desgravacin arancelaria

15

Fuente (MINCETUR, 2009)

Grfico N08: Desgravacin arancelaria China en Sector Agricultura

Fuente (MINCETUR, 2009)

Sin embargo, se logr mantener la proteccin a algunos sectores sensibles, sobre todo
en textiles:
Grfico N09 Oferta de Per en desgravacin arancelaria

16

Fuente (MINCETUR, 2009)

Grfico N10: Desgravacin arancelaria China en Sector Textil

Fuente (MINCETUR, 2009)

Entre los productos que tendremos como oportunidad detectada para la exportacin
aprovechando el Tratado de Libre Comercio Per-China, podemos encontrar:
Producto Caf
Actualmente el mercado para este producto considerado bandera- comprende
46 pases, y para este ao la Junta Nacional del Caf (JNC) espera que el
portafolio de destinos se incremente a 50 con el ingreso de cuatro nuevos pases
asiticos.

17

Los principales mercados de ese continente para el grano peruano son Japn,
Singapur, Taiwn, Corea del Sur y China.
En China el consumo de caf obedece ms a una cultura de occidentalizacin,
por ello su produccin es de solo 330 mil quintales y lo destina para consumo
interno. Sin embargo hay indicios que comenzaran a producir.
Producto Madera
El tercer sub sector no tradicional con el ms alto crecimiento (175%). Sus
envos por US$ 23 millones 055 mil no solo son de madera aserrada, sino de
productos semi manufacturados, madera chapada y contrachapada y hojas,
chapas y lminas. Le sigue con un crecimiento de 110% el sub sector pesca, su
monto exportado pas de US$ 15 millones 312 mil a US$ 32 millones 154 mil.
Producto Uva
La exportacin crece a buen ritmo. Uno de los principales mercados de destino
es China, que registr un incremento de las exportaciones de 25% entre el 2008
y el 2009, resalt la Embajada del Per en ese pas.
Sin embargo, nuestro pas mantiene una situacin competitiva para el ingreso de
este producto a China, debido a que de un lado cuenta con un protocolo
sanitario, y del otro con los beneficios arancelarios gracias al TLC vigente con
dicho pas. El arancel normal es de 13%, mientras que el Per tiene acceso en el
presente ao al 7,8%. Luego se reducir 1,3% anual hasta llegar al nivel cero en
el 2016.La principal ventana de consumo de uvas la constituye el Ao Nuevo
Chino, que por lo general se celebra entre fines de enero y febrero.
Producto Mango
Es uno de los productos que se suma al abanico de opciones que tiene el Per
para poder exportar tanto a Japn y ahora al inmenso mercado Chino.
Respecto al control de la mosca de la fruta, destaca la actividad de campo que
ejecuta SENASA, consiste en el monitoreo de las especies de mosca de la fruta.
Toda la red de trampeo pertenece a un sistema de georeferenciacin.
Producto Esprragos
Las exportaciones de esprragos en conserva sumaron 106 millones de dlares
en el 2010, lo que represent una cada de 7.1 por ciento frente al 2009, pero
este ao se registrara una recuperacin de los envos al exterior.

18

Finalmente, para el 2011 se prev una recuperacin, dado que se esperan

mejores precios promedio de exportacin, debido a la menor oferta mundial ante
la reduccin en la produccin de China.

RECOMENDACIONES

Sus beneficios, aunque significativos, no deben ser sobrestimados. Los mayores

beneficios vendrn a mediano y largo plazo, los cuales van a exigir un constante
monitoreo.

Es necesario implementar polticas de Estado que tiendan a mejorar la

competitividad de nuestras empresas en el mediano y largo plazo, entendiendo por
ello principalmente la renovacin tecnolgica, mejora de la infraestructura
productiva y de comunicaciones, capacitacin del recurso humano, entre otros
aspectos que permitan bajar costos a escala. Ello redundar en un mejor escenario
para la industria nacional, no solo para enfrentar la feroz competencia de los
productos chinos, sino tambin para ampliar nuestra oferta exportable.

Las instituciones involucradas (Administracin Tributaria, INDECOPI, MINCETUR,

gremios empresariales, etc.), deberan adoptar las acciones necesarias que impidan el
ingreso de aquellos productos chinos que transgreden los principios de la OMC y
llegan

al

mercado

nacional

mediante

precios

dumping,

subvaluaciones/sobrevaluaciones o triangulaciones.Si estas prcticas desleales no son

encaradas con la debida severidad y sostenibilidad en el tiempo, la implementacin
del TLC con China podra tener un costo social bastante alto para el pas en trminos
de desempleo, conflictos sociales y mayor pobreza.

El Per debe aspirar fundamentalmente a colocar productos con mayor valor

agregado en un inmenso mercado que cada vez ms incrementa su poder adquisitivo,
y en el cual an tenemos un techo bastante alto para posicionar nuestros productos.

19

El desafo consiste en lograr una relacin equitativa entre ambos pases, que supere el
viejo esquema de relacin entre una economa primario-exportadora y una nacin
industrializada, y que exija a China lealtad en su comercio bilateral, y responsabilidad
social y medioambiental en sus inversiones.

CONCLUSIONES

La economa china ofrece enormes oportunidades por su tamao, crecimiento y

complementariedad a las economas latinoamericanas, y en particular a la
economa peruana.

El volumen de inversiones: No refleja todava el potencial existente; se

concentra casi en su totalidad en minera y;No ofrece una alternativa al comercio
de bienes que podra aliviar presiones proteccionistas.

El TLC con China es un paso importante para profundizar la integracin e

impulsar la diversificacin de las exportaciones peruanas e inversiones chinas.

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El TLC debe ser visto como parte de una agenda complementaria de polticas,
donde ninguna pieza aislada tiene condiciones de maximizar los beneficios y
minimizar los costos de la integracin.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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